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關(guān)鍵詞:集中采購;預(yù)算管理
近年來,雖然集中采購正在朝著區(qū)域性和規(guī)模性的方向發(fā)展,但仍然存在著許多不可忽視的問題。特別是集中采購預(yù)算管理制度的執(zhí)行和落實存在較大差距,應(yīng)引起關(guān)注。
一、集中采購預(yù)算管理存在的問題
近年來,隨著集中采購預(yù)算管理的開展,集中采購改革取得了重大進展。但由于集中采購預(yù)算管理起步較晚,尚處于探索和完善階段,要編制出一套科學(xué)合理的集中采購預(yù)算并很好地貫徹執(zhí)行,還面臨不少問題:
(一)認識方面的問題
一些部門和單位對集中采購政策還不太了解,在編制集中采購預(yù)算時存在漏報等行為;對集中采購預(yù)算編制不重視,導(dǎo)致在部門預(yù)算審核中發(fā)現(xiàn)一些明顯屬于集中采購范圍的項目而不實行集中采購的現(xiàn)象;部分事業(yè)部門在預(yù)算編制時對集中采購的作用認識不到位,重采購、輕預(yù)算現(xiàn)象依然存在,認為集中采購侵害了自己部門利益,對集中采購預(yù)算編制積極性不高,能拖就拖,能躲就躲。
(二)管理方面的問題
各級財務(wù)管理狀況的差別使集中采購預(yù)算范圍及標(biāo)準(zhǔn)的確定較難統(tǒng)一,集中采購預(yù)算中存在著一定的隨意性。長期以來人們已經(jīng)形成了分散采購管理習(xí)慣,對目前實行的集中采購程序很不適應(yīng),在集中采購預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)了預(yù)算歸預(yù)算、執(zhí)行歸執(zhí)行的問題。如公開招標(biāo)采購比例偏低,采購過程透明度不高,采購項目結(jié)構(gòu)單一,制度建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)、基礎(chǔ)檔案資料建設(shè)、集中采購管理人員配備等集中采購基礎(chǔ)工作還有待進一步加強。
(三)執(zhí)行方面的問題
在集中采購預(yù)算制度建設(shè)與執(zhí)行方面,預(yù)算的編制缺乏必要的依據(jù)且不完整,預(yù)算單位利用預(yù)算外資金和自籌資金進行的采購還有相當(dāng)部分沒有納入集中采購預(yù)算,預(yù)算環(huán)節(jié)的管理、采購執(zhí)行環(huán)節(jié)的管理和國有資產(chǎn)管理之間沒有能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享,缺乏相互問協(xié)調(diào)和配合。在集中采購實際操作中,部分用戶單位不顧實際需要,隨意提高采購標(biāo)準(zhǔn)和檔次,導(dǎo)致價值數(shù)萬元的電腦僅被當(dāng)作打字機,彩色復(fù)印機僅被當(dāng)作一般復(fù)印機使用。
(四)預(yù)算方面的問題
集中采購預(yù)算與部門預(yù)算沒有同步編制,結(jié)果形成二者間的脫節(jié),造成預(yù)算執(zhí)行中沒有資金保證。集中采購預(yù)算編制簡單粗糙、敷衍塞責(zé)。編報集中采購預(yù)算,對采購預(yù)算金額的確定基本上不以“市場價”為參照依據(jù),而是人為地以一個整數(shù)來估算、事業(yè)支出項目不能細化到集中采購目錄,有的編報的采購項目不符合國家相關(guān)政策規(guī)定,或單位根本無財力采購。
二、完善集中采購預(yù)算制度的設(shè)想
(一)進一步規(guī)范和完善集中采購預(yù)算的編制與審核制度
對集中采購預(yù)算進行科學(xué)、合理、高效的審核,審核內(nèi)容主要包括四項:一是審核采購項目的完整性。包括審核采購項目是否存在漏報,審核采購項目是否具體明確。二是審核采購項目的合理合法性。包括審核項目安排是否合理、是否有資金保證,審核采購價格是否合理,是否存在高估或低估的情況。三是審核采購項目的必要性。主要是審核項目具體內(nèi)容的真實性和必要性,以防止采購單位將來截留、挪用財務(wù)資金。四是審核采購項目的關(guān)聯(lián)性。主要是審核采購預(yù)算的編制是否存在著人為肢解和拆分采購項目的問題,避免采購單位化整為零規(guī)避集中采購或公開招標(biāo)等問題的發(fā)生;審核是否存在無關(guān)項目人為整合的問題,避免采購單位利用混淆采購項目界限手段套用財務(wù)資金。
(二)加強集中采購預(yù)算編制環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)和國有資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)之間的溝通與協(xié)調(diào)
集中采購預(yù)算編制必須符合公平與效率的要求,使公共資源能夠得到優(yōu)化配置,使通過集中采購而形成的公共性資產(chǎn)得到充分合理使用,使不同公共部門的公共活動得到正常開展。要做到這一點,預(yù)算編制和管理部門必須對各個預(yù)算單位的公共性資產(chǎn)的占有和使用情況及市場情況予以充分了解。這就要求改變預(yù)算管理、集中采購管理與國有資產(chǎn)管理之間相互脫節(jié)的現(xiàn)狀,并在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的支撐下,實現(xiàn)信息互享,從整體上提高預(yù)算資金安排的效率已完全可行。
(三)進一步完善集中采購預(yù)算執(zhí)行制度
一是要設(shè)立“集中采購資金專用卡”。集中采購資金收支都應(yīng)由設(shè)在專業(yè)銀行的專用銀行卡體現(xiàn),各單位和各部門的集中采購資金收付必須通過這一賬戶集中辦理。設(shè)立了資金專戶后,在資金集中支付制度下,集中采購支出一旦發(fā)生,采購資金就可以由結(jié)算中心直接撥給商品和勞務(wù)供應(yīng)商或工程承建單位。二是要使集中采購監(jiān)管職能與采購職能分離。各級要嚴(yán)格按照集中采購法的要求,實現(xiàn)集中采購監(jiān)管職能與集中采購職能的分離。集中采購機構(gòu)主要負責(zé)受托采購人組織采購活動,但無權(quán)支付貨款;采購單位不直接采購,但擁有最后驗收簽單權(quán);財務(wù)部門憑采購單位的簽單才能支付貨款。
(四)要加大對集中采購預(yù)算的監(jiān)督力度
關(guān)鍵詞 政府采購 績效管理 問題與對策
一、政府采購績效管理的本質(zhì)要求
從政府采購績效管理的本質(zhì)上來看，實現(xiàn)政府的公共價值便是其本質(zhì)要求。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，政府采購中的公共效用主要來自于其自身的公共性，這也是其與私人采購最本質(zhì)的區(qū)別。從價值觀上來看，政府采購體現(xiàn)出的是公共價值，而私人采購則是個人價值觀的體現(xiàn)。從這個角度上來看，政府采購所體現(xiàn)出的公共效用與公共價值的內(nèi)在特征是相同的，都體現(xiàn)出了政府采購的公共性特點。主要包括：主體、客體以及行為目的公共性這三方面。
其次，政府采購的目的，在于滿足公共需求。也正是由于這種目的性的存在，政府采購在進行的過程中，需要依靠相關(guān)法律制度的制定來提供法律依據(jù)；需要通過固定流程方式的設(shè)計來提供工作依據(jù)；需要第三方的委托與評判來提供評價依據(jù)。如此一來，才能確保政府采購工作中的各個環(huán)節(jié)都是圍繞著政府部門的公共價值而實現(xiàn)的，避免在采購過程中由于缺乏相互制約而出現(xiàn)問題。
最后，由于我國政府采購績效管理工作主要需要依靠國家的公權(quán)力，因此，公眾的滿意度與產(chǎn)生公眾價值的多少，便成為了政府采購績效管理的評價標(biāo)準(zhǔn)。由于公眾價值中具有十分明顯的公共性，因此，在實現(xiàn)公眾價值的過程中，也勢必需要公眾力量的支持，需要社會大眾的參與。從政府采購的行為表現(xiàn)上來看，政府采購屬于一項功能，既滿足了社會公共服務(wù)的需要，又有效地實現(xiàn)了政府的職能。因此，為了確保政府采購中的資金能夠?qū)崿F(xiàn)滿足公眾需要的采購目的，應(yīng)該對政府采購的全過程進行監(jiān)督，對采購的結(jié)果及時進行績效評價，避免等違法行為的出現(xiàn)，影響政府采購中公共價值的實現(xiàn)。
二、我國政府采購績效管理中存在的主要問題
（一）行政化管理方式的問題依然比較突出
在我國政府采購績效管理過程中，受行政管理制約的內(nèi)容較多，政府采購的資金主要源于財政的撥款，因此政府采購工作開展受制于財政收支狀況。甚至于預(yù)算批復(fù)編列的政府采購商品，何時、何地進行采購都要受到財政支付額度的約束，嚴(yán)重影響了采購效率和項目實施效益。通常情況下，政府為了避免財政預(yù)算資金收回的風(fēng)險，會將年底支付不出去的財政預(yù)算資金以政府采購的形式進行處理。從本質(zhì)上來說，這種政府采購已經(jīng)偏離了政府采購的目的與初衷，并不是真正意義上體現(xiàn)公共價值的采購服務(wù)，而是政府實現(xiàn)財政收支平衡的工具。
（二）職責(zé)權(quán)限設(shè)置方面失衡
從職責(zé)權(quán)限上來看，政府采購工作的審批部門和績效管理的部門均從屬于財政部門，而政府采購績效的審核工作，則是以財政部門的審核為主。由于財政部門在政府采購績效管理方面的強勢表現(xiàn)，主管部門的管理功能逐漸被弱化，財政部門扮演了既是規(guī)則的制定者，又是規(guī)則的執(zhí)行者這樣一個雙重身份。
（三）預(yù)算批復(fù)的滯后性導(dǎo)致績效管理存在偏差
在政府采購項目資金的預(yù)算審批過程中，相關(guān)部門需要向提前一年向財政部門提交預(yù)算申請和擬采購商品清單，經(jīng)審批通過后預(yù)算往往存在滯后。財政部門在審批的過程中，財政收支的多少制約著項目資金，通過審批的項目資金有時不足以滿足政府采購的實際需求，從而導(dǎo)致政府采購的目的與結(jié)果背離了政府采購任務(wù)的初衷。在實際的工作中，由于預(yù)算審批結(jié)果與實際不符，實施采購的結(jié)果與原計劃存在著一定的出入，造成了政府采購績效管理的失衡。
三、加強我國政府采購績效管理的對策與建議
（一）改變傳統(tǒng)的預(yù)算審批方式
社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展使得我國的市場經(jīng)濟與公共財政體制日趨完善，人們對于財政部門各項資金的使用與政府的績效管理工作的重視程度越來越強。從實際的工作情況來看，傳統(tǒng)的預(yù)算審批方式已經(jīng)無法滿足當(dāng)今政府采購績效管理工作的實際需求。只有通過改進預(yù)算審批方式、強化審批時效，優(yōu)化政府采流程，切實把績效管理的理念中融入預(yù)算和政府采購管理的全過程，才能有效地提高資金使用效率。
（二）增強政府采購的監(jiān)督機制
從權(quán)利歸屬的方面來看，政府采購部門的權(quán)利屬于一種公共權(quán)力，在行使該項權(quán)利的過程中，必須保障公共利益的安全性。因此實施政府采購的過程中，必須強化監(jiān)督制度的執(zhí)行，推廣公開招標(biāo)方式、公飽私囊的違法行為發(fā)生，這也是我國政府采購部門績效管理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母础?/p>
四、結(jié)語
我國政府采購部門的績效管理工作在發(fā)展過程中由于制度方面存在的原因，始終存在著問題與漏洞。為此，在今后對政府采購績效的管理過程中，要逐漸強化對各級政府部門的理解與認識以及監(jiān)管部門的職能，逐漸完善政府采購績效管理的操作職能，以促進我國政府采購工作的發(fā)展與提高。
（作者單位為河北省交通運輸廳機關(guān)服務(wù)中心）
參考文獻
[1] 肖艾林.基于公共價值的我國政府采購績效管理創(chuàng)新研究[D].吉林大學(xué)，2014.
【關(guān)鍵詞】采購 政府采購
一、存在的問題
（1）隨意更改合同。主要表現(xiàn)形式有拒簽采購合同、拖延簽訂時間、變更采購項目內(nèi)容等。如：供應(yīng)商為謀取中標(biāo)，在投標(biāo)時惡意壓價，中標(biāo)后企圖采取降低配置、以次充好等手段牟取額外利潤，其行為被采購單位拒絕，導(dǎo)致合同不能簽訂；供應(yīng)商謊稱某型號產(chǎn)品已停產(chǎn)或已過時，他們所提供的為最新的替代產(chǎn)品，用較低價格產(chǎn)品替代較高價格產(chǎn)品。
（2）損害對方權(quán)益。供應(yīng)商違反合同，不誠信履約。如：采用低價中標(biāo)后抽條縮水、非法換裝產(chǎn)品配置、以相似品牌冒充知名品牌、改變材質(zhì)牟取暴利。采購單位違反合同，不誠信履約。如：不按期結(jié)算貨款，違約延期付款。
（3）使用不法手段，騙取中標(biāo)資格。報名時，供應(yīng)商提供虛假證明材料來騙取投標(biāo)資格；在項目的資格審查或?qū)嵉乜疾熘校?yīng)商故意隱瞞事實或提供虛假材料，逃避相關(guān)部門對資格資質(zhì)的審查；在確定中標(biāo)資格時，中標(biāo)候選供應(yīng)商之間非法惡意串通，私下達成一致，讓報價高者的第二候選中標(biāo)人中標(biāo)，差價均分；在合同實施中，供應(yīng)商“以假亂真”，虛假承諾，欺騙采購單位。
（4）謀取不法利益。供應(yīng)商以賄賂、回扣、傭金、出國旅游、虛設(shè)“獎項”等商業(yè)賄賂形式向采購單位進行非法交易，與其私下串通，不執(zhí)行采購合同，謀取不法利益。
二、存在問題的主要成因
（1）不能誠信履約。供應(yīng)商的不誠信經(jīng)營：其主要原因有①社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌是企業(yè)誠信缺失的一個主要社會因素；②政府職能錯位、越位和缺位是使企業(yè)誠信缺失的主觀原因；③法制不健全，失信成本低是一個客觀原因。采購單位不誠信，政府部門胡亂作為。采購單位不重視履約行為，工作隨意性強，無故變換付款方式，違約拖欠資金或不付資金，無理增加服務(wù)內(nèi)容等等。
（2）責(zé)任意識淡薄。采購單位普遍認為采購工作是市公共資源交易中心的工作，政府采購工作好壞都是中心行為，就連同供應(yīng)商履約不當(dāng)，采購項目不能如期、保值地完成等，責(zé)任全推到中心頭上。實際上，對合同的履約執(zhí)行監(jiān)督始終是采購單位的職責(zé)，采購單位對合同簽訂、執(zhí)行、驗收工作不重視，監(jiān)督不力，責(zé)任意識淡薄，主人翁意識不強，為自己的履約管理失職開脫等，正是目前政府采購活動在標(biāo)后執(zhí)行環(huán)節(jié)存在問題的一個根源。
（3）人員技術(shù)不強。采購單位未能按有關(guān)規(guī)定配備政府采購協(xié)管員，也沒有專業(yè)技術(shù)人員，對一些專業(yè)設(shè)備及特殊貨物的采購，缺乏了解與認識，這給不法供應(yīng)商留下鉆空子的余地。
（四）學(xué)習(xí)宣傳不夠。政府采購工作還屬新興的事物，大家對政府采購制度，尤其是標(biāo)后管理制度及相關(guān)職責(zé)了解不多，學(xué)習(xí)不力，對標(biāo)后監(jiān)管方面的法律法規(guī)宣傳和教育力度不夠，目前還沒有形成一種以提高合同履行質(zhì)量為榮的氛圍。
三、標(biāo)后管理的對策建議
（1）加強誠信建設(shè)管理。執(zhí)行履約跟蹤評價制度，建立供應(yīng)商誠信檔案。以價格、質(zhì)量和服務(wù)為考核重點，定期對供應(yīng)商進行誠信等級評價，分AA級（優(yōu)秀守信）、A級（守信）、B級（基本守信）、C級（失信）四等。對存在不良行為的供應(yīng)商給予通報、限制投標(biāo)、降低等級等處理。對信譽好、約束強、誠信度高的供應(yīng)商，給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。加強政府自身誠信建設(shè)。轉(zhuǎn)變政府職能，政府在采購活動中要以平等的民事主體身份對待企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行誠信制度，建立誠信政府，發(fā)揮政府的標(biāo)桿示范和導(dǎo)向作用。加強誠信立法，嚴(yán)格誠信執(zhí)法。設(shè)立誠信監(jiān)管機構(gòu)，加大對不誠信行為的懲治力度。營造一種“失信違約，寸步難行；誠信守法，一路前行”的誠信環(huán)境，加大失信者的成本，鼓勵誠信經(jīng)營。
（2）加強人員素質(zhì)建設(shè)。采購單位經(jīng)辦人員處在標(biāo)后管理工作的第一線，是各項管理措施和辦法的具體實施者，這就需要采購人員具有高度的責(zé)任感和使命感，全身心的投入到政府采購這項工作之中，執(zhí)行好既定的規(guī)章制度。嚴(yán)格按照政府采購文件規(guī)定及中標(biāo)人投標(biāo)承諾要求簽訂合同，按既定方案進行管理，對政府采購商品嚴(yán)格按照投標(biāo)文件條款驗收，對履約執(zhí)行情況予以評價。否則再好的措施、制度都將成為一紙空文。同時相關(guān)部門應(yīng)加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強標(biāo)后管理從業(yè)人員的責(zé)任感和使命感，有助于政府采購標(biāo)后管理順利實施，促進政府采購整體效果的提升。
[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；采購管理；崗位輪換制；認證制度；文化建設(shè)
[中圖分類號]F251[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）18-0098-02
1加強國有企業(yè)采購管理的重要性
隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深入，我國逐步放寬了物資價格的控制，從而使物資供求關(guān)系發(fā)生了前所未有的變化。例如，買賣市場逐漸傾向于向買方市場方向發(fā)展，為買方對比物資的價格、質(zhì)量等提供了便利。不過該市場中存在的惡性競爭往往給國有企業(yè)的物資采購帶來不利影響，大大增加國有企業(yè)采購時問題出現(xiàn)概率，因此為避免采購問題給國有財產(chǎn)造成損失，國家相關(guān)部門應(yīng)重視國有企業(yè)采購管理，并將其當(dāng)做工作的重要內(nèi)容加以落實。
國家相關(guān)部門切實做好國有企業(yè)采購管理應(yīng)熟悉物資采購各個環(huán)節(jié)，進而分析不同采購環(huán)節(jié)可能存在的問題，通過制定針對性措施加以約束和控制，為國有企業(yè)物資采購的正常進行奠定堅實的基礎(chǔ)。國有企業(yè)物資采購包括物資采購計劃的制訂、尋找貿(mào)易合作伙伴、價格協(xié)商、簽訂采購合同、物資驗收等環(huán)節(jié)。其中制訂物資采購計劃時應(yīng)立足企業(yè)物資需求具體情況，在認真審查現(xiàn)有物資儲備量的基礎(chǔ)上，明確物資采購種類、數(shù)量等。在該環(huán)節(jié)中尤其應(yīng)保證庫存物資平衡；尋找采購合作伙伴時應(yīng)考慮對比不同供貨商物資價格，明確物資性能指標(biāo)等問題。合作伙伴確定后需和供貨商共同協(xié)商物資價格，最終確定雙方均能接受的價格。當(dāng)采購物資價格達成一致后和供貨商簽訂物資采購合同。物資驗收是整個采購工作極其重要的內(nèi)容，因此要求國有企業(yè)組織專業(yè)人員對物資的各項性能指標(biāo)進行檢查，無誤后才能確認收貨；收貨后接下來應(yīng)重點考慮貨款的支付，在該環(huán)節(jié)中尤其應(yīng)明確支付方式，支付數(shù)目等。考慮貨款的支付受企業(yè)經(jīng)營狀況、市場行情、采購合同等諸多因素的影響極易出現(xiàn)問題，因此在該過程中加強管理具有重要的現(xiàn)實意義。
2國有企業(yè)采購管理現(xiàn)狀
2.1采購管理統(tǒng)一性差
國有企業(yè)雖制定了較多采購管理制度，但將重點放在了具體操作上，導(dǎo)致整體上采購管理體系的缺失。例如采購管理僅注重分公司、子公司與集團內(nèi)部工作的協(xié)調(diào)上，而忽略了分公司、子公司間的協(xié)調(diào)。生產(chǎn)部對市場行情、采購環(huán)節(jié)了解不夠充分，但是對采購部門的態(tài)度比較強硬。同時采購部缺乏合作熱情，導(dǎo)致其與其他部門間的關(guān)系緊張等。
2.2采購管理規(guī)范性差
當(dāng)前用于規(guī)范國有企業(yè)采購行為的制度不夠完善，尤其針對制度和采購流程制定的專門管理辦法更為缺少，導(dǎo)致采購管理的規(guī)范性差。同時制定的制度內(nèi)容比較泛泛，不夠量化和細化給一些采購行為的評定帶來較大難度。另外，目前國有企業(yè)的采購多借助信息手段，但是真正實施采購時未對相關(guān)信息進行詳細認真的分析，進而給采購管理制度的信息化帶來阻礙。
2.3缺乏采購考核辦法
國有企業(yè)雖通過相關(guān)制度對采購活動進行限定，但是有關(guān)采購人員的考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏，導(dǎo)致采購活動很大程度上依賴領(lǐng)導(dǎo)的決定。同時缺乏對領(lǐng)導(dǎo)決策行為的監(jiān)督，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策的盲目性和隨意性較大。有時進行的集中招標(biāo)采購制度，只是走走過場，限制了招標(biāo)采購制度作用的發(fā)揮。
3加強國有企業(yè)采購管理對策
針對當(dāng)前國有企業(yè)采購管理存在的問題，國家相關(guān)部門應(yīng)認真分析問題出現(xiàn)的原因，進而采取針對性策略加以控制，以有效避免國有資產(chǎn)的流失。具體可參考采取以下措施。
3.1加強采購計劃的監(jiān)督
監(jiān)督采購計劃屬于事先監(jiān)督，即國有企業(yè)在認真分析內(nèi)部基建和生產(chǎn)需要的基礎(chǔ)上，制訂詳細的采購計劃。采購計劃制訂后提交綜合計劃部門申報。此時作為綜合計劃部門在遵守國有企業(yè)總體發(fā)展原則上，嚴(yán)格審查采購計劃各項內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)問題禁止批復(fù)。如未發(fā)現(xiàn)問題則進行匯總平衡，將采購計劃下發(fā)給采購部門。采購部門接到采購計劃后相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)準(zhǔn)確把握采購物資日期、種類、數(shù)量等，同時分析采購過程中可能存在的風(fēng)險，并對相關(guān)內(nèi)容進行二次確認。準(zhǔn)確無誤后交付采購業(yè)務(wù)員按照采購計劃執(zhí)行采購操作。
3.2注重申報價格的審查
當(dāng)前市場在國家宏觀調(diào)控、供需關(guān)系影響下瞬息萬變，因此企業(yè)物資計劃確定之前，采購部門應(yīng)認真調(diào)查市場物資情況，明確物資市場價格并建立專門的數(shù)據(jù)庫。而后根據(jù)調(diào)查結(jié)果制作成“采購物資審價表”，并將其提交給采購監(jiān)督審計部門。此時采購監(jiān)督審計部門應(yīng)依據(jù)市場物資價格實際情況，逐一審核采購物資審價表的相關(guān)條目，并對其進行客觀、公正的評價，提出相關(guān)修改建議。
3.3加強采購合同的審查
審查采購合同是國有企業(yè)采購管理的重要內(nèi)容之一，為此國有企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際情況建設(shè)完善的采購合同控制機制，即通過采購監(jiān)督審計部門嚴(yán)格審核后，采購部門進行采購行為時必須簽訂采購合同。如出現(xiàn)未簽訂采購合同的現(xiàn)象，財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，禁止采購款項的撥付。通過審查采購合同能有效控制某些不法行為的發(fā)生，規(guī)范國有企業(yè)采購行為，為此國家相關(guān)部門應(yīng)引起足夠的重視，保證該項工作的切實落實。
3.4注重采購物資質(zhì)量檢查
檢查采購物資質(zhì)量指對國有企業(yè)采購來的物資進行性能的檢測，以驗證其是否符合采購計劃要求。通過采購物資質(zhì)量檢查，一方面能及時發(fā)現(xiàn)物資問題，為國有企業(yè)基建建設(shè)的順利進行做好鋪墊，另一方面對出現(xiàn)問題的物資可進行退貨、換貨處理，避免了采購資金的浪費。為此，質(zhì)檢部門應(yīng)充分發(fā)揮相關(guān)職能，及時并嚴(yán)格按照國家制定的國有企業(yè)物資采購規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對國有企業(yè)采購的物資進行檢驗，并以“檢驗報告單”的形式出具物資性能檢驗結(jié)果，及時地傳達給采購部門和物資供應(yīng)商。另外，對采購物資質(zhì)量進行檢查，還能防止因低價采購無法保證物資質(zhì)量的情況發(fā)生，切實地維護國有企業(yè)利益。
3.5注重采購票據(jù)的審查
國有企業(yè)采購行為發(fā)生后會產(chǎn)生一些票據(jù)，這些票據(jù)是物資采購活動的有效憑證，為此國家相關(guān)部門不能忽略采購票據(jù)的審查。一般采購票據(jù)包括入庫單、運費單據(jù)、檢驗報告單以及購貨發(fā)票等，審查時應(yīng)重點把握以下內(nèi)容：采購物資價格是否在企業(yè)規(guī)定的價格范圍內(nèi)，采購數(shù)量、金額等是否有出錯現(xiàn)象等。通過票據(jù)審查能及時發(fā)現(xiàn)采購過程中出現(xiàn)的不良問題，進而對整個采購行為進行綜合的評估，以評價采購行為的合理與否，為后期的物資采購提供有效的數(shù)據(jù)參考。
3.6認真審計會計信息
會計信息是國有企業(yè)物資采購在資金上的反映，因此加強會計信息審計也是國有企業(yè)采購管理的重要一環(huán)。一般通過復(fù)式計賬或會計憑證的方式對會計信息進行控制。國有企業(yè)會計信息審計具有重要意義，首先，通過對會計信息的內(nèi)容分析檢查能夠總結(jié)采購的經(jīng)驗教訓(xùn)，從而為領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決策提供依據(jù)；其次，通過對會計信息的審計能及時發(fā)現(xiàn)會計信息存在的問題，并進行及時更正有助于國有企業(yè)的長遠發(fā)展。
3.7建立采購人員崗位輪換制
國有企業(yè)通過制定采購人員崗位輪換制，即針對不同的項目派遣不同的人員進行物資采購，能有效防止供應(yīng)商行賄采購人員情況的發(fā)生概率，從而實現(xiàn)供應(yīng)商和國有企業(yè)之間的合作。這樣一來為保持長期的供需關(guān)系，供貨商會通過降低價格、提高售后服務(wù)水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量等手段贏得國有企業(yè)的信任。事實證明，采用采購人員崗位輪換制能有效防止腐敗的發(fā)生，進而有助于營造良好的市場環(huán)境。
3.8建立供應(yīng)商認證制度
國有企業(yè)采購部門應(yīng)加強與監(jiān)督審計部門的合作，積極建立供應(yīng)商認證制度，從而使采購部門準(zhǔn)確掌握不同供應(yīng)商的市場信譽、管理水平以及生產(chǎn)能力等。國有企業(yè)采購部門采購物資時可選擇優(yōu)秀的供應(yīng)商，以有效防止供貨過程中不良問題的發(fā)生。另外，供應(yīng)商通過認證后其美譽度大大提高。這對供應(yīng)商的長遠發(fā)展具有價值進而會更加珍惜。因此，實行供應(yīng)商認證制度能很好地控制物資采購腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
3.9加強國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)
為有效防止國有企業(yè)采購過程中腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)應(yīng)加強廉潔文化建設(shè)，首先，加強物資采購部門人員的思想道德教育，大力倡導(dǎo)廉潔從業(yè)的思想觀念，使采購部門員工逐步樹立廉潔的價值觀，從而在采購活動中自覺規(guī)范自身行為，在國有企業(yè)中營造廉潔的工作氛圍；其次，國有企業(yè)物資采購人員應(yīng)樹立正確的榮辱觀，即“以貪為恥，以廉為榮”，在工作中盡職盡責(zé)，嚴(yán)格按照國有企業(yè)內(nèi)部制度和國家法律規(guī)定做好本職工作；最后，國有企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以身作則，樹立良好的榜樣，肩負起物資采購的責(zé)任，并通過自我教育自覺抵制貪污亂紀(jì)行為。
4結(jié)論
當(dāng)前國有企業(yè)采購過程中因利益的影響仍存在舍好求次、舍賤求貴的不良現(xiàn)象，給國有資產(chǎn)造成較大損失。因此，國家相關(guān)部門應(yīng)在準(zhǔn)確把握國有企業(yè)物資采購環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，從市場和國有企業(yè)自身出發(fā)尋找物資采購過程中存在的不良問題，進而采取有效策略加以應(yīng)對，逐步提高國有企業(yè)采購管理水平，為物資采購工作的正常開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
參考文獻：
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摘要：采購管理是連鎖企業(yè)經(jīng)營管理中的核心環(huán)節(jié)，貫穿了連鎖企業(yè)經(jīng)營的全過程，現(xiàn)階段，我國連鎖企業(yè)在采購管理中還存在諸多問題，制約了我國連鎖企業(yè)的進一步發(fā)展，本文對連鎖企業(yè)采購管理中出現(xiàn)的問題進行了理論分析，并有針對性地提出了相關(guān)對策，為我國連鎖企業(yè)采購管理提供理論參考。
關(guān)鍵詞：連鎖；采購；管理；問題；對策
連鎖商業(yè)自上世紀(jì)80年代引入我國，在短短的二三十年時間，呈現(xiàn)出強大的生命力和良好的發(fā)展態(tài)勢，但是隨著連鎖業(yè)內(nèi)競爭的激烈，各種問題也不斷涌現(xiàn)，采購管理中的問題尤為突出，采購管理水平不高，成本居高不下已成為普遍現(xiàn)象，直接影響了連鎖企業(yè)集中化采購優(yōu)勢的發(fā)揮，嚴(yán)重制約了連鎖企業(yè)的進一步發(fā)展壯大，提高采購管理水平已成為現(xiàn)階段我國連鎖企業(yè)迫切需要解決的問題。
一、我國連鎖企業(yè)采購管理中存在的主要問題
（一）采購管理理念落后
我國連鎖商業(yè)的起步較晚，無論在理論還是實踐方面與西方發(fā)達資本主義國家連鎖企業(yè)還存在相當(dāng)大的差距。從客觀上來講，國內(nèi)連鎖企業(yè)受資金、政策環(huán)境等因素影響，規(guī)模普遍偏小，管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化程度不高。從主觀方面而言，我國連鎖企業(yè)采購管理的理念落后，主要表現(xiàn)為：采購管理的學(xué)術(shù)研究價值還沒有得到人們的足夠重視，相關(guān)的基礎(chǔ)理論研究缺乏，不能為連鎖企業(yè)的采購實踐提供必需的理論指導(dǎo)，對供應(yīng)商的地位及認識上還存在誤區(qū)，目前，國內(nèi)許多連鎖企業(yè)仍將供應(yīng)商視為企業(yè)的競爭者，連鎖企業(yè)與供應(yīng)商在采購價格的博弈中常常處于對立的狀態(tài)之中，侵害供應(yīng)商利益的行為多有發(fā)生，甚至直接導(dǎo)致供應(yīng)商與連鎖企業(yè)關(guān)系的惡化，也損害了企業(yè)自身利益，而大型外資連鎖企業(yè)則非常注重對供應(yīng)商的篩選，視供應(yīng)商為長久的合作伙伴，引導(dǎo)供應(yīng)商參與到企業(yè)商品銷售管理過程中來，從而達到“互利互惠、合作雙贏”的目的。
（二）供應(yīng)商管理不到位
供應(yīng)商管理是供應(yīng)鏈采購管理中一個很重要的問題，它在實現(xiàn)連鎖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化采購中起重要作用?，F(xiàn)階段我國連鎖企業(yè)對供應(yīng)商的管理上存在諸多問題：企業(yè)未能通過網(wǎng)絡(luò)等渠道有針對性地進行供應(yīng)商選擇，導(dǎo)致供應(yīng)商資質(zhì)及產(chǎn)品質(zhì)量等一系列問題的出現(xiàn)，并使自身在日后的合作中遭受損失；與供應(yīng)商的聯(lián)系不緊密，連鎖企業(yè)與供應(yīng)商的溝通僅限于價格談判及貨物催交付，沒有與供應(yīng)商之間建立相互信任，合作雙贏的良好關(guān)系；缺乏對供應(yīng)商的考核、評價、激勵，例如，很多連鎖企業(yè)沒有全面的供應(yīng)商評價指標(biāo)，即使采用招標(biāo)制，評估標(biāo)準(zhǔn)也局限于價格，在采購過程中，連鎖企業(yè)對供應(yīng)商的合作狀況沒有記錄和評估，對于供應(yīng)商的不良行為未有相關(guān)的處理制度，對信譽好的供應(yīng)商未建立相關(guān)的激勵機制等，因而，國內(nèi)連鎖企業(yè)無法調(diào)動供應(yīng)商的積極性，也加大了連鎖企業(yè)采購過程中的風(fēng)險。
（三）信息化程度不高
現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用與普及對企業(yè)管理水平的提升起到非常關(guān)鍵的作用，然而，連鎖企業(yè)總部與門店職能的分工，在一定程度上實現(xiàn)了企業(yè)管理的現(xiàn)代化、專業(yè)化，但是也增加了企業(yè)內(nèi)部信息溝通的難度，我國連鎖企業(yè)受資金及技術(shù)等因素的制約，信息化程度普遍不高，一方面，企業(yè)內(nèi)部信息平臺建設(shè)落后，總部與門店及門店之間的信息溝通不暢通、不及時，門店銷售情況難以及時反饋到總部的采購部門，往往造成產(chǎn)品品類、數(shù)量、質(zhì)量等方面采購的不準(zhǔn)確性，總部的采購不能真實地反映消費者需求，門店之間內(nèi)部需求調(diào)濟也不能及時有效進行，直接影響企業(yè)庫存的合理化及資金的周轉(zhuǎn)。另一方面，企業(yè)與外部的信息化平臺建設(shè)滯后，企業(yè)無法及時獲得產(chǎn)品及市場信息，在新產(chǎn)品的引進及優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商選擇上顯得十分被動，同時，企業(yè)與供應(yīng)商之間沒有建立信息溝通平臺，也無法實現(xiàn)與供應(yīng)商之間進行快速進貨、補貨、退貨等采購流程操作，信息化程度不高已嚴(yán)重影響了我國連鎖企業(yè)采購管理水平的提高。
（四）流程管理不規(guī)范
采購流程是一個龐大的系統(tǒng)，一般包括：收集信息，詢價、比價、議價、評估、索樣、決定、請購、訂購、協(xié)調(diào)與溝通、催交、進貨檢收、整理付款等環(huán)節(jié)，每一個流程對企業(yè)來說都是非常重要，但是，采購流程管理也是連鎖企業(yè)采購管理中最薄弱的一環(huán)，只有對采購各流程進行有效監(jiān)控，才能實現(xiàn)采購的低成本運作。然而，連鎖企業(yè)采購的大規(guī)模、集中化特點增加了采購環(huán)節(jié)的不可控性，也加大了采購流程管理的難度，目前，我國連鎖企業(yè)采購流程監(jiān)管理不力的現(xiàn)象普遍存在：一些企業(yè)沒有制定采購各環(huán)節(jié)詳細的操作手冊及操作規(guī)范，加大了人為操作失誤的可能，對采購人員的行為也缺乏全面的考核與監(jiān)督，一些采購管理人員在在采購的過程中往往經(jīng)不住外界的誘惑，與供應(yīng)商進行暗箱操作，弄虛作假、收受回扣等，極大損害了企業(yè)的利益。
二、提高我國連鎖企業(yè)采購管理水平的對策
（一）樹立現(xiàn)代連鎖企業(yè)采購管理理念
企業(yè)采購管理理念決定了其采購的形式與方法，積極轉(zhuǎn)變自身經(jīng)營管理理念是連鎖企業(yè)提升采購管理水平的前提和基礎(chǔ)。連鎖企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，從主觀認識上重視采購管理，在此基礎(chǔ)上不斷提高采購執(zhí)行能力，根據(jù)自身企業(yè)的特點和優(yōu)點盡快建立起一支專業(yè)、高效的采購團隊，通過對采購人員的崗位技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國外連鎖企業(yè)采購的先進理念及技術(shù)，促使采購人員不斷提高專業(yè)化水平，注重建立由采購部門牽引、以組織需求為導(dǎo)向、各級管理者全部人員參與的采購管理組織體系，處理好采購管理部與總部各職能部門及與門店之間的關(guān)系，同時，充分認識到供應(yīng)商管理在采購管理當(dāng)中的作用，建立與供應(yīng)商之間的良好合作氛圍，加強信息溝通，吸引供應(yīng)商參與到連鎖企業(yè)庫存控制、質(zhì)量跟蹤管理中來。
（二）加強對供應(yīng)商的管理
連鎖企業(yè)因多門店統(tǒng)一采購，商品的采購需求量較大，要在保證商品“量”的基礎(chǔ)上保障商品的“質(zhì)”，供應(yīng)商的管理顯得更為重要。一方面，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身需要及產(chǎn)品特點來選擇合適的供應(yīng)商，在選擇供應(yīng)商時應(yīng)對其相關(guān)經(jīng)營情況進行詳細地調(diào)查了解，包括經(jīng)營資質(zhì)、產(chǎn)品渠道、品類、質(zhì)量等，建立相關(guān)的供應(yīng)商管理檔案，進行分類管理，定期收集、更新供應(yīng)商的資料；另一方面，要加強對供應(yīng)商的考核與評價，如供應(yīng)商在供貨過程中存在數(shù)量、質(zhì)量、交貨時間等方面的違約、欺詐行為，連鎖企業(yè)應(yīng)進行記錄，及時處理，嚴(yán)重者終止其業(yè)務(wù)往來，并追究其法律責(zé)任，根據(jù)供應(yīng)商的合作行為記錄及產(chǎn)品銷售情況等，對其進行綜合考核與評價，促使供應(yīng)商不斷規(guī)范企業(yè)行為；再者，引入合理的供應(yīng)商激勵機制，促使供應(yīng)商不斷提升自身專業(yè)化水平，對于信譽良好的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，連鎖企業(yè)可以在平等互利的基礎(chǔ)上與其建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，如簽訂長期的、有信任保證的訂貨合同，給予供應(yīng)商價格折扣和柔性合同，減少產(chǎn)品檢查環(huán)節(jié)等，從而減少企業(yè)購過程中的風(fēng)險，降低采購成本。
（三）提高采購管理信息化水平
連鎖企業(yè)要實現(xiàn)采購的規(guī)?；c專業(yè)化，必須充分采用現(xiàn)代信息技術(shù)進行采購。通過內(nèi)部信息化平臺，加強連鎖企業(yè)總部與門店之間及企業(yè)內(nèi)部各門店之間的信息溝通，采購部門可以通過內(nèi)部信息平臺及時了解門店的銷售及庫存情況，及時調(diào)整理采購計劃，減少不合理采購所造成的損耗；連鎖企業(yè)應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)，積極搭建企業(yè)外部電子商務(wù)平臺，這也是現(xiàn)代連鎖企業(yè)采購發(fā)展的必然趨勢，通過電子商務(wù)平臺，連鎖企業(yè)可以采購信息，也能了解商品供給信息，包括產(chǎn)品供給的數(shù)量、質(zhì)量、價格等相關(guān)信息，通過網(wǎng)上洽談、比價、網(wǎng)上競價實現(xiàn)網(wǎng)上訂貨，并網(wǎng)上支付貨款，最后通過網(wǎng)上的物流過程進行貨物的配送，完成整個交易過程，不僅提高了采購的速度和效率，也使得采購的流程更加規(guī)范透明，有利于采購過程的監(jiān)管；加強與供應(yīng)商之間信息平臺的建設(shè)，通過企業(yè)間的信息平臺及時傳遞產(chǎn)品采購信息，實現(xiàn)采購的快速、高效運作，達到雙贏的目的。
（四）規(guī)范采購管理流程
目前，隨著經(jīng)濟的不斷進步和信息技術(shù)的發(fā)展，國內(nèi)外買方市場已經(jīng)形成，連鎖企業(yè)采購部門對采購業(yè)務(wù)的各環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制就顯得尤為重要。連鎖企業(yè)要從自身的特點出發(fā)，建立嚴(yán)格的采購管理制度和采購信息庫，采用一套科學(xué)、系統(tǒng)、有效的物流采購管理操作平臺去指導(dǎo)、改善和實施物流采購運作，形成企業(yè)獨有的物流采購優(yōu)勢：對于采購鏈上的各個環(huán)節(jié)，進行嚴(yán)格規(guī)范和約束，制定相關(guān)操作流程及標(biāo)準(zhǔn)；明確各部門的責(zé)、權(quán)、利，使采購人員在采購過程中做到有章可循；加強對請購、審批、簽約、執(zhí)行、檢驗等多種環(huán)節(jié)方面的管理；制定好采購計劃，嚴(yán)格按照采購計劃實施采購；加強對供應(yīng)商的考核、分析和評價；建立供應(yīng)商管理檔案，定期收集相關(guān)的資料信息；建立規(guī)范的商品進貨、驗收、入庫、退貨、補貨等操作規(guī)程；加強對企業(yè)采購人員采購行為的考核，把采購業(yè)績作為考核部門人員的重要指標(biāo)，減少暗箱操作，杜絕采購中的腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。（作者單位：長沙理工大學(xué)；湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
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關(guān)鍵詞：汽車制造；采購管理；問題；對策
中圖分類號：F273.7 文獻標(biāo)識碼：A
CA公司是一家以汽車生產(chǎn)制造為主的企業(yè)，主要經(jīng)營整車、動力總成、零部件、商貿(mào)服務(wù)等。目前公司的產(chǎn)品種類數(shù)量眾多、供應(yīng)商數(shù)量較多、分布較廣等因素，給企業(yè)的采購和供應(yīng)商管理帶來了諸多問題。在市場競爭日益激烈的今天，對原有的采購管理的改革勢在必行，如何提高企業(yè)的采購管理水平成為提高企業(yè)整體績效和競爭力的關(guān)鍵所在。
1 汽車制造企業(yè)采購管理中存在的問題
1.1 缺乏價格保護機制，供應(yīng)商成本風(fēng)險大
以汽車制造中重要的零部件——輪胎為例，輪胎供應(yīng)已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的短板。天然橡膠占到了輪胎成本的70%，目前國際市場上天然橡膠價格已突破每噸3 000美元，而CA公司和輪胎供應(yīng)商簽訂供貨合同時，天然橡膠價格為每噸2 300美元，而國內(nèi)輪胎供應(yīng)商大都以現(xiàn)貨采購方式采購天然橡膠和合成橡膠，當(dāng)橡膠價格瘋漲時，供應(yīng)商的成本壓力驟然加大，導(dǎo)致輪胎供應(yīng)商供貨積極性不高，加大了輪胎保供的難度。
俗話說“羊毛出在羊身上”，供應(yīng)商要想繼續(xù)生存發(fā)展就必須對成本風(fēng)險進行規(guī)避。通常供應(yīng)商采取的主要方式有：（1）降低勞動力成本，特別是降低一線操作工人的工資待遇；（2）降低不掙錢輪胎的供貨比例；（3）延長交貨時間，如以水路運輸代替公路或鐵路運輸，走二級路代替走高速公路等；（4）降低產(chǎn)品質(zhì)量。但不管是哪種措施，都會增加企業(yè)汽車零部件采購的風(fēng)險，導(dǎo)致汽車生產(chǎn)制造的延后甚至停滯。
1.2 生產(chǎn)及采購計劃變動頻繁，供應(yīng)商壓力大
CA公司計劃訂單的發(fā)放問題在于計劃的變動過于頻繁。供應(yīng)商的排產(chǎn)計劃是根據(jù)CA公司的采購訂單制定的，而CA公司的訂單發(fā)放是5+2的采購模式，即當(dāng)供應(yīng)商接到訂單五天后開始交貨，兩天后主機廠開始生產(chǎn)。但當(dāng)公司臨時改變計劃時，供應(yīng)商就會調(diào)整原計劃，而供應(yīng)商計劃的調(diào)整需要一定周期，如果遇到供應(yīng)商產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，工藝流程復(fù)雜，就會產(chǎn)生供應(yīng)風(fēng)險。同時供應(yīng)商為了應(yīng)對企業(yè)采購訂單的不確定性會增大庫存，這樣就會造成流動資金不足，財務(wù)壓力大，管理成本高。另外，CA公司采購部為提高產(chǎn)品的保供率，在向供應(yīng)商發(fā)放訂單時會在實際需求量的基礎(chǔ)上放大一定的量，而供應(yīng)商為了防止CA公司主機廠停線，又會在CA公司采購訂單的基礎(chǔ)上放大一定的量進行生產(chǎn)，最終就會產(chǎn)生“牛鞭效應(yīng)”，整條供應(yīng)鏈呈現(xiàn)粗放式增長，與“精益化生產(chǎn)”背道而行。
1.3 對供應(yīng)商的評選不夠科學(xué)、合理
CA公司專門成立有采購部尋源處，其主要職責(zé)是對供應(yīng)商的評價選擇，以及降低采購成本。但目前的情況是，尋源處過多地強調(diào)降低成本而忽略了對供應(yīng)商綜合素質(zhì)的考評，如供應(yīng)商的研發(fā)能力、供應(yīng)商的管理水平、供應(yīng)商的生產(chǎn)能力以及產(chǎn)能的提升能力、供應(yīng)商的財務(wù)狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、信譽等。筆者前不久走訪了幾家供應(yīng)商，有好幾家都是不看CA公司主機廠計劃就自行進行生產(chǎn)，對CA公司的裝車數(shù)量以及車型都是一知半解，甚至是采用手工方式做計劃。這樣的生產(chǎn)及管理，明顯不能滿足CA公司當(dāng)前的精益化生產(chǎn)要求。很難想象這樣的供應(yīng)商隊伍能夠支撐CA公司供應(yīng)鏈體系長足的發(fā)展。
1.4 對供應(yīng)商新品研發(fā)的投入不足，采購穩(wěn)定性差
對汽車制造企業(yè)而言，其產(chǎn)品在不斷推陳出新，這對供應(yīng)商開發(fā)新產(chǎn)品也提出了很高要求。而新品開發(fā)要投入新設(shè)備、新模具、配備相應(yīng)的技術(shù)人員、投入相應(yīng)的管理成本。如果新品開發(fā)出來后，不能迅速上量，那么供應(yīng)商的前期投入就得不到回報，企業(yè)會承擔(dān)巨大的成本壓力，而這些投入CA公司不會為供應(yīng)商買單。這就導(dǎo)致供應(yīng)商對新品開發(fā)積極性不高，從而影響CA公司新車型的問世。從另一層面看，這種做法也不利于公司和供應(yīng)商形成長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，造成采購管理的穩(wěn)定性差，甚至?xí)φ麄€供應(yīng)鏈造成破壞。
1.5 采購庫存管理秩序混亂
CA公司零部件采購屬于全國甚至是全球采購，由于外地供應(yīng)商的零部件采購需要較長的運輸周期和生產(chǎn)周期，這就增加了采購?fù)局械牟淮_定性，從而加大了保供風(fēng)險。為了規(guī)避這一風(fēng)險，CA公司要求外地供應(yīng)商必須在本地某指定的原材料庫房儲備3～5天的安全庫存，以保證主機廠不停線。目前公司的物流流程如圖1所示：
CA公司由于前期規(guī)劃缺乏預(yù)見性，伴隨著汽車生產(chǎn)的迅速上量，現(xiàn)有的物流設(shè)備設(shè)施以及場地都已難以滿足當(dāng)前需求，加之物流現(xiàn)場管理的不合理，物流環(huán)節(jié)已經(jīng)成為制約其發(fā)展的瓶頸。由上圖可以看出，在CA公司供應(yīng)物流系統(tǒng)模式中，層層設(shè)庫，盡管對生產(chǎn)供應(yīng)保證程度強，但物流環(huán)節(jié)多，貨物周轉(zhuǎn)速度慢、庫存量大，物流成本高，特別是倉儲設(shè)施投資費用大，物流業(yè)務(wù)流程復(fù)雜、人員工作重復(fù)，工作效率低下。這些問題嚴(yán)重影響采購部門對供應(yīng)商到貨物資的有效跟蹤，也增大了盤存難度，從而制約了整個汽車生產(chǎn)系統(tǒng)的高效運作。
2 對 策
2.1 建立合理的價格保護機制確保雙方利益平衡
關(guān)鍵詞 連鎖 采購 管理 問題 對策 連鎖零售企業(yè) 供應(yīng)商
中圖分類號：f271 文獻標(biāo)識碼：a
1我國連鎖企業(yè)采購管理中存在的主要問題
1.1連鎖企業(yè)內(nèi)部采購管理體系效率低下
一是采用傳統(tǒng)落后的購銷合一的管理模式，不僅加大了連鎖門店的進貨成本，而且使整個企業(yè)失去了抵御市場變化的能力；二是采用直線職能制等組織管理形式，信息傳遞緩慢，不能進行及時靈活的管理運作轉(zhuǎn)換；三是注重傳統(tǒng)經(jīng)營過程管理，傳統(tǒng)采購只是對企業(yè)內(nèi)部資源進行統(tǒng)計歸類，未將經(jīng)營過程與環(huán)境變化有機聯(lián)系，缺乏柔性和對市場需求快速反應(yīng)的能力，使企業(yè)經(jīng)營活動陷入被動運作之中。四是零售管理方式缺乏創(chuàng)新，企業(yè)缺乏用戶服務(wù)、市場響應(yīng)、供應(yīng)鏈管理方面的激勵評價標(biāo)準(zhǔn)與機制，無法從根本上激發(fā)員工的積極性。
1.2采購的質(zhì)量和成本不能滿足供應(yīng)鏈優(yōu)化的需求
目前零售企業(yè)將采購成本降低的戰(zhàn)略僅僅體現(xiàn)在采購商品的價格上，而未涉及采購部門組織結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)定，商品引進的準(zhǔn)確規(guī)劃、品類管理、陳列管理以及基于此的補貨、配送和庫存管理，沒有有效參與供應(yīng)商的產(chǎn)品設(shè)計和質(zhì)量控制過程，不能及時反饋信息和提供教育培訓(xùn)支持等，都使得供應(yīng)商的行動和整個供應(yīng)鏈進程無法保持同步。
1.3零售企業(yè)在信息化運作管理方面還非常欠缺
目前很多零售企業(yè)在信息化方面還局限在收銀、財務(wù)處理方面，信息系統(tǒng)不健全，數(shù)據(jù)處理技術(shù)落后，信息技術(shù)應(yīng)用的深入性和切合度還遠遠不夠，沒有充分利用edi、eos、rfid 等it 技術(shù)實現(xiàn)與供應(yīng)商的信息共享，同時通過erp、mrp、品類管理等信息技術(shù)的運用提升企業(yè)的運營水平，因此，高效率的營銷渠道亟待開發(fā)，新型顧客關(guān)系有待建立。
1.4采購商與供應(yīng)商間未建立戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系
在傳統(tǒng)采購模式下，供應(yīng)與需求之間的關(guān)系是短時性合作，無法解決全局性、戰(zhàn)略性的供應(yīng)鏈問題。由于缺乏供需雙方庫存數(shù)據(jù)的共享，增加了反復(fù)詢價和談判帶來的成本，導(dǎo)致了需求信息的失真和需求變化帶來的風(fēng)險。
2 提高我國連鎖企業(yè)采購管理水平的對策
2.1現(xiàn)代連鎖企業(yè)采購管理理念
企業(yè)采購管理理念決定了其采購的形式與方法，積極轉(zhuǎn)變自身經(jīng)營管理理念是連鎖企業(yè)提升采購管理水平的前提和基礎(chǔ)。連鎖企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，從主觀認識上重視采購管理，在此基礎(chǔ)上不斷提高采購執(zhí)行能力，根據(jù)自身企業(yè)的特點和優(yōu)點盡快建立起一支專業(yè)、高效的采購團隊，學(xué)習(xí)國外連鎖企業(yè)采購的先進理念及技術(shù)。
2.2加強對供應(yīng)商的管理
一方面，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身需要及產(chǎn)品特點來選擇合適的供應(yīng)商，在選擇供應(yīng)商時應(yīng)對其相關(guān)經(jīng)營情況進行詳細地調(diào)查了解，包括經(jīng)營資質(zhì)、產(chǎn)品渠道、品類、質(zhì)量等，建立相關(guān)的供應(yīng)商管理檔案，進行分類管理，定期收集、更新供應(yīng)商的資料； 另一方面，要加強對供應(yīng)商的考核與評價，根據(jù)供應(yīng)商的合作行為記錄及產(chǎn)品銷售情況等，對其進行綜合考核與評價，促使供應(yīng)商不斷規(guī)范企業(yè)行為； 再者，引入合理的供應(yīng)商激勵機制，促使供應(yīng)商不斷提升自身專業(yè)化水平。
2.3加大零售企業(yè)信息化的投入，在供應(yīng)鏈上架起信息化的橋梁
（1）實施電子采購，提高采購效率。電子采購作為一種先進的采購方式能為企業(yè)制定一套規(guī)范的采購流程，使采購項目在網(wǎng)絡(luò)開放性的特點下形成最有效的競爭，一個完全統(tǒng)一的在線供應(yīng)鏈系統(tǒng)使企業(yè)與不同層次的供應(yīng)商交換意見，從而實現(xiàn)供應(yīng)鏈采購。電子采購的模式主要有兩大類：一是基于edi 的電子采購模式。二是基于internet 的電子采購模式。
（2）實施erp 系統(tǒng)，提高客戶服務(wù)水平。erp 系統(tǒng)覆蓋了企業(yè)的計劃、采購、生產(chǎn)、庫存、銷售、成本核算、售后服務(wù)等方方面面，消除了信息傳遞過程中出現(xiàn)的信息失真和信息漏斗現(xiàn)象。
2.4建立采購方與供應(yīng)方合作信任的機制
一是以合作共贏的供應(yīng)鏈模式代替原來的交易關(guān)系。零售企業(yè)應(yīng)從整個供應(yīng)鏈角度出發(fā)，主動將供應(yīng)商納入發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃中，通過供應(yīng)商的支撐和推動降
低供應(yīng)鏈的運行費用。二是建立合作型供應(yīng)商關(guān)系。供應(yīng)商早期參與研發(fā)從降低研發(fā)成本的角度來看，可以縮短產(chǎn)品開發(fā)周期，有效降低研發(fā)成本；從采購的自由度和產(chǎn)品規(guī)格調(diào)整的成本方面來看，可大大提高新產(chǎn)品的概念、設(shè)計、備產(chǎn)、生產(chǎn)研發(fā)的有效性。三是信息共享和無縫聯(lián)接。信息技術(shù)架起了合作伙伴之間相互溝通的橋梁，是實現(xiàn)協(xié)同運作的關(guān)鍵，合作企業(yè)能快速準(zhǔn)確地了解其他群體及個體的需求，有效提升合作雙方的運轉(zhuǎn)效能。
2.5 實施jit 采購，提高供應(yīng)鏈的柔性和敏捷性
jit 采購也叫準(zhǔn)時采購，它的基本思想是在恰當(dāng)?shù)臅r間和恰當(dāng)?shù)牡攸c，以恰當(dāng)?shù)臄?shù)量，恰當(dāng)?shù)馁|(zhì)量提供恰當(dāng)?shù)奈锲?，持續(xù)改進和消除采購過程中不必要的庫存和浪費現(xiàn)象。借助供應(yīng)鏈管理的優(yōu)勢，向零缺陷、零庫存、零交貨等目標(biāo)發(fā)展，減少了不增值的活動，提高了供應(yīng)鏈的柔性和敏捷性。
參考文獻
