時間：2023-07-20 16:17:58
序論：在您撰寫工程質(zhì)量評分標準時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞：建筑工程；施工質(zhì)量；評價標準；應用分析
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
前言：
建筑工程施工質(zhì)量的評價工作，是指在《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》，以及《建筑工程施工質(zhì)量評價標準》的共同指導下，對建筑工程的施工質(zhì)量，采用相關的技術手段，進行檢查與驗收的過程。由于建筑工程的正常施工過程具有很大的隱蔽性，加上其施工的質(zhì)量具有潛伏性，通常情況下不是馬上就可以發(fā)現(xiàn)并糾正的，尤其客觀的規(guī)律，需要一定的查驗時間。在建筑工程的施工驗收階段，往往因為工序復雜 容龐大 施工環(huán)節(jié)眾多而使得質(zhì)量檢驗工作難度較大，評價標準也不能統(tǒng)一，或多或少地給建筑工程留下了質(zhì)量隱患 針對這一點，國家頒布了相應的質(zhì)量評價標準對實際施工進行質(zhì)量評價指導，收到了良好的效果 根據(jù)作者建筑工程實際工作經(jīng)驗，把建筑工程施工質(zhì)量的評價工作分為四個步驟，分別為是聽、看、查、評，筆者將在下文對上述的四個步驟其中的具體的工作流程，以及查驗內(nèi)容進行簡要的分析。
1.聽取施工單位對施工全過程的匯報
在建筑工程施工質(zhì)量評價的具體流程當中，聽取施工單位對于施工全過程的匯報，是第一步工作，在建筑工程施工全面完工之后，施工單位相關的管理人員，將有關于建筑工程施工過程的全部文件與資料，進行收集與整理，將其中的具體內(nèi)容與真實情況全面地進行匯報與描述。建筑工程施工質(zhì)量的相關評價人員在聽取施工單位匯報的過程當中，必須要在繁雜的內(nèi)容當中，注意相關的重點問題，把握重點，兼顧次要。
1.1主要的施工單位
建筑工程的工程量十分龐大，因此承包商往往會采用分項目承包的方法，以達到提供施工效率的目的，在匯報的過程中，只需要主要的施工單位進行匯報與描述即可。施工單位 工程概況及規(guī)模介紹， 工程特點，難點和亮點，施工新技術的使用情況，節(jié)能環(huán)保技術應用及使用效果情況，已取得的行業(yè)主管部門給予的評價結論，以及各種檢驗 檢測 試驗的結論，用戶使用的效果及滿意程度首先，主要的施工單位就建筑工程的整體規(guī)模，技術難點，施工要點，工程的特色，施工技術，施工材料，施工設備等情況，進行詳細而真實的匯報，并將對住戶的滿意度調(diào)查分析表呈交評價人員進行查看，一一列舉對建筑工程進行自檢的結論，作為評價人員的參考材料。
1.2設計部門
設計部門的主要管理人員，以及建筑工程的主要設計工作參與者，首先將建筑工程的原始設計稿與修改稿一起呈交給評價人員，并就建筑工程的主要設計思想以及設計理念進行描述，包括對建筑工程所設計的使用性能，使用壽命，具體工藝，對周邊環(huán)境的影響程度等方面的內(nèi)容。設計勘察單位對工程設計思想，藝流程主要用途和使用功能的滿足程度，工程質(zhì)量評價落實，到施工全過程是否符合設計要求， 是否滿足使用功能設計部門的匯報情況是評價人員特需要重點聽取的，因為設計環(huán)節(jié)是整個建筑工程的初始環(huán)節(jié)，對整個工程的質(zhì)量具有全局性的影響。
1.3業(yè)主單位
業(yè)主單位將建筑工程的整體質(zhì)量做出中肯的評價，并出示工程建設的相關許可證，從設計，施工等多個角度進行闡述，就建筑工程整體的使用性能以及使用壽命等進行詳細的介紹，以住戶為立足點，充分考慮建筑工程的相關性能標準，將住戶的相關建議與要求的的落實情況，加以匯總，上報評價人員。評價內(nèi)容是基本工程質(zhì)量和服務質(zhì)量，并結合其他一些單位對實際施工工作進行評價，以達到業(yè)主要求和受眾滿意為根本目的。
1.4監(jiān)理部門
監(jiān)理部門的匯報內(nèi)容也是比較重要的，評價內(nèi)容是工程各個階段的施工規(guī)范性，檢測記錄的全面科學性以及監(jiān)督管理工作是否落實到工程每一處小細節(jié)之中。聽取監(jiān)理單位對工程各個環(huán)節(jié)的施工當中的評價和瀏監(jiān)理單位的檢測記錄。在工程實體考察當中對施工效果和監(jiān)理單位的工作效果的同時進行評價。同時聽取業(yè)主對于工程項目建設結果。首先，監(jiān)理部門將建筑工程的各個施工環(huán)節(jié)的情況進行匯報，包括施工的相關技術，工序，材料，以及施工人員的專業(yè)性等方面的情況；其次，將對建筑工程的檢測結果上報評價人員，檢測的記錄以及相關的文件要有主管單位或是個人的簽名與蓋章。
2.實地查看建筑工程的整體情況
建筑工程施工質(zhì)量的相關評價人員在聽取施工單位，設計部門，業(yè)主單位，以及監(jiān)理部門的匯報之后，必須要實地到建筑工程的現(xiàn)場進行查看，查看的過程通常情況下是由外而內(nèi)進行的，先對建筑工程的進行查看，確認外部墻體是否存在裂縫，整體構件是否發(fā)生傾斜的問題，然后進入建筑工程內(nèi)部，逐層查看，包括地下室，以及設備層都要進行詳細地查看，確保不出現(xiàn)任何紕漏。
2.1查看建筑工程的外墻
建筑工程的相關評價人員首先繞整個建筑的繞行一周，查看建筑工程的外墻是否存在裂縫，整體造型是否美觀，墻體是否呈垂直狀態(tài)。外墻所用的裝飾磚的顏色是否統(tǒng)一，規(guī)格是否符合標準，接縫的處理是否完善，滴水線的性能是否足以滿意使用的要求，以及查看整個外墻的平滑度，夜晚在燈光的照射下是否會呈現(xiàn)出凹凸不平的情況。此外，對于建筑工程的沉降觀測點的位置是否合理，能否達到預期的觀測效果，建筑工程的消防設施的布置，包括消防栓的數(shù)量多寡，據(jù)建筑工程的距離遠近等情況，建筑工程的綠化是否美觀實用，供水管道的埋設是否合理，輸電線路的建設是否滿足住戶的使用要求，建筑工程整體的避雷質(zhì)量是否滿足國家的相關標準，避雷技術與接地點是否安全耐用等問題。
2.2查看建筑工程的屋面
建筑工程屋面的查看過程主要著眼于屋面的防水性能，所用的防水材料是否合格，例如所鋪設的防水層以及瀝青的厚度以及粘度等問題，防水施工技術是否科學，排水檐溝的施工以及位置的設置是否對建筑工程的防水情況有所幫助，整體的防水性能能否滿足要求；其次，是相關的水電設備的安裝情況，包括透氣管，空調(diào)管道，燈光照明設備，輸水管道等，其中電機房的查看要格外加以重視，因為這對建筑工程整體的電力情況，以及住戶的生命財產(chǎn)安全有著直接的影響，其中包括電機設備的使用質(zhì)量，以及安裝質(zhì)量等，是否存在生銹的情況，對于生銹情況所采取的應對措施的可行性；最后，測量屋面欄桿的高度，一般情況下，欄桿的高度不允許低于120cm，欄桿的施工質(zhì)量是否合格，所用的施工材料是否滿足要求，通常大型建筑工程的屋面欄桿不允許使用木質(zhì)欄桿，必須是鐵質(zhì)或者是石質(zhì)欄桿，屋面所采取的避雷措施能否達到預期的避雷效果。
2.3查看建筑工程室內(nèi)的相關情況
在建筑工程施工質(zhì)量的評價的過程當中，對于室內(nèi)的相關情況的查看是最為關鍵的，也是對整個建筑工程的施工質(zhì)量最為直觀的感覺。首先，室內(nèi)的墻體的厚度，以及墻面粉刷的質(zhì)量，包括所用的粉刷的原材料的質(zhì)量是否符合國家的安全標準，軟包面的節(jié)點的施工質(zhì)量，以及觀感是否過關，地面所鋪設的地磚的質(zhì)量是否滿足住戶正常的使用要求，平滑度與耐磨度倒要適中，鋪設的整體質(zhì)量是否合格，是否出現(xiàn)松動的情況，圖案的拼接是否正確，顏色是否統(tǒng)一，接縫的處理是否過關，會不會出現(xiàn)滲水的不良現(xiàn)象；其次，室內(nèi)的格局設計是否合理，包括房間的寬度，過道的寬度，衛(wèi)生間的寬度等，天花板是否存在裂縫，排水是否通暢，各種飾品的安裝以及擺放的位置是否美觀；最后，室內(nèi)輸電線路的鋪設質(zhì)量是否合格，鋪設的位置選擇是否科學合理，相關的電氣設備的安裝質(zhì)量是否滿足使用的要求，包括電燈，插座的安裝質(zhì)量以及安裝的位置，是否遵循美觀與實用兼具的基本原則，室內(nèi)的保溫以及隔熱的問題是否得到落實與解決，供水管道的安裝質(zhì)量是否滿足使用的要求，包括管道的直徑是否始終，材質(zhì)是否安全，所選擇的安裝的位置是否方便日后在出現(xiàn)故障時的維修。
2.4查看室內(nèi)建筑工程室內(nèi)的其余部位
室內(nèi)建筑工程室內(nèi)的其余部位有兩個重點，一是地下室的查看，地下室一般都是用作停車場，因此要注意查看地面的平整度是否滿足使用的要求，地下室的通道的寬度，以及相關的消防措施的落實情況，樓板與主梁的施工建設情況是否滿足國家安全標準等；部分對排水要求較高的部位的地面傾斜情況是否適中，通風口與電梯的建設的安全性能是否過關，公共部位的電線光纜等安裝是否安全美觀?？偠灾ㄖこ淌┕べ|(zhì)量的評價人員在對室內(nèi)的情況進行查看與評價的過程當中，要從建筑施工的專業(yè)角度出發(fā)，采用各種先進的器材，立足于實際，對室內(nèi)的各個細微部位都要加以認真的查看，確保不出現(xiàn)人為的疏漏，而使建筑工程存在著質(zhì)量方面的安全隱患。
3.檢查建筑工程施工的相關資料與文件
在建筑工程質(zhì)量評價的過程當中，對工程想的資料與文件進行檢查，也是評價人員的重要工作之一，但是，存在檢查建筑工程的資料與文件的過程當中，評價人員必須要注意有層次地進行，把握住其中的重點文件與資料，進行系統(tǒng)而詳細的分析。通常情況下，建筑工程質(zhì)量評價的相關人員可以分為兩個具體的工作小組，負責具體的工作，一部分是行政文件，一部分是技術資料。
3.1行政文件的檢查工作
行政文件的檢查工作包括各種證件和批文的合法性，施工現(xiàn)場質(zhì)量管理責任制度，施工操作標準及驗收規(guī)范配置，施工組織設計和方案等。建筑工程的評價人員要確認建筑工程在施工之前，所有的相關文件與手續(xù)都滿足國家標準，經(jīng)過了相關的政府部門的認可，招標與競標的過程都符合國家的相關法律法規(guī)。檢查工程資料應該與聽取報告和查看工程實際同時進行，實際檢驗過程中，要跟據(jù)不同的施工段來進行，對每個獨立工序中的相關工程資料都要進行詳細檢驗 對工程整體的檢驗內(nèi)容主要包括：施工單位各項工程資格專業(yè)證的真?zhèn)?國家權威部門出示的檢測報告 質(zhì)量認證體系，施工單位施工質(zhì)量管理工作記錄數(shù)據(jù)等方面的內(nèi)容。
3.2建筑工程資料的檢查工作
技術資料的檢查工作是整個檢查建筑工程施工的相關資料與文件過程中的重點環(huán)節(jié)，對于建筑工程的整體質(zhì)量有著全局性的影響。
3.2.1 建筑工程的管道設施安裝
檢驗對象是電氣工程 通風工程和給排水管道工程的相關檢測記錄數(shù)據(jù)，包括：防雷設施接地點電阻測試情況數(shù)據(jù) 絕緣數(shù)據(jù)記錄，照明設施最大功率工作檢測記錄，空調(diào)進水試驗數(shù)據(jù)記錄，通風管道嚴密性測試數(shù)據(jù)記錄，防排煙系統(tǒng)正常運轉測試數(shù)據(jù)記錄，給排水管道嚴密性測試數(shù)據(jù)記錄，給排水管道承壓能力測試數(shù)據(jù)記錄，安裝工程包括給排水工程 承壓管道的試驗記錄，排水管道的灌水、通球、通水試驗記錄，消防栓系統(tǒng)的試壓、試射記錄，采暖的試壓、沖洗、系統(tǒng)調(diào)試運行記錄，隱蔽工程驗收記錄，檢驗批驗收記錄;電氣工程接地裝置 防雷裝置的接地電阻測試記錄，電氣系統(tǒng)絕緣記錄，照明全負荷試驗記錄，隱蔽驗收記錄，檢驗批驗收記錄;通風工程 空調(diào)水試驗 灌水記錄，通風管道的嚴密性試驗記錄，通風空調(diào)聯(lián)合試運轉與調(diào)試記錄，制冷系統(tǒng)聯(lián)合試運轉與調(diào)試記錄，防排煙系統(tǒng)聯(lián)合試運轉與調(diào)試記錄，隱蔽驗收記錄， 檢驗批驗收記錄，智能建筑工程、系統(tǒng)及系統(tǒng)集成檢測記錄，接地電阻測試記錄，施工試驗記錄，檢驗批驗收記錄在進行查看資料的過程當中，除了要注意其中的技術參數(shù)之外，對于其中的重要工環(huán)節(jié)，以及材料的購買的主管人員，以及經(jīng)手人員的簽名或者是蓋章都要進行確認，確保其合理性。
3.2.2建筑工程裝修的相關資料
工程裝飾的主要檢驗對象是建筑物墻體，以及門窗等部位使用裝修材料的污染度，質(zhì)量性能測試報告，室內(nèi)環(huán)境綜合檢測報告，房間排水性能測試報告，膠結強度測試報，外窗和幕墻檢測記錄，外墻黏結強度檢測記錄， 室內(nèi)環(huán)境檢測記錄， 施工試驗記錄，多水房間蓄水試驗記錄，煙道以及通風道的試驗記錄， 有關膠料配合比試驗記錄，檢驗批驗收記錄等方面的相關內(nèi)容，工程裝修的質(zhì)量直接影響著建筑工程整體的美觀度以及使用性能，對于住戶的影響是非常巨大的，也是整個建筑工程能否獲得預期中的經(jīng)濟效益以及社會效益的核心環(huán)節(jié)所在，基于此，建筑工程施工質(zhì)量的相關評價人員必須在檢查建筑工程技術資料的過程中，重點著眼于工程裝修的環(huán)節(jié)。
3.2.3建筑工程的結構的相關資料
主要針對建筑物主體結構中混凝土柱和鋼筋的建設標準進行審查，同時審查建筑物主體的驗收報告?；炷翉姸群弯摻畋Ｗo層厚度記錄，鋼結構焊縫內(nèi)部質(zhì)量記錄，檢驗批驗收記錄，墻體垂直度記錄，混凝土鋼筋，混凝土標高記錄，鋼結構尺寸和網(wǎng)絡結構記錄，砌體軸線位移和表面平整度的記錄，屋面淋水試驗，以及保溫層厚度測試記錄和施工記錄等方面的具體內(nèi)容。
3.2.4建筑工程的地基基礎的相關資料
建筑工程的地基基礎的相關資料，主要包括地基承載力，地基強度，樁體強度，單樁豎向抗壓承載力，樁身完整性等檢測記錄，以及施工記錄和試驗記錄，檢驗批驗收記錄。地基工程的資料直接影響到建筑工程整體的使用質(zhì)量以及安全性能。
4.評價建筑工程整體的施工質(zhì)量情況
在聽匯報，看錄像，查工程實體，查工程技術資料的基礎上，對本工程從建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工等方面進行綜合評價，重點是施工質(zhì)量，對工程的特點亮點和獲得的榮譽給予充分肯定。對于存在的問題，
要分門別類地進行講述，對能進行整改的講清講透，對不能修改的缺陷引以為戒，對安全使用功能上存在的問題，最好提出建設性的整改意見，幫助項目部一起分析其產(chǎn)生的原因和可能發(fā)生的后果。綜合使用上述途徑對建筑工程的具體施工質(zhì)量進行詳細檢查以后，就可以對工程整體有一個客觀全面的評價了 評價要注意激勵與批評并重，對其中一些完成出色的工程部分提出肯定并積極推廣該項施工技術，對工程中的遺漏或者缺陷進行批評整改，充分滿足施工質(zhì)量評價標準的相關要求。
5.結語
綜上所述，建筑工程質(zhì)量的評價工作，需要對工程項目建設過程中的各項報表和記錄進行審核和實際觀察工作。目前,我國建筑工程質(zhì)量的評價工作的主要參考材料是我國 《建筑工程施工質(zhì)量評價標準》GB/T50375-2006和《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》 GB50300-2001這兩部規(guī)范。對于項目施工建設的質(zhì)量,評價要做到聽、看、查的全面進行。 提高評價工作的真實性和可靠性。同時,在進行評價的過程中不斷的熟悉各項標準和規(guī)范,才能夠確保對工程施工建設質(zhì)量評價的公正可靠，只有實現(xiàn)了以上幾種評方法，才能保證建筑工程施工質(zhì)量評價標準能夠在實際施工中獲得了充分的應用，才能使質(zhì)量評價結果更加客觀公正，也就能幫助建筑施工單位使其在做決策時更符合工程實際 文章僅代表作者個人意見，如果有任何遺漏或者不恰當之處還望廣大專家同行批評指正，共同促進我國建筑工程行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]杜曉勇. 建筑工程施工質(zhì)量評價標準應用探討[J]. 科技風,2012,10:180.
[2]張燕芳. 建筑工程施工質(zhì)量管理的研究與實踐[D].華南理工大學,2013.
[3]閻平,任煒,劉慶明. 建筑工程施工質(zhì)量評價標準應用的方法和體會[J]. 陜西建筑,2008,09:80-81.
[4]曹宏祥. 建筑工程施工質(zhì)量評價標準的應用[J]. 中華建設,2011,10:110-111.
[關鍵詞]質(zhì)量創(chuàng)獎；市場開拓；品牌建設；作用；效果
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.094
[中圖分類號]F273.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-01
建筑工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接關系到建筑企業(yè)的生存和發(fā)展，同時也關系到建筑企業(yè)的信譽以及承諾（也就是品牌），所以工程質(zhì)量創(chuàng)獎對企業(yè)在市場開拓和品牌建設中起到很大的作用和效果，企業(yè)創(chuàng)獎的積極性也很高。現(xiàn)從四方面來闡述其作用及效果。
1 承接新項目、工程投標、合同簽訂
在市場競爭激烈的環(huán)境下，完全靠低價格競爭，愈來愈顯得乏力。隨著社會發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的需要，以及人民生活水平的不斷提高，必須打造精品工程。工程質(zhì)量獎項在承接新項目、工程投標、合同簽訂過程中有著不可取代的作用，有時能直接決定該項目投標工作的成敗。
1.1 案例1
某公司2015年7月份參加投標的項目《307省道渦陽至蒙城段一級公路改建工程（蒙城至懷遠段）02標》，招標文件評分標準明確規(guī)定“2012年1月1日以來投標人每獲得一個國家優(yōu)質(zhì)工程（中國公路建設行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的公路交通優(yōu)質(zhì)工程獎三級得2分，二級得3分，一級得4分），每獲得一個魯班獎得4分，每獲得一個詹天佑獎得4分，以上獎項最多得25分。獲獎項目必須是市政道路或市政橋梁或公路工程（不包含隧道工程）”。該項目評分標準總分為100分，企業(yè)獲獎占25分。
1.2 案例2
2015年5月份，某公司參加《阜陽市城南新區(qū)南京路、竹園路道路及附屬物工程施工》，該項目評分標準規(guī)定：“①企業(yè)獲得過“魯班獎”的，每提供一項得10分（如為市政工程得15分）；②企業(yè)獲得過“全國市政金杯示范工程”獎的，每提供一項得7分（如為市政工程得10分）；③企業(yè)獲得過“黃山杯”（外省等同于“黃山杯”）且為市政工程的，每提供一項得5分；④企業(yè)獲得過“潁州杯”（外市等同于潁州杯），每提供一項得2分（如為市政工程得3分）。該項目評分標準總分為100分，企業(yè)獲獎占40分。
由此可見，工程質(zhì)量創(chuàng)獎對市場開拓極為重要。
2 國家和地方等進行信用評價
為完善建設市場誠信機制，激勵施工企業(yè)加強管理，提高現(xiàn)場管理水平，保證工程質(zhì)量和施工安全，各地政府相繼制定了有效的信用評價系統(tǒng)。施工企業(yè)在當?shù)氐墓こ藤|(zhì)量情況直接影響到企業(yè)在國家、地方信用評價系統(tǒng)中的等級。
2.1 案例1
重慶地區(qū)從2012年7月開始，根據(jù)《重慶市建筑施工企業(yè)誠信綜合評價暫行辦法》（渝府發(fā)[2012]65號）規(guī)定，誠信綜合評價以10%的比重納入招投標綜合評分。其中工程質(zhì)量獎項類加分：①企業(yè)近2年內(nèi)獲得魯班獎每項得20分；②企業(yè)近2年內(nèi)獲得中國土木工程詹天佑大獎每項得20分；③企業(yè)近2年內(nèi)獲得全國市政金杯示范工程每項得20分；④企業(yè)近2年內(nèi)獲得國家金質(zhì)獎每項得20分；⑤國家銀質(zhì)獎每項得8分；⑥中國土木工程詹天佑獎優(yōu)秀住宅小區(qū)金獎每項5分；⑦中國建筑工程裝飾獎每項5分；⑧中國鋼結構金獎每項5分；⑨中國安裝之星每項得5分。
2.2 案例2
2014年安徽省出臺《安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳關于做好建筑企業(yè)信用評分試運行工作的通知》（建市函[2014]256號）、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)〈安徽省建筑企業(yè)信用評分內(nèi)容和評分標準〉的通知》（建市[2014]34號）以及公司相關文件，標志著建筑企業(yè)信用評分試運行工作開始，其中企業(yè)層面突出良好信用最高加分10分，1項省級優(yōu)質(zhì)工程獎加2分。
由此可見，企業(yè)工程質(zhì)量創(chuàng)獎對國家和地方等進行信用評價也很重要。
3 企業(yè)樹立品牌和贏得信譽
品牌對顧客（業(yè)主）而言就是一種體驗，或者是一種信譽的承諾，而對企業(yè)而言就是獲利的工具，也是企業(yè)的一種無形資產(chǎn)。沒有品牌就沒有立足于市場的資格，品牌就是信譽，當下信譽已成為建筑施工企業(yè)開啟市場的金鑰匙。
某公司《宿州馬鞍山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)043縣道拓寬工程》項目部，該項目于2015年3月榮獲“宿州市優(yōu)質(zhì)工程金雞杯獎”，為公司在宿州市樹立了良好的品牌形象。后續(xù)工程《S303泗永路靈璧至宿城段改建工程項目橋區(qū)段》《G206符離北至蘄縣北段改建工程》《宿州市省道303下穿京滬高鐵工程》等的成功簽約，正是業(yè)主及當?shù)卣畬δ彻玖己玫钠放菩蜗蠛托抛u的最好的回饋。
4 開展本企業(yè)優(yōu)質(zhì)工程評選工作情況和工程質(zhì)量創(chuàng)獎在其他方面的作用和效果
建筑企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程工作主要載體是工程項目，所以要使一個工程項目創(chuàng)建成為優(yōu)質(zhì)工程，前期要做好創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，并按照這個規(guī)劃要求去組織實施，而且要強化過程中監(jiān)督檢查并進行標桿對比，做好工程資料收集和整理。實施過程要實實在在，精益求精、腳踏實地。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程跟一般工程比較，需要投入更多的人力、物力、資源，施工成本有所增加，但這種投入是值得的，優(yōu)質(zhì)工程的創(chuàng)建，將為企業(yè)帶來榮譽，樹立起企業(yè)的品牌形象。
關鍵詞：安全質(zhì)量，誠信體系，建筑市場
保障建筑施工安全，提高工程質(zhì)量，促進建筑市場和諧運轉是建筑業(yè)實踐科學發(fā)展觀的重大課題。同時也是工程建設節(jié)約能源、保護國家和群眾利益、構建和諧行業(yè)的重大舉措。建立健全建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量誠信考評體系，加強安全質(zhì)量信用管理，既是市場經(jīng)濟條件下大力推進建筑業(yè)社會信用建設的有益嘗試和大膽創(chuàng)新，也是建筑業(yè)勇于承擔社會責任、促進社會和諧、樹立行業(yè)形象的客觀需要。
一、充分認識推進建筑業(yè)安全質(zhì)量誠信管理的重要性和緊迫性
市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，社會信用體系是市場經(jīng)濟體制中的重要制度安排。我國歷年來對社會信用體系建設高度重視，黨的十六大、十六屆三中全會、十七大明確了社會信用體系建設的方向、目標和措施。。“十一五”規(guī)劃提出了加快建設社會信用體系的重點，這既是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。“百年大計，質(zhì)量第一”，“安全第一，預防為主”。建筑工程質(zhì)量和施工安全不僅是一個技術問題，更是牽扯國家、人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的政治問題。“十五”以來，尤其是我市實施“一創(chuàng)六建”活動以來，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的建設速度迅猛加快，城鎮(zhèn)化水平大幅度提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，以高、大、難、新為特征的各類建筑工程急劇增加。這給建筑工程質(zhì)量和施工安全管理帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。。“工程質(zhì)量一點都不能差”，“安全管理絲毫不能馬虎”，這是市建設局黨委確定的工作原則。經(jīng)過全市建設系統(tǒng)干部職工的艱苦努力，近幾年，我市的工程質(zhì)量和施工安全管理取得了歷史性的好成績，一直位居全省前列。但是，由于有些施工企業(yè)安全質(zhì)量意識差、管理松懈、技術規(guī)范落實不到位，甚至偷工減料等，安全質(zhì)量事故、投訴仍時有發(fā)生。這些問題雖然都得到了及時處理，但是，由于現(xiàn)有管理制度的局限性和處罰措施的一次性，對企業(yè)只能“就事論事”，處理結果不涉及其他，沒有連鎖放大效應。因而，這樣的結果有時不足以起到應有的震懾作用，很小的違法成本不可能引起企業(yè)的足夠重視，這是個別企業(yè)忽視安全質(zhì)量管理，一而再、再而三地發(fā)生問題的關鍵所在。鑒于這一現(xiàn)狀，把社會信用建設引入到安全質(zhì)量管理工作中，進一步豐富安全質(zhì)量監(jiān)督管理的深度和廣度，形成失信行為聯(lián)合懲戒機制，使問題的處理結果發(fā)揮更大的作用，在法律許可的范圍內(nèi)最大限度的與企業(yè)的切身利益掛鉤，產(chǎn)生連帶效應，顯得尤為重要且非常緊迫。這樣才能真正使失信者“一處失信，寸步難行”，時刻警醒企業(yè)堅守安全質(zhì)量防線，不敢越失信的雷池半步。
在安全質(zhì)量誠信制度的引領和規(guī)范下，使我市的建筑工程質(zhì)量和施工安全更加堅實可靠，更加保障有力。
二、創(chuàng)新方式，科學監(jiān)管，把安全質(zhì)量誠信建設推向深入
為切實加強對建筑施工企業(yè)的安全質(zhì)量誠信管理，市建設局進行了深入廣泛的調(diào)查和研究，根據(jù)《建筑法》、《招標投標法》、建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，制定了《臨沂市建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量誠信考評管理辦法》（臨建發(fā)〔2009〕157號），與2009年7月27日下發(fā)實施。。本考評辦法適用于在臨沂市行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程施工活動的本市及外地進臨沂施工企業(yè)。本市施工企業(yè)在市外承建工程中的安全質(zhì)量行為也納入本企業(yè)誠信記錄管理范圍?？荚u管理辦法制定了詳細的施工企業(yè)安全誠信評分標準和質(zhì)量誠信評分標準，起評分為零分，凡有行為優(yōu)良記錄的予以加分；有行為不良記錄的予以減分。如同一情況受重復獎勵或處罰的，其評價加減分以最高分計算，不重復計分。安全質(zhì)量誠信記錄評價每年度一次，結果每年公布一次，對有安全質(zhì)量嚴重不良行為記錄的施工企業(yè)每季度公布一次。市建設局根據(jù)年度安全質(zhì)量誠信記錄評價結果，從最高分依次向下排列，前若干名為安全質(zhì)量誠信記錄優(yōu)秀企業(yè)；從末位第一名起依次向上排列，倒數(shù)若干名為安全質(zhì)量誠信記錄差劣企業(yè)。評價結果在全市通報，并在有關報刊、網(wǎng)站等新聞媒體上公布，市建設工程招投標管理、資質(zhì)管理、市場管理、安全生產(chǎn)許可證管理等單位將依據(jù)公布的結果分別對企業(yè)做出相應的獎勵或處罰。這樣，就使企業(yè)不僅在日常監(jiān)督管理中受到獎勵或處罰，而且其結果將成為建筑行業(yè)其他管理制度對該企業(yè)進行考核管理的重要依據(jù)，從而使安全質(zhì)量誠信考評的結果在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)最大限度地發(fā)揮關聯(lián)效應，增強和延展安全質(zhì)量誠信管理的力度與廣度。從整個管理程序上來看，較好的體現(xiàn)了社會信用管理的聯(lián)動效應，形成了安全質(zhì)量誠信考評管理的聯(lián)合獎懲機制。真正使企業(yè)一處失信違法，多處被動受罰；時刻誠信守法，信譽質(zhì)量雙佳。
三、加強組織領導，創(chuàng)造有利環(huán)境
建筑企業(yè)安全質(zhì)量誠信考核工作在我市是第一次，既是一種嘗試，也是一種創(chuàng)新。希望各縣區(qū)建設安全質(zhì)量監(jiān)督管理機構從建設工作全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，增強政治責任感和緊迫感，切實把建筑施工企業(yè)誠信考評工作做好、做扎實。
一要明確責任。各縣區(qū)建設質(zhì)量安全監(jiān)督機構作為具體負責誠信考評管理的有效責任主體，要采取有力措施，切實加強對安全質(zhì)量工作的領導，要成立領導小組，設立專職機構，具體負責組織實施。
二要嚴格標準。各級監(jiān)督機構要在認真學習相關標準要求的基礎上，不折不扣地把各項評分標準落實到安全質(zhì)量管理工作的始終。要認真做好日常監(jiān)督考核數(shù)據(jù)的的統(tǒng)計管理工作，確保每項考核數(shù)字公正、真實。要深入調(diào)查研究，對貫徹執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，及時與市里溝通交流，以便及時采取措施，使誠信考評制度的促進和保障作用充分發(fā)揮。
三要加強宣傳。各縣區(qū)建設主管部門要大力宣傳開展施工企業(yè)安全質(zhì)量誠信考評的作用和意義，充分調(diào)動建筑施工企業(yè)誠信經(jīng)營的積極性和主動性，通過輿論引導和典型帶動，在全行業(yè)形成遵紀守法、誠實守信的良好風氣，營造起“重質(zhì)量、保安全、講誠信”的良好氛圍。
【關鍵詞】養(yǎng)護維修工程；工程質(zhì)量；評價
0 引言
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公路交通量的快速增長，道路的服務水平也隨之增加，保持公路處于良好的技術狀況顯得尤為重要。養(yǎng)護維修工程是改善和提高路況質(zhì)量的主要途徑，其質(zhì)量目前參照《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》進行評定，近年來使用新材料、新技術后，標準對部分新技術項目無具體要求和評分標準，大部分新材料項目依據(jù)技術指南來進行評定，不能全面客觀的反映養(yǎng)護維修工程質(zhì)量。
在養(yǎng)護維修工程中應用質(zhì)量后評價方法，通過對評價對象的調(diào)查檢測，分析處理調(diào)查檢測數(shù)據(jù)，綜合評價養(yǎng)護維修工程質(zhì)量，找出存在的問題和成因，為制定后期養(yǎng)護方案和其他路段養(yǎng)護維修方案提供借鑒。該方法的應用，能客觀反映實施養(yǎng)護維修工程后的預期效果，為我段評價公路養(yǎng)護維修工程質(zhì)量，提供了一種科學的評價方法。同時為推進科學養(yǎng)護，樹立全壽命周期成本理念，具有積極的現(xiàn)實意義。
1 現(xiàn)用評定方法
1.1 我省現(xiàn)有的評價制度
按照我省公路局公路，養(yǎng)護維修工程質(zhì)量評定、評價的相關辦法：《甘肅省高等級公路養(yǎng)護專項、大修工程質(zhì)量后評價實施辦法》（試行）甘公發(fā)[2007]47號《普通干線公路養(yǎng)護維修工程質(zhì)量檢驗評定標準》來看，養(yǎng)護維修工程質(zhì)量后評價一般都委托獨立的第三方監(jiān)理單位進行綜合評價。
1.2 評價的依據(jù)
評價的依據(jù)主要有：《高速公路養(yǎng)護質(zhì)量檢評方法（試行）》、《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準》、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》、《甘肅省高等級公路養(yǎng)護管理辦法（試行）》、設計文件、竣工文件等。
1.3 評價的方法
是通過對評價對象的調(diào)查檢測，分析處理調(diào)查檢測數(shù)據(jù)，綜合評價養(yǎng)護專項、大修工程質(zhì)量，找出存在的問題和成因，為制定后期養(yǎng)護方案和其他路段養(yǎng)護維修方案提供借鑒。質(zhì)量后評價應在養(yǎng)護專項、大修工程缺陷責任保修期滿后采集處理數(shù)據(jù)，竣工驗收前提交報告，作為竣工驗收的依據(jù)之一。
1.4 評價的范圍
按照省公路的評價辦法，只試用于高速公路養(yǎng)護專項、大修工程，其他養(yǎng)護維修工程不在評價范圍內(nèi)。
2 評價的工程概況
2.1 工程情況簡介
工程項目建設地點為武威市涼州區(qū)境內(nèi)Z049線K11-K13、K14.5-K18.5段，起于武威市涼州區(qū)高壩鄉(xiāng)，向西橫穿涼州區(qū)，止于四十里鋪，全長21.28公里。該路為二級公路，瀝青路面，混合交通，是G312線、G045線進入武威城區(qū)的必經(jīng)之路。項目由省公路局委托武威公路總段為建設單位。甘肅天馬公路建筑工程有限公司為施工單位，甘肅省交通工程建設監(jiān)理公司武威分公司為監(jiān)理單位。項目建設性質(zhì)為養(yǎng)護維修工程，項目特點是處治該路段內(nèi)路面病害。項目開工時間2012年5月15日，項目交工時間2012年11月8日。
2.2 工程主要建設內(nèi)容
全線共完成挖補罩面68200m2/6km，銑刨路面12000m2，處治路面病害4094m2，維修漿砌片石邊溝1244m，維修C20混凝土護肩墻108.844m3，整修路肩2000m，路面標線2160m2。依據(jù)省公路局甘公規(guī)劃[2012] 77號文關于武威公路總段2012年非收費普通干線公路大中修工程施工圖設計及預算的批復進行工程建設。項目總投資321.5308萬元。
2.3 項目運營情況及現(xiàn)狀
通過該項工程的實施，現(xiàn)在該路段路面病害得到明顯改善，實施工程路段無新的病害發(fā)生，運營狀況良好。
3 工程評價的應用情況
3.1 工程質(zhì)量控制情況評價
施工單位認真落實了“施工單位自檢、建設單位抽檢、工程監(jiān)理”的質(zhì)量保證體系，層層嚴把質(zhì)量關，所有工作都堅決按合同、規(guī)范，做到嚴格、嚴謹。切實加強施工工藝和關鍵工序的質(zhì)量控制，有效保證了工程質(zhì)量的穩(wěn)定性和規(guī)范性。項目經(jīng)理部工地試驗室設備、人員齊全，從原材料的進場、礦料的選擇及油石比的控制等進行了嚴格把關。建設單位和監(jiān)理組人員堅持巡視、旁站、抽查等質(zhì)監(jiān)工作，加大了抽查抽檢頻率和次數(shù)?，F(xiàn)該項目路容路貌整潔，工程路面封層密實，抗滑性較好，鋪筑后面層無破損、裂縫現(xiàn)象，曲線圓滑美觀，各種竣工資料和監(jiān)理資料整理齊全。
質(zhì)量等級：完全按照施工合同中對施工質(zhì)量的要求，工程質(zhì)量總目標：合格，工程合格率：100%。
3.2 工程設計與監(jiān)理評價
武威公路總段設計室為工程設計單位，在設計過程中認真組織技術人員進行了現(xiàn)場勘察，對工程路段病害取樣分析，確定病害形成的原因、并對原路各項指標進行了檢測，組織專家組對方案進行了比選確定最佳處治措施。為工程順利實施打下了良好的基礎。
監(jiān)理單位在工程實施過程中做到旁站監(jiān)理，一絲不茍，對監(jiān)理工作不徇私情，并和施工、建設單位積極配合解決一些施工中的難題，嚴格控制施工質(zhì)量和進度，使該工程能按期、按質(zhì)按量順利完工。
關鍵詞：財政專項資金；績效審計；評價指標
中圖分類號：F812.4文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）11-0122-02
一、財政專項資金績效審計的目標
財政專項資金績效審計屬于國家審計的范疇，其最終目標是通過對資金籌集、管理和使用過程中重點審計事項的審查、鑒證，分類評價財政專項資金的“真實性、合規(guī)性”和“經(jīng)濟性、效率性、效果性、可持續(xù)性”。
第一，“真實性、合規(guī)性”審計目標既是指被審計單位的財政專項資金投入要符合國家經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，又是指項目的建設要符合國家各項法律和制度規(guī)定。現(xiàn)階段主要著眼于財政專項資金投入的合理、合法性等方面。第二，“經(jīng)濟性”審計目標是指財政專項投入的節(jié)約性，即以最少的資源投入換取一定數(shù)量和質(zhì)量的產(chǎn)出?，F(xiàn)階段主要著眼于資源投入的真實性、充分性、節(jié)約性、時效性等方面。第三，“效率性”審計目標是指財政專項資金投入與產(chǎn)出的比例關系，即在一定量產(chǎn)出的條件下，追求投入的最小化，或在既定投入下追求產(chǎn)出的最大化?，F(xiàn)階段主要關注項目建設的價值、成本收益等方面。第四，“效果性”審計目標是指財政專項投入的產(chǎn)出結果，即一定資源投入所產(chǎn)生的一系列經(jīng)濟和社會效應，既包括正面效應也包括負面效應。現(xiàn)階段主要關注產(chǎn)出的效益性、公平性。第五，“可持續(xù)性”審計目標是指財政專項投入的連續(xù)性和產(chǎn)出結果的長效性。現(xiàn)階段主要關注經(jīng)濟發(fā)展的資源集約性和生態(tài)保護性。
二、財政專項資金績效審計的評價指標體系
（一）財政專項資金績效審計評價指標體系框架
表1 財政專項資金績效審計評價指標體系框架
上述評價指標的選取原則：一是定量標準與定性標準相結合。采用定量標準反映財政資金量化額度的使用情況，采用定性標準反映財政資金使用合法、合規(guī)的情況。二是指標相關性低和不重復。防止對同一項審計內(nèi)容重復打分，避免重復反映統(tǒng)一審計發(fā)現(xiàn)的問題。三是開放性。在評價指標體系框架下，可靈活選取二級、三級指標，使不同財政專項資金績效審計項目依據(jù)實際情況選取不同指標，以便于指標采集和評價。
（二）財政專項資金績效審計評價分類指標
按照開放性原則，將上述5個指標模塊涉及的重點審計事項細分，設計出15項二級評價指標和靈活多樣的三級評價指標。
1.合規(guī)性。（1）經(jīng)濟決策的合規(guī)性指標。三級指標：①經(jīng)濟決策是否符合國家宏觀調(diào)控政策，能否解決社會（地區(qū)）公眾實際需求問題。該項指標滿分為100分，權重為15%。不符合國家宏觀調(diào)控政策扣50分，不滿足社會公眾實際需求扣50分。②是否存在領導經(jīng)濟決策失誤，導致違法、法規(guī)問題。該項指標滿分為100分，權重為15%。違規(guī)的每一項扣5分，違法的每一項扣10分，扣完為止。（2）財政與財務收支合規(guī)性指標。三級指標：①財政專項資金立項是否科學，專項管理辦法是否完善。計分要求同“經(jīng)濟決策中的領導失誤”指標。②會計核算資料齊全、完整，會計信息準確無誤，符合財會管理制度。計分要求同上。（3）項目管理合規(guī)性指標。三級指標：①項目建設規(guī)劃、用地審批手續(xù)等是否健全。計分要求同上。②項目是否存在違規(guī)建設及違規(guī)轉分包、違規(guī)招標采購等問題，項目監(jiān)理是否合法有效。計分要求同上。③建設項目是否存在質(zhì)量問題，是否違反國家相關產(chǎn)業(yè)投向規(guī)定。該項指標滿分為100分，權重為10%。違規(guī)的每一項扣5分，違法的每一項扣10分，扣完為止。
2.經(jīng)濟性。（1）真實性指標。①該指標考核項目投資中，中央或地方財政的配套資金到位情況。財政專項資金配套率=實際配套資金額/（各級財政）規(guī)定配套資金額×100%。該項指標滿分為100分，權重為20%。用財政專項資金配套率乘100求出得分。②該指標考核項目資金使用過程中，虛報冒領財政資金的情況。財政專項資金虛報冒領率=虛報、冒領財政專項資金額/財政專項實際投入額×100%。該項指標滿分為100分，權重為20%。用（1-財政專項資金虛報冒領率）乘100求出得分。（2）節(jié)約性指標。①該指標考核項目資金使用過程中，管理不善造成資金損失浪費情況。財政資金損失浪費率=損失浪費資金額/財政專項實際投入額×100%。該項指標滿分為100分，權重為10%。用（1-財政專項資金損失浪費率）乘100求出得分。②該指標考核項目資金使用過程中，專項資金被擠占或閑置情況。財政資金擠占、閑置率=-擠占、閑置財政資金額/財政專項預算額×100%。該項指標滿分為100分，權重為10%。用（1-財政專項資金擠占、閑置率）乘100求出得分。③該指標考核建設項目竣工驗收后，項目資金節(jié)約情況。財政資金節(jié)支率=（財政專項預算資金額-專項竣工決算資金額）/財政專項預算資金額×100%。該項指標滿分為100分，權重為10%。當財政資金節(jié)支率大于0時，用該指標乘100求出得分；當財政資金節(jié)支率小于或等于0時，得分為0。（3）時效性指標。①該指標以審計期為截點，考核截至審計期項目階段性資金撥付到位情況。項目階段性資金到位率=項目進度實付資金額÷項目進度計劃資金額×100%。該項指標滿分為100分，權重為15%。用項目階段性資金到位率乘100求出得分。②該指標以審計期為截點，考核截至審計期項目階段性產(chǎn)能建設到位情況。項目產(chǎn)能階段性達標率=項目階段性實現(xiàn)的最大產(chǎn)能/項目計劃階段性達到的最大產(chǎn)能×100%。該項指標滿分為100分，權重為15%。用項目產(chǎn)能階段性達標率乘100求出得分。
3.效率性。（1）投入產(chǎn)出指標。投入產(chǎn)出率=項目年總產(chǎn)值/項目年投入總成本×100%。該項指標滿分為100分，權重為40%。以單個項目的該項指標除以調(diào)查行業(yè)（地區(qū)）項目的最高收益率乘100作為評分標準。（2）成本利潤指標。成本利潤率=項目年利潤額/項目年投入成本×100%。該項指標滿分為100分，權重為40%。當該指標大于1時，以單個項目的該項指標除以調(diào)查行業(yè)（地區(qū)）項目的最高成本利潤率乘100作為評分標準；當該指標小于或等于0時，項目處于不盈利或虧損狀態(tài)，得分為0。（3）財政投入乘數(shù)指標。財政投入乘數(shù)=財政投入后帶動其他資金投入總額÷財政投入金額×100%。該項指標滿分為100分，權重為20%。當該指標大于1時，以單個項目的該項指標除以調(diào)查行業(yè)（地區(qū)）項目的最高財政投入乘數(shù)乘100作為評分標準，滿分為100分；當該指標等于0時，項目未拉動投資，得分為0。其中，行業(yè)（地區(qū)）最高投出產(chǎn)出率標準、最高成本利潤率標準、最高財政投入乘數(shù)標準均由審計部門從調(diào)查的相關行業(yè)部門提取和認定。
4.效果性。（1）項目數(shù)量指標。①該指標主要考核項目總工程量實際完成度。項目總工程完成度=∑（單個分項目實際完成工程量×規(guī)定系數(shù)）/項目計劃總工程量×100%。該項指標滿分為100分，權重為15%。用項目工程完成度乘100求出得分。已完成竣工驗收手續(xù)的，規(guī)定系數(shù)為1；未完成驗收手續(xù)但已投入使用的，系數(shù)為0.9；未完成驗收的其他情況，系數(shù)為0。②該指標主要考核項目總投資實際完成程度。項目總投資完成度=∑（單個分項目實際投資額×規(guī)定系數(shù)）/項目總投資概算額×100%。計分要求同“項目總工程量實際完成度”。（2）項目質(zhì)量指標。該指標主要考察項目合格情況。工程質(zhì)量驗收合格率=∑（合格的單項工程×規(guī)定系數(shù)）/全部工程個數(shù)×100%。該項指標滿分為100分，權重為40%。用項目投資完成度乘100求出得分。其中合格的單項工程數(shù)量是指通過竣工驗收合格的工程數(shù)量。對于尚未進行竣工驗收，但已投入使用的工程，審計未發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，系數(shù)為0.9；審計發(fā)現(xiàn)非重大質(zhì)量問題，不影響工程使用時，規(guī)定系數(shù)=涉及問題的固定資產(chǎn)投資額/單項工程投資額；審計發(fā)現(xiàn)重大工程質(zhì)量問題的視同工程不合格，系數(shù)為0。（3）項目效益指標。①該指標考核固定資產(chǎn)的實際利用情況，以會計年度作為評價期間。固定資產(chǎn)利用率=1-∑（閑置一年以上的單項固定資產(chǎn)額）÷固定資產(chǎn)總額×100%。該項指標滿分為100分，權重為10%。用固定資產(chǎn)利用率乘100求出得分。②該指標主要考察項目的經(jīng)濟效益，以會計年度作為評價期間。項目預計產(chǎn)值實現(xiàn)率=項目實際年總產(chǎn)值/項目設計年總產(chǎn)值×100%。該項指標滿分為100分，權重為10%。當該指標大于或等于1時，預定經(jīng)濟效益或社會效益實現(xiàn)，得滿分；當該指標小1時，乘100作為該項指標得分0。③該指標主要考察項目的最大產(chǎn)能利用情況，以會計年度作為評價期間。項目產(chǎn)能利用率=項目年實際產(chǎn)能/項目設計年最大產(chǎn)能×100%。該項指標滿分為100分，權重為10%。當該指標大于或等于1時，項目產(chǎn)能充分利用，得滿分；當該指標小1時，乘100作為該項指標得分0。
5.可持續(xù)性。（1）項目每萬元產(chǎn)值能耗指標。該指標對項目每萬元產(chǎn)值能耗水平按照全國同行業(yè)能耗標準進行評價。項目每萬元產(chǎn)值能耗率=項目年能耗量/項目年產(chǎn)值（萬元）×100%。該項指標滿分為100分，權重為40%。該項指標除以調(diào)查行業(yè)（地區(qū)）項目的每萬元產(chǎn)值最低能耗量后的倒數(shù)乘100作為指標評分標準。行業(yè)（地區(qū)）每萬元產(chǎn)值最低能耗率標準由審計部門從調(diào)查的相關行業(yè)部門提取和認定。（2）項目“三廢”排放指標。該指標對的項目“廢水、廢氣、廢渣”三廢排放達標情況進行評價?！叭龔U”每項指標評級按照國家和地方環(huán)保部門執(zhí)行的“工業(yè)三廢”排放標準進行評定。該項指標滿分為100分，權重為30%?！叭龔U”每項排放指標達不到優(yōu)質(zhì)級標準扣10分，每項排放指標達不到合格標準扣30分。（3）項目生態(tài)環(huán)境保護指標。該指標對項目每年“三廢”超標排放需投入的治污機會成本進行評價。生態(tài)環(huán)治理成本投入率=-∑年超排治理成本/項目年總產(chǎn)值×100%。該項指標滿分為100分，權重為30%。用（1-生態(tài)環(huán)境治理成本投入率）乘100作為評分標準?！叭龔U”單位排放治污成本參照相關行業(yè)標準計算。
一、考評對象與范圍
（一）考評對象。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管理局、縣林業(yè)局。
（二）考評范圍。
列入管養(yǎng)范圍的農(nóng)村公路。
二、考評總體目標
保持農(nóng)村公路路面整潔，橫坡適度，行車舒適，路肩整潔，邊坡穩(wěn)定，排水暢通，構造物完好，沿線設施完善，綠化協(xié)調(diào)美觀，構建暢、潔、綠、美的公路交通環(huán)境。
三、考評內(nèi)容與評分標準
（一）考評內(nèi)容。
1、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制。是否成立農(nóng)村公路養(yǎng)護領導機構，是否建立健全相關管理制度及養(yǎng)護管理臺帳，是否按照管養(yǎng)分離的原則落實好養(yǎng)護隊伍。
2、養(yǎng)護資金。是否按規(guī)定籌措到位養(yǎng)護資金，且建立養(yǎng)護資金專戶核算制度，做到?？顚Ｓ?，按時撥付養(yǎng)護資金。
3、農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量。根據(jù)實地檢查評比結果，鄉(xiāng)村公路總分在95分以上的定為優(yōu)等路，總分在80～94分的定為良等路，80分以下為不合格。
4、養(yǎng)護專項工程質(zhì)量。是否按時完成專項工程，且質(zhì)量合格。
5、公路養(yǎng)護報表。各類養(yǎng)護報表上報及時，數(shù)據(jù)準確，齊全完整。
6、路政管理。公路是否保持通暢，有無發(fā)生損壞路產(chǎn)路權行為。
（二）評分標準。
評分標準詳見附件1、附件2。
四、考評機構
縣公路建設指揮部負責全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考評工作，具體由縣交通行政主管部門負責實施。
五、考評方式
采取平時檢查、半年檢查和年終綜合評比相結合的方式進行。平時檢查作為半年檢查和年終養(yǎng)護質(zhì)量綜合評比的重要參考。平時檢查和半年檢查由縣交通行政主管部門負責實施，年終綜合評比由縣公路建設指揮部組織相關部門組成2～3個小組交叉進行檢查評比。平時檢查與半年檢查評比分值占50%，年終綜合評比分值占50%。
六、獎懲措施
關鍵詞:建設工程;招投標;合同簽訂
Abstract: This paper on the construction project bidding contract problems were analyzed, and the corresponding countermeasures were put forward.
Keywords: construction project; bidding; contract
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
一、合同簽訂中存在的問題
1、訂立合同不規(guī)范。有很多施工合同存在著“三不”現(xiàn)象，即合同條款不完整、權利義務不明確、合同主體不清楚。如對工程質(zhì)量沒有提出明確的要求，對合同條款調(diào)整范圍沒有明確的說明，以至在工程決算時雙方互相扯皮。招投標從業(yè)人員不專業(yè)，招標經(jīng)驗不足，沒有經(jīng)過相關培訓，編制的招標文件出現(xiàn)紕漏，對工程技術要求或者材料設備采購出現(xiàn)傾向性要求，如必須采納某種型號的材料，對投標人資格要求過于苛刻或者不公正，導致廢標或者流標。由于有了傾向性的技術指標，許多潛在投標人沒有興趣參加，帶來了招標范圍狹小，缺乏競爭力，投標人往往低于法定規(guī)定，少于3 家，造成招標困難以至失敗。
2、工程評估缺乏科學性
工程量清單計價模式下的評標辦法一般為經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法。有些采用經(jīng)評審的最低投標價法的項目，因為在判定投標人的投標報價是否低于成本價的方法和操作上還存在問題，所以最后演變?yōu)樽畹蛢r中標，結果由于中標價明顯低于施工企業(yè)的成本價，導致施工企業(yè)在施工過程中通過各種手段制造糾紛以彌補損失，或者由于無法承擔施工帶來的虧損以犧牲履約保證金為代價放棄繼續(xù)施工，給工程質(zhì)量和進度帶來巨大的影響。而使用綜合評估法的項目，各地的評分標準差異非常大，幾乎是五花八門，其中有些是被經(jīng)驗驗證過能有效地確定有競爭力的投標報價，而有些評分標準則隨意性很大，缺乏科學性，有些評分標準就是在玩數(shù)字游戲，計算過程極其復雜，但得分最高的卻不是有競爭力的報價，不能真正體現(xiàn)出招標人的意圖。
3、無證施工，不簽或后簽施工合同。建筑工程質(zhì)量的優(yōu)劣，是直接關系到國家、集體和人民群眾生命財產(chǎn)的大事。為此法律明確規(guī)定“簽定合同的當事人雙方必須具備法人資格”，還應參考國家或本市的合同示范文本，分包合同和材料供應合同也應如此。但在工程施工中無證施工，不簽施工合同的情況時有發(fā)生。為了能夠有效的減少合同執(zhí)行中的漏洞、矛盾和不確定性，就必須要簽訂一份周密的、完備的、含義清晰的合同，保證各方的責，權、利關系得到平衡。
4、合同條款形同虛設，有的工程墊資數(shù)額占總造價的百分之幾，有的甚至全額墊資。如此的墊資必然會產(chǎn)生三方面的影響：一是施工單位墊資必須貸款，為了抵消墊付資金的利息，墊資方可能會輸工減料，以減少成本，工程質(zhì)量無法保證；二是產(chǎn)生債務鏈，建設單位拖欠施工方的工程款，施工方欠材料方的材料款，欠工人的工資。材料供應方拿不到材料款，會以次充好，把次材料送到現(xiàn)場，影響施工質(zhì)量，工人拿不到工資會消極怠工，無形又加大了施工成本；三是會產(chǎn)生不正當競爭行為，因發(fā)包方以墊資為發(fā)包條件，建筑市場趨于封閉，為不正當竟爭提供了條件。
二、加強招投標與合同管理的對策
1、加強對招投標從業(yè)人員的專業(yè)資格培訓
認真執(zhí)行標準文件和招標文件范本，標準文件在總結我國施工招標經(jīng)驗并借鑒世界銀行做法的基礎上，規(guī)定一些章節(jié)應當不加修改地使用，將有助于進一步促進競爭有序、統(tǒng)一開放的招投標市場形成。范本對通用條款進行了詳細的規(guī)定，有利于招投標活動的規(guī)范化、精細化，實現(xiàn)科學管理。
2、全面的環(huán)境調(diào)查
工程環(huán)境是工程風險的主要根源。承包商必須收集、整理、保存一切可能對實施方案、工期和費用有影響的工程環(huán)境資料。這不僅是工程預算和報價的需要, 而且是做施工方案、施工組織、合同控制與索賠的需要。工程環(huán)境包括工程項目所在國、所在地以及工程的具體環(huán)境。調(diào)查內(nèi)容主要包括: 政治、法律、經(jīng)濟、業(yè)主的身份與資信、自然條件、參加投標的競爭對手情況、過去同類工程的資料及其他。
3、強化對合同主體雙方的業(yè)務培訓
體現(xiàn)合同履行的自律化合同主體雙方的素質(zhì)不高，是合同糾紛存在的基礎性、大眾化問題。對他們的培訓涉及專業(yè)很多，說到業(yè)務培訓，很多人會大講索賠技巧的提高，如何利用工程變更等等。想法雖好，卻不很切合實際，筆者認為夯實業(yè)務基礎，扎扎實實把合同的本質(zhì)屬性搞懂，學會制訂一份完善的合同才是當務之急，也能在一個較短時期顯現(xiàn)成效。從招投標的角度來講，招投標監(jiān)管部門或者有形建筑市場應當利用日常工作之便，結合各類招標文件編制中合同條款的起草，及時總結正反兩方面的案例，對建設工程承包發(fā)包雙方開展定期培訓。只有學會制訂一份完善的合同，才能在履約中自覺按照自律的規(guī)則執(zhí)行。
4、 加強政府監(jiān)督力度
（1）加快法制建設步伐，確保監(jiān)管有法可依。建設主管部門、工商行政管理部門應加強對施工合同的事先預防，事中監(jiān)控，事后跟蹤調(diào)查。還應根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的特點及目前建筑市場出現(xiàn)的新情況、新問題，會同有關部門制定操作性更強的新法規(guī)和管理辦法，形成一套完整的在社會主義市場條件下，確保建設市場健康發(fā)展的法制體系，規(guī)范建筑市場秩序，做到有法可依，執(zhí)法有據(jù)。
（2）加大力度推動招標制度的落實，不斷規(guī)范發(fā)包行為，發(fā)包單位、承包單位應自覺按有關法規(guī)行事，依法簽定和后行施工合同，杜絕“長官工程”、“人情工程”，搞好執(zhí)法監(jiān)督。
5、建立嚴格的合同備案制度
為了全面貫徹執(zhí)行《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關法律、法規(guī)精神，建議政府建設行政主管部門建立施工合同備案制度，工作重點應當放在依法招標的工程項目上。施工合同備案是指構成合同文件全部資料，對合同文件中違背相關法律強制性規(guī)定的條款，應當向當事人指出修正后再行備案，對實施備案的合同文件，擬作出相應的備案標記，以便分清當事人在合同履行中所簽訂的補充協(xié)議。
總之，國內(nèi)建筑工程招投標活動相關的管理辦法還有一些亟待完善的地方。行業(yè)主管部門也在不斷的探索，實踐新的管理方法，相信在各方的共同努下，國內(nèi)的招投標活動會越來越規(guī)范，真正能達到通過要約和承諾機制，形成并訂立一份具有較強可執(zhí)行力的施工合同的目的。
【參考文獻】
[1] 張玉萍.規(guī)范工程項目招標投標市場從資格預審開始[J]. 中國市場. 2009(13)
