時間：2023-08-02 16:18:46
序論：在您撰寫安全生產(chǎn)檔案管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
第一，規(guī)范的管理生產(chǎn)技術檔案可以使企業(yè)更好的了解自身發(fā)展的歷史，從中吸取經(jīng)驗教訓，從而更有目的性的進行改善，使電力企業(yè)能夠更加安全的生產(chǎn)。
生產(chǎn)技術檔案詳細記載了企業(yè)的發(fā)展史，這樣有利于企業(yè)對自身進行科學的分析，找出本企業(yè)優(yōu)勢與劣勢，從而取長補短，將企業(yè)的資源合理配置，提升企業(yè)的整體實力，使企業(yè)的管理層能夠更準確的制定發(fā)展策略，提高電力企業(yè)在市場中的競爭力，促進企業(yè)的發(fā)展。同時也有利于企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的不安全因素，從而進行改善，提高生產(chǎn)效率，促進企業(yè)發(fā)展。
第二，規(guī)范的管理生產(chǎn)技術檔案可以使企業(yè)通過了解科研成果的產(chǎn)生過程將其運用的更加合理，從而使生產(chǎn)可以更加安全并且提高效率。
科技技術的實踐和推廣是需要不斷改進的，如果一種科研成果在使用的不合理會使生產(chǎn)具有不安全性，尤其是在電力企業(yè)?，F(xiàn)在很多國家都在用核能發(fā)電，核能發(fā)電的科技含量還是比較高的，對設備的要求也比較高，如果在核能的使用上不夠合理可能就會引起核泄漏，從而導致核輻射，這樣會使電力生產(chǎn)產(chǎn)生危害，造成嚴重損失。而規(guī)范的管理生產(chǎn)技術檔案可以讓科研人員對記錄的資料進行不斷的試驗，分析，使理論與實踐相結合，提高研究的效率，形成更好的結果，提高電力企業(yè)生產(chǎn)的安全性。
第三，規(guī)范的管理生產(chǎn)技術檔案可以使企業(yè)合理安排員工的崗位。
生產(chǎn)技術檔案中詳細記錄的員工的具體信息，這樣就有利于增加企業(yè)對員工的理解，從而根據(jù)員工的特點安排合適的崗位去做，這也有利于安全生產(chǎn)。比如動手能力比較強，且細心的人，我們就可以安排在比較精細的工位，動手能力較差的可以安排在普通工位，這樣不但可以提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，還可以提高安全系數(shù)。反之，動手能力較差的員工不能夠勝任工作，甚至違規(guī)操作，不僅會影響員工的工作效率，還會產(chǎn)生不安全因素，不利于安全生產(chǎn)。同時企業(yè)可以根據(jù)員工的信息對員工進行針對性的培訓，提高員工各方面的能力，從而提高生產(chǎn)效率，增加企業(yè)生產(chǎn)的安全性，因此合理安排員工崗位也可以提高電力企業(yè)生產(chǎn)的安全性。第四，規(guī)范的管理生產(chǎn)技術檔案要求管理人員具有高素質(zhì)，可以提高電力企業(yè)生產(chǎn)的安全性。規(guī)范的管理生產(chǎn)技術檔案要求管理人員充分認識到自身肩負的歷史責任，增強使命感，激發(fā)工作熱情，嚴謹細致，踏實努力，認真負責的工作。這就要求管理人員能夠嚴格按照生產(chǎn)技術檔案的管理制度進行管理，將所有資料進行收集整理，對所有的信息都能夠按照要求進行分類、匯總、排序、歸檔，并且將資料都輸入電腦，組成資料庫，方便查閱，其中也包括了安全生產(chǎn)的各方面的制度與要求，如工作人員的安全操作制度，設備的安全使用以及電路安全等，從而為電力安全生產(chǎn)服務，提高電力企業(yè)生產(chǎn)的安全系數(shù)。
一、明確安全生產(chǎn)檔案的范圍
從化工企業(yè)生產(chǎn)特點出發(fā)，應列入到安全生產(chǎn)檔案管理范圍相當廣泛，應該主要包括以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理涉及的各項法律、法規(guī)、政策等文獻資料；企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案各項活動中直接形成的，對國家和社會、企業(yè)個人有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄（包括安全生產(chǎn)許可證、事故報告、事故當事人筆錄等佐證材料、事故處理結果、事故現(xiàn)場圖片、三級安全培訓記錄等）；企業(yè)上馬的安全設施設計概況、項目組成、專業(yè)圖紙、該設施所采用工藝技術特點、設備、材料特點，施工要求和采用的技術規(guī)范，主要施工工序，關鍵施工部位的設計意圖和技術要求；與企業(yè)同類工程的經(jīng)驗教訓和防止質(zhì)量安全事故的措施以及設備供應商的相關資料等。
二、充分認識化工企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理現(xiàn)狀
1.安全生產(chǎn)檔案管理意識不強
檔案意識是指人們對檔案的功用和價值的認知，對檔案工作的性質(zhì)、地位和作用的態(tài)度和看法。受經(jīng)濟、文化和觀念等多重因素的影響，化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員的檔案意識較淡薄，許多企業(yè)職工不知道什么樣的資料應該納入安全生產(chǎn)檔案管理范圍，安全生產(chǎn)檔案能發(fā)揮什么樣的作用；還有相當一部分安全生產(chǎn)管理部門的領導和工作人員依法治檔的法治觀念急需提高，單純地認為檔案是檔案管理部門的事，與自己無關。
2.安全生產(chǎn)檔案管理經(jīng)濟基礎薄弱
安全生產(chǎn)管理檔案工作的開展，離不開經(jīng)費作為支持。作為老化工企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營均較為困難，有限的資金大部分被用于生產(chǎn)經(jīng)營、設備改造。而現(xiàn)在，隨著安全生產(chǎn)管理檔案工作的發(fā)展和科學技術的進步，檔案的載體不再以傳統(tǒng)的紙質(zhì)為主，出現(xiàn)了電子文件、多媒體光盤等多種形式的載體；重大危險源也相繼采用在線監(jiān)測，所獲大量的原始數(shù)據(jù)直接從通訊線路上傳遞。因此，隨之而產(chǎn)生的安全生產(chǎn)管理檔案管理問題，難以得到較強的資金保證。
三、安全生產(chǎn)檔案管理發(fā)展不均衡
安全生產(chǎn)檔案管理上發(fā)展不平衡主要存在以下幾方面。
1.安全生產(chǎn)檔案管理產(chǎn)生與收集存在脫節(jié)
由于多種原因，當前，安全生產(chǎn)檔案因為沒有統(tǒng)一的要求和嚴格的規(guī)范管理標準，有些企業(yè)的生產(chǎn)技術研發(fā)人員忽視了技術文件資料的形成、積累、整理和歸檔是生產(chǎn)技術研發(fā)的一部分，造成安全生產(chǎn)管理檔案管理工作上的脫節(jié)和遺漏。同時，由于分工原因，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案工作人員對此也一無所知，使安全生產(chǎn)管理檔案出現(xiàn)了管理真空。
2.安全生產(chǎn)檔案管理人員素質(zhì)難以適應要求
當前，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案，多由安全生產(chǎn)管理部門負責。因此，在安全生產(chǎn)管理檔案管理上，普遍存在著兼職的多、未參加過專業(yè)培訓的多和非專業(yè)畢業(yè)的多的實際狀況，很難有足夠的精力和時間投入到安全生產(chǎn)管理檔案的管理工作當中。而且，計算機技術、縮微技術、網(wǎng)絡技術等現(xiàn)代化科學技術在檔案管理工作中的逐步推廣運用，更使其出現(xiàn)了“老人掌握情況不會用新技術，新人掌握新技術不掌握情況”的現(xiàn)象，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案工作出現(xiàn)斷層。
四、加強安全生產(chǎn)檔案管理工作的方式方法
做好化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案管理工作，首先要按照國家有關檔案工作的法律法規(guī)和要求，進行企業(yè)檔案工作的組織管理，確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案能夠納入到企業(yè)檔案管理工作的范圍。同時，建立和完善安全生產(chǎn)管理檔案工作機制，重點建立依法管檔的機制，規(guī)范工作運行機制、專業(yè)人員培訓機制、業(yè)務指導機制和監(jiān)督機制，建立開發(fā)、應用、收集的資源共享機制，為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案工作更好地服務于企業(yè)。
1.提高認識，加強對安全生產(chǎn)檔案管理工作的領導
企業(yè)各級領導，特別是主管生產(chǎn)工藝、設備的領導和部門，要把安全生產(chǎn)管理檔案管理工作作為檔案事業(yè)的重要組成部分和企業(yè)建設的重要內(nèi)容來抓。一是要強化依法治檔案意識，加大宣傳力度，強化法律意識。二是要明確指導思想，根據(jù)安全生產(chǎn)管理檔案管理工作貼近企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案工作發(fā)展的需要，為加強安全生產(chǎn)管理檔案管理工作服務。三是要切實加強領導，把安全生產(chǎn)管理檔案作為掌握企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案工作、了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案工作難點、把握企業(yè)長遠發(fā)展方向的主要信息渠道。四是企業(yè)黨政領導和企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案部門，要把企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案管理納入企業(yè)生產(chǎn)工作計劃，與其他各項工作同步安排，同步檢查。
2.健全安全生產(chǎn)管理工作制度，規(guī)范檔案管理
制度建設是規(guī)范安全生產(chǎn)管理檔案管理工作的根本保證。要健全制度，應該做好以下方面工作。一是要依法治檔，提高檔案意識。各部門和各單位的主要領導要堅持依法治檔，把安全生產(chǎn)管理檔案管理工作提上重要日程，大力宣傳其重要性和必要性。二是要制定細則，做好協(xié)調(diào)工作?；て髽I(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案管理，涉及到企業(yè)各個部門，需要各部門協(xié)調(diào)解決。因此，必須要建立管理細則，使每一環(huán)節(jié)均有章可循。三是強化管理，解決實際問題。安全生產(chǎn)管理檔案管理工作者要深入到可能產(chǎn)生安全生產(chǎn)管理檔案的各單位，了解和掌握實際情況，為收集整理工作打下堅實基礎。
3.齊抓共管，共同推進安全生產(chǎn)檔案管理
化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案管理是一項系統(tǒng)工作，檔案行政管理部門要與其他部門密切配合，通力合作，依法加強對安全生產(chǎn)管理檔案建檔工作的分類指導、監(jiān)督、檢查。要主動深入生產(chǎn)、設備、研發(fā)等部門，共同促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案管理工作的有效開展，并要及時、總結和推廣企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案工作的經(jīng)驗，不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案管理的工和水平。同時，各相關部門也應該充分發(fā)揮職能作用，為做好企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檔案管理工作提供和創(chuàng)造有利條件，確保該項工作能夠健康、持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)中很多人不了解檔案管理在企業(yè)管理和安全生產(chǎn)中的重要作用，因而檔案意識薄弱，對檔案管理工作重視不夠。有的人甚至認為檔案管理可有可無，可強可弱，對企業(yè)的安全生產(chǎn)和各項工作影響不大，因而導致檔案管理工作在企業(yè)中處于邊緣化狀態(tài)。由于長期計劃經(jīng)濟體制的影響，當前企業(yè)檔案管理工作在很大程度上沿襲了過去的思維習慣和行為方式。在企業(yè)所有制形式多元化，產(chǎn)權結構不斷變動和調(diào)整，管理體制發(fā)生重大變化的新形勢下，如果部分企業(yè)領導仍然缺乏應有的檔案意識，對檔案管理重視不夠，就難以保證強化檔案管理所必需的設施、設備和人員配備等條件。如果檔案管理人員也普遍存在對檔案管理的重要性認識不足，對自身崗位定位不準的問題，滿足于“看好門、管好物，交什么、收什么”的管理方式，強化檔案管理就會成為一句空話。企業(yè)檔案管理應該服從、服務于中心工作，積極主動地與安全生產(chǎn)和企業(yè)各項工作緊密配合，實現(xiàn)檔案管理與企業(yè)管理的有機融合。但由于多方面原因?qū)е聶n案管理與中心工作存在脫節(jié)現(xiàn)象，檔案管理人員對服務中心工作缺乏主動性，滿足于看門守攤得過且過，很多有利用價值的檔案資料束之高閣無人問津。
二、加強企業(yè)檔案管理，做好科技檔案的收集
檔案資料中的科技檔案就包括了生產(chǎn)礦井瓦斯、水文地質(zhì)資料。檔案管理部門有責任收集、保存生產(chǎn)礦井瓦斯、水文地質(zhì)資料，并為有關部門和人員的分析、利用提供服務。從保障安全生產(chǎn)的角度來說，檔案管理工作理應與企業(yè)同時誕生和同步發(fā)展，同時企業(yè)發(fā)展進程中產(chǎn)生的包括礦井瓦斯、水文地質(zhì)資料在內(nèi)的不少值得保存的資料，無法全面收集保存到檔案部門，其中流失和散存于個人手中的為數(shù)不少。在采取得力措施盡可能廣泛全面地收集礦井瓦斯、水文地質(zhì)資料的基礎上，保護好和利用好現(xiàn)有檔案資源，認真總結分析檔案查閱的規(guī)律和特點，針對直接服務于安全生產(chǎn)、利用率較高的礦井瓦斯、水文地質(zhì)資料的特殊重要性，創(chuàng)新工作思路、工作內(nèi)容和工作手段，拓展服務方式，更加注重開發(fā)利用，激活休眠中的檔案資源，提高檔案信息資源的利用率，使有價值的檔案資料進入領導的決策視野，不斷提升檔案工作的影響力，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供更為專業(yè)、具體、周到的服務。企業(yè)檔案工作創(chuàng)新要有融入企業(yè)全方位管理的“大檔案”思想，一是檔案管理工作必須與企業(yè)各項工作“互聯(lián)”，解決企業(yè)檔案工作的“孤島”問題；二是企業(yè)檔案工作者必須從社會和企業(yè)的大視野中，重新認識自己的工作性質(zhì)，跳出檔案圈子看檔案。改變過去與企業(yè)其他部門缺少交流、溝通，導致很多人都不了解檔案工作的狀況。今后檔案部門必須加強與各部門的聯(lián)系和溝通，把檔案管理工作融入企業(yè)主體，作為企業(yè)文化建設的重要組成部分，與相關部門互相配合，共同策劃。同時，檔案工作者要學會換位思考，站到檔案利用的角度重新認識自己的工作。目前仍然存在的檔案分類繁瑣、查閱手續(xù)復雜、規(guī)章制度不合時宜和服務方式不適應等問題應該引起高度重視，通過推行工程建黨工作與工程計量工作相結合的做法來保證重點工程檔案的及時歸檔，積極主動加以整改。
三、積極作好檔案宣傳工作
加大對檔案工作的宣傳力度，使各級領導、中層干部到全體職工都充分認識到檔案工作的重要性，認識到檔案管理與各項工作特別是安全生產(chǎn)的密切關系，在工作中更好地支持檔案管理工作，從而增強全員檔案意識。要通過深入宣傳，把檔案管理的重要性上升到企業(yè)生產(chǎn)安全、員工生命安全和干部政治安全的高度，促使各級干部和檔案管理人員進一步提高對檔案管理工作重要性的認識，更加重視發(fā)揮檔案工作在企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理中的作用。檔案管理的最終目的就是為企業(yè)安全生產(chǎn)和各項工作提供利用，所以檔案管理人員要強化服務意識，在保管好檔案資料的基礎上，多途徑、多渠道地開發(fā)檔案信息資源，尤其要特別注重收集事關安全生產(chǎn)的礦井瓦斯、水文地質(zhì)資料，使檔案資料更多地為企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作服務。同時還要積極開展編研活動，對檔案信息進行深層次開發(fā)和加工，編寫各種專題匯編，為利用者提供多層次、全方位、有實效、有價值的信息。針對企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理中存在的問題，要主動地為相關業(yè)務部門提供專業(yè)、專題服務，在確保檔案資料收集齊全完整的基礎上，進一步改進服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，熱情接待基層單位和專業(yè)人員查閱、利用相關檔案資料，使檔案資料在企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理中發(fā)揮更大的作用。
四、提高檔案人員的業(yè)務素質(zhì)、加強繼續(xù)教育
檔案管理人員隊伍建設是實現(xiàn)檔案信息化成功的根本，決定著檔案信息化的發(fā)展速度和質(zhì)量。提高檔案管理人員的信息化意識。信息時代文件的自動登記、輔助立卷、歸檔、著錄、檢索、信息網(wǎng)絡傳遞和安全利用都是在計算機上實現(xiàn)的。要不斷提高檔案人員的業(yè)務素質(zhì)，
1.要進一步提高檔案意識。
要正確貫徹落實國家檔案法和有關的規(guī)定，提高和增強重點項目參加人員的檔案意識和法律觀念?？梢酝ㄟ^擬定一系列規(guī)章制度的辦法，通過用制度的方式約束、監(jiān)督、指導檔案管理人員。
2.要建立保障檔案數(shù)字化制度。
明確目標，通過建立數(shù)據(jù)庫的方式把檔案工作納入與工程建設同步發(fā)展的軌道,將其寫進工程管理規(guī)章制度之中。通過電腦數(shù)據(jù)匯總,建設指揮部很快將整個工程的案卷目錄編排和打印出來。一方面,大大加快了檔案室整理、編目的工作效率。另一方面,電腦保存的案卷和卷內(nèi)文件2個層次的條目數(shù)據(jù),可一次輸入,多次輸出,既能滿足業(yè)主、使用單位、建設單位的要求,還能滿足城建系統(tǒng)不同格式的打印需求,為工程檔案的移交提供了極大的方便,同時也為檔案的利用打下了基礎,為集團創(chuàng)建檔案目錄中心提供了原始數(shù)據(jù)。
3.要建立重要檔案數(shù)據(jù)庫，保證檔案數(shù)據(jù)的安全。
針對重點工程施工情況復雜的特點,建設單位要制訂與工程建設同步發(fā)展、相互促進與制約的檔案管理機制。要健全檔案管理規(guī)章制度,任何檔案工作的開展都必須嚴格執(zhí)行《檔案法》及行業(yè)內(nèi)的檔案管理辦法。
為了規(guī)范安全生產(chǎn)文件檔案的管理，確保文件檔案的完整性、合理性、科學性，使其為今后工作開展提供參考資料和文獻，特制定本制度。
二、適用范圍
本制度適用于與公司安全生產(chǎn)有關的文件檔案的管理。
三、職責
1、安保部負責制定本制度，并負責綜合監(jiān)督管理。
2、各部門負責本部門文件檔案的管理，并負責監(jiān)督檢查和考核；
3、各部門安全員負責本部門文件檔案的收集、歸檔和保管，并適時將安全生產(chǎn)檔案上報公司安全職能部門備案。
四、內(nèi)容
1、文件資料的收集
安全生產(chǎn)文件檔案內(nèi)容如下：
（1）國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及其它要求；
（2）上級主管部門安全生產(chǎn)文件、批復文、領導指示材料及會議資料等；
（3）公司安全生產(chǎn)文件、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、安全會議記錄材料、安全學習資料、住建指示材料等；
（4）安全生產(chǎn)工作計劃、總結、報告等；、
（5）各種安全活動記錄、安全管理臺賬、事故報告、安全通報等；
（6）供應商、承包商、施工單位相關材料等；
（7）安全設施檢測、檢驗報告、記錄等；
（8）食品安全、職業(yè)衛(wèi)生評價報告等；
2、立卷歸檔
（1）、文件資料應根據(jù)其相互聯(lián)系、保存價值分類立卷，保證的齊全、完整，能反映安全生產(chǎn)主要情況，以便保管和利用；
（2）、應根據(jù)文件資料的重要性，立案時間分永久、長期和短期三種，進行時間整理、分類歸檔；
（3）、安保部在每年1月份前對上年度的文件資料進行歸檔，統(tǒng)一保存；
（4）、各種文件資料按一定特征進行排列和系統(tǒng)化，應層次分明、編寫頁碼、標定卷內(nèi)文件資料目錄；
（5）、不同價值、不同性質(zhì)的文件資料應當區(qū)別管理，單獨立卷；
3、檔案保管
（1）、檔案應入架、科學排列，避免暴露和捆扎堆放；
（2）、應采取防潮、防蟲措施，防止檔案損壞；
4、檔案借閱
（1）、文件資料檔案借閱，必須履行借閱手續(xù)，借閱檔案要注意保護，不得丟失、損壞、涂改，要如期歸還，到期不能歸還者，要說明情況，并辦理續(xù)借手續(xù)；
（2）、借閱的檔案要注意保密，未經(jīng)許可，不得隨意公開、發(fā)表或轉(zhuǎn)借他人；
（3）、歸還檔案時，由檔案管理人員當面查點清楚，并在借閱登記本上注銷；
5、檔案銷毀
對于過期并失去保存價值的文件資料，經(jīng)單位領導批準，可以定期銷毀，必要時做好銷毀記錄；
五、相關記錄
隨著水利行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的持續(xù)開展，安全生產(chǎn)檔案在安全生產(chǎn)工作中的重要性也日益凸顯，逐漸引起了人們的重視。然而，水利工程管理單位的安全生產(chǎn)檔案管理工作還未走向成熟和平衡，有些單位安全生產(chǎn)檔案的管理很不規(guī)范，未按要求設置單獨的檔案庫房或檔案專柜，管理人員往往認為只要把檔案材料收集起來，集中放進檔案盒中保管，丟不了就可以了，沒有進行規(guī)范的分類、整理和存放。這樣以來，無論是在檔案的利用、還是在檔案的保管保護方面都存在著一定的問題，所以建立健全安全生產(chǎn)檔案的收集、整理、歸檔、保管制度是很有必要的。
1 水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的作用
1.安全生產(chǎn)檔案是水利工程管理單位安全管理的基礎
水利工程管理單位的安全生產(chǎn)檔案詳實記錄了本單位安全生產(chǎn)制度建設、安全文化建設;人員的管理、培訓;所轄水利工程的運行、監(jiān)測、維修、安全養(yǎng)護等方面最基礎、最原始的資料，是水利工程管理單位開展安全生產(chǎn)工作、落實安全生產(chǎn)主體責任的基礎。
2安全生產(chǎn)檔案是分析事故原因的原始資料
事故的發(fā)生雖然有突發(fā)性和特點，但大部分事故與當事人思想麻痹和工作疏忽有關。對每次事故發(fā)生時間和導致事故發(fā)生的原因做出詳細的調(diào)查和完整的紀錄，就有可能將他們和其他檔案資料綜合在一起，找出事故發(fā)生的共性原因，發(fā)現(xiàn)隱藏在事故背后一些規(guī)律性的東西。這樣做可以抓住安全工作的關鍵點，著重做好事故多發(fā)時間和多發(fā)部位的防范工作，使安全生產(chǎn)工作更有針對性，起到事半功倍的效果。
3.安全生產(chǎn)檔案是職能部門安全監(jiān)管監(jiān)察的重要手段
安全生產(chǎn)檔案，便于檢查人員查閱安全生產(chǎn)資料，有重點地勘察水利工程現(xiàn)場，有效地了解和掌握水利工程管理單位在自身管理過程中全員、全過程、全方位安全管理的狀況，從而有事實、有依據(jù)、有針對性地監(jiān)督指導水利安全生產(chǎn)管理工作。
2 水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的主要內(nèi)容
水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的內(nèi)容主要有以下幾個方面
1.本單位安全生產(chǎn)組織機構、安全生產(chǎn)規(guī)章制度
安全生產(chǎn)組織機構成立和職責分工情況;本單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度(包括安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、危險源管理制度等)。
2.安全生產(chǎn)工作文件
包括國家和各級政府所頒發(fā)的有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和條例;上級下發(fā)關于安全生產(chǎn)工作的文件及本單位貫徹執(zhí)行的文件;單位擬定的安全生產(chǎn)管理目標與工作計劃、執(zhí)行情況及年度總結;本單位第一責任人和直接責任人主持會議的記錄;單位討論重大問題的會議紀要;安全生產(chǎn)例會制度執(zhí)行情況。
3.安全生產(chǎn)經(jīng)費投入材料
安全生產(chǎn)措施費落實情況(安全隱患項目的整改、安全防護、消防器材購置等情況;勞動保護用品購置及使用情況;管理人員及從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓等費用情況;安全生產(chǎn)經(jīng)費的實施情況(包括經(jīng)費計劃安排、使用臺賬等材料)。
3.安全生產(chǎn)責任書、考核及獎懲材料
本單位與安全生產(chǎn)責任人簽訂的責任書;對安全生產(chǎn)責任人年度考核材料;對安全生產(chǎn)先進單位和個人表彰獎勵;對違反安全生產(chǎn)責任人的處罰材料。
4.安全生產(chǎn)檢查材料
本單位安全生產(chǎn)(包括現(xiàn)場安全設施設備、勞動保護用品發(fā)放、危險品管理、安全操作、安全保衛(wèi)及防范、安全防火等)檢查記錄;本單位第一責任人和直接責任人檢查安全生產(chǎn)工作記錄;建立事故隱患臺賬，組織開展安全隱患排查治理、督促落實隱患整改、報送隱患排查治理情況;重大危險源登記建檔、治理情況。
5.安全生產(chǎn)學習教育培訓材料
組織安全生產(chǎn)學習、會議的情況(包括學習、會議的內(nèi)容、參加人員、記錄、照片等);本單位制定的安全教育培訓計劃，開展安全生產(chǎn)方面的宣傳、教育及培訓評估改進情況;在職職工參加安全生產(chǎn)知識的培訓，及對特種作業(yè)人員、新參加工作人員上崗前培訓、三級教育情況。
6.應急機構、預案及演練材料
應急組織機構和應急隊伍建設情況;制定完善安全事故應急預案、加強演練情況(包括生產(chǎn)安全事故應急預案、防洪度汛預案及演練情況等)。
3 加強水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案管理工作的方法
1.加強對安全生產(chǎn)檔案管理工作的領導
水利工程管理單位的各級領導，要把安全生產(chǎn)檔案管理工作作為檔案事業(yè)的重要組成部分和單位建設的重要內(nèi)容來抓。要切實加強對安全生產(chǎn)檔案管理工作的領導，把單位的安全生產(chǎn)檔案管理納入單位工作計劃，與其他各項工作同步安排，同步部署。
2.規(guī)范安全生產(chǎn)檔案管理工作，完善安全生產(chǎn)制度
制度建設是規(guī)范安全生產(chǎn)檔案管理工作的根本保證。水利工程管理單位要結合水利實際，逐步建立、健全安全生產(chǎn)檔案的收集、鑒別、歸檔及保管保護等制度，明確檔案人員的職責，并將檔案管理和工作人員崗位責任制落實情況納入考核內(nèi)容，做到職責明確，規(guī)范管理。安全生產(chǎn)檔案管理，往往涉及到單位各個部門，需要各部門協(xié)調(diào)解決。因此各部門要齊抓共管，密切聯(lián)合，建立起科學系統(tǒng)的檔案管理網(wǎng)絡。安全生產(chǎn)檔案管理工作者還要深入到可能產(chǎn)生安全生產(chǎn)檔案的各單位，了解和掌握實際情況，為收集整理工作打下堅實基礎。
3.加強隊伍建設，提高管理人員素質(zhì)
檔案管理工作水平的高低，人是決定因素。安全生產(chǎn)檔案管理人員應熟悉檔案專業(yè)理論知識，熟悉安全生產(chǎn)管理業(yè)務，忠于職守，遵守紀律，具有履行職責必需的文化知識和專業(yè)技能。要定期接受相應培訓，不斷學習檔案管理的新知識和新技術，以適應檔案管理科學化進程的需要。此外，檔案管理工作連續(xù)性強，檔案管理人員要較長時間才能逐漸適應。因此，從維護檔案工作的長遠利益考慮，必須保持檔案管理人員隊伍的穩(wěn)定。
4.實現(xiàn)安全生產(chǎn)檔案的科學化、現(xiàn)代化管理
安全生產(chǎn)檔案管理部門應根據(jù)本單位實際情況，對歸檔文件進行科學系統(tǒng)地分類、排列、編目和保管，采用先進技術和管理方法，推動文檔一體化進程，實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。
檔案管理設備的現(xiàn)代化，檔案種類和載體的多樣化，決定了檔案管理方法要不斷改革。只有堅持與時俱進，才能適應新形勢，開創(chuàng)檔案管理工作的新局面。
為加強水利安全生產(chǎn)檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案在安全生產(chǎn)工作中的作用，水利工程管理單位應根據(jù)國家檔案法規(guī)和有關規(guī)定要求，建立、健全水利安全生產(chǎn)檔案管理體系，履行檔案工作中的責任和義務，確保水利安全生產(chǎn)檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用。
隨著水利行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的持續(xù)開展，安全生產(chǎn)檔案在安全生產(chǎn)工作中的重要性也日益凸顯，逐漸引起了人們的重視。然而，水利工程管理單位的安全生產(chǎn)檔案管理工作還未走向成熟和平衡，有些單位安全生產(chǎn)檔案的管理很不規(guī)范，未按要求設置單獨的檔案庫房或檔案專柜，管理人員往往認為只要把檔案材料收集起來，集中放進檔案盒中保管，丟不了就可以了，沒有進行規(guī)范的分類、整理和存放。這樣以來，無論是在檔案的利用、還是在檔案的保管保護方面都存在著一定的問題，所以建立健全安全生產(chǎn)檔案的收集、整理、歸檔、保管制度是很有必要的。
1 水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的作用
1.安全生產(chǎn)檔案是水利工程管理單位安全管理的基礎
水利工程管理單位的安全生產(chǎn)檔案詳實記錄了本單位安全生產(chǎn)制度建設、安全文化建設;人員的管理、培訓;所轄水利工程的運行、監(jiān)測、維修、安全養(yǎng)護等方面最基礎、最原始的資料，是水利工程管理單位開展安全生產(chǎn)工作、落實安全生產(chǎn)主體責任的基礎。
2安全生產(chǎn)檔案是分析事故原因的原始資料
事故的發(fā)生雖然有突發(fā)性和特點，但大部分事故與當事人思想麻痹和工作疏忽有關。對每次事故發(fā)生時間和導致事故發(fā)生的原因做出詳細的調(diào)查和完整的紀錄，就有可能將他們和其他檔案資料綜合在一起，找出事故發(fā)生的共性原因，發(fā)現(xiàn)隱藏在事故背后一些規(guī)律性的東西。這樣做可以抓住安全工作的關鍵點，著重做好事故多發(fā)時間和多發(fā)部位的防范工作，使安全生產(chǎn)工作更有針對性，起到事半功倍的效果。
3.安全生產(chǎn)檔案是職能部門安全監(jiān)管監(jiān)察的重要手段
安全生產(chǎn)檔案，便于檢查人員查閱安全生產(chǎn)資料，有重點地勘察水利工程現(xiàn)場，有效地了解和掌握水利工程管理單位在自身管理過程中全員、全過程、全方位安全管理的狀況，從而有事實、有依據(jù)、有針對性地監(jiān)督指導水利安全生產(chǎn)管理工作。
2 水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的主要內(nèi)容
水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的內(nèi)容主要有以下幾個方面
1.本單位安全生產(chǎn)組織機構、安全生產(chǎn)規(guī)章制度
安全生產(chǎn)組織機構成立和職責分工情況;本單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度(包括安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、危險源管理制度等)。
2.安全生產(chǎn)工作文件
包括國家和各級政府所頒發(fā)的有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和條例;上級下發(fā)關于安全生產(chǎn)工作的文件及本單位貫徹執(zhí)行的文件;單位擬定的安全生產(chǎn)管理目標與工作計劃、執(zhí)行情況及年度總結;本單位第一責任人和直接責任人主持會議的記錄;單位討論重大問題的會議紀要;安全生產(chǎn)例會制度執(zhí)行情況。
3.安全生產(chǎn)經(jīng)費投入材料
安全生產(chǎn)措施費落實情況(安全隱患項目的整改、安全防護、消防器材購置等情況;勞動保護用品購置及使用情況;管理人員及從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓等費用情況;安全生產(chǎn)經(jīng)費的實施情況(包括經(jīng)費計劃安排、使用臺賬等材料)。
3.安全生產(chǎn)責任書、考核及獎懲材料
本單位與安全生產(chǎn)責任人簽訂的責任書;對安全生產(chǎn)責任人年度考核材料;對安全生產(chǎn)先進單位和個人表彰獎勵;對違反安全生產(chǎn)責任人的處罰材料。
4.安全生產(chǎn)檢查材料
本單位安全生產(chǎn)(包括現(xiàn)場安全設施設備、勞動保護用品發(fā)放、危險品管理、安全操作、安全保衛(wèi)及防范、安全防火等)檢查記錄;本單位第一責任人和直接責任人檢查安全生產(chǎn)工作記錄;建立事故隱患臺賬，組織開展安全隱患排查治理、督促落實隱患整改、報送隱患排查治理情況;重大危險源登記建檔、治理情況。
5.安全生產(chǎn)學習教育培訓材料
組織安全生產(chǎn)學習、會議的情況(包括學習、會議的內(nèi)容、參加人員、記錄、照片等);本單位制定的安全教育培訓計劃，開展安全生產(chǎn)方面的宣傳、教育及培訓評估改進情況;在職職工參加安全生產(chǎn)知識的培訓，及對特種作業(yè)人員、新參加工作人員上崗前培訓、三級教育情況。
6.應急機構、預案及演練材料
應急組織機構和應急隊伍建設情況;制定完善安全事故應急預案、加強演練情況(包括生產(chǎn)安全事故應急預案、防洪度汛預案及演練情況等)。
3 加強水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案管理工作的方法
1.加強對安全生產(chǎn)檔案管理工作的領導
水利工程管理單位的各級領導，要把安全生產(chǎn)檔案管理工作作為檔案事業(yè)的重要組成部分和單位建設的重要內(nèi)容來抓。要切實加強對安全生產(chǎn)檔案管理工作的領導，把單位的安全生產(chǎn)檔案管理納入單位工作計劃，與其他各項工作同步安排，同步部署。
2.規(guī)范安全生產(chǎn)檔案管理工作，完善安全生產(chǎn)制度
制度建設是規(guī)范安全生產(chǎn)檔案管理工作的根本保證。水利工程管理單位要結合水利實際，逐步建立、健全安全生產(chǎn)檔案的收集、鑒別、歸檔及保管保護等制度，明確檔案人員的職責，并將檔案管理和工作人員崗位責任制落實情況納入考核內(nèi)容，做到職責明確，規(guī)范管理。安全生產(chǎn)檔案管理，往往涉及到單位各個部門，需要各部門協(xié)調(diào)解決。因此各部門要齊抓共管，密切聯(lián)合，建立起科學系統(tǒng)的檔案管理網(wǎng)絡。安全生產(chǎn)檔案管理工作者還要深入到可能產(chǎn)生安全生產(chǎn)檔案的各單位，了解和掌握實際情況，為收集整理工作打下堅實基礎。
3.加強隊伍建設，提高管理人員素質(zhì)
檔案管理工作水平的高低，人是決定因素。安全生產(chǎn)檔案管理人員應熟悉檔案專業(yè)理論知識，熟悉安全生產(chǎn)管理業(yè)務，忠于職守，遵守紀律，具有履行職責必需的文化知識和專業(yè)技能。要定期接受相應培訓，不斷學習檔案管理的新知識和新技術，以適應檔案管理科學化進程的需要。此外，檔案管理工作連續(xù)性強，檔案管理人員要較長時間才能逐漸適應。因此，從維護檔案工作的長遠利益考慮，必須保持檔案管理人員隊伍的穩(wěn)定。
4.實現(xiàn)安全生產(chǎn)檔案的科學化、現(xiàn)代化管理
安全生產(chǎn)檔案管理部門應根據(jù)本單位實際情況，對歸檔文件進行科學系統(tǒng)地分類、排列、編目和保管，采用先進技術和管理方法，推動文檔一體化進程，實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。
檔案管理設備的現(xiàn)代化，檔案種類和載體的多樣化，決定了檔案管理方法要不斷改革。只有堅持與時俱進，才能適應新形勢，開創(chuàng)檔案管理工作的新局面。
為加強水利安全生產(chǎn)檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案在安全生產(chǎn)工作中的作用，水利工程管理單位應根據(jù)國家檔案法規(guī)和有關規(guī)定要求，建立、健全水利安全生產(chǎn)檔案管理體系，履行檔案工作中的責任和義務，確保水利安全生產(chǎn)檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用。
[關鍵詞] 公路施工；安全生產(chǎn)檔案；管理路徑
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 073
[中圖分類號] G271 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）11- 0149- 03
1 前 言
現(xiàn)階段，為了提高人民的生活水平，促進國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展，加強公路事業(yè)的建設是社會發(fā)展的必然趨勢。在公路建設的過程中，施工作為重點階段，該階段工作直接影響工程質(zhì)量，但是施工過程中存在諸多風險因素，極易引發(fā)安全事故，所以施工企業(yè)應當提高對于安全管理的重視，樹立正確的管理意識，將施工檔案的管理作為重點工作?，F(xiàn)階段，我國了一系列安全檔案管理條例，明確指出安全檔案管理工作應當貫穿在公路施工的整個過程中，這對于公路施工安全生產(chǎn)檔案管理提出了新的要求。
2 公路工程施工生產(chǎn)檔案的基本特征
2.1 檔案內(nèi)容及其形式的多樣化
就公路施工來說，檔案管理貫穿于施工全過程，在公路項目招標、設計、施工及其維護階段，均會產(chǎn)生大量檔案資料，尤其是某些工期較長的公路工程而言，檔案資料內(nèi)容涉及面較廣，且形式趨于多樣化發(fā)展。一般來說，常見的公路施工檔案主要包括招標文件、施工方技術文件、工程調(diào)整檔案、會議文件、質(zhì)量檢測文件及其驗收檔案等。所以，在公路工程施工中，檔案的形式多種多樣，且內(nèi)容較多，這進一步增大了檔案管理的難度。
2.2 檔案的專業(yè)化及其利用價值
在公路施工的過程中，施工技術通常較為先進，在此基礎上最終形成的施工檔案的專業(yè)性及其技術性也較為突出。同時，為了保障各項工序的標準化、統(tǒng)一化開展，實行檔案管理具有更大的利用價值。需要明確的是，由于施工檔案屬于真實的、客觀的文件資料，可以全面反映施工企業(yè)的管理質(zhì)量及其施工水平，管理檔案在其投標過程中具有十分關鍵的作用。
3 公路工程施工生a檔案的主要問題
3.1 檔案資料編號不連貫
在公路的建設過程中，大部分施工人員來自不同的部門，通常來說，施工管理人員能夠統(tǒng)一分類不同的檔案資料，并對其進行編號，這也是提高檔案日后查詢便捷性的必要途徑，在編寫檔案編號的過程中，一般依照分類號、項目號或者案卷號進行制定及分類。但是在實際的工作過程中，檔案資料編號的連貫性較差，難以依據(jù)檔案資料做出完整的判斷，這對檔案管理造成了極大的負面影響，難以及時發(fā)現(xiàn)遺漏的檔案，甚至存在檔案缺失的情況，影響竣工階段的結算[1]。
3.2 工程檔案資料質(zhì)量較差
逐步提升檔案資料的管理質(zhì)量是當前檔案管理應當重視的一大問題，只有在保障檔案質(zhì)量的情況下，才能全面發(fā)揮檔案資料的根本價值，提升檔案管理的管理水平。但是就我國目前的公路施工檔案管理來說，大部分檔案的質(zhì)量無法滿足施工單位的基本要求，檔案質(zhì)量的影響因素較多，例如難以按照標準化模式整理及其收集案卷資料，工作人員依照個人主觀意志開展檔案管理工作等均極大的降低了工程檔案資料的質(zhì)量。
3.3 檔案管理同公路施工不同步
在公路檔案的管理過程中，只有保障檔案管理同公路施工進度的一致性，才能保障檔案數(shù)據(jù)的準確性及其有效性，如果二者不同步，不僅會影響公路施工工程的正常進行，同時也不利于檔案管理工作的開展。就目前來說，導致施工同檔案管理不一致的主要原因即人員緊張以及檔案管理難度及其工作量較大，加之施工單位并未制定相關管理體制造成了管理人員的滯后性，難以激發(fā)工作人員的工作熱情。另外，檔案管理人員通常較為重視公路施工質(zhì)量、成本方面的檔案管理，未樹立安全生產(chǎn)檔案管理的意識，這一情況不利于施工單位施工的安全進行，且容易增大風險。
4 公路工程施工生產(chǎn)檔案的完善策略
4.1 完善檔案管理制度體系
目前，公路在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用更加突出，同時公路建設項目的范圍不斷拓寬，在公路項目的施工過程中，通常會產(chǎn)生大量的施工資料，為了實現(xiàn)施工檔案的有效管理，施工企業(yè)應當完善檔案管理的制度體系。一方面，施工企業(yè)應當在內(nèi)部建設檔案管理體制，改變傳統(tǒng)的管理方式，引進先進的管理技術，創(chuàng)新管理手法，實現(xiàn)檔案的標準化管理。另一方面，隨著社會的發(fā)展，精細化管理是各個領域管理中不可或缺的管理方案，公路檔案的精細化管理是提升管理質(zhì)量，保障檔案管理同施工進度一致的主要手段[2]。
4.2 實現(xiàn)檔案的統(tǒng)一化管理
如果公路工程量較大，就應當在編制檔案資料之前，同相關管控機構進行溝通與交流，明確檔案管理的重點，需要指出的是，不同的建設項目應當統(tǒng)一化編制檔案，盡可能避免出現(xiàn)多種管理標準這一情況，以此才能保障檔案管理工作的合理進行，保障檔案的質(zhì)量，為公路施工期間或者工程竣工期間的質(zhì)量檢測工作創(chuàng)造良好條件，也為管理人員的查找提供便捷性。
4.3 強化安全生產(chǎn)管理檔案
由于公路施工的技術性較強，所以公路施工檔案具有一定專業(yè)性，在施工檔案的管理過程中，管理人員應當保障檔案的分類整理及其高效利用。施工單位應當意識到管理人員的素質(zhì)直接影響檔案管理的水平，并且在招聘期間將人員的專業(yè)水平納入重點考察范圍，同時強化檔案管理人員的培訓力度。同時，作為檔案管理人員自身應當樹立正確的思想觀念，正確、積極面對自身工作，重視個人管理，重點建設安全事故檔案資料管理數(shù)據(jù)庫，尤其是針對施工過程中的安全事故，應當進行事先分析，并針對存在的風險提前制定安全檔案管理的應對方案。在實際工作過程中應當將以下幾點作為切入點。
首先，針對公路施工過程中已經(jīng)發(fā)生的安全事故，檔案管理人員應當依據(jù)事故發(fā)生的地點、原因、時間等詳細記錄，并制定為專項性的專題目錄。檔案管理人員應當強化對于安全事故信息的采集工作，將以往本單位或者其他單位發(fā)生的重大安全事故整理為文件，并依據(jù)其具體形式進行劃分以目錄形式呈現(xiàn)，然后依據(jù)檔案目錄制定專題，比如機械事故、運輸事故、基坑事故等，為公路建設過程中不同安全事故資料的查找奠定基礎，保障自身安全生產(chǎn)檔案管理的有效性[3]。
其次，針對施工企業(yè)或者相關公路施工單位所進行的公路施工安全檔案，檔案管理人員應當將全面收集資料并納入專題管理中。需要提出的是，檔案部門的管理人員應當參與事故處理的全過程，一方面，主動收集安全事故的發(fā)生原因，并協(xié)助分析有效的理方案，避免偶然事件的發(fā)生阻礙施工的正常開展。另一方面，檔案管理人員應當在了解安全事故的基礎上準確記錄，避免主觀意念，同時依據(jù)先后順序?qū)⑵渚幹迫霂?，形成完善的檔案管理庫。
最后，檔案管理人員應當強化其同相關監(jiān)管部門的聯(lián)系，向其了解安全生產(chǎn)檔案管理的要點，并向管理機構提交本單位安全生產(chǎn)管理檔案。然而，僅僅依靠公路施工單位安全生產(chǎn)檔案管理部門的管理，并不能達到實際要求，施工企業(yè)應當積極建設檔案信息庫，將信息采集工作納入重點考察范圍，通過系統(tǒng)化的管理模式發(fā)揮安全生產(chǎn)檔案管理在公路施工過程中的積極價值，并將其作為企業(yè)管理水平的評價標準之一。
4.4 安全專題檔案教育作用
通過多種宣傳模式凸顯安全管理檔案的基本作用，一方面，組織員工開展安全生產(chǎn)法制講座，在安全檔案學習之后，使其明確安全生產(chǎn)的重要性，在不斷規(guī)范自身行為的同時，也能輔助相關檔案管理人員開展檔案管理工作。另一方面，全員員工應當以安全生產(chǎn)檔案作為依據(jù)，開展安全知識教育，明確事故隱患、安全的施工技術等，使工作人員明確安全生產(chǎn)的基本常識，全面凸顯安全專題檔案的教育作用，這也是促進安全生產(chǎn)檔案管理的長遠發(fā)展的必要途徑[4]。
5 結 語
一般來說，公路工程施工跨越周期較長，施工工程各個工序的也較為復雜，在實際的施工過程中，也容易出現(xiàn)工程變更的情況，所以公路施工對于檔案管理的要求較高。另外，在不同的施工階段，檔案資料的管理重點也不同，檔案管理的內(nèi)容較為廣泛，形式復雜，為了達到施工檔案管理的根本目標，管理人員應當不斷提升自身水平，明確檔案管理中存在的問題，并逐步完善，以此全面發(fā)揮檔案管理在公路安全施工中的價值，促進我國公路建設事業(yè)的健康發(fā)展。
主要參考文獻
[1]賴予瑩.高速公路施工單位竣工檔案管理研究[J].建筑工程技術與設計，2015（13）.
[2]李彤彤.關于公路施工機械設備安全管理的策略探討[J].經(jīng)營管理者，2015（15）.
