時(shí)間：2023-07-27 15:58:37
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關(guān)鍵字詞：工程造價(jià)；工程造價(jià)管理；作用；目的；效用
中圖分類號(hào)：TU723.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1.工程造價(jià)管理的概念與意義
1.1工程造價(jià)的概念
顧名思義，工程造價(jià)是指工程產(chǎn)品的建造價(jià)格，屬于價(jià)格范疇。工程造價(jià)在現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有兩層含義：其一是從投資者或業(yè)主的角度出發(fā)，是指某—工程項(xiàng)目的預(yù)期或?qū)嶋H開支的用到的全部固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、流動(dòng)資金的投入的總和；其二是從承包商、供應(yīng)商、規(guī)劃單位或者設(shè)計(jì)單位來定義的，即工程價(jià)格，是對(duì)某工程的建設(shè)預(yù)期或?qū)嶋H在土地、設(shè)備、技術(shù)、勞務(wù)、承包等市場(chǎng)交易上形成的工程承包合同價(jià)與建設(shè)工程總價(jià)格。總的來說，工程造價(jià)可以反映一個(gè)工程項(xiàng)目的自身的總體效益及其所帶來的社會(huì)效益，是一項(xiàng)綜合指標(biāo)。
工程造價(jià)管理對(duì)象并不是工程造價(jià)而是具體的建設(shè)工程項(xiàng)目，其管理的內(nèi)容主要包括工程造價(jià)的確定及對(duì)其的控制。工程造價(jià)的確定主要是指在對(duì)工程實(shí)施的各個(gè)階段中產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)量或確定，一般在施工之前完成。工程造價(jià)的確定須對(duì)整個(gè)施工過程從由宏觀到微觀、從粗到細(xì)預(yù)先定價(jià)并做到從上到下的層層控制以充分利用有限的人力、物力、財(cái)力并提高投資效益。工程造價(jià)的控制是指根據(jù)工程估價(jià)值并按動(dòng)態(tài)控制原理在工程進(jìn)行中控制各階段的實(shí)際工程造價(jià)，是為實(shí)現(xiàn)最終達(dá)到預(yù)期目標(biāo)而服務(wù)的。
1.3 工程造價(jià)管理的意義
工程造價(jià)管理工作內(nèi)容主要包括合理制定工程造價(jià)，并對(duì)其進(jìn)行全面有效的管理，是優(yōu)化工程建設(shè)管理的重要手段之一。工程造價(jià)管理是工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一，眾所周知我國(guó)每年在各項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)中投入了大量的資金，要想利用好這筆資金、降低工程成本并充分發(fā)揮出投資效益就必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理。
2.工程造價(jià)管理的作用與目的
2.1工程造價(jià)的職能與作用
工程造價(jià)屬價(jià)格范疇而具有商品價(jià)格的一般的職能，但其自身又具體有與普通商品不同的性質(zhì)與特點(diǎn)，因而工程造價(jià)也具有與其特性相對(duì)應(yīng)幾個(gè)特殊的職能，它們是：預(yù)測(cè)、控制、評(píng)價(jià)以及調(diào)控職能。
預(yù)測(cè)職能是投資者與承包商會(huì)在做決策時(shí)會(huì)參考事前預(yù)算的工程造價(jià)，工程造價(jià)的控制職能主要從投資控制和成本控制兩方面來體現(xiàn)的，而評(píng)價(jià)職能是指工程造價(jià)對(duì)總工程項(xiàng)目及其分項(xiàng)投資上的合理性、效益的評(píng)價(jià)重要依據(jù)之一；也是評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的償貸與獲利能、總體效益、企業(yè)的管理水平以及其經(jīng)營(yíng)成效的重要依據(jù)之一；由于很多建設(shè)工程項(xiàng)目關(guān)系到國(guó)家或當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展以及重要資源的分配、大頭資金流向等影響國(guó)計(jì)民生的問題，工程造價(jià)由此可發(fā)揮到其調(diào)控職能時(shí)常起到經(jīng)濟(jì)杠桿作用。綜上所述，工程造價(jià)是建設(shè)工程項(xiàng)目在制定投資計(jì)劃與決策以及投資控制與資金籌集等方面的重要參考依據(jù)；它也是工程利益分配以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要參照依據(jù)，對(duì)投資經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)具有指示作用。
根據(jù)工程造價(jià)的特點(diǎn)與職能，工程造價(jià)管理的作用可概括為：工程造價(jià)管理可使企業(yè)各主管部門對(duì)同類建設(shè)工程進(jìn)行控制時(shí)有決策的依據(jù)，也是項(xiàng)目主管部門對(duì)統(tǒng)籌建設(shè)進(jìn)行資金決策的依據(jù)；工程造價(jià)管理也為建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行方案選擇時(shí)有了比較的依據(jù)；另外，工程造價(jià)管理為編制招標(biāo)工程提供參考標(biāo)準(zhǔn)以便制定標(biāo)底。
2.2工程造價(jià)管理的目的
根據(jù)工程造價(jià)的特點(diǎn)、職能與作用以及工程造價(jià)管理的作用，和實(shí)際工程造價(jià)管理的情況，總結(jié)出工程造價(jià)管理要達(dá)到的幾個(gè)主要目的，如下：
第一、在對(duì)擬建工程項(xiàng)目科學(xué)合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，依據(jù)投資來源以及工程造價(jià)構(gòu)成準(zhǔn)確地對(duì)投資進(jìn)行估算，確保估算指標(biāo)能夠在工程建設(shè)單中起到控制工程造價(jià)的作用。第二、對(duì)工程的概算、預(yù)算結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的總費(fèi)用的構(gòu)成嚴(yán)格按照相關(guān)編制辦法在優(yōu)化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行正確合理地編制，使得最后的終的結(jié)果能讓估算控制概算，而概算可控制預(yù)算，預(yù)算決定到投資最后決算的目的。第三、工程造價(jià)管理能夠?qū)⒔ㄔO(shè)工程的投資費(fèi)用合理、均衡地分配到工程的各分項(xiàng)中去。第四、工程造價(jià)管理需要同時(shí)考慮到工程造價(jià)和建設(shè)工期與工程項(xiàng)目的具體功能要求，并且能盡可能在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)在投資中的效益的最大化。第五、工程造價(jià)管理需要考慮工程總成本費(fèi)用以及工程項(xiàng)目回收期、純收益期的長(zhǎng)短。第六、工程造價(jià)管理工作不但包含其基本的工作內(nèi)容，還應(yīng)在優(yōu)化設(shè)計(jì)、工程估算、概算、預(yù)算、決算指標(biāo)以及各項(xiàng)費(fèi)用、設(shè)備、材料以及勞務(wù)價(jià)格進(jìn)行規(guī)范合理的制定與整理以編制出公平、合理符合市場(chǎng)的工程招標(biāo)標(biāo)底。
3.加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施
3.1加強(qiáng)各級(jí)機(jī)構(gòu)的職能作用的發(fā)揮
工程造價(jià)管理常常會(huì)涉及到與其相關(guān)各個(gè)企業(yè)、市場(chǎng)領(lǐng)域以及企業(yè)各個(gè)部門，而在管理過程中會(huì)涉及施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，因而工程管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程。根據(jù)工程造價(jià)管理的流程，其主要涉及到計(jì)劃、建設(shè)主管、審計(jì)等部門，也包括設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等多個(gè)單位，因而對(duì)于工程造價(jià)的管理不但須在各個(gè)環(huán)節(jié)中的各個(gè)層次的員工提高工程造價(jià)管理意識(shí)，即少投入、多產(chǎn)出，以大局為重發(fā)揮出各自的職能作用，也要通過領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各個(gè)部門嚴(yán)格監(jiān)督與管理，并以身作則，起到帶頭作用，才更好更有效地也發(fā)揮工程造價(jià)管理的作用與職能，達(dá)到其目的。
3.2完善管理的基礎(chǔ)工作
通常情況下，工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作主要是完善與工程造價(jià)相關(guān)各類配套的標(biāo)準(zhǔn)與工程造價(jià)的定額，其中定額是實(shí)行核算投資包干的依據(jù)，決定造價(jià)的高低。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一劃分并制定工程量計(jì)算規(guī)則，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能，以促進(jìn)施工單位經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，適應(yīng)招標(biāo)承包制；并通過簡(jiǎn)化預(yù)算的編制將預(yù)算定額進(jìn)行綜合擴(kuò)大。應(yīng)建立好設(shè)備、材料的價(jià)格信息系統(tǒng)以即時(shí)提供其價(jià)格信息各它們的工程造價(jià)指數(shù)，以適應(yīng)價(jià)格浮動(dòng)，便于對(duì)工程造價(jià)預(yù)測(cè)與調(diào)整。
3.3工程造價(jià)資料檔案化管理
工程造價(jià)的歷史資料是其重要的工作經(jīng)驗(yàn)積累，也是以后工程造價(jià)管理重要參考依據(jù)，因而將工程造價(jià)資料進(jìn)行合理的收集與整理是工程造價(jià)管理的重要基礎(chǔ)工作之一。將工程造價(jià)資料檔案化是指將各建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)分散的資料厚待集中整理存放，在工程竣工驗(yàn)收后這些資料可為建設(shè)單位對(duì)工程竣工決算、結(jié)算等提供參考，并且能提高其工作效率。
3.4建立健全工程造價(jià)監(jiān)管制度
工作造價(jià)監(jiān)管制度的建立健全可從工程造價(jià)的審批以及招、投標(biāo)的制度制定與實(shí)行等方面入手。我國(guó)對(duì)工程造價(jià)的審批是在初步設(shè)計(jì)、概算編制完成之后由建設(shè)單位的主管部執(zhí)行；而對(duì)于施工圖預(yù)算則須在開工之前編制完成由建設(shè)單位審批。對(duì)于工程造價(jià)的招投標(biāo)制度的完善，指對(duì)工程承包和勘察招標(biāo)行為的規(guī)范,從而建立起統(tǒng)一開放、有序的市場(chǎng)體系。我國(guó)的工程造價(jià)的價(jià)格機(jī)制以市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制形成的價(jià)格為主，但也會(huì)受到政府的宏觀調(diào)控影響，而物價(jià)的變動(dòng)、市場(chǎng)供求變化等都從在不同程度上對(duì)工程的質(zhì)量、項(xiàng)目的工期等方面產(chǎn)生重大影響，因而對(duì)工程造價(jià)的管理應(yīng)根據(jù)具體的實(shí)際情況與參與其中各個(gè)主體的負(fù)責(zé)部如：主管、監(jiān)督部門實(shí)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。
4.總結(jié)
工程造價(jià)管理關(guān)乎工程整體進(jìn)度和工程的質(zhì)量控制，可謂是工程財(cái)務(wù)管理的核心。從總體上來看，唯有構(gòu)建科學(xué)、合理、規(guī)范、統(tǒng)一的相關(guān)管理機(jī)制，才能有效地實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制。在此過程中，除了要重視造價(jià)管理的一般原則之外，還應(yīng)當(dāng)著重重視人力因素的影響，綜合主客觀因素，才能實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)管理機(jī)能的創(chuàng)造性升華。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價(jià)管理；固定資產(chǎn)；建筑市場(chǎng)
中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2014年8月19日
一、建設(shè)工程造價(jià)管理概述
工程建設(shè)是建造固定資產(chǎn)的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)。建設(shè)工程是工程建設(shè)的產(chǎn)品，通常表現(xiàn)為建設(shè)項(xiàng)目或工程項(xiàng)目，是一種特殊的商品，是使用價(jià)值和價(jià)值的統(tǒng)一體。建設(shè)工程造價(jià)，是指在工程建設(shè)中所花費(fèi)的全部費(fèi)用，由設(shè)備、工器具購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)及其他費(fèi)用組成，是建設(shè)工程的價(jià)格。建設(shè)工程是一個(gè)固定資產(chǎn)體系，其計(jì)價(jià)涵蓋量大。凡是按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的各個(gè)單項(xiàng)工程總體即為一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目。建設(shè)工程的計(jì)價(jià)具有分部組合性、單件性、多階段性等特點(diǎn)。
建設(shè)工程造價(jià)管理，是中央和地方政府運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，對(duì)工程建設(shè)前期、中期、后期的建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動(dòng)的總稱，其實(shí)質(zhì)是運(yùn)用國(guó)家行政權(quán)力監(jiān)督建設(shè)工程造價(jià)。建設(shè)工程造價(jià)管理內(nèi)容廣泛，包含對(duì)建設(shè)工程定額的管理、建設(shè)工程造價(jià)人員的管理、建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位的管理、建設(shè)單位與施工單位之間合同中的造價(jià)管理、招投標(biāo)中的造價(jià)管理等。
二、加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理的必要性
加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，是建立規(guī)范統(tǒng)一、開放有序的建筑市場(chǎng)體系的必要條件。
（一）有利于建設(shè)單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算。加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，為建設(shè)工程承包企業(yè)、設(shè)計(jì)施工企業(yè)、材料設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算創(chuàng)造條件。在造價(jià)管理部門提供價(jià)格信號(hào)條件下，建筑企業(yè)可以據(jù)此采購物美價(jià)廉的建筑材料，從而獲得更多的利潤(rùn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，這也能夠促進(jìn)各企業(yè)為了節(jié)約投資而進(jìn)行自我約束。
（二）有利于國(guó)家宏觀調(diào)控固定資產(chǎn)投資。建設(shè)工程造價(jià)管理是價(jià)格管理的重要組成部分，同金融、稅收、財(cái)政等一樣，是國(guó)家宏觀調(diào)整的重要經(jīng)濟(jì)手段，借助它可以宏觀控制全社會(huì)的總投資規(guī)模、減少重復(fù)以及盲目性建設(shè)、調(diào)節(jié)投資部門結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)等。原因在于，國(guó)家通過產(chǎn)業(yè)政策和計(jì)劃實(shí)施對(duì)固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控，而產(chǎn)業(yè)政策和計(jì)劃的制定，又以市場(chǎng)價(jià)格信息作為引導(dǎo)。建設(shè)工程造價(jià)，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)各部門影響較大，是影響社會(huì)價(jià)格總水平的重要因素。
（三）有利于建筑市場(chǎng)發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化以及住房商品化制度的推行，客觀上要求建立宏觀調(diào)控下以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的建筑商品市場(chǎng)，遵循價(jià)值規(guī)律，根據(jù)物價(jià)變動(dòng)等因素，對(duì)建設(shè)工程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，最終建立先進(jìn)的工程造價(jià)管理體制。因此，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，是建筑企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)利益的需要，也是規(guī)范和發(fā)展我國(guó)建筑市場(chǎng)的需要。
三、我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理存在的主要問題
（一）法制不健全。近年來，我國(guó)了一系列關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)管理的法規(guī)，《建筑法》、《價(jià)格法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》等法律與建設(shè)工程造價(jià)管理關(guān)系密切?！秲r(jià)格法》為建設(shè)工程造價(jià)管理的改革明確了原則性的目標(biāo)，指明了改革的方向?！督ㄖā放c《合同法》、《招投標(biāo)法》密切關(guān)聯(lián)，建設(shè)工程的造價(jià)涉及增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等，又使其與稅法聯(lián)系起來。建設(shè)工程造價(jià)管理包括對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，自然要遵守《經(jīng)濟(jì)法》的規(guī)定。然而，目前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理卻缺少一部自己的法律。
（二）計(jì)價(jià)方法不完善?，F(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)多為指令性的，使得建設(shè)工程造價(jià)變成了計(jì)劃價(jià)格。由于政府建設(shè)管理部門直接管理建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)，造成建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)具有較強(qiáng)的行政強(qiáng)制性。此外，現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)忽視技術(shù)難度和施工條件的差別，簡(jiǎn)單考慮工程實(shí)體消耗和施工消耗，限定了競(jìng)爭(zhēng)中的活躍因素。因?yàn)楹鲆暯ㄔO(shè)工程造價(jià)包含的競(jìng)爭(zhēng)因素，使得工程造價(jià)無法體現(xiàn)施工企業(yè)的管理水平和裝備水平。
（三）管理隊(duì)伍素質(zhì)低。目前，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理隊(duì)伍在政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)方面還不高。在建筑行業(yè)，大量既無概預(yù)算員證又無上崗證的無證人員提供建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)，甚至有會(huì)計(jì)、審計(jì)人員等其他專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行造價(jià)咨詢服務(wù)，使得工程造價(jià)的準(zhǔn)確性無法達(dá)到預(yù)想的要求。當(dāng)前，還存在工程技術(shù)人員在多家中介機(jī)構(gòu)掛職提供建設(shè)工程造價(jià)的咨詢服務(wù)，帶來很多隱患。其實(shí)，建設(shè)工程造價(jià)咨詢是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，具有技術(shù)保密性，而造價(jià)人員多處任職，無疑違反了保密的規(guī)則，容易造成難以挽回的損失。
（四）缺乏行業(yè)統(tǒng)一。第一，目前我國(guó)的建設(shè)工程造價(jià)管理缺乏一致的中介組織名稱。各種建設(shè)工程造價(jià)咨詢中心、工程造價(jià)咨詢部、工程造價(jià)咨詢有限公司充斥市場(chǎng)，給不了解此行業(yè)的人帶來了困惑；第二，缺乏統(tǒng)一的建設(shè)工程造價(jià)咨詢專業(yè)合同。目前，我國(guó)缺乏全國(guó)統(tǒng)一建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)合同文本，于是各種各樣形式的合同充斥工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)；第三，建設(shè)工程造價(jià)咨詢收費(fèi)不統(tǒng)一。
（五）信息管理落后。目前，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)信息采集、加工、交流傳輸、共享等環(huán)節(jié)的運(yùn)作處于原始水平，建設(shè)工程造價(jià)的信息管理較落后。表現(xiàn)在：信息基礎(chǔ)設(shè)施落后，各個(gè)省市建設(shè)工程造價(jià)管理部門的信息管理硬件設(shè)施參差不齊。建設(shè)工程造價(jià)信息資源地區(qū)、部門、單位分割嚴(yán)重，信息資源開發(fā)成本高、使用效率低，缺乏良好的溝通機(jī)制。信息市場(chǎng)體系不完善。從信息的供給方來說，信息源不足，已有的信息關(guān)聯(lián)度、邏輯性和系統(tǒng)性不高。從信息的需求者來說，不愿意為獲取建設(shè)工程造價(jià)信息付出過多的成本。從事建設(shè)工程造價(jià)信息業(yè)務(wù)的人才匱乏，既懂計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)，又精通建設(shè)工程造價(jià)方面知識(shí)的專業(yè)人才缺乏制約了我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)信息管理的進(jìn)一步發(fā)展。
四、加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理的對(duì)策
（一）完善工程造價(jià)管理法制。通過建立健全建設(shè)工程造價(jià)管理的法規(guī)來規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)管理的工作內(nèi)容和程序，強(qiáng)化工作力度，使建設(shè)工程的造價(jià)管理走上法制化的道路。建設(shè)工程提供給全社會(huì)，與各行各業(yè)、各個(gè)單位密切相關(guān)。建設(shè)工程的造價(jià)直接影響固定資產(chǎn)原價(jià)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。完善建設(shè)工程造價(jià)管理法制，需要在《合同法》、《價(jià)格法》、《招投標(biāo)法》、《行政法》、《經(jīng)濟(jì)法》、《投資法》、《稅法》等相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，出臺(tái)一個(gè)關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)管理的全面、權(quán)威的基本法，并且出臺(tái)配套的法規(guī)和明細(xì)管理辦法，加強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性。
（二）改善計(jì)價(jià)方法。轉(zhuǎn)變政府在建設(shè)工程造價(jià)管理方面的職能，政府側(cè)重研究建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)及管理的法規(guī)建設(shè)，為市場(chǎng)提供良好的政策環(huán)境。將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入建筑業(yè)市場(chǎng)，幫助企業(yè)依靠自主經(jīng)營(yíng)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)合理化。促進(jìn)通用工程量計(jì)算規(guī)則在全國(guó)的統(tǒng)一，減少各地區(qū)、各部門間工程量規(guī)則的差異，促進(jìn)實(shí)體材料消耗與施工消耗的分離，規(guī)范建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。
（三）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位的管理。第一，要提高工程造價(jià)咨詢服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，鼓勵(lì)持證上崗，要求從事工程造價(jià)咨詢服務(wù)的人員必須取得造價(jià)工程師資格或者概預(yù)算員證。如果發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)咨詢技術(shù)人員在多個(gè)單位同時(shí)掛職，則根據(jù)情況責(zé)令其停止執(zhí)行業(yè)務(wù)，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲罰。健全造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度，促進(jìn)人職匹配。同時(shí)，加強(qiáng)后續(xù)的職業(yè)培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)這類人員的積極性；第二，建設(shè)行政主管部門嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)與被檢查單位資質(zhì)不符的情況，立即予以處理。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
（四）加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)一。首先，統(tǒng)一建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位的名稱，是行業(yè)的最典型標(biāo)志；其次，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的合同文本，保護(hù)委托方和服務(wù)方雙方的權(quán)益，樹立行業(yè)的良好形象；最后，通過建立行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)管理宣傳與溝通。
（五）建立建設(shè)工程造價(jià)信息庫。建設(shè)工程造價(jià)管理部門牽頭成立建設(shè)工程造價(jià)信息中心，信息中心面向工程造價(jià)咨詢單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等提供服務(wù)。同時(shí)，建立與建設(shè)工程造價(jià)相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，方便使用。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]黃永，黃雪山，唐錢龍.建設(shè)工程造價(jià)控制與管理[J].工程與建設(shè)，2010.2.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 全生命周期 造價(jià)管理
全生命周期造價(jià)管理作為一種較為先進(jìn)的造價(jià)管理模式，在國(guó)內(nèi)外建設(shè)工程中已有所應(yīng)用，并取得了較為理想的效果。然而，無論是我軍建設(shè)工程管理實(shí)踐還是理論研究工作，都很少涉及到全生命周期造價(jià)管理的內(nèi)容。加強(qiáng)該方面的理論研究，既可以為現(xiàn)代營(yíng)房造價(jià)管理實(shí)踐提供理論指導(dǎo)，也可以為有關(guān)全生命周期造價(jià)管理的理論研究者提供借鑒和參考。
一、全生命周期造價(jià)管理的相關(guān)概念
（一）生命周期的階段劃分
中國(guó)建筑行業(yè)將建設(shè)工程的生命周期劃分為決策期、實(shí)施期和使用期，其中，決策期包括項(xiàng)目建議書、可行性研究，實(shí)施期包括設(shè)計(jì)工作、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)及竣工驗(yàn)收等。
根據(jù)中國(guó)建筑行業(yè)對(duì)建設(shè)工程生命周期的劃分，可以把現(xiàn)代營(yíng)房的生命周期劃分為以下幾個(gè)階段：決策期、實(shí)施期、使用期。其中，決策期包括規(guī)劃立項(xiàng)、報(bào)批建設(shè)地點(diǎn)和規(guī)模、編報(bào)設(shè)計(jì)任務(wù)書等三個(gè)階段；實(shí)施期包括編報(bào)設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段；使用期 包括運(yùn)轉(zhuǎn)（營(yíng)）維護(hù)及報(bào)廢拆除等兩個(gè)階段。
（二）全生命周期造價(jià)管理
全生命周期造價(jià)管理經(jīng)過英、美建設(shè)工程造價(jià)管理界的長(zhǎng)期研究和探索，已形成比較完備的理論體系。但關(guān)于其定義和核心思想的表述，學(xué)術(shù)界至今還沒有統(tǒng)一的規(guī)范形式。筆者根據(jù)有關(guān)對(duì)全生命周期造價(jià)管理核心思想的闡述，將全生命周期造價(jià)管理定義為：綜合考慮各因素影響和各階段造價(jià)比較，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全生命周期（包括決策期、實(shí)施期和使用期）造價(jià)最小化的指導(dǎo)思想和實(shí)用方法。
二、文獻(xiàn)綜述
（一）國(guó)外建設(shè)工程全生命周期造價(jià)管理的研究綜述
上世紀(jì)70年代末，英、美建設(shè)工程造價(jià)管理界提出：造價(jià)管理不僅包括項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工等階段，還包括項(xiàng)目竣工后的使用維護(hù)階段。經(jīng)過一系列的研究和推廣，最終形成了以實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程生命期總造價(jià)最小化為目標(biāo)的全生命周期造價(jià)管理理論和方法體系。 關(guān)于國(guó)外建設(shè)工程全生命周期造價(jià)管理的研究，可以從以下兩個(gè)方面來闡述：
一是全生命周期造價(jià)管理理論的發(fā)展歷程。全生命周期造價(jià)管理理論的發(fā)展歷程大概可以分為萌芽期、形成期和發(fā)展完善期等三個(gè)時(shí)期。1974年到1977年：全生命周期造價(jià)管理概念和思想的萌芽期。1974年6月A.Gcordon 發(fā)表的《3L概念的經(jīng)濟(jì)學(xué)》和1977年美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)發(fā)表的《全生命周期造價(jià)分析—建筑師指南》是早期使用全生命周期造價(jià)管理概念的重要代表作，其對(duì)全生命周期造價(jià)管理的概念進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述，并提出了一些研究和分析的方法，對(duì)全生命周期造價(jià)管理的研究起到了重要的推動(dòng)作用。
1977年到20世紀(jì)80年代后期：全生命周期造價(jià)管理理論和方法體系的形成期。這一時(shí)期對(duì)全生命周期造價(jià)管理研究比較有代表性的文獻(xiàn)有《全生命周期造價(jià)管理：一個(gè)能夠使用的范例》、《建筑師全生命周期造價(jià)核算與初略設(shè)計(jì)手冊(cè)》、《建筑全生命周期造價(jià)管理指南》等行業(yè)專著和指南，這些文獻(xiàn)對(duì)全生命周期造價(jià)管理理論的推廣和應(yīng)用具有重要作用。 20世紀(jì)80年代后期至今：全生命周期造價(jià)管理理論與方法的發(fā)展完善期。這一階段，模型化和數(shù)字化開始應(yīng)用到全生命周期造價(jià)管理中來，并且主要是應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理支持系統(tǒng)和仿真系統(tǒng)進(jìn)行全生命周期造價(jià)管理，比較有代表性的研究文獻(xiàn)有He Zhi的《項(xiàng)目全生命周期造價(jià)的仿真分析》，其深入探討了運(yùn)用計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)確定項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用的方法。
二是現(xiàn)階段全生命周期造價(jià)管理的研究重點(diǎn)。隨著全生命周期造價(jià)管理理論體系的逐步完善，國(guó)外對(duì)其研究也主要集中在造價(jià)管理技術(shù)方法和實(shí)際應(yīng)用等方面。首先是風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素的研究。一般來說，建設(shè)工程的生命期較長(zhǎng)，受風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素的影響比較大，這對(duì)造價(jià)管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這方面有代表性的研究主要Monammed Kishk與A.AL-Hajj共同提出的LCC（Life cycle Costing）框架，該框架利用統(tǒng)計(jì)學(xué)、模糊集合論和人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)提高LCC作為一個(gè)決策制定工具的質(zhì)量。其次是實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域方面的研究。如美國(guó)交通部對(duì)公路工程全生命周期造價(jià)管理進(jìn)行了科學(xué)、全面、詳細(xì)地分析，為其他建設(shè)工程應(yīng)用全生命周期造價(jià)管理理論及方法提供了良好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。再次是全生命周期造價(jià)計(jì)算軟件的研究。隨著全生命周期造價(jià)管理理論深入發(fā)展，出現(xiàn)了許多相關(guān)的軟件系統(tǒng)，如NIST的BLCC5.0和世界銀行的HDM4等。 最后是全生命周期造價(jià)與環(huán)境影響集成的研究。由于建設(shè)工程具有能源消耗較大、運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)費(fèi)用較高的特點(diǎn)，其不可避免地會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響，因此，經(jīng)濟(jì)成本與環(huán)境成本集成正成為國(guó)外全生命周期造價(jià)管理研究者的研究重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)。
（二）國(guó)內(nèi)建設(shè)工程全生命周期造價(jià)管理的研究綜述
長(zhǎng)期以來，在我國(guó)工程造價(jià)管理實(shí)際中，主要采用的是全過程造價(jià)管理的模式，因而對(duì)全生命周期造價(jià)管理的研究比較少。
主要著作有：知名學(xué)者戚安邦的《工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理》，該書在對(duì)當(dāng)今世界主要造價(jià)管理理論流派進(jìn)行介紹的同時(shí)引入了全生命周期造價(jià)管理的相關(guān)理論和方法。著名學(xué)者劉伊生的《建設(shè)工程全面造價(jià)管理》，在介紹全生命周期造價(jià)管理有關(guān)理論的基礎(chǔ)上，提出了完善我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理制度和組織體系、發(fā)展我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理咨詢隊(duì)伍的建議。軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院周述發(fā) 教授在其著作《建設(shè)工程造價(jià)管理》中對(duì)全生命周期造價(jià)管理的核心思想進(jìn)行了比較完整的描述和定義。該書中有關(guān)全生命周期造價(jià)管理核心思想的闡述，是目前國(guó)內(nèi)有關(guān)全生命周期造價(jià)管理研究較為全面、深入的認(rèn)識(shí)。
主要論文有：白冰的碩士學(xué)位論文《基于全生命周期理論的工程造價(jià)粗糙集估算方法研究》從粗糙集理論的角度提出了全生命周期造價(jià)投資估算方法，該文是國(guó)內(nèi)比較有代表性的利用數(shù)學(xué)模型對(duì)全生命周期造價(jià)管理進(jìn)行模型化分析的文章，對(duì)提高投資估算精確度和完善我國(guó)工程造價(jià)估算數(shù)學(xué)模型具有重要意義。任德瑜等的學(xué)術(shù)論文《淺議工程建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)管理》從我國(guó)現(xiàn)行全過程造價(jià)管理模式的局限性，建設(shè)工程全生命周期造價(jià)管理的內(nèi)涵、意義，建設(shè)工程全生命周期幾個(gè)關(guān)鍵階段的造價(jià)管理等方面對(duì)全生命周期造價(jià)管理進(jìn)行了簡(jiǎn)要探討。韓倩倩的學(xué)術(shù)論文《工程項(xiàng)目成本控制分析：
一個(gè)基于產(chǎn)品全生命周期的理論框架》從市場(chǎng)視角、生產(chǎn)者視角和用戶視角構(gòu)建了建設(shè)工程全生命周期框架體系，并提出了全生命周期各階段成本控制的措施。任國(guó)強(qiáng)、尹貽林的學(xué)術(shù)論文《基于范式轉(zhuǎn)換角度的全生命周期工程造價(jià)管理研究》從現(xiàn)行造價(jià)管理模式的弊端、全生命周期造價(jià)管理的優(yōu)越性、意識(shí)形態(tài)、利益格局、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面證明我國(guó)已經(jīng)具備了采用全生命周期造價(jià)管理模式的條件。
（三）軍隊(duì)建設(shè)工程全生命周期造價(jià)管理的研究綜述
目前，關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)工程全生命周期造價(jià)管理的研究還比較少，還停留在以全過程造價(jià)管理為主的研究中?？梢圆殚喌降挠欣钏闪值牟┦繉W(xué)位論文《大型軍事工程項(xiàng)目投資控制研究》，其用一個(gè)完整的章節(jié)重點(diǎn)闡述了大型軍事工程項(xiàng)目基于全生命周期的投資控制，詳細(xì)地介紹了大型軍事工程項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)施工階段和竣工驗(yàn)收階段的投資控制措施和模型方法。
相比而言，國(guó)外關(guān)于全生命周期造價(jià)管理的研究比較多，也比較深入和完善，而國(guó)內(nèi)關(guān)于全生命周期造價(jià)管理的研究則顯得遜色許多，尤其是關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)工程全生命周期造價(jià)管理的研究更少。隨著軍隊(duì)對(duì)“生態(tài)營(yíng)區(qū)”、“節(jié)能營(yíng)區(qū)”建設(shè)的日益重視和“現(xiàn)代營(yíng)房”重大戰(zhàn)略的提出，如何在軍隊(duì)營(yíng)房工程建設(shè)中實(shí)現(xiàn)資源利用率高、能源消耗少、環(huán)境保護(hù)好、總成本費(fèi)用低的目標(biāo)，成為了急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。因此，要在借鑒國(guó)內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入研究全生命周期造價(jià)管理的理論和方法，用新理論、新方法解決現(xiàn)代營(yíng)房建設(shè)管理中的重大問題。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價(jià)管理；改革策略
Abstract: along with our country socialist market mechanism establishment and the perfect, all kinds of investors are the capital investment direction and reasonable expenses as project cost management is the important content of in order to get the money to maintain and increase its value, which requires the project cost management is not just passively reflect has determined the content of the project of all kinds of cost, more to be active participation in decision-making, engineering design and construction process, the dynamic control of the engineering cost, so as to improve project management level and efficiency, and give full play to the project cost management their due role.
Keywords: construction project; Cost management; Reform strategy
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
建設(shè)工程造價(jià)又可簡(jiǎn)稱為工程造價(jià)，它一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用。建設(shè)工程造價(jià)由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備工具購置費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用組成，其根據(jù)資本保全原則形成工程建成以后交付使用的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的價(jià)值。
建設(shè)工程造價(jià)管理對(duì)于合理確定工程建設(shè)的規(guī)模、有效控制工程建設(shè)各個(gè)階段的費(fèi)用支出、節(jié)約有限的資源、提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益起著十分重要的作用。
一、建設(shè)工程造價(jià)的概念
建設(shè)工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格。這里所說的工程，泛指一切建設(shè)工程，它的范圍和內(nèi)涵具有很大的不確定性。其含義有2種：
第1種含義：建設(shè)工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應(yīng)無形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。顯然，這一含義是從投資者-業(yè)主的角度來定義的。投資者選定一個(gè)投資項(xiàng)目后，就要通過項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)行決策，然后進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程招標(biāo)，直至竣工驗(yàn)收等一系列投資管理活動(dòng)。
第2種含義：建設(shè)工程造價(jià)是指工程價(jià)格，即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。
顯然，建設(shè)工程造價(jià)的第2種含義是以社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提的，它以工程這種特定的商品形式作為交換對(duì)象，通過招投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易形式，在進(jìn)行多次性預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場(chǎng)形成價(jià)格。通常是把建設(shè)工程造價(jià)的第2種含義只認(rèn)定為工程承發(fā)包價(jià)格。
所謂建設(shè)工程造價(jià)的2種含義是以不同角度把握同一事物的本質(zhì)。以建設(shè)工程的投資者來說，建設(shè)工程造價(jià)就是項(xiàng)目投資，是“購買”項(xiàng)目付出的價(jià)格；同時(shí)也是投資者在作為市場(chǎng)供給主體時(shí)“出售”項(xiàng)目時(shí)定價(jià)的基礎(chǔ)。對(duì)于承包商來說，建設(shè)工程造價(jià)是他們作為市場(chǎng)供給主體出售商品和勞務(wù)的價(jià)格的總和，或是特指范圍的建設(shè)工程造價(jià)，如建筑安裝工程造價(jià)。
二、建設(shè)工程造價(jià)管理的概念和基本內(nèi)容
1.建設(shè)工程造價(jià)管理的概念
與建設(shè)工程造價(jià)的概念相對(duì)應(yīng)，建設(shè)工程造價(jià)管理的概念也有2種，即建設(shè)工程投資費(fèi)用管理和建設(shè)工程造價(jià)管理。
建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，屬于工程建設(shè)投資管理范疇。建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，是為實(shí)現(xiàn)其投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控建設(shè)工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。
建設(shè)工程造價(jià)管理，它屬于價(jià)格管理范疇。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格管理分微觀和宏觀2個(gè)層次。在微觀層次上，是企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和竟價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)；在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行的管理和調(diào)控，以及通過市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。
2.建設(shè)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容
建設(shè)工程造價(jià)管理的目的，是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段，合理的確定建設(shè)工程造價(jià)和有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果。
2.1建設(shè)工程造價(jià)的合理確定
所謂建設(shè)工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，即在項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、合同實(shí)施階段及竣工驗(yàn)收階段，根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)算精度的要求，合理地確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承擔(dān)合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)，并按有關(guān)規(guī)定和報(bào)批程序，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)后成為該階段建設(shè)工程造價(jià)的控制目標(biāo)。很顯然，建設(shè)工程造價(jià)確定的合理程度，直接影響著建設(shè)工程造價(jià)的管理。
2.2建設(shè)工程造價(jià)的有效控制
所謂建設(shè)工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序和各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定造價(jià)限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
三、工程造價(jià)管理改革策略
1.全面修改建筑工程材料預(yù)算價(jià)格編制辦法
工程定額和材料預(yù)算價(jià)格編制辦法是國(guó)家建設(shè)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展，政策、法律、法規(guī)、規(guī)定就必須愈加完善。才能做到宏觀控制和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的繁榮。現(xiàn)行的“材料編制辦法”實(shí)際上也做了多次補(bǔ)充。即使將它們串聯(lián)，與當(dāng)前客觀存在仍不大適應(yīng)。國(guó)家規(guī)定一部份生產(chǎn)資料價(jià)格開放；企業(yè)推向市場(chǎng).有權(quán)自訂價(jià)格；新技術(shù)、新材料、新工藝的科技進(jìn)步；貨物包裝改善、運(yùn)輸工具因地制宜的多樣化。如果原有的管理辦法沒有認(rèn)真地修改.就無法正確引導(dǎo)建安企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
2.按市場(chǎng)材料價(jià)格編入單價(jià)勢(shì)在必行
由于測(cè)定價(jià)格時(shí)和以后價(jià)格變化《即時(shí)間差與價(jià)格差》它們是經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物。我們?cè)邪l(fā)生材料價(jià)差因沒有進(jìn)入直接費(fèi)用是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛。是一種經(jīng)營(yíng)企業(yè)向投資方或消費(fèi)方的政策讓利。不是水漲船高，而是水漲船被淹沒的不合情理的規(guī)定。規(guī)定本身是維護(hù)老化的合法比。企業(yè)要設(shè)備更新就得靠貸款.靠外來資金，缺乏活力。因此，按市場(chǎng)材料、人工、機(jī)械價(jià)格編入預(yù)算單價(jià)本是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的需要。
3.允許施工企業(yè)自訂管理費(fèi)用
根據(jù)改革放權(quán)精神.在外部環(huán)境改善的同時(shí)，企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部改革，國(guó)家費(fèi)用定額僅作為建設(shè)工程概預(yù)算依據(jù)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己實(shí)力情況確定保本點(diǎn)和收益來確定適合的管理費(fèi)率，走向市場(chǎng)，參與市場(chǎng)，這樣促使企業(yè)職工更新觀念，轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，也可以促進(jìn)科技進(jìn)步。
四、結(jié)束語
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化水平的不斷提高，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)工程建設(shè)和城鎮(zhèn)住宅建設(shè)等將為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到不可替代的作用。由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，已經(jīng)使原有的工程造價(jià)管理出現(xiàn)了不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的端倪。本文作者由此提出以上改革策略，如有不足請(qǐng)廣大讀者予以斧正。
關(guān)鍵詞：園林建設(shè)；工程造價(jià)管理
一、園林建設(shè)工程概述
園林，在中國(guó)的古籍中根據(jù)不同的性質(zhì)，也稱作園、圓、苑、庭院、別墅、山莊等，它們的性質(zhì)、規(guī)模雖不完全一樣，但都具有一個(gè)共同的特點(diǎn)：具有四種基本要素，土地、水體、植物、建筑。即在一定的地段范圍內(nèi)，利用并改造天然的山水地貌，或人為地開辟山水地貌，結(jié)合植物的栽植和建筑小品的布置，從而構(gòu)成一個(gè)供人觀賞、游憩、居住的環(huán)境。創(chuàng)造這樣一個(gè)環(huán)境的全過程，稱之為園林建設(shè)。園林建設(shè)工程包括：筑山、理水、植物配置和建筑營(yíng)造。
1.筑山：以太湖石和黃石為主，也可選用英石、劍石、上水石，能夠仿真山之脈絡(luò)氣勢(shì)，作出峰巒丘壑、洞府峭壁、曲岸石磯或倚墻砌筑，作壁山等等，
2.理水：鑿池、造池，因水成景，望盡水，幽亭曲榭，一望彌際。
3.植物配置：因勢(shì)隨形，蒔花栽林鋪草，匠心獨(dú)運(yùn)，創(chuàng)造出一種重含蓄、貴神韻的咫尺山林，小中見大的景觀效果。
4.建筑營(yíng)造：包含殿、宇、亭、廊、枋、榭、花池、花架、攔桿、雕塑、小品、水池、小橋與汀步、座凳、庭院燈等建筑項(xiàng)目。這些項(xiàng)目玲瓏輕盈，與水、石、花木配合，組成園林景觀，由簡(jiǎn)單而復(fù)雜。由粗糙而精致，由宅園、庭院、公園而街道、廣場(chǎng)、城區(qū)，由一般普通式而高檔精品，極具一種素雅恬淡，有如水墨渲染畫的藝術(shù)格調(diào)，顯示極其精致的工藝水平。
二、工程造價(jià)管理的基本概念、特點(diǎn)、對(duì)象
建設(shè)工程造價(jià)，在《中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)章程》中有如下定義：“建設(shè)工程造價(jià)，系指完成一項(xiàng)建設(shè)工程所花費(fèi)的費(fèi)用和總和”；對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理的定義是“運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的造價(jià)的確定與控制，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題，從而提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益”。據(jù)此可知。工程造價(jià)管理應(yīng)包括建設(shè)費(fèi)用的管理，也包括建筑產(chǎn)品的價(jià)格管理，是投資控制管理，也是商品交換的市場(chǎng)管理，是一種雙重管理。這種雙重角色的雙重管理職能，是工程造價(jià)管理的一大特色。
因而工程造價(jià)管理具有的特點(diǎn)：(1)時(shí)效性，即反映某一時(shí)期內(nèi)價(jià)格特性，隨著時(shí)間的變化而變化。(2)準(zhǔn)確性，指運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和法律手段合理地確定工程造價(jià)和有效地控制工程造價(jià)。(3)公正性，既要維護(hù)生產(chǎn)者權(quán)益，也要維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，站在公正的立場(chǎng)上進(jìn)行管理。(4)規(guī)范性。指工程造價(jià)的宏觀管理，發(fā)揮指導(dǎo)和引導(dǎo)作用，要求我們工作程序必須規(guī)范，有法可依。
工程造價(jià)管理的對(duì)象為建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理和咨詢等各機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)管理，以及從事工程概、預(yù)、結(jié)算等造價(jià)管理的工作人員，針對(duì)不同的部門，其具體工程造價(jià)管理的范圍內(nèi)容、作用也不同。
1.建設(shè)單位的工程造價(jià)管理，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各階段進(jìn)行投資額控制，保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終目的要把竣工工程結(jié)算控制在計(jì)劃投資限額控制數(shù)內(nèi)，降低投資成本，要求嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，科學(xué)化、程序化地工作。
2.設(shè)計(jì)單位的工程造價(jià)管理。設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目付諸實(shí)施的龍頭。是工程建設(shè)的靈魂，是控制基本建設(shè)投資規(guī)模，提高投資效益的關(guān)鍵。一個(gè)建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)與否，是節(jié)約還是浪費(fèi)，在設(shè)計(jì)階段就已定型。因此，提高設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，對(duì)工程設(shè)計(jì)階段實(shí)行工程造價(jià)的控制，具有決定性的意義。
3.施工單位的工程造價(jià)管理。應(yīng)分兩部分來完成，一是企業(yè)內(nèi)部的工程造價(jià)管理，即工程成本管理，另一個(gè)是外部工程造價(jià)管理。它是建設(shè)工程的階段性管理，即招投標(biāo)至竣工及保修完畢的管理。
4.建設(shè)監(jiān)理或咨詢單位的工程造價(jià)管理。在建設(shè)工程整個(gè)過程中起著重要的作用，協(xié)助建設(shè)單位對(duì)整個(gè)工程造價(jià)過程進(jìn)行監(jiān)督、控制，確保項(xiàng)目目標(biāo)最佳地實(shí)現(xiàn)。
5.工程造價(jià)管理部門的工程造價(jià)管理。代表政府執(zhí)行工程造價(jià)管理職能，保持工程造價(jià)的客觀性、公正性，保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
三、園林建設(shè)工程造價(jià)的全過程動(dòng)態(tài)管理
園林工程是建設(shè)項(xiàng)目中的一個(gè)組成部分。隨著社會(huì)主義精神文明建設(shè)的飛速發(fā)展，物質(zhì)文明水平的日益提高，越發(fā)顯現(xiàn)出園林建設(shè)重要性。因此扎扎實(shí)實(shí)做好每個(gè)階段，每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理工作，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過程跟蹤，動(dòng)態(tài)管理，才能最大限度地減少消耗，降低工程成本，取得最佳的投資效益和經(jīng)濟(jì)效益。園林建設(shè)工程造價(jià)的全過程動(dòng)態(tài)管理是從工程項(xiàng)目的可行性研究階段開始，經(jīng)過初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同實(shí)施、竣工驗(yàn)收。
1.籌措階段。首先應(yīng)明確園林建設(shè)工程的類型、特點(diǎn)、內(nèi)容，大致做出估算。要考慮因地而宜，利用類似工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行可行性研究，為確定最佳方案的決策，提供依據(jù)。要考慮風(fēng)險(xiǎn)。
2.設(shè)計(jì)階段。園林建設(shè)工程具有單位性和單一性的特點(diǎn)，無標(biāo)準(zhǔn)圖、無通用圖，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目方案的規(guī)模和特點(diǎn)，推行量財(cái)設(shè)計(jì)。積極合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，才能確定最具經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計(jì)方案。
3.施工階段。園林建設(shè)工程又與時(shí)效性緊密相關(guān)，適時(shí)地進(jìn)行工程建設(shè)，嚴(yán)格的施工組織管理，能給建設(shè)工程帶來事半功倍的經(jīng)濟(jì)效益。強(qiáng)化四制，既項(xiàng)目法人責(zé)任制，招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，是實(shí)現(xiàn)限額管理，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵所在。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 工程造價(jià) 造價(jià)管理
Abstract: this article from the characteristics of the engineering cost, project cost management concept, engineering cost management of the problems and strengthen the project cost management measures four aspects.
Keywords: construction engineering project cost cost management
中圖分類號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言：隨著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)已不在像以前一樣只考慮工程質(zhì)量問題，在保證工程質(zhì)量不變的前提下盡可能的提高經(jīng)濟(jì)效益是現(xiàn)在每一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目必須面對(duì)的問題。所以，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)工程造價(jià)管理和解決工程造價(jià)管理存在的各方面問題，建立完善的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，降低工程造價(jià)，使建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在合理的限額之內(nèi)，保證投資項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)，最終達(dá)到理想的投資效益和社會(huì)效益。
一工程造價(jià)的特點(diǎn)
1 工程造價(jià)具有大額性，要發(fā)揮所建設(shè)的工程項(xiàng)目投資效用，其工程造價(jià)都是非常昂貴。所投資的費(fèi)用動(dòng)輒數(shù)百萬、數(shù)千萬，一些特大的工程項(xiàng)目造價(jià)甚至可達(dá)數(shù)百億人民幣。
2 工程造價(jià)的個(gè)別性、差異性，任何一項(xiàng)工程都有特定的用途、功能和規(guī)模。因此，對(duì)每一項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)、造型、空間分割、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有具體的要求，所以工程內(nèi)容和實(shí)物形態(tài)都具有個(gè)別性、差異性。
3 工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性，任何一項(xiàng)工程從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)期間。在工程的建設(shè)中，往往由于諸多外在因素的影響，造成許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素。所以，在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)期間工程造價(jià)處于不確定的狀態(tài)，直至該項(xiàng)目竣工決算后才能最終確定此項(xiàng)工程的實(shí)際造價(jià)。
4 工程造價(jià)具有層次性，在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中包含多個(gè)單項(xiàng)工程，一個(gè)單項(xiàng)工程又由多個(gè)單位工程組成。所以工程造價(jià)有三個(gè)層次，即建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)和單位工程造價(jià)。
5 工程造價(jià)具的兼容性，工程造價(jià)除建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購置費(fèi)用外，征用土地費(fèi)用、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)用、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用、與一定時(shí)期政府政策（產(chǎn)業(yè)和稅收政策）相關(guān)的費(fèi)用占有相當(dāng)?shù)姆蓊~。盈利的構(gòu)成較為復(fù)雜，資金成本較大。
二工程造價(jià)管理的概念
工程造價(jià)管理分為兩個(gè)方面。一方面是對(duì)建設(shè)工程投資費(fèi)用的管理，另一方面是對(duì)工程價(jià)格的管理。
1 建設(shè)工程投資費(fèi)用管理是為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。
2 工程價(jià)格管理分兩個(gè)層次。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、訂價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。
三目前我國(guó)工程造價(jià)管理存在的問題
隨著我國(guó)建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，工程的造價(jià)管理的作用越來越重要。目前我國(guó)造價(jià)管理工作還是存在一些不容忽視的問題，管理部門如何為建設(shè)工程求一個(gè)合理的造價(jià)，已成為一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。
1 我國(guó)目前工程造價(jià)計(jì)算模式仍采用定額計(jì)價(jià)經(jīng)濟(jì)模式，由于技術(shù)、結(jié)構(gòu)和材料的不斷更新，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多。很多時(shí)候因?yàn)槿鄙倏煽康臄?shù)據(jù)資料，導(dǎo)致抉算定額或補(bǔ)充定額存在很多不合理的地方；其次在結(jié)算時(shí)普遍存在高估冒算現(xiàn)象，有些施工單位為了獲得更多的效益，不從改善經(jīng)營(yíng)管理、提高工程質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)等方面入手，而從多計(jì)工程量、巧立名目等手段人為的提高工程造價(jià)。另外由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多，且變動(dòng)頻繁，使計(jì)算程序復(fù)雜，計(jì)算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯(cuò)誤。
2 規(guī)章制度不健全，雖然我國(guó)已出臺(tái)了有關(guān)的法律、法規(guī)，使規(guī)程造價(jià)管理有章可循。但在實(shí)際貫徹中存在眾多問題，由于人為因素造成的“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。因此，對(duì)行業(yè)立法的加強(qiáng)實(shí)施已成為當(dāng)務(wù)之急。
3 由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識(shí)，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但我國(guó)造價(jià)工程師資格考試才剛剛起步，正規(guī)院校造價(jià)工程管理專業(yè)的畢業(yè)率非常小等，這些原因都嚴(yán)重影響我國(guó)造價(jià)工程管理的發(fā)展。
四加強(qiáng)工程造價(jià)管理的對(duì)策
為了我國(guó)造價(jià)管理工作更好的發(fā)展，須從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作，以切實(shí)有效的改善我國(guó)工程造價(jià)管理存在的問題。1 建立完善的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，加快我國(guó)法規(guī)的建設(shè)以此來對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。
2 應(yīng)從加強(qiáng)投資決策、設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理與控制、嚴(yán)格招標(biāo)三方面做好工程前期的造價(jià)管理工作。合理確定工程造價(jià)，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)的監(jiān)督工作。
3 做好施工階段造價(jià)管理工作，在施工過程中造價(jià)管理有著重要的意義。在項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)具有較大影響工程造價(jià)的設(shè)計(jì)變更要對(duì)照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)未經(jīng)同意擅自追加投資，改變?cè)O(shè)計(jì)等在進(jìn)行造價(jià)審查時(shí)一律不予承認(rèn)，相關(guān)部門還應(yīng)追究其責(zé)任。
4 提高工程造價(jià)管理從業(yè)人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)。對(duì)工程造價(jià)管理從業(yè)人員要及時(shí)的進(jìn)行培訓(xùn)，使其職業(yè)道德、相關(guān)的法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)一步提高。
5 大力推行工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單計(jì)價(jià)方法滿足建筑行業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的需求，為投標(biāo)單位提供了一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，同時(shí)它也是在施工過程中支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。此外，在工程出現(xiàn)變更時(shí)，可以根據(jù)工程量清單作為參考標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整或索賠。
結(jié)束語： 總之，對(duì)工程建設(shè)的造價(jià)進(jìn)行科學(xué)有效的管理與控制，可以有效的解決目前工程建設(shè)中高估冒算、投資失控、節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金等問題。所以，我們必須加強(qiáng)工程建設(shè)造價(jià)管理工作，降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理制度研究
一、工程造價(jià)管理的概念和意義
1、工程造價(jià)管理的概念，
工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格，也就是進(jìn)行某一個(gè)工程項(xiàng)目的建造所需花費(fèi)的全部費(fèi)用。這里的工程是泛指一切建設(shè)工程，一般來說是指進(jìn)行某一項(xiàng)工程建設(shè)，廣義地講是指同定資產(chǎn)的建購，也就是投資進(jìn)行建筑、安裝和購置固定資產(chǎn)的活動(dòng)以及與此相關(guān)的其它工作。
工程造價(jià)管理是指運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的造價(jià)的確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題，從而提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)項(xiàng)目建設(shè)價(jià)格進(jìn)行的全過程、全方位的、符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。
2、工程造價(jià)管理的意義
由于工程造價(jià)含義的雙重性，因此，工程造價(jià)管理也有雙重含義。一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理；二是工程價(jià)格管理。
(1)建設(shè)工程投資費(fèi)用管理
建設(shè)工程投資費(fèi)用管理是為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。
(2)工程價(jià)格管理
工程價(jià)格管理分兩個(gè)層次。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。建筑業(yè)作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱之一，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在此領(lǐng)域的投資將會(huì)成倍增加，以前在傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理體制下，人們頭腦中形成質(zhì)量好壞無人管，投資多少國(guó)家擔(dān)，工程造價(jià)高低無所謂的概念。這種思想如果不改變，將會(huì)繼續(xù)給國(guó)家?guī)順O大的損失。因此，不斷發(fā)展和完善我國(guó)的工程造價(jià)體制可謂我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否成功的標(biāo)志之一，要促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須認(rèn)真搞好我國(guó)的工程造價(jià)管理。
二、我國(guó)工程造價(jià)管理體制的發(fā)展
1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期
建設(shè)工程任務(wù)由國(guó)家統(tǒng)一安排下達(dá)施工任務(wù)。建筑產(chǎn)品價(jià)格采用編制概預(yù)算方式進(jìn)行確 定?？萍颊撐摹Ｒ罁?jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的建筑安裝工程概預(yù)算定額、單位估價(jià)表、材料預(yù)算價(jià)格和間接費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制建筑工程概預(yù)算。甲乙雙方在此基礎(chǔ)上確定工程造價(jià)、進(jìn)行工程結(jié)算。
2、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)管理體制進(jìn)行了一系列的改革
工程任務(wù)由國(guó)家統(tǒng)一安排下達(dá)變成少量由上級(jí)下達(dá)、多數(shù)采用招投標(biāo)方式進(jìn)行承包。與此相應(yīng)的建筑產(chǎn)品價(jià)格管理也開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。這主要表現(xiàn)在對(duì)工程計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法的改革與完善上。如我國(guó)現(xiàn)行建筑安裝工程費(fèi)用主要由4個(gè)部分構(gòu)成：直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金。另外，各地的價(jià)差調(diào)整、工程類別取費(fèi)、綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法等改革探索在一定程度上促進(jìn)了建筑產(chǎn)品價(jià)格管理的發(fā)展和完善。
3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期
建筑工程除特殊情況外全部實(shí)行招投標(biāo)承包制。建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，按工程量清單招標(biāo)，依據(jù)承包商自身建立的內(nèi)部定額單價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)，按國(guó)際通用建筑工程招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)運(yùn)作。這三項(xiàng)變化說明建筑市場(chǎng)已經(jīng)開始形成，奠定了工程造價(jià)管理改革的基礎(chǔ)。
三、工程造價(jià)管理的內(nèi)容
工程造價(jià)管理是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程進(jìn)行工程造價(jià)的確定和控制，并要做好工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作，從而使建設(shè)項(xiàng)目取得最大的投資效益?？萍颊撐摹Ｆ浠緝?nèi)容一般包括以下幾個(gè)方面：
1、做好工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作
工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作包括：概算定額、概算指針、基礎(chǔ)定額、預(yù)算定額、估算指針、費(fèi)用定額的制訂、頒布和修改，工程造價(jià)指數(shù)以及材料、勞動(dòng)力、機(jī)械臺(tái)班市場(chǎng)價(jià)格信息的收集與，工程造價(jià)管理法規(guī)和管理制度的建立與完善等。
2、建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成
根據(jù)支配工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律，合理確定建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成，包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備與工具購置費(fèi)用、其它工程費(fèi)用等的費(fèi)用構(gòu)成。設(shè)備、工具費(fèi)用是指按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件要求，建設(shè)單位（或其委托單位）購置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和新建擴(kuò)建項(xiàng)目配置的首套工具及生產(chǎn)家具所需要的費(fèi)用。它由設(shè)備、工具原價(jià)和包括設(shè)備、工具的運(yùn)雜費(fèi)組成。建筑安裝工程費(fèi)用是指建設(shè)單位支付給從事建筑安裝工程施工單位的全部生產(chǎn)費(fèi)用，包括用于建筑物的建造及有關(guān)的準(zhǔn)備、清理等工程的投資，用于需要安裝設(shè)備的安置、裝配工程的投資。它是以貨幣表現(xiàn)的建筑安裝工程的價(jià)值，其特點(diǎn)是必須通過新工動(dòng)料、追加活勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。
工程建設(shè)其它費(fèi)用是指未納入以上兩項(xiàng)的、由項(xiàng)目投資支付的、為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用的總和。
3、建設(shè)項(xiàng)目各階段流程
工程造價(jià)管理貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程，在投資決策階段，從項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、投資估算的編制到項(xiàng)目投資的審批管理；在設(shè)計(jì)階段，通過設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、‘限額設(shè)計(jì)等措施，以及設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制審查，有效控制工程造價(jià)；在項(xiàng)目發(fā)包階段，通過招標(biāo)投標(biāo)，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理確定標(biāo)底和報(bào)價(jià)，最終確定工程承包合同價(jià)；在項(xiàng)目施工階段，通過施工預(yù)算、施工方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，有效降低工程成本，并通過工程結(jié)算管理，進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算；在竣工驗(yàn)收、交付使用階段，編制竣工結(jié)算和竣工決算，使項(xiàng)目實(shí)際投資不超過批準(zhǔn)的總概算，使項(xiàng)目人力、物力、才力得到合理利用。最后，在項(xiàng)目建成投產(chǎn)或使用后的一定時(shí)刻，進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目決策的預(yù)期效果與項(xiàng)目實(shí)施后的實(shí)際結(jié)果進(jìn)行全面對(duì)比評(píng)價(jià)。
四、我國(guó)當(dāng)前工程造價(jià)管理部門的主要工作方向
1、管理模式的轉(zhuǎn)變
我國(guó)工程造價(jià)管理模式正從過去的概預(yù)算管理向全過程全方位的工程造價(jià)確定與控制轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
(1)加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作。
(2)以設(shè)計(jì)階段為控制工程造價(jià)的重點(diǎn)。采取措施，優(yōu)化設(shè)計(jì)，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，從而有效地控制工程造價(jià)。
(3)明確建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品為商品，合理確定工程造價(jià)的構(gòu)成，逐漸與國(guó)際慣例接軌?？萍颊撐?。
(4)將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工程造價(jià)管理，完善招投標(biāo)機(jī)制，形成工程造價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制。
(5)從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變．
(6)將投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)、竣工決算進(jìn)行系統(tǒng)控制。
(7)逐漸建立與發(fā)展工程造價(jià)咨詢業(yè)。
2、當(dāng)前工程造價(jià)管理的主要任務(wù)
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程造價(jià)管理體制也要與之相適應(yīng)，其改革的最終目標(biāo)是遵循商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律，建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制，從而形成既符合中國(guó)國(guó)情又與國(guó)際慣例接軌的工程造價(jià)管理體制。工程造價(jià)管理的主要任務(wù)可以歸納為如下幾個(gè)方面：
建立健全的工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)。加強(qiáng)概算定額、預(yù)算定額、概算指針、估算指針、費(fèi)用定額的編制與管理，及時(shí)補(bǔ)充和完善。建立多渠道的工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)。尤其是建筑市場(chǎng)的價(jià)格信息，逐漸建立政府和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)多渠道的信息采集、l編制和體系。
建立健全法規(guī)體系，依法進(jìn)行工程造價(jià)管理。為了使工程造價(jià)管理工作有章可循，有法可依，避免隨意性，必須健全工程造價(jià)法規(guī)體系。
建立發(fā)展工程造價(jià)咨詢業(yè)。培育和發(fā)展專業(yè)化的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)接受委托，在工程造價(jià)的全過程提供專業(yè)化的服務(wù)，從而提高工程造價(jià)管理的水平。
完善造價(jià)工程師資格考核和注冊(cè)管理。通過對(duì)工程造價(jià)人員的培訓(xùn)和考核，提高人員素質(zhì)，從而推動(dòng)工程造價(jià)管理。
加強(qiáng)從項(xiàng)目決策到竣工驗(yàn)收、交付使用全過程的工程造價(jià)系統(tǒng)管理，并與項(xiàng)目法人制度、建設(shè)監(jiān)理制度、現(xiàn)代企業(yè)制度、招投標(biāo)制度的發(fā)展與完善相結(jié)合，形成全過程的工程造價(jià)管理系統(tǒng)。
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