時間：2023-07-24 16:16:25
序論：在您撰寫勞動教育發(fā)展史時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
《意見》的具有深遠的現(xiàn)實意義，勞動是實現(xiàn)生存與發(fā)展的手段，勞動教育對于學生的身體發(fā)育、品質(zhì)培養(yǎng)和智力發(fā)展等具有不可替代的作用。培養(yǎng)體腦結(jié)合，具有社會責任感、實踐能力與創(chuàng)新精神的合格的勞動者，是學校不可推卸的責任。蘇霍姆林斯基在《關于全面發(fā)展教育的問題》中提出：“我們認為學校教育的使命就在于，要使勞動進入個性的精神生活，進入集體的生活，要使熱愛勞動在少年時期和青年早期就成為一個人最重要的品質(zhì)之一。”然而，目前勞動教育在義務教育階段尚未得到有效的開展，處于被弱化的地位，以致于學生越來越嬌生慣養(yǎng)，喪失勞動精神與勞動技能。中華民族是勤勞的民族，勤勞是中國人最重要的品質(zhì)之一。如果中國人把這個品質(zhì)丟了，將來如何在世界之林立足？因此，我們必須轉(zhuǎn)變應試教育的觀念，重視勞動教育，切實提高勞動教育質(zhì)量，為學生日后的生活、工作打下堅實的基礎。
首先，提高認識，加強領導，落實相關課程并保證勞動教育課時。在義務教育階段，對學生的勞動技能與素質(zhì)進行培養(yǎng)的主要途徑是綜合實踐活動中的勞動與技術課程，以及地方課程、校本課程。我們應在義務教育階段3～9年級切實開設綜合實踐活動中的勞動與技術課，并在地方課程和校本課程中加強勞動教育。雖然《意見》已經(jīng)從頂層設計作出了“建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機制健全的勞動教育體系”的指示，但是要落實相關課程，使勞動教育在我區(qū)切實開展，還需要教育行政部門研究制定、完善可操作的具體實施細則，明確工作領導小組、工作推進辦法、課程實施辦法等，讓勞動教育真正走進學校、走進課堂，讓勞動教育開展得更為豐富多彩、切實有效。此外，還要采取多種方式提高家長對勞動教育的認識，讓家長認識到勞動教育是促進學生全面發(fā)展的重要途徑，應從小抓起，以減少來自家長的阻力。
其次，結(jié)合實際，著眼發(fā)展，為勞動教育的開展提供教材、場地、設備等條件。在教材問題上，我們要注意考察現(xiàn)有教材是否已經(jīng)與當前社會生產(chǎn)生活相脫節(jié)，是否需要進行修訂。江蘇、浙江等省份一直堅持開設勞動與技術課程，其教材經(jīng)過多次修訂，比較突出操作探究與實踐創(chuàng)新精神。編訂教材，可借鑒江蘇、浙江等省份的教材編訂思想，同時也要注意結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的實際情況，多選擇符合我區(qū)生活實際的素材，編訂出能夠真正發(fā)展學生勞動素質(zhì)的教材。在場地問題上，一些有較好場地條件的學校要考慮如何更好地對已有場地加以利用；而缺少勞動場地的學校應積極籌措資金、申請學校用地，建設實驗室、實驗基地等。學校還可與工廠、農(nóng)場、商場等合作，解決勞動實習基地的問題。在設備方面，我們需要研究制作、購進能讓學生進行實質(zhì)性生產(chǎn)勞動并且符合3～9年級學生年齡特點的設備，既要讓學生真正掌握勞動的技能和技巧，又要注意學生的安全問題。
最后，加強師資建設，開展教研培訓，提高勞動教育教師專業(yè)素質(zhì)。目前，我區(qū)義務教育階段的勞動教育師資力量比較薄弱，大多學校都沒有專職的勞動教育教師，且勞動教育教師的專業(yè)素養(yǎng)也有待提高。為此，我們應堅持“專兼職結(jié)合”的原則，加強勞動教育師資隊伍建設，一方面保證有數(shù)量穩(wěn)定的專職勞動教育教師，一方面可聘請社會上的能工巧匠擔任兼職教師，并應加強對教師的聘任考核，確保他們滿足教學的要求。勞動教育取得實效的關鍵是要有科學合理的教學方法，加強教育科研與教師培訓是使勞動教育有效開展的重要手段。教育部門要鼓勵學校開展勞動教育科研，并定期組織專門的培訓課程，提高教師的理論水平和實際操作能力，轉(zhuǎn)變落后的教學方法。勞動教育強調(diào)實際應用，教師應以動手實踐為主要教學手段，并注重采取多樣化的教學方法，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神。
市場調(diào)節(jié)是高等教育大眾化與勞動力市場需求相互之間產(chǎn)生互動影響的客觀因素，追逐工資績效最大化和就業(yè)崗位所能提供的事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性是受過高等教育的勞動力就業(yè)崗位不斷發(fā)生轉(zhuǎn)移的內(nèi)驅(qū)力。在市場經(jīng)濟體制下,高等學校畢業(yè)生就業(yè)市場和高等教育市場之間會形成一個循環(huán)的流動體:高等學校的畢業(yè)生進入勞動力市場謀職;勞動力市場根據(jù)供求實現(xiàn)人力資源在社會生產(chǎn)和服務的各行各業(yè)中的配置。勞動力市場的供給和需求產(chǎn)生包括價格信號在內(nèi)的市場信號,求學者及其家庭接收到市場信號后產(chǎn)生相應的期望收益。這一期望收益影響著人們對高等教育的需求。
高校畢業(yè)生的市場信號特點
北京大學“高等教育規(guī)模擴展與勞動力市場”課題組在2003年上
半年對7個省市的47所高校的畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計結(jié)果表明：
參照上述統(tǒng)計結(jié)果加以分析，筆者認為倍受勞動力市場需求追逐的高校畢業(yè)生市場信號具有以下幾方面特點：
學歷越高意味著成功就業(yè)的概率越大。在本科崗位域中本科
生比?？粕哂忻黠@優(yōu)勢，在專科崗位域中同樣存在本科生擠占?？粕鷮膭趧恿κ袌龅默F(xiàn)象。目前我國本科教育正逐漸由精英化進入大眾化普及階段，本科生已經(jīng)進入買方市場，多數(shù)單位傾向于高學歷畢業(yè)生，這對?？?、高職生找工作造成巨大壓力；但特色突出、專業(yè)匹配的專科、高職畢業(yè)生仍供不應求。
學校類型、品牌效應對求職結(jié)果有一定影響，尤其是公辦學校的畢業(yè)生較民辦學校的畢業(yè)生具有明顯的優(yōu)勢。盡管2003年遭遇到就業(yè)寒冬，但是受大的國際環(huán)境和不同行業(yè)的發(fā)展趨勢影響，綜合性大學就業(yè)形勢比較樂觀，名牌效應更加突出。
有過學生干部經(jīng)歷和參加相應社會實踐活動的學生倍受用人單位的青睞。這說明勞動力市場更加重視學生通過在校社會工作培養(yǎng)起來的各種素質(zhì)和技能。
畢業(yè)生所在學校學生就業(yè)信息傳播渠道的暢通，為學生就業(yè)率增加起到積極作用。這說明畢業(yè)生與潛在的雇主之間存在著信息不對稱，從而妨礙畢業(yè)生在就業(yè)市場取得更大的成功；學校的積極參與，在畢業(yè)生與雇主之間起到搭建“橋梁”的作用，則極好的克服了這種信息的不對稱，從而促進畢業(yè)生找尋更好的職位。
性別差異在大學生就業(yè)問題上仍有一定影響。相對而言，用人單位更傾向于招聘男性畢業(yè)生。根據(jù)教育部對中國高校畢業(yè)生一次就業(yè)率的統(tǒng)計，2000年，男性畢業(yè)生的一次就業(yè)率為77.2%，女性畢業(yè)生的一次就業(yè)率為73.9%；2002年，畢業(yè)生的數(shù)量超過了2000年，然而男性畢業(yè)生的一次就業(yè)率為65.9%，女性畢業(yè)生的一次就業(yè)率為56.1 %；截至2003年9月初，2003屆畢業(yè)生就業(yè)情況與2002年持平。
用人單位對大學生就業(yè)的專業(yè)要求并非一定專業(yè)對口，而是更多關注畢業(yè)生在學習期間真正培養(yǎng)起來的能力。持有英語四級以上證書、從業(yè)資格證書等專業(yè)技能證明的復合型大學生更加受到青睞。2003年，用人單位普遍提高了對本科生的錄用條件，更多崗位要求復合型人才。比如，同樣是英語專業(yè)，那些與其他專業(yè)結(jié)合更緊密的金融英語、外貿(mào)英語、法律英語就大受歡迎。用人單位直言不諱地說：現(xiàn)在單一技能的本科生一抓一大把，隨時用，隨時招，缺的就是復合型人才。“二合一”、“三合一”人才節(jié)約企業(yè)人力成本，更適合具體工作崗位的要求。
高等教育系統(tǒng)的互動變革
由于目前勞動力市場與高等教育系統(tǒng)的關系越來越緊密，而且高校自身的自也越來越大。因此，高等教育系統(tǒng)將會針對勞動力市場的需求做一定的調(diào)整。
對教育質(zhì)量要求更高
因為在目前的就業(yè)市場上，畢業(yè)生提高自身專業(yè)學習的知識水平，有利于工作找尋成功并且能夠提高起薪水平。這將給予學生和學校以信號，刺激學生和學校共同努力提高教育質(zhì)量。同時，教育質(zhì)量的提高，也能夠在很大程度上減輕過度教育的現(xiàn)象，也使得政府有動力督促學校去提高教育質(zhì)量。
通識教育以及學分制、主輔修制會持續(xù)受到歡迎
學用結(jié)合以及畢業(yè)生學識的“廣度”對找尋工作有顯著的積極影響，這些證據(jù)在某種程度上支持了自二十世紀九十年代以來以通識教育為主的高等教育教學改革的成功。同時高等教育系統(tǒng)也將繼續(xù)完善學分制、主輔修制，為在校學生提供更多的選擇，以有利于學生根據(jù)自身的特點與喜好，主動去學習和掌握今后自己中意職業(yè)的專業(yè)技能，而可不必拘泥于初始所選專業(yè)。
高等教育的多元化必將取得突破
目前，高等教育系統(tǒng)中就業(yè)形勢最嚴重的群體來自于高職、高專以及民辦高校的畢業(yè)生。其中高職、高專的畢業(yè)生在?？茘徫挥虿]有顯現(xiàn)出比較優(yōu)勢，而受到本科畢業(yè)生的職位擠占，這也引發(fā)了過度教育問題。而中國高等教育系統(tǒng)要繼續(xù)健康發(fā)展，那么這個問題必將得到解決。可以預見，隨著目前教育部在政策上對于高職、高專學校的有所傾斜，隨著高職、高專學校更多地與勞動力市場進行互動，高職、高專學校必將會在類型上與普通本科院校相區(qū)分，辦學更加注重特色區(qū)別，應用技能水平區(qū)別，而非現(xiàn)在的層次差別，從而促進高等教育系統(tǒng)多元化發(fā)展。
就業(yè)信息渠道更加完善
目前，那些能夠得到學校提供充分就業(yè)信息的畢業(yè)生，無論在工作尋找還是起薪方面，都有競爭優(yōu)勢。這說明，高校的就業(yè)信息，有助于減少畢業(yè)生與潛在雇主間的信息不對稱，并促進畢業(yè)生的自我選擇以及勞動力市場的優(yōu)化配置。這樣，學生、雇主還有學校都將有動力一同去構(gòu)建通暢的就業(yè)信息渠道。
關于學校專業(yè)質(zhì)量和聲譽的評價機構(gòu)將會崛起
高等教育規(guī)模還將持續(xù)擴展，以滿足旺盛的社會需要。隨著高等教育規(guī)模的擴展，高等教育系統(tǒng)學歷的信號功能將有所減弱，然而勞動力市場依然需要高等教育系統(tǒng)提供的人才篩選功能，因為勞動力市場可能根本無法向教育系統(tǒng)那樣完成有效的人才分類與配置。因此取代學歷這個信號的將是高校的質(zhì)量與聲譽?？上攵?，中國也會如同美國一樣，關于高校、專業(yè)、學術刊物等排名的一系列中介組織將迅速崛起，以給個人以及社會提供關于高等教育質(zhì)量與聲譽的信息。
一、樹立以群眾滿意為目標的教育幸福觀
近期，國家省市教育主管部門相繼發(fā)文，要求各級各類學校切實以科學發(fā)展觀為指導，以“學生快樂、教師樂業(yè)、家長滿意、社會公認”為目標，以實施“學生快樂成長行動、教師愛生樂業(yè)行動、家長滿意提升行動、教育內(nèi)涵推進行動”為重點，大力推進“幸福教育工程”，不斷提高教育質(zhì)量和教育幸福指數(shù)，辦好人民滿意的教育，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持和人才保障。
要切實實現(xiàn)教育工作的“兩個轉(zhuǎn)變”，即把教育由基本滿足適齡人口的就學需求，轉(zhuǎn)變到推動“城鄉(xiāng)教育一體化，各類教育全方位發(fā)展”上來；把教育由追求提升人的知識水平，轉(zhuǎn)變到以“享受幸?！睘闃酥镜摹靶腋＝逃鄙蟻恚菇逃蔀閷W生、教師、家長體驗幸福的美好過程。
從教育自身改革與發(fā)展進程來看，幸福教育要求我們更加關注“人的教育”，更加關注教育過程和教育途徑，更加關注人的終身發(fā)展。
首先，我們要以“辦人民滿意的教育”為核心目標，積極開展“三貼近”活動，采取各種有效的方式和手段，廣泛溝通學校和家長、學生的聯(lián)系，不斷加深社會對教育的了解和理解。進一步實施“家校合力育人”工程，聘請家長代表擔任學校安全工作的義務監(jiān)督員，定期邀請家長委員會成員及部分家長代表到學校進行安全巡視，進一步強化安全教育管理，不斷聽取家長和社會的批評與建議，形成人民監(jiān)督、人民支持的辦學環(huán)境。
其次，要進一步規(guī)范辦學行為，給學生提供更多的自我發(fā)展的空間。控制學生在校時間，按新課程標準開齊開全課程，減少考試次數(shù)，不濫發(fā)講義、復習資料。尤其要重視體育、藝術課程的教學，讓學生充分感受校園生活的愉悅。積極倡導義務幫輔，關愛學生的學業(yè)、思想和心理，做到在思想上引導、學業(yè)上幫助、生活上關心，促使學生健康成長。要積極組織學生參與學校管理，認真傾聽學生的呼聲和要求，千方百計喚醒學生的主體意識，引導學生參與管理、自我管理，在組織、引導學生自我管理、培養(yǎng)學生干部方面要有實質(zhì)性的提高和進步。
再次，還要努力優(yōu)化教師的人格水平、學術水平、教學藝術水平，大力加強師德建設與師德學習，強化每一位教職員工自我學習、終身學習的緊迫感，形成工作研究、工作反思的習慣和能力，全面推進有效的學科建設與教學研究工作，通過教育思想引導、職業(yè)素養(yǎng)導向、公共行為準則約定三管齊下，進一步規(guī)范、優(yōu)化教師的教育教學行為。要鼓勵教師弘揚教育人文精神，真心實意地熱愛每一個學生，欣賞每一個學生，尊重每一個學生，關注并幫助每一個學生發(fā)展，努力把學校建成愛生學校，讓學校成為每一個孩子都可以放聲歌唱的樂園。要積極組織開展多種形式的教師文體娛樂活動，豐富教職工業(yè)余生活，引導教師建立健康、向上的生活方式，提升自身生活品位。
二、樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀
提高各類教育的教學質(zhì)量，是一個永遠的話題、長期的任務和永恒的主題，人民群眾教育需求的日益增長與優(yōu)質(zhì)教育資源短缺之間的矛盾，已成為教育的主要矛盾。面對人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源日益增長的強烈要求，質(zhì)量高低直接決定了學校品牌和可持續(xù)發(fā)展的生命力。優(yōu)化每一個管理環(huán)節(jié)，優(yōu)化每一個教學過程，應成為所有干部和教師必須時刻強化的意識并自覺實踐。這就需要我們強化師資隊伍建設，需要有強烈奉獻精神、崇高師德、精湛教育智慧和藝術的教職工成批涌現(xiàn)，需要各級各類學校、各部門、各學科、各崗位擁有群體性的“關鍵時刻挺身而出的勇者，創(chuàng)新發(fā)展工作的領軍智者，崗位工作實績顯著的品牌強者”。
“質(zhì)量是生命”的意識要反映在學校每一個工作細節(jié)之中，要成為學校文化建設的核心內(nèi)容。以往的印象里，很多學校往往注重的是迎接檢查、通過驗收、評上先進?，F(xiàn)在，我們更要追求全社會的信任度、知名度、美譽度，追求學校長期生存與發(fā)展的不竭動力。因此，每一個學校都應該把教育教學質(zhì)量看作學校形象的完美展示。
1.確立先進辦學理念，建設良好教風學風
學校先進的辦學理念、良好的教風學風是提升學校教育教學質(zhì)量的前提和保證。我們要努力積淀人心向上、人心向善的學校文化，大力營造教師愛生勤業(yè)、學生勤奮攻讀、師生團結(jié)和諧教學相長的育人氛圍。牢固樹立“生活中處處有榜樣”的基本德育理念，創(chuàng)建“潤物無聲”的德育文化。要積極組織討論、總結(jié)、提煉學校的核心精神，努力把學校建成物質(zhì)層面的生態(tài)公園、文化圣園，精神層面的生命樂園、溫馨家園。
2.加大名師和特長學生的培養(yǎng)力度
師生參加各級各類競賽的成果客觀反映著學校素質(zhì)教育的實施狀況，反映著師生的基本素質(zhì)。所以，我們要扎實辦好每學期的體育運動會、藝術節(jié)等各類群眾性活動，以豐富多彩的教育教學活動為載體、做平臺，通過活動推進工作、培養(yǎng)能力，通過活動提高水平、擴大影響，讓每一個師生的個性與特長在學校得到最大限度的發(fā)展，全面提升他們參與社會競爭的能力和水平。
3.切實提高中考高考成績
每年中考的各項成績指標直接向社會展示了學校教學水平的狀況。因此，各級各類學校、各年級、各班級都應在教學過程中大力夯實升學質(zhì)量的基礎，力爭每屆畢業(yè)班都取得優(yōu)秀的升學成績，向上一級高中學校輸送更多品學兼優(yōu)的學生。要充分發(fā)揮優(yōu)秀學生的示范作用、號召力、影響力，來積累學校品牌的分量，真正讓人民滿意，全方位展示基礎教育的豐碩成果。
教育教學質(zhì)量是學校持續(xù)發(fā)展的基礎和動力，我們要時刻保持清醒的頭腦，“視昨天為過去，視今天為落后”，各級各類學校都要在成績中尋找差距，在反思中尋找超越，增強質(zhì)量的危機感與責任感，每一位教師都要成為提升辦學質(zhì)量的貢獻者。
三、樹立以解決問題為共識的教育研究觀
成功的實踐需要科學理論的指導。在我們的實際工作中，還存在許多困惑，需要我們不斷學習，明晰思路；在工作機制改革中，還面臨種種困難，需要我們不斷研討，尋求解決問題的方法與措施；在學校發(fā)展中，還會遇到很多挑戰(zhàn)和機遇，需要我們組織課題攻關；在每個師生的發(fā)展中，還感覺到自身的潛力與不足，需要我們反思與剖析。以上這些，都需要我們每一所學校、每一個部門、每一門學科、每一個人不斷強化學習與研究意識，在工作中學習，在實踐中研究，真正做到“哪里有問題，哪里就有學習，哪里就有研究”。要充分發(fā)揮好調(diào)研的基礎作用、研究的梳理作用、科研的先導作用，進一步貫徹落實“科研興校，科研興教”的戰(zhàn)略方針，按照“抓規(guī)范、抓研究、抓推廣、出成果”的“三抓一出”工作思路，加強教育科研規(guī)范管理，充分發(fā)揮教育科研在教育改革和發(fā)展中的先導作用，切實提高教育教學質(zhì)量。
各級各類學校要堅持以校為本，把教研、科研有機地統(tǒng)一到學校的研究工作之中，堅持“校本教研是教育科研的基礎和土壤，教育科研則是校本教研的深化和提高”，以教育科研為引領，積極開展校本教研，堅持教、科、研一體化，提高研究的實效性。要著力構(gòu)建較系統(tǒng)的研究體系，強化“工作即研究”的意識，在問題意識中尋找超越和發(fā)展的增長點，按照“問題即課題，分析即研究，解決即成果”的思路，本著“常態(tài)化研究、全員性參與”的原則，讓教師切實圍繞課堂教學改革和自己在教學中的困惑選擇課題，并認真分析思考，不斷在實踐中得出結(jié)論和驗證結(jié)論，以改進自己的課堂教學，通過扎實研究提高課堂教學效率。要進一步加強對教師小課題研究的篩選和管理，及時總結(jié)成功的做法，推廣優(yōu)秀研究成果，不斷激發(fā)教師的科研意識，形成學校獨特的教學特色。
學校教學管理要更加凸現(xiàn)“診斷、服務、引領”功能，所有行政人員、年級組長、教研組長、備課組長都要切實強化“教學為中心”的意識，積極開展教學研究活動，千方百計推進“如何激發(fā)學生學習內(nèi)在動力，如何有效提高課堂教學水平，如何有效提高作業(yè)、考試等重要環(huán)節(jié)的實效性，如何有效形成培養(yǎng)優(yōu)秀學生群體的工作機制和工作激情，如何更多更快地產(chǎn)生名優(yōu)教師”等重要課題的研究，努力探索教學工作從“時間加汗水”走向“智慧與藝術”的幸福之路。
各級教育主管部門要切實將教育科研工作納入對學校辦學水平的綜合督導評估之中，并建立教科研工作先進集體、先進個人和優(yōu)秀成果等評審獎勵制度。及時召開教育科研工作專題會議，表彰在教育科研工作中做出突出成績的先進單位和先進個人。積極開發(fā)、收集、整理校本教育教學資源，建設本校的教育科研資源庫，努力創(chuàng)造條件，加強教科研陣地建設，大力推廣先進的教科研成果。
四、樹立以特色鮮明為亮點的教育品牌觀
當前，以“一校一品、一師一格、一生一長”為核心的特色教育已成為基礎教育改革的一個趨勢，“合格加特長”也成為全面提高學生素質(zhì)的總體目標要求，這就要求所有學校更加重視自身發(fā)展，辦有特色學校、打造學校品牌。
學校特色來自歷史資源的積淀，來自名牌教師的聲譽，來自本校課程的凝聚，來自學校教研的開發(fā)，來自學校文化的創(chuàng)建，還來自校長辦學的理念。辦特色學校、打造學校品牌涉及的都是“怎樣把學校辦好”的問題，特色和品牌原本一脈相承，只是學校發(fā)展過程中的不同層次、不同階段。特色是品牌的基礎和標志，品牌是特色發(fā)展層次和水平的體現(xiàn)。那么，特色教育應具備什么條件及實施哪些內(nèi)部環(huán)境建設呢？
1.要有一個專業(yè)知識強、懂科學、會管理、團結(jié)務實的領導班子
領導班子整體素質(zhì)水平，能反映一個學校的辦學水平，班子成員的自身素質(zhì)、辦學思想、事業(yè)心及理論修養(yǎng)，直接影響著學校特色教育的實施。沒有大膽創(chuàng)新、執(zhí)著追求、敢為天下先的思想信念和實施教育過程中的獨特構(gòu)想，沒有先進的教育理論作指導，沒有現(xiàn)代管理知識和能力以及科學的預測、果斷的決策、嫻熟的領導藝術、是無論如何不能實施特色教育的。不能想象，一個渙散而又低素質(zhì)的領導班子，一個知識平庸、管理乏術、故步自封、不思開拓的校長，能領導一所學校辦出特色。所以從另一個意義上講，實施特色教育，又是衡量一所學校領導班子開拓進取精神及校長水平的重要方面。因此，好的領導班子是實施特色教育的關鍵所在。
2.要有一支高素質(zhì)的師資隊伍
特別是要有一定數(shù)量的在某一方面有獨特優(yōu)勢的教師。先生說：“有特色的教師是學校的寶貴財富?！碑斎唬厣處熯€應具有強烈的事業(yè)心，高度的責任感及先進的教育觀念和廣博的知識修養(yǎng)，盡量做到一專多能，用他們的開拓意識，創(chuàng)造性思維去培養(yǎng)學生的能力，使之鼓動起智慧的雙翼。
3.要有一個實施特色教育的內(nèi)部環(huán)境和氛圍
學校應注重校園文化建設，特色學校更要努力創(chuàng)造一種直觀的文化環(huán)境，使學校能體現(xiàn)出自己的特色目標。例如，校風、校訓、標牌、墻飾、永久性雕塑等，使它成為師生的心理行為及推動力，形成良好的校風、學風和教風。特色教育不能離開社會的支持和家長的理解，要有充分的宣傳力度，讓社會、家長真正理解辦學有特色、學生有特長的重要意義，并取得他們在精神上、物質(zhì)上的支持。
4.實施特色教育還必須有相應的“硬件”建設和經(jīng)費投入
沒有足夠的校舍和教學儀器及相應設備，特色教育也無法開展，所以，作為學校應全面實施規(guī)劃，多方籌集資金，給特色教育準備足夠的條件。
5.要有一整套完善的制度和運行機制
學校應加強對特色教育的管理，強化各級職能。要成立特色教育領導小組，在校長領導下，制定完善的管理制度，明確工作計劃和目標，協(xié)調(diào)部門工作和專、兼職教師的工作，對教學研究、課堂教學、專業(yè)訓練、實習操作等，統(tǒng)一進行檢查、考核，實施監(jiān)督。要制定一套適合于特色教育的激勵競爭機制和評估機制，使之與學校的整體工作相適應。
關鍵詞：城市化；地區(qū)差異；勞動力流動
中圖分類號：F249.21 文獻標識碼：A
文章編號：1007-7685（2013）02-0048-03
中國科學院的《2012年中國新型城市化報告》顯示，2011年我國內(nèi)地城市化率首次突破50%，達51.3%。我國城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，也顯示著我國城市化將進入新的發(fā)展階段。從1979～2011年，我國城市化率實現(xiàn)從18%～51%的快速增長，僅用30多年的時間便基本實現(xiàn)了城市化，其速度之快在世界城市化的歷史上是僅有的。然而，我國城市化的發(fā)展存在極大的地區(qū)差異，主要表現(xiàn)在東部地區(qū)的城市化水平遠高于中西部地區(qū)的城市化水平。2007年，東、中、西部地區(qū)城市化水平分別為53.7%、42.1%、36%，到2011年末，東部地區(qū)城市化水平約為60%，而西部省份如貴州的城市化率不足40%。城市化的非均衡發(fā)展必然進一步加大地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差距。因此，如何協(xié)調(diào)區(qū)域間城市化進程，防止區(qū)域間城市化差距進一步拉大，具有一定的迫切性。
一、勞動力流動與城市化進程的地區(qū)差異
城市化的過程主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝诘倪^程，即人口的城市化，而勞動力從鄉(xiāng)村向城市的流動則構(gòu)成了城市化的主要來源。勞動力流動主要從三個方面促進城市化的發(fā)展：第一，對GDP的貢獻。流入城鎮(zhèn)的勞動力與城市的資本結(jié)合，有利于發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟快速增長。第二，勞動力流動是工業(yè)化發(fā)展的重要力量，流入城市的農(nóng)村人口已經(jīng)構(gòu)成產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。第三，勞動力流動促進了城市勞動力市場的發(fā)育。農(nóng)村勞動力流動沖擊了城市的計劃福利體制，補充了城市勞動力的“不足”，降低了城市勞動成本，提高了城市勞動生產(chǎn)率，增加了城市職工的流動性。如果按照戶籍人口計算中國城市化率，2005年中國城市化水平僅為27.7%，遠低于按照常住人口登記所測算的城市化水平（43%）。因此，從某種程度上說，勞動力流動又是中國城市化的獨特方式。目前，雖然已被算作城市人口的2億多農(nóng)民工大部分還沒有實現(xiàn)市民化，但這是中國城市化的一個特點，不能因為農(nóng)民工還沒有進入城市社保體系就將他們剔除在城市化進程外。這也是中國發(fā)展模式的一個標志，否則很難解釋中國30多年的快速發(fā)展。目前51.3%的城市化水平可稱為毛城市化率，這樣既肯定了中國城市化進程中城市人口增長的共性，也反映了還有一部分人沒有納入城市社保體系的特性。
勞動力流動在我國呈現(xiàn)出不均衡的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在中西部等欠發(fā)達地區(qū)向東部發(fā)達地區(qū)輸出大量的農(nóng)村勞動力。在外出農(nóng)民工來源構(gòu)成中，中西部地區(qū)外出農(nóng)民工比重接近70%；按輸入地分，東部地區(qū)吸納外出農(nóng)民工占比為65.4%，中部地區(qū)占比為17.6%，西部地區(qū)占比為16.7%?？梢?，人力資本的流向主要是從中西部地區(qū)流向東部地區(qū)。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2009年在東部地區(qū)務工的外出農(nóng)民工為9076萬人，在中部地區(qū)務工的外出農(nóng)民工為2477萬人，在西部地區(qū)務工的外出農(nóng)民工為2940萬人。從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)可看出，大量的勞動力涌向了東部地區(qū)，這一方面促使東部地區(qū)城市化水平迅速提高，同時也拉大了東部地區(qū)與中西部地區(qū)的城市化差距。
二、勞動力流動規(guī)律與中國城市化發(fā)展新階段的判斷
經(jīng)濟學理論認為，在經(jīng)濟發(fā)展過程中人口流動可以劃分為五個階段：第一階段，很少的人口從農(nóng)村流動到城市；第二階段，大量的人口從農(nóng)村流動到城市；第三階段，人口流動的數(shù)量有所減少；第四階段，人口流動的數(shù)量大大減少直到第五階段人口流動消失，即城市化達到最大程度。在整個過程中，人口流動呈現(xiàn)倒U型的曲線。根據(jù)世界城市化發(fā)展的規(guī)律，一個國家的城市化在每個階段的速度往往呈現(xiàn)“兩頭低、中間高”的特點。在城市化進程中，20%以前為起步階段，發(fā)展緩慢；20%～50%為加速階段，速度遞增；50%～60%為基本實現(xiàn)階段，速度逐步放緩；60%～80%為高度發(fā)達階段，每年的增長微乎其微。這樣，城市化進程表現(xiàn)出一個“s”型（諾塞姆曲線）階段演進規(guī)律。
勞動力流動的規(guī)模和速度與城市化發(fā)展的階段是一一對應的。在城市化起步階段，從農(nóng)村到城市的勞動力流動較少；進入城市化的加速階段后，大量的農(nóng)村人口流動到城市；到了城市化高度發(fā)達的階段，人口流動也逐漸消失。
目前，我國城市化水平已經(jīng)達51.3%，根據(jù)世界城市化發(fā)展規(guī)律，過去那種快速突進式的城市化進程不會一直延續(xù)，即城市化水平達到50%后會有所放緩。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國農(nóng)村過剩的勞動力正在逐漸減少。通過把勞動力的需求和供給預測結(jié)合起來觀察，從2004年開始，新增勞動年齡人口數(shù)持續(xù)低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力需求量。同時，從2004年開始，沿海地區(qū)開始出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象，意味著內(nèi)地勞動力開始選擇性地在沿海和內(nèi)地間務工。2010年以來，農(nóng)村外出務工人數(shù)雖有所增加但增加幅度已經(jīng)趨緩。中西部地區(qū)由于收入增速明顯快于東部地區(qū)，農(nóng)村居民跨地區(qū)轉(zhuǎn)移意愿弱化，“用工荒”特征更加明顯。盡管目前對我國是否達到所謂的“劉易斯拐點”有爭論，但由我國的國情決定，可以用“劉易斯拐點”這個概念，即以時期數(shù)代替時點數(shù)，以說明和概括農(nóng)村勞動力供應所出現(xiàn)的上述緊張現(xiàn)象的本質(zhì)。種種跡象表明，我國已進入“劉易斯拐點”時期，這意味著過去那種大規(guī)模農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的浪潮，將演變?yōu)樵谝粋€龐大存量基礎上的細水長流式的增加。因此，我國城市化已經(jīng)進入一個全新的階段，在此階段，城市化進程的速度將有所放緩，但城市化的質(zhì)量會有所提高。
三、勞動力回流的成因
從曾經(jīng)的“東南飛”，到現(xiàn)在的農(nóng)村勞動力回流，導致部分時期的農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，還可以從以下幾個原因進行探討。一是農(nóng)民工的生活成本提高。東部地區(qū)的消費水平要高于中西部地區(qū)，物價的逐年上漲使外來務工人員的生活成本逐漸提高，這將促使他們遷移至中西部欠發(fā)達、生活成本低的地區(qū)。二是受國際金融危機的影響。2008年爆發(fā)的國際金融危機，使得我國制造業(yè)受到較大沖擊，作為吸納外來務工人員的主力軍，國際金融危機對制造業(yè)的影響直接導致大量農(nóng)民工失去工作，從而不得不選擇返回中西部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，我國1.3億農(nóng)民工中有2000萬人因國際金融危機失業(yè)返鄉(xiāng)。三是國家對農(nóng)業(yè)的扶持。近年來，國家對“三農(nóng)”問題的重視使農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入逐步提高，大量農(nóng)民返鄉(xiāng)務農(nóng)。
四、我國區(qū)域間城市化進程的差異將會縮小
首先，東部沿海地區(qū)開發(fā)空間約束越來越大，城市發(fā)展可利用的空間在減少，土地要素資源價格大幅上升，基礎設施及城市配套建設空間近乎飽和。而中西部地區(qū)由于城市化仍然處于加速階段，對基礎設施建設、市政工程建設都會吸引農(nóng)村人口流向城市。其次，伴隨勞動力成本上升及西部市場的擴大，將有大量產(chǎn)業(yè)從東部沿海地區(qū)遷移到中西部地區(qū)，這將進一步帶動中西部地區(qū)城市化水平的提高。再次，作為導致城市化地區(qū)差異的主要原因，勞動力回流使東部地區(qū)城市化進程減慢的同時，必然進一步促進中西部地區(qū)城市化水平的提高。最后，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家將從政策、制度和投入等方面向中西部傾斜，這將吸引更多的人力資本到中西部地區(qū)，進而會加速中西部地區(qū)城市化進程。
城市化進程地區(qū)差異的縮小，不僅有利于縮小地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，也有利于我國區(qū)域間非均衡增長向均衡增長過渡。
五、結(jié)論及政策建議
本文從勞動力流動與城市化之間的理論關系出發(fā)，討論了目前我國城市化進程中地區(qū)差異的現(xiàn)狀，并根據(jù)勞動力流動規(guī)律及我國的現(xiàn)實情況，分析認為我國目前城市化已經(jīng)進入了一個新的階段。在進一步討論了目前勞動力回流的原因后，分析了未來中國城市化進程地區(qū)差異將有所縮小。
國家“十二五”規(guī)劃綱要中關于區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求指出，充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢，促進生產(chǎn)要素合理流動，深化區(qū)域合作，推進區(qū)域良性互動發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。而勞動力作為最主要的生產(chǎn)要素之一，引導其合理流動不僅有助于縮小區(qū)域發(fā)展差距，也有利于縮小區(qū)域間城市化進程的差距。因此，應抓住當前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的契機，逐步向中西部轉(zhuǎn)移東部地區(qū)的邊緣產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級.進而調(diào)整勞動力流動方向。與此同時，沿海地區(qū)出現(xiàn)勞動力成本提高的趨勢，我國呈現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟重新配置的新格局。
長期以來，我國沿海地區(qū)以加工制造業(yè)著稱，但隨著勞動力成本優(yōu)勢的逐漸消失，這些勞動密集型企業(yè)很難尋找到新的利潤空間，并且這種以勞動密集型為基礎的產(chǎn)業(yè)劣勢在國際金融危機的沖擊下暴露無遺，因此企業(yè)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)升級成為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。而我國廣大的中西部地區(qū)，為這種調(diào)整提供了廣大的市場，從而形成我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的雁陣模式。一旦中西部地區(qū)接納并吸收了東部沿海地區(qū)勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，就會形成新的勞動力成本優(yōu)勢，吸引流動人口流人中西部地區(qū)，從而有利于縮小區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展差異以及城市化進程的差異。
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筆者以為，不能簡單就“加薪”論“加薪”，而是要站在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的大背景下，立足現(xiàn)實、著眼長遠，深層次剖析加薪的前因后果，才能形成較為全面、客觀的認識。
一、人為壓低勞動力工資水平的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)無法持續(xù)
（一）勞動力工資水平低下已經(jīng)成為客觀事實
1996—2007年，我國勞動者報酬占比不斷下降，從53.4%下降到39.7%，下滑近15個百分點。另據(jù)蔡昉教授的研究，在過去10年的最初幾年，我國農(nóng)民工工資增長約為2%—5%，2004—2007年期間工資增長約為7%，2009年猛增16%?？陀^地看，雖然工資水平有提升的趨勢，但總體上我國勞動者收入增幅長期低于GDP增幅和資本利潤率增幅，也低于快速上漲的物價，事實上造成勞動者“絕對收入增加但相對收入減少”的尷尬局面。
（二）勞動力供給“過?！辈⒉荒苣ㄆ介L期收入差距造成的不穩(wěn)定
有學者認為，即使年輕農(nóng)村勞動力的增長在放緩，但總體供給數(shù)量仍然高于十年前，充裕的農(nóng)村勞動力將提供強有力的支撐，人口紅利還將持續(xù)較長時間。但是，問題的關鍵不僅僅在于勞動力供給的總量，更在于勞動力的結(jié)構(gòu)。以80后、90后為代表的第二代、第三代農(nóng)民工開始成為勞動力供給的主體，受教育程度較高、權利意識強烈、追求公平正義，他們普遍希望成為城市居民，擁有平等的收入分配權。
現(xiàn)實情況是，我國城鄉(xiāng)、行業(yè)、不同社會群體等收入差距不斷擴大：城鄉(xiāng)居民收入比從1998年的2.52∶1，擴大到2008年的3.31∶1；收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，已從1988年的7.3倍上升到目前的23倍。更為不公的是，壟斷行業(yè)8%的勞動力的工資總額相當于全國職工工資總額的40%—50%。由此造成的不穩(wěn)定是無法用簡單的勞動力供給過剩來解決的。
（三）外部沖擊下勞動力轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫
我國依靠低廉的勞動力成本分享了第二次工業(yè)革命的豐碩成果，成為世界制造業(yè)大國。但是，我國所分享的份額十分有限，且長此以往很容易陷入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“低端鎖定”而“難以自拔”。有研究表明，1978—2004年，我國自然資源、資本、勞動力投入對經(jīng)濟快速增長的貢獻達68%，而全要素生產(chǎn)率僅為32%。如何實現(xiàn)人口大國向人力資本大國的轉(zhuǎn)型，發(fā)展高素質(zhì)勞動力支撐的、具有高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。
二、政府制定最低工資標準符合國際慣例，其更大的作用在于提供完善的社會保障體系
（一）松綁長期被壓低的勞動力工資水平，是政府責任所在
從國際經(jīng)驗看，部分國家已經(jīng)把工資管理納入國家宏觀調(diào)控目標，成為經(jīng)濟增長、穩(wěn)定物價、充分就業(yè)、國際收支平衡等四大宏觀調(diào)控目標基礎上的重要指標之一。其中，十分重要的一條就是最低工資制度。最早實行最低工資制度的國家是新西蘭。當時資本主義迅速發(fā)展，資本家逐利的本性使他們不顧一切拼命壓榨工人，出現(xiàn)了不少的血汗工廠，勞資矛盾突出。為緩解社會矛盾，新西蘭于1894年頒布了《勞資協(xié)調(diào)與仲裁法》，開始實施最低工資制度。到目前為止，世界大多數(shù)國家都劃定了最低工資標準。
（二）保障勞動者生活水平更在于政府提供完善的社會保障
制定最低工資標準的目的在于保障勞動者的生活水平。但是，最低工資僅僅是保障生活的一個方面，從現(xiàn)實情況看，我國勞動者尤其是農(nóng)民工更需要的是完善的社會保障。長久以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成了城鄉(xiāng)公共服務體系的分割。筆者在遼寧省的實地調(diào)研顯示，無論是基層干部還是農(nóng)民工都強烈表示，享受與城市相同或接近的公共服務是最大的現(xiàn)實需求，首先是養(yǎng)老，其次是醫(yī)療。若能盡快建立城鄉(xiāng)、區(qū)域一體的公共服務體系，使農(nóng)民工在外出就業(yè)、全家搬遷過程中不需要再過多地考慮戶籍、教育、醫(yī)療等問題，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度無疑將進一步加快。
三、勞動力工資報酬應在政府作用的前提下，充分發(fā)揮市場機制作用，由企業(yè)組織和工會組織協(xié)商決定
（一）勞動力工資報酬的確立應充分發(fā)揮市場機制作用
如前所述，制定最低工資標準是政府的重要職責。在此基礎上，如何確立不同行業(yè)、不同工種、不同企業(yè)的具體工資標準，需要由企業(yè)組織和工會組織通過市場化的方式協(xié)商決定。具體地，在勞動力市場上，大部分雇員和雇主都自愿加入各自的行業(yè)組織，形成全國網(wǎng)絡化的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，對工資水平進行協(xié)商，已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟國家的普遍做法。
（二）工會組織的“形式化”和企業(yè)組織的“根本缺失”成為我國工資市場協(xié)商機制難以建立的根源
工資集體談判需要的是工會組織和企業(yè)組織的共同協(xié)商?，F(xiàn)實情況是：我國沒有行業(yè)一級和地區(qū)一級的談判，而僅僅是單個企業(yè)與工會組織的談判，可以預見，在允許勞動力自由流動的背景下，把集體談判局限于單個企業(yè)，必然會出現(xiàn)不同企業(yè)的“攀比效應”，你加100元，我加200元，使行業(yè)或地區(qū)工資失衡，勞資關系緊張，進而轉(zhuǎn)變?yōu)閲谰纳鐣栴}。更進一步分析，一方面，當前我國集體談判中的工會組織很多是由企業(yè)中高層管理人員組成的，并不能真正代表普通勞動者的利益；另一方面，企業(yè)組織的根本缺失，往往造成政府包辦，出了問題由政府管。由此，市場化的工資決定機制將很難建立。
記得蘇霍姆林斯基曾經(jīng)舉過一個提水的例子：“一個孩子提了5桶就筋疲力盡了，而另一個孩子卻能提來20桶。如果你強迫一個身體虛弱的孩子一定要提夠20桶，那么這就會損害他的力氣，他到明天就什么也干不成了，說不定還會躺到醫(yī)院里去……”雖然他是用此例來類比兒童從事腦力勞動所需的力量是不相同的，在這里不妨回歸其本來的意義，勞動教育的意義亦是在于讓學生適度發(fā)展，使每一個兒童的力量和可能性發(fā)揮出來，使他享受到勞動中成功的樂趣。教師所需要做的，就是了解并確定這個度，找到合適的路徑幫助孩子找到勞動中的樂趣和成就。
首先，教師要親身參與到孩子們這項活動之中，既要有教師的視野，將整個集體勞動的整個過程收納于心，就像一臺可以隨時移動、不時調(diào)整焦點的攝像機，將其中一幅幅生動的畫面、愉快的細節(jié)、不足的地方等如實地記錄下來；同時，也要有孩子的視角，對這項活動表現(xiàn)出濃厚的興趣，成為他們其中的一員，與孩子們一起體驗勞動過程中的辛勞和汗水，在整個過程中還要不間斷地與孩子們保持輕松愉快的談話。
其次，我始終認為，勞動中絕對的公平是不存在的，而我們所追求的公平性，其評判的尺度也并非掌握在教師手中，而是在孩子們的心中。如果教師盲目相信自己的權威，“確信”自己可以公平地分派勞動任務，甚至不惜為了維護自己的權威來代替集體做決定，那這種霸道和專權是不符合教育原則的，是不利于孩子的個性發(fā)展的。因此，勞動任務的分配應該是由孩子們決定的、愿意接受的，并樂于承擔其結(jié)果的。教師所要做的就是告知孩子們這項拔草任務的必要內(nèi)容，比如規(guī)定的時間、除草范圍、所需工具，以及其他注意事項等等，然后由孩子們推選勞動小組的負責人，讓負責人再去與組員協(xié)商分解任務，將任務分到每個人身上。教師在小組分工過程中做好傾聽，除非某項分工的確不夠合理，否則盡量少表達自己的意見和想法。
最后，孩子們分好小組、確定好每個人的任務之后，教師適時出現(xiàn)，根據(jù)本班孩子的興趣愛好用游戲的方式來編排這項勞動，可以編一個童話故事，讓藏身于地上和磚縫的小草變成小朋友需要去保護的精靈或者要被消滅的妖怪，充分啟發(fā)兒童的想象力，讓這樣一場勞動變得更富有詩意；或者可以用孩子們喜歡玩的網(wǎng)絡游戲，比如摩爾莊園等，讓拔草變成他們團隊需要完成的一項游戲任務，還可以讓小組之間公平對決，進行較量，這樣就促進了孩子們之間的團結(jié)、協(xié)作，并激發(fā)了他們的競爭意識。當然，在勞動任務全部結(jié)束之后的評價環(huán)節(jié)中，教師要將之前的童話故事或者游戲任務代入其中，弱化那種硬性的量化評價結(jié)果――哪一組完成得又快又好，而是讓孩子們將故事或者游戲進行到底，為我們共同的故事或共同的游戲設計美好的結(jié)局，再總結(jié)收獲，將故事的激勵或者游戲的快樂持續(xù)下去。
勞動力市場分割是一種客觀存在
新古典經(jīng)濟學認為，市場作為資源配置的一種有效機制，其主要原因就是可以憑借社會自發(fā)自主的內(nèi)在秩序，為生產(chǎn)要素的合理流動、配置及使用提供空間，從而使供求趨于平衡，效率和效益實現(xiàn)有效的統(tǒng)一。勞動力作為重要的生產(chǎn)要素，也應由市場來配置。但縱觀世界各國，即使是市場經(jīng)濟十分發(fā)達的國家，也未能真正建立起統(tǒng)一的勞動力市場。這是因為，與其他生產(chǎn)要素市場相比，勞動力市場具有較明顯的非競爭性。西方勞動力市場分割理論正是以區(qū)別傳統(tǒng)勞動力市場理論的新范式來理解這種非競爭性的。該理論強調(diào)勞動力市場的分割特征，強調(diào)制度和社會因素對勞動報酬和社會就業(yè)的影響。其中，二元結(jié)構(gòu)是分割理論的代表。二元結(jié)構(gòu)把勞動力市場劃分為主要市場和次要市場。主要勞動力市場職業(yè)比較穩(wěn)定、待遇較高、工作條件好、晉升機會多，而次要勞動力市場人員流動性大、待遇低、工作環(huán)境差、晉升機會少。這種情況產(chǎn)生的原因，現(xiàn)代分割理論的解釋主要有兩種，一種強調(diào)生產(chǎn)特性，一種強調(diào)個人特性。把市場分割歸因為生產(chǎn)特性的觀點認為，有些工作是要求經(jīng)過特殊培訓和學習的，由于培訓費用高，在勞動力流動成本很低的情況下，為員工培訓支付費用的企業(yè)很可能因員工的流動而遭受損失。為避免這種情況發(fā)生，那些競爭力強的資本密集型和技術密集型企業(yè)，有意建立內(nèi)部勞動力市場，給員工較高的工資和晉升機會。這種機制就形成了主要勞動力市場。而那些生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品、競爭力弱的企業(yè)，沒有建立穩(wěn)定勞動力隊伍的條件和能力，人員處于高度流動狀態(tài)，這就形成了次要勞動力市場。次要勞動力市場的存在不會威脅到主要勞動力市場員工，因為這兩個市場之間幾乎不存在競爭。把市場分割歸因于個人特征的觀點認為，勞動者的種族、性別、國籍等是造成勞動力市場分割的重要原因，如發(fā)達國家新移民就業(yè)受到歧視，男女職工工資待遇不同,等等。
上世紀90年代，這一理論引進到我國。學者們在對我國勞動力分割狀況進行研究后認為，我國勞動力市場分割具有與西方國家明顯不同的特點。雖然也存在如同西方國家由于生產(chǎn)特性等形成的主要、次要勞動力市場分割和因性別等個人特征形成的就業(yè)歧視，但我國勞動力市場分割突出地表現(xiàn)為一種制度性分割。筆者在對蘇南地區(qū)勞動力市場進行考察后認為，我國勞動力市場分割除上述由于政治、經(jīng)濟等外在制度性因素所形成的分割外，還存在著一類分割形態(tài)，即由于不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、崗位對勞動力知識、技術、能力有差別的要求，以及由于教育發(fā)展不均衡造成的勞動力知識、技術、能力差異而形成的分割。這是一種內(nèi)生性分割，介入了更多的市場因素。無論是由體制因素形成的分割，還是由經(jīng)濟內(nèi)生因素形成的分割，對經(jīng)濟發(fā)展和勞動者就業(yè)都有著直接影響，進而對職業(yè)教育的發(fā)展也產(chǎn)生影響。
影響職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模
勞動力市場分割導致次要勞動力市場需求旺盛，促使政府大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大職業(yè)教育規(guī)模。當前，對中國勞動就業(yè)影響最為深刻的是由于體制原因形成的主要勞動力市場和次要勞動力市場的分割。體制內(nèi)的主要勞動力市場運行仍帶有傳統(tǒng)體制印痕，它的需求者主要是機關、事業(yè)單位和國有大中型企業(yè)。機關、事業(yè)單位設有內(nèi)部勞動力市場，進入其內(nèi)部勞動力市場，有嚴格的編制控制，也有學歷、職稱等資格要求，一般需大學本科以上學歷，并且要通過國家或地方政府統(tǒng)一組織的招聘考試。有些低學歷者，即使由于工作需要進入，也沒有編制，只能以人事、租賃人員的身份進入，這部分人仍然不能享受正式員工的待遇，實際上還是在體制外的次要市場上。
隨著經(jīng)濟體制改革的深化，企業(yè)對勞動者的雇傭應該市場化，但由于次要勞動力市場的存在，國有企業(yè)尤其是那些帶有壟斷性質(zhì)的行業(yè)企業(yè)，其雇傭行為仍然不可能市場化。由于體制內(nèi)企業(yè)效率低下，且勞動力價格更為剛性，許多勞動力邊際成本大于勞動力的邊際收益，導致這些企業(yè)或者在舊體制外發(fā)展企業(yè)，即舊體制企業(yè)派生出新體制企業(yè)，或者在舊體制企業(yè)派生出一個次要勞動力市場，以降低成本。這兩種情況都導致次要勞動力市場對勞動力需求的增加。因此，在勞動力市場中，能進入主要勞動力市場的人數(shù)相對較少，大多數(shù)人只能進入次要勞動力市場。
