時間:2023-07-23 09:16:46
序論:在您撰寫企業(yè)所得稅申報流程時,參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1、打開當(dāng)?shù)囟悇?wù)局官方網(wǎng)站,以廈門市稅務(wù)局為例,打開官網(wǎng)后點擊左上角“廈門市電子稅務(wù)局”。
2、選擇“我要辦稅”,點擊“稅費申報及繳納”。
3、選擇“企業(yè)所得稅申報”后,再點擊“居民企業(yè)(查賬征收)企業(yè)所得稅季報”。
4、如果符合條件,可以選擇一鍵零申報或簡易申報方式,否則點擊“下一步”進行網(wǎng)上申報單填寫。
5、進入表單填報界面,企業(yè)可根據(jù)自身情況選擇相應(yīng)表單填寫。
6、表單填寫后,點擊“審核”,系統(tǒng)會對所有表間關(guān)系進行校驗。
為做好20**年度外商投資企業(yè)和外國企業(yè)(以下簡稱企業(yè))所得稅匯算清繳工作,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),搞好部門協(xié)調(diào)。企業(yè)所得稅匯算清繳工作是一項涉及面廣、政策性強的常規(guī)性基礎(chǔ)工作。匯算清繳質(zhì)量的好壞,不僅關(guān)系到涉外稅收政策的貫徹落實和稅款的足額入庫,而且關(guān)系到吸引外商投資軟環(huán)境的改善、涉外企業(yè)稅收基礎(chǔ)管理和納稅評估、稅務(wù)審計以及反避稅工作的深入開展。對此,各級稅務(wù)機關(guān)必須高度重視,要按照匯算清繳工作規(guī)程的要求成立企業(yè)所得稅匯算清繳領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,確保各項工作有序進行。近期,總局已經(jīng)實現(xiàn)了匯算清繳軟件與綜合征管軟件的數(shù)據(jù)銜接并下發(fā)了軟件升級補丁,各級國際(涉外)稅收管理部門應(yīng)牽頭負責(zé)組織實施,信息中心、稅源管理、計劃征收等相關(guān)部門要各司其職、協(xié)同配合、形成合力,確保匯算清繳軟件與綜合征管軟件數(shù)據(jù)接口工作安全進行,共同做好20**年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作。
二、加強業(yè)務(wù)和操作技能培訓(xùn),做好申報期間的納稅服務(wù)。為了配合各地的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳輔導(dǎo)工作,方便納稅人填報申報表,總局今年重新修訂了《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅匯算清繳輔導(dǎo)材料》(總局將通過服務(wù)器或其他形式下發(fā)),從每張申報表的填表目的、口徑、欄目邏輯關(guān)系和電腦操作作了說明,對每張申報表涉及的相關(guān)法律法規(guī)進行提示,并強化了申報審核軟件的政策提示功能。各地要加強對基層稅務(wù)機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督導(dǎo),使人員的知識結(jié)構(gòu)、思維方式適應(yīng)信息化建設(shè)的需要,進一步提高匯算清繳人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)本領(lǐng)。要通過各種形式為納稅人提供更高層次、更為便捷的服務(wù),幫助納稅人了解和履行納稅義務(wù),協(xié)助他們解決申報中遇到的困難和問題,正確填寫企業(yè)所得稅申報表,做好年終稅款的決算申報,提高稅法遵從度。
三、核實戶管情況,夯實征管基礎(chǔ)。稅源戶籍管理是匯算清繳工作的基礎(chǔ),各地應(yīng)以全國換發(fā)稅務(wù)登記證的工作為契機,切實摸清轄區(qū)內(nèi)的正常企業(yè)、非正常企業(yè)和籌建期企業(yè)的真實情況,及時歸納、整理和分析戶管的各類信息,保證戶管情況統(tǒng)計的準(zhǔn)確性,夯實管理基礎(chǔ),堵塞稅收漏洞。除按規(guī)定可不參加匯算清繳的外,確保其他企業(yè)納入企業(yè)所得稅匯算清繳范圍。
四、規(guī)范工作流程,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。為進一步實現(xiàn)企業(yè)所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)的共享,保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性,減輕基層稅務(wù)人員的工作壓力,總局已組織開發(fā)了匯算清繳軟件與綜合征管軟件數(shù)據(jù)接口程序,并制定了相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作流程(見附件1)。各地應(yīng)重視數(shù)據(jù)接口程序的應(yīng)用,加強工作銜接,認真落實前期各項準(zhǔn)備事項,嚴(yán)格按照軟件銜接業(yè)務(wù)流程的要求開展工作。對應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題,應(yīng)及時上報總局。
五、嚴(yán)格加收滯納金,確保申報準(zhǔn)確率。為制止滯納金加收的隨意性,確保企業(yè)所得稅的申報準(zhǔn)確率,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》的有關(guān)規(guī)定,對企業(yè)年終所得稅匯算清繳應(yīng)補繳的稅款未在5月31日前繳納入庫的,主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)從6月1日起按日計算加收萬分之五的滯納金。
根據(jù)市地方稅務(wù)局所得稅工作會議精神,按照“核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理”的企業(yè)所得稅匯算工作要求,現(xiàn)就我局年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作有關(guān)問題安排如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確保匯算清繳工作順利開展,分局決定成立匯算清繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長同志任組長,副局長同志任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在稅政征管科,負責(zé)匯算清繳工作政策咨詢、申報表及培訓(xùn)資料印制、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、總結(jié)報告等日常事務(wù)。
二、匯算清繳業(yè)務(wù)流程
稅務(wù)機關(guān)組織部署—開展培訓(xùn)和輔導(dǎo)—納稅人領(lǐng)取申報軟件安裝盤、表證單書、辦理涉稅審核審批事項—納稅人自行計算、自行調(diào)整、自核自繳(或委托稅務(wù))—納稅人辦理年度納稅申報、清算稅款—稅務(wù)機關(guān)受理審核納稅申報資料—稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)計、分析、總結(jié)上報本轄區(qū)匯算清繳工作情況。
三、各階段具體工作內(nèi)容和時間安排
按照匯算清繳業(yè)務(wù)流程,我局將匯算清繳工作分為培訓(xùn)階段、匯算清繳申報階段、總結(jié)階段、日常檢查階段四個階段進行。
(一)培訓(xùn)階段
在1月17日前完成,主要由分局對納稅人及全體稅務(wù)干部就企業(yè)所得稅納稅申報系統(tǒng)、企業(yè)所得稅年度納稅申報表及相關(guān)稅收政策進行宣傳、培訓(xùn)。
(二)匯算清繳申報階段
1、匯算清繳申報階段在年度終了后五個月內(nèi)完成(分局要求各稅務(wù)所應(yīng)督促納稅人在5月20日前完成匯繳申報),由納稅人進行匯算清繳,并向主管稅務(wù)所報送《企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證報告》、《企業(yè)所得稅年度納稅申報表》及其附表(紙質(zhì)報表和電子報表同時上報,市局要求所有查賬征收企業(yè)都應(yīng)使用所得稅申報軟件報送),同時要附報會計報表、會計報表附注、財務(wù)情況說明書、備案事項的相關(guān)資料。
2、根據(jù)市局企業(yè)所得稅培訓(xùn)會議精神,年度企業(yè)委托中介機構(gòu)進行所得稅匯算的,應(yīng)提供具備稅務(wù)資格的中介機構(gòu)出具的企業(yè)所得稅匯算鑒證報告。各稅務(wù)所在受理納稅申報時,要認真審核,對不存在問題的,要及時辦結(jié)企業(yè)所得稅多退少補或抵繳下一年度應(yīng)納所得稅稅款等事項。
3、各稅務(wù)所應(yīng)結(jié)合納稅人申報的資料,按照市局下發(fā)的《專業(yè)納稅評估管理辦法》及《日常納稅評估管理辦法》的要求積極開展納稅評估工作。
(三)總結(jié)上報階段
在5月30日前完成,各稅務(wù)所應(yīng)根據(jù)匯算情況及時登記、完善有關(guān)企業(yè)所得稅管理臺帳,并向分局報送匯算清繳工作總結(jié)。總結(jié)內(nèi)容包括:
1、匯算清繳工作的基本情況
2、稅源結(jié)構(gòu)的分布情況
3、企業(yè)所得稅稅收增減變化及原因
4、稅收政策貫徹落實情況及存在問題
5、企業(yè)所得稅管理經(jīng)驗、問題及建議
6、兩份納稅評估報告
(四)日常檢查階段
從年6月1日到12月31日由各主管稅務(wù)所對連年虧損企業(yè)、自行稅前彌補虧損企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、年納企業(yè)所得稅稅額在30萬以上或年銷售(營業(yè))收入1500萬元以上的重點稅源企業(yè)以及歷年未檢查企業(yè)進行檢查。
從年各所的檢查報告上報情況來看,還存在資料不規(guī)范、檢查內(nèi)容不全面、底稿不詳細等問題。年各所在檢查時一定要重視檢查報告的規(guī)范性、完整性,著重注意以下幾點:一是文書使用要規(guī)范;二是所有稅種、基金均要逐項檢查;三是檢查底稿必須記錄詳細;四是要注意各種證據(jù)的收集,分局特別要求在檢查資料中要附銀行對帳單;五、對企業(yè)委托中介機構(gòu)進行所得稅鑒證的,各所要對企業(yè)報送的年度納稅申報表及中介機構(gòu)出具的《涉稅鑒證報告》進行認真審核,并分別情況處理:若主管稅務(wù)所對申報資料審核后,認可中介機構(gòu)鑒證報告的,在報送審理時,要對中介機構(gòu)出具的《涉稅鑒證報告》提出審核認定報告;若對中介機構(gòu)出具的《涉稅鑒證報告》不認可的,要深入企業(yè)進行實地檢查,并撰寫檢查報告上報審理。各所所長要嚴(yán)格審核、把關(guān),切實保障檢查報告的上報質(zhì)量。
四、業(yè)務(wù)培訓(xùn)
分局將對我局所有稅務(wù)人員及企業(yè)進行政策輔導(dǎo),要求參會企業(yè)達到100%。
(1)培訓(xùn)對象:企業(yè)所得稅在我局繳納的查賬征收企業(yè)和全體稅務(wù)干部。
(2)培訓(xùn)時間:年1月16日-1月17日,分三批進行,每批半天。
(3)培訓(xùn)地點:分局五樓會議室
(4)培訓(xùn)內(nèi)容:企業(yè)所得稅納稅申報系統(tǒng)、企業(yè)所得稅年度納稅申報表及相關(guān)稅收政策。
五、匯算要求
1、政策依據(jù):依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》、國家稅務(wù)總局《企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法》以及其他相關(guān)稅收法律、法規(guī)。
2、各主管稅務(wù)所應(yīng)督促企業(yè)及時進行企業(yè)所得稅匯算清繳申報,確保申報率達到100%。
3、納稅人的各項涉稅審批事項全部由其直接報送到有權(quán)審批的稅務(wù)機關(guān),各所必須告知納稅人審批權(quán)限及主送機關(guān),不再受理不屬于自己權(quán)限范圍內(nèi)的涉稅事項。
一、一年一度的所得稅匯算清繳管理工作已經(jīng)全面鋪開。由我處牽頭,征管處、法規(guī)處配合,在軟件、人員管理等方面全面提升;下達匯算戶數(shù)進度指標(biāo)要求,各局按進度穩(wěn)步推進,避免前松后緊,影響匯算質(zhì)量,切實加強企業(yè)所得稅匯算清繳工作。為進一步提高企業(yè)所得稅管理水平,提高為納稅人服務(wù)質(zhì)量,解決匯算清繳申報沒有納入網(wǎng)絡(luò)申報的現(xiàn)實,今年在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)地稅局和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)地稅局推行企業(yè)所得稅匯算清繳網(wǎng)上申報試點。努力在企業(yè)所得稅征管上存在的難點和瓶頸上有所突破,經(jīng)運行解脫了基層大量人力、物力,方便納稅人,同時搭建匯算清繳網(wǎng)絡(luò)平臺,也為實現(xiàn)專業(yè)化管理、為納稅評估提供數(shù)據(jù)平臺和切實提高納稅服務(wù)水平,通過網(wǎng)上申報系統(tǒng)的運行,兩個開發(fā)區(qū)順利完成了2253戶的所得稅匯算工作,簡化了企業(yè)所得稅匯算工作流程,匯算申報數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率大大提高,錯誤數(shù)據(jù)信息大幅下降,匯算匯總數(shù)據(jù)質(zhì)量大大提升,2253戶申報數(shù)據(jù)導(dǎo)入總局匯算清繳軟件一次成功。在實際應(yīng)用所得稅匯算清繳網(wǎng)絡(luò)申報工作中極大的方便了納稅人,受理情況在軟件中得到即時反映,各項需補充信息也通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時反饋,避免了以往企業(yè)所得稅匯算多次往返稅務(wù)局的煩擾,減少了納稅人紙質(zhì)資料打印份數(shù),縮短了稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的辦稅流程,減少了人員配置,從以前的企業(yè)管理人員全員受理審核匯算申報資料減少到每個局只需一人申報審核。
3月29日接到國家稅務(wù)總局今年匯算安排《關(guān)于進一步加強企業(yè)所得稅匯算清繳工作的通知》,我們結(jié)合通知主要做以下工作:一是著力提高匯算清繳年度申報質(zhì)量,優(yōu)化企業(yè)所得稅管理流程。二是完善所得稅審批備案事項、臺賬管理等后續(xù)管理工作。三是不斷深化匯算清繳數(shù)據(jù)匯總、應(yīng)用、分析。四是認真開展匯算清繳年度總結(jié),重點總結(jié)創(chuàng)新性的匯算清繳工作舉措,準(zhǔn)確反映匯算清繳工作存在的問題和建議。五是加強匯算清繳工作考核,對匯算清繳工作組織開展情況、工作質(zhì)量進行講評、通報和表彰。
二、加強兩個所得稅稅收分析。今年為基層減負,我們改變了企業(yè)所得稅稅收分析報送次數(shù),按季報送,由市局對軟件數(shù)據(jù)提取、分析、利用,但對各局,報送質(zhì)量要求更高,期間發(fā)生重大稅款收入變化要單獨報送。
三、圓滿完成今年年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作。共申報2.5萬人,超區(qū)局計劃9000人。但同時發(fā)現(xiàn)許多問題,如:基層受理申報工作量大、申報進度前松后緊、申報數(shù)據(jù)對稅收工作貢獻度不大、稅證開具存在問題等。針對今年12萬申報問題,有針對性的對高收入群體,特別是加強壟斷行業(yè)高管人員的個人所得稅征管工作。選取行業(yè)、單位推送至稽查局及各區(qū)縣局對高收入群體個人所得稅代扣代繳和達到12萬元人群申報情況進行檢查,對發(fā)現(xiàn)問題的,進行處罰、曝光,以此促進個人所得稅高收入人群征管,改變目前由稅務(wù)局通知申報現(xiàn)狀,引導(dǎo)至由納稅人主動申報,以此來緩解基層稅務(wù)所工作壓力,提高個人所得稅征管水平。
四、規(guī)范建安業(yè)代開發(fā)票附征所得稅工作。為加強外來建安施工所得稅,我處從維護本地稅權(quán)的角度出發(fā)采取了不少積極措施。這對維護本地建安市場稅收秩序、堵漏增收都發(fā)揮了有效作用。但在實際操作中,各局仍反映外來施工單位財務(wù)核算是否健全不好把握;部分區(qū)縣局出現(xiàn)了應(yīng)附征而未附征所得稅的情況;各局執(zhí)行稅率不統(tǒng)一;甚至個別地方采取了對外來施工單位一律就地核定征收所得稅的錯誤做法。經(jīng)過大量調(diào)研我處對附征項目、稅率進行清理,統(tǒng)一烏魯木齊建筑安裝行業(yè)稅負。
五、2013年度培訓(xùn)及總局《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》抽考工作
配合人教處完成今年培訓(xùn)任務(wù)及總局《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》抽考工作。以培訓(xùn)和考試為切入點,立足于崗位師資培訓(xùn),帶動我局干部整體業(yè)務(wù)水平。
六、收集工會經(jīng)費、文化事業(yè)建設(shè)費、地方教育附加工作情況進行階段性總結(jié)。
七、完成非盈利組織、跨地區(qū)匯總納稅工作和個體行醫(yī)的調(diào)研工作。深入各區(qū)縣局調(diào)查、了解情況,發(fā)現(xiàn)各類較為突出問題,找出解決辦法,提出征管意見。
八、協(xié)助辦公室完成今年稅法宣傳月活動。
下半年工作打算:
一、做好企業(yè)所得稅及個人所得稅減免稅、資產(chǎn)報損、彌補虧損等后續(xù)管理 工作。
二、加強稅收分析工作,為下半年稅收任務(wù)順利完成提供有效征管辦法。
為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面落實《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例,進一步加強新形勢下企業(yè)所得稅管理,根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強企業(yè)所得稅管理的意見》(國稅發(fā)〔*〕88號)精神,現(xiàn)結(jié)合我省實際,提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
加強企業(yè)所得稅管理的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持依法治稅,全面推進企業(yè)所得稅科學(xué)化、專業(yè)化和精細化管理,切實提升企業(yè)所得稅管理和反避稅水平,充分發(fā)揮企業(yè)所得稅組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)收入分配和保障國家稅收權(quán)益的職能作用。
加強企業(yè)所得稅管理的主要目標(biāo)是:全面貫徹《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例,認真落實企業(yè)所得稅各項政策,進一步完善企業(yè)所得稅管理和反避稅制度及手段,逐步提高納稅人稅法遵從度,提升企業(yè)所得稅管理的質(zhì)量和效率。
二、總體要求及其主要內(nèi)容
根據(jù)加強企業(yè)所得稅管理的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo),加強企業(yè)所得稅管理的總體要求是:分類管理,優(yōu)化服務(wù),核實稅基,完善匯繳,強化評估,防范避稅。
主要內(nèi)容是:
(一)分類管理
分類管理是企業(yè)所得稅管理的基本方法。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,對企業(yè)按行業(yè)和規(guī)模科學(xué)分類,并針對特殊企業(yè)和事項以及非居民企業(yè),合理配置征管力量,采取不同管理方法,突出管理重點,加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)控,實施專業(yè)化管理。
1、分行業(yè)管理
針對企業(yè)所處行業(yè)的特點實施有效管理。全面掌握行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)核算特點、稅源變化情況等相關(guān)信息,分析可能出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié),確定行業(yè)企業(yè)所得稅管理重點,制定分行業(yè)的企業(yè)所得稅管理制度辦法、納稅評估指標(biāo)體系。
由國家稅務(wù)總局負責(zé)編制企業(yè)所得稅管理規(guī)范,并在整合各地分行業(yè)管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上,編制主要行業(yè)的企業(yè)所得稅管理操作指南。對全國沒有編制管理操作指南的我省較大行業(yè),由省局負責(zé)組織編制企業(yè)所得稅管理操作指南。對于全國或全省均未制定操作指南而在當(dāng)?shù)貙佥^大行業(yè)的,由所在市地稅局負責(zé)編制企業(yè)所得稅管理操作指南。在行業(yè)所得稅管理操作指南前,各地可根據(jù)總局的有關(guān)文件精神和實際情況,對交通運輸、房地產(chǎn)、建筑安裝、餐飲等行業(yè)實行集中統(tǒng)一的管理辦法。
2、分規(guī)模管理
按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和稅源規(guī)模進行分類。對占本地稅源80%以上的重點稅源戶,實行精細化管理。全面了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和工藝流程,深入掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)會計核算、稅源變化及稅款繳納等基本情況。對于稅源發(fā)生重大變化時,應(yīng)及時向上一級地稅機關(guān)反映。
對生產(chǎn)經(jīng)營收入、年應(yīng)納稅所得額或者年應(yīng)納所得稅額較大的企業(yè),要積極探索屬地管理與專業(yè)化管理相結(jié)合的征管模式,試行在屬地管理基礎(chǔ)上集中、統(tǒng)一管理,充分發(fā)揮專業(yè)化管理優(yōu)勢??茖W(xué)劃分企業(yè)所在地主管稅務(wù)機關(guān)和上級稅務(wù)機關(guān)的管理職責(zé),企業(yè)所在地主管稅務(wù)機關(guān)負責(zé)企業(yè)稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、發(fā)票核發(fā)等日常管理工作。對生產(chǎn)經(jīng)營收入、年應(yīng)納稅所得額或者年應(yīng)納所得稅額中等或較小的企業(yè),主要由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)負責(zé)加強稅源、稅基、匯算清繳和納稅評估等管理工作??h、市以上稅務(wù)機關(guān)負責(zé)對企業(yè)的稅收分析、納稅評估、稅務(wù)檢查和反避稅等工作事項。實施分級管理,形成齊抓共管的工作格局。
3、分征收方式管理
根據(jù)企業(yè)財務(wù)會計核算情況,對企業(yè)實行不同的征收管理方式。帳證健全,財務(wù)會計核算規(guī)范準(zhǔn)確的,實行查帳征收方式;帳證健全,財務(wù)會計核算相對準(zhǔn)確,可以查帳征收,但個別收入或成本項目需要核定的,可實行查帳與核定相結(jié)合的征收管理模式,或采取預(yù)計利潤率方式預(yù)征,年終匯算清繳;對達不到查賬征收條件的企業(yè),按照總局制發(fā)的《企業(yè)所得稅核定征收辦法》的有關(guān)規(guī)定,核定征收企業(yè)所得稅。在企業(yè)完善會計核算和財務(wù)管理的基礎(chǔ)上,達到查賬征收條件的及時轉(zhuǎn)為查賬征收。
4、特殊企業(yè)和事項管理
匯總納稅企業(yè)管理。在國家稅務(wù)總局建立的跨地區(qū)匯總納稅企業(yè)信息管理的平臺上,實現(xiàn)總分機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)信息傳遞和共享??倷C構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)督促總機構(gòu)按規(guī)定計算傳遞分支機構(gòu)企業(yè)所得稅預(yù)繳分配表,切實做好匯算清繳工作。分支機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)監(jiān)管分支機構(gòu)企業(yè)所得稅有關(guān)事項,查驗核對分支機構(gòu)經(jīng)營收入、職工工資和資產(chǎn)總額等指標(biāo)以及企業(yè)所得稅分配額,核實分支機構(gòu)財產(chǎn)損失。建立對總分機構(gòu)聯(lián)評聯(lián)查工作機制,省、市局分別組織跨市、縣總分機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)共同開展匯總納稅企業(yè)所得稅納稅評估和檢查。
事業(yè)單位、社會團體和民辦非企業(yè)單位管理。通過稅務(wù)登記信息掌握其設(shè)立、經(jīng)營范圍等情況,并按照稅法規(guī)定要求其正常納稅申報。加強非營利性組織資格認定和年審。嚴(yán)格界定應(yīng)稅收入、不征稅收入和免稅收入。分別核算應(yīng)稅收入和不征稅收入所對應(yīng)的成本費用。
減免稅企業(yè)管理。加強企業(yè)優(yōu)惠資格認定工作,與相關(guān)部門定期溝通、通報優(yōu)惠資格認定情況。定期核查減免稅企業(yè)的資格和條件,發(fā)現(xiàn)不符合優(yōu)惠資格或者條件的企業(yè),及時取消其減免稅待遇。落實優(yōu)惠政策適用范圍、具體標(biāo)準(zhǔn)和條件、審批層次、審批環(huán)節(jié)、審批程序等規(guī)定,并實行集體審批制度。對享受優(yōu)惠政策需要審批的企業(yè)實行審批臺賬管理;對不需要審批的稅收優(yōu)惠,實行相關(guān)資料的備案及跟蹤管理。各市單筆減免稅金額超過100萬元的,需通過公文處理系統(tǒng)(ODPS)書面報省局備案。
異常申報企業(yè)管理。對存在連續(xù)三年以上虧損、長期微利微虧、跳躍性盈虧、減免稅期滿后由盈轉(zhuǎn)虧或應(yīng)納稅所得額異常變動等情況的企業(yè),作為納稅評估、稅務(wù)檢查和跟蹤分析監(jiān)控的重點。
企業(yè)特殊事項管理。對企業(yè)合并、分立、改組改制、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組、資產(chǎn)評估增值以及接受非貨幣性資產(chǎn)捐贈等涉及企業(yè)所得稅的特殊事項,制定并實施企業(yè)事先報告制度和稅務(wù)機關(guān)跟蹤管理制度。要專門研究企業(yè)特殊事項的特點和相關(guān)企業(yè)所得稅政策,不斷提高企業(yè)特殊事項的所得稅管理水平。
5、非居民企業(yè)管理
強化非居民企業(yè)稅務(wù)登記管理,及時掌握其在中國境內(nèi)投資經(jīng)營等活動,規(guī)范所得稅申報和相關(guān)資料報送制度,建立分戶檔案、管理臺賬和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
加強外國企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機構(gòu)等分支機構(gòu)管理、非居民企業(yè)預(yù)提所得稅管理、非居民企業(yè)承包工程和提供勞務(wù)的管理、中國居民企業(yè)對外支付以及國際運輸涉及企業(yè)所得稅的管理,規(guī)范非居民企業(yè)適用稅收協(xié)定的管理。
(二)優(yōu)化服務(wù)
優(yōu)化服務(wù)是企業(yè)所得稅管理的基本要求。通過創(chuàng)新服務(wù)理念,突出服務(wù)重點,降低納稅成本,不斷提高企業(yè)稅法遵從度。
1、創(chuàng)新服務(wù)理念
按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念,做到依法、公平、文明服務(wù),促使企業(yè)自覺依法納稅,不斷提高稅法遵從度。結(jié)合企業(yè)所得稅政策復(fù)雜、涉及面廣和申報要求高等特點,探索創(chuàng)新服務(wù)方式。根據(jù)企業(yè)納稅信用等級和不同特點,分別提供有針對性內(nèi)容的貼近式、全過程服務(wù),不斷豐富服務(wù)方式和手段。
2、突出服務(wù)重點
堅持依法行政,公平公正執(zhí)法。在企業(yè)設(shè)立、預(yù)繳申報、匯算清繳、境外投資、改組改制和合并分立等重點環(huán)節(jié),及時做好企業(yè)所得稅政策宣傳和輔導(dǎo)工作。提高“12366”納稅服務(wù)熱線工作人員素質(zhì),及時更新企業(yè)所得稅知識庫,通過在線答疑、建立咨詢庫等形式,為企業(yè)提供高質(zhì)量咨詢解答服務(wù)。加強稅務(wù)部門網(wǎng)站建設(shè),全面實施企業(yè)所得稅政務(wù)公開。通過各種途徑和方式,及時聽取企業(yè)對有關(guān)政策和管理的意見建議。嚴(yán)格執(zhí)行保密管理規(guī)定,依法為企業(yè)保守商業(yè)秘密。
3、降低納稅成本
針對各類納稅人、各類涉稅事項,健全和完善各項工作流程、操作指南,方便納稅人辦理涉稅事宜。加強征管信息系統(tǒng)在企業(yè)所得稅征管中的應(yīng)用,避免重復(fù)采集涉稅信息。減少企業(yè)所得稅審批事項,簡化審批手續(xù),提高審批效率。逐步實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)采集信息化。
(三)核實稅基
核實稅基是企業(yè)所得稅管理的核心工作。要加強稅源基礎(chǔ)管理,綜合運用申報、審批、備案、評估、稽查等方式,采取綜合比對等方法,加強收入管理、稅前扣除管理、關(guān)聯(lián)交易管理和企業(yè)清算管理,確保企業(yè)所得稅稅基真實、完整和準(zhǔn)確。
1、稅源基礎(chǔ)管理
通過企業(yè)辦理設(shè)立、變更、注銷、外出經(jīng)營等事項的稅務(wù)登記,及時掌握企業(yè)總機構(gòu)、境內(nèi)外分支機構(gòu)、境內(nèi)外投資、關(guān)聯(lián)關(guān)系等相關(guān)信息。加強納稅人認定工作,正確判定法人企業(yè)和非法人企業(yè)、居民企業(yè)和非居民企業(yè)、獨立納稅企業(yè)和匯總(合并)納稅企業(yè)、正常納稅企業(yè)和減免稅企業(yè)。加強國稅和地稅部門之間、與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合,全面掌握戶籍信息。充分發(fā)揮稅收管理員職能作用,實行稅源靜態(tài)信息采集與動態(tài)情況調(diào)查相結(jié)合。強化企業(yè)所得稅收入分析工作,及時掌握稅源和收入變化動態(tài)。引導(dǎo)企業(yè)建立健全財務(wù)會計核算制度,提高財務(wù)會計核算水平。
明確納稅人備案管理事項。對納稅人下列涉稅事項進行備案管理:
(1)納稅人實行的會計核算制度和方法。
(2)納稅人采用的存貨計價方法。
(3)納稅人固定資產(chǎn)折舊方法、折舊年限和預(yù)計凈殘值比例。
(4)納稅人預(yù)提費用項目及預(yù)提標(biāo)準(zhǔn)。
(5)主管稅務(wù)機關(guān)確定的其他備案事項。
以稅收管理員為依托,落實稅收管理員工作制度,及時掌握納稅人的經(jīng)營情況,為加強企業(yè)所得稅管理奠定基礎(chǔ)。
加強跨國稅源管理,建立健全國際稅源信息匯集和日常監(jiān)控機制,對企業(yè)跨境交易、投資、承包工程、提供勞務(wù)和跨境支付等業(yè)務(wù)活動的應(yīng)稅所得加強管理,防范侵蝕我國稅基和延遲納稅。建立健全企業(yè)所得稅法與稅收協(xié)定銜接機制,防范跨國企業(yè)濫用稅收協(xié)定偷逃稅。
2、收入管理
依據(jù)企業(yè)有關(guān)憑證、文件和財務(wù)核算軟件的電子數(shù)據(jù),全面掌握企業(yè)經(jīng)濟合同、賬款、資金結(jié)算、貨物庫存和銷售等情況,核實企業(yè)應(yīng)稅收入。加強與相關(guān)部門的信息交換,及時掌握企業(yè)股權(quán)變動情況,保證股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅及時征繳入庫。依據(jù)財政撥款、行政事業(yè)性收費、政府性基金專用票據(jù),核實不征稅收入。依據(jù)對外投資協(xié)議、合同、資金往來憑據(jù)和被投資企業(yè)股東大會、董事會關(guān)于稅后利潤分配決議,核實股息、紅利等免稅收入。對分年度確認的非貨幣性捐贈收入和債務(wù)重組收入、境外所得等特殊收入事項,實行分戶分項目臺賬管理。
充分利用稅控收款機等稅控設(shè)備,逐步減少手工開具發(fā)票,掌握納稅人的經(jīng)營收入。利用稅收征管信息系統(tǒng),比對分析企業(yè)所得稅收入與流轉(zhuǎn)稅及其他稅種收入數(shù)據(jù)、上游企業(yè)大額收入與下游企業(yè)對應(yīng)扣除數(shù)據(jù)等信息,準(zhǔn)確核實企業(yè)收入。
3、稅前扣除管理
加強成本管理,嚴(yán)格查驗原材料購進、流轉(zhuǎn)、庫存等環(huán)節(jié)的憑證。依據(jù)行業(yè)投入產(chǎn)出水平,重點核查與同行業(yè)投入產(chǎn)出水平偏離較大而又無合理解釋的成本項目。
加強費用扣除項目管理,防止個人和家庭費用混同生產(chǎn)經(jīng)營費用扣除。利用個人所得稅和社會保險費征管、勞動用工合同等信息,比對分析工資支出扣除數(shù)額。加大大額業(yè)務(wù)招待費和大額會議費支出核實力度。
對廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費、長期股權(quán)投資損失、虧損彌補、投資抵免、加計扣除等跨年度扣除項目,實行臺賬管理。
加強原始憑證管理,保證扣除項目真實、合法、有效。特別要加強發(fā)票核實工作,不符合規(guī)定的發(fā)票不得作為稅前扣除憑據(jù)。對按規(guī)定應(yīng)取得合法有效憑證而未取得憑證的稅前扣除項目,一律不得稅前扣除。
加強現(xiàn)金交易真實性的核查工作,有效控制大額現(xiàn)金交易。
加強財產(chǎn)損失稅前扣除審批管理。對企業(yè)自行申報扣除的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損失、合理損耗、清理報廢等損失,一律實行備案登記,加強審核和事后跟蹤管理。對大額財產(chǎn)損失要實地核查。各市財產(chǎn)損失審批金額超過200萬元的,需報省局備案。
加強不征稅收入對應(yīng)成本、費用的扣除管理,認真落實不征稅收入所對應(yīng)成本、費用不得稅前扣除的規(guī)定。
4.關(guān)聯(lián)交易管理
對企業(yè)所得稅實際稅負有差別或有盈有虧的關(guān)聯(lián)企業(yè),建立關(guān)聯(lián)企業(yè)管理臺賬,對關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來價格、費用標(biāo)準(zhǔn)等實行備案管理。拓寬關(guān)聯(lián)交易管理信息來源渠道,加強關(guān)聯(lián)交易行為調(diào)查,審核關(guān)聯(lián)交易是否符合獨立交易原則,防止企業(yè)利用關(guān)聯(lián)方之間適用不同所得稅政策以及不同盈虧情況而轉(zhuǎn)移定價和不合理分?jǐn)傎M用。加強對跨市大企業(yè)和企業(yè)集團關(guān)聯(lián)交易管理,實行由省局牽頭、上下聯(lián)動的聯(lián)合納稅評估和檢查。
5、清算管理
加強與工商、國有資產(chǎn)管理等部門的相互配合,及時掌握企業(yè)清算信息。加強企業(yè)清算后續(xù)管理,跟蹤清算結(jié)束時尚未處置資產(chǎn)的變現(xiàn)情況。對清算企業(yè)按戶建立注銷檔案,強化注銷檢查,到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所實地核查注銷的真實性和清算所得計算的準(zhǔn)確性。
(四)完善匯繳
匯算清繳是企業(yè)所得稅管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要規(guī)范預(yù)繳申報,加強匯算清繳全程管理,各市地稅局應(yīng)結(jié)合工作實際制定匯算清繳的規(guī)范流程,不斷提高企業(yè)所得稅匯算清繳質(zhì)量。
1、規(guī)范預(yù)繳申報
根據(jù)企業(yè)財務(wù)會計核算質(zhì)量以及上一年度企業(yè)所得稅預(yù)繳和匯算清繳實際情況,依法確定企業(yè)本年度企業(yè)所得稅預(yù)繳期限和方法。對按照當(dāng)年實際利潤額預(yù)繳的企業(yè),重點加強預(yù)繳申報情況的上下期比對;對按照上一年度應(yīng)納稅所得額的平均額計算預(yù)繳的企業(yè),重點提高申報率和入庫率;對按照稅務(wù)機關(guān)認可的其他方法預(yù)繳的企業(yè),及時了解和掌握其生產(chǎn)經(jīng)營情況,確保預(yù)繳申報正常進行。對企業(yè)申請按照小型微利企業(yè)預(yù)繳所得稅的,應(yīng)根據(jù)省局《小型微利企業(yè)認定管理辦法》,做好認定和管理工作。認真做好預(yù)繳稅款的催報催繳,依法處理逾期申報和逾期未申報行為。
2、加強匯算清繳管理
做好匯算清繳事前審批和宣傳輔導(dǎo)工作。按照減免稅和財產(chǎn)損失等稅前扣除項目的審批管理要求,在規(guī)定時限內(nèi)及時辦結(jié)審批事項。審批事項不符合政策規(guī)定不予批準(zhǔn)的,在規(guī)定時限內(nèi)及時告知企業(yè)原因。分行業(yè)、分類型、分層次、有針對性地開展政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、申報輔導(dǎo)等工作,幫助企業(yè)理解政策、了解匯算清繳程序和準(zhǔn)備報送的有關(guān)資料。全面推進年度申報管理軟件,運用信息化手段處理納稅人企業(yè)所得稅年度納稅申報表,引導(dǎo)企業(yè)使用電子介質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)等手段,有序、及時、準(zhǔn)確進行年度納稅申報。
加強受理年度納稅申報的審核工作。認真審核申報資料是否完備、數(shù)據(jù)是否完整、邏輯關(guān)系是否準(zhǔn)確。重點審核收入和支出明細表、納稅調(diào)整明細表,特別注意審核比對會計制度規(guī)定與稅法規(guī)定存在差異的項目。發(fā)現(xiàn)申報錯誤和疑點后,要及時要求企業(yè)重新申報或者補充申報。
認真做好匯算清繳統(tǒng)計分析和總結(jié)工作。及時匯總和認真分析匯算清繳數(shù)據(jù),充分運用匯算清繳數(shù)據(jù)分析日常管理、稅源管理、預(yù)繳管理等方式,及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞,研究改進措施。
3、發(fā)揮中介機構(gòu)作用
引導(dǎo)中介機構(gòu)在提高匯算清繳質(zhì)量方面發(fā)揮積極作用。對法律法規(guī)規(guī)定財務(wù)會計年報須經(jīng)中介機構(gòu)審計鑒證的上市公司等企業(yè),要求其申報時附報中介機構(gòu)出具的年度財務(wù)會計審計鑒證報告,并認真加以審核。企業(yè)可以自愿委托具備資格的中介機構(gòu)出具年度財務(wù)會計審計鑒證報告和年度納稅申報鑒證報告。
4、建立匯算清繳檢查制度
每年匯算清繳結(jié)束后,由稅政部門統(tǒng)一組織,由各市稽查局統(tǒng)一實施,組織開展企業(yè)匯算清繳重點稽查。對未按規(guī)定進行匯算清繳的企業(yè)按規(guī)定予以處罰。
(五)強化評估
納稅評估是企業(yè)所得稅管理的重要手段。要夯實納稅評估基礎(chǔ),完善納稅評估機制,建立聯(lián)合評估工作制度,創(chuàng)新納稅評估方法,不斷提高企業(yè)所得稅征管質(zhì)量和效率。
1、夯實納稅評估基礎(chǔ)
要全面、及時、準(zhǔn)確地采集企業(yè)年度納稅申報表、財務(wù)會計報表和來自第三方的涉稅信息。建立省局企業(yè)所得稅納稅評估數(shù)據(jù)庫,逐步積累分行業(yè)、分企業(yè)的歷年稅負率、利潤率、成本費用率等歷史基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。研究按行業(yè)設(shè)立省級企業(yè)所得稅納稅評估指標(biāo)體系。根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)會計核算和企業(yè)所得稅征管特點,建立行業(yè)評估模型。
2、完善納稅評估機制
通過比對各種數(shù)據(jù)信息科學(xué)選擇評估對象。根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理和會計核算特點,分行業(yè)確定企業(yè)所得稅納稅評估的重點環(huán)節(jié),確定風(fēng)險點,有針對性地進行風(fēng)險檢測、預(yù)警。運用企業(yè)所得稅納稅評估模型比對分析年度納稅申報數(shù)據(jù)和以往歷史數(shù)據(jù)以及同行業(yè)利潤率、稅負率等行業(yè)數(shù)據(jù),查找疑點,從中確定偏離峰值較多、稅負異常、疑點較多的企業(yè)作為納稅評估重點對象。
充分運用各種科學(xué)、合理的方法進行評估。綜合采用預(yù)警值分析、同行業(yè)數(shù)據(jù)橫向比較、歷史數(shù)據(jù)縱向比較、與其他稅種關(guān)聯(lián)性分析、主要產(chǎn)品能耗物耗指標(biāo)比較分析等方法,對疑點和異常情況進行深入分析并初步作出定性和定量判斷。
按程序?qū)υu估結(jié)果進行處理。經(jīng)評估初步認定企業(yè)存在問題的,進行稅務(wù)約談,要求企業(yè)陳述說明、補充舉證資料。通過約談?wù)J為需到生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場了解情況、審核賬目憑證的,應(yīng)實地調(diào)查核實。疑點問題經(jīng)以上程序認定沒有偷稅等違法嫌疑的,提請企業(yè)自行改正;發(fā)現(xiàn)有偷稅等違法嫌疑的,移交稽查部門處理,處理結(jié)果要及時向稅源管理部門反饋。
3、完善評估工作制度
構(gòu)建重點評估、專項評估、日常評估相結(jié)合的企業(yè)所得稅納稅評估工作體系。實行企業(yè)所得稅與流轉(zhuǎn)稅及其他稅種的聯(lián)合評估、跨地區(qū)聯(lián)合評估和國稅與地稅聯(lián)合評估??偨Y(jié)企業(yè)所得稅納稅評估經(jīng)驗和做法,建立納稅評估案例庫,交流納稅評估工作經(jīng)驗。
(六)防范避稅
防范避稅是企業(yè)所得稅管理的重要內(nèi)容。要貫徹執(zhí)行稅收法律、法規(guī)和反避稅操作規(guī)程,深入開展反避稅調(diào)查,完善集中統(tǒng)一管理的反避稅工作機制,加強反避稅與企業(yè)所得稅日常管理工作的協(xié)調(diào)配合,拓寬反避稅信息渠道,強化跟蹤管理,有效維護國家稅收權(quán)益。
1、加強反避稅調(diào)查
嚴(yán)格按照規(guī)定程序和方法,加大對轉(zhuǎn)讓定價、資本弱化、受控外國公司等不同形式避稅行為的管理力度,全面提升反避稅工作深度和廣度。規(guī)范調(diào)查分析工作,實行統(tǒng)一管理,不斷提高反避稅工作質(zhì)量。要針對避稅風(fēng)險大的領(lǐng)域和企業(yè)開展反避稅調(diào)查,形成重點突破,起到對其他避稅企業(yè)的震懾作用。選擇被調(diào)查企業(yè)時,要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)重點、可能存在的避稅風(fēng)險以及對國家稅收影響大的行業(yè)和企業(yè)等具體情況,進行綜合分析評估,確定反避稅工作的重點。繼續(xù)推進行業(yè)聯(lián)查、企業(yè)集團聯(lián)查等方法,統(tǒng)一行動,以點帶面,充分形成輻射效應(yīng)。
2、建立協(xié)調(diào)配合機制
要重視稅收日常管理工作與反避稅工作的銜接和協(xié)調(diào)。通過加強關(guān)聯(lián)交易申報管理,全面獲取企業(yè)關(guān)聯(lián)交易的各項信息,建立健全信息傳遞機制和信息共享平臺,使反避稅人員能夠充分掌握企業(yè)納稅申報、匯算清繳、日常檢查、納稅評估、稅務(wù)稽查等信息和資料,及時發(fā)現(xiàn)避稅疑點。稅政部門要積極向其他稅收管理部門提出信息需求,做好信息傳遞工作。
3、拓寬信息渠道
要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫在反避稅工作中的重要作用。拓寬信息資料來源,積極利用所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)、國際情報交換信息、互聯(lián)網(wǎng)信息以及其他專項數(shù)據(jù)庫信息,加強分析比對,深入有效地開展好反避稅選案、調(diào)查和調(diào)整工作。增強反避稅調(diào)查調(diào)整的可比性。
4、強化跟蹤管理
建立結(jié)案企業(yè)跟蹤管理機制,監(jiān)控已結(jié)案企業(yè)的投資、經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易、納稅申報額等指標(biāo)及其變化情況。通過對企業(yè)年度財務(wù)會計報表的分析,評價企業(yè)的經(jīng)營成果,對于仍存在轉(zhuǎn)讓定價避稅問題的企業(yè),在跟蹤期內(nèi)繼續(xù)進行稅務(wù)調(diào)整,鞏固反避稅成果。
三、保障措施和工作要求
企業(yè)所得稅管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須進一步統(tǒng)一思想,提高認識,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓落實,從組織領(lǐng)導(dǎo)、信息化建設(shè)和人才隊伍培養(yǎng)等方面采取有力措施,促進企業(yè)所得稅管理水平不斷提高。
(一)組織保障
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
各級地稅機關(guān)要把加強企業(yè)所得稅管理作為當(dāng)前和今后一個時期稅收征管的主要任務(wù)來抓,以此帶動稅收整體管理水平的提升。主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視企業(yè)所得稅管理,定期研究分析企業(yè)所得稅管理工作情況,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要認真履行職責(zé),認真組織開展各項工作。要由所得稅和國際稅務(wù)管理部門聯(lián)合牽頭,法規(guī)、征管、計財、人事教育、信息中心等部門相互配合,各負其責(zé),確保加強企業(yè)所得稅管理的各項措施落到實處。
各級地稅機關(guān)要加強調(diào)查研究,對新稅法貫徹落實情況、稅法與財務(wù)會計制度的差異、企業(yè)稅法遵從度和納稅信用等重點問題進行分析研究,對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題要及時向上級稅務(wù)機關(guān)反饋。要不斷加強企業(yè)所得稅制度建設(shè),建立健全企業(yè)所得稅管理制度體系。正確處理企業(yè)所得稅管理與其他稅種管理的關(guān)系,加強對各稅種管理的工作整合,統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)征管,實現(xiàn)各稅種征管互相促進。
2、明確工作職責(zé)
各級地稅機關(guān)要認真落實分層級管理要求,各負其責(zé)。省局強化指導(dǎo)作用,細化和落實全國企業(yè)所得稅管理制度、辦法和要求,組織實施加強管理的具體措施,建立納稅評估指標(biāo)體系,開展省內(nèi)跨區(qū)域聯(lián)評聯(lián)查和反避稅等工作,組織高層次專門人才培訓(xùn)。市局要做好承上啟下的各項工作,細化和落實總局和省局有關(guān)企業(yè)所得稅管理的制度、辦法、措施和要求,指導(dǎo)基層地稅機關(guān)加強管理??h局要負責(zé)落實上級稅務(wù)機關(guān)的管理工作要求,不斷加強稅源、稅基管理,切實做好定期預(yù)繳、匯算清繳、核定征收、納稅評估等日常管理工作,著重提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要完善企業(yè)所得稅管理崗責(zé)考核體系,加強工作績效考核和責(zé)任追究。
3、加強協(xié)同管理
建立各稅種聯(lián)動、國稅和地稅協(xié)同、部門間配合協(xié)同的機制。利用企業(yè)所得稅與各稅費之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和相互對應(yīng)關(guān)系,加強企業(yè)所得稅與流轉(zhuǎn)稅、個人所得稅、社會保險費的管理聯(lián)動。加強稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部各部門之間、國稅和地稅之間、不同地區(qū)稅務(wù)機關(guān)之間的工作協(xié)同與合作,形成管理合力?;鶎拥囟悪C關(guān)要注意整合企業(yè)所得稅管理與其他稅種的管理要求,統(tǒng)一落實到具體管理工作中。加強企業(yè)所得稅稽查,各市每年可選擇1至2個行業(yè)進行重點稽查,加大打擊偷逃企業(yè)所得稅力度。配合加強和規(guī)范發(fā)票管理工作,嚴(yán)格審核發(fā)票真實性和合法性。各級地稅機關(guān)要加強與國稅部門在納稅人戶籍管理、稅務(wù)稽查、反避稅工作等方面相互溝通,加強與外部相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,逐步實現(xiàn)有關(guān)涉稅信息共享。
(二)信息化保障
1、加快專項應(yīng)用功能建設(shè)
完善涵蓋企業(yè)所得稅管理所有環(huán)節(jié)的全省征管信息系統(tǒng)專項應(yīng)用功能,增強現(xiàn)有征管軟件中企業(yè)所得稅稅源監(jiān)控、臺賬管理、納稅評估、收入預(yù)測分析、統(tǒng)計查詢等模塊功能。加強匯總納稅信息管理。
明確總分機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)之間信息交換職責(zé),規(guī)范信息交換內(nèi)容、格式、路徑和時限。各市局要按規(guī)定將所轄總分機構(gòu)的所有信息上報省局,由省局上傳總局,由稅務(wù)總局清分到有關(guān)稅務(wù)機關(guān),實現(xiàn)總分機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)之間信息互通共享。
2.推進電子申報
加快企業(yè)所得稅年度納稅申報表及其附表和企業(yè)財務(wù)會計報表等基礎(chǔ)信息的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定,加強信息采集工作。研究開發(fā)企業(yè)端納稅申報軟件,鼓勵納稅人電子申報,統(tǒng)一征管系統(tǒng)電子申報接口標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范稅務(wù)端接受電子信息功能。加強申報數(shù)據(jù)采集應(yīng)用管理,確保采集數(shù)據(jù)信息及時、準(zhǔn)確。
(三)人才隊伍保障
1、合理配置人力資源
各級地稅機關(guān)應(yīng)配備足夠數(shù)量的高素質(zhì)企業(yè)所得稅專職管理人員??鐕髽I(yè)數(shù)量較多的市局應(yīng)配備足夠數(shù)量的反避稅人員。國際稅務(wù)管理部門應(yīng)配備一定的非居民企業(yè)管理專業(yè)人員。
2、分層級多途徑培養(yǎng)人才
建立健全統(tǒng)一管理、分級負責(zé)的企業(yè)所得稅管理專業(yè)人才培養(yǎng)機制。按照職責(zé)分工和干部管理權(quán)限承擔(dān)相應(yīng)的管理人才培養(yǎng)職責(zé)。省局重點抓好高層次專家隊伍和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的培養(yǎng),市局和縣局主要負責(zé)抓好基層一線干部隊伍和業(yè)務(wù)骨干隊伍的培養(yǎng),重點是提高稅收管理員的企業(yè)所得稅管理能力。通過內(nèi)外結(jié)合的方式強化企業(yè)所得稅管理人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
3、培養(yǎng)實用型的專業(yè)化人才
在培訓(xùn)與實踐的結(jié)合中培養(yǎng)實用型人才,著力培養(yǎng)精通企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)、財務(wù)會計知識和其他相關(guān)知識,又具有一定征管經(jīng)驗的企業(yè)所得稅管理人才。
堅持中長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)相結(jié)合,將企業(yè)所得稅管理人才培養(yǎng)列入各級各類人才培養(yǎng)規(guī)劃。針對新出臺的企業(yè)所得稅政策和管理制度,及時開展專題培訓(xùn),不斷更新管理人員的專業(yè)知識。
為做好2016年度居民企業(yè)所得稅匯算清繳工作,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)的通知》(國稅發(fā)〔2009〕79號)有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下:
一、匯算清繳范圍
凡屬深圳市國家稅務(wù)局、深圳市地方稅務(wù)局企業(yè)所得稅征管范圍,按查賬征收和核定應(yīng)稅所得率征收的居民企業(yè)所得稅納稅人(以下簡稱“納稅人”),無論是否在減稅、免稅期間,也無論盈利或虧損,均應(yīng)當(dāng)辦理企業(yè)所得稅匯算清繳。
跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)在深設(shè)立的二級分支機構(gòu),按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)的公告》(國家稅務(wù)總局公告2012年第57號)的規(guī)定辦理企業(yè)所得稅匯算清繳。
實行核定定額征收企業(yè)所得稅的納稅人,不進行匯算清繳。
二、匯算清繳時間
納稅人自年度終了之日起五個月內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)辦理企業(yè)所得稅年度申報和匯算清繳。
三、匯算清繳內(nèi)容
(一)納稅人依照企業(yè)所得稅稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)企業(yè)所得稅規(guī)定,自行計算本納稅年度應(yīng)納稅所得額和應(yīng)納所得稅額,根據(jù)季度預(yù)繳企業(yè)所得稅的數(shù)額,確定該納稅年度應(yīng)補或者應(yīng)退稅額,并填寫企業(yè)所得稅年度納稅申報表,向主管稅務(wù)機關(guān)辦理企業(yè)所得稅年度納稅申報、提供稅務(wù)機關(guān)要求提供的有關(guān)資料、結(jié)清全年企業(yè)所得稅稅款。納稅人對納稅申報的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負法律責(zé)任。
(二)納稅人需向稅務(wù)機關(guān)審批、審核或備案的事項,應(yīng)按照規(guī)定的程序、時限和要求及時辦理。
納稅人享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的,應(yīng)當(dāng)自行判斷是否符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的條件,并按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于的公告》(國家稅務(wù)總局公告2015年第76號,以下簡稱“76號公告”)和《政部、國家稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》(財稅〔2016〕49號)的規(guī)定向稅務(wù)機關(guān)履行備案手續(xù),妥善保管留存?zhèn)洳橘Y料。其中,按照76號公告的規(guī)定需要附送相關(guān)紙質(zhì)資料的稅收優(yōu)惠項目,應(yīng)當(dāng)?shù)蕉悇?wù)機關(guān)備案。其他稅收優(yōu)惠項目可以采取網(wǎng)絡(luò)方式備案。
納稅人發(fā)生資產(chǎn)損失的,應(yīng)按《國家稅務(wù)總局關(guān)于的公告》(國家稅務(wù)總局公告2011年第25號)規(guī)定的程序和要求向稅務(wù)機關(guān)申報,未經(jīng)申報的損失,不得在稅前扣除。其中,屬于清單申報的資產(chǎn)損失,填寫年度納稅申報表附表《資產(chǎn)損失稅前扣除及納稅調(diào)整明細表》(A105090)相關(guān)項目,有關(guān)會計核算資料和納稅資料留存?zhèn)洳椤儆趯m椛陥蟮馁Y產(chǎn)損失,填寫《資產(chǎn)損失稅前扣除及納稅調(diào)整明細表》(A105090)和《資產(chǎn)損失(專項申報)稅前扣除及納稅調(diào)整明細表》(A105091),有關(guān)資產(chǎn)損失證據(jù)材料應(yīng)按規(guī)定程序向主管稅務(wù)機關(guān)申報。
納稅人發(fā)生非貨幣性資產(chǎn)投資遞延納稅、企業(yè)重組所得稅特殊性稅務(wù)處理、居民企業(yè)資產(chǎn)(股權(quán))劃轉(zhuǎn)特殊性稅務(wù)處理、享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定分別填寫《非貨幣性資產(chǎn)投資遞延納稅調(diào)整明細表》《企業(yè)重組所得稅特殊性稅務(wù)處理報告表》《居民企業(yè)資產(chǎn)(股權(quán))劃轉(zhuǎn)特殊性稅務(wù)處理申報表》《研發(fā)項目可加計扣除研究開發(fā)費用情況歸集表》,并隨同年度納稅申報表一并向主管稅務(wù)機關(guān)申報。
四、納稅申報方式和流程
2016年度企業(yè)所得稅年度申報及匯算清繳實行網(wǎng)上申報方式(其中,深圳國稅提供網(wǎng)頁在線申報方式和客戶端申報方式,深圳地稅提供網(wǎng)頁在線申報方式)。
查賬征收企業(yè)適用《中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表(A類,2014版)》(國家稅務(wù)總局公告2014年第63號)。其中,《固定資產(chǎn)加速折舊、扣除明細表》《抵扣應(yīng)納稅所得額明細表》《減免所得稅優(yōu)惠明細表》三張附表適用《國家稅務(wù)總局關(guān)于修改企業(yè)所得稅年度納稅申報表(A類,2014年版)部分申報表的公告》(國家稅務(wù)總局公告2016年第3號)所規(guī)定的表樣。
核定應(yīng)稅所得率征收納稅人適用《中華人民共和國企業(yè)所得稅月(季)度和年度納稅申報表(B類,2015年版)》(國家稅務(wù)總局公告2015年第31號)。
跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)在深設(shè)立的二級分支機構(gòu)適用《中華人民共和國企業(yè)所得稅分支機構(gòu)年度納稅申報表》及附表《企業(yè)所得稅匯總納稅分支機構(gòu)所得稅分配表》。
納稅人應(yīng)在規(guī)定的匯算清繳時限內(nèi),通過門戶網(wǎng)站(深圳國稅局,深圳地稅局)分別填寫和報送所適用的申報表和年度財務(wù)會計報表,并結(jié)清稅款。
納稅人在匯算清繳期內(nèi)發(fā)現(xiàn)當(dāng)年企業(yè)所得稅申報有誤的,可在匯算清繳期內(nèi)按照規(guī)定程序到主管稅務(wù)機關(guān)征收前臺重新填報納稅申報表并進行納稅申報。
各主管稅務(wù)機關(guān)在辦稅大廳設(shè)立了“自助報稅服務(wù)區(qū)”,提供給納稅人進行“自助式”申報。
五、匯算清繳資料
2016年度居民企業(yè)所得稅匯算清繳試行匯算清繳資料留存?zhèn)鋱蠓绞剑聪嚓P(guān)匯算清繳資料由納稅人自行保存,在稅務(wù)機關(guān)要求報送時才需報送。
納稅人采用網(wǎng)上申報方式的,應(yīng)按照稅收征管法及其實施細則有關(guān)涉稅資料保存的規(guī)定,自行保存以下有關(guān)資料:
(一)企業(yè)所得稅年度納稅申報表及其附表;
(二)財務(wù)報表;
(三)涉及關(guān)聯(lián)方業(yè)務(wù)往來的,同時報送《中華人民共和國企業(yè)年度關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來報告表》;
(四)備案事項相關(guān)資料;
(五)總機構(gòu)及分支機構(gòu)基本情況、分支機構(gòu)征稅方式、分支機構(gòu)的預(yù)繳稅情況;
(六)委托中介機構(gòu)納稅申報的,雙方簽訂的合同和中介機構(gòu)出具的包括納稅調(diào)整的項目、原因、依據(jù)、計算過程、調(diào)整金額等內(nèi)容的報告;
(七)跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)總機構(gòu)需保存匯總納稅企業(yè)分支機構(gòu)所得稅分配表、各分支機構(gòu)的年度財務(wù)報表和各分支機構(gòu)參與企業(yè)年度納稅調(diào)整情況的說明;分支機構(gòu)需保存經(jīng)總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)受理的匯總納稅企業(yè)分支機構(gòu)所得稅分配表、分支機構(gòu)的年度財務(wù)報表(或年度財務(wù)狀況和營業(yè)收支情況)和分支機構(gòu)參與企業(yè)年度納稅調(diào)整情況的說明;
(八)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)依據(jù)計稅成本對象確定原則確定已完工開發(fā)產(chǎn)品的成本對象,并就確定原則、依據(jù),共同成本分配原則、方法,以及開發(fā)項目基本情況、開發(fā)計劃等出具專項報告;
(九)其他按照稅收政策規(guī)定需要在匯算清繳期間報送的資料。(詳情請查閱辦稅指南)
納稅人采用上門申報方式的,仍按規(guī)定報送上述一至三項資料,四至九項資料按照稅收征管法及其實施細則有關(guān)涉稅資料保存的規(guī)定自行保存。
六、政策風(fēng)險提示服務(wù)
為了進一步提升納稅服務(wù)水平,幫助納稅人提高申報質(zhì)量,降低稅收風(fēng)險,深圳市國家稅務(wù)局決定在2016年度企業(yè)所得稅匯算清繳推廣稅收政策風(fēng)險提示服務(wù)。該服務(wù)具體實現(xiàn)方式是在網(wǎng)上申報系統(tǒng)的申報表發(fā)送頁面增加稅收政策風(fēng)險提示掃描功能,納稅人可以自由選擇是否享受服務(wù),選擇與否不會影響納稅人正常申報。
七、違章處理
納稅人未按規(guī)定期限進行匯算清繳,或者未按規(guī)定保存或報送本通告第五條所列資料的,按照稅收征管法及其實施細則有關(guān)規(guī)定處理。
八、其它事項
(一)企業(yè)所得稅網(wǎng)上年度納稅申報、匯算清繳有關(guān)政策規(guī)定及具體操作事宜請登陸深圳市國家稅務(wù)局網(wǎng)站()、深圳市地方稅務(wù)局網(wǎng)站()或撥打服務(wù)熱線12366查詢。
(二)為了提高申報納稅的準(zhǔn)確性,節(jié)約辦稅時間,建議選擇網(wǎng)上申報方式。網(wǎng)上申報系統(tǒng)提供了清晰的填報指引和信息提示,可以更方便、快捷和準(zhǔn)確的完成申報表的填報。
(三)本通告的相關(guān)事項,如國家稅務(wù)總局在2016年度匯算清繳結(jié)束之前下發(fā)新的規(guī)定,按新的規(guī)定辦理。
特此通告。
為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面落實《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例,進一步加強新形勢下企業(yè)所得稅管理,根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強企業(yè)所得稅管理的意見》(國稅發(fā)〔*〕88號)精神,現(xiàn)結(jié)合我省實際,提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
加強企業(yè)所得稅管理的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持依法治稅,全面推進企業(yè)所得稅科學(xué)化、專業(yè)化和精細化管理,切實提升企業(yè)所得稅管理和反避稅水平,充分發(fā)揮企業(yè)所得稅組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)收入分配和保障國家稅收權(quán)益的職能作用。
加強企業(yè)所得稅管理的主要目標(biāo)是:全面貫徹《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例,認真落實企業(yè)所得稅各項政策,進一步完善企業(yè)所得稅管理和反避稅制度及手段,逐步提高納稅人稅法遵從度,提升企業(yè)所得稅管理的質(zhì)量和效率。
二、總體要求及其主要內(nèi)容
根據(jù)加強企業(yè)所得稅管理的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo),加強企業(yè)所得稅管理的總體要求是:分類管理,優(yōu)化服務(wù),核實稅基,完善匯繳,強化評估,防范避稅。
主要內(nèi)容是:
(一)分類管理
分類管理是企業(yè)所得稅管理的基本方法。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,對企業(yè)按行業(yè)和規(guī)??茖W(xué)分類,并針對特殊企業(yè)和事項以及非居民企業(yè),合理配置征管力量,采取不同管理方法,突出管理重點,加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)控,實施專業(yè)化管理。
1、分行業(yè)管理
針對企業(yè)所處行業(yè)的特點實施有效管理。全面掌握行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)核算特點、稅源變化情況等相關(guān)信息,分析可能出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié),確定行業(yè)企業(yè)所得稅管理重點,制定分行業(yè)的企業(yè)所得稅管理制度辦法、納稅評估指標(biāo)體系。
由國家稅務(wù)總局負責(zé)編制企業(yè)所得稅管理規(guī)范,并在整合各地分行業(yè)管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上,編制主要行業(yè)的企業(yè)所得稅管理操作指南。對全國沒有編制管理操作指南的我省較大行業(yè),由省局負責(zé)組織編制企業(yè)所得稅管理操作指南。對于全國或全省均未制定操作指南而在當(dāng)?shù)貙佥^大行業(yè)的,由所在市地稅局負責(zé)編制企業(yè)所得稅管理操作指南。在行業(yè)所得稅管理操作指南前,各地可根據(jù)總局的有關(guān)文件精神和實際情況,對交通運輸、房地產(chǎn)、建筑安裝、餐飲等行業(yè)實行集中統(tǒng)一的管理辦法。
2、分規(guī)模管理
按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和稅源規(guī)模進行分類。對占本地稅源80%以上的重點稅源戶,實行精細化管理。全面了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和工藝流程,深入掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)會計核算、稅源變化及稅款繳納等基本情況。對于稅源發(fā)生重大變化時,應(yīng)及時向上一級地稅機關(guān)反映。
對生產(chǎn)經(jīng)營收入、年應(yīng)納稅所得額或者年應(yīng)納所得稅額較大的企業(yè),要積極探索屬地管理與專業(yè)化管理相結(jié)合的征管模式,試行在屬地管理基礎(chǔ)上集中、統(tǒng)一管理,充分發(fā)揮專業(yè)化管理優(yōu)勢??茖W(xué)劃分企業(yè)所在地主管稅務(wù)機關(guān)和上級稅務(wù)機關(guān)的管理職責(zé),企業(yè)所在地主管稅務(wù)機關(guān)負責(zé)企業(yè)稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、發(fā)票核發(fā)等日常管理工作。對生產(chǎn)經(jīng)營收入、年應(yīng)納稅所得額或者年應(yīng)納所得稅額中等或較小的企業(yè),主要由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)負責(zé)加強稅源、稅基、匯算清繳和納稅評估等管理工作。縣、市以上稅務(wù)機關(guān)負責(zé)對企業(yè)的稅收分析、納稅評估、稅務(wù)檢查和反避稅等工作事項。實施分級管理,形成齊抓共管的工作格局。
3、分征收方式管理
根據(jù)企業(yè)財務(wù)會計核算情況,對企業(yè)實行不同的征收管理方式。帳證健全,財務(wù)會計核算規(guī)范準(zhǔn)確的,實行查帳征收方式;帳證健全,財務(wù)會計核算相對準(zhǔn)確,可以查帳征收,但個別收入或成本項目需要核定的,可實行查帳與核定相結(jié)合的征收管理模式,或采取預(yù)計利潤率方式預(yù)征,年終匯算清繳;對達不到查賬征收條件的企業(yè),按照總局制發(fā)的《企業(yè)所得稅核定征收辦法》的有關(guān)規(guī)定,核定征收企業(yè)所得稅。在企業(yè)完善會計核算和財務(wù)管理的基礎(chǔ)上,達到查賬征收條件的及時轉(zhuǎn)為查賬征收。
4、特殊企業(yè)和事項管理
匯總納稅企業(yè)管理。在國家稅務(wù)總局建立的跨地區(qū)匯總納稅企業(yè)信息管理的平臺上,實現(xiàn)總分機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)信息傳遞和共享??倷C構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)督促總機構(gòu)按規(guī)定計算傳遞分支機構(gòu)企業(yè)所得稅預(yù)繳分配表,切實做好匯算清繳工作。分支機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)監(jiān)管分支機構(gòu)企業(yè)所得稅有關(guān)事項,查驗核對分支機構(gòu)經(jīng)營收入、職工工資和資產(chǎn)總額等指標(biāo)以及企業(yè)所得稅分配額,核實分支機構(gòu)財產(chǎn)損失。建立對總分機構(gòu)聯(lián)評聯(lián)查工作機制,省、市局分別組織跨市、縣總分機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)共同開展匯總納稅企業(yè)所得稅納稅評估和檢查。
事業(yè)單位、社會團體和民辦非企業(yè)單位管理。通過稅務(wù)登記信息掌握其設(shè)立、經(jīng)營范圍等情況,并按照稅法規(guī)定要求其正常納稅申報。加強非營利性組織資格認定和年審。嚴(yán)格界定應(yīng)稅收入、不征稅收入和免稅收入。分別核算應(yīng)稅收入和不征稅收入所對應(yīng)的成本費用。
減免稅企業(yè)管理。加強企業(yè)優(yōu)惠資格認定工作,與相關(guān)部門定期溝通、通報優(yōu)惠資格認定情況。定期核查減免稅企業(yè)的資格和條件,發(fā)現(xiàn)不符合優(yōu)惠資格或者條件的企業(yè),及時取消其減免稅待遇。落實優(yōu)惠政策適用范圍、具體標(biāo)準(zhǔn)和條件、審批層次、審批環(huán)節(jié)、審批程序等規(guī)定,并實行集體審批制度。對享受優(yōu)惠政策需要審批的企業(yè)實行審批臺賬管理;對不需要審批的稅收優(yōu)惠,實行相關(guān)資料的備案及跟蹤管理。各市單筆減免稅金額超過100萬元的,需通過公文處理系統(tǒng)(ODPS)書面報省局備案。
異常申報企業(yè)管理。對存在連續(xù)三年以上虧損、長期微利微虧、跳躍性盈虧、減免稅期滿后由盈轉(zhuǎn)虧或應(yīng)納稅所得額異常變動等情況的企業(yè),作為納稅評估、稅務(wù)檢查和跟蹤分析監(jiān)控的重點。
企業(yè)特殊事項管理。對企業(yè)合并、分立、改組改制、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組、資產(chǎn)評估增值以及接受非貨幣性資產(chǎn)捐贈等涉及企業(yè)所得稅的特殊事項,制定并實施企業(yè)事先報告制度和稅務(wù)機關(guān)跟蹤管理制度。要專門研究企業(yè)特殊事項的特點和相關(guān)企業(yè)所得稅政策,不斷提高企業(yè)特殊事項的所得稅管理水平。
5、非居民企業(yè)管理
強化非居民企業(yè)稅務(wù)登記管理,及時掌握其在中國境內(nèi)投資經(jīng)營等活動,規(guī)范所得稅申報和相關(guān)資料報送制度,建立分戶檔案、管理臺賬和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
加強外國企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機構(gòu)等分支機構(gòu)管理、非居民企業(yè)預(yù)提所得稅管理、非居民企業(yè)承包工程和提供勞務(wù)的管理、中國居民企業(yè)對外支付以及國際運輸涉及企業(yè)所得稅的管理,規(guī)范非居民企業(yè)適用稅收協(xié)定的管理。
(二)優(yōu)化服務(wù)
優(yōu)化服務(wù)是企業(yè)所得稅管理的基本要求。通過創(chuàng)新服務(wù)理念,突出服務(wù)重點,降低納稅成本,不斷提高企業(yè)稅法遵從度。
1、創(chuàng)新服務(wù)理念
按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念,做到依法、公平、文明服務(wù),促使企業(yè)自覺依法納稅,不斷提高稅法遵從度。結(jié)合企業(yè)所得稅政策復(fù)雜、涉及面廣和申報要求高等特點,探索創(chuàng)新服務(wù)方式。根據(jù)企業(yè)納稅信用等級和不同特點,分別提供有針對性內(nèi)容的貼近式、全過程服務(wù),不斷豐富服務(wù)方式和手段。
2、突出服務(wù)重點
堅持依法行政,公平公正執(zhí)法。在企業(yè)設(shè)立、預(yù)繳申報、匯算清繳、境外投資、改組改制和合并分立等重點環(huán)節(jié),及時做好企業(yè)所得稅政策宣傳和輔導(dǎo)工作。提高“12366”納稅服務(wù)熱線工作人員素質(zhì),及時更新企業(yè)所得稅知識庫,通過在線答疑、建立咨詢庫等形式,為企業(yè)提供高質(zhì)量咨詢解答服務(wù)。加強稅務(wù)部門網(wǎng)站建設(shè),全面實施企業(yè)所得稅政務(wù)公開。通過各種途徑和方式,及時聽取企業(yè)對有關(guān)政策和管理的意見建議。嚴(yán)格執(zhí)行保密管理規(guī)定,依法為企業(yè)保守商業(yè)秘密。
3、降低納稅成本
針對各類納稅人、各類涉稅事項,健全和完善各項工作流程、操作指南,方便納稅人辦理涉稅事宜。加強征管信息系統(tǒng)在企業(yè)所得稅征管中的應(yīng)用,避免重復(fù)采集涉稅信息。減少企業(yè)所得稅審批事項,簡化審批手續(xù),提高審批效率。逐步實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)采集信息化。
(三)核實稅基
核實稅基是企業(yè)所得稅管理的核心工作。要加強稅源基礎(chǔ)管理,綜合運用申報、審批、備案、評估、稽查等方式,采取綜合比對等方法,加強收入管理、稅前扣除管理、關(guān)聯(lián)交易管理和企業(yè)清算管理,確保企業(yè)所得稅稅基真實、完整和準(zhǔn)確。
1、稅源基礎(chǔ)管理
通過企業(yè)辦理設(shè)立、變更、注銷、外出經(jīng)營等事項的稅務(wù)登記,及時掌握企業(yè)總機構(gòu)、境內(nèi)外分支機構(gòu)、境內(nèi)外投資、關(guān)聯(lián)關(guān)系等相關(guān)信息。加強納稅人認定工作,正確判定法人企業(yè)和非法人企業(yè)、居民企業(yè)和非居民企業(yè)、獨立納稅企業(yè)和匯總(合并)納稅企業(yè)、正常納稅企業(yè)和減免稅企業(yè)。加強國稅和地稅部門之間、與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合,全面掌握戶籍信息。充分發(fā)揮稅收管理員職能作用,實行稅源靜態(tài)信息采集與動態(tài)情況調(diào)查相結(jié)合。強化企業(yè)所得稅收入分析工作,及時掌握稅源和收入變化動態(tài)。引導(dǎo)企業(yè)建立健全財務(wù)會計核算制度,提高財務(wù)會計核算水平。
明確納稅人備案管理事項。對納稅人下列涉稅事項進行備案管理:
(1)納稅人實行的會計核算制度和方法。
(2)納稅人采用的存貨計價方法。
(3)納稅人固定資產(chǎn)折舊方法、折舊年限和預(yù)計凈殘值比例。
(4)納稅人預(yù)提費用項目及預(yù)提標(biāo)準(zhǔn)。
(5)主管稅務(wù)機關(guān)確定的其他備案事項。
以稅收管理員為依托,落實稅收管理員工作制度,及時掌握納稅人的經(jīng)營情況,為加強企業(yè)所得稅管理奠定基礎(chǔ)。
加強跨國稅源管理,建立健全國際稅源信息匯集和日常監(jiān)控機制,對企業(yè)跨境交易、投資、承包工程、提供勞務(wù)和跨境支付等業(yè)務(wù)活動的應(yīng)稅所得加強管理,防范侵蝕我國稅基和延遲納稅。建立健全企業(yè)所得稅法與稅收協(xié)定銜接機制,防范跨國企業(yè)濫用稅收協(xié)定偷逃稅。
2、收入管理
依據(jù)企業(yè)有關(guān)憑證、文件和財務(wù)核算軟件的電子數(shù)據(jù),全面掌握企業(yè)經(jīng)濟合同、賬款、資金結(jié)算、貨物庫存和銷售等情況,核實企業(yè)應(yīng)稅收入。加強與相關(guān)部門的信息交換,及時掌握企業(yè)股權(quán)變動情況,保證股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅及時征繳入庫。依據(jù)財政撥款、行政事業(yè)性收費、政府性基金專用票據(jù),核實不征稅收入。依據(jù)對外投資協(xié)議、合同、資金往來憑據(jù)和被投資企業(yè)股東大會、董事會關(guān)于稅后利潤分配決議,核實股息、紅利等免稅收入。對分年度確認的非貨幣性捐贈收入和債務(wù)重組收入、境外所得等特殊收入事項,實行分戶分項目臺賬管理。
充分利用稅控收款機等稅控設(shè)備,逐步減少手工開具發(fā)票,掌握納稅人的經(jīng)營收入。利用稅收征管信息系統(tǒng),比對分析企業(yè)所得稅收入與流轉(zhuǎn)稅及其他稅種收入數(shù)據(jù)、上游企業(yè)大額收入與下游企業(yè)對應(yīng)扣除數(shù)據(jù)等信息,準(zhǔn)確核實企業(yè)收入。
3、稅前扣除管理
加強成本管理,嚴(yán)格查驗原材料購進、流轉(zhuǎn)、庫存等環(huán)節(jié)的憑證。依據(jù)行業(yè)投入產(chǎn)出水平,重點核查與同行業(yè)投入產(chǎn)出水平偏離較大而又無合理解釋的成本項目。
加強費用扣除項目管理,防止個人和家庭費用混同生產(chǎn)經(jīng)營費用扣除。利用個人所得稅和社會保險費征管、勞動用工合同等信息,比對分析工資支出扣除數(shù)額。加大大額業(yè)務(wù)招待費和大額會議費支出核實力度。
對廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費、長期股權(quán)投資損失、虧損彌補、投資抵免、加計扣除等跨年度扣除項目,實行臺賬管理。
加強原始憑證管理,保證扣除項目真實、合法、有效。特別要加強發(fā)票核實工作,不符合規(guī)定的發(fā)票不得作為稅前扣除憑據(jù)。對按規(guī)定應(yīng)取得合法有效憑證而未取得憑證的稅前扣除項目,一律不得稅前扣除。
加強現(xiàn)金交易真實性的核查工作,有效控制大額現(xiàn)金交易。
加強財產(chǎn)損失稅前扣除審批管理。對企業(yè)自行申報扣除的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損失、合理損耗、清理報廢等損失,一律實行備案登記,加強審核和事后跟蹤管理。對大額財產(chǎn)損失要實地核查。各市財產(chǎn)損失審批金額超過200萬元的,需報省局備案。
加強不征稅收入對應(yīng)成本、費用的扣除管理,認真落實不征稅收入所對應(yīng)成本、費用不得稅前扣除的規(guī)定。
4.關(guān)聯(lián)交易管理
對企業(yè)所得稅實際稅負有差別或有盈有虧的關(guān)聯(lián)企業(yè),建立關(guān)聯(lián)企業(yè)管理臺賬,對關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來價格、費用標(biāo)準(zhǔn)等實行備案管理。拓寬關(guān)聯(lián)交易管理信息來源渠道,加強關(guān)聯(lián)交易行為調(diào)查,審核關(guān)聯(lián)交易是否符合獨立交易原則,防止企業(yè)利用關(guān)聯(lián)方之間適用不同所得稅政策以及不同盈虧情況而轉(zhuǎn)移定價和不合理分?jǐn)傎M用。加強對跨市大企業(yè)和企業(yè)集團關(guān)聯(lián)交易管理,實行由省局牽頭、上下聯(lián)動的聯(lián)合納稅評估和檢查。
5、清算管理
加強與工商、國有資產(chǎn)管理等部門的相互配合,及時掌握企業(yè)清算信息。加強企業(yè)清算后續(xù)管理,跟蹤清算結(jié)束時尚未處置資產(chǎn)的變現(xiàn)情況。對清算企業(yè)按戶建立注銷檔案,強化注銷檢查,到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所實地核查注銷的真實性和清算所得計算的準(zhǔn)確性。
(四)完善匯繳
匯算清繳是企業(yè)所得稅管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要規(guī)范預(yù)繳申報,加強匯算清繳全程管理,各市地稅局應(yīng)結(jié)合工作實際制定匯算清繳的規(guī)范流程,不斷提高企業(yè)所得稅匯算清繳質(zhì)量。
1、規(guī)范預(yù)繳申報
根據(jù)企業(yè)財務(wù)會計核算質(zhì)量以及上一年度企業(yè)所得稅預(yù)繳和匯算清繳實際情況,依法確定企業(yè)本年度企業(yè)所得稅預(yù)繳期限和方法。對按照當(dāng)年實際利潤額預(yù)繳的企業(yè),重點加強預(yù)繳申報情況的上下期比對;對按照上一年度應(yīng)納稅所得額的平均額計算預(yù)繳的企業(yè),重點提高申報率和入庫率;對按照稅務(wù)機關(guān)認可的其他方法預(yù)繳的企業(yè),及時了解和掌握其生產(chǎn)經(jīng)營情況,確保預(yù)繳申報正常進行。對企業(yè)申請按照小型微利企業(yè)預(yù)繳所得稅的,應(yīng)根據(jù)省局《小型微利企業(yè)認定管理辦法》,做好認定和管理工作。認真做好預(yù)繳稅款的催報催繳,依法處理逾期申報和逾期未申報行為。
2、加強匯算清繳管理
做好匯算清繳事前審批和宣傳輔導(dǎo)工作。按照減免稅和財產(chǎn)損失等稅前扣除項目的審批管理要求,在規(guī)定時限內(nèi)及時辦結(jié)審批事項。審批事項不符合政策規(guī)定不予批準(zhǔn)的,在規(guī)定時限內(nèi)及時告知企業(yè)原因。分行業(yè)、分類型、分層次、有針對性地開展政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、申報輔導(dǎo)等工作,幫助企業(yè)理解政策、了解匯算清繳程序和準(zhǔn)備報送的有關(guān)資料。全面推進年度申報管理軟件,運用信息化手段處理納稅人企業(yè)所得稅年度納稅申報表,引導(dǎo)企業(yè)使用電子介質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)等手段,有序、及時、準(zhǔn)確進行年度納稅申報。
加強受理年度納稅申報的審核工作。認真審核申報資料是否完備、數(shù)據(jù)是否完整、邏輯關(guān)系是否準(zhǔn)確。重點審核收入和支出明細表、納稅調(diào)整明細表,特別注意審核比對會計制度規(guī)定與稅法規(guī)定存在差異的項目。發(fā)現(xiàn)申報錯誤和疑點后,要及時要求企業(yè)重新申報或者補充申報。
認真做好匯算清繳統(tǒng)計分析和總結(jié)工作。及時匯總和認真分析匯算清繳數(shù)據(jù),充分運用匯算清繳數(shù)據(jù)分析日常管理、稅源管理、預(yù)繳管理等方式,及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞,研究改進措施。
3、發(fā)揮中介機構(gòu)作用
引導(dǎo)中介機構(gòu)在提高匯算清繳質(zhì)量方面發(fā)揮積極作用。對法律法規(guī)規(guī)定財務(wù)會計年報須經(jīng)中介機構(gòu)審計鑒證的上市公司等企業(yè),要求其申報時附報中介機構(gòu)出具的年度財務(wù)會計審計鑒證報告,并認真加以審核。企業(yè)可以自愿委托具備資格的中介機構(gòu)出具年度財務(wù)會計審計鑒證報告和年度納稅申報鑒證報告。
4、建立匯算清繳檢查制度
每年匯算清繳結(jié)束后,由稅政部門統(tǒng)一組織,由各市稽查局統(tǒng)一實施,組織開展企業(yè)匯算清繳重點稽查。對未按規(guī)定進行匯算清繳的企業(yè)按規(guī)定予以處罰。
(五)強化評估
納稅評估是企業(yè)所得稅管理的重要手段。要夯實納稅評估基礎(chǔ),完善納稅評估機制,建立聯(lián)合評估工作制度,創(chuàng)新納稅評估方法,不斷提高企業(yè)所得稅征管質(zhì)量和效率。
1、夯實納稅評估基礎(chǔ)
要全面、及時、準(zhǔn)確地采集企業(yè)年度納稅申報表、財務(wù)會計報表和來自第三方的涉稅信息。建立省局企業(yè)所得稅納稅評估數(shù)據(jù)庫,逐步積累分行業(yè)、分企業(yè)的歷年稅負率、利潤率、成本費用率等歷史基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。研究按行業(yè)設(shè)立省級企業(yè)所得稅納稅評估指標(biāo)體系。根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)會計核算和企業(yè)所得稅征管特點,建立行業(yè)評估模型。
2、完善納稅評估機制
通過比對各種數(shù)據(jù)信息科學(xué)選擇評估對象。根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理和會計核算特點,分行業(yè)確定企業(yè)所得稅納稅評估的重點環(huán)節(jié),確定風(fēng)險點,有針對性地進行風(fēng)險檢測、預(yù)警。運用企業(yè)所得稅納稅評估模型比對分析年度納稅申報數(shù)據(jù)和以往歷史數(shù)據(jù)以及同行業(yè)利潤率、稅負率等行業(yè)數(shù)據(jù),查找疑點,從中確定偏離峰值較多、稅負異常、疑點較多的企業(yè)作為納稅評估重點對象。
充分運用各種科學(xué)、合理的方法進行評估。綜合采用預(yù)警值分析、同行業(yè)數(shù)據(jù)橫向比較、歷史數(shù)據(jù)縱向比較、與其他稅種關(guān)聯(lián)性分析、主要產(chǎn)品能耗物耗指標(biāo)比較分析等方法,對疑點和異常情況進行深入分析并初步作出定性和定量判斷。
按程序?qū)υu估結(jié)果進行處理。經(jīng)評估初步認定企業(yè)存在問題的,進行稅務(wù)約談,要求企業(yè)陳述說明、補充舉證資料。通過約談?wù)J為需到生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場了解情況、審核賬目憑證的,應(yīng)實地調(diào)查核實。疑點問題經(jīng)以上程序認定沒有偷稅等違法嫌疑的,提請企業(yè)自行改正;發(fā)現(xiàn)有偷稅等違法嫌疑的,移交稽查部門處理,處理結(jié)果要及時向稅源管理部門反饋。
3、完善評估工作制度
構(gòu)建重點評估、專項評估、日常評估相結(jié)合的企業(yè)所得稅納稅評估工作體系。實行企業(yè)所得稅與流轉(zhuǎn)稅及其他稅種的聯(lián)合評估、跨地區(qū)聯(lián)合評估和國稅與地稅聯(lián)合評估。總結(jié)企業(yè)所得稅納稅評估經(jīng)驗和做法,建立納稅評估案例庫,交流納稅評估工作經(jīng)驗。
(六)防范避稅
防范避稅是企業(yè)所得稅管理的重要內(nèi)容。要貫徹執(zhí)行稅收法律、法規(guī)和反避稅操作規(guī)程,深入開展反避稅調(diào)查,完善集中統(tǒng)一管理的反避稅工作機制,加強反避稅與企業(yè)所得稅日常管理工作的協(xié)調(diào)配合,拓寬反避稅信息渠道,強化跟蹤管理,有效維護國家稅收權(quán)益。
1、加強反避稅調(diào)查
嚴(yán)格按照規(guī)定程序和方法,加大對轉(zhuǎn)讓定價、資本弱化、受控外國公司等不同形式避稅行為的管理力度,全面提升反避稅工作深度和廣度。規(guī)范調(diào)查分析工作,實行統(tǒng)一管理,不斷提高反避稅工作質(zhì)量。要針對避稅風(fēng)險大的領(lǐng)域和企業(yè)開展反避稅調(diào)查,形成重點突破,起到對其他避稅企業(yè)的震懾作用。選擇被調(diào)查企業(yè)時,要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)重點、可能存在的避稅風(fēng)險以及對國家稅收影響大的行業(yè)和企業(yè)等具體情況,進行綜合分析評估,確定反避稅工作的重點。繼續(xù)推進行業(yè)聯(lián)查、企業(yè)集團聯(lián)查等方法,統(tǒng)一行動,以點帶面,充分形成輻射效應(yīng)。
2、建立協(xié)調(diào)配合機制
要重視稅收日常管理工作與反避稅工作的銜接和協(xié)調(diào)。通過加強關(guān)聯(lián)交易申報管理,全面獲取企業(yè)關(guān)聯(lián)交易的各項信息,建立健全信息傳遞機制和信息共享平臺,使反避稅人員能夠充分掌握企業(yè)納稅申報、匯算清繳、日常檢查、納稅評估、稅務(wù)稽查等信息和資料,及時發(fā)現(xiàn)避稅疑點。稅政部門要積極向其他稅收管理部門提出信息需求,做好信息傳遞工作。
3、拓寬信息渠道
要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫在反避稅工作中的重要作用。拓寬信息資料來源,積極利用所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)、國際情報交換信息、互聯(lián)網(wǎng)信息以及其他專項數(shù)據(jù)庫信息,加強分析比對,深入有效地開展好反避稅選案、調(diào)查和調(diào)整工作。增強反避稅調(diào)查調(diào)整的可比性。
4、強化跟蹤管理
建立結(jié)案企業(yè)跟蹤管理機制,監(jiān)控已結(jié)案企業(yè)的投資、經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易、納稅申報額等指標(biāo)及其變化情況。通過對企業(yè)年度財務(wù)會計報表的分析,評價企業(yè)的經(jīng)營成果,對于仍存在轉(zhuǎn)讓定價避稅問題的企業(yè),在跟蹤期內(nèi)繼續(xù)進行稅務(wù)調(diào)整,鞏固反避稅成果。
三、保障措施和工作要求
企業(yè)所得稅管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須進一步統(tǒng)一思想,提高認識,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓落實,從組織領(lǐng)導(dǎo)、信息化建設(shè)和人才隊伍培養(yǎng)等方面采取有力措施,促進企業(yè)所得稅管理水平不斷提高。
(一)組織保障
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
各級地稅機關(guān)要把加強企業(yè)所得稅管理作為當(dāng)前和今后一個時期稅收征管的主要任務(wù)來抓,以此帶動稅收整體管理水平的提升。主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視企業(yè)所得稅管理,定期研究分析企業(yè)所得稅管理工作情況,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要認真履行職責(zé),認真組織開展各項工作。要由所得稅和國際稅務(wù)管理部門聯(lián)合牽頭,法規(guī)、征管、計財、人事教育、信息中心等部門相互配合,各負其責(zé),確保加強企業(yè)所得稅管理的各項措施落到實處。
各級地稅機關(guān)要加強調(diào)查研究,對新稅法貫徹落實情況、稅法與財務(wù)會計制度的差異、企業(yè)稅法遵從度和納稅信用等重點問題進行分析研究,對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題要及時向上級稅務(wù)機關(guān)反饋。要不斷加強企業(yè)所得稅制度建設(shè),建立健全企業(yè)所得稅管理制度體系。正確處理企業(yè)所得稅管理與其他稅種管理的關(guān)系,加強對各稅種管理的工作整合,統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)征管,實現(xiàn)各稅種征管互相促進。
2、明確工作職責(zé)
各級地稅機關(guān)要認真落實分層級管理要求,各負其責(zé)。省局強化指導(dǎo)作用,細化和落實全國企業(yè)所得稅管理制度、辦法和要求,組織實施加強管理的具體措施,建立納稅評估指標(biāo)體系,開展省內(nèi)跨區(qū)域聯(lián)評聯(lián)查和反避稅等工作,組織高層次專門人才培訓(xùn)。市局要做好承上啟下的各項工作,細化和落實總局和省局有關(guān)企業(yè)所得稅管理的制度、辦法、措施和要求,指導(dǎo)基層地稅機關(guān)加強管理。縣局要負責(zé)落實上級稅務(wù)機關(guān)的管理工作要求,不斷加強稅源、稅基管理,切實做好定期預(yù)繳、匯算清繳、核定征收、納稅評估等日常管理工作,著重提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要完善企業(yè)所得稅管理崗責(zé)考核體系,加強工作績效考核和責(zé)任追究。
3、加強協(xié)同管理
建立各稅種聯(lián)動、國稅和地稅協(xié)同、部門間配合協(xié)同的機制。利用企業(yè)所得稅與各稅費之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和相互對應(yīng)關(guān)系,加強企業(yè)所得稅與流轉(zhuǎn)稅、個人所得稅、社會保險費的管理聯(lián)動。加強稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部各部門之間、國稅和地稅之間、不同地區(qū)稅務(wù)機關(guān)之間的工作協(xié)同與合作,形成管理合力。基層地稅機關(guān)要注意整合企業(yè)所得稅管理與其他稅種的管理要求,統(tǒng)一落實到具體管理工作中。加強企業(yè)所得稅稽查,各市每年可選擇1至2個行業(yè)進行重點稽查,加大打擊偷逃企業(yè)所得稅力度。配合加強和規(guī)范發(fā)票管理工作,嚴(yán)格審核發(fā)票真實性和合法性。各級地稅機關(guān)要加強與國稅部門在納稅人戶籍管理、稅務(wù)稽查、反避稅工作等方面相互溝通,加強與外部相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,逐步實現(xiàn)有關(guān)涉稅信息共享。
(二)信息化保障
1、加快專項應(yīng)用功能建設(shè)
完善涵蓋企業(yè)所得稅管理所有環(huán)節(jié)的全省征管信息系統(tǒng)專項應(yīng)用功能,增強現(xiàn)有征管軟件中企業(yè)所得稅稅源監(jiān)控、臺賬管理、納稅評估、收入預(yù)測分析、統(tǒng)計查詢等模塊功能。加強匯總納稅信息管理。
明確總分機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)之間信息交換職責(zé),規(guī)范信息交換內(nèi)容、格式、路徑和時限。各市局要按規(guī)定將所轄總分機構(gòu)的所有信息上報省局,由省局上傳總局,由稅務(wù)總局清分到有關(guān)稅務(wù)機關(guān),實現(xiàn)總分機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)之間信息互通共享。
2.推進電子申報
加快企業(yè)所得稅年度納稅申報表及其附表和企業(yè)財務(wù)會計報表等基礎(chǔ)信息的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定,加強信息采集工作。研究開發(fā)企業(yè)端納稅申報軟件,鼓勵納稅人電子申報,統(tǒng)一征管系統(tǒng)電子申報接口標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范稅務(wù)端接受電子信息功能。加強申報數(shù)據(jù)采集應(yīng)用管理,確保采集數(shù)據(jù)信息及時、準(zhǔn)確。
(三)人才隊伍保障
1、合理配置人力資源
各級地稅機關(guān)應(yīng)配備足夠數(shù)量的高素質(zhì)企業(yè)所得稅專職管理人員??鐕髽I(yè)數(shù)量較多的市局應(yīng)配備足夠數(shù)量的反避稅人員。國際稅務(wù)管理部門應(yīng)配備一定的非居民企業(yè)管理專業(yè)人員。
2、分層級多途徑培養(yǎng)人才
建立健全統(tǒng)一管理、分級負責(zé)的企業(yè)所得稅管理專業(yè)人才培養(yǎng)機制。按照職責(zé)分工和干部管理權(quán)限承擔(dān)相應(yīng)的管理人才培養(yǎng)職責(zé)。省局重點抓好高層次專家隊伍和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的培養(yǎng),市局和縣局主要負責(zé)抓好基層一線干部隊伍和業(yè)務(wù)骨干隊伍的培養(yǎng),重點是提高稅收管理員的企業(yè)所得稅管理能力。通過內(nèi)外結(jié)合的方式強化企業(yè)所得稅管理人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
3、培養(yǎng)實用型的專業(yè)化人才
在培訓(xùn)與實踐的結(jié)合中培養(yǎng)實用型人才,著力培養(yǎng)精通企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)、財務(wù)會計知識和其他相關(guān)知識,又具有一定征管經(jīng)驗的企業(yè)所得稅管理人才。
堅持中長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)相結(jié)合,將企業(yè)所得稅管理人才培養(yǎng)列入各級各類人才培養(yǎng)規(guī)劃。針對新出臺的企業(yè)所得稅政策和管理制度,及時開展專題培訓(xùn),不斷更新管理人員的專業(yè)知識。