時(shí)間：2023-08-03 16:10:05
序論：在您撰寫工程與倫理論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
充分考慮并分析經(jīng)濟(jì)因素，確定最優(yōu)方案。任何建筑企業(yè)的根本目標(biāo)就是為了獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益，因而追求最大化經(jīng)濟(jì)利益是工程預(yù)算的主要目的。所以，在工程預(yù)算時(shí)必須對經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行綜合考慮分析，一方面要通過各種有效措施盡可能地減少建筑成本，另一方面還要充分保證施工進(jìn)度和最終的工程質(zhì)量，綜合各種可能因素確定最終的優(yōu)化方案。遵循準(zhǔn)確可靠的預(yù)算原則。該原則是工程預(yù)算中必須考慮的一個(gè)重要原則，準(zhǔn)確可靠原則就是要求工程預(yù)算工作要根據(jù)具體的工程情況出發(fā)，在最大限度上保證預(yù)算數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性。［2］所以，在工程預(yù)算過程中，預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)對實(shí)際情況進(jìn)行研究調(diào)查，及時(shí)獲得建筑市場相關(guān)資料、了解同行信息，并且對以后可能發(fā)生的各種情況進(jìn)行預(yù)測等等。只有建立在大量客觀數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的工程預(yù)測，才能充分保證預(yù)算的可靠性及準(zhǔn)確性。提高施工技術(shù)和經(jīng)營管理水平，并使其與工程預(yù)算緊密結(jié)合起來。全面提高管理者管理能力，推動(dòng)施工技術(shù)發(fā)展與完善，是降低建設(shè)成本的重要途徑。
2建筑成本管理中工程預(yù)算的價(jià)值
2．1依據(jù)工程預(yù)算可以得出最優(yōu)成本方案
進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，工作人員應(yīng)當(dāng)從實(shí)際的施工狀況出發(fā)，全面分析施工中可能出現(xiàn)的影響因素并對其進(jìn)行預(yù)見性的評估與推測，在此基礎(chǔ)上再仔細(xì)比較企業(yè)設(shè)計(jì)的所有成本方案，從而選擇出經(jīng)濟(jì)價(jià)值最高的工程成本方案。在建筑成本管理過程中，由于建筑工程預(yù)算能夠?yàn)榻ㄖ┕ぬ峁┛茖W(xué)的依據(jù)，所以在建筑工程中被廣泛地應(yīng)用。［3］目前我國建筑單位主要采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行管理，因此在投標(biāo)過程中必須對建筑工程進(jìn)行成本管理，也只有這樣才能保證企業(yè)以較小的建筑成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。而要想獲得最大化的經(jīng)濟(jì)利益，就必須進(jìn)行建筑工程預(yù)算，從而為建筑工程的成本管理提供正確有效的決策依據(jù)。與此同時(shí)，在建筑施工過程中，不同的施工材料、不同組織方案以及不同施工方式所耗費(fèi)的成本都是不一樣的。
2．2工程預(yù)算有利于建筑工程更好地進(jìn)行成本管理
工程預(yù)算指的是在建筑工程施工前期對其各項(xiàng)事務(wù)做出提前預(yù)估及控制的有效措施，是建筑工程管理的重要組成部分。進(jìn)行工程預(yù)算的主要目標(biāo)就是使建筑工程質(zhì)量合格以及在如期完成的前提條件下實(shí)現(xiàn)工程施工的投入預(yù)算，從而以較小的施工成本換來最大的經(jīng)濟(jì)效益。為了使工程建設(shè)達(dá)到指定目標(biāo)，進(jìn)行工程預(yù)算是必不可少的，其有利于幫助降低建筑工程的成本，還可以將施工方式和施工技術(shù)等有效結(jié)合起來。
2．3工程預(yù)算可以幫助建筑企業(yè)合理地節(jié)稅
建筑工程企業(yè)要依法進(jìn)行納稅，其主要繳納的稅種有建筑安全營業(yè)稅、企業(yè)所得稅以及城建稅等等。以上三種稅收中，安全營業(yè)稅所要繳納的稅費(fèi)最高，建筑企業(yè)在一年之中所得營業(yè)收入的3%都是用于建筑安全營業(yè)稅的繳納。在我國《營業(yè)稅暫行》條例中明確說明，建筑企業(yè)可以采取一定方式達(dá)到節(jié)稅的目的。在建筑企業(yè)繳納所得稅時(shí)，一般都是以企業(yè)一年之中的經(jīng)營收入為主要納稅依據(jù)，這就為建筑企業(yè)繳費(fèi)以及稅收籌劃等方面存留了一定的節(jié)稅空間。要想實(shí)現(xiàn)合理節(jié)稅的目的，建筑企業(yè)必須通過工程預(yù)算來加強(qiáng)對工程成本的有效管理，從而避免出現(xiàn)重復(fù)納稅以及不必要納稅等情況，最終實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)合理節(jié)稅的目的。
2．4工程預(yù)算帶動(dòng)了創(chuàng)新成本控制理念的發(fā)展
相關(guān)設(shè)計(jì)人員在過程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)做到完善工程預(yù)算方法，進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)的精準(zhǔn)性，最終使自身設(shè)計(jì)出來的建筑工程建設(shè)方案更加精細(xì)、清晰。這些都要求設(shè)計(jì)人員不斷提高自身規(guī)劃水平和專業(yè)知識(shí)能力，還要使其充分保證施工的安全和質(zhì)量，從而使建筑工程避免發(fā)生事故與返修等問題，最終將建筑工程的成本控制在最低水平。除此之外，在整個(gè)工程預(yù)算的過程中，相關(guān)設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)利用全新的成本控制理念對用水和用電量進(jìn)行科學(xué)控制，并對工程造價(jià)手段進(jìn)行全面的創(chuàng)新。設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)從整體上把握工程施工過程中可能涉及到的全新手段，同時(shí)加強(qiáng)自身水平建設(shè)，并在仔細(xì)把握每一個(gè)建設(shè)細(xì)節(jié)的基礎(chǔ)上對建筑工程進(jìn)行全面監(jiān)督，從而在根本上保證建筑施工質(zhì)量。
3結(jié)語
（一）世界水資源告急
1997年1月，聯(lián)合國在《對世界水資源的全面評價(jià)》的報(bào)告中指出：缺水問題將嚴(yán)重制約21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，并可能導(dǎo)致國家間的沖突。也許有人會(huì)問：世界上有那么多的江海湖泊還會(huì)出現(xiàn)水資源的緊缺嗎？回答是不但緊缺，而且告急。據(jù)《中國水利大百科全書》介紹，地球總儲(chǔ)水量約13.86億立方公里，但96.54%的水儲(chǔ)存在低洼的海洋中，而且97.47%（分布于海洋、地下水和湖泊水中）為咸水，淡水僅占地球總水量的2.535%，且主要分布在冰川與永久積雪（占68.70%）和地下(30.36%)之中，如果考慮到現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)能力，扣除無法取用的冰川和高山頂上的冰雪儲(chǔ)量，理論上可以開發(fā)利用的淡水不到地球總水量的1%。實(shí)際上人類可利用的淡水量遠(yuǎn)低于此理論值，主要是因?yàn)樵诳偨邓恐?，有些是落在無人居住的地區(qū)如南極洲，或者降水集中于很短的時(shí)間內(nèi)，由于缺有效的水利工程措施，大量降水很快地流入到河流海洋中去。由此可見，盡管地球上的總水量很多，但適合飲用的淡水資源卻是十分有限的。
雖然地球上的水是循環(huán)的，但更新時(shí)間長短不一。據(jù)1993第一期《水污染、世界環(huán)境》雜志介紹，大氣中的水只需8天時(shí)間就更新一次，永久積雪更新一次需要9700年，地下水更新一次需要1400年。這種更新周期告訴我們，對于近似于不可更新的水資源而言，在開發(fā)利用時(shí)，必須慎之又慎。
1996年5月，在紐約召開的“第三屆自然資源委員會(huì)”上，聯(lián)合國開發(fā)支持和管理服務(wù)部對153個(gè)國家（占世界人口的98.93%）的水資源采用人均占有水資源，人均國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、人均用水量等指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，將世界各國分為四類，即水資源豐富國、水資源脆弱國、水資源緊缺國、水資源貧乏國，按此評價(jià)法目前世界上有53個(gè)國家和地區(qū)（占全球陸地面積的60%）缺水。目前的趨勢和預(yù)測已經(jīng)表明，到21世紀(jì)，水危機(jī)將成為幾乎所有干旱半干旱國家普遍存在的問題。聯(lián)合國發(fā)表的《世界水資源綜合評估報(bào)告》預(yù)測結(jié)果表明，到2025年，全世界人口將增至83億，生活在水源緊張和經(jīng)常缺水國家的人數(shù)，將從1990年的3億增加到2025年的30億，后者為前者的10倍。發(fā)展中國家城市面積也將大幅度增加，除非更有效地利用淡水資源，控制對江河湖泊的污染，否則，全世界將有3/4的人口遭受中高度到高度缺水的壓力。
總之，從全球來看，水危機(jī)已是全人類面臨的重大環(huán)境問題。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人口的過快增長，水環(huán)境污染局勢的加重，水資源危機(jī)的發(fā)展將更加迅速，前景令人擔(dān)憂！如何合理地、科學(xué)地開發(fā)利用并有效地保護(hù)水源，已是擺在全人類面前的一道刻不容緩的嚴(yán)肅課題。
（二）中國水資源告急
我國是個(gè)水資源短缺，旱澇災(zāi)害頻繁的國家，長期以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直受缺水困撓，水資源緊缺成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。缺水地區(qū)迅速由點(diǎn)到面，幾乎成為全國性問題。按人均水資源計(jì)算，我國人均占有量只有2300立方米，約為世界人均占有水量的1/4，在世界排行第109位，已被聯(lián)合國列為13個(gè)貧水國之一。
1.城鄉(xiāng)水資源供需矛盾突出。
我國水資源告急，威脅社會(huì)可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先是供求總量更加不平衡，需水量增長速度超過可供水量的增長速度。據(jù)《中國自然資源叢書·水卷資源》一書介紹，2002年，全國需水量為7096.19億立方米，但只能供6677.97億立方米，缺水418.22億立方米，每年因缺水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為3000億元。僅勝利油田1995年因黃河斷流就減產(chǎn)30億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)業(yè)灌溉缺水800億立方米，工業(yè)城市缺水300億立方米，600余座城市中400座缺水，嚴(yán)重缺水的有200余座。其次是整個(gè)北方和沿海工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)缺水狀況將更加嚴(yán)重，這些地方地域性水資源供求矛盾日趨激化，將嚴(yán)重制約該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三是人口壓力對發(fā)展耕地灌溉事業(yè)提出更加緊迫的要求，而工業(yè)城市用水量猛增，將對農(nóng)業(yè)灌溉用水構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
2.用水浪費(fèi)驚人。
中國水資源雖不算豐富，但如果合理開發(fā)和節(jié)約使用，不致造成今天這種窘迫局面?？梢哉f，中國水資源的緊缺很大一部分原因是人為造成的。主要是：低效率使用，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)的大水漫灌和工業(yè)生產(chǎn)中的低重復(fù)使用。萬元GDP用水量，發(fā)達(dá)國家一般在50立方米（其中瑞士為5立方米，日本為21立方米，以色列為24立方米，法國為29立方米，英國為13立方米），我國萬元GDP用水量為730立方米。我國工業(yè)萬元用水量不僅高于發(fā)達(dá)國家，也高于印度、巴基斯坦等低收入發(fā)展中國家。農(nóng)業(yè)用水也是如此，不僅浪費(fèi)大，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在水資源緊缺地區(qū)不適當(dāng)?shù)姆N植耗水量大的農(nóng)作物，開辦用水量大的工業(yè)企業(yè)，對水資源開發(fā)管理不當(dāng)，一條水系上游不顧中游，中游不顧下游，各自為政，各取所需。許多地區(qū)超量開采地下水，造成地面下沉，土地生態(tài)急劇惡化。水價(jià)過低，也是造成水浪費(fèi)的一個(gè)重要原因。
3.局部地區(qū)水環(huán)境進(jìn)一步惡化。
供水不足除了因當(dāng)?shù)厮Y源短缺的因素外，水資源受到嚴(yán)重污染也是重要原因之一。目前，全國污水排放量達(dá)到數(shù)百億噸。80%的污水未經(jīng)處理，就直接排入到江河湖海中。北方的遼河、汾河、海河、淮河、白洋淀以及部分水庫如官廳水庫、漳河水庫等的水體已被嚴(yán)重污染。目前，全國90%以上的城市水環(huán)境惡化，城市所在附近的河流或河谷多成為排污溝渠。
由此可見，我國水資源面臨的形勢極其嚴(yán)峻，如果在水資源開發(fā)利用上沒有大的突破，在管理上不采取切實(shí)可行的措施，水資源將很難支持國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需要，水資源危機(jī)將成為所有資源危機(jī)中最為嚴(yán)重的問題，它不但威脅西部大開發(fā)的實(shí)施，還將威脅我國工農(nóng)業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，威脅我國現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，前景令人十分憂慮！
二、城鄉(xiāng)同步實(shí)施集雨工程是緩解水資源緊缺問題的一條有效途徑（幾種水資源開發(fā)方案之比較）
（一）種種引水方案雖思路開闊，設(shè)想膽大，但實(shí)施起來困難太大
1.南水北調(diào)耗資巨大，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。
把我國南方長江等大江大河的水引到干旱的北方來，是多少代中國人長期以來的一個(gè)美好夢想。但是南方水走到北方來，不知要經(jīng)過多少崇山峻嶺，跨過多少萬丈溝壑，其艱難的程度，簡直是難以想象的。具體方案據(jù)有關(guān)資源料介紹如下：
從長江引到西北、華北的南水北調(diào)工程，它是一個(gè)具有多條線路引水的工程計(jì)劃。大體上歸納為三大線路，即西線、中線與東線。每條線路又包含多種渠線方案。一是西線方案，從長江上游通天河、雅礱江、大渡河引水到境內(nèi)的黃河上游干流，線路400km，最大可調(diào)水量約200億m[3]，工程條件十分艱巨，需要在凍土區(qū)建選200～400m以上的高壩和又長又壯的隧道工程，由通天河聯(lián)葉到入黃河的章安河，全長400km，僅隧洞長度就要占200km。二是中線方案，設(shè)想中線調(diào)水分為近期引漢（丹江口水庫）和遠(yuǎn)期引江（三峽水庫）工程。中線引漢是以丹江口水庫的陶叉向北引水，經(jīng)過南陽、云城、鄭州過黃河、在京廣鐵路西側(cè)并與之平行到北京，在河北徐水分流到天津，干渠全長1241km。與東線相比，中線調(diào)水需新建又長又壯的特大輸水管道，運(yùn)行成本及工程造價(jià)極高。三是東線方案，從長江下游引水、在江蘇江都的三江營抽水，基本上沿大運(yùn)河向北送水，途徑洪澤湖、駱馬湖、南四湖的上級與下級湖與東平湖，有13級梯級，25個(gè)特大泵站，采用河下隧洞穿越黃河輸水，多級揚(yáng)水需要大量能耗，運(yùn)營費(fèi)用極高，在長江下游感潮河段上方取水，但這里的水質(zhì)條件較差，線路偏東，走勢低，存在著沿線水源嚴(yán)重污染問題，有人擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)“污水北調(diào)”。
總之，南水北凋工程是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，盡管目前國家已作出了實(shí)施的決定，但完工尚在半個(gè)世紀(jì)之后，其中西線工程是將部分長江水引入到黃河之中，受益范圍仍然相當(dāng)有限。
2.炸開世界屋脊喜馬拉雅山，引來西南亞印度洋暖濕氣流，僅是個(gè)科學(xué)奇想。
中國海洋石油總公司高級工程師馮雷、劉春蘭、馮正祥經(jīng)多次實(shí)地考察，最后得出結(jié)論：青藏高原的隆起改變了大氣環(huán)流，阻礙了印度洋暖濕氣流進(jìn)入歐亞腹地，造成世界性災(zāi)難。只有炸開喜馬拉雅山的十余座山巒屏障，亞洲季風(fēng)才能飛度“玉門關(guān)”，東線水汽形成的濕舌才能伸進(jìn)整個(gè)西北干旱區(qū)。他們建議：鏟除東線水汽輸送路徑上的十余座6000米以上的山峰，把亞熱帶分界線推到柴達(dá)木盆地。實(shí)施地球工程，攔腰截?cái)嘌鹏敳夭冀?，沿途分流怒江、瀾滄江、金沙江、黃河、直沖塔里木河下游，經(jīng)甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古，連接吉林、呼林河之源，使整個(gè)大西北變?yōu)橛晁S沛的水鄉(xiāng)澤國。同時(shí)連通南北走向的京杭大運(yùn)河，形成世界第一的黃金水道。
這個(gè)考察是他們嘔心歷血，歷盡艱辛的結(jié)晶，也是知識(shí)分子憂國憂民的具體表現(xiàn)。這個(gè)建議雖令人十分鼓舞，但要把奇想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)困難太大，需要不知多少代人的努力。
3.引黃、引洮等解決局部地方水資源緊缺問題的方案也費(fèi)用高昂，國家難以支付。
不要說是引黃，就是定西地區(qū)的引洮工程，要逢山鉆洞，遇溝架橋。早在解放前就有人提出。1958年定西地區(qū)就向國家有關(guān)部門開始申請建議，直到現(xiàn)在還未立項(xiàng)，可見其工程艱難的程度有多大。
（二）收集天上水則是一條現(xiàn)實(shí)的便捷之路
1.農(nóng)村實(shí)施集雨節(jié)灌工程的成功為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)做出了榜樣，也提供了經(jīng)驗(yàn)和啟示。
1995年試驗(yàn)并取得成功的通渭縣碧玉鄉(xiāng)景木岔集雨節(jié)灌工程是甘肅省第一個(gè)集雨節(jié)灌工程示范點(diǎn)。從那之后，甘肅省委、省政府正式在全省號召推廣。甘肅的定西、平?jīng)觥c陽、天水等地州市先后積極行動(dòng)起來，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。甘肅和北方廣大農(nóng)村集雨節(jié)灌工程的實(shí)踐為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)做出了榜樣，也提供了有益的啟示和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。同志在1999年中央扶貧工作會(huì)議上指出：“在干旱缺水的地方，要千方百計(jì)蓄水、保水、節(jié)水。我在甘肅定西看到，山坡地修成水平梯田，一次降雨三四十毫米，可以做到水不下山。有些農(nóng)民修水窖集蓄雨水效果也很好?！?/p>
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)實(shí)施集雨節(jié)灌工程的條件遠(yuǎn)比農(nóng)村優(yōu)越。
所謂集雨工程，就是通過屋頂、庭院、街道、廣場和公路等把雨水徑流匯集到能夠調(diào)蓄的水池或水窖中，實(shí)現(xiàn)雨水疊加利用。對收集雨水的要求條件并不高，只要有集流場的地方都可以搞。工程的關(guān)鍵是把蓄水池、調(diào)蓄池等筑標(biāo)準(zhǔn)，筑堅(jiān)固，達(dá)到不破不裂，不滲水。另外，還有集流場面積的大小和質(zhì)量的高低等等。相比之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)高大的樓房房頂、寬闊的庭院街道，公路以及大大小小的廣場都是天然的優(yōu)質(zhì)雨水集流場，這些條件遠(yuǎn)非農(nóng)村所能比。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)一般靠近河灘，修筑集雨窖等所需的沙子、石頭、水泥等材料運(yùn)輸起來，路程又近，運(yùn)費(fèi)又低，而農(nóng)村的有些村社往往要到幾里、幾十里甚至上百里遠(yuǎn)的地方去運(yùn)輸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)居住的人，相對素質(zhì)高。雨水集流工程在農(nóng)村能搞，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)也能搞，而且應(yīng)該比農(nóng)村搞得更好。
長期以來，人們在水資源的利用上產(chǎn)生了很多的誤區(qū)。例如，許多人以為地表水、地下水是無限的，所以使用的時(shí)候不注意節(jié)約，大手大腳，像世界各國今天這樣的發(fā)展建設(shè)，恐怕等不到循環(huán)更新，地下水早就枯竭了。還有的人以為只有農(nóng)村山區(qū)缺水，他們應(yīng)該搞集雨工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)不缺水，不必勞民傷財(cái)搞集雨工程?；蛘咭惶岬剿?，就先想到了南水北調(diào)、引黃、引洮和打井提灌，而想不到還可以收集天上水。這些觀念、看法都是不切合實(shí)際的，必須予以克服。
3.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)實(shí)施集雨工程有巨大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)提出與實(shí)施集雨工程，這在開發(fā)利用水資源的工作思路方面實(shí)現(xiàn)了重大突破。首先是由長期以來側(cè)重抓地表水、地下水到同時(shí)抓天上水，拓寬了水利建設(shè)的新領(lǐng)域，成為我國水利建設(shè)史上具有開創(chuàng)意義的新舉措。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)和廣大農(nóng)村一道在發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)上由消極被動(dòng)抗旱到積極主動(dòng)抗旱，開始對時(shí)空分布不均的天然降水實(shí)施人工調(diào)控，運(yùn)用科學(xué)有效的抗旱措施同自然災(zāi)害作斗爭，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、林果蔬菜、藥材和其他種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展開辟了一條新途徑。第三是廣大城鄉(xiāng)聯(lián)手一道向原先干旱、半干旱地區(qū)惡性循環(huán)的模式注入水資源，使原先的純農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)，為建設(shè)一個(gè)山川秀美的大西北和改善整個(gè)北方地區(qū)的生態(tài)環(huán)境提供了水源保證。
二是實(shí)施集雨工程有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。集雨工程能以較小的投入獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)來說，收集的大量雨水經(jīng)過一定的加工、處理提取，可用于工業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工，城鄉(xiāng)綠化，城鄉(xiāng)居民生活用水。對城鄉(xiāng)郊區(qū)和廣大農(nóng)村來說，實(shí)施集雨工程有利于農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件的改善，有利于農(nóng)業(yè)增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。集雨工程同農(nóng)林牧、種養(yǎng)加，同梯田地膜等其他農(nóng)業(yè)適用科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，不僅能有效解決人畜飲水困難，還可直接帶來糧食和其他林果蔬菜業(yè)的豐收或者產(chǎn)量的增加。據(jù)調(diào)查，經(jīng)集雨節(jié)灌的作物增產(chǎn)增收幅度一般在25%左右，糧食作物增收100公斤，經(jīng)濟(jì)作物增收500元以上，典型的例子如甘肅通渭縣平襄鎮(zhèn)一農(nóng)民利用地埂、道路收集的雨水，在1.5畝川地里發(fā)展塑料大棚蔬菜種植，每年收入過萬元。通渭縣李店鄉(xiāng)是一個(gè)干旱鄉(xiāng)，且地下水苦咸，該鄉(xiāng)各村和鄉(xiāng)政府所在地用集雨窖徹底解決了人畜飲水和部分糧食蔬菜的灌溉。甘肅定西縣1999年在縣城西郊1萬平方米的地方上，利用集流蓄水技術(shù)，建成集雨窖38座，建成高效日光節(jié)能溫室15座，發(fā)展高科技、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為定西縣高科技農(nóng)業(yè)的窗口。
三是城鄉(xiāng)普遍實(shí)施集雨工程有利于促進(jìn)干旱、半干旱地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，通過打窖、修建大小蓄水池、攔洪壩、減少了地表徑流和暴洪對山川土壤的沖刷。蓄水工程的實(shí)施，還可以消減洪峰，調(diào)節(jié)河川徑流，降低河流的含泥沙量，減輕大江大河對中下游地區(qū)的威脅和壓力，給國家建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供了重要保障。其次，由于集雨節(jié)灌不同程度地解決了能源和口糧問題，草木的被破壞得到有效遏制，生態(tài)的修復(fù)和再生有了保證。
總之，集雨工程的實(shí)施意義十分重大。世間最深厚、最雄偉的力量蘊(yùn)藏在廣大人民群眾之中。只要中國的每個(gè)村、每個(gè)鄉(xiāng)、每個(gè)縣、每個(gè)省都真正行動(dòng)起來，我們把地球總水量13.86億立方公里的百分之一的淡水資源中屬于中國的那部分都蓄積起來，用于國民經(jīng)濟(jì)中需水的各個(gè)部門，那對中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，意義是難以估量的。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)實(shí)施集雨工程的對策思考
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵
在全國城鄉(xiāng)同步實(shí)施集雨工程，是一項(xiàng)利在當(dāng)代，功在千秋的偉大事業(yè)，因工程量大面寬，所以沒有黨和國家的統(tǒng)籌規(guī)劃，該工程是難以完成的。當(dāng)黨和國家作出決定后，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)該工程的重要性，緊迫性，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。
（二）搞好宣傳是前提
任何新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展都會(huì)遇到大大小小的阻力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)實(shí)施集雨工程也不例外，這是一項(xiàng)償試性的、開創(chuàng)性的工作，如果不把中外水資源告急的現(xiàn)狀、不把開發(fā)、利用天然降水、實(shí)施集雨工程對工農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義向廣大干部群眾說清講透，在實(shí)施的具體工作中將會(huì)遇到很大阻力，這就要求各級黨政組織以及新聞宣傳部門要充分利用各種會(huì)議和各種媒體，大力宣傳實(shí)施集雨工程的重大意義，宣傳集雨工程四省（省工、省肥、省水、省錢），一高（高效益）的優(yōu)越性。通過宣傳，使人人明白“人多地少”是我們的基本國情，“人多水少”也是我們的基本國情。從而調(diào)動(dòng)和激發(fā)全民大搞集雨工程的積極性、創(chuàng)造性。
（三）科學(xué)規(guī)劃是保證
預(yù)算是對公路工程項(xiàng)目做出的全面規(guī)劃，當(dāng)出現(xiàn)預(yù)算之外的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)按照正規(guī)程序調(diào)整預(yù)算。無論調(diào)整前的預(yù)算還是調(diào)整后的預(yù)算，都應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行，樹立“預(yù)算即法”的執(zhí)行意識(shí)。然而，當(dāng)前公路工程項(xiàng)目預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況多與預(yù)算脫鉤，存在較嚴(yán)重的預(yù)算執(zhí)行“兩層皮”的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的前提是需要有科學(xué)、合理、精確、細(xì)致的預(yù)算。然而，由于預(yù)算編制的前期工作不足、各職能部門預(yù)算編制意識(shí)差、重視程度低等原因，造成預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)，缺乏準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算編制出來后可執(zhí)行性差，預(yù)算執(zhí)行脫鉤嚴(yán)重。此外，實(shí)際業(yè)務(wù)執(zhí)行的復(fù)雜性也是造成預(yù)算與執(zhí)行脫鉤的重要原因，例如材料采購時(shí)由于市場短缺造成的采購成本急劇上升，導(dǎo)致采購預(yù)算超標(biāo)等。
二、加強(qiáng)公路工程預(yù)算管理的策略
1.充分論證，建立預(yù)算基礎(chǔ)項(xiàng)目庫
預(yù)算基礎(chǔ)項(xiàng)目庫是做好年度預(yù)算的基礎(chǔ)工作。要充分做好預(yù)算項(xiàng)目的論證工作，建立預(yù)算基礎(chǔ)項(xiàng)目庫，根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況及市場需求選擇預(yù)算年度保障的內(nèi)容，使預(yù)算工作規(guī)范化管理。充分論證，分輕重緩急建立預(yù)算項(xiàng)目基礎(chǔ)庫。預(yù)算基礎(chǔ)項(xiàng)目庫是由各個(gè)預(yù)算基礎(chǔ)內(nèi)容組成的，預(yù)算基礎(chǔ)內(nèi)容的科學(xué)合理與否決定了預(yù)算項(xiàng)目基礎(chǔ)庫的科學(xué)性。因此，需要對預(yù)算基礎(chǔ)項(xiàng)目進(jìn)行充分的論證，并對預(yù)算項(xiàng)目的輕重緩急程度進(jìn)行排序，在企業(yè)保障能力有限的情形下，規(guī)范選擇優(yōu)先保障的項(xiàng)目，確保預(yù)算管理的科學(xué)性和規(guī)范性。
2.綜合協(xié)調(diào)各部門預(yù)算編制
對于企業(yè)而言，尤其是制造性企業(yè)，市場供需是決定企業(yè)預(yù)算的重要方面，企業(yè)的生產(chǎn)、采購、銷售、資金等預(yù)算都需要以市場為主導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，市場需求決定了生產(chǎn)預(yù)算，生產(chǎn)預(yù)算決定了倉儲(chǔ)預(yù)算、采購預(yù)算、資金預(yù)算等等。企業(yè)要加強(qiáng)預(yù)算管理，就必須以市場需求為起點(diǎn)，以銷定產(chǎn)，協(xié)調(diào)各部門的預(yù)算編制工作。
3.預(yù)算即法，嚴(yán)格預(yù)算的執(zhí)行落實(shí)
做好預(yù)算管理，必須牢固樹立預(yù)算即法的理念，從事前、事中、事后三方面監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。事前嚴(yán)格按預(yù)算審批事項(xiàng)。凡是預(yù)算當(dāng)中沒有的項(xiàng)目，不予撥款，不予審批；凡是超預(yù)算的金額，除專項(xiàng)審批外，一律予以核減；凡預(yù)算內(nèi)的項(xiàng)目，一律嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕消極執(zhí)行的情況。事中杜絕變相執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行“兩層皮”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于事中的執(zhí)行。由于市場客觀環(huán)境的多變以及業(yè)務(wù)經(jīng)手人的主觀意愿的控制，使業(yè)務(wù)執(zhí)行容易發(fā)生背離預(yù)算。因此，必須制定完善的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)經(jīng)手人隨意變更預(yù)算執(zhí)行業(yè)務(wù)的情況發(fā)生，維護(hù)預(yù)算的權(quán)威性。事后財(cái)務(wù)報(bào)銷監(jiān)督。事后財(cái)務(wù)報(bào)銷審核監(jiān)督是保障嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于業(yè)務(wù)經(jīng)手人執(zhí)行任務(wù)時(shí)往往存在“將在外軍令有可不受”的思想，把完成任務(wù)放在第一位，忽略了預(yù)算的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。事后財(cái)務(wù)的報(bào)銷審核可以有效的抑制這一現(xiàn)象的發(fā)生，沒有執(zhí)行預(yù)算的無預(yù)算項(xiàng)目、超預(yù)算項(xiàng)目一律不予報(bào)銷結(jié)算，扭轉(zhuǎn)“錢花了再說”的不正風(fēng)氣。
三、結(jié)語
通過對水利工程預(yù)算中各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行技術(shù)比較，就可以很容易找出各工程設(shè)計(jì)方案的不足和缺陷，因此，有利于優(yōu)化工程方案，降低各類消耗，從而提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二、預(yù)算管理在水利工程管理中存在的問題
（一）水利工程單位預(yù)算管理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高
在水利工程預(yù)算管理工作中具體表現(xiàn)為:專業(yè)技術(shù)水平較低，不能有效處理復(fù)雜的水利工程技術(shù)問題，這就使得投資后控制能力較低，使得事后工作的處理階段時(shí)間過長。能力偏低使得他們不能有效組織和協(xié)調(diào)各工程之間的主體關(guān)系。缺乏專業(yè)知識(shí)，尤其是法律和經(jīng)濟(jì)知識(shí)，在處理糾紛時(shí)顯得力不從心。
（二）預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作和執(zhí)行監(jiān)督工作不到位
現(xiàn)行的水利工程預(yù)算管理缺乏全過程的綜合管理工作，沒有及時(shí)根據(jù)單位特點(diǎn)和自身實(shí)際需要編制預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，沒有嚴(yán)格把控預(yù)算的執(zhí)行過程，事后的監(jiān)督工作也不到位，使得問題頻現(xiàn)，各個(gè)單位之間缺乏統(tǒng)一的預(yù)算管理目標(biāo)和溝通，水利工程監(jiān)理單位只局限于工程施工階段的質(zhì)量管理，講求進(jìn)度，很少進(jìn)行投資決策的分析和研究，水利工程項(xiàng)目管理不能嚴(yán)格的進(jìn)行執(zhí)行可行性和投資分析研究的審批程序，缺乏科學(xué)合理地系統(tǒng)組織實(shí)施。對于變更的部分和項(xiàng)目缺乏合理的監(jiān)督，對于那些因變更而造成的經(jīng)濟(jì)損失沒有及時(shí)的相應(yīng)的責(zé)任追究制度。
（三）水利工程管理單位業(yè)務(wù)水平有限
編制工作不準(zhǔn)確近年來，異地或跨行業(yè)的水利工程日益增多，由于我國各個(gè)地區(qū)各個(gè)行業(yè)的預(yù)算定額、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制相關(guān)規(guī)定都有所不同，致使那些跨地區(qū)跨行業(yè)的水利工程因?yàn)椴涣私庀嚓P(guān)規(guī)定，因此，在實(shí)際的預(yù)算編制管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤或者偏差，不能及時(shí)了解當(dāng)?shù)仡A(yù)算定額和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在分析和比較各地區(qū)水利工程預(yù)算差異時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致工程單位的費(fèi)用和預(yù)算管理出現(xiàn)偏差。
三、深化預(yù)算管理在水利工程管理單位中的應(yīng)用
（一）轉(zhuǎn)變水利工程管理理念
重視預(yù)算管理工作。高度重視水利工程管理單位的預(yù)算工作是提高水利工程項(xiàng)目預(yù)算管理水平的關(guān)鍵，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，將這種觀念和意識(shí)滲透到單位各處，除此之外還需要樹立單位內(nèi)部全員參與預(yù)算管理工作的觀念，加強(qiáng)對預(yù)算管理的重視程度，應(yīng)該將預(yù)算管理工作當(dāng)成單位工作的重要一部分，與單位財(cái)務(wù)人員以及預(yù)算編制人員強(qiáng)化溝通合作，只有這樣高度重視才能有效的提高水利的工程管理單位的預(yù)算管理質(zhì)量。
（二）強(qiáng)化預(yù)算管理基礎(chǔ)工作
統(tǒng)一預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。水利工程管理單位應(yīng)該強(qiáng)化預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作，單位應(yīng)該抽調(diào)專門工作人員根據(jù)實(shí)際中自身工作的特點(diǎn)進(jìn)行編制或者修訂預(yù)算的定額，在編制或者修訂時(shí)應(yīng)該注意保持預(yù)算定額的有效性和科學(xué)性。上級主管部門等也應(yīng)該充分重視預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善，在預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)框架體系支撐下，應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立和完善自己單位內(nèi)部關(guān)于預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)文件。
（三）建立水利工程管理單位內(nèi)部預(yù)算數(shù)據(jù)庫
現(xiàn)行的預(yù)算定額編制依據(jù)是根據(jù)平均水平來的，不能有效的體現(xiàn)出各水利工程管理單位的實(shí)際情況，而水利工程管理工作又是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性都很強(qiáng)的綜合性工作，實(shí)際的工作情況和現(xiàn)有的市場實(shí)際情況還是有一定差距的。此外，由于水利工程的施工技術(shù)和施工方法的發(fā)展日新月異，先進(jìn)設(shè)備的發(fā)明和推廣，使得水利工程管理單位的預(yù)算工作存在一定程度的滯后性。根據(jù)市場價(jià)格的形成機(jī)制，應(yīng)該引導(dǎo)水利工程管理單位根據(jù)統(tǒng)一的編制辦法根據(jù)自身需要編制自己的定額，實(shí)行自主報(bào)價(jià)，逐步形成遵循市場競爭和市場供求關(guān)系的水利工程造價(jià)。為了響應(yīng)國家政策的號召和市場發(fā)展需要，適應(yīng)水利工程管理規(guī)范發(fā)展的要求，水利工程管理單位應(yīng)該著手建立自己單位內(nèi)部的數(shù)據(jù)庫。
（四）加強(qiáng)水利工程管理單位的預(yù)算執(zhí)行工作
預(yù)算編制雖然是預(yù)算管理工作的重要方面之一，但是，預(yù)算管理的執(zhí)行過程工作也同樣重要，空有預(yù)算計(jì)劃，而不去遵守和執(zhí)行，那么單位的預(yù)算也發(fā)揮不了應(yīng)該有的作用。建立和健全水利工程管理單位的預(yù)算控制體系就顯得尤為重要。我們應(yīng)該從金額管理、項(xiàng)目管理和數(shù)量管理三個(gè)方面強(qiáng)化管理和控制，嚴(yán)格制定預(yù)算金額，按照預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行控制管理，預(yù)算的數(shù)量管理也應(yīng)該和金額管理同時(shí)進(jìn)行。
（五）加大水利工程預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督力度
水利工程管理單位應(yīng)該加大預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督力度，運(yùn)用先進(jìn)方法和手段，不斷擴(kuò)大預(yù)算的監(jiān)督范圍，這樣才能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的錯(cuò)誤和偏差。建立健全單位內(nèi)部的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)；建立制訂預(yù)算監(jiān)督結(jié)果的通報(bào)制度。及時(shí)的對工程項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督結(jié)果和評價(jià)進(jìn)行通報(bào)，并將這一結(jié)果作為預(yù)算調(diào)整和工程項(xiàng)目資金安排的重要依據(jù)之一，用責(zé)任來約束預(yù)算執(zhí)行人的行為。
（六）重視單位內(nèi)部建設(shè)
提升自身的業(yè)務(wù)水平想要使得水利工程的預(yù)算管理工作進(jìn)展良好，一支專業(yè)素養(yǎng)過強(qiáng)和業(yè)務(wù)能力過硬的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍是必不可少的，他們不僅能夠適應(yīng)工作要求而且熟悉水利工程項(xiàng)目管理，這也是當(dāng)前整個(gè)預(yù)算管理行業(yè)的客觀要求。也可以采用引進(jìn)優(yōu)秀人才和培訓(xùn)現(xiàn)有人員相結(jié)合的方式，大力提高單位內(nèi)部預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)水平。培訓(xùn)內(nèi)容要系統(tǒng)化，具有時(shí)代性，不斷變化以適應(yīng)水利工程管理動(dòng)態(tài)發(fā)展的需要。
（七）采用和納入績效評價(jià)制度體系
關(guān)健詞:高師公共體育課體育理論現(xiàn)狀重要性付策
高等師范教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，也是整個(gè)教育事業(yè)的基礎(chǔ)。在提倡素質(zhì)教育的今天，培養(yǎng)學(xué)識(shí)淵博、普于創(chuàng)新、體魄強(qiáng)壯和全面發(fā)展的人才是高師教育的發(fā)展方向，為此高師教育必須進(jìn)行素質(zhì)教育改革。高師公共體育是高師教育的重要組成部分，是對大學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育的一個(gè)重要方面，因而高師公共體育課程改革也勢在必行。而作為公共體育課程不可分割部分的體育理論教學(xué)改革則顯得更為必要和迫切。
一、離師公體課體，理論教學(xué)的現(xiàn)狀
1.高師公共體育課程無自己的理論體系、無師范性特點(diǎn)，體育理論教材內(nèi)容不切合學(xué)生實(shí)際
根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，高師體育自建國以來經(jīng)過50多年的發(fā)展.始終沒有建立起具有師范特性的理論體系，致使高師公共體育課無論在理論上還是實(shí)踐上都與其他院校的體育沒有區(qū)別，抹殺了高師公共體育課應(yīng)有的特性。體育學(xué)科同其他學(xué)科一樣都應(yīng)有深厚的理論荃礎(chǔ)，但是至今還沒有一本適合高師體育的教材。而現(xiàn)行體育教材大都是體育院系通用教材的翻版，根本體現(xiàn)不出一般大學(xué)生體育的特點(diǎn)，更別說高師了。
2.體育理論教學(xué)的課時(shí)嚴(yán)重不足
《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》明文規(guī)定體育課程教學(xué)時(shí)數(shù)是每學(xué)期18周，每周2學(xué)時(shí)，理論教學(xué)的課時(shí)不得少于12%(大約每學(xué)期4-5學(xué)時(shí))，這一比例對于龐大的體育理論體系來說顯然太少了，盡管如此，不少高師公共體育理論教學(xué)課時(shí)還一壓再壓，有的每學(xué)期安排1-2學(xué)時(shí)，有的把它當(dāng)成機(jī)動(dòng)課。而特別是在大學(xué)擴(kuò)招后，有的學(xué)校硬件設(shè)施跟不上，教室排課緊張的情況下干脆取消了理論課教學(xué).體育理論教學(xué)課時(shí)的不足，無法使學(xué)生學(xué)到豐，的理論知識(shí)，從而無法指導(dǎo)學(xué)生的體育實(shí)踐。
3.體育理論教學(xué)的質(zhì)量低下
高師公共體育理論與實(shí)踐課的組織形式有所不同，要求教師必須擁有豐富的理論知識(shí)。而據(jù)了解，目前很多體育教師理論知識(shí)欠缺，再加上思想上不重視體育理論教學(xué)，出現(xiàn)了在理論課時(shí)照本宣讀或圈定重點(diǎn)讓學(xué)生應(yīng)付考試的現(xiàn)象.還有的就是大學(xué)擴(kuò)招后.教室安排緊張，往往100-200人甚至400人合班上理論大課。教師不想教，學(xué)生不愿學(xué).其教學(xué)質(zhì)量可想而知。
二、高師公共體育理論教學(xué)的重要性
體育理論課是指在室內(nèi)講授體育的荃本知識(shí)、運(yùn)動(dòng)衛(wèi)生保健常識(shí)、各主要運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、有關(guān)專項(xiàng)理論及技戰(zhàn)術(shù)和裁判法等內(nèi)容的課。體育理論課對學(xué)生掌握體育理論知識(shí)，提高學(xué)生對體育課，要性的認(rèn)識(shí)，啟迪學(xué)生自覺鍛煉身體，不是實(shí)踐課可比的，甚至對學(xué)生在一生中堅(jiān)持進(jìn)行體育鍛煉都會(huì)起到積極的作用.重視體育理論課教學(xué)是我國高師公共體育課程改革的發(fā)展趨勢。
1.體育理論教學(xué)在高師素質(zhì)教育中起粉重要的作用。素質(zhì)教育是用教育的手段對學(xué)生的各種素質(zhì)進(jìn)行發(fā)展培養(yǎng)，它是一種教育思想和形式。素質(zhì)教育的內(nèi)涵可以概括為思想品德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)和勞動(dòng)技能素質(zhì)等方面。體育是高師素質(zhì)教育的重要內(nèi)容和手段，而體育教學(xué)是高師實(shí)施素質(zhì)教育的主要途徑之一，作為高師公共體育之一的理論課教學(xué)對高師學(xué)生整體素質(zhì)的培養(yǎng)有不可忽視的作用。
(1)體育理論教學(xué)可以促進(jìn)高師學(xué)生思想品德素質(zhì)、身體與心理素質(zhì)的提高。“學(xué)高為師，身正為范”是對高師教育最好的解釋.這就要求我們高師培養(yǎng)的人才必須具備很高的思想品德素質(zhì)和良好的身體與心理家質(zhì).通過體育理論課教學(xué)中對體壇上的一些優(yōu)秀人物、事跡的介紹，可以對大學(xué)生進(jìn)行愛國主義和中華民族傳統(tǒng)獎(jiǎng)德教育.使學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和審笑觀.樹立為中華民族爭光的遠(yuǎn)大志向.通過體育理論課教學(xué)對體育基本知識(shí)、運(yùn)動(dòng)衛(wèi)生保健常識(shí)、各主要運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有關(guān)專項(xiàng)理論及技戰(zhàn)術(shù)和裁判法的講解，可以使學(xué)生位得如何欣賞比賽，如何組織、指導(dǎo)自己或別人進(jìn)行鍛煉，怎樣處理一些常見的運(yùn)動(dòng)損傷，從而可使學(xué)生形成良好的體育意識(shí)和終身體育思想，為我國全民健身、終身體育服務(wù)。
(2)體育理論教學(xué)可以促進(jìn)高師學(xué)生科學(xué)文化家質(zhì)、勞動(dòng)技能家質(zhì)的提高。體育科學(xué)也是一門綜合性學(xué)科，具有豐富的文化內(nèi)涵。同時(shí)它也分出許多分支學(xué)科，如:運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、運(yùn)動(dòng)生物力學(xué)、生物化學(xué)、體育哲學(xué)、體育史、體育經(jīng)營管理學(xué)等等。體育理論課教學(xué)可以擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面，甚至可以成為一些學(xué)生的主攻對象。體育也是一種產(chǎn)業(yè)，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，而且前景廣闊。它必然會(huì)吸引大批人才為之服務(wù)，當(dāng)然要進(jìn)人這一領(lǐng)域就必須了解體育理論知識(shí).因此對高師學(xué)生加強(qiáng)體育理論教學(xué)可以促進(jìn)勞動(dòng)技能素質(zhì)的提高，同時(shí)也加強(qiáng)了我們高師學(xué)生的竟?fàn)幜Γ貙捔藫駱I(yè)面。
2.加強(qiáng)體育理論教學(xué)是高師師范性特點(diǎn)的需要。高師公共體育課是高師教育的組成部分，是培養(yǎng)全面發(fā)展的師范學(xué)生的一個(gè)重要方面。高師學(xué)生的未來職業(yè)是從事中、小學(xué)教育的教師，他們肩負(fù)著教書育人的神圣職貴.加強(qiáng)高師學(xué)生的體育理論教學(xué)，能使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)體育在教育中的地位和作用，理解體育在培養(yǎng)全面發(fā)展的人才方面所起的積極作用，弄清體育與智育、德育的關(guān)系，這就促使他們工作后能正確對待體育，認(rèn)真貫徹德、智、體全面發(fā)展的教育方針;此外，還可以教會(huì)學(xué)生怎樣組織、指導(dǎo)自己或別人進(jìn)行鍛煉，以及怎樣處理一些常見的運(yùn)動(dòng)損傷，以便他們工作后能夠更好地開展教書育人的工作。
(3)加強(qiáng)體育理論教學(xué)，是改變當(dāng)前體育現(xiàn)狀的需要.全民健身提了那么多年，全民素質(zhì)還不見提高。從小學(xué)到大學(xué)都設(shè)有體育課，學(xué)生體質(zhì)還那么差，原因何在?眾所周知，體育在中國歷來是不受人重視的，人們的思維已定型，觀念難轉(zhuǎn)變。這一切對整個(gè)國民家質(zhì)的提高是十分有害的。如何改變這種現(xiàn)狀呢?我國現(xiàn)有260余所高等師范院校，在校生超過100萬，每年有近30萬畢業(yè)生加人教師隊(duì)伍。教師的影響力是非常大的，不是其他職業(yè)可比的，他們可以影響一群人，甚至一代人、幾代人。加強(qiáng)我們高師學(xué)生的體育理論教學(xué)，提高學(xué)生的體育意識(shí)，轉(zhuǎn)變他們的體育觀念.他們擔(dān)任教師后，其行為可以對學(xué)生起好的榜樣作用。其一，可以指導(dǎo)他們的學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉;其二，可以從小培養(yǎng)他們的學(xué)生的體育意識(shí)和自覺進(jìn)行體育鍛煉的習(xí)慣.他們的學(xué)生會(huì)在他們的教育影響下變得人人喜歡體育，人人熱愛體育運(yùn)動(dòng).那么若干年后高師培養(yǎng)的老師已遍及每一個(gè)學(xué)校，他們在那里傳播先進(jìn)的體育思想.如此一來不是全社會(huì)都變得重視體育了嗎?全民健身不就得以實(shí)現(xiàn)了嗎?
三、加強(qiáng)高師公共體育理論教學(xué)的對策
1.加強(qiáng)理論研究，建設(shè)具有師范性特點(diǎn)的高師公共體育課程理論體系，單獨(dú)編寫體育教材.高師教育的性質(zhì)和任務(wù)決定了高師公共體育應(yīng)與其他高校體育有所差別。高師公共體育要發(fā)展就必須要進(jìn)行深人的理論研究，尋求理論上的突破，進(jìn)行創(chuàng)新性體育理論建設(shè)，形成具有師范特點(diǎn)的高師公共體育理論體系.同時(shí)加強(qiáng)體育教材建設(shè).編寫適合師范教育的體育教科書。有了自己的理論體系和教材，高師公共體育理論教’學(xué)才會(huì)有所發(fā)展。
2.增加高師公共體育理論教學(xué)的課時(shí)。體育理論教學(xué)內(nèi)容豐畜、知識(shí)面廣，包括體育的墓本知識(shí)、運(yùn)動(dòng)衛(wèi)生保健常識(shí)、各主要運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、有關(guān)專項(xiàng)理論及技戰(zhàn)術(shù)和裁判法以及科學(xué)鍛煉身體的原則與方法等內(nèi)容.即使是按照《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》明文規(guī)定體育理論教學(xué)的課時(shí)不得少于12%，執(zhí)行也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。高師公共體育與其他高校體育不同，這是它的性質(zhì)決定的，因此必須增加商師公共體育課的次數(shù)，相應(yīng)的更要增加體育理論課的次數(shù)。高師公共體育理論課應(yīng)該用大部分的課時(shí)來開設(shè)體育與教育的關(guān)系、體育與健康教育、體育與培養(yǎng)全面發(fā)展的人、體育與德育、體育與智育以及如何組織、指導(dǎo)自己或別人進(jìn)行科學(xué)鍛煉和常見運(yùn)動(dòng)損傷的處理等專題。事實(shí)上，很多發(fā)達(dá)的國家(如日本)的師范系統(tǒng)的學(xué)校，體育課的學(xué)時(shí)都比一般高校多。:
3.提高體育教師的體育理論素養(yǎng)，建立商水平的師資隊(duì)伍。要搞好高師公共體育教學(xué)，提高體育理論教學(xué)的質(zhì)量關(guān)鏈在于具有一支高水平的師資隊(duì)伍。隨著社會(huì)的發(fā)展和高師體育教學(xué)的改革以及一些新型的教學(xué)棋式的誕生，高師體育教師應(yīng)該由過去的側(cè)重掌握運(yùn)動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚摷夹g(shù)全面發(fā)展，由簡單的“示范性”轉(zhuǎn)變?yōu)榫邆涓咚刭|(zhì)的“智能性”.由此高師體育教師必須刻苦鉆研，不斷學(xué)習(xí)，掌握新的知識(shí)，搞好科研，提高自身的體育理論家養(yǎng)和教學(xué)方法，才能適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)和提高教學(xué)質(zhì)量，以培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。
4.利用校園媒體進(jìn)行體育理論宜傳.現(xiàn)在很多大學(xué)都有自己的電視臺(tái)、廣播站和宜傳部，甚至每一間教室、學(xué)生寢室都有電視機(jī)。我們可以充分利用校園電視臺(tái)、廣播站舉辦體育知識(shí)講座，利用學(xué)校宜傳部辦體育墻報(bào)、體育知識(shí)展板等，以加強(qiáng)體育理論宜傳。還可以每學(xué)期抽出一定時(shí)間舉辦體育節(jié)、體育周等，在這段時(shí)間里可以開展一些體育活動(dòng)，舉辦體育知識(shí)講座，體育知識(shí)有獎(jiǎng)問答等。以此培養(yǎng)大學(xué)生對體育的興趣和調(diào)動(dòng)大學(xué)生自覺實(shí)習(xí)體育理論知識(shí)的積極性。這樣就可以在很大程度上彌補(bǔ)體育理論教學(xué)的不足。
1.1電力工程預(yù)算編制脫離實(shí)際情況
我國企業(yè)現(xiàn)有的預(yù)算編制系統(tǒng)是根據(jù)我國電力事業(yè)部門制定的制度、規(guī)定和方法來進(jìn)行編制的。分析現(xiàn)有的預(yù)算編制體系不難看出，現(xiàn)有體系太過注重概預(yù)算而忽視輕資金的管理，預(yù)算體系無法為企業(yè)作出正確的決策，不能有效管理控制工程造價(jià)。從內(nèi)容上看，雖然現(xiàn)有的這套標(biāo)準(zhǔn)體系在內(nèi)容上非常的詳細(xì)，把各種費(fèi)用都羅列出來，但是費(fèi)用的計(jì)算規(guī)則卻較為復(fù)雜，另外由于編制人員沒有對國家頒發(fā)的政策進(jìn)行深刻的解讀，導(dǎo)致出現(xiàn)各種各樣的調(diào)整，使編制出的體系沒有結(jié)合實(shí)際情況，造成費(fèi)用預(yù)算不合理，容易出現(xiàn)缺漏和重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。從方法上看，企業(yè)編制人員在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，沒有納入資金管理這個(gè)內(nèi)容，僅僅根據(jù)設(shè)計(jì)階段的估算、預(yù)算、概算來編制預(yù)算書，編制環(huán)節(jié)本本主義盛行。仔細(xì)分析這一方法，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這種方法其實(shí)是一種嚴(yán)重脫離實(shí)際情況的造價(jià)計(jì)定方法，因?yàn)檫@種方法采用的是先估算后預(yù)算的手法，因此沒有遵循工程造價(jià)管理的原則，即計(jì)定合理、提前預(yù)控。
1.2企業(yè)缺少對資金管理監(jiān)督的體系
在當(dāng)前形勢下，企業(yè)的預(yù)算編制工作通常是由編制人員編制完成后上交有關(guān)審批部門，編制人員只需要按照審批部門的要求來進(jìn)行編制，編制完成后就無需對編制體系是否滿足企業(yè)的要求進(jìn)行考核，因此在這種體制下編制的預(yù)算體系缺少有效的約束體系和控制作用。在編制完預(yù)算文件后，在實(shí)際工作過程中，應(yīng)用這種體制下編制的預(yù)算體系是無法準(zhǔn)確地預(yù)算出費(fèi)用是否超過預(yù)算的，只有項(xiàng)目工程在建設(shè)完成之后才能得到驗(yàn)證，工程造價(jià)超過預(yù)算問題也難以得到補(bǔ)救。另一個(gè)方面，企業(yè)預(yù)算體系與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)在投資成本上沒有形成統(tǒng)一，造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)無法對成本費(fèi)用起到監(jiān)督控制的作用。
2完善電力工程預(yù)算編制的方法
2.1利用量價(jià)分離法來進(jìn)行電力工程預(yù)算
企業(yè)建筑工程項(xiàng)目的工程造價(jià)管理是企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們應(yīng)該用辯證的眼光去看待工程造價(jià)，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)是一個(gè)整體，包括很多方面的內(nèi)容，例如“量”和“價(jià)”，所謂“量”指的是在整個(gè)工程項(xiàng)目中所付出勞動(dòng)的總和；“價(jià)”指的是工程項(xiàng)目中每項(xiàng)消耗物的價(jià)格，其包含工人勞動(dòng)價(jià)、材料機(jī)械臺(tái)班價(jià)等。我們所說的量價(jià)分離法的基礎(chǔ)是建立在企業(yè)的“量”是相對不變而價(jià)是有波動(dòng)變化的情況下，按照政府頒發(fā)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，確定消耗定額，選用合理的工程費(fèi)用計(jì)算方法。在完成設(shè)計(jì)方案之后，就只需要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙上標(biāo)注的“量”來進(jìn)行項(xiàng)目施工，這樣就能做好電力工程的預(yù)算了。所以，要想保證電力安裝項(xiàng)目的成本費(fèi)用預(yù)算處于正常允許的區(qū)間之內(nèi)，就應(yīng)該控制預(yù)算施工階段的每項(xiàng)消耗單價(jià)和實(shí)際結(jié)算單價(jià)基本持平，這樣才能保證工程項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)出現(xiàn)工程預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象。編制人員事先做好市場調(diào)查研究，應(yīng)用合理的工程計(jì)算方法和消耗定額計(jì)算的消耗總量，按照當(dāng)?shù)厥袌鑫飪r(jià)情況來確定工程項(xiàng)目的預(yù)算費(fèi)用。
2.2把握預(yù)算數(shù)和結(jié)算數(shù)的誤差幅度
一方面，在安裝項(xiàng)目中每個(gè)工人的施工時(shí)間和材料機(jī)械臺(tái)班總數(shù)通常是不變的；另一方面，企業(yè)在日常經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)所需的各種費(fèi)用（直接費(fèi)、間接費(fèi)），以及企業(yè)經(jīng)營利潤和稅金全部是以基本直接費(fèi)為基礎(chǔ)的，由于稅率和費(fèi)率都是國家頒布的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此也是相對不變的，這些方面在同一個(gè)工程項(xiàng)目中，在一定的時(shí)間內(nèi)是不會(huì)受市場變化影響的。但是對于電力工程項(xiàng)目而言，尤其是某些規(guī)模大、工期長的大型工程電力項(xiàng)目來說，利用當(dāng)前的預(yù)算手段無法對跨度過久的工程項(xiàng)目做出最佳預(yù)算，因此現(xiàn)行的預(yù)算方法已經(jīng)逐漸地與時(shí)代脫軌，跟不上市場變化。因此關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對當(dāng)?shù)厥袌錾系娜斯こ杀?、材料以及機(jī)械設(shè)備實(shí)際價(jià)格做好深入的調(diào)查研究，正確地預(yù)算出工程項(xiàng)目的費(fèi)用，才能保證工程預(yù)算數(shù)和實(shí)際結(jié)算數(shù)處于正常允許的區(qū)間內(nèi)。在新形勢下，工程造價(jià)管理已成為企業(yè)的重點(diǎn)改革對象，而基于量價(jià)分離方法應(yīng)運(yùn)而生，應(yīng)用這種方法可以很好地完善電力工程預(yù)算，一般來說，就是利用實(shí)物法來輔助施工圖預(yù)算工作。編制人員事先對市場的材料、機(jī)械設(shè)備、人工成本做好深入的調(diào)查研究，這樣做出的施工圖預(yù)算就能使當(dāng)?shù)貙?shí)際水平一目了然地展現(xiàn)出來，因此能夠很好地避免出現(xiàn)單價(jià)預(yù)算與當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格有太大的偏差，從而保證電力項(xiàng)目中的各項(xiàng)不必要的預(yù)算得到了有效的控制，通過降低工程預(yù)算費(fèi)用來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)必須對國家頒發(fā)的相關(guān)政策進(jìn)行深刻的解讀，進(jìn)行全面的調(diào)查研究工作，熟練地應(yīng)用各種先進(jìn)的工程技術(shù)手段來完成電力工程預(yù)算編制工作，讓企業(yè)的工程預(yù)算更加全面規(guī)范。對于企業(yè)電力工程預(yù)算編制人員而言，在實(shí)際編制工作中，要充分認(rèn)識(shí)到以下兩點(diǎn)：
（1）人員要進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，把握好施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)步驟，做到對施工進(jìn)度心中有數(shù)，同時(shí)也要不斷學(xué)習(xí)新的工程知識(shí)，時(shí)刻關(guān)注與該領(lǐng)域有關(guān)的知識(shí)信息，努力提高自身的專業(yè)水平。
（2）對于企業(yè)而言，電力工程預(yù)算編制影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景，因此在編制過程中，不僅要結(jié)合實(shí)際情況，還要仔細(xì)地套用定額，只有做到這兩方面的要求，才能使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不受損失，避免給社會(huì)造成壞的影響。另一方面，預(yù)算也具有預(yù)測企業(yè)投資是否合理的作用，因此工程預(yù)算編制直接決定預(yù)算的這一功能是否在實(shí)際操作中得到良好的體現(xiàn)。因此編制人員必須對目前市場上的各種材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)的勞動(dòng)效率，以及把握好企業(yè)的每項(xiàng)工程投資成本，只有在這些前提下，才能完善電力工程預(yù)算編制工作。
3結(jié)語
（一）預(yù)算定額指標(biāo)無法適應(yīng)市場變化。我國政府在制定工程預(yù)算定額時(shí)大多以靜態(tài)的人工、材料、設(shè)備小班價(jià)為預(yù)算基礎(chǔ)，并且未對預(yù)算指標(biāo)基礎(chǔ)進(jìn)行更新。而在現(xiàn)實(shí)的工程建筑施工過程中，工程預(yù)算定額需隨著原材料和人工市場價(jià)格及時(shí)修改、變動(dòng)，同時(shí)當(dāng)社會(huì)進(jìn)步，對原材料、技術(shù)、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行革新時(shí)，將大大影響定額基礎(chǔ)，我國這種以靜態(tài)為基礎(chǔ)的定額編制方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)日新月異的發(fā)展，使工程施工企業(yè)編制的定額與實(shí)際成本之間存在著較大的差異，不但造成工程建筑企業(yè)成本、利潤核算不實(shí)，而且將促使施工企業(yè)使用偷工減料、以次充好的手段降低施工成本，嚴(yán)重地影響著我國工程建筑施工質(zhì)量與發(fā)展。
（二）實(shí)際施工過程中缺少行業(yè)指導(dǎo)規(guī)范。目前，我國建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)制尚未健全，相關(guān)實(shí)施細(xì)則、規(guī)范條例配套不足，使我國建筑工程造價(jià)管理過程中出現(xiàn)如非法轉(zhuǎn)包和發(fā)包、惡意低價(jià)競爭等非規(guī)行為的發(fā)生，法律法規(guī)、行業(yè)指標(biāo)規(guī)范的缺失，將大大阻礙著我國工程建筑造價(jià)管理進(jìn)程，不利于規(guī)范整個(gè)建筑施工行業(yè)預(yù)算管理活動(dòng)。
（三）工程審核制度缺失。目前，我國建筑施工企業(yè)為了以低價(jià)爭取工程項(xiàng)目中標(biāo)，未能對工程立項(xiàng)進(jìn)行前期可行性調(diào)研、審核，對工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算審核管理不細(xì)，在制定工程造價(jià)預(yù)算時(shí)未能充分考慮材料、利率、人工因素的不斷變化，在工程概算過程中，甚至出現(xiàn)建筑施工單位編制虛假的概算騙取建設(shè)單位資金的情況。
（四）施工過程中隨意對設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過施工企業(yè)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的審核與可行性分析，并精心編制預(yù)算定額，在實(shí)際施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算定額控制實(shí)際支出，使施工成本控制在可接受范圍內(nèi)，保證施工企業(yè)利潤的取得。而我國多數(shù)工程建筑施工企業(yè)在施工前未對建筑項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)地審核及進(jìn)行可行性分析程序，為趕工期急于上馬，在未編制科學(xué)的定額預(yù)算的情況下盲目開工，并且在施工過程中未對實(shí)際施工支出與定額之間的差異進(jìn)行分析和及時(shí)修改預(yù)算。個(gè)別施工企業(yè)在施工過程中，在未對定額變改的可行性進(jìn)行認(rèn)真的分析的基礎(chǔ)上隨意變更預(yù)算定額，最終導(dǎo)致施工企業(yè)預(yù)算定額失去約束作用，施工成本過度增加，給施工企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
（五）工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)責(zé)任心不強(qiáng)。一是我國從事工程造價(jià)咨詢工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大，國家相關(guān)配套管理制度尚未健全，政府機(jī)構(gòu)對工程造價(jià)中介的審批把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)管理混亂，咨詢報(bào)告質(zhì)量低下。二是一些建筑管理行政機(jī)關(guān)設(shè)立或脫鉤轉(zhuǎn)制形成的中介機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中存在著一定的行業(yè)壟斷現(xiàn)象，其借助上級主管機(jī)關(guān)的審批權(quán)力，對被咨詢建筑施工企業(yè)隨意出具咨詢報(bào)告，不但損害了自身行業(yè)形象，而且還為工程施工企業(yè)提供誤導(dǎo)信息。
二、提高我國建筑工程預(yù)算管理的措施
（一）提高預(yù)算編制人員業(yè)務(wù)能力。建筑施工企業(yè)的預(yù)算定額編制、決算概算編制工作量極大，項(xiàng)目類別繁多，需要預(yù)算管理人員具有一定的建筑施工專業(yè)知識(shí)及較強(qiáng)的責(zé)任心，以保證建筑施工造價(jià)預(yù)算管理工作能順利進(jìn)行。一是預(yù)算管理人員應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān)，對預(yù)算定額的準(zhǔn)確性進(jìn)行認(rèn)真的審核，在施工過程中應(yīng)對預(yù)算定額及時(shí)進(jìn)行更新，并對預(yù)算實(shí)際支出與預(yù)算定額之間的差異進(jìn)行分析，為預(yù)算定額編制人員提供修改、更新預(yù)算定額的依據(jù)。二是施工企業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)定期組織預(yù)算定額編制人員對定額編制、審核、決算等專業(yè)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，并嚴(yán)把預(yù)算員資質(zhì)考試關(guān)與繼續(xù)教育關(guān)，提高我國施工預(yù)算定額編制人員的綜合業(yè)務(wù)能力。
（二）嚴(yán)把工程預(yù)算審核關(guān)。工程施工監(jiān)管部門應(yīng)制定預(yù)算定額審核程序，明確建設(shè)方、承包方、施工方、工程造價(jià)咨詢管理等部門在工程建筑施工預(yù)算定額審核中的職責(zé)內(nèi)容，以保證施工合同涉及的各個(gè)部門能認(rèn)真執(zhí)行工程審核程序。強(qiáng)調(diào)工程審核職責(zé)，明確不執(zhí)行工程預(yù)算審核程序的單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并且各個(gè)單位應(yīng)聘用施工預(yù)算管理工作經(jīng)驗(yàn)豐富的審核人員，保證工程建筑造價(jià)預(yù)算審核工作質(zhì)量。
（三）利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高工程造價(jià)管理效率。工程建筑施工企業(yè)可加強(qiáng)與工程造價(jià)預(yù)算管理軟件公司的合作，根據(jù)施工企業(yè)規(guī)模、施工流程特點(diǎn)設(shè)計(jì)符合自身發(fā)展的工程造價(jià)預(yù)算管理軟件。一是預(yù)算管理軟件可通過互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)對預(yù)算定額進(jìn)行更新，保證施工企業(yè)預(yù)算定額適應(yīng)市場行情。二是利用工程預(yù)算定額管理軟件的定額跟蹤模塊，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層能實(shí)時(shí)掌握施工過程中實(shí)際成本與預(yù)算成本之間差異，以便施工企業(yè)及時(shí)修改預(yù)算定額。三是通過工程預(yù)算定額管理軟件可以幫助預(yù)算定額編制人員提高編制效率，減少施工工程預(yù)算管理人員勞動(dòng)力。
