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第一條（目的）
為進一步完善本市社會保障制度，保障小城鎮(zhèn)從業(yè)人員的合法權益，加快城市化進程，根據(jù)《*市人大常委會關于同意〈*市小城鎮(zhèn)社會保險制度的實施方案〉的決定》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條（含義）
本辦法所稱的小城鎮(zhèn)社會保險（以下簡稱“鎮(zhèn)?！保┦潜臼猩鐣Ｕ象w系中的一項實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合的社會保險基本制度，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等基本社會保險和補充社會保險。
基本社會保險由政府強制征繳，實行社會統(tǒng)籌，保障基本生活；補充社會保險由政府指導鼓勵，建立個人帳戶，實行多種用途。
第三條（適用范圍）
本辦法適用于本市郊區(qū)范圍內用人單位及其具有本市戶籍的從業(yè)人員，以及經(jīng)市政府批準的其他人員。
原已參加本市農村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“農?！保┑挠萌藛挝患捌鋸臉I(yè)人員，應當適時參加本辦法規(guī)定的社會保險。
已與參加本市城鎮(zhèn)社會保險（以下簡稱“城?！保┑挠萌藛挝唤趧雨P系，并參加城保的從業(yè)人員；用人單位招用原參加城保，并經(jīng)協(xié)商一致繼續(xù)參加城保的從業(yè)人員，不適用本辦法。
第四條（組織機構）
市勞動和社會保障局（以下簡稱“市勞動保障局”）、市醫(yī)療保險局（以下簡稱“市醫(yī)保局”）是本市鎮(zhèn)保的行政主管部門。
本市鎮(zhèn)保經(jīng)辦機構（以下簡稱“經(jīng)辦機構”）是具體承辦鎮(zhèn)保事務的機構。
第五條（征繳規(guī)定）
鎮(zhèn)保的基本社會保險費征繳按照《社會保險費征繳暫行條例》和《*市城鎮(zhèn)職工社會保險費征繳若干規(guī)定》執(zhí)行。
第二章基本社會保險的繳費和管理
第六條（登記手續(xù)）
參加鎮(zhèn)保的用人單位，應當向市勞動保障局指定的經(jīng)辦機構辦理基本社會保險登記手續(xù)；新設立的用人單位應當在30天內辦理登記手續(xù)。
用人單位的基本社會保險登記事項發(fā)生變更或者依法終止時，應當在30天內向原受理登記的經(jīng)辦機構辦理變更登記或者注銷手續(xù)。
第七條（繳費主體）
基本社會保險費由用人單位按月繳納。
第八條（繳費基數(shù)和比例）
用人單位繳納基本社會保險費的基數(shù),按上年度全市職工月平均工資的60%乘以本單位應當繳費的人數(shù)確定。
用人單位繳納基本社會保險費的比例為24%。其中,養(yǎng)老保險繳費比例為17%；醫(yī)療保險繳費比例為5%；失業(yè)保險繳費比例為2%；生育保險費暫不繳納；工傷保險費另行規(guī)定。
基本社會保險費繳費基數(shù)和比例的調整，由市勞動保障局、市醫(yī)保局提出，報市政府批準后執(zhí)行。
第九條（繳費記錄）
用人單位按規(guī)定足額繳納基本社會保險費后，經(jīng)辦機構應當為參加基本社會保險的從業(yè)人員做好相應的繳費記錄，并定期告知從業(yè)人員。
第十條（費用列支渠道）
用人單位按規(guī)定繳納的基本社會保險費可列入成本，稅前列支。
第十一條（社會保險關系的接續(xù)）
從業(yè)人員變動工作單位，經(jīng)辦機構按規(guī)定為其接續(xù)社會保險關系。從業(yè)人員在城保、鎮(zhèn)保、農保的繳費年限可按規(guī)定銜接或者折算，具體辦法由市勞動保障局、市醫(yī)保局另行規(guī)定。
第三章基本養(yǎng)老保險待遇
第十二條（按月領取養(yǎng)老金條件）
同時具備下列條件的人員，可以按月領取養(yǎng)老金：
（一）男性年滿60周歲，女性年滿55周歲；
（二）繳費年限（含按國家和本市規(guī)定認定的1992年底前的連續(xù)工齡）不低于15年，其中參加基本社會保險后按月繳費年限（以下簡稱“按月繳費年限”）不低于5年。
第十三條（申領和核準）
符合本辦法第十二條規(guī)定條件的人員可以向經(jīng)辦機構申請辦理按月領取養(yǎng)老金的手續(xù)，經(jīng)核準后，從次月起按月領取養(yǎng)老金。
第十四條（續(xù)繳、補繳規(guī)定）
不符合本辦法第十二條第二項規(guī)定條件的人員，可延續(xù)繳費至符合按月領取養(yǎng)老金條件后，再辦理按月領取養(yǎng)老金手續(xù)。
男性延續(xù)繳費至65周歲、女性延續(xù)繳費至60周歲，繳費年限仍不滿15年，但按月繳費年限已滿5年的，可一次性補繳不足15年部分的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費后，辦理按月領取養(yǎng)老金手續(xù)。
補繳基數(shù)和比例按本人辦理手續(xù)時本市規(guī)定的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險繳費基數(shù)和比例確定。
第十五條（養(yǎng)老金計發(fā)辦法）
按月領取的養(yǎng)老金根據(jù)從業(yè)人員繳費年限確定。繳費年限滿15年的，養(yǎng)老金按其辦理手續(xù)時上年度全市職工月平均工資的20%計發(fā),繳費年限每增加1年,相應增加上年度全市職工月平均工資的0.5%的養(yǎng)老金，但最高不超過上年度全市職工月平均工資的30%。
第十六條（養(yǎng)老金調整）
按本辦法規(guī)定按月領取的養(yǎng)老金，根據(jù)本市職工平均工資增長幅度和居民消費價格指數(shù)的變化情況定期予以調整，具體辦法由市勞動保障局提出，報市政府同意后實施。
第十七條（社會化發(fā)放）
經(jīng)辦機構通過銀行、郵局等機構向按月領取養(yǎng)老金的人員發(fā)放養(yǎng)老金。
第十八條（復核和注銷）
按月領取養(yǎng)老金的人員應當按規(guī)定到經(jīng)辦機構辦理復核手續(xù)。
按月領取養(yǎng)老金的人員死亡后，社會保險關系終止，其直系親屬或者相關人員應當在30日內向經(jīng)辦機構辦理注銷手續(xù)。
第十九條（中止發(fā)放的情形）
按月領取養(yǎng)老金的人員有下列情形之一的，中止發(fā)放養(yǎng)老金：
（一）未按本辦法第十八條第一款規(guī)定辦理復核手續(xù)；
（二）被人民法院宣告失蹤；
（三）被判刑收監(jiān)執(zhí)行；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十條（其他支付）
按月領取養(yǎng)老金人員死亡的，其家屬可以向經(jīng)辦機構申領喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬救濟金、撫恤金等，具體辦法參照《*市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第四章基本醫(yī)療保險待遇
第二十一條（享受條件、范圍）
用人單位按本辦法規(guī)定足額繳費后，從繳費的次月起，從業(yè)人員或者按月領取養(yǎng)老金人員（以下簡稱“參保人員”）發(fā)生住院（含急診觀察室留院觀察）、門診大?。矗涸陂T診進行重癥尿毒癥透析、惡性腫瘤門診化學治療和放射治療、精神病治療）的，可以享受醫(yī)療保險待遇。
第二十二條（支付辦法）
小城鎮(zhèn)醫(yī)療保險基金（以下簡稱“醫(yī)?；稹保┲Ц兜膮⒈Ｈ藛T住院所發(fā)生的醫(yī)療費用，設起付標準。在一個醫(yī)療保險年度內，第一次起付標準為上年度全市職工年平均工資60%的10%；第二次及其以上起付標準為上年度全市職工年平均工資60%的5%。
從業(yè)人員每次住院所發(fā)生超過起付標準以上的部分,由醫(yī)?；鹬Ц?0%；按月領取養(yǎng)老金人員每次住院所發(fā)生超過起付標準以上的部分，由醫(yī)保基金支付80%，其余部分由參保人員自負。
醫(yī)?；鹬Ц兜膮⒈Ｈ藛T門診大病所發(fā)生的醫(yī)療費用，不設起付標準。從業(yè)人員所發(fā)生的醫(yī)療費用，由醫(yī)保基金支付70%；按月領取養(yǎng)老金人員所發(fā)生的醫(yī)療費用，由醫(yī)?；鹬Ц?0%，其余部分由參保人員自負。
按月領取養(yǎng)老金的人員，在享受本辦法規(guī)定的醫(yī)療保險待遇基礎上，根據(jù)其繳費年限的長短，可以再享受相應的醫(yī)療待遇，具體辦法由市醫(yī)保局另行制定。
第二十三條（最高支付限額）
醫(yī)?；鹬Ц秴⒈Ｈ藛T的醫(yī)療費用設最高支付限額。在一個醫(yī)保年度內,最高支付限額為上年度全市職工年平均工資60%的4倍。
第二十四條（部分特殊病種的醫(yī)療費用支付）
參保人員因工傷、職業(yè)病住院所發(fā)生的醫(yī)療費用，超過起付標準以上的部分，由醫(yī)保基金支付50％，其余部分根據(jù)國家和本市的有關規(guī)定由用人單位負擔。
參保人員因計劃生育手術及其后遺癥所發(fā)生的費用，按本市有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條（不予支付的情形）
參保人員有下列情形之一的，醫(yī)?；鸩挥柚Ц叮?/p>
（一）不符合本市基本醫(yī)療保險診療項目、醫(yī)療服務設施、用藥范圍和支付標準的醫(yī)療費用；
（二）自殺、自殘、斗毆、吸毒、醫(yī)療事故、交通事故等所發(fā)生的醫(yī)療費用；
（三）國家和本市規(guī)定的其他情形。
第二十六條（定點醫(yī)療、支付、結算辦法）
醫(yī)療保險實行定點醫(yī)療制度，具體辦法及醫(yī)療保險的醫(yī)療費用支付與結算辦法，由市醫(yī)保局另行制定。
第二十七條（未盡事宜）
本辦法未盡的其他有關醫(yī)療保險的基本診療項目、醫(yī)療服務設施、用藥范圍和支付標準、以及定點醫(yī)療機構管理等事項，按照本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的有關規(guī)定執(zhí)行。
第五章失業(yè)保險待遇
第二十八條（領取條件）
同時具備下列條件的失業(yè)人員，可以領取失業(yè)保險金：
（一）未到達按月領取養(yǎng)老金年齡中斷就業(yè)但本人有就業(yè)愿望；
（二）繳納失業(yè)保險費滿一年；
（三）具有本市城鎮(zhèn)戶籍；
（四）已辦理失業(yè)、求職登記手續(xù)。
第二十九條（申領和核準）
符合本辦法第二十八條規(guī)定條件的人員可以向就業(yè)服務機構申請辦理領取失業(yè)保險金手續(xù)，經(jīng)核準后，從次月起領取失業(yè)保險金。
第三十條（領取期限）
失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的期限根據(jù)其失業(yè)前繳納失業(yè)保險費年限（扣除已領取失業(yè)保險金的繳費年限）確定。繳費年限滿1年不滿2年的,領取失業(yè)保險金期限為1個月，以后繳費年限每增加1年,領取期限增加1個月。一次連續(xù)領取失業(yè)保險金期限最長不超過24個月。失業(yè)人員未領取失業(yè)保險金的期限可以保留。按本辦法規(guī)定核定的個人領取失業(yè)保險金期限與按《*市失業(yè)保險辦法》核定的期限可以接續(xù)。
第三十一條（領取標準）
失業(yè)人員第1至第12個月領取的失業(yè)保險金標準，根據(jù)其繳費年限和年齡確定；第13至第24個月領取的失業(yè)保險金標準，為其第1至第12個月的標準的80%。
失業(yè)保險金標準不高于本市當年月最低工資標準，不低于當年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，具體標準按照《*市失業(yè)保險辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條（中止發(fā)放的情形）
失業(yè)人員有下列情形之一的，中止發(fā)放失業(yè)保險金：
（一）應征服兵役；
（二）考入全日制中等以上學校學習；
（三）從事有勞動報酬的工作；
（四）被判刑收監(jiān)執(zhí)行；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十三條（停止發(fā)放的情形）
失業(yè)人員有下列情形之一的，停止發(fā)放失業(yè)保險金：
（一）到達按月領取養(yǎng)老金年齡；
（二）移居境外；
（三）無正當理由3次拒絕就業(yè)服務機構提供適當?shù)木蜆I(yè)機會。
第三十四條（失業(yè)補助金）
不具備領取失業(yè)保險金條件，但有下列情形之一的人員，可以向戶籍所在地的就業(yè)服務機構申領失業(yè)補助金：
（一）領取失業(yè)保險金期滿，因患嚴重疾病短期內難以就業(yè)或者因其他原因造成生活確有特殊困難的，可申領1至6個月的失業(yè)補助金；
（二）具有本市農村戶籍的從業(yè)人員與用人單位終止或者解除勞動合同關系后，可領取失業(yè)補助金。領取失業(yè)補助金期限根據(jù)用人單位為其繳費年限計算。繳費每滿1年，領取失業(yè)補助金期限為1個月，最長不超過6個月。
失業(yè)補助金的標準為本市當年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。
第三十五條（醫(yī)療補助金）
領取失業(yè)保險金或者失業(yè)補助金的人員，在領取期間，因患大病或者住院，且符合《*市失業(yè)保險辦法》規(guī)定條件的，可以領取醫(yī)療補助金。醫(yī)療補助金標準為因患大病或者住院所發(fā)生醫(yī)療費用的70%。
第三十六條（喪葬補助費和撫恤金）
失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬可以向就業(yè)服務機構申領喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。具體辦法參照《*市失業(yè)保險辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第六章生育保險待遇
第三十七條（享受范圍）
按本辦法規(guī)定參加社會保險，屬于計劃內生育的婦女（以下簡稱“生育婦女”）生產(chǎn)或者流產(chǎn)后可以享受生育保險待遇。
第三十八條（項目）
生育保險待遇項目包括生育生活津貼、生育醫(yī)療費補貼。
第三十九條（月生育生活津貼標準和享受期限）
從業(yè)的生育婦女繳費年限滿一年的，月生育生活津貼標準為上年度全市職工月平均工資的60％；繳費年限不滿一年的，月生育生活津貼標準為本人生產(chǎn)或者流產(chǎn)當月本市月最低工資標準。其享受的生育生活津貼不足應當享受的工資性收入的，不足部分的發(fā)放，按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。
與用人單位終止或者解除勞動合同關系的生育婦女，其月生育生活津貼標準為本人或者本市同類人員當月享受的失業(yè)保險金或者失業(yè)補助金標準。
享受生育生活津貼期限參照《*市城鎮(zhèn)生育保險辦法》的規(guī)定計算。
第四十條（醫(yī)療費補貼標準）
生育醫(yī)療費補貼標準參照《*市城鎮(zhèn)生育保險辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第七章被征用土地人員特別規(guī)定
第四十一條（參保規(guī)定）
本市被征用土地人員（以下簡稱“被征地人員”）中的征地勞動力，應當參加本辦法規(guī)定的社會保險。
被征地人員中，男性年滿55周歲、不滿60周歲，女性年滿45周歲、不滿55周歲的，可以參加本辦法規(guī)定的社會保險。
第四十二條（一次性繳納和補繳）
被征地人員按本辦法規(guī)定參加社會保險，其安置補助費首先應當用于支付一次性繳納不低于15年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費。
本辦法實施前的征地勞動力按本辦法規(guī)定參加社會保險的，原參加城?；蛘咿r保，但按規(guī)定銜接或者折算后鎮(zhèn)保繳費年限不滿15年的，應當一次性繳足不低于15年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費；原未參加社會保險的，應當一次性繳納不低于15年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費。原安置補助費應當用于繳納本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費，不足部分由各區(qū)縣政府制定具體辦法予以落實。
被征地人員一次性繳費的基數(shù)和比例，按照辦理繳費手續(xù)時本市規(guī)定的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險繳費基數(shù)和比例確定。
第四十三條（就業(yè)期間的繳費規(guī)定）
被征地人員在一次性繳費年限內就業(yè)的，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費可以免繳，但用人單位應當按照規(guī)定繳納其他基本社會保險費。
被征地人員在一次性繳費后就業(yè)，并由用人單位繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費的，其繳費年限累計計算。
第四十四條（基本保險待遇）
被征地人員自一次性繳費次月起，在繳費年限內可以享受基本醫(yī)療保險、生育保險等待遇。一次性繳費期滿后繼續(xù)繳費的，或者到齡辦理按月領取養(yǎng)老金手續(xù)的，可以繼續(xù)享受相應的基本社會保險待遇。
第八章補充社會保險規(guī)定
第四十五條（參保原則）
按規(guī)定履行基本社會保險繳費義務的用人單位、從業(yè)人員，根據(jù)經(jīng)濟能力及有關規(guī)定參加補充社會保險。
第四十六條（登記手續(xù)）
用人單位、從業(yè)人員參加補充社會保險的，應當?shù)浇?jīng)辦機構辦理登記手續(xù)。
第四十七條（繳費基數(shù)、比例、列支渠道）
用人單位繳納補充社會保險費的基數(shù)，按本單位上年度職工工資總額確定；從業(yè)人員個人繳納補充社會保險費的基數(shù)，按本人上年度工資收入確定。
繳納補充社會保險費的比例由用人單位和從業(yè)人員個人自主確定。其中，繳費比例在23.5％（城?；旧鐣ｋU繳費比例減去鎮(zhèn)?；旧鐣ｋU繳費比例后的部分）以內，由用人單位繳納并符合有關規(guī)定的部分，在稅前列支；由從業(yè)人員個人繳納并符合有關規(guī)定的部分，不計入個人所得稅計稅基數(shù)。
第四十八條（被征地人員特別規(guī)定）
被征地人員安置補助費用于一次性繳納基本社會保險費后的剩余部分，應當首先用于繳納補充社會保險費。具體繳費水平及實施辦法由各區(qū)縣政府確定。
第四十九條（個人帳戶）
用人單位、征地單位、從業(yè)人員按規(guī)定繳納補充社會保險費后,經(jīng)辦機構應當為參加補充社會保險的從業(yè)人員、被征地人員建立個人帳戶。用人單位、征地單位為從業(yè)人員、被征地人員繳納的補充社會保險費和從業(yè)人員個人繳納的補充社會保險費全額記入個人帳戶。
第五十條（補充社會保險金的用途）
補充社會保險金主要用于：
（一）補充養(yǎng)老金；
（二）補充醫(yī)療保險金；
（三）被征地人員生活補貼費；
（四）本市規(guī)定的其他用途。
第五十一條（補充社會保險具體管理辦法）
補充社會保險具體管理辦法由市勞動保障局、市醫(yī)保局另行制定。
第九章基金的使用和管理
第五十二條（基金來源）
鎮(zhèn)?；鸬膩碓窗ǎ?/p>
（一）用人單位和從業(yè)人員繳納的社會保險費；
（二）鎮(zhèn)保基金的利息收入；
（三）鎮(zhèn)?；鸬脑鲋颠\營收入；
（四）依照規(guī)定所收取的滯納金；
（五）依法納入鎮(zhèn)?；鸬钠渌Y金。
第五十三條（支付范圍）
鎮(zhèn)?；鸬闹Ц斗秶B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等保險待遇以及按規(guī)定應當支付的其他費用。工傷保險待遇支付另行制定。
第五十四條（基金的管理）
鎮(zhèn)保基金實行市級統(tǒng)一管理，設立專戶，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得擅自動用。
第五十五條（基金的監(jiān)督）
市勞動保障局、市醫(yī)保局對鎮(zhèn)保基金實施監(jiān)督管理。市財政、市審計部門按照各自的職責，對鎮(zhèn)保基金實施監(jiān)督。
第十章法律責任
第五十六條（欺詐行為處理）
用人單位、個人以虛假材料辦理參保繳費的，由經(jīng)辦機構予以糾正，用人單位、個人已經(jīng)繳納的社會保險費不予退還，納入社會保險基金。
用人單位、個人騙取社會保險待遇的，由經(jīng)辦機構責令退還。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條（經(jīng)辦機構及其工作人員違法行為的處理）
經(jīng)辦機構未經(jīng)嚴格審核，將不符合參保條件的用人單位或者個人納入鎮(zhèn)保范圍、以及向不符合條件的個人支付鎮(zhèn)保待遇的，由勞動保障行政部門、市醫(yī)保局責令改正。
經(jīng)辦機構工作人員違規(guī)操作致使鎮(zhèn)保基金流失的，由勞動保障行政部門、市醫(yī)保局負責追回。對負有責任的個人給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十八條（定點醫(yī)療機構違法行為的處理）
定點醫(yī)療機構違規(guī)結算醫(yī)療費用的，由市醫(yī)保局責令改正，追回已經(jīng)支付的費用。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十一章附則
第五十九條（個體工商戶及其幫工、自由職業(yè)者、非正規(guī)勞動組織從業(yè)人員的社會保險辦法）
本辦法實施后，本市行政區(qū)域內具有本市戶籍的個體工商戶及其幫工、自由職業(yè)者、非正規(guī)勞動組織從業(yè)人員可以參照本辦法規(guī)定參加社會保險。
第六十條（工傷保險）
工傷保險的具體辦法由市政府另行規(guī)定。
第六十一條（爭議仲裁）
1.組織機構
利用職業(yè)教育資源開發(fā)的中小學社會體驗課程由中小學、中職校、區(qū)職成教中心三方共同組織實施。中小學校負責組織選課、排課表、組班、學生的組織與管理、本校上課地點的管理、課程評價等；中職校負責提供選課用課程手冊、授課教師組織管理、本校上課地點的管理、課程評價等；職成教中心負責社會體驗課程開設情況的統(tǒng)計、協(xié)調、督導、相關教研活動組織、交流研討活動組織、評比活動組織、課程評價等。
2.選課方式
職業(yè)學校依據(jù)自身課程開況，制定中小學社會體驗課程手冊。課程手冊中會列出課程模塊表、職業(yè)行業(yè)課程體系表、學生素養(yǎng)課程體系表以及所有課程的簡介，讓學生對于整個課程體系的情況有所了解，使學生課程的選擇具有目標性、針對性。每個學期末，課程手冊會發(fā)放到中小學校，由中小學校組織學生們進行選課。選課的原則是學生自主選擇、自愿報名，學校協(xié)調。一般按20人的編制進行組班，一門課程最多30人。
3.學生管理
中小學校在學生報名的基礎上，按照課程內容跨班級、年級混合編班；建立學生花名冊，同時排定體驗課的課程表并且通知到學生、班主任、提供課程的中職校。職業(yè)學校依據(jù)中小學提供的排課表，再統(tǒng)籌安排自己學校教師的課程表，通知教師。開課前，中小學校負責通知、提醒學生上課地點、上課時間。上課過程中，有的中小學校派專門的教師進班點名，輔助授課教師做學生管理；有的中小學校提供花名冊，授課教師據(jù)花名冊點名，核準出勤名單，課程結束反饋給中小學校。
4.學習地點
除了利用職業(yè)學校的專業(yè)教室、實訓基地實施教學，學生還可以走進企業(yè)現(xiàn)場學習。如西式面點、中式面點、巧克力制作、咖啡制作、茶藝等課程，都是在北京市外事學校的實訓教室開展授課；認識生活中的中醫(yī)藥課程，是在北京市實驗職業(yè)學校的實訓教室上課；動漫人物繪畫、理財小管家、ERP企業(yè)沙盤模擬經(jīng)營等課程，還到企業(yè)進行實地的參觀學習實踐。
5.師資安排
授課人員不局限于職業(yè)學校教師。雖然職業(yè)學校的教師有著扎實的專業(yè)技術功底，同時有著良好的教育教學能力，但為了達到良好的教學效果，某些內容的教學，會邀請企業(yè)專家來進行獨立授課或者與企業(yè)專家共同授課，因為企業(yè)專家長期在行業(yè)企業(yè)一線，在職業(yè)體驗活動中，會給出更貼切職業(yè)實際的信息。職教教師在活動過程中，由于更了解自己授課的學生，一方面進行學生管理，輔助企業(yè)專家；另一方面也跟企業(yè)專家學習，提升自己。有的中小學校會派遣自己學校的老師跟班，輔助職教教師開展教學；也有的中小學校老師對課程內容感興趣，會跟班學習，同時幫助職教教師進行輔導。隨著課程不斷的開展，中職學校采取名師帶團隊、骨干教師帶徒弟的方式，優(yōu)秀教師每次課帶助教一起備課、一起上課。在這個過程中，一批教師被帶動起來、成長起來。
6.教學管理
首先，學期末定下課表之后，由職業(yè)學校主導，組織學校教師與中小學教師一起研討課程綱要。中職校教師征求中小學意見，依據(jù)學校特點、學生特點調整修改，確定最終的課程綱要，交中職校、中小學、職成教中心備案。其次，課程實施過程中，教師每一個課都要提前出教案，交職校主管部門審核通過后，交職業(yè)學校、中小學備案。職成教中心教研員不定期進行常態(tài)課聽課，督導教師課堂教學。
【關鍵詞】社會工作理論；高校思想政治教育；助人自助
文章編號：ISSN1006―656X（2014）05-0244-01
作為我黨的一種政治優(yōu)勢，思想政治教育在發(fā)展的過程中得到不斷的創(chuàng)新。高校中應該不斷創(chuàng)新思想政治教育，做到與時俱進，通過科學發(fā)展觀引領思想政治工作的發(fā)展，真正使大學生的成長需求得到滿足。社會工作通過科學的價值理念、方法進行助人服務，工作的目的是對服務對象的潛能進行充分的挖掘，提高服務對象解決問題的實際能力。目前高校思想政治工作在社會工作領域發(fā)現(xiàn)了新的視角，社會工作對高校思想政治教育中以人為本原則的落實具有重要作用，同時對思想政治教育的針對性與實效性在高校中的體現(xiàn)具有重要的借鑒意義。
一、高校中思想政治教育缺乏創(chuàng)新
（一）應對大學生自身的變化缺少創(chuàng)新
高校中的大學生各方面都在發(fā)生著變化，社會發(fā)展轉型期帶來的生活方式和利益關系等方面的變化無時無刻不在對大學生產(chǎn)生影響，影響著衙門的思維方式、道德水準等，如果這時高校仍然按照傳統(tǒng)方式對學生進行思想政治教育，勢必會產(chǎn)生與預期效果相背離的作用。因為信息時代的到來，學生的價值取向以及思想觀念都發(fā)生了巨大的變化，信息傳播更加快速，大學生可以通過各種途徑獲得各種有害信息，所以思想政治教育的進行正面對巨大的阻力。
（二）教育工作者在專業(yè)化發(fā)展方面缺乏創(chuàng)新
因為現(xiàn)在的大學生受到人際交往、學習壓力、貧困因素等問題的困擾，而且問題還在層出不窮的出現(xiàn)，這些問題帶來的已經(jīng)不僅僅是簡單的思想問題，甚至可能會摻有一定的政治因素。這就需要教育工作者找對這些問題的根源，對癥下藥進行解決。但是現(xiàn)在的思想政治工作者對思想政治教育過于重視，教育方式非常死板。面對這些現(xiàn)狀，教育工作者應不斷提升自己的專業(yè)化水平，創(chuàng)新專業(yè)發(fā)展。
二、將思想政治教育與社會工作理論相結合
（一）與社會工作中“以人為本”原則相結合，在高校思想政治工作中樹立平等待人的思想政治理念
社會工作重在尊重當事人，將這種觀念融入到思想政治工作中，思想政治教育工作的進行也應該以尊重大學生為首要前提。很多高校的教育工作者在進行思想政治工作時以居高臨下的位置看待學生，學生只是扮演接受教育的角色，與社會工作結合以后，思想政治教育應該真正尊重學生，擺脫以前居高臨下的教育方式，使受教育者感受到教育者的人文關懷，更好的體現(xiàn)出“以人為本”的教育理念。
（二）與社會工作中尊重人的理念結合，改變傳統(tǒng)管理理念，樹立服務學生的思想政治教育理念
社會工作的理念是服務人，高校思想政治工作應該充分吸收這種理念，以尊重人、平等待人為教育工作進行的前提，樹立服務意識，在對大學生進行服務的時候，思想政治教育工作者應將社會工作的服務理念融入到教育工作中，體現(xiàn)思想政治工作的“服務性”，不斷強化服務意識，與大學生的個體需求相結合展開服務工作。設身處地站在大學生的角度考慮問題，用教育工作者的行動潛移默化的影響學生，使他們收到服務意識等方面的感化，逐漸培養(yǎng)一種服務社會、關心他人的意識。
（三）與社會工作中“助人自助”思想相結合，改變傳統(tǒng)教育理念，樹立全新教育理念
高校思想政治教育的過程同時也是大學生進行交流與互動的過程，高校中傳統(tǒng)思想政治教育重在強調灌輸與引導，思想政治教育工作者總是幻想能夠替大學生解決他們思想或者行為上出現(xiàn)的問題，教育過程中忽視了大學生的自助。在這種教育方式的影響下，學生主觀能動性的發(fā)揮受到了嚴重的阻礙。在實際教育工作中應將社會工作中“助人自助”的思想引進來，不斷培養(yǎng)大學生進行自我教育的能力。除此之外，還要不斷引導大學生通過學生之間的互助、互相教育中提高自己各方面的能力。
三、結語
社會工作的主要理念是以人為本采用專業(yè)的技術與方式協(xié)助社區(qū)、家庭之間建立良好的關系，達到人格健全的目的。充分借鑒社會工作的策略與手段，幫助出現(xiàn)問題的學生形成更高的生活能力，這樣不僅可以使思想政治教育工作的實效得到提高，同時也為高校中思想政治工作的創(chuàng)新拓寬了思路。
參考文獻：
[1]孟佳琳. 社會工作理念對高校思想政治教育的啟示[J]. 遼寧教育行政學院學報，2012，（5）.
智慧教育
1.什么是智慧與智慧教育
智慧，按中文解釋是“能迅速、靈活、正確地理解事物和解決問題的能力”。它是人類先天遺傳與后天環(huán)境交互作用的結果，而后者對智慧的作用更為巨大。因此，需要創(chuàng)設良好的學習環(huán)境和社會環(huán)境，不斷促進學習者的智慧發(fā)展。信息時代，隨著現(xiàn)有“數(shù)字土著”（指出生于20世紀80年代末、90年代初及其以后的年輕一代人）成長以及新生“數(shù)字土著”的誕生，他們的學習風格、認知方式、行為模式、情感模式與傳統(tǒng)教育存在根本區(qū)別，客觀上要求新型的學習環(huán)境和教學方式，以契合“數(shù)字土著”獨特的學習方式、體驗方式以及價值取向。因此，信息時代、知識時代的智慧教育與農業(yè)時代、工業(yè)時代的智慧教育在基本內涵、方法手段、支持環(huán)境上存在顯著差異。本文所指的智慧教育專指信息技術支持下，為發(fā)展學生智慧能力的教育。
2.智慧學習環(huán)境的基本模型
我們認為，信息時代智慧教育的基本內涵是通過構建智慧學習環(huán)境、運用智慧教學法，來促進學習者進行智慧學習從而提升成才期望，即培養(yǎng)具有高智能和創(chuàng)造力的人。
因此，發(fā)展學習者的智慧是智慧環(huán)境、智慧教學和智慧學習的出發(fā)點和歸宿。智慧學習環(huán)境構建的基本模型如圖1所示，①智慧學習環(huán)境主要由學習資源、智能工具、學習共同體、教學共同體、智慧學習方法和智慧教學方法等要素構成。②學生和教師通過智慧學習方法和智慧教學方法與其他四個要素相互關聯(lián)、相互作用，共同促進學習者有效學習的發(fā)生。離開了智慧學習方法和智慧教學方法，智慧學習環(huán)境就不是學習環(huán)境了。③有效學習的發(fā)生是個體建構和群體建構共同作用的結果。學習共同體強調學習者的互動、協(xié)作、交流；教學共同體是教師共同學習、協(xié)同工作、尋求持續(xù)專業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一體。④學習資源和智能工具同時為學習共同體和教學共同體提供支持。學習共同體和教學共同體的發(fā)展離不開資源和工具的共同作用，各類智能工具為學習環(huán)境的“智慧”提供了全面支持。同時，學習共同體和教學共同體為資源和工具的進化起到了促進作用。
綜上所述，智慧教育要落地生根、開花結果，需要以智慧學習環(huán)境為技術支撐、以智慧教學法為催化促導、以智慧學習為根本基石。
智慧課堂的構建及其應用分析
泛在網(wǎng)絡以及移動通信技術和設備的不斷發(fā)展和完善，使利用隨身攜帶的智能終端進行無時無刻、無處不在的學習成為可能，這也為智慧教育環(huán)境的建設奠定了基礎。智慧教育環(huán)境有很多種，包括智慧教室、智慧校園、智慧圖書館等正式的教育環(huán)境，以及智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧探究基地等非正式的教育環(huán)境。這里對智慧教室的組成做了簡單分析。
如圖2所示，智慧教室包括社會化云平臺、網(wǎng)絡、電子白板、電子書包、交互電視、教師、學生。其中社會化云平臺包括云資源（各種多媒體素材、微課素材等）、云教學、云學習、云管理。教師可以在云資源中下載并選取合理有效的教學材料，然后在云教學中進行備課、指派與批改作業(yè)、生成班級診斷報告。學生則可以在云平臺中記電子筆記、回顧學習歷程、接收診斷報告、進行補救學習。同時在云平臺中，教師也可以與學校管理單位、學生進行交流互動。在智慧課堂中，教師通過電子白板進行知識呈現(xiàn)，學習小組與學生個體可以通過交互電視與電子書包進行協(xié)作學習以及與教師的互動。其中學生的課堂任務以及作業(yè)可以通過網(wǎng)絡上傳到云平臺，教師登錄到云平臺中進行批改診斷，再通過網(wǎng)絡發(fā)給學生。
這樣的智慧課堂有以下幾個特點：①減輕學習者認知負載，使其可以用較多精力在較大的知識粒度上理解事物之間的內在關系，將知識學習上升為本體建構。②拓展學習者的體驗深度和廣度，從而有助于提升學習者的知、情、行聚合水平和綜合能力發(fā)展。③增強學習者的學習自由度與協(xié)作學習水平，從而有助于促進學習者的個性發(fā)展和集體智慧發(fā)展。④給學習者提供最合適的學習扶助，從而有助于提升學習者的成功期望。
智慧教育有效提升數(shù)學學習
數(shù)學學科是小學最基礎的學科，它具有內容抽象、邏輯嚴密、應用廣泛等特點，在智慧教育理念的指導下，教師可以通過智慧教育來培養(yǎng)學生的抽象思維能力，讓學生學會思考、主動探究。
首先，以任務驅動式教學方法入手，提出實際生活問題，激發(fā)學生探究解決問題的興趣，主動去探究體驗。其次，教師利用信息技術創(chuàng)設更加生動的智慧情境，提供有效的智能探究工具和豐富的學習資源，讓學生產(chǎn)生好奇，主動探究其中緣由。在智慧教育過程中，教師要注意引導學生而不是指導學生，要讓學生學會自己思考，完成意義建構，擴充自己的思維圖式。再次，教師要引導學生對學習過程及思維方式進行反思總結，并對學生的自主探究過程進行評價反饋。這樣學生就會在智慧環(huán)境中透過現(xiàn)象看到問題的本質，這樣的反思式思考會強化訓練思維，才會真正做到教師智慧地教、學生智慧地學。
案例設計
《組合圖形的面積》教學設計
1.教學內容分析
本課是北師版小學數(shù)學五年級上冊第五單元的內容――組合圖形的面積。是在學生已經(jīng)學習了長方形、正方形、平行四邊形、三角形與梯形的面積計算的基礎上，進一步探討研究求組合圖形面積的方法，培養(yǎng)學生能夠結合實際情境來解決具體問題，有利于發(fā)展學生的空間觀念。
2.教學對象分析
根據(jù)學生已有的生活經(jīng)驗，通過直觀操作，對組合圖形的認識不會很難，因為在第二單元學生已系統(tǒng)學習了平行四邊形、三角形和梯形的面積的計算方法，尤其是滲透了轉化思想，這些都為本節(jié)內容奠定了基礎。在此基礎上學習組合圖形面積，一方面可以鞏固已學的基本圖形，另一方面能將所學的知識進行綜合，提高學生綜合能力。
3.教學目標
知識與技能目標：通過完成顯示生活中與圖形面積相關的具體任務，發(fā)現(xiàn)、探索計算組合圖形面積的多種方法，感受轉化思想。
過程與方法目標：能根據(jù)各種組合圖形的條件，有效地選擇計算方法并進行正確的計算。能運用所學的知識，解決生活中組合圖形的實際問題。
情感態(tài)度與價值觀目標：通過現(xiàn)實的數(shù)學活動，培養(yǎng)方向意識，體驗數(shù)學與生活的密切聯(lián)系。激發(fā)學習興趣，培養(yǎng)認真學習的態(tài)度。
4.教學重點、難點
重點：掌握組合圖形面積的計算方法。
難點：把組合圖形轉化為已經(jīng)學過的基本圖形。
5.教學過程
①情境引入。教師在師生互動教學平臺上，通過創(chuàng)設動畫情境，給學生安排打掃公共區(qū)的任務。
設計意圖：創(chuàng)設動畫情境，可以幫助教師解決問題。
②獨立探究，合作學習。如圖3所示，課件中呈現(xiàn)三個組合圖形，給出必要的數(shù)據(jù)。教師讓學生自己選擇圖形進行分析探究，可通過任意輔助線分或補，小組討論分析的方法。根據(jù)學生的回答，教師適時引導，并推送每個圖形不同的解決方案。學生分析圖形的特點及方法。
設計意圖：通過教學平臺中的工具軟件，讓學生分析探究每個圖形不同的解決方案，從而激發(fā)參與熱情，引發(fā)深度思考，體驗成功的喜悅。
③自選圖形，鞏固練習。課件出示隨機抽取動畫來激發(fā)學生學習興趣，抽到第幾組，學生就進入第幾組的題庫。學生完成后，還可以根據(jù)自己完成練習的情況，再進入挑戰(zhàn)組進行練習。
設計意圖：學生通過自選題庫，既達到練習、鞏固的目的，又滿足了不同程度學生的學習需求。
④學以致用。數(shù)學源于生活又回歸生活，教師通過課件出示情境，讓學生用學到的知識解決生活中的難題，達到教學的目的。
設計意圖：通過解決實際生活中的問題，讓學生感受數(shù)學在生活中無處不在，激發(fā)學生學習數(shù)學的興趣。
關鍵詞:市政工程項目管理 質量控制 社會效益
一、充分認識項目質量控制是項目經(jīng)理的重要職責
在工程項目上,項目經(jīng)理是企業(yè)法人代表在項目上的全權代表,所負責的項目擁有與公司經(jīng)理相同的責任和權力,所以項目經(jīng)理不僅要管好人、財、物,要管好工程的協(xié)調和工程進度,取得一定的經(jīng)濟效益,更重要的是要抓好工程質量的控制,創(chuàng)造一定的社會效益,為企業(yè)贏得聲譽,開拓更廣闊的市場,這樣企業(yè)的發(fā)展才能有后勁,才能有出路,才能在市場競爭中立于不敗之地。對項目經(jīng)理而言,項目質量的控制,不單是對項目負責,更重要的是對企業(yè)的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。所以項目經(jīng)理和項目經(jīng)理部要牢固樹立“質量第一”的思想,把認真抓好工程質量當作自己義不容辭的責任。
二、項目質量控制的要求
控制是一定的主體,為實現(xiàn)特定的目標對所控制的對象采取的計劃、監(jiān)督、檢查、引導和糾正,使其處于穩(wěn)定狀態(tài)的連續(xù)管理行為。所以對市政工程項目質量控制的基本要求有:
1.項目質最控制要有明確的控制主體。項目質量的控制主體是項目經(jīng)理部.為了實施項目質量控制。項目經(jīng)理部應根據(jù)工程具體情況組織起質量管理小組或專職質最檢查管理人員,負責項目質量的監(jiān)督、檢查、指導和驗收。將專職質檢管理人員設在項目經(jīng)理部,正是項目管理的基本要求。
2.項目質量管理要有明確的目標。工程總的質量目標已由工程承包合同或任務書所明確規(guī)定。為了實現(xiàn)總目標還必須有許多分目標,分目標是實現(xiàn)總目標的具體步驟,例如為了達到某項城市道路工程的優(yōu)良,就必須要達到各種預埋管線工程、路基工程、基礎工程、路面工程等分項工程優(yōu)良,這樣才能形成整體工程的優(yōu)良。所謂確定的目標有兩方面的意義,一是要求被控對象要按預定的軌道和方向進行;二是控制活動不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個工程的質量目標后,項目經(jīng)理部在制定質量管理計劃時,就要以標為依據(jù),對實施工程過程中的瞞要素進行科學合理灼分析,制定保證實現(xiàn)目標質罱切實可行的、有效的、經(jīng)濟的計劃、措施和采取相應的技術標準。
3.項目質量控制要求在時間和空間上是一種連續(xù)的,全面的管理?？刂茟獙Ρ豢貙ο蟮乃幸睾屯度氘a(chǎn)生的全過程進行全面的管理。因此,項目質最控制不能“單打一”、就事談事,必須從分析項目對象的基本特點著手,找出影響工程質量的規(guī)律性的東西和其主要矛盾,進行全面的和有鶯點的管理。質量控制管理應隨著施工的延續(xù)而延續(xù)。
三、項目質量控制的基本內容
1.工作質量的控制。在項目質量控制中,人、機、料、法、環(huán)這五大要素,人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質的高低對工程質量起決定性的作用。人員素質高低對丁程質量影響的表現(xiàn)形式就是工作質量,因此對工作質量必須進行嚴格管理。崗位教育和技術交底是保證工作質量的前提,因此要通過崗位教育和技術交底樹立全員的質量意識,這樣才能在質量上形成你追我趕的自覺行動,才能形成人人關心質量,個個重視質量的風氣,同時要實行競爭機制,激勵機制和獎懲機制,這樣才能提高工作質量,以達到保證工程質量的目的。
2.工程所用原材物料的質量控制。工程所用原材物料是形成工程實體的原料,也是工程質量形成的基本要素。保證原材物料按質、按量供應和使用是項目質量控制的重要內容。對原材物料的質量控制應采用“三把關,四檢驗”的制度,即材料供應人員把關,技術質量檢驗人員把關,操作使用人員把關;檢規(guī)格,檢驗品種,檢驗質量,檢驗數(shù)量。
3. 施工機械設備的質量控制。施工機械設備一般不直接用于工程實體,因此對工程質量不產(chǎn)生直接影響,但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中,選用先進的、可靠的、適用的、符合技術要求的設備,對保證和提高工程質量有舉足輕重的作用。特別對帶有計量的設備,要定期進行檢查和維護,使其達到額定的性能,以滿足工程質量的要求。
4.施工工序的質量控制。質量控制最基本的內容是工序質量的挎制,工序質量控制的目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質量的制約因素,并消除制約因素,使工序質量控制在一定范圍內,以確保每道i序的質量。工序質量具有不穩(wěn)定性和不確定性的特點,不穩(wěn)定性是因人工操作所致,而不確定性是指市政工程施工不象工業(yè)產(chǎn)品的工序那樣可以事先確定。市政工程施工工程量大,共同操作的人員之多及交叉施工的存在,使市政施工的工序具有連續(xù)的相互搭接的特征,控制好工序質量,就要傲到對每道工序,每個工作全面實施監(jiān)督操作、檢驗把關、預防和檢測榆驗相結合的管理控制方法。
5.質量管理方面的有效控制
程序控制。對開工、作業(yè)施工、工序交接、竣工的工藝流程的每一個環(huán)節(jié)實行程序控制,建立開工申請單位批準書,施工日志,施工原始記錄、測量與試驗報告、中間交接證書,最終交驗報告、質量檢驗評定證書等全套程序控制文件。明確每一個程序,每一份文件和責任人職責,并對程序控制的實施情況進行定期檢查和隨機抽查,力求及時準確地掌握每一個施工階段,每一個工程部工程質量的真實情況,以確保施工作業(yè)按質量標準的規(guī)定要求組織實施。
結束語
項目質量控制與企業(yè)質量控制不同,要控制好項目工程質量,就要賦予項目經(jīng)理相應的權利,明確其相應的職責,在施工全過程中,要嚴格目標計劃和規(guī)范的執(zhí)行,嚴格操作規(guī)程,嚴格按規(guī)范管理,嚴格實行獎懲制度,嚴格檢查檢測手段,這樣才能有效地控制項目工程的質量,發(fā)揮“工程項目管理”的作用。
參考文獻:
扶余縣在先進性教育活動中，緊緊圍繞建設社會主義新農村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字要求，著力打造“增收致富、素質提升、便民暢通、平安穩(wěn)定”四大工程，努力探索建設社會主義新農村長效機制。
一、圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！钡囊螅膶嵤霸鍪罩赂弧惫こ?。一是針對農民致富信息閉塞、農業(yè)技術服務不到位、群眾缺乏技術的實際，大力開展“科技下鄉(xiāng)到農家、科技人員到農家、技術培訓到農家、農民信箱到農家、政策宣傳到農家、綠劍護農到農家”的“六到農家”活動，加強實用技術培訓。充分利用農業(yè)信息網(wǎng)上的“農業(yè)科技咨詢”，將多方搜集的科技致富信息及時送到群眾手里，引導群眾找準發(fā)展路子，調整產(chǎn)業(yè)結構，并定期不定期深入村屯為群眾提供各種生產(chǎn)技術服務。二是結合“三創(chuàng)兩建”活動，不斷深化“雙向培養(yǎng)”工程，確立各類種植、養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)“先鋒基地”，引導農村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是大力推進農村富余勞動力轉移，抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的機遇，盡快破除農民進城務工經(jīng)商的體制，努力使項目進村、技術進村、服務進村，努力做好失地農民再就業(yè)工作。
二、圍繞“鄉(xiāng)風文明”的要求，精心實施“素質提升”工程。一是組建農村先進性教育活動理論宣傳團，進鎮(zhèn)入村宣講黨的十六屆五中全會精神和黨的路線方針政策，以及改革開放以來各地建設社會主義新農村的典型，把思想統(tǒng)一到建設社會主義新農村的藍圖規(guī)劃中來，爭做建設社會主義新農村的新主人。二是進一步豐富農村文化，促進農村物質文明、精神文明和政治文明協(xié)調發(fā)展。通過組織“一鄉(xiāng)一村”的農民文化節(jié)活動，不斷完善農村文化陣地建設，同時以創(chuàng)建“文明村”、“五好家庭”為載體，以弘揚民族精神、時代精神為主旋律，積極開展地方特色的文體活動，宣傳身邊的典型、農村新風貌。三是加大農村教育科技文化衛(wèi)生等社會事業(yè)的建設力度。鞏固發(fā)展農村九年義務教育，健全完善農村新型合作醫(yī)療制度，基本解決農民看病難、看病貴等問題。
三、圍繞“村容整潔”的要求，精心實施“便民暢通”工程。一方面加快新農村基礎設施的建設。通過農村改水改廁、道路硬化、線路改造、退耕還林等建設，為農民創(chuàng)造飲水衛(wèi)生、用電方便、交通便捷、信息靈敏的生活、生產(chǎn)環(huán)境。通過編制《扶余縣村屯整治規(guī)劃》，對新農村村容作整齊布署。另一方面積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，對生活區(qū)與工業(yè)區(qū)進行有效區(qū)分，同時大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路，建設節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
四、圍繞“管理民主”的要求，精心實施“平安穩(wěn)定”工程。一是全面推行聯(lián)絡員制度，為村民提供全程服務，做到公開辦事時間、地點、內容、服務人員和投訴方式。二是積極探索農村民主管理的長效機制。強化基層民主政治建設，推進村級民主選舉，通過公平、公正、公開的原則，把思想好、作風好、有本領、真心實意為群眾辦事的人選進村委會班子。進一步完善“一事一議”制度，搞好村務公開、政務公開、財務公開等民主制度。逐步建立農村自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的機制。三是要加強農村法制建設，把依法治村落到實處。積極推行縣級領導接待日和鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作領導責任制，健全工作網(wǎng)絡。認真組織農村干部群眾學習法律法規(guī)知識，引導干部依法治村，引導農民依法致富，自覺調整個人與國家、集體、他人的關系，調整人與自然的關系，成為和諧農村、和諧社會的建設者。
扶余縣在先進性教育活動中，緊緊圍繞建設社會主義新農村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字要求，著力打造“增收致富、素質提升、便民暢通、平安穩(wěn)定”四大工程，努力探索建設社會主義新農村長效機制。
一、圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！钡囊?，精心實施“增收致富”工程。一是針對農民致富信息閉塞、農業(yè)技術服務不到位、群眾缺乏技術的實際，大力開展“科技下鄉(xiāng)到農家、科技人員到農家、技術培訓到農家、農民信箱到農家、政策宣傳到農家、綠劍護農到農家”的“六到農家”活動，加強實用技術培訓。充分利用農業(yè)信息網(wǎng)上的“農業(yè)科技咨詢”，將多方搜集的科技致富信息及時送到群眾手里，引導群眾找準發(fā)展路子，調整產(chǎn)業(yè)結構，并定期不定期深入村屯為群眾提供各種生產(chǎn)技術服務。二是結合“三創(chuàng)兩建”活動，不斷深化“雙向培養(yǎng)”工程，確立各類種植、養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)“先鋒基地”，引導農村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是大力推進農村富余勞動力轉移，抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的機遇，盡快破除農民進城務工經(jīng)商的體制，努力使項目進村、技術進村、服務進村，努力做好失地農民再就業(yè)工作。
二、圍繞“鄉(xiāng)風文明”的要求，精心實施“素質提升”工程。一是組建農村先進性教育活動理論宣傳團，進鎮(zhèn)入村宣講黨的十六屆五中全會精神和黨的路線方針政策，以及改革開放以來各地建設社會主義新農村的典型，把思想統(tǒng)一到建設社會主義新農村的藍圖規(guī)劃中來，爭做建設社會主義新農村的新主人。二是進一步豐富農村文化，促進農村物質文明、精神文明和政治文明協(xié)調發(fā)展。通過組織“一鄉(xiāng)一村”的農民文化節(jié)活動，不斷完善農村文化陣地建設，同時以創(chuàng)建“文明村”、“五好家庭”為載體，以弘揚民族精神、時代精神為主旋律，積極開展地方特色的文體活動，宣傳身邊的典型、農村新風貌。三是加大農村教育科技文化衛(wèi)生等社會事業(yè)的建設力度。鞏固發(fā)展農村九年義務教育，健全完善農村新型合作醫(yī)療制度，基本解決農民看病難、看病貴等問題。
三、圍繞“村容整潔”的要求，精心實施“便民暢通”工程。一方面加快新農村基礎設施的建設。通過農村改水改廁、道路硬化、線路改造、退耕還林等建設，為農民創(chuàng)造飲水衛(wèi)生、用電方便、交通便捷、信息靈敏的生活、生產(chǎn)環(huán)境。通過編制《扶余縣村屯整治規(guī)劃》，對新農村村容作整齊布署。另一方面積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，對生活區(qū)與工業(yè)區(qū)進行有效區(qū)分，同時大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路，建設節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
四、圍繞“管理民主”的要求，精心實施“平安穩(wěn)定”工程。一是全面推行聯(lián)絡員制度，為村民提供全程服務，做到公開辦事時間、地點、內容、服務人員和投訴方式。二是積極探索農村民主管理的長效機制。強化基層民主政治建設，推進村級民主選舉，通過公平、公正、公開的原則，把思想好、作風好、有本領、真心實意為群眾辦事的人選進村委會班子。進一步完善“一事一議”制度，搞好村務公開、政務公開、財務公開等民主制度。逐步建立農村自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的機制。三是要加強農村法制建設，把依法治村落到實處。積極推行縣級領導接待日和鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作領導責任制，健全工作網(wǎng)絡。認真組織農村干部群眾學習法律法規(guī)知識，引導干部依法治村，引導農民依法致富，自覺調整個人與國家、集體、他人的關系，調整人與自然的關系，成為和諧農村、和諧社會的建設者。
