時(shí)間：2023-08-06 10:45:31
序論：在您撰寫檔案主要事跡時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
信息革命改變了人們的生活方式和交流模式。從2006年的貴州省檔案館開通手機(jī)短信查檔業(yè)務(wù)，到2008年泰達(dá)檔案館開通短信服務(wù)平臺(tái)，再到2010年上海市檔案館提出“手機(jī)檔案館”，手機(jī)檔案館的發(fā)展已經(jīng)是勢(shì)不可當(dāng)。手機(jī)檔案館并不是在手機(jī)上建立數(shù)字檔案館，而是改變檔案館的發(fā)展和傳播方式，使檔案信息的傳播更加快捷和及時(shí)，從而形成檔案基于手機(jī)發(fā)展模式下的又一傳播方式。手機(jī)檔案館是基于移動(dòng)通訊和技術(shù)，在實(shí)體檔案館的基礎(chǔ)上，通過手機(jī)客戶端對(duì)檔案信息的傳播、咨詢以及交流的一種方式。
2 手機(jī)檔案館的特征
手機(jī)檔案館有服務(wù)的主動(dòng)性、技術(shù)的先進(jìn)性、資源的共享性和利用的及時(shí)性。
2.1 服務(wù)的主動(dòng)性。傳統(tǒng)檔案館在服務(wù)的模式上是屬于被動(dòng)接受型的，只有大眾在有需求的時(shí)候主動(dòng)找到檔案館，說明自己的需求，才可以查找到檔案，這種服務(wù)模式的弊端就在于檔案利用率不高和檔案服務(wù)性不強(qiáng)，而手機(jī)檔案館的出現(xiàn)可使大眾隨時(shí)隨地根據(jù)需要自主查找檔案，這樣主動(dòng)權(quán)就在大眾手里，服務(wù)模式變成了主動(dòng)查詢型，更有利于檔案的利用。
2.2 技術(shù)的先進(jìn)性。手機(jī)檔案館是在移動(dòng)通訊技術(shù)基礎(chǔ)上建立起來的，技術(shù)可以隨著移動(dòng)通訊技術(shù)的提高而提高，手機(jī)更新速度越來越快，技術(shù)也越來越成熟，不管是安卓系統(tǒng)，還是蘋果系統(tǒng)，建立手機(jī)檔案館手機(jī)客戶端的技術(shù)也會(huì)越來越成熟。區(qū)別于傳統(tǒng)檔案館與數(shù)字檔案館的技術(shù)更新慢、大眾接受慢，手機(jī)檔案館的技術(shù)更新會(huì)更快，也更容易讓大眾接受。所以，在現(xiàn)有的檔案館形式下，手機(jī)檔案館是技術(shù)最先進(jìn)的。
2.3 資源的共享性。手機(jī)檔案館可以囊括所有的數(shù)字檔案信息資源。用戶只要輸入自己所要查找檔案的關(guān)鍵信息，就可以找到檔案的內(nèi)容、所在檔案館、歸檔時(shí)間、保存年限，等等。也就是說，手機(jī)檔案館查詢到的檔案不僅僅是本檔案館的檔案，還有其他數(shù)字檔案館的相關(guān)檔案信息，甚至是包括檔案的政策法規(guī)和業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)。所以說，手機(jī)檔案館所涉及的信息覆蓋率更廣，真正做到了資源共享。
2.4 利用的及時(shí)性。手機(jī)檔案館是24小時(shí)服務(wù)的系統(tǒng)，不受時(shí)間和空間的限制，只要是用戶有查詢檔案的需要，在手機(jī)上點(diǎn)擊就可以出現(xiàn)想要的信息，還有很重要的一點(diǎn)，手機(jī)檔案館是自助式服務(wù)，只要是說明自己的訴求，就可以查詢到信息，不同于傳統(tǒng)檔案館里還要經(jīng)過登記、查找、調(diào)閱等繁瑣環(huán)節(jié)，大大地節(jié)約了時(shí)間。而且，同一種檔案在同一個(gè)時(shí)間可以被很多人查閱，不再受地點(diǎn)和份數(shù)的限制，大大提高了檔案的利用率。
3 手機(jī)檔案館實(shí)現(xiàn)策略
3.1 組織模塊。手機(jī)檔案館的組織模式一定是要包括檔案管理者、手機(jī)運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備提供商等協(xié)同合作，形成一個(gè)服務(wù)范圍明確、技術(shù)成熟、職能分工詳細(xì)、戰(zhàn)略布局清楚的手機(jī)檔案館客戶端。手機(jī)檔案館的參與機(jī)構(gòu)主要有：各級(jí)檔案行政管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類檔案館（室）、手機(jī)通訊企業(yè)、相關(guān)行業(yè)組織與協(xié)會(huì)。具體來說，各級(jí)檔案行政管理機(jī)構(gòu)是手機(jī)檔案館業(yè)務(wù)的政策制定者與規(guī)劃者，同時(shí)也是手機(jī)檔案館規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)者，可以為手機(jī)檔案館的推廣應(yīng)用提供政策保障;各級(jí)各類檔案機(jī)構(gòu)是手機(jī)檔案館具體業(yè)務(wù)的執(zhí)行者;手機(jī)通訊企業(yè)是手機(jī)檔案館業(yè)務(wù)創(chuàng)新的技術(shù)開發(fā)者;相關(guān)行業(yè)組織與協(xié)會(huì)是手機(jī)檔案館業(yè)務(wù)不斷拓展的推動(dòng)者。
關(guān)鍵詞：突發(fā)事件 應(yīng)急機(jī)制 檔案局管理 研究
1 檔案局管理應(yīng)急機(jī)制介紹
通過查閱國(guó)內(nèi)主要期刊數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)關(guān)于檔案局應(yīng)急管理方面的研究文獻(xiàn)數(shù)量相對(duì)較少，其中中文文獻(xiàn)不足30篇，外文文獻(xiàn)也不超過200篇。對(duì)這類文獻(xiàn)的研究?jī)?nèi)容來看，針對(duì)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的檔案局管理應(yīng)急機(jī)制少之又少，且大多學(xué)者將注意力放在了突發(fā)事件的預(yù)測(cè)和演變規(guī)律方面，因此檔案局應(yīng)急管理研究理論還存在較大空白，其理論體系急需補(bǔ)充和發(fā)展。經(jīng)過匯總分析，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要特點(diǎn)如下：
1.1 現(xiàn)有相關(guān)研究文獻(xiàn)方向十分狹窄，文獻(xiàn)作者多為檔案局或者檔案局基層工作人員，其學(xué)術(shù)水平相對(duì)不高，采用的研究工作和理論基礎(chǔ)不足，研究成果缺乏理論指導(dǎo)性。
1.2 大多文獻(xiàn)將災(zāi)害管理、危機(jī)管理、突發(fā)事件視為同一個(gè)概念，這也是研究初級(jí)階段經(jīng)常會(huì)遇到的問題，而事實(shí)上災(zāi)害只屬于突發(fā)事件的一部分，危機(jī)事件并不一定就是突發(fā)事件，因此，概念混淆容易導(dǎo)致研究方向偏離。
1.3 重大突發(fā)事件的發(fā)生，往往會(huì)給檔案局造成毀滅性的損害，也會(huì)對(duì)檔案局內(nèi)部工作人員和讀者造成重大生命威脅，因此，將自然災(zāi)害、社會(huì)災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等基礎(chǔ)理論融入到重大突發(fā)事件研究當(dāng)中具有十分重要的意義。但是從現(xiàn)有研究文獻(xiàn)內(nèi)容來看，很少有學(xué)者關(guān)注檔案局應(yīng)急機(jī)制的建立和理論研究，更沒有針對(duì)如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行深入分析，大多研究文獻(xiàn)僅僅停留在比較膚淺的層面。
1.4 研究文獻(xiàn)主要為理論分析，缺乏實(shí)際案例支撐。這主要與文獻(xiàn)作者在實(shí)際工作中缺乏應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件能力和經(jīng)驗(yàn)有關(guān)，也是當(dāng)前國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)主要研究空白之處。
從今后檔案局應(yīng)急管理發(fā)展方向來看，結(jié)合多學(xué)科知識(shí)和理論來分析突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律和趨勢(shì)，不斷提升檔案管理應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力是重點(diǎn)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)檔案局尚沒有針對(duì)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件建立一套完善的應(yīng)急管理機(jī)制，檔案管理預(yù)防突發(fā)事件的能力較弱。大多數(shù)檔案局工作人員缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Γ踩庾R(shí)薄弱。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，不少檔案局工作人員對(duì)館內(nèi)消防應(yīng)急知識(shí)知之甚少，連基本的逃生規(guī)則和常識(shí)都不了解；檔案局也沒有針對(duì)突發(fā)事件建立一套完善的緊急工作組織預(yù)案；館內(nèi)沒有具備良好的緊急避難設(shè)施和條件；平時(shí)沒有重視應(yīng)對(duì)突發(fā)事件緊急演練工作，沒有指定緊急逃生路線和方案等。現(xiàn)實(shí)工作中的空白，也是相關(guān)理論研究的主要方向和思路。因此，針對(duì)當(dāng)前檔案局應(yīng)急管理需要，以管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、行為學(xué)和災(zāi)害應(yīng)急理論為分析工具，來建立一套完善的檔案局應(yīng)急管理體系，不斷提高檔案局防范重大突發(fā)事件的能力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2 重大突發(fā)事件中的檔案局管理應(yīng)急機(jī)制研究方向
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)突發(fā)事件的定義，是指發(fā)生具有較大偶然性，影響面廣、會(huì)造成重大社會(huì)損失和危害、需要全社會(huì)聯(lián)動(dòng)共同應(yīng)對(duì)的公共自然災(zāi)害、社會(huì)公共衛(wèi)生事件和公共安全事件等。檔案局所面臨的重大突發(fā)事件主要有各類自然災(zāi)害、公共信息安全威脅以及社會(huì)公共安全事故等，這類事件的發(fā)生可能會(huì)給檔案局和內(nèi)部工作人員、讀者造成重大危害，這種危害對(duì)人員來說有可能是身體上的，也有可能是心理上的，而對(duì)檔案局來說，可能是毀滅性的。例如檔案局建筑在事故中倒塌，對(duì)館藏文獻(xiàn)造成毀滅性的破壞，威脅工作人員、讀者生命安全，對(duì)檔案局的發(fā)展產(chǎn)生重大威脅。
綜上所述，當(dāng)前必須要建立一套完善的檔案局應(yīng)急管理體系，為檔案局應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件提供正確的理論指導(dǎo)。研究目標(biāo)決定了研究的內(nèi)容和思路，研究?jī)?nèi)容要圍繞“以人為本”的思想，本著“未雨綢繆、防抗避救相結(jié)合”的工作方針，針對(duì)如何保護(hù)檔案、檔案局工作人員和讀者的安全開展具體研究工作。研究理論能夠有效指導(dǎo)檔案局建立一套完善地應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的工作機(jī)制，不斷降低重大突發(fā)事故對(duì)檔案局、工作人員和讀者的危害；要指導(dǎo)檔案局建立一套完善的重大突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對(duì)措施，使得在任何重大突發(fā)事件發(fā)生后，檔案局人員能夠有條不紊地開展應(yīng)急自救工作，將事故風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度。概括地說，一套科學(xué)合理的應(yīng)急機(jī)制，能夠幫助檔案局有效規(guī)避重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，提高檔案資料和館內(nèi)人員的安全性水平。因此，本文研究方向主要集中在以下幾方面：
2.1 以重大突發(fā)事件預(yù)防理論、檔案局管理理論為基礎(chǔ)，建立檔案局重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)模型，該模型圍繞“以人為本，預(yù)防為主”工作方針，不斷強(qiáng)化檔案局人員安全防范意識(shí)，通過未雨綢繆、事先預(yù)防來提高公眾應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力，將事件風(fēng)險(xiǎn)控制在最低范圍內(nèi)。
2.2 重大事件預(yù)防理論框架研究。綜合各種相關(guān)理論，例如自然災(zāi)難應(yīng)急理論、檔案局學(xué)、信息安全理論、緊急避難理論、社會(huì)公共安全理論等，建立一套完善的檔案局應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件基本理論框架，為指導(dǎo)各地檔案局、檔案局開展重大突發(fā)事件應(yīng)急工作提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。
2.3 重大突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急方案研究，針對(duì)如何預(yù)防重大突發(fā)事件制定一套完善的工作措施和方案，通過評(píng)估檔案局建筑安全、館藏檔案保管要求以及館內(nèi)人員分布特點(diǎn)，不斷完善檔案局內(nèi)部重大突發(fā)事件管理制度和機(jī)構(gòu)，同時(shí)指導(dǎo)日常重大突發(fā)事件應(yīng)急演練，切實(shí)提高檔案局預(yù)防各類重大突發(fā)事件的能力。
2.4 選擇具體案例深入分析。通過選取有代表性的案例，來分析重大突發(fā)事件發(fā)生的前因后果，摸出其發(fā)生和演變規(guī)律，為今天檔案局開展重大突發(fā)事件預(yù)防工作提供可靠的指導(dǎo)依據(jù)。
3 重大突發(fā)事件中的檔案局管理應(yīng)急機(jī)制研究目標(biāo)和價(jià)值
當(dāng)前檔案局應(yīng)急機(jī)制研究主要集中在預(yù)防和應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件方面。本著“以人為本，預(yù)防為主”的工作原則，圍繞提高檔案局人員、檔案安全來豐富和完善重大突發(fā)事件應(yīng)急管理理論，同時(shí)結(jié)合檔案局管理應(yīng)急理論和具體經(jīng)驗(yàn)，不斷提高重大突發(fā)事件中檔案局的應(yīng)對(duì)能力和響應(yīng)速度。綜上所述，本文提出了檔案局應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件應(yīng)急理論研究工作的四個(gè)圖譜。
3.1 針對(duì)重大突發(fā)事件，制定檔案局管理應(yīng)急機(jī)制模型圖。該模型能夠詳細(xì)列出檔案局在重大突發(fā)事件中的管理目標(biāo)、職責(zé)和應(yīng)對(duì)方案，主要強(qiáng)調(diào)“以人為本”的應(yīng)對(duì)精神，注重對(duì)館內(nèi)人員的安全保護(hù)，力爭(zhēng)將檔案局的人員傷亡和檔案損失降低到最低限度。
3.2 要針對(duì)重大突發(fā)事件，編制檔案局管理應(yīng)急機(jī)制學(xué)科譜。要將涉及到檔案局重大突發(fā)事件應(yīng)急相關(guān)的理論納入到檔案局應(yīng)急機(jī)制學(xué)科圖譜中，打造多學(xué)科知識(shí)理論交叉、綜合的檔案局應(yīng)急機(jī)制理論體系，不斷夯實(shí)檔案局應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的理論基礎(chǔ)。
3.3 要結(jié)合當(dāng)前社會(huì)重大突發(fā)事件特點(diǎn)，編制檔案局管理應(yīng)急機(jī)制內(nèi)容綱要。要提高檔案局應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的能力，必須要編制一套完善的應(yīng)急機(jī)制內(nèi)容綱要，以提高檔案局應(yīng)急機(jī)制中的預(yù)案管理能力。預(yù)案是幫助檔案局提升應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的重要手段，能夠針對(duì)各種潛在的突發(fā)事件做好充足的預(yù)防工作，最大程度降低突發(fā)事件帶來的負(fù)面影響和危害。
3.4 典型案例的選擇、分析與實(shí)用研究。分析具有代表性的重大突發(fā)事件管理經(jīng)驗(yàn)，能夠有效提升檔案局應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的能力。通過學(xué)習(xí)具體案例的發(fā)生起因、經(jīng)過和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，能夠彌補(bǔ)檔案局工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷，可以顯著提升檔案局應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體能力和水平。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)學(xué)者在這方面的研究少之又少，理論體系亟待完善和豐富，因此加快這方面的研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)典案例的學(xué)習(xí)能夠?yàn)閺浹a(bǔ)國(guó)內(nèi)重大突發(fā)事件檔案局應(yīng)急管理研究模型與基本理論的空白，必須要圍繞“以人為本，預(yù)防為主”的應(yīng)急工作方針，不斷提高檔案局人員安全保護(hù)水平，為檔案局工作人員和讀者創(chuàng)造一個(gè)平安的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。
4 結(jié)束語
本文深入分析了重大突發(fā)事件檔案局應(yīng)急工作特點(diǎn)，并提出了有益指導(dǎo)建議。希望本文的研究成果能夠有效指導(dǎo)國(guó)內(nèi)檔案局應(yīng)對(duì)各類重大突發(fā)事件，不斷提高檔案局行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，將事故風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)，促進(jìn)檔案局全面健康發(fā)展，為完善和豐富重大突發(fā)應(yīng)急事件做出突出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]石文明.檔案局安全管理研究[J].信息管理，2009（3）.
關(guān)鍵詞：機(jī)電設(shè)備；安裝使用；重要環(huán)節(jié)
一、程序保障
在施工企業(yè)自有的機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)以后，企業(yè)的機(jī)械設(shè)備管理部門應(yīng)當(dāng)保證其機(jī)械、電氣安全性能、安全防護(hù)裝置等是否符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)，并檢驗(yàn)合法準(zhǔn)用證。對(duì)新購(gòu)置的起重機(jī)械機(jī)電設(shè)備，必須組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，要符合安全使用條件，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽證后方可投入使用。提供租賃的機(jī)械設(shè)備，同樣要履行相關(guān)的技術(shù)檢驗(yàn)手續(xù)，租賃單位要積極配合，主動(dòng)向承租單位提供租賃單位的自檢報(bào)告、自檢合格證以及相關(guān)的技術(shù)文件和設(shè)備出廠說明書，同時(shí)，還必須提供具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)單位出具的安全技術(shù)檢測(cè)證明；否則，不得使所租賃的所有機(jī)電設(shè)備投入使用。
二、技術(shù)保障
對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有機(jī)電設(shè)備以及電動(dòng)工具，施工現(xiàn)場(chǎng)必須組織專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行機(jī)械、電氣安全性能的全部檢查，確認(rèn)其符合有關(guān)安全使用技術(shù)條件的，方能投入現(xiàn)場(chǎng)使用。當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)電設(shè)備不能勝任專項(xiàng)工作時(shí)，企業(yè)機(jī)電設(shè)備管理部門應(yīng)組織或委托法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣設(shè)備，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
使用起重機(jī)械設(shè)備的施工現(xiàn)場(chǎng)，必須按規(guī)定由專業(yè)技術(shù)人員編制專項(xiàng)裝拆方案及安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格履行簽字審批手續(xù)。？起重機(jī)械設(shè)備的安裝和拆卸必須由有相關(guān)資質(zhì)的單位和專業(yè)人員進(jìn)行，并應(yīng)有專人定期進(jìn)行維修保養(yǎng)和按規(guī)定定期檢查其電氣絕緣性能。對(duì)達(dá)不到安全要求又不能修復(fù)的機(jī)電設(shè)備，必須立即停止使用，并按照程序予以報(bào)廢處理。新機(jī)、經(jīng)過大修或技術(shù)改造的機(jī)械，必須按出廠說明書規(guī)定的技術(shù)性能、承載能力、使用條件和本規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，正確操作，合理使用，嚴(yán)禁超載作業(yè)或任意變更、擴(kuò)大使用范圍。按規(guī)定需定期檢驗(yàn)檢測(cè)的儀表和有關(guān)安全裝置，應(yīng)經(jīng)具有法定檢驗(yàn)檢測(cè)資格的單位定期檢驗(yàn)檢測(cè)，否則不得使用。屬于特種設(shè)備安裝范圍的，要嚴(yán)格按照特種設(shè)備的安全規(guī)程實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。施工現(xiàn)場(chǎng)用電必須按照臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)施工，有明確的保護(hù)系統(tǒng)，符合三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)要求，堅(jiān)決做到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”，線路架設(shè)要符合規(guī)定。
三、安全保障
施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)為機(jī)電設(shè)備提供符合安全安裝要求的道路、基礎(chǔ)（座）、水電、操作現(xiàn)場(chǎng)以及停機(jī)場(chǎng)地等必要條件。需要夜間作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合安全要求和光照充足的照明設(shè)備。機(jī)電設(shè)備的作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)符合安全要求，場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)平整無任何障礙；機(jī)電設(shè)備旁應(yīng)當(dāng)留有符合相關(guān)規(guī)定的作業(yè)和維修空間，使作業(yè)通道始終保持暢通無阻，施工現(xiàn)場(chǎng)不得堆放人和建筑材料以及雜物。有防火要求的，其作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)符合消防安全要求，消防設(shè)備齊全，以防萬一。施工機(jī)械和動(dòng)力機(jī)械的基礎(chǔ)（座）必須穩(wěn)固適用，并符合其出廠說明書和設(shè)備設(shè)計(jì)要求。電源線破損或安全防護(hù)裝置缺損以及失效的機(jī)電設(shè)備、小型電動(dòng)工具，未經(jīng)專業(yè)人員更換、修復(fù)的，堅(jiān)決不得投入使用。起重機(jī)不得靠近架空輸電線路作業(yè)。通過架空輸電線路時(shí)應(yīng)將起重臂落下。電氣設(shè)備和線路必須絕緣良好，電線不得與金屬物綁在一起；各種電動(dòng)機(jī)具用電必須符合？“一機(jī)、一閘、一漏、一箱？”的規(guī)定，其在正常情況下不帶電的金屬外殼，必須按規(guī)定做保護(hù)接零或接地。臨時(shí)停電、停工休息或下班時(shí)，必須拉閘斷電，鎖好開關(guān)箱。
行燈電壓不得超過36V，電源線應(yīng)使用橡膠軟電纜，必須選用自耦式安全電壓變壓器。在潮濕場(chǎng)所或金屬容器內(nèi)工作時(shí)，行燈電壓不得超過12V。受壓容器應(yīng)有安全閥、壓力表，并避免曝曬、碰撞；氧氣瓶嚴(yán)防沾染油脂；乙炔發(fā)生器、液化石油氣，必須有防止回火的安全裝置。檢查“三寶”、“四口”、安全用電等防護(hù)落實(shí)是否到位?！叭龑殹笔侵赴踩?、安全帶、安全網(wǎng)的正確使用；“四口”是樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口。在建筑施工過程中，對(duì)上述易發(fā)生事故部位，必須采取可靠的防護(hù)措施確保施工安全。
四、制度保障
無論工期長(zhǎng)短，都要對(duì)施工全過程制定出嚴(yán)格的規(guī)章制度。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作機(jī)電設(shè)備及使用小型電動(dòng)工具所有程序、檢查機(jī)電設(shè)備、小型電動(dòng)工具的電源線和安全防護(hù)裝置等，都要制定相關(guān)制度。防微杜漸，把安全隱患消滅在萌芽之中。
工作結(jié)束，應(yīng)按照制度與技術(shù)要求，切斷電源并鎖好開關(guān)箱。小型手提式電動(dòng)工具應(yīng)交保管室妥善保管。施工前必須檢查機(jī)械、儀表、工具等的正常狀態(tài)，確認(rèn)完好之后方可準(zhǔn)予使用；有試運(yùn)行要求的，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)定進(jìn)行調(diào)試運(yùn)行；不確認(rèn)運(yùn)行正常，不論工程工期要求如何緊迫，都不能投入正常使用。
一、檔案業(yè)務(wù)外包簡(jiǎn)況
檔案業(yè)務(wù)外包內(nèi)容主要包括傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外包：如檔案整理、檔案編研、檔案寄存、委托管理、檔案用品經(jīng)營(yíng)服務(wù)、檔案人員培訓(xùn)等；現(xiàn)代業(yè)務(wù)外包：如紙質(zhì)檔案的數(shù)字化、檔案縮微攝影、檔案管理軟件開發(fā)、檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)、檔案網(wǎng)站建設(shè)等有關(guān)現(xiàn)代信息技術(shù)的工作和其他業(yè)務(wù)外包。
1.國(guó)外發(fā)展簡(jiǎn)況。自20世紀(jì)80年代起，英美國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)開始普遍接受業(yè)務(wù)外包這一理念和做法。從20世紀(jì)90年代開始，商業(yè)性文件中心迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了以美國(guó)“鐵山”（Iron Mountain Incorporated）為代表的數(shù)千家檔案數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)。美國(guó)商業(yè)性文件中心協(xié)會(huì)（ACRC）曾經(jīng)統(tǒng)計(jì)了90年代協(xié)會(huì)會(huì)員數(shù)量情況：1991年，協(xié)會(huì)會(huì)員數(shù)量為380個(gè)；到了90年代末，會(huì)員數(shù)量已經(jīng)發(fā)展到500個(gè)。2008年，會(huì)員公司已達(dá)573個(gè)，在全球52個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了2000多個(gè)分支機(jī)構(gòu)。有85%以上的世界500強(qiáng)企業(yè)都采用了檔案外包服務(wù)。經(jīng)過30多年的發(fā)展，國(guó)外的商業(yè)性文件中心已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)成熟的行業(yè)；國(guó)際文件與信息管理服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的成立，為行業(yè)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供了組織保障；成熟規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)制度和行業(yè)準(zhǔn)則，為整個(gè)行業(yè)的自律和監(jiān)管提供了制度保障；行業(yè)內(nèi)部頻繁開展各項(xiàng)交流活動(dòng)，共享各自的經(jīng)驗(yàn)與成果，為行業(yè)的整體水平的提升提供了保障。
2.國(guó)內(nèi)發(fā)展簡(jiǎn)況。我國(guó)的檔案業(yè)務(wù)外包發(fā)展較晚，目前我國(guó)列入世界500強(qiáng)的企業(yè)中，采用檔案外包業(yè)務(wù)的不到5%。我國(guó)的檔案業(yè)務(wù)外包工作主要由檔案中介機(jī)構(gòu)來完成。現(xiàn)有資料顯示，我國(guó)最早的檔案中介機(jī)構(gòu)是1992年9月成立的浙江省建德市檔案事務(wù)所和湖州市檔案事務(wù)所，主要經(jīng)營(yíng)檔案用品和提供檔案整理服務(wù)。創(chuàng)建于1993年的上海檔案咨詢服務(wù)中心不僅提供檔案整理、檔案寄存等服務(wù)，還提供檔案鑒定評(píng)估、檔案縮微、人才培訓(xùn)等服務(wù)；黑龍江省檔案技術(shù)服務(wù)中心組建于2006年，主要提供檔案數(shù)字化加工、檔案信息資源開發(fā)、檔案寄存、委托管理、技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)。由此可見，我國(guó)檔案中介機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)主要是檔案整理、歸檔、寄存、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、咨詢等技術(shù)含量較低的事務(wù)，在檔案管理軟件開發(fā)、檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)、檔案網(wǎng)站建設(shè)等技術(shù)含量高的領(lǐng)域發(fā)展較為緩慢，與國(guó)外商業(yè)性文件中心相比，在業(yè)務(wù)的廣度和深度上均有較大的差距。尤其值得一提的是，到目前為止，我國(guó)尚未成立一個(gè)明確的管理機(jī)構(gòu)來規(guī)范和指導(dǎo)檔案中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。
二、我國(guó)檔案業(yè)務(wù)外包存在的主要問題
1.對(duì)檔案中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理問題。首先，檔案中介行業(yè)沒有一個(gè)明確的管理部門。在國(guó)外，商業(yè)性文件中心有一個(gè)宗旨明確、成員分布廣泛的管理、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——國(guó)際文件與信息管理服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)（PRISM），在協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)下，整個(gè)商業(yè)性文件中心行業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為整個(gè)行業(yè)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有效的組織保障。同時(shí)，在PRISM的帶動(dòng)下，各商業(yè)性文件中心之間頻繁開展交流活動(dòng)，匯集行業(yè)最新動(dòng)態(tài)，探討行業(yè)熱點(diǎn)問題，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流與信息共享。而在我國(guó)，檔案中介機(jī)構(gòu)行業(yè)目前尚未成立一個(gè)類似行業(yè)管理協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)來管理或協(xié)調(diào)檔案中介服務(wù)行業(yè)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，使得檔案中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展各自為政，基本上處于分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。其次，在我國(guó)舊的檔案管理體制的長(zhǎng)期影響下，檔案行政管理部門的管理對(duì)象多局限于黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位，而檔案中介機(jī)構(gòu)基本處于中間地帶，對(duì)檔案中介機(jī)構(gòu)的管理相對(duì)較少甚至疏于管理。據(jù)筆者了解，在30個(gè)?。ㄊ校皺n案管理?xiàng)l例”中，有6個(gè)省（市）的“條例”規(guī)定檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)須向縣以上檔案行政管理部門備案，規(guī)定檔案行政管理部門對(duì)檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)關(guān)系的有7個(gè)，還有6個(gè)無任何約束關(guān)系。
2.檔案中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)作問題。一是檔案中介機(jī)構(gòu)規(guī)模小，綜合實(shí)力不強(qiáng)。除了北京、深圳、上海等地的部分檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（如深圳檔案寄存中心、上海檔案咨詢服務(wù)中心等）的規(guī)模尚可外，我國(guó)大部分的檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模均較小、服務(wù)水平不太高，大量的從業(yè)人員從事的都是檔案整理、編目等手工勞動(dòng)。由于規(guī)模小，研發(fā)人員少，設(shè)備少且不先進(jìn)，許多機(jī)構(gòu)缺乏高科技設(shè)備，使得檔案中介機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力不強(qiáng)，無法承接大中型的檔案外包業(yè)務(wù)，從而影響檔案外包業(yè)務(wù)的發(fā)展。同時(shí)，外包行業(yè)之間由于不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，內(nèi)部缺乏交流，資源不能共享，使得外包業(yè)務(wù)難以形成品牌，檔案中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展也就難以形成規(guī)模。二是檔案中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的種類少，服務(wù)手段單一。據(jù)了解，在30個(gè)省（市）“檔案管理?xiàng)l例”中，有20個(gè)?。ㄊ校┏雠_(tái)的“檔案管理?xiàng)l例”規(guī)定了檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，其中提到了檔案評(píng)估、鑒定、咨詢的有16個(gè)；有3個(gè)?。ㄊ校┑摹皸l例”涉及到了檔案整理；只有山東省的檔案管理?xiàng)l例將檔案業(yè)務(wù)咨詢、檔案整理、檔案價(jià)值評(píng)估、檔案技術(shù)服務(wù)、檔案寄存保管納人了檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍。目前，在我國(guó)發(fā)展的比較好的檔案中介服務(wù)項(xiàng)目是檔案整理、檔案寄存和檔案數(shù)字化處理工作，但較少涉及檔案管理系統(tǒng)開發(fā)、檔案網(wǎng)站設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)。與國(guó)外相比，我國(guó)檔案中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)較少，服務(wù)范圍狹窄，服務(wù)手段單一的狀況，也是制約檔案中介機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)瓶頸。
3.檔案業(yè)務(wù)外包的質(zhì)量問題。首先，檔案業(yè)務(wù)外包過程中缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在檔案業(yè)務(wù)外包過程中，發(fā)包方（檔案形成機(jī)構(gòu)）關(guān)心的是如何以最小的代價(jià)得到最有效、最優(yōu)質(zhì)的檔案業(yè)務(wù)服務(wù)；而業(yè)務(wù)承包方（檔案中介機(jī)構(gòu)）關(guān)心的是如何以最小的成本獲得最大的利潤(rùn)，雙方在業(yè)務(wù)外包中存在著觀念差異和經(jīng)營(yíng)矛盾。作為發(fā)包方的檔案形成機(jī)構(gòu)，必然在成本與收益之間反復(fù)權(quán)衡，力爭(zhēng)把外包業(yè)務(wù)以最低價(jià)格委托給中介機(jī)構(gòu)。而檔案中介機(jī)構(gòu)為了獲得最大的利潤(rùn)，則千方百計(jì)地壓縮外包業(yè)務(wù)的成本，從而使外包的質(zhì)量下降。由于沒有一個(gè)明確的可供參考的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范業(yè)務(wù)外包的雙方，導(dǎo)致在檔案業(yè)務(wù)外包過程中出現(xiàn)諸如偷工減料、整理不規(guī)范、編目不科學(xué)、查找不方便、保管措施不力等各種質(zhì)量問題。其次，外包業(yè)務(wù)過程中監(jiān)管缺失。檔案業(yè)務(wù)外包行業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，監(jiān)管缺失是一個(gè)亟待解決的問題：一方面發(fā)包方（檔案形成機(jī)構(gòu)）出于成本考慮，不可能再找第三方進(jìn)行監(jiān)督，也很難保證自己的檔案人員進(jìn)行及時(shí)有效地監(jiān)督；另一方面，如果靠業(yè)務(wù)承包方（檔案中介機(jī)構(gòu)）的自我約束、自我監(jiān)督，則對(duì)于檔案形成者而言，又可能面臨檔案損壞、信息丟失、泄露的風(fēng)險(xiǎn)。
4.業(yè)務(wù)外包后的檔案安全問題。一是檔案載體的安全。主要體現(xiàn)在檔案整理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。在檔案整理過程中，保持檔案的完整齊全、美觀適用是業(yè)務(wù)發(fā)包方的主要要求。但是，在承包方的實(shí)際操作過程中，有可能存在安全問題。例如，基建檔案在裝盒時(shí)，由于規(guī)格的不同會(huì)牽涉到檔案的拆分（如A3規(guī)格的基建檔案裝入A4規(guī)格的檔案盒，會(huì)涉及A3規(guī)格的檔案如何放進(jìn)A4規(guī)格的檔案盒中），而拆分檔案必然會(huì)破壞載體的完整。在實(shí)際操作過程中就是通過拆分檔案進(jìn)行裝盒的，雖然保證了檔案的美觀、整齊，但有可能造成對(duì)檔案載體完整性的破壞。二是檔案信息內(nèi)容的安全。在檔案業(yè)務(wù)外包過程中更為突出。比如，發(fā)包方將檔案文件交由承包方整理，業(yè)務(wù)承包方的工作人員要對(duì)檔案文件內(nèi)容進(jìn)行必要的了解，特別是在檔案數(shù)字化錄入階段，信息錄入人員要接觸每一份具體的檔案文件，這就使被整理的檔案文件變得毫無秘密可言。而具體從事檔案整理的人員如果是非檔案人員或沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，在保密意識(shí)不強(qiáng)的情況下，加之沒有相關(guān)規(guī)定的約束，他們可能會(huì)泄露檔案信息的內(nèi)容，甚至將文件目錄或檔案原件帶走，從而給檔案信息內(nèi)容安全帶來威脅。
5.檔案專業(yè)人才問題。就目前我國(guó)的情況來看，檔案中介機(jī)構(gòu)中的專業(yè)人才缺乏、人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)素質(zhì)不高與能力不強(qiáng)等問題制約了我國(guó)檔案業(yè)務(wù)外包的發(fā)展。在一些檔案中介機(jī)構(gòu)中，具體從事檔案業(yè)務(wù)的人員往往是經(jīng)過短期培訓(xùn)、有些甚至是沒有經(jīng)過培訓(xùn)就直接上崗的，許多人不具備從業(yè)資格。由于缺乏專業(yè)知識(shí)，這些人員在從事檔案業(yè)務(wù)時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)諸如歸檔范圍把握不準(zhǔn)，保管期限劃分不準(zhǔn)確、文件排列編號(hào)不規(guī)范、目錄錄入不符合要求等問題。由于檔案中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)無法得到保證，將嚴(yán)重影響檔案業(yè)務(wù)外包服務(wù)的質(zhì)量與成效，甚至全部工作重來的情況也時(shí)有出現(xiàn)。
三、發(fā)展檔案業(yè)務(wù)外包的措施
1.建立相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范檔案業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)管理。首先，作為檔案事業(yè)的宏觀管理者，國(guó)家檔案行政管理部門應(yīng)加快制定全國(guó)性的有關(guān)檔案業(yè)務(wù)外包的相關(guān)法律、法規(guī)、條例、辦法等，如盡快制訂出臺(tái)《檔案中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，使檔案業(yè)務(wù)外包工作的開展有法可依，有章可循，促進(jìn)檔案業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展。作為檔案業(yè)務(wù)外包的承包者，檔案中介機(jī)構(gòu)要恪守國(guó)家的法律法規(guī)和檔案行政管理部門的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定，服從檔案行政管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，規(guī)范自身的行為，以規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的誠(chéng)信服務(wù)占領(lǐng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。其次，完善檔案中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為。目前，我國(guó)的檔案業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)尚未形成完整的體系，檔案中介組織各自為政、管理混亂的局面與沒有建立完善檔案中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度直接有關(guān)。據(jù)此，國(guó)家應(yīng)加快制定檔案中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，明確規(guī)定檔案中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的資質(zhì)條件，尤其是檔案中介服務(wù)從業(yè)人員的資質(zhì)條件，如規(guī)定從業(yè)人員均需持有檔案行政管理部門頒發(fā)的從業(yè)資格證書，為檔案中介服務(wù)創(chuàng)造公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，杜絕部門、地區(qū)壟斷和檔案中介機(jī)構(gòu)之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
2.加強(qiáng)指導(dǎo)引導(dǎo)，提升機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力。首先，檔案行政管理部門應(yīng)在觀念上深化對(duì)檔案中介機(jī)構(gòu)作用的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)檔案中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與引導(dǎo)。借鑒國(guó)外商業(yè)性文件中心的管理經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)成立全國(guó)檔案中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)組織——檔案中介行業(yè)協(xié)會(huì)，在該協(xié)會(huì)的組織下，制定統(tǒng)一的行業(yè)準(zhǔn)則，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的交流與資源共享，指導(dǎo)我國(guó)檔案中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)作。其次，實(shí)施檔案業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)品牌戰(zhàn)略，提升檔案中介機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力。我國(guó)有著可觀的檔案業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)，為了增強(qiáng)和國(guó)外同類知名企業(yè)搶奪市場(chǎng)的能力，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升檔案中介機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力勢(shì)在必行。因此，應(yīng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的檔案中介服務(wù)行業(yè)進(jìn)行整合、規(guī)范，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，走規(guī)?；l(fā)展之路。在合并重組，優(yōu)化組合的基礎(chǔ)上，盡快建立一支全國(guó)性的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的、規(guī)模較大、實(shí)力雄厚的檔案中介機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。同時(shí)，拓寬檔案中介服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍，在提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，努力打造一流的檔案中介服務(wù)品牌，以檔案中介服務(wù)獨(dú)有的管理成效、文化品位和服務(wù)信譽(yù)去贏得更多的市場(chǎng)份額，使檔案中介機(jī)構(gòu)以規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式走向更高產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
3.制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估機(jī)制，確保外包項(xiàng)目質(zhì)量。一是要嚴(yán)格遵循國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在總結(jié)貫徹執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定與完善本行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，如檔案業(yè)務(wù)外包驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、檔案文件登記備份數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理規(guī)范、電子文件登記備份工作規(guī)定、檔案文件掃描操作規(guī)程等。同時(shí)，檔案業(yè)務(wù)外包方應(yīng)與業(yè)務(wù)承包方保持密切聯(lián)系，前者要根據(jù)自身的外包要求，對(duì)業(yè)務(wù)承包商執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督；后者也要將工作進(jìn)度及時(shí)通報(bào)給對(duì)方，并就出現(xiàn)的問題與前者積極溝通，共同研究并提出解決問題的方案，達(dá)成共識(shí)，從而保證相關(guān)業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。二是要建立評(píng)估機(jī)制，確保業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目質(zhì)量。成果驗(yàn)收是檢驗(yàn)檔案業(yè)務(wù)外包質(zhì)量高低的最有效方法。檔案業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目完成后，可由業(yè)務(wù)發(fā)包方組織召開專家評(píng)審會(huì)議，對(duì)承包方完成的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，依照雙方的合同約定和共同認(rèn)可的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，審查合同履行情況，及時(shí)查出漏洞并彌補(bǔ)糾正。
也可由業(yè)務(wù)發(fā)包方聘請(qǐng)資質(zhì)較深的第三方專家對(duì)承包方完成的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估；還可通過招標(biāo)的形式聘請(qǐng)資質(zhì)較好的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)理，以確保檔案業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目的質(zhì)量。
4.加強(qiáng)安全管理，確保檔案安全。一是檔案業(yè)務(wù)發(fā)包方要根據(jù)新形勢(shì)下檔案工作的新特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理。首先對(duì)業(yè)務(wù)是否需要外包進(jìn)行可行性論證；然后對(duì)哪些業(yè)務(wù)可以外包，哪些業(yè)務(wù)不能外包劃定一個(gè)明確的范圍。根據(jù)檔案信息在保密方面的新特點(diǎn)，一般選擇部分檔案業(yè)務(wù)外包。在此前提下，要將本單位的核心與非核心業(yè)務(wù)區(qū)分開來，宜將那些不涉及本單位核心與機(jī)密的檔案業(yè)務(wù)外包給檔案中介公司。二是業(yè)務(wù)外包雙方（發(fā)包方與承包方）要簽訂合作協(xié)議。在協(xié)議條款中，要明確表述對(duì)檔案載體與信息內(nèi)容安全的保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)定檔案業(yè)務(wù)操作者不得損壞檔案原件；不得隨意破壞檔案載體的完整性，如果確需拆分檔案載體，必須征得業(yè)務(wù)發(fā)包方的同意，否則不得擅自拆分；不得泄露檔案信息的內(nèi)容等，一旦違反，檔案業(yè)務(wù)發(fā)包方有權(quán)追究承包方的相關(guān)責(zé)任，包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任及至法律責(zé)任。
5.注重人才隊(duì)伍建設(shè)，提高外包從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。國(guó)家要建立較為完善的中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員考核、培訓(xùn)和注冊(cè)制度。檔案中介機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織檔案從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)檔案管理、計(jì)算機(jī)知識(shí)、信息開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等管理知識(shí)的培訓(xùn)，尤其是信息處理、現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用方面的訓(xùn)練，使他們?cè)谙到y(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和方法的同時(shí)，不斷提高信息處理技能，并實(shí)現(xiàn)工作理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作技能同步更新，使其綜合素質(zhì)能夠勝任檔案業(yè)務(wù)外包工作的需要。
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一、單一檔案門類管理的劣勢(shì)
長(zhǎng)期以來，單一檔案門類管理是大多數(shù)企業(yè)檔案工作的主要形勢(shì)，隨著企業(yè)的改革和發(fā)展，單一檔案門類管理日益呈現(xiàn)出與企業(yè)發(fā)展不相符的特征，結(jié)合筆者于項(xiàng)目部的工作經(jīng)歷，筆者認(rèn)為單一檔案門類管理的劣勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）不能跨檔案門類進(jìn)行管理
就目前而言，不少企業(yè)進(jìn)行的都是單一檔案門類管理的工作模式，這種模式的最大弊端就在于檔案管理人員不能夠?qū)n案進(jìn)行跨門類管理，例如：文書檔案管理人員不能管理工程類檔案，反之亦然。如此，一個(gè)檔案門類至少需要一名檔案管理人員。因此，單一檔案門類管理的模式與當(dāng)今企業(yè)改革與發(fā)展的要求，以及培養(yǎng)復(fù)合型檔案管理人才的目標(biāo)都不相符。
（二）不能有效整合多門類檔案信息，進(jìn)行開發(fā)利用
在傳統(tǒng)單一檔案門類管理的模式下，檔案工作人員在對(duì)檔案信息資源的整理以及開發(fā)利用方面也存在很大弊端，由于不同檔案門類之間大都呈現(xiàn)相對(duì)獨(dú)立的特性，使得管理人員在進(jìn)行檔案資源的匯總及開發(fā)過程中難以同時(shí)有效整合多門類、多類型的檔案信息。這種互相獨(dú)立的檔案信息管理既不利于企業(yè)檔案管理效率的提高，也不利于企業(yè)開展檔案綜合管理進(jìn)而推動(dòng)其信息管理一體化的實(shí)現(xiàn)。
二、文書及科技檔案管理技術(shù)的主要區(qū)別
對(duì)行政管理、黨務(wù)等活動(dòng)進(jìn)行記錄的檔案統(tǒng)稱為文書檔案，而對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)、科技理論等進(jìn)行反映和記錄的檔案則多稱為科技檔案。就當(dāng)下而言，文書檔案以及科技檔案在收集、整理、歸檔以及利用全過程中運(yùn)用到的相關(guān)技術(shù)手段和綜合管理的主要區(qū)別體現(xiàn)在以下方面：
（一）文書檔案強(qiáng)調(diào)規(guī)范化的模式管理
雖然文書檔案以及科技檔案同屬檔案范疇，但無論是在檔案信息的收集、整理、歸檔還是利用過程中兩者都體現(xiàn)出非常明顯的差別。就文書檔案管理工作而言，其大都是對(duì)社會(huì)管理活動(dòng)中的個(gè)人或者組織的參與資料，例如文字材料、聲像、圖表、文件等各種形式的載體都可以歸為文書檔案一類。文書檔案的規(guī)范化管理應(yīng)該注重以下幾個(gè)方面：1.文書檔案管理應(yīng)與企業(yè)文書工作相結(jié)合，只有兩者形成分體式管理體系，規(guī)范文書檔案的信息處理辦法和公文格式，做好檔案管理和文書工作的相互銜接，這樣才有利于促進(jìn)文書檔案管理工作的規(guī)范化發(fā)展。2.提高文書檔案管理人員素質(zhì)，當(dāng)前不少企業(yè)的文書檔案管理工作都是由其他崗位人員兼職，很難做到檔案管理效率的有效提升，只有保障文書檔案管理人員的工作能力，才有利于企業(yè)檔案管理工作朝著更加規(guī)范的方向發(fā)展。3.應(yīng)加強(qiáng)檔案管理工作與各部門的配合度，從各部門收集的資料或者文件都應(yīng)及時(shí)交由檔案管理人員統(tǒng)一保管，制定統(tǒng)一的文件格式和目錄編號(hào)，加強(qiáng)信息化檔案管理工作的開展。
（二）科技檔案強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)的質(zhì)量控制管理
不同于文書檔案，科技檔案大都是一些具有保存價(jià)值的科技材料或文件，例如在企業(yè)學(xué)術(shù)討論、設(shè)備改造、科學(xué)調(diào)研、產(chǎn)品制造以及基本建設(shè)過程中產(chǎn)生的各類文件或資料。在當(dāng)下信息化水平逐步提高的時(shí)代，科技檔案管理工作呈現(xiàn)出許多不同于文書檔案管理的特征，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.檔案收集要求的不同，科技生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)決定科技檔案的管理工作必須要遵循階段性和成套性原則，科技檔案的整理或收集工作不受年代的限制，無論是分期建成，還是跨年度建成，抑或是多少年之后擴(kuò)建或改建的同一工程，其檔案插卷方便，完全能夠集中在一起，而文書檔案的整理和收集工作則是按年份分類的，難以插卷。2.在對(duì)檔案質(zhì)量的控制方面，科技檔案需要確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。文件成套性和項(xiàng)目完整性是科技檔案完整性的鑒定主體。而科技檔案的準(zhǔn)確性主要包括三方面內(nèi)容：一是要確保企業(yè)科技檔案數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容詳實(shí)；二是檔案內(nèi)容應(yīng)與其所記錄的科技對(duì)象無二，這樣才能更好突出科技檔案的嚴(yán)謹(jǐn)和準(zhǔn)確；三是不同的檔案信息資源對(duì)于同一項(xiàng)目的記錄應(yīng)是一致的?，F(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)的雙重性是科技檔案在準(zhǔn)確性方面區(qū)別于文書檔案的主要特征，在這種情況下，動(dòng)態(tài)管理應(yīng)作為科技檔案管理的主要技術(shù)手段。對(duì)于科技檔案信息中的不準(zhǔn)確之處，檔案管理人員有必要而且必須加以修改，以實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案質(zhì)量的更好控制。3.檔案鑒定也是科技檔案不同于文書檔案的一個(gè)重要特征，檔案鑒定的目的是預(yù)測(cè)檔案對(duì)企業(yè)、社會(huì)所可能產(chǎn)生的作用和影響，科技檔案需要對(duì)檔案價(jià)值進(jìn)行鑒定，這樣才能對(duì)其檔案價(jià)值進(jìn)行宏觀判斷。科技檔案的鑒定應(yīng)以其對(duì)本企業(yè)所具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、證據(jù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)利用價(jià)值為基礎(chǔ)，以科技對(duì)象主體為關(guān)鍵，合理進(jìn)行檔案價(jià)值的鑒定，進(jìn)而促進(jìn)檔案資源的開發(fā)和利用。
三、檔案綜合管理應(yīng)用趨勢(shì)分析
隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，單一檔案門類管理模式必將不能適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，檔案綜合管理將會(huì)成為企業(yè)檔案工作的主要發(fā)展趨勢(shì)。檔案綜合管理工作的優(yōu)勢(shì)以及發(fā)展趨勢(shì)如下：
（一）檔案綜合管理的優(yōu)勢(shì)
對(duì)企業(yè)檔案進(jìn)行綜合管理有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：第一，實(shí)行檔案綜合管理有助于提高企業(yè)檔案開發(fā)與利用效率。檔案綜合管理使得各門類的檔案匯聚到一起，信息完整而全面，再加上科學(xué)合理的管理制度，可以很大程度上提升對(duì)企業(yè)檔案有效信息的提取和利用。同時(shí)，在實(shí)施檔案綜合管理的基礎(chǔ)上，形成一套比較完善的檢索工具，應(yīng)用計(jì)算機(jī)可以準(zhǔn)確、快速并且完整地檢索出其需要的檔案，既方便又省時(shí)。第二，對(duì)企業(yè)檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，以更好適應(yīng)企業(yè)檔案工作的實(shí)際需要。傳統(tǒng)檔案管理的模式是把檔案分放在相應(yīng)部門，然后由相應(yīng)部門對(duì)檔案依次進(jìn)行編號(hào)、分類和排架，這種分而治之的管理模式不利于企業(yè)檔案開發(fā)利用工作的有序開展。而在檔案綜合管理模式下，其不僅能夠有效避免傳統(tǒng)檔案管理模式的弊端，還能夠提高檔案信息開發(fā)和利用的效率，更好滿足企業(yè)實(shí)際工作需要。第三，實(shí)行檔案綜合管理模式，有利于企業(yè)機(jī)構(gòu)改革工作的開展，其能夠更大限度地壓縮企業(yè)人員和機(jī)構(gòu)，對(duì)于企業(yè)信息一體化和現(xiàn)代化發(fā)展是極為有利的。
（二）檔案綜合管理的意義和發(fā)展趨勢(shì)
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息化技術(shù)的快速發(fā)展與應(yīng)用，文書檔案與科技檔案在其檔案的收集、整理、歸檔到檔案再利用的一系列過程都體現(xiàn)出越來越多的差異性，其各環(huán)節(jié)的要求都是不一樣的，這也表明了從單一檔案門類管理到多門類檔案管理的檔案綜合管理是未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。實(shí)施檔案綜合管理，不僅能夠避免傳統(tǒng)單一檔案門類管理模式的弊端，還能夠有效進(jìn)行不同檔案間的整合，有利于整體數(shù)字化水平的提升，也能夠?qū)n案二次開發(fā)利用起到極為有利的影響。在實(shí)行檔案綜合管理的過程中，各企業(yè)都應(yīng)注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，增進(jìn)本企業(yè)高素質(zhì)檔案管理人才的引進(jìn)，不僅能夠進(jìn)一步推動(dòng)本部門檔案管理工作的進(jìn)一步完善和提高，還能夠加強(qiáng)對(duì)檔案信息的開發(fā)和利用，能夠?qū)Ρ酒髽I(yè)未來的工作提供更具價(jià)值的借鑒思路，能夠?qū)n案信息資源的價(jià)值最大化，促進(jìn)企業(yè)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益的更快提升。
關(guān)鍵詞：建筑工程；檔案管理；重要性；措施
Abstract: The construction of archives management of engineering construction is an important and indispensable link, archives management work in a certain extent, can promote the development of modernization, and to promote the harmonious and stable social development. Construction file management work the necessity and key obviously, this asks we must take effective measures and methods, in the relevant state laws and regulations under the requirements of the construction, archives management work into the track.
Key words: construction engineering; archives management; importance; measures
中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
一、建筑工程檔案管理的重要性與必要性
經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速健康發(fā)展推動(dòng)著建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，這有利于社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平與質(zhì)量的提高，對(duì)和諧穩(wěn)定社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展同樣意義重大。因此檔案管理的重要性首先必須得到認(rèn)識(shí)，然而要做好檔案管理工作并不能單單靠一部人的微薄之力，這需要相關(guān)主體以及工作人員全部投入其中。
保持建筑工程檔案的齊全性和完整規(guī)范性，首先要做到對(duì)檔案管理工作的統(tǒng)一指導(dǎo)與管理。工程檔案是城市建設(shè)的產(chǎn)物，也是重要的成果。它能作為累積經(jīng)驗(yàn)被加以運(yùn)用和借鑒，也是城市建設(shè)的技術(shù)儲(chǔ)備手段，同時(shí)更是城市規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行的理論與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，是城市建設(shè)和管理的重要依托。城市所有的建筑物、構(gòu)筑物維修、改擴(kuò)建工作都要以建筑工程檔案為依據(jù)，城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的提高必然也要以建筑工程檔案為重要支柱，同時(shí)城市防范災(zāi)難、災(zāi)難救護(hù)以及災(zāi)后戰(zhàn)后的重建工作也要依據(jù)建筑工程檔案。
建設(shè)工程檔案不僅指導(dǎo)著城市的救災(zāi)與災(zāi)后戰(zhàn)后重建工作，而且是防災(zāi)與減低損失的重要途徑。建筑工程檔案真實(shí)客觀的記錄整個(gè)建筑過程并反應(yīng)建筑施工過程各個(gè)環(huán)節(jié)的本質(zhì)、規(guī)律與聯(lián)系，對(duì)日后的檢測(cè)與維修、改建擴(kuò)建甚至拆除等相關(guān)活動(dòng)具有指導(dǎo)借鑒作用，同時(shí)也能加快建筑以及檔案管理的學(xué)術(shù)研究的進(jìn)程。工程檔案活力和價(jià)值主要還體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面①建筑工程檔案與工程使用管理息息相關(guān)，工程的使用管理永遠(yuǎn)離不開檔案管理的支持與引導(dǎo)；②建筑工程檔案不僅被自身工程所利用，而且被其他同類甚至不同類的工程設(shè)計(jì)建設(shè)參考與借鑒，甚至被反復(fù)地屢次地利用。它引發(fā)著建筑科學(xué)技術(shù)研究的發(fā)展。
二、工程檔案管理中存在的缺陷與弊病
.鑒于各種原因，工程檔案的質(zhì)量及管理中依然問題重重：
.（一）施工管理文件原件缺失。存在設(shè)計(jì)監(jiān)理建設(shè)單位下發(fā)復(fù)印件形式的施工管理重要文件的現(xiàn)象，不符合工程資料檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)與要求。
.（二）工程質(zhì)量驗(yàn)收簽證資料缺乏完整性。由于工期緊張等原因，建設(shè)方在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后未能按國(guó)家相關(guān)規(guī)定舉行簽字儀式。
.（三）竣工文件編制不規(guī)范。原始資料很少能能做到分門別類的歸檔成冊(cè)，即使部分成冊(cè)的也存在無目錄或者目錄錯(cuò)誤的現(xiàn)象，甚至還有的存在分部使用代用圖的現(xiàn)象，而竣工文件中明確要求具備竣工圖一分部工程組卷，這就催生了圖紙大量缺失現(xiàn)象的產(chǎn)生。
.（四）施工驗(yàn)收原始簽證資料格式有失規(guī)范。原始施工驗(yàn)收簽證資料在開工前沒有做到統(tǒng)一規(guī)范要求，卻是在施工過程中不斷更改和完善，這導(dǎo)致資料在格式內(nèi)容方面失去統(tǒng)一性，給統(tǒng)一裝訂成卷的工作帶來極大的麻煩和困難。
.（五）施工原始資料書寫不規(guī)范。字跡潦草、字體不規(guī)范甚至錯(cuò)別字的現(xiàn)象比比皆是，大量文件甚至沒有加蓋印章或者當(dāng)事人簽名，這給后期的編制及歸檔工作帶來諸多不便。
.（六）缺乏統(tǒng)一的管理模式。從檔案管理的部門分析，有單獨(dú)的工程檔案管理室的單位在這方面工作比較認(rèn)真負(fù)責(zé)。但是還存在大多數(shù)的單位沒有專門的檔案存放地點(diǎn)，沒有專職專業(yè)沒有管理人員，造成檔案管理材料缺乏專業(yè)性與統(tǒng)一性。
.（七）缺乏復(fù)合型檔案管理人員?；鶎訂挝坏臋n案管理人員缺乏檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足檔案管理工作的種種要求。
.（八）工程資料移交不能保證及時(shí)性。工程資料及竣工資料移交過程中普遍存在拖沓情況，造成延誤檔案的統(tǒng)一管理時(shí)間，有甚者會(huì)造成資料的丟失。
三、有關(guān)完善健全建筑工程檔案管理的意見與建議
.（一）建立健全現(xiàn)場(chǎng)辦公的管理制度。工程檔案管理人員要親自深入到工程中去，實(shí)地考察現(xiàn)場(chǎng)施工情況和進(jìn)程，參加相關(guān)工程技術(shù)例會(huì)并做好詳盡客觀的記錄，針對(duì)性地收集檔案對(duì)象并了解檔案形成時(shí)的具體情況。并借鑒前期檔案管理中總結(jié)的相關(guān)工程建筑經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)參與解決遇到的種種問題和困難。這要求檔案管理人員不僅要對(duì)所在的工程做實(shí)時(shí)檢查、檔案接收以及理論指導(dǎo)，同時(shí)要對(duì)登記在冊(cè)的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查及分析研究。尤其對(duì)比較成功的有影響力的建筑工程項(xiàng)目要著重分析。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮過程中，檔案管理人員與建設(shè)單位在思想上要達(dá)到統(tǒng)一，以應(yīng)對(duì)建設(shè)施工過程中遇到的種種疑難性問題，并根據(jù)具體情形制定檔案編制方案，做好項(xiàng)目檔案的示范樣本，逐步創(chuàng)出重點(diǎn)工程服務(wù)的新途徑，能得到建設(shè)單位的普遍認(rèn)可和一致好評(píng)。
.（二）要做到統(tǒng)籌部署，不斷健全管理體系。建筑工程檔案囊括工程中的全方面內(nèi)容，并且貫穿與工程的整個(gè)進(jìn)程，這就要求檔案管理必須包含工程的方方面面并做到全程跟蹤指導(dǎo)。尤其建設(shè)初期，工程檔案管理人員必須積極及時(shí)地加入到工程中，這才是遵循項(xiàng)目建設(shè)和檔案形成的規(guī)律，有利于及時(shí)收集檔案管理材料并做到統(tǒng)籌管理。在工程施工進(jìn)度中，盡快組織形成企業(yè)檔案館、項(xiàng)目檔案室、施工資料員的三級(jí)管理體系，并保證檔案管理與建設(shè)進(jìn)度的同步性。項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)便要積累文件資料并整理核查，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)文件資料的驗(yàn)收工作也要同期完成，以避免存在遺留問題，從而保證歸檔工作的效率與質(zhì)量。
.（三）加強(qiáng)工程檔案管理隊(duì)伍建設(shè)。在工程建設(shè)中加強(qiáng)檔案管理工作，提高檔案管理人員的整體素質(zhì)，首先，要配備檔案管理專業(yè)水平高、工作能力強(qiáng)的專職人員，負(fù)責(zé)文件資料的收集整理工作。其次，要保持工程檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定。并且對(duì)檔案管理人員進(jìn)行大量業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，使其掌握建筑工程建設(shè)工作中會(huì)形成哪些類型的文件材料，哪些是屬于有保存價(jià)值的檔案今后需歸檔和具體的歸檔范圍。
.（四）建立資料歸檔會(huì)簽制度。工程檔案部門不僅要同計(jì)劃、財(cái)務(wù)、工程等部門形成驗(yàn)收會(huì)簽制度，還應(yīng)與相關(guān)部門形成考察培訓(xùn)資料會(huì)簽制度，避免考察資料的流失，為工程項(xiàng)目日后使用提供方便。
.四、結(jié)語
.綜上所述，建筑工程檔案管理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，也是加快城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段之一，因此，認(rèn)真做好建筑工程檔案管理工作非常必要。但是做好此項(xiàng)工作遠(yuǎn)非幾個(gè)人就能完成，而是要靠各責(zé)任主體及相關(guān)人員的共同重視。我們應(yīng)制定一些具體的措施，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)的法律規(guī)章制度，確保建筑工程檔案管理步入良性循環(huán)的軌道。
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關(guān)鍵詞:建筑施工；安全問題；處理措施；
中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1、引言：
伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，人民的生活水平的日益提高，應(yīng)人民不斷增長(zhǎng)的生活水平的需求，建筑施工工程也日漸增多，在建筑工程的施工過程中，安全問題，涉及到人們的生命財(cái)產(chǎn)的安全，更是建筑工程施工中的一項(xiàng)首要問題。
2、建筑施工中存在的安全管理問題
建筑施工安全問題是建筑施工企業(yè)所面臨的重大問題，它極大地威脅著工程質(zhì)量和施工人員的人身安全。由于建筑施工的不安全因素相對(duì)較多，稍有不慎，就可能發(fā)生事故。當(dāng)前建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，事故的危機(jī)存在于安全管理的各個(gè)方面。近幾年來，全國(guó)各地發(fā)生的施工工傷事故和特大傷亡事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)字時(shí)刻提醒大家，建筑施工的安全勢(shì)態(tài)非常嚴(yán)峻。歸納起來，主要存在以下問題：
2.1忽視施工安全管理的重視程度
一些建設(shè)單位片面的縮短建設(shè)工程的工期，卻忽略了建筑工程安全管理重要性，從而導(dǎo)致在建設(shè)過程中，出現(xiàn)建筑施工單位為了趕工期，沒有健全施工安全管理體系，又缺乏必要的安全措施，阻礙了建筑安全生產(chǎn)工作的開展，因此建筑人員的生命和健康得不到保障，降低了建筑工程施工效率。
2.2施工人員的安全意識(shí)淡薄由于我們的建筑施工人員大部分都是農(nóng)民工，大部分施工素質(zhì)和安全意識(shí)不是很高。在建筑施工過程中，自我保護(hù)意識(shí)的基本知識(shí)相對(duì)薄弱，導(dǎo)致這些建筑施工人員在工作中經(jīng)常不顧安全作業(yè)的管理程序去施工，就會(huì)給建筑工程的施工安全管理帶來隱患。如果施工單位沒有加強(qiáng)建筑工程施工人員的培訓(xùn)，建筑施工施工人員就不能掌握安全施工工序，就會(huì)很容也違反施工安全標(biāo)準(zhǔn)，很容易造成安全事故的發(fā)生，在建筑工人的生活和健康的損害的同時(shí)，建設(shè)單位也會(huì)造成一定的損失。
2.3建筑施工安全管理投入力度較小
在建筑單位在對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行施工安全管理時(shí)，必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的管理。因加強(qiáng)施工安全防護(hù)設(shè)施是保護(hù)建筑施工工人的人身安全的重要基礎(chǔ)。一些施工單位盲目追求工程的經(jīng)濟(jì)利益，在施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備，這在一定程度上加大了施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故發(fā)生的可能性。另外，有些施工單位為了趕工程的工期，就要求建筑工人加班，長(zhǎng)期使得施工人員處于非常疲憊的狀態(tài)，并且沒有定期給建筑工程施工人員實(shí)施安全培訓(xùn)，導(dǎo)致施工人員缺乏必須的施工安全生產(chǎn)知識(shí)，這也是發(fā)生安全事故的非常重要因素之一。有的施工單位沒有給建筑施工人員提供意外傷害保險(xiǎn)，不能保證在事故發(fā)生后，沒有保障的醫(yī)療治療費(fèi)用，因此錯(cuò)過了理想的治療時(shí)間，從而沒有達(dá)到建筑工程施工安全管理的目的。
2.4缺乏必要的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理
建筑工程的一般施工規(guī)模都比較大，因此消耗的材料數(shù)量也非常大。在建筑工程施工過程中，如果建筑材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，沒有進(jìn)行完善的管理檢驗(yàn)和規(guī)劃，將導(dǎo)致建筑材料的混亂的堆積在施工站點(diǎn)，占用大量的施工面積，不僅給建筑材料的建筑施工人員帶來困難，而且還給建筑工程施工人員帶來風(fēng)險(xiǎn)，此外，如果施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)位置順序混亂，亂停車輛和施工機(jī)械設(shè)備，缺乏合理的水電網(wǎng)布局，嚴(yán)重的私接亂搭現(xiàn)象，這都會(huì)增加發(fā)生施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，給建筑工程施工過程的安全管理帶來困難。
建筑施工中安全管理的措施
3.1．危險(xiǎn)源的確定
在施工現(xiàn)場(chǎng)，作為建筑施工的管理部門人員，在對(duì)整個(gè)的現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行管理過程中，要及時(shí)對(duì)整個(gè)的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患進(jìn)行分析,并界定出在施工現(xiàn)場(chǎng)及施工過程中的施工區(qū)域、施工環(huán)境、施工設(shè)備、施工人員等，都是否屬于危險(xiǎn)源。同時(shí)，做為施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員，還要清楚的了解這些危險(xiǎn)源所蘊(yùn)含的危險(xiǎn)信號(hào)，這些危險(xiǎn)源所具備的危險(xiǎn)性質(zhì)、危險(xiǎn)程度，以及危險(xiǎn)存在的狀況、危險(xiǎn)源的能量和物質(zhì)轉(zhuǎn)化為事故的轉(zhuǎn)化過程規(guī)律、及其轉(zhuǎn)化條件、以及觸發(fā)危險(xiǎn)因素都是什么。在施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中，管理人員還要正確的掌握及分析危險(xiǎn)源所隱藏的危險(xiǎn)信息，以及各施工過程中的內(nèi)在矛盾與必然聯(lián)系。并且通過認(rèn)真的分析，找到事故隱患發(fā)生的原因到結(jié)果的途徑,且揭示其內(nèi)在的聯(lián)系以及相互的關(guān)系,只有這樣，才能夠得出正確的分析結(jié)論,并及時(shí)的采取恰當(dāng)?shù)氖侄位虬踩呗越鉀Q安全問題。
3.2．安全評(píng)價(jià) 安全評(píng)價(jià)這個(gè)概念，相信在很多的建筑行業(yè)內(nèi)的人士都不是很陌生的,那么什么是安全評(píng)價(jià)呢？安全評(píng)價(jià)指的就是，在建筑行業(yè)中的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。詳細(xì)的解釋，就是指對(duì)于建筑產(chǎn)品當(dāng)中的一些施工材料的安全性以衣質(zhì)量性，或者是它的全面性進(jìn)行的綜合的評(píng)價(jià),包括在施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中可能出現(xiàn)的一些安全性的隱患,能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)或者是安全問題進(jìn)行一定的評(píng)價(jià)。3.3.提高材料質(zhì)量,推廣使用新材料 高質(zhì)量的建筑材料，往往是房屋建筑安全性的首要保障,建筑工程在施工中，在選擇原材料的過程中,一定要做到貨比多家,并根據(jù)建筑的要求，選擇符合建筑要求、且具有出廠合格證的質(zhì)量達(dá)標(biāo)的原材料。所以，在正式的施工前,在材料的購(gòu)置上，應(yīng)該綜合多方面的性能，對(duì)于材料要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪x擇,并且要選擇優(yōu)質(zhì)的材料。除此以外,最好在選材上，還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的試驗(yàn),或者是通過取樣復(fù)檢的方式，來確保材料的質(zhì)量。伴隨著時(shí)代的飛速發(fā)展，以及生產(chǎn)業(yè)的不斷的進(jìn)步，現(xiàn)如今也出現(xiàn)了許多的新型的建筑材料，在這些材料的推廣中，不要輕易相信銷售人員的推銷，對(duì)于這類材料的使用，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑的要求，以及材料的新特性，最好是經(jīng)過試驗(yàn)，或少量取材進(jìn)行試用。雖然這些新型的材料，更有利于推動(dòng)施工技術(shù)的創(chuàng)新，以及施工工藝的不斷改革和提高,還能夠提高建筑物的質(zhì)量，但與此同時(shí),也增加了材料使用上的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，增大了安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
3.4. 安全防護(hù)工具化、定型化、標(biāo)準(zhǔn)化
長(zhǎng)期以來，許多建筑施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行的是粗放式管理，機(jī)械、材料、人工等浪費(fèi)嚴(yán)重，生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟(jì)效益低，能源消耗和發(fā)展效率極不匹配。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，把科學(xué)管理落實(shí)到工地的每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)過程、每個(gè)崗位，使各項(xiàng)管理流程程序化，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)確、快速、全過程的監(jiān)管，不僅有利于現(xiàn)有施工規(guī)范條件下的生產(chǎn)節(jié)約、降低成本，而且有利于把建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品真正運(yùn)用的實(shí)踐中，加快技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和創(chuàng)建“節(jié)約型社會(huì)”。實(shí)施“安全防護(hù)工具化、定型化、標(biāo)準(zhǔn)化”適應(yīng)了時(shí)展的需要，提高了企業(yè)管理水平和政府監(jiān)管水平。管理標(biāo)準(zhǔn)把原來比較分散的質(zhì)量、安全、隊(duì)伍管理等各項(xiàng)重點(diǎn)管理要求有機(jī)地整合串聯(lián)起來，形成一個(gè)清晰、明確的鏈條，有利于企業(yè)學(xué)習(xí)掌握和在實(shí)踐中有效貫徹。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化管理有利于行業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)的行業(yè)管理，促使企業(yè)不斷查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管方式從運(yùn)動(dòng)突擊式和重審批、重處罰向長(zhǎng)效的管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。 3.5．工作人員意識(shí)
對(duì)于建筑行業(yè)中的施工人員，以及管理人員，都應(yīng)當(dāng)具備一定的安全責(zé)任意識(shí)，也就是說，在施工過程當(dāng)中，在真正的進(jìn)行施工以前，要對(duì)施工人員進(jìn)行相關(guān)的崗前培訓(xùn),以培養(yǎng)施工人員的安全責(zé)任意識(shí)，可以幫助大家了解在施工過程當(dāng)中，有可能出現(xiàn)的一些安全性的問題，或者是對(duì)于出現(xiàn)的安全問題，如何及時(shí)的進(jìn)行排查和解決，以及在出現(xiàn)了安全事故以后，如何應(yīng)急和應(yīng)對(duì)。對(duì)于管理人員，有責(zé)任幫助大家了解他們的工作職責(zé)以及具備安全意識(shí),在遇有緊急情況時(shí)，要及時(shí)的對(duì)建筑施工的安全監(jiān)督以及管理人員提供預(yù)測(cè)信息,以使之進(jìn)行有的放矢的監(jiān)督與管理工作,切實(shí)的保證建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。
3.5.制度的完善
在建筑行業(yè)當(dāng)中，最重要的一項(xiàng)任務(wù)，就是要建立合理、明確的責(zé)任制度。在建筑施工之前，相關(guān)的管理部門，要及時(shí)的建立起相對(duì)應(yīng)的管理制度。對(duì)于具備了相應(yīng)的管理制度的單位，還要對(duì)其原有制度，進(jìn)行相應(yīng)的完善措施。例如,對(duì)于相關(guān)的施工單位，要制定相應(yīng)的《安全管理制度》，來切實(shí)提高施工人員的安全責(zé)任意識(shí)。在有了制度的約束以后，還要切實(shí)的進(jìn)行制度的執(zhí)行工作。在平時(shí)的施工工作中，要及時(shí)的普及安全知識(shí),做好安全生產(chǎn)的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化安全意識(shí)。同時(shí)還要加強(qiáng)管理,實(shí)施健全的安全責(zé)任制度,要把安全問題做為重中之重，重視起來。
結(jié)束語：
伴隨著時(shí)代不斷的發(fā)展，建筑工程應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的生活要求，不斷的興建起來，在建筑施工過程中，頻頻發(fā)生的安全問題，,更是給人們帶來了警醒。在建筑中，要把安全問題當(dāng)做一件首要的問題來抓，要及時(shí)的杜絕安全事故的發(fā)生，對(duì)安全事故及時(shí)做出分析，并根據(jù)安全事故的發(fā)生，及時(shí)制定一些可行性的避免措施,有效避免安全事故的發(fā)生。
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