時間：2023-08-06 10:45:33
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關(guān)鍵詞：綏寧縣項目建設(shè)帶動作用財務(wù)評價社會效益
1項目情況
湖南省邵陽市綏寧縣10000畝筍竹豐產(chǎn)林種植擴建項目，位于綏寧縣白玉鄉(xiāng)的付家灣、檀山廟、羅家鋪3個行政村。項目總投資520.68萬元，其中：建設(shè)投資484.94萬元（包括工程費用70.00萬元、生產(chǎn)性和公益性生物資產(chǎn)360.00萬元、工程建設(shè)其他費用31.85萬元、預(yù)備費用23.09萬元），鋪底流動資金35.74萬元。另外申請中央財政投資80.00萬元，省級財政配套40.00萬元，企業(yè)自籌資金400.68萬元。項目建成達產(chǎn)后，即“有項目”的正常年銷售收入為1860.00萬元，利潤總額657.76萬元。項目建設(shè)前，即“無項目”的正常年銷售收入為1155.00萬元，利潤總額512.38萬元。以“有無項目”對比分析，計算的增量投資利潤率為27.92%；增量財務(wù)內(nèi)部收益率21.04%，增量財務(wù)凈現(xiàn)值(i=8%)為424.60萬元，增量靜態(tài)投資回收期(含建設(shè)期1年)為5.70年。表明項目預(yù)期效益良好，具有較強盈利能力和市場抗風(fēng)險能力，具有較強的經(jīng)濟效益。根據(jù)國家和省、市、縣大力發(fā)展筍竹經(jīng)濟林的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，為進一步發(fā)揮企業(yè)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的示范帶動作用，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)更大范圍的農(nóng)民增收，做大做強企業(yè)自身，實現(xiàn)農(nóng)民和企業(yè)的雙贏，公司將繼續(xù)加大基地建設(shè)投入，特提出《2011年湖南省邵陽市綏寧縣10000畝筍竹豐產(chǎn)林種植擴建項目》。該基地建成后將與2010年建成的筍竹豐產(chǎn)林基地集中連片，使項目區(qū)筍竹豐產(chǎn)林基地建設(shè)更具規(guī)?；?，進而產(chǎn)生良好的示范帶動作用，實現(xiàn)該縣筍竹產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化。
2項目建設(shè)的必要性
《綏寧縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃》指出：堅持以發(fā)展林業(yè)和林產(chǎn)品精深加工為縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)到2010年，竹木加工產(chǎn)值達26億元。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，確保企業(yè)對原材料的需求，使竹業(yè)成為綏寧經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，竹資源的培育成為重點。毛竹是綏寧縣林業(yè)的主要產(chǎn)品之一，竹產(chǎn)業(yè)已成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)，但過去一直存在著重利用輕培育的思想觀念，近年來竹林面積雖有增加，但單位面積立竹卻呈下降趨勢，而且，由于管理粗放，竹林結(jié)構(gòu)不合理，竹林仍處于粗放經(jīng)營的低產(chǎn)階段。全縣筍竹加工企業(yè)每年消耗竹材1500萬根以上。但是按現(xiàn)行竹林生產(chǎn)能力計算，全縣每年只能采伐毛竹1000萬根左右，難以滿足竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。綏寧縣毛竹資源豐富，但毛竹加工綜合利用率低，產(chǎn)品科技含量不高，規(guī)模效益不突出?，F(xiàn)有的80家竹加工企業(yè)中，年產(chǎn)值超過 1000萬元的僅 6家，其余均為小型加工廠，加工原料多為大徑竹，利用率僅為50%~60%，浪費大，產(chǎn)品科技含量不高，多為初級產(chǎn)品，企業(yè)管理落后，風(fēng)險承受能力低，容易被市場淘汰。
因此，實施本項目可以彌補竹資源的不足，將種植優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過開展毛竹種植和加工可以讓農(nóng)村剩余勞動力就近就業(yè)，有效提高農(nóng)民收入，對于增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都具有重要的意義。
3項目選址條件
項目區(qū)位于湖南省綏寧縣中東部，東與武岡市接壤，西與武陽鎮(zhèn)交界，南與關(guān)峽苗族鄉(xiāng)相連，北與李西鎮(zhèn)毗鄰。項目區(qū)總?cè)丝跒?136人，土地面積15.3萬畝，其中耕地面積0.38萬畝、林業(yè)用地13.1萬畝，現(xiàn)有毛竹12380畝，立竹248萬根，全部為低產(chǎn)林。根據(jù)湖南省委省政府頒布《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》，項目區(qū)于2008年將集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，落實到本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。本項目改造的10000畝筍竹豐產(chǎn)基地屬于集體林地，林改后落實到農(nóng)戶經(jīng)營管理，林木所有權(quán)歸農(nóng)戶所有。項目區(qū)土壤主要為砂巖、板頁巖發(fā)育的黃紅壤、紅壤、黃壤，質(zhì)地疏松、通氣性好、濕潤肥沃、酸堿度適中，適宜毛竹生長繁育。項目區(qū)屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，晝夜溫差較大，氣候和植被垂直變化明顯。年均日1347.9h，年平均氣溫16.5℃，年平均降水量1406.0mm。 項目區(qū)有白玉河流過，另有小溪流4條，可滿足基地絕大部分竹林引水灌溉和群眾生產(chǎn)生活用水。
4 項目輻射范圍及帶動作用
項目實施后可直接帶動項目區(qū)683戶2730人建設(shè)毛竹基地10000畝，間接帶動400余戶1600余人，建設(shè)毛竹基地6000畝。輻射帶動全縣及周邊的懷化地區(qū)種植農(nóng)戶發(fā)展毛竹基地20000余畝。項目建設(shè)后，農(nóng)戶種植毛竹每畝收入1860元，每畝效益658多元，與項目建設(shè)前相比，每年可為項目區(qū)農(nóng)戶增加效益146萬元。
5財務(wù)評價
5.1評價依據(jù)
國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（三）》；《2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告編寫參考大綱》；各項原材料、人工消耗均按有關(guān)定額及邵陽市現(xiàn)行價格計算。
5.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取
(1) 建設(shè)投資中，固定資產(chǎn)采用平均年限法分類進行折舊，生產(chǎn)性和公益性生物資產(chǎn)費用也參照固定資產(chǎn)進行折舊，折舊年限20年；項目預(yù)備費分?jǐn)偟揭陨蟽深愘Y產(chǎn)中，固定資產(chǎn)殘值按5%計??；工程建設(shè)其他費用按10年平均攤銷，年折舊及攤銷額為30.60萬元。
(2) 銷售費用按銷售收入8%計算。
(3) 修理費按折舊費的25%計取。
(4) 管理費按銷售收入5%計取。
(5) 項目計算期10年，財務(wù)基準(zhǔn)收益率為8%，按照現(xiàn)行的財務(wù)制度和稅收制度進行評價。
5.3 總成本及經(jīng)營成本估算
項目生產(chǎn)成本包括病蟲防治的農(nóng)藥、挖筍、伐竹、號竹、護筍養(yǎng)竹墾覆以及管理監(jiān)測等。農(nóng)藥按照25元/畝計算；挖筍、伐竹、號竹與護筍養(yǎng)竹、修山分別按照8工日/畝、6.0工日/畝、3.5工日/畝、3工日/畝計算；工日按照40元/工日計取。
項目建成后，單位面積生產(chǎn)成本為=(農(nóng)藥+挖筍+伐竹+號竹與護筍養(yǎng)竹+修山+管理監(jiān)測)/面積：
=(25+320+240+140+120+20)/1
=865元/畝
5.4 財務(wù)效益分析
(1) 銷售收入對比分析
銷售價格：竹材：15元/根；冬筍6元/kg，春筍3元/kg。
銷售數(shù)量：項目建設(shè)前，即“無項目”正常年產(chǎn)竹材40萬根，冬筍550t，春筍750t，項目完成后，即“有項目”正常年產(chǎn)竹材65萬根，冬筍900t，春筍1150t；
項目完成后，即“有項目”正常年竹材收入975萬元，冬筍540萬元，春筍345萬元，合計1860萬元；
項目建設(shè)前，即“無項目”正常年竹材收入600萬元，冬筍330萬元，春筍225萬元，合計770萬元。
“有無項目”對比，項目銷售收入正常年增量為705.00萬元。
(2) 利潤分析
根據(jù)項目建設(shè)前的固定資產(chǎn)情況評價，項目建設(shè)前，“無項目”正常年利潤總額為512.38萬元，凈利潤384.28萬元。
項目建成后，在經(jīng)營期間，“有項目”正常年利潤總額為657.76萬元，凈利潤493.32萬元。通過“有無項目”對比分析，計算的增量投資利潤率為27.92%，增量投資利稅率為27.92%，增量財務(wù)凈現(xiàn)值424.60萬元，增量財務(wù)內(nèi)部收益率21.04%，增量投資回收期5.70年。企業(yè)每年從所得稅后利潤中提10%的法定盈余公積金和5%的任意公益金。
(3) 評價指標(biāo)
通過增量財務(wù)現(xiàn)金流量計算，在經(jīng)營期各年凈現(xiàn)金流量（稅后）共計為1059.53萬元，各項評價指標(biāo)見表1。
表1評價指標(biāo)表
各項增量評價指標(biāo)顯示，企業(yè)建成投產(chǎn)后，其經(jīng)濟效益良好，所得稅后財務(wù)內(nèi)部收益率達15.72%，高于設(shè)定的8%基準(zhǔn)收益率，靜態(tài)投資回收期包括建設(shè)期為6.93年，在經(jīng)營期內(nèi)除獲10%的收益，還將得到252.17萬元的凈現(xiàn)值，表明項目具有較強的盈利能力。
5.5 財務(wù)評價結(jié)論
根據(jù)項目建設(shè)前的固定資產(chǎn)情況評價，項目建設(shè)前，“無項目”正常年利潤總額為512.38萬元，凈利潤384.28萬元。項目建成后，在經(jīng)營期間，“有項目”正常年利潤總額為657.76萬元，凈利潤493.32萬元，財務(wù)凈現(xiàn)值1951.75萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率26.29%，靜態(tài)投資回收期(含建設(shè)期1年)為4.77年，以此生產(chǎn)能力計算的盈虧平衡點為22.27%。通過“有無項目”對比分析，計算的增量投資利潤率為27.92%，增量投資利稅率為27.92%。增量銷售收入705.00萬元，增量凈利潤109.04萬元，增量財務(wù)內(nèi)部收益率21.04%，增量財務(wù)凈現(xiàn)值(i=8%)為424.60萬元，增量靜態(tài)投資回收期(含建設(shè)期1年)為5.70年。以上分析，表明項目預(yù)期效益良好，具有較強盈利能力和市場抗風(fēng)險能力。
6社會效益分析
6.1 壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整
通過項目建設(shè)，在培育毛竹資源的同時，保證了筍竹加工業(yè)原料的供應(yīng)，完善了筍竹產(chǎn)業(yè)鏈，壯大了區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。項目利用“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織形式，通過技術(shù)示范、科技培訓(xùn)等科技手段，最終使項目區(qū)毛竹產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)型向市場型、加工型的轉(zhuǎn)變，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)化水平的提高。
6.2 與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制分析
項目建成后，公司分別與各農(nóng)戶簽訂年度筍竹購銷合同，保證基地竹材按時按量產(chǎn)出，公司及時收購。在竹材的購銷過程中，公司現(xiàn)款現(xiàn)貨調(diào)材，農(nóng)戶按約定逐年償還借款。對筍竹實行保底價收購。公司不得低于保底價收購，行市價高于保底價時按行市價收購，確保農(nóng)民和公司雙方利益不受損失。在基地經(jīng)營過程中，公司每年要指導(dǎo)農(nóng)戶適時修山、護筍養(yǎng)竹，以保證林地生產(chǎn)力穩(wěn)定、筍竹產(chǎn)出正常、農(nóng)民收入和公司經(jīng)營收益穩(wěn)定。
6.3 帶動基地分析
根據(jù)項目單位加工對原料的需求和市場容量，項目實施后可直接帶動農(nóng)戶建設(shè)毛竹基地10000畝，間接帶動建設(shè)毛竹基地6000畝。輻射帶動全縣種植農(nóng)戶發(fā)展毛竹基地20000余畝。
6.4 帶動農(nóng)戶及農(nóng)民增收效果分析
項目實施后可直接帶動項目區(qū)683戶2730人，間接帶動400戶1600人展毛竹基地6000余畝輻射帶動相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展毛竹基地20000余畝。項目區(qū)農(nóng)戶種植毛竹每畝收入1860元，扣除投工，每畝效益658元，與項目建設(shè)前相比，每年可為項目區(qū)農(nóng)戶增加效益146萬元。以企業(yè)為龍頭，通過公司免費為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，可以擴大毛竹的種植規(guī)模，增加農(nóng)民收入，完善毛竹產(chǎn)業(yè)鏈，促進縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整。
6.5 帶動就業(yè)分析
基地的建設(shè)促使鮮筍加工及竹材加工的發(fā)展。項目建成后，項目區(qū)每年可產(chǎn)生65萬根竹材，2050t鮮筍，將為企業(yè)提供豐富的原料，在竹材加工及筍加工領(lǐng)域產(chǎn)生160個就業(yè)崗位，同時，還可帶動當(dāng)?shù)貍}儲、運輸?shù)攘饔虻木蜆I(yè)。
6.6 對比分析
【關(guān)鍵詞】價值分類經(jīng)營；國有林權(quán)；目標(biāo)模式
一、林業(yè)產(chǎn)權(quán)的特點
1．產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)性和不完全性
這個特性是由森林資源的結(jié)構(gòu)復(fù)雜性決定的，相應(yīng)包括三種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)：一是林地產(chǎn)權(quán)；二是林木產(chǎn)權(quán)；三是環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)，正是因為有了它，才使得森林資源產(chǎn)權(quán)具有不完全性。
2．產(chǎn)權(quán)的政府約束性
國家為了保持森林資源量的穩(wěn)定以持續(xù)發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，會采取一系列行政干預(yù)措施，使得林權(quán)主不能隨意支配自己的林木資產(chǎn)，政府行為在這里起到了制衡作用，因而林業(yè)產(chǎn)權(quán)的交易受到了政府的約束。
3．產(chǎn)權(quán)的自然殘缺性和自然增值性
它主要是指森林資源遭到自然災(zāi)害(如水、火、蟲、風(fēng)災(zāi))和人為因素(如偷砍、濫伐等)破壞，造成森林資產(chǎn)的流失，使得林業(yè)產(chǎn)權(quán)主體的收益受損。另一方面表現(xiàn)為林業(yè)產(chǎn)權(quán)的自然增值性，這是由森林資源的再生增值性決定的。
4．產(chǎn)權(quán)主體的多元性
森林資源產(chǎn)權(quán)的主體多元性是由林業(yè)所有制的多元化與產(chǎn)權(quán)的層次性決定的，目前我國常見的林業(yè)所有制有全民所有制、集體所有制、個人所有制以及合資、合作等其他形式，而各種所有制形式都有產(chǎn)權(quán)的十個層次存在，且每個層次都包含森林資源產(chǎn)權(quán)的三種結(jié)構(gòu)，各種產(chǎn)權(quán)主體呈現(xiàn)多元化傾向。
二、國有林權(quán)制度的目標(biāo)模式
l.構(gòu)建明晰化的林業(yè)產(chǎn)權(quán)
國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度是否合理有效，取決于林業(yè)所有者、經(jīng)營者以及使用者之間所形成的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化程度，以及由此決定的各利益主體之間的利益關(guān)系的明晰化程度。林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系越明晰，利益關(guān)系越明晰，林業(yè)利用就越經(jīng)濟，效果就越高。反之，林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系越模糊，林業(yè)經(jīng)營中的利益、責(zé)任關(guān)系越混亂，林業(yè)的經(jīng)營就越不經(jīng)濟，越?jīng)]有效率。
(1)產(chǎn)權(quán)明晰化與森林資源的保護。國有林業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度最大的弊端是名義上產(chǎn)權(quán)是清晰的，所有人是存在的，實際上不存在具體的所有人，沒有人真正關(guān)心所有權(quán)人的權(quán)益?！肮驳乇瘎 币辉偕涎?。進行國有林權(quán)制度改革，就是通過劃分產(chǎn)權(quán)，確保不同產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)利、責(zé)任邊界清晰化，使得權(quán)利與責(zé)任對稱，建立起有效的激勵與約束機制，從而調(diào)動廣大林業(yè)職工的經(jīng)營積極性，使森林資源綜合經(jīng)營水平實現(xiàn)大幅度提高。
(2)產(chǎn)權(quán)明晰化與國有林業(yè)的投入沿襲國有國營的產(chǎn)權(quán)體制，國有林業(yè)無法成為有效投資載體，社會資金缺乏進入渠道和投資激勵，林業(yè)發(fā)展投入只能依賴于國家投資和國有林業(yè)企業(yè)經(jīng)營利潤，而事實上這兩個渠道目前的投入能力十分有限。通過國有林權(quán)制度改革，進一步明晰產(chǎn)權(quán)，輔之以資本運營、資本流轉(zhuǎn)的經(jīng)營方式，有效地激活民間資本，解決了森林培育投入乏力問題。同時，體制外戰(zhàn)略投資者進入國有林區(qū)的積極性被激活，進入渠道將隨著改革的深入實現(xiàn)進一步的暢通，同時林業(yè)投入問題將得到根本解決。
(3)產(chǎn)權(quán)明晰化與林區(qū)生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)力的解放。這次國有林權(quán)制度改革，把林地的經(jīng)營權(quán)、林木的所有權(quán)和處置權(quán)都交給了職工，從而把職工的利益、職工的積極性和國有林區(qū)造林、營林的事業(yè)完全融為一體。打破了國有林區(qū)國有國營一統(tǒng)天下的經(jīng)營管理體制，理順了林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，解放和發(fā)展了林區(qū)生產(chǎn)力，有效解決了國有林區(qū)長期存在的養(yǎng)林與養(yǎng)人、生存與發(fā)展、生態(tài)與經(jīng)濟的激烈矛盾沖突，走出了一條經(jīng)濟繁榮、社會進步、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。
2.構(gòu)建排他性的林業(yè)產(chǎn)權(quán)
(1)排他性產(chǎn)權(quán)與“公共地悲劇“。在說服每個林業(yè)職工主動自覺去保護森林的可能性極小的情況下，政府的最佳選擇是供給林業(yè)職工排他性的林業(yè)產(chǎn)權(quán)，把林業(yè)資源的林木所有權(quán)與林地經(jīng)營權(quán)交給林業(yè)職工。在排他性產(chǎn)權(quán)確立的條件下，公有資源細化成一塊塊私有財產(chǎn)，每個職工都擁有了自己的物質(zhì)利益，精心呵護屬于自己的林業(yè)財產(chǎn)，最大限度地使其增值，從而根本上消除了破壞林業(yè)資源的現(xiàn)象，基本遏制了“公共地悲劇”的重演。
(2)排他性產(chǎn)權(quán)與私人財產(chǎn)保護。私人財產(chǎn)的保護是生產(chǎn)和生活的不竭動力。排他性的存在，使得財產(chǎn)使用上的所有外部性都被內(nèi)在化了，消費者會精打細算自己的消費支出，生產(chǎn)者會千方百計節(jié)省成本開支，經(jīng)濟效率由此提高，排他性的確立是實現(xiàn)有效保護的先決條件。進行國有林權(quán)改革，就是將林地經(jīng)營權(quán)和林木的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)賦予林業(yè)職工。林業(yè)職工一旦開始承包經(jīng)營，林業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)歸屬便準(zhǔn)確界定并依法明確認(rèn)定，就具有排他性，承包者便會千方百計確保林業(yè)資源財產(chǎn)的完整。為了自己的經(jīng)濟利益，承包者會以科學(xué)的、積極的、負(fù)責(zé)的態(tài)度保護這片資源，壯大這片資源。
(3)排他性產(chǎn)權(quán)與價值預(yù)期。產(chǎn)權(quán)是一種社會工具，其重要性在于事實上它能幫助一個人形成他與其他人進行交易的合理預(yù)期。預(yù)期是對人們的經(jīng)濟行為產(chǎn)生重要影響的因素和力量。建立排他性的產(chǎn)權(quán)，有利于物品的產(chǎn)權(quán)人建立一種價值預(yù)期，從而有利于其投入努力去改善物品的性能，從而提高物品的價值。這次國有林權(quán)制度改革，將林木的所有權(quán)和林地的經(jīng)營權(quán)承包給林業(yè)職工，五十年不變。這是一個長期的承諾，也是以政府的信譽作擔(dān)保、以合同的形式加以約束的承諾。在這五十年里，林業(yè)職工有權(quán)處置林木資產(chǎn)，有權(quán)在林下經(jīng)營各種植物。這將有力地提升林業(yè)承包者的預(yù)期，從而鼓勵并推動承包者加大對林業(yè)資源的投入。
3.構(gòu)建可交易的產(chǎn)權(quán)
(1)可交易性產(chǎn)權(quán)與資產(chǎn)評估。實施國有林權(quán)制度改革，推動林地承包經(jīng)營，必須堅持對國有資產(chǎn)保值增值高度負(fù)責(zé)的精神，按照國家規(guī)定的森林資源資產(chǎn)評4A指標(biāo)體系和操作規(guī)程，對每一宗承包林地，均由指定的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行客觀、準(zhǔn)確的評估，評估報告必須經(jīng)相關(guān)林業(yè)主管部門核準(zhǔn)后，方可實行有償承包轉(zhuǎn)讓。
(2)可交易性產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)權(quán)交易平臺。產(chǎn)權(quán)交易平臺是實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易順暢進行的基礎(chǔ)與前提。產(chǎn)權(quán)交易市場的建立是林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺的一項重要的基礎(chǔ)性工作。要致力于把林權(quán)交易市場建設(shè)成一個信息暢通、服務(wù)完備、管理規(guī)范的林業(yè)產(chǎn)權(quán)綜合文易平臺。既要有全國性的總的交易平臺，也要有各地根據(jù)實際情況設(shè)立的分平臺，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一配量，統(tǒng)一管理。
(3)可交易性產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)權(quán)交易對象的多元化。林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易對象的多元化，是國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易順暢的保證，也是國有林業(yè)實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展的必要條件。關(guān)鍵是要從產(chǎn)權(quán)層面放寬林業(yè)的準(zhǔn)入限制，在更大的范圍內(nèi)推行股份制，吸收各種資本的參加。隨著國有林權(quán)改革的逐步深化，在照顧林業(yè)職工利益的基礎(chǔ)上，要致力于通過產(chǎn)權(quán)交易市場吸收民間資本和境外資本，重組國有林業(yè)資本。
參考文獻
以六大工程為主體的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是我國今后林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。這些建設(shè)工程都必須按項目管理和實施，因此現(xiàn)代項目管理方法體系是林業(yè)建設(shè)工程項目的技術(shù)基礎(chǔ)，但林業(yè)的自然和經(jīng)濟屬性決定了林業(yè)項目與其它一般項目有很大的不同。林業(yè)經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科是林業(yè)項目的學(xué)科基礎(chǔ)，其方法構(gòu)成了林業(yè)項目管理的專業(yè)方法體系。林業(yè)項目管理人員必須對這些學(xué)科知識有全面深人的理解，并將其用于林業(yè)項目管理實踐，才能有效地管理和實施林業(yè)項目。森林資源是林業(yè)項目最直接的產(chǎn)出，即使是生態(tài)林業(yè)建設(shè)項目，其生態(tài)效益也是以森林資源為載體所實現(xiàn)的。正確計量和評估林業(yè)項目的直接成果—森林資源的經(jīng)濟價值是林業(yè)項目管理最基礎(chǔ)的工作，也是林業(yè)項目管理人員必須掌握的基本技能。
一、林業(yè)項目經(jīng)濟計量方法
林業(yè)項目經(jīng)濟價值計量一般可分為以產(chǎn)出為主導(dǎo)方向和以投入為主導(dǎo)方向兩類計算方法。一般來說，新造林項目(如退耕還林項目)的投入數(shù)據(jù)比較準(zhǔn)確，但對森林將來產(chǎn)生的價值量大多是預(yù)估的。大多數(shù)林業(yè)項目都是按照這種方法體系來計算林業(yè)項目的經(jīng)濟效益的。但從造林到森林成熟這期間時間長達十幾年甚至幾十年，在這樣長的時期內(nèi)，森林的生長量、林木價格變化極大，其間的不確定性和風(fēng)險自然是不言而喻的。而對現(xiàn)有森林進行經(jīng)營改造項目(如天然林保護項目)的計量時，森林資源的數(shù)量和林木價格倒是比較明確，但過去幾十年的投入又很難準(zhǔn)確計量，甚至不可能計量。因此，不管采用什么方法，林業(yè)項目的經(jīng)濟計量都是相對的，都不可能像一般建設(shè)項目那樣準(zhǔn)確。對這一點我們必須要有充分的認(rèn)識。林業(yè)項目經(jīng)濟價值計量的基本方法有市場價格法、收益法和指標(biāo)法等。這幾類方法構(gòu)成了完整的林業(yè)項目經(jīng)濟價值計量方法體系。
(一)市場價格法
市場價格法是指根據(jù)林木資產(chǎn)的現(xiàn)行市場價格或類似的林木資產(chǎn)的現(xiàn)行市場價格來計量林木資產(chǎn)價值的方法，可分為市場價格倒算法和現(xiàn)行市場價格法兩種。1.市場價倒算法市場價倒算法是對林業(yè)項目經(jīng)濟價值計量的一種間接計量法。它是按林木資產(chǎn)采伐后所獲得的總收人，扣除森林培育及銷售所耗的有關(guān)成本費用和各種稅、金、費，以及按照社會平均利潤率計算的木材采伐和銷售階段應(yīng)該獲得的合理利潤后，剩余的部分作為林木資產(chǎn)的經(jīng)濟價值。這種方法是通過木材的市場銷售價格來倒算求活立木資產(chǎn)的價格，即市場價格倒算法。一般適合對現(xiàn)有林業(yè)項目(如天然林保護工程)計量和當(dāng)森林培育成本難以確認(rèn)時使用。其計算公式為:Vll二W一C一F上式中:Vn一第n年生林木資產(chǎn)的經(jīng)濟評價價值;W一木材銷售總收人;C一木材采伐和銷售階段所耗費的有關(guān)成本、費用和各種稅費;F一木材采伐和銷售階段應(yīng)得的合理利潤。市場價倒算法是在對成過熟林進行評價時所采用的最主要的方法。它計算簡單，通俗易懂，而且與市場實際情況較為接近，比較容易被項目各方所接受。加上這種方法所需要的各種資料相對比較容易獲得，所以，市場價倒算法是一種比較簡單實用的林業(yè)項目管理方法，特別是當(dāng)項目對象所涉及的是成過熟林時，采用這種方法是非?？扇〉?。在具體運用時要特別注意以下幾個問題:(l)要準(zhǔn)確掌握評價基準(zhǔn)期時木材市場銷售價格方面的信息。因為木材市場銷售價格的高低，是影響木材銷售收入和林業(yè)項目經(jīng)濟價值計量評價價值的最直接因素，木材銷價高則林業(yè)項目經(jīng)濟價值計量評價價也高，反之則低。(2)必須合理地估算木材采伐和銷售階段所耗費的有關(guān)成本、費用和各種稅費。在木材銷售收人一定的情況下，木材采伐和銷售階段的各項支出將成為決定林業(yè)項目經(jīng)濟價值計量評價值大小的重要因素。(3)必須具備當(dāng)?shù)販?zhǔn)確適用的待評價林分各材種的出材率表等基礎(chǔ)資料。2.現(xiàn)行市場價格法現(xiàn)行市場價格法是指通過廣泛的市場調(diào)查，在現(xiàn)行市場上選擇若干與評價對象相同或類似的林木資產(chǎn)作為參照物，并將評價對象與參照物進行對比分析，對兩者之間在林分質(zhì)量、交易條件、交易價格等方面的差異進行分析調(diào)整，從而確定被評價林業(yè)項目經(jīng)濟價值計量評價價值的一種評價方法。其計算公式為:從=K•Kb•G•M上式中:Vn一n年生林木資產(chǎn)的經(jīng)濟評價價值;K一-林分質(zhì)量綜合調(diào)整系數(shù)(由林木生長狀況、地力等級、地位等級等多個因素綜合評定);K。一物價指數(shù)調(diào)整系數(shù);G一參照物單位蓄積的市場交易價(元/m3);M一被評價林木資產(chǎn)的蓄積量。在市場經(jīng)濟發(fā)育比較完備的環(huán)境下，現(xiàn)行市場價格法適用于所有的評價對象。這種方法對于那些存在著大量相同或類似的市場交易案例的一般林業(yè)項目評價而言，其運用極為廣泛。但其應(yīng)用必須同時具備以下兩個前提條件:(l)具有充分發(fā)育而且十分活躍的相同或類似林木資產(chǎn)的交易市場，存在著眾多(一般要求三個以上)具有可比勝的參照物;(2)被評價林木資產(chǎn)與參照物相比較時所需的指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)等資料是可搜集到的，而且可以量化。
(二)收益法
收益法是其它林業(yè)項目經(jīng)濟計量評價方法的基礎(chǔ)，也是最符合經(jīng)濟學(xué)原理的一種方法。這種方法是將被評價林木資產(chǎn)的預(yù)期收益，用適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率折算成造林時的現(xiàn)值，然后求出林木經(jīng)濟價值的計量評價方法。商品林建設(shè)項目的經(jīng)濟計量最適用這類方法。收益現(xiàn)值法根據(jù)不同的估算方式又可以分為收獲現(xiàn)值法、收益凈現(xiàn)值法兩種。1.收獲現(xiàn)值法收獲現(xiàn)值法是指預(yù)測和估算林木資產(chǎn)在主伐時的收益加上間伐時純收益折算到評價時的折現(xiàn)值，再扣除到主伐期間所支付的各項成本費用的折現(xiàn)值后的差額，作為林木資產(chǎn)的評價價值。收獲現(xiàn)值法主要是針對林齡為中齡林和近熟林的商品用材林的特點而提出的，是中齡林和近熟林資產(chǎn)評價的首選方法。這種方法從林木資產(chǎn)為其經(jīng)營者創(chuàng)造收益的能力為出發(fā)點來評價林木資產(chǎn)的價值，與該資產(chǎn)的現(xiàn)行市場價值較為接近，特別適用于中齡林和近熟林項目資產(chǎn)評價。當(dāng)n二0時，上式的折現(xiàn)系數(shù)(卜P)”一”變?yōu)?卜P)“，這時計算出的結(jié)果就是新造林的收獲現(xiàn)值。2.收益凈現(xiàn)值法收益凈現(xiàn)值法是指將林木資產(chǎn)在剩余壽命期內(nèi)各年的凈收益，按一定的折現(xiàn)率折算為現(xiàn)值，然后累加求和得出林木資產(chǎn)的經(jīng)濟計量值。收益凈現(xiàn)值法比較適用于那些在未來壽命期內(nèi)，每年的收支情況都較為穩(wěn)定的林木資產(chǎn)的評價，比如那些已經(jīng)進人產(chǎn)筍期的竹林和已經(jīng)進人產(chǎn)果期的經(jīng)濟林等。至于一般的用材林資產(chǎn)，雖然在其經(jīng)營期內(nèi)每年都要支付一定的成本和各種相關(guān)費用，但它除了在撫育間伐和成熟采伐時有收益以外，其它時間基本沒有什么收入，所以實際中較少使用這種方法進行評價。收益法計算的基點都是把將來的收益和支出按一定的利率折現(xiàn)到評價時的價值。這類方法又稱為前價法。與此類似的還有一種后價法，又稱林木費用價。即根據(jù)林木培育所需費用的后價合計而計算的林木經(jīng)濟價值。也就是將林木培育經(jīng)費(地租、造林費、管理費等)的后價與這個時期采伐等收益的后價之差計算而得。其原理與前價法相同，只是計算時期的基點不同。林業(yè)項目管理中主要采用前價法。#p#分頁標(biāo)題#e#
(三)指標(biāo)法
在上述計算方法的基礎(chǔ)上又可衍生出許多經(jīng)濟和財務(wù)評價方法或指標(biāo)，而這些方法和指標(biāo)往往更易為非林業(yè)行業(yè)的人員所熟悉和接受，因而更具有實用價值。指標(biāo)法是林業(yè)項目經(jīng)濟計量最常用、最普遍的方法。如:收獲現(xiàn)值法中能使vn=0的利率P就是人們非常熟悉的內(nèi)部收益率，又稱內(nèi)部報酬率;收獲現(xiàn)值除以成本現(xiàn)值，即vn/I藝Ci(1+P)‘]就是凈現(xiàn)值指數(shù)。如果A、是第i年的財務(wù)收人，則計算出的Vn稱為財務(wù)凈現(xiàn)值，P稱為財務(wù)內(nèi)部收益率(%);如果A，是第i年的經(jīng)濟收人，則計算出的V。稱為經(jīng)濟凈現(xiàn)值，P稱為經(jīng)濟內(nèi)部收益率(%)。這兩個指標(biāo)是世界銀行等國際組織在林業(yè)項目評價時最常用的指標(biāo)。而按產(chǎn)值計算的V。又稱為項目總產(chǎn)值;按年或面積計算的V‘1又稱為年平均產(chǎn)值或單位面積(畝或公頃)產(chǎn)值。這些指標(biāo)還有許多種。在實際進行林業(yè)項目評價時，可根據(jù)不同的需要采用不同的評價指標(biāo)。需要特別指明的是，從經(jīng)濟本質(zhì)看，項目經(jīng)濟效果指標(biāo)分為相對經(jīng)濟效果指標(biāo)和絕對經(jīng)濟效果指標(biāo)兩大類。前者主要有內(nèi)部報酬率、凈現(xiàn)值指數(shù)以及資金盈利率等指標(biāo)，它們主要反映單位面積或單位時間林業(yè)項目的投人產(chǎn)出比率;后者主要有項目總產(chǎn)值、凈現(xiàn)值、凈收益等指標(biāo)，它們主要說明項目的凈產(chǎn)出量。這兩類指標(biāo)分別從不同角度反映了項目的經(jīng)濟效果。而用不同種類指標(biāo)所反映出的項目的經(jīng)濟效果往往是有很大差別的。在林業(yè)項目評價時究竟采用哪類指標(biāo)或以哪類指標(biāo)為主，必須根據(jù)項目目標(biāo)來確定。在林業(yè)項目管理工作中，對不同林業(yè)項目經(jīng)濟計量時，應(yīng)注意以下基本原則:(l)不同項目計量時必須采用同一種方法，這樣才有可比勝;(2)計量所用的資料和數(shù)據(jù)必須是能夠收集到的;(3)所采用的方法必須具有實際可操作性。
二、林業(yè)項目經(jīng)濟評價
經(jīng)濟評價是指在經(jīng)濟計量的基礎(chǔ)上對項目進行的經(jīng)濟分析，并以此作為項目決策實施的依據(jù)。林業(yè)項目經(jīng)濟評價一般可分為項目總體經(jīng)濟評估和個案經(jīng)濟分析。前者主要用于從整體上反映項目的經(jīng)濟效果，而后者則更多地用于對項目區(qū)內(nèi)某一子項目(如某一樹種、某一林種或某一范圍內(nèi)的退耕還林子項目)的經(jīng)濟分析。通過項目總體經(jīng)濟評估和子項目經(jīng)濟分析就可以為項目決策提供清晰而準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。上面所介紹的林業(yè)項目經(jīng)濟計量方法都是針對某種單一的林分而言，它們只是項目經(jīng)濟評估的基礎(chǔ)。在實際工作中，大多數(shù)林業(yè)項目并不是由單一的林分構(gòu)成的，項目區(qū)的情況都比較復(fù)雜。一個林業(yè)項目往往是由不同立地條件、不同林齡、不同樹種乃至不同經(jīng)營目的的子項目所組成。對具體林業(yè)項目還必須根據(jù)其實際情況進行綜合經(jīng)濟評價，這樣才能對項目的情況做出準(zhǔn)確的評估。林業(yè)項目經(jīng)濟評估可采用指標(biāo)法和動態(tài)分析法。指標(biāo)法(包括靜態(tài)指標(biāo)和動態(tài)指標(biāo))簡單易行，但它只能反映林業(yè)項目某一時點上的經(jīng)濟效益;動態(tài)分析法能比較全面地反映項目在整個壽命周期內(nèi)的經(jīng)濟效益，但所需資料多，計算比較繁雜，在某些項目區(qū)，特別是某些集體林區(qū)不大具有實際操作性。下面用一個實例說明林業(yè)項目綜合經(jīng)濟評價的方法和計算過程。該項目是在南方某集體林區(qū)實行森林分類經(jīng)營，經(jīng)濟評價的目的是對該林區(qū)商品林的綜合經(jīng)濟效益進行分析評估。本案例數(shù)據(jù)均為當(dāng)年數(shù)據(jù)。因此林木價格和勞動力價格都偏低，經(jīng)濟效益評價值也偏低。但方法是可以通用的。
(一)項目區(qū)經(jīng)濟效益評估
林業(yè)項目經(jīng)濟評估是指在對項目經(jīng)濟效益計量的基礎(chǔ)上再對其進行投人產(chǎn)出分析，以便為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。1.項目區(qū)整體經(jīng)濟價值計量經(jīng)濟價值計量就是采用上述經(jīng)濟計量方法對項目區(qū)整體經(jīng)濟價值進行計量。它是項目經(jīng)濟評價的基礎(chǔ)。該項目區(qū)為集體林區(qū)，有林地面積為0.76萬公頃，森林覆蓋率44%，立木蓄積77.13萬m，。此處所指的經(jīng)濟價值是通過市場實現(xiàn)的或能通過市場實現(xiàn)的經(jīng)濟價值。由于當(dāng)?shù)厥袌霭l(fā)育較為完善，故對項目區(qū)的這一部分經(jīng)濟價值按現(xiàn)行市場價格法來計算。項目壽命周期為9年，項目區(qū)直接效益年均總價值為1177.88萬元，年均每畝經(jīng)濟價值154.8元。2.項目區(qū)經(jīng)濟效益評估林業(yè)項目經(jīng)濟效益評估就是對項目經(jīng)濟效益計量結(jié)果所進行的經(jīng)濟效益分析。林業(yè)項目直接經(jīng)濟效益是一種比較完整的經(jīng)濟活動過程。下面從宏觀和微觀兩方面對該項目加以分析。
(l)項目區(qū)總體效益總評估項目區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)效益價值按市場價計量的總量為年均1177.88萬元。項目壽命周期(9年)內(nèi)總效益為10600.92萬元。項目總投資1600.61萬元(包括資金和投勞)，總利潤為9000.31萬元，年均1000.03萬元，資金利潤率為56.2%。
(2)不同林種經(jīng)濟效果及生產(chǎn)力評價根據(jù)樣地調(diào)查，項目區(qū)主要林種的生產(chǎn)力如下:樣地調(diào)查表明，杉木蓄積量和年均生長量最高，松樹最低。杉木年均生長量分別比闊葉樹和松樹高18%和46%。不同林種生產(chǎn)力和經(jīng)濟效果計算表明，經(jīng)濟林產(chǎn)值高、利潤多、經(jīng)濟效果好，并且還有收效快、受益時間長、產(chǎn)品經(jīng)濟價值高的特點。(3)不同樹種經(jīng)濟評估由于不同樹種的生物學(xué)特性和林產(chǎn)品經(jīng)濟價值的差異，其生產(chǎn)力和經(jīng)濟效果各不相同。通過分析計算可知，馬尾松最小，杉木次之，闊葉林最大。各樹種主要經(jīng)濟效果指標(biāo)見下表。計算結(jié)果表明，杉木實物生產(chǎn)量最高，但闊葉樹林價高，故其價值生產(chǎn)量最高;杉木每畝成本最多，但因杉木單位面積蓄積量高，因此按蓄積計算的成本又最低;闊葉樹單位面積利潤最高，資金使用效果也最好。從以上分析可以看到，松樹適應(yīng)性強，培育成本低;杉木生長量大，蓄積量高;闊葉樹市場價格高，資金使用效果好，各有所長。因此，在一定的社會經(jīng)濟和自然條件下，只有根據(jù)項目目標(biāo)和林木經(jīng)濟特性正確選擇樹種，才能充分發(fā)揮森林的生產(chǎn)潛力，獲得較大的經(jīng)濟效益。
(二)主要造林樹種經(jīng)濟效益分析
通過對項目區(qū)整體經(jīng)濟評價和對不同樹種的經(jīng)濟效果分析可以為項目提供全面的評價決策依據(jù)。但為了進一步掌握項目的經(jīng)濟效果，還可以對具體樹種的經(jīng)濟效果進行進一步分析為項目決策提供更詳盡的依據(jù)。在實際工作中一般可采用指標(biāo)法(包括靜態(tài)指標(biāo)和動態(tài)指標(biāo))和動態(tài)分析法進行計算分析。
1.指標(biāo)法
該項目區(qū)杉木是目前造林面積最大，分布最廣的樹種。因為杉木大多為中齡林，目前還沒有采伐，因此對杉木的經(jīng)濟評價采用了市場價倒算法。據(jù)幾個鄉(xiāng)村林場典型調(diào)查，15年生杉木林，平均每畝成本55.70元，其中投工費45.20元，占成本的81.巧%。造林成本每畝22.30元，占總成本的40%，而營林階段成本33.40元，平均每畝每年才2.27元。根據(jù)樣地調(diào)查材料，巧年生杉木每畝平均蓄積7.245m’，按國家規(guī)定的杉木山價390元/m’計算，活立木價值2825.5元/畝，畝獲枝梗2530公斤，產(chǎn)值224.2元，其它副產(chǎn)品產(chǎn)值52.1元，每畝產(chǎn)值合計3101.8元，平均每年206.7元。(注:按當(dāng)年價格計算)巧年生杉木經(jīng)營凈現(xiàn)值為242.70元，內(nèi)部報酬率15%，大大高于國家中長期農(nóng)業(yè)貸款年利率(3%)，盈利率是較高的，這說明其相對經(jīng)濟效果是好的。但因當(dāng)?shù)厣寄緸榇址沤?jīng)營，單位面積的投人和產(chǎn)出都不高，且生長期長，為15年，因此雖然其相對經(jīng)濟效果較高，但絕對經(jīng)濟效果并不高。當(dāng)?shù)胤N植一畝水稻資金盈利率為23%，林業(yè)的相對經(jīng)濟效果好于農(nóng)業(yè)，但如果從絕對經(jīng)濟效果來考察，杉木單位面積的產(chǎn)出和純收益都低于水稻。就一般情況看，大多數(shù)林業(yè)項目都是相對經(jīng)濟效果高(主要反映在內(nèi)部報酬率高)，但絕對經(jīng)濟效果低(主要反映在單位面積純收益和凈現(xiàn)值低)。當(dāng)然這主要是因為林地質(zhì)量低于農(nóng)田，且林業(yè)單位面積投人少，林業(yè)生產(chǎn)周期長決定的。但林業(yè)生態(tài)效益卻遠非其直接經(jīng)濟效益所能比，在林業(yè)項目經(jīng)濟評估時絕不能忽略林業(yè)的這一基本特性。#p#分頁標(biāo)題#e#
2.動態(tài)分析法
按照經(jīng)濟學(xué)原理，應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)理論的相關(guān)方法分析項目的動態(tài)經(jīng)濟效果?，F(xiàn)用生產(chǎn)函數(shù)方法進行分析。按照生產(chǎn)函數(shù)理論，當(dāng)生產(chǎn)函數(shù)(包括投人函數(shù)、產(chǎn)出函數(shù)等)的邊際增長率為零時，函數(shù)有極值。因此可按生產(chǎn)函數(shù)的一階導(dǎo)數(shù)為零時求得其極大值。如果能夠擬合出林業(yè)投人產(chǎn)出的生產(chǎn)函數(shù)模型，則可再求其一階導(dǎo)數(shù)為零時函數(shù)的極值。但由于林業(yè)的投人并不規(guī)范。在實際工作中很難統(tǒng)計項目區(qū)培育森林的過程中各年的準(zhǔn)確投人，因此也很難擬合出其生產(chǎn)函數(shù)的數(shù)學(xué)模型。故可用動態(tài)列表法尋求其生產(chǎn)函數(shù)的極值。下面用列表法分析該項目區(qū)杉木的經(jīng)濟效果，其投人產(chǎn)出曲線如下圖所示。式中:投人(投資)函數(shù)C(x)，產(chǎn)出(效益)函數(shù)F(x)。從上圖可知，8年前C(x)>F(x)，即投人大于產(chǎn)出。第8年時，c(x)=F(x)，投資與產(chǎn)出相等，即投資回收期。第8年以后，F(xiàn)(x)>C(X)，則開始贏利，其邊際效益見下表。根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)理論，生產(chǎn)函數(shù)的一階導(dǎo)數(shù)為零時該函數(shù)有極值。從杉木邊際效益表可知，第21年時平均每元投資可獲產(chǎn)值66.6元，即{F(x)/C(x)}’=0，此時投資產(chǎn)值率最高;第24年時，{CF(x)一C(x))/C(x)}’=0，此時投資利潤率最高，平均每元投資可獲51.6元;第18年時，dF(x)/d(x)一O，此時林地生產(chǎn)率最高，平均每畝林地每年林產(chǎn)品利潤為274.65元。基于上述計算分析，就該項目區(qū)的具體情況分析，初步結(jié)論為:杉木培育期為21一24年時，資金使用效果最好;培育期為18年時，林地生產(chǎn)率最高。根據(jù)不同的項目目標(biāo)，可以選擇不同的項目周期。
三、結(jié)論
1.林業(yè)項目經(jīng)濟計量應(yīng)根據(jù)林齡、森林培育投人歷史資料以及市場發(fā)育程度等具體情況確定所采用的方法。
關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性林木資產(chǎn)；特殊性；賬務(wù)處理；分析
中圖分類號：F273.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
林木資產(chǎn)是森林資產(chǎn)中重要的組成內(nèi)容，而所謂的林木資產(chǎn)就是能夠進行正常交易，并且給經(jīng)營主體帶來經(jīng)濟利益，同時也能夠按照貨幣計量其成本的林業(yè)資源。林木資產(chǎn)主要有三種類型。生產(chǎn)性林木資產(chǎn)，顧名思義就是能夠連續(xù)生產(chǎn)，并在一段時期內(nèi)為經(jīng)營主體創(chuàng)造經(jīng)濟價值的資產(chǎn)，具備了可生產(chǎn)性。還有其他兩種資產(chǎn)分別是公益性林木資產(chǎn)和消耗性林木資產(chǎn)。公益性林木資產(chǎn)主要重點就是公益，也就是為了改善當(dāng)?shù)刂苓叚h(huán)境、平衡當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)的林業(yè)資產(chǎn)；而消耗性林木資產(chǎn)就是每年給經(jīng)營主體創(chuàng)造了經(jīng)濟利潤之后，其林業(yè)資產(chǎn)主體就已經(jīng)消耗了，無法再為經(jīng)營主體創(chuàng)造價值的林木資產(chǎn)。從上面對生產(chǎn)性林木資產(chǎn)和林木資產(chǎn)的分析，可以看出合理發(fā)展生產(chǎn)性林木資產(chǎn)，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的和諧進步。文章著重分析生產(chǎn)性林木資產(chǎn)特點及其特殊性，然后探討了其主要賬目內(nèi)容的處理。
一、生產(chǎn)性林木資產(chǎn)概念及其特殊性
（一）生產(chǎn)性林木資產(chǎn)概念
生產(chǎn)性林木主要包括經(jīng)濟林木和薪炭林木，其具備連續(xù)生產(chǎn)和反復(fù)使用的特點，因此可以說生產(chǎn)性林木資產(chǎn)與固定資產(chǎn)有類似特征。生產(chǎn)性林木一開始是不會產(chǎn)生經(jīng)濟效益的，只有通過一段時間生產(chǎn)，然后進入成熟期并開始結(jié)實才能夠為經(jīng)營主體帶來利益。因此，生產(chǎn)性林木資產(chǎn)可以按照給經(jīng)營主體帶來的經(jīng)濟效益階段，分為生長階段和成熟階段。生產(chǎn)性林木資產(chǎn)與其他林木資產(chǎn)不同，其資產(chǎn)具備了階段性的變化，使得其財務(wù)計量方面具備了獨特性能。
（二）生產(chǎn)性林木資產(chǎn)的特殊性
我國之前制定和頒布的林木資產(chǎn)的財務(wù)核算處理都沒有形成統(tǒng)一的處理系統(tǒng)和方法，這給林木資產(chǎn)財務(wù)處理及對比方面造成了很大的不便。而隨著近年來我國財務(wù)會計制度的不但改進和改革，林木資產(chǎn)的財務(wù)核算開始全面按照我國新頒布的《生物資產(chǎn)》的相關(guān)規(guī)定和要求開始構(gòu)建符合財務(wù)性能和原則的會計核算體系。
一方面，生產(chǎn)性林木資產(chǎn)作為可以連續(xù)為經(jīng)營主體創(chuàng)造利益的資產(chǎn)，具備了一部分固定資產(chǎn)的特點，但是它與固定資產(chǎn)又有一定的不同。固定資產(chǎn)按照每年的經(jīng)營，其成本資產(chǎn)每年也在損耗，而生產(chǎn)性林木資產(chǎn)則是按照一個先增長，然后一段時間內(nèi)趨向穩(wěn)定，最后逐漸下降的規(guī)律來變化的。同時，生產(chǎn)性林木資產(chǎn)在剛開始還不能為經(jīng)營主體創(chuàng)造價值。固定資產(chǎn)可以通過經(jīng)營主體對林木改良、修理等等來提高其資產(chǎn)的使用壽命，而林木資產(chǎn)則不然，如果遭到損毀就會導(dǎo)致利益受損，而且無法回復(fù)。
另一方面，生產(chǎn)性林木資產(chǎn)由于在發(fā)揮經(jīng)濟效益過程中需要折舊計提，因此就具備了價值轉(zhuǎn)移逐步的特性。按照相關(guān)財務(wù)會計標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)都會有其計量屬性，主要有現(xiàn)值、公允價值、歷史成本法等等，而由于林木資產(chǎn)的特殊性和價值變動性，使得其適用且方便的入賬方法較少，只適合采用歷史成本方法。同時由于生產(chǎn)性林木資產(chǎn)在經(jīng)營過程中會有各種成本費用投入，使得其成本費用支出的會計科目的判定存在困難。另外其資產(chǎn)的年限和具體類別也不好確定。
二、生產(chǎn)性林木資產(chǎn)的主要賬務(wù)的處理
生產(chǎn)性林木資產(chǎn)財務(wù)處理，首先就要按照財務(wù)規(guī)定要求和其資產(chǎn)本質(zhì)內(nèi)容來設(shè)置其財務(wù)會計賬戶，如生產(chǎn)成本、現(xiàn)金、銀行存款、管理費用、營林工程成本等等。然后文章簡要分析相關(guān)賬務(wù)的處理。
對于生產(chǎn)性林木資產(chǎn)也要設(shè)置經(jīng)濟林和薪炭林等科目。利用拍賣、轉(zhuǎn)讓購買等等方式得來的林木資產(chǎn)，按照是否為經(jīng)營主體創(chuàng)造利益來進行區(qū)分處理。沒有給經(jīng)營者帶來經(jīng)濟利益的，在借入一欄填寫本科目，而貸入一欄則填寫銀行存款、應(yīng)付賬款等等。在林木資產(chǎn)中的各種支出成本也要看著營林工程成本和銀行存款等科目來分別錄賬處理。等到林木資產(chǎn)能夠獲益時，就可以把其營林成本轉(zhuǎn)換到本科目中。
自己種植栽培營造的林木資產(chǎn)在沒有進入成熟期為經(jīng)營主體獲益的所有成本和支出都按照營林工程成本和銀行存款、原材料、管理費用、培育費用等等都要一一對應(yīng)處理。有些非直接成本可以設(shè)置二級賬目科目。
如果經(jīng)營者對生產(chǎn)性林業(yè)投入的資金已經(jīng)符合入賬標(biāo)準(zhǔn)，就可以按照合同簽訂價值來設(shè)置其入賬科目，或者也可以請專家來對其入賬價值進行評估，并設(shè)置實收資本、資本公積、營林成本、等等科目，如果林木資產(chǎn)沒有獲益，就可以把相關(guān)科目設(shè)置在營林成本下面。
生產(chǎn)性林木經(jīng)營者在獲得捐贈時，可以按照林木獲益與否來分別入賬，已經(jīng)獲益的林木資產(chǎn)可以設(shè)置資本公積科目和本科目，而還沒有獲益的就可以設(shè)置營林成本和資本公積科目。
如果生產(chǎn)性林木資產(chǎn)改變其資產(chǎn)屬性，變?yōu)橄男粤帜举Y產(chǎn)或者是公益性林木資產(chǎn)，就要對其林木資產(chǎn)的減值與否進行評判，然后按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行計提折舊等等項目處理。
三、結(jié)束語
綜上所述，我們可以看出研究分析并認(rèn)識生產(chǎn)性林木資產(chǎn)管理的重要性和財務(wù)處理的特殊性，有利于人們更好的優(yōu)化生產(chǎn)性林木資產(chǎn)的財務(wù)管理模式和方法，能夠有效促進生產(chǎn)性林木資產(chǎn)資源的整合和配置，有利于促進經(jīng)營主體者獲取更多的經(jīng)濟利益，同時也能夠為社會創(chuàng)造更好的生態(tài)效益。因此，林木經(jīng)營主體就要更好的與時俱進，改革并提高其林木資產(chǎn)的財務(wù)管理，從而能夠獲得雙贏。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：森林資源；商品林；可持續(xù)經(jīng)營
中圖分類號：S7
文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：16749944（2017）11016102
1 引言
保護森林生態(tài)系統(tǒng)是地球生態(tài)圈可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。近年來經(jīng)濟社會高速發(fā)展，木材以及土地的需求量增大造成大量林木資源流失，生態(tài)環(huán)境的污染以及空氣質(zhì)量的不達標(biāo)，使人們開始重視森林可持續(xù)發(fā)展的重要性。國有林場是國家土地以及森林重要的保護者以及管理者，不僅承擔(dān)著保護國有森林資源的職權(quán)，同時還是我國林木資源生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的傳承單位。
2 國有林場可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目的
2.1 林木經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換
林木資源的合理經(jīng)營以及利用，可以有效保障我國林木經(jīng)濟增長，提高我國基礎(chǔ)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展能力。我國商品林業(yè)資源可以為社會需求提供多樣性林木產(chǎn)品，如桌子、椅子、屏風(fēng)、紙張等，可以推動社會工業(yè)化快速發(fā)展，并保障人們?nèi)粘Ｉ钌a(chǎn)質(zhì)量。林木資源的可持續(xù)經(jīng)營，可以有效確保林場生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟效益的相互轉(zhuǎn)化，對于林業(yè)生態(tài)環(huán)境以及林木培育都極具幫助。林業(yè)資源的可持續(xù)經(jīng)營可以為森林資源發(fā)展建設(shè)帶來全新生產(chǎn)動力，以此打下我國商品林可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
林木資源同時作為我國農(nóng)牧行業(yè)中的重要支撐鏈，其能夠有效確保我國農(nóng)業(yè)收成以及牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。加強林木資源科學(xué)利用以及轉(zhuǎn)化對我國農(nóng)、牧、林行業(yè)經(jīng)濟間相互轉(zhuǎn)化，促進和帶動各項行業(yè)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)化，協(xié)調(diào)各行各業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
2.2 社會生產(chǎn)效益
社會生活生產(chǎn)對于林木資源的需求十分巨大。人們的衣服、實物、住房以及部分交通工具和用料都離不開森林資源。同時林木資源還可以為人們生產(chǎn)生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)，能夠提供更多社會人員工作方向。創(chuàng)新我國國有商品林監(jiān)管制度，完善林場生產(chǎn)以及培育平衡體系，切實提高林場基礎(chǔ)工程建設(shè)，對于我國經(jīng)濟以及社會生產(chǎn)具有重要借鑒意義。
2.3 環(huán)境綠化，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)利用
眾所周知，樹木具有凈化環(huán)境以及提供氧氣的功能。因此可持續(xù)發(fā)展我國國有林場對于日趨變差的我國生態(tài)環(huán)境具有重要幫助。國有林場的持續(xù)發(fā)展不僅可以提高我國生態(tài)環(huán)境，改善空氣質(zhì)量，同時還可以擴大我國生態(tài)環(huán)境，為未來經(jīng)濟效益做出極大貢獻。
比如，國有林場初始建設(shè)規(guī)模極小，隨著可持續(xù)經(jīng)營建設(shè)，林場由小變大，而對于商品林的開采依舊是10%，這不僅可以有效提高我國綠化植被面積，帶動我國空氣質(zhì)量提高，同時還因為林場面積增加，林業(yè)資源供給能力提高，從而提供更多林業(yè)資源完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)化良性循環(huán)。
3 商品林可持續(xù)經(jīng)營管理阻礙因素
據(jù)相關(guān)研究報道，目前我國國有林場樹木繁多，不過大部分國有林場規(guī)模頗小，經(jīng)營管理內(nèi)容渙散，同時部分林場中多以經(jīng)濟價值低的樹木為主。以我國福建省舉例，當(dāng)前我國福建省總體林木規(guī)模大，不過細分下來每一個林場規(guī)模便頗小，同時在福建省林廠內(nèi)，經(jīng)濟商品林植被面積非常小，難以實現(xiàn)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)化，繁多的低經(jīng)濟價值樹木培育于商品林當(dāng)中，使林木資源結(jié)構(gòu)不合理、不明確，不能實現(xiàn)商品林實際經(jīng)濟效益的有效轉(zhuǎn)化。將其有效推廣進市場之中，致使供需矛盾加劇，難以協(xié)調(diào)市場供給份額與市場需求的配給。
據(jù)相關(guān)林業(yè)人士統(tǒng)計，當(dāng)前福建省國有林場在稅款中上交的企業(yè)運營資金，約占全面總收入52%。并且大量的退休人員以及內(nèi)部辭退勞務(wù)費用也嚴(yán)重加大了國有林場資本投入，降低了經(jīng)濟效益高效轉(zhuǎn)換，致使為了填補經(jīng)濟漏洞，加大對林場資源開采，不能有效保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此由于林業(yè)資源稅收問題過重，同時林業(yè)管理費用較高都致使國有林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展建設(shè)難度大，利益分配不均勻，造成經(jīng)濟效益與林業(yè)生態(tài)環(huán)境難以平衡發(fā)展，會嚴(yán)重打擊商品林管理者經(jīng)營工作積極性。
4 國有林場可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營策略
目前我國商品林建設(shè)管理內(nèi)容相對單一，沒有擺脫傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容[1]。只能夠提供單一木材生產(chǎn)，沒能實現(xiàn)林業(yè)資源經(jīng)濟轉(zhuǎn)化最大化，整個國有林場對于林業(yè)資源利用率過低。因此強化國有林業(yè)資源內(nèi)部建設(shè)，豐富林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)機構(gòu)可以有效提高我國國有林場商品林市場競爭能力，多元化發(fā)展林業(yè)資源建設(shè)問題，使林業(yè)資源產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于多元化、多樣化，從而實現(xiàn)林業(yè)資源合理配置，有效發(fā)展可持續(xù)林業(yè)資源經(jīng)營戰(zhàn)略。
4.1 優(yōu)化樹種，科學(xué)配置商品林林業(yè)資源結(jié)構(gòu)
眾所周知，國有林場商品林工作任帳鞘淥途濟價值較高的林木品種，從而實現(xiàn)林木資源市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。當(dāng)前我國林業(yè)資源中，樹木結(jié)構(gòu)種類分配不夠合理，沒有實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟在土地利用上最大效益化，從本質(zhì)上講，降低了林業(yè)資源效益轉(zhuǎn)化，不能高效帶動土地、林業(yè)資源、經(jīng)濟效益的科學(xué)轉(zhuǎn)變。
因此優(yōu)化商品林樹種問題，可以有效實現(xiàn)土地資源以及林業(yè)經(jīng)濟最大轉(zhuǎn)化[2]。如要進行短期盈利最佳種植項目應(yīng)當(dāng)是桉樹，桉樹從2010年開始經(jīng)濟價值在穩(wěn)步上升，目前其價格已經(jīng)達到400元/t，并且在未來其價值還有進一步的上漲空間，同時其種植風(fēng)險程度較小，適合短期種植。
而要想進行長期種植，推薦油茶種植[3]。近些年油茶行業(yè)前景喜人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣、生產(chǎn)力度加大，以廣東省為例，目前其油茶林生產(chǎn)基地達265萬畝。油茶作為一項長線投資生產(chǎn)項目，其第四年就可以開始生產(chǎn)，在第八年就開始進入大量生產(chǎn)周期，每畝油茶地年均可收獲50 kg，市場價格平均在50元/kg。平均下來每年利潤可達到2000元以上。優(yōu)化樹種種植結(jié)構(gòu)框架，極大推動了林業(yè)資源可持續(xù)建設(shè)，對農(nóng)業(yè)林資源可持續(xù)經(jīng)營具有重要幫助。
4.2 提高林業(yè)產(chǎn)品資源附加價值，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)內(nèi)容
提高林產(chǎn)品生產(chǎn)價值，注重其包裝以及文化附加值[4]。目前市場上，最值錢的往往不是商品，而是商品文化的積淀，以及廣告帶來的產(chǎn)品附加價值。加強林業(yè)產(chǎn)品附加價值可以有效提高林業(yè)資源經(jīng)濟轉(zhuǎn)化效率。保障每年林場生產(chǎn)效益的情況下，降低林業(yè)資源開采數(shù)量，實現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)開采，對推動林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展建設(shè)具有重要意義。
4.3 培育森林生態(tài)其他資源，提高生態(tài)環(huán)境有效利用率
森林生態(tài)結(jié)構(gòu)不僅僅包含樹木資源，同時森林中種植食用菌以及珍貴藥材，可以實現(xiàn)有限的林業(yè)土地產(chǎn)生更大的經(jīng)濟收益。加快培育森林環(huán)境中其他林業(yè)產(chǎn)品種植，從而實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟最大化建設(shè)。
4.4 推動現(xiàn)代化林業(yè)資源建設(shè)，加強林業(yè)管理建設(shè)水平
注重現(xiàn)代化林業(yè)資源管理，可以從本質(zhì)上提升市場林業(yè)資源競爭能力以及林業(yè)管理質(zhì)量。注重林業(yè)產(chǎn)品深加工技術(shù)以及林業(yè)資源現(xiàn)代培育技術(shù)，可以有效帶動林業(yè)資源建設(shè)，以及提高林產(chǎn)品推廣能力。實現(xiàn)科學(xué)化林業(yè)資源管理水平，將粗放式林業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧氈罗r(nóng)業(yè)管理，從而帶動國有商品林可持續(xù)經(jīng)營建設(shè)。
4.5 建立相應(yīng)林業(yè)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，健全林業(yè)資源保護制度
為能夠及時發(fā)現(xiàn)林業(yè)資源管理建設(shè)問題以及林業(yè)生產(chǎn)問題[5]，健全林業(yè)資源監(jiān)管管理系統(tǒng)，可以有效規(guī)避林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)問題，帶動林業(yè)資源科學(xué)化管理和生產(chǎn)動態(tài)管理。從林業(yè)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中實時監(jiān)控林業(yè)產(chǎn)品現(xiàn)狀，對商品林生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及可持續(xù)培育進行合理分析。實現(xiàn)經(jīng)濟、土地、林業(yè)資源的合理分配，最大化經(jīng)濟效益，帶動國有商品林可持續(xù)經(jīng)營。
5 結(jié)語
森林資源作為人們?nèi)粘Ｉ钪兄匾纳罨拘枨筚Y源，合理規(guī)范其使用方向，加強其運營管理制度，防止林木資源浪費可以有效保障經(jīng)濟以及生態(tài)環(huán)境環(huán)環(huán)相扣，互相融合。因此為有效_展林木資源可持續(xù)利用，一定要側(cè)重森林資源的保護，從而保障林木資源可以在使用中不會出現(xiàn)供需不平衡現(xiàn)象。同時還要保障長期進行林木培育工作，積極投身林木資源建設(shè)工作，促進森林生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。只有這樣才可以真正確保國有林場的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營戰(zhàn)略有效進行。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：林權(quán)形式；行使產(chǎn)權(quán)；林權(quán)改革
中圖分類號：F326 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-0-03
2003年，《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》甫一出臺，林權(quán)改革遂成為炙手可熱的社會議題。人們希望這將是我國農(nóng)村經(jīng)營制度又一次脫胎換骨般的變革。但是，現(xiàn)實與期望之間往往存在著一定差距，比如，在幾近相同的政策條件下，福建與東北地區(qū)的林權(quán)形式沿著不同的走向演進發(fā)展。
一、東北與福建地區(qū)林權(quán)改革現(xiàn)狀
（一）東北地區(qū)林改推行情況
本溪等試點的改革實驗以及伊春的破冰之旅拉開了東北林區(qū)林權(quán)制度改革的帷幕，曾經(jīng)“共有濫用”、“國有國營”的林業(yè)經(jīng)營局面有所改觀。然而，林權(quán)制度改革在遇到了許多實際困難。要之，東北林區(qū)在產(chǎn)權(quán)形式和經(jīng)營方式上主要有以下變化：
1.林地分配失衡
東北地區(qū)的山林主要分為國有林和集體林，國有林改革牽涉問題復(fù)雜，因此在推行過程中有關(guān)部門都極為謹(jǐn)慎，實際可供林場職工承包的山林面積并不多。以黑龍江省伊春市為例，2006年全市林地面積達310萬公頃，卻只劃出8萬公頃搞試點。每戶承包經(jīng)營面積基本在10公頃之下。資金遂成為林地分配的主要尺度，經(jīng)濟條件好、人力資本價值高的林場職工優(yōu)先取得了林地的承包權(quán)，家境稍差的職工則望林興嘆。因此，在國有林權(quán)制度改革中，初始的林地分配就出現(xiàn)了失衡。
2.林地經(jīng)營缺乏活力
許多東北林農(nóng)在得到林地之后卻并不熱衷于林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，他們想要的不是長期的收入流，而是可以當(dāng)即兌現(xiàn)的收益。以遼寧省為例，據(jù)本溪市林業(yè)局相關(guān)人員介紹，很多分得林子的農(nóng)民對所屬山林不管不顧，對病蟲害的防治毫不在意。這是因為政策禁止砍伐生態(tài)林，卻沒有規(guī)定不能砍伐垂危的病樹，于是蟲害的肆虐對他們來說反而是一種實現(xiàn)當(dāng)期收益的契機。當(dāng)然，這種情況一般存在于生態(tài)林區(qū)，因為林權(quán)主體養(yǎng)護山林的所得基本只有政府提供的生態(tài)補貼。而離本溪不遠的遼東和遼西地區(qū)，林農(nóng)種植楊樹的收益較為可觀，林業(yè)發(fā)展勢頭良好。但總得來說，在以生態(tài)林為主的東北地區(qū)，人們經(jīng)營林地的熱情并不高。
3.林權(quán)交易頻繁
林權(quán)的流轉(zhuǎn)是新集體林權(quán)改革的重要內(nèi)容。從實際的情況來看，林改實施后，東北地區(qū)的林權(quán)市場逐漸活躍，林地流轉(zhuǎn)日趨頻繁。以遼寧省沈陽市為例，2008年，全市森林資源“二次”流轉(zhuǎn)面積達到了49.44萬畝，涉及57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，552個村莊，參與其中的林農(nóng)戶數(shù)有10.1萬戶之多，流轉(zhuǎn)金額接近10億元。①可以說，林地交易的市場化趨勢逐步形成，而這離不開當(dāng)?shù)卣姆鲋病Ｒ环矫?，在整個林權(quán)改革過程中，官方建立了大量林權(quán)流轉(zhuǎn)的有形市場；另一方面，政策確認(rèn)了林地的流轉(zhuǎn)權(quán)，并規(guī)定了具體的流轉(zhuǎn)程序，這直接催生了林權(quán)交易市場的產(chǎn)生。
（二）福建地區(qū)林改實行情況
林改之后，福建林區(qū)基本形成了林地“共有私用”的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營格局，林業(yè)資源得到了較妥善的利用和配置。當(dāng)然，在郁郁蔥蔥的山林背后，福建省集體林權(quán)改革也存在著不少問題，比如利益分配不均與保障滯后缺位。綜合各方信息，林權(quán)改革推行之后，閩越地區(qū)的林地產(chǎn)權(quán)形式和經(jīng)營情況發(fā)生了如下變化：
1.林地分配分散化
世代生活在山林之下的農(nóng)民天然享有成員權(quán)。因此，閩越集體林區(qū)在推行新集體林權(quán)制度改革時，一般“本著先村內(nèi)后村外的原則，即首先保證本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部有耕山意愿的林農(nóng)有山可耕，再將剩余山林發(fā)包給其他經(jīng)濟組織，使沒有耕山意愿的村民也得到一定的經(jīng)濟補償，確保生產(chǎn)資料第一次分配的公平”②。而且，由于不同山林的經(jīng)濟價值是迥然不同的，為了體現(xiàn)分配的公平性，按山林屬性的不同搭配均分。③這種分山方式導(dǎo)至了林權(quán)的分散化，出現(xiàn)“一山多主、一主多山”的局面④ 。
2.林地經(jīng)營集中化
眾所周知，林木的生長周期較長，一般的樹木要經(jīng)過20年才能變?yōu)槌墒炝?。樹木的這種自然屬性要求大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營，否則盈利困難。據(jù)各類調(diào)查報告顯示，在福建山區(qū)，林地經(jīng)營的集中化初露端倪，各個山村都有一批林地經(jīng)營大戶嶄露頭角，甚至出現(xiàn)了一些占林面積達十幾至數(shù)十萬畝的林業(yè)企業(yè)。以福建的L縣為例，在90年代后期，當(dāng)?shù)氐目h林業(yè)投資公司和某私營公司就曾以很低的價格從村集體手中“抵押收購”了30000平方千米的林地，成為當(dāng)?shù)氐?“林業(yè)大鱷”⑤。
3.林地流轉(zhuǎn)市場化偏弱
相關(guān)調(diào)查顯示，福建省林地流轉(zhuǎn)頻率偏低?！耙杂腊擦謽I(yè)要素市場的交易情況來看，2005年農(nóng)戶流轉(zhuǎn)30起，流轉(zhuǎn)面積250.67hm2；2006年70起，流轉(zhuǎn)面積453.07hm2；2007年51起，流轉(zhuǎn)面積426.33hm2，2005-2007年3年間流轉(zhuǎn)面積1130.07hm2，占永安林業(yè)用地面積25.48萬hm2的0.44%?！雹抻纱丝梢?，林權(quán)改革之后，福建省并未出現(xiàn)林地大規(guī)模的市場交易。
二、東北與福建地區(qū)林權(quán)形式差異分析
（一）自然環(huán)境比較
在自然環(huán)境上，福建地區(qū)要優(yōu)于東北三省，前者的氣候更加溫和，雨量充沛，更利于植物的生長，所以林木生長周期較短，適于種植經(jīng)濟林；相比之下，東北地區(qū)的氣候較為嚴(yán)酷，雨量分配不均，雖然區(qū)內(nèi)的林木粗壯耐用，但生長周期過長，不易進行短期經(jīng)營。
（二）市場環(huán)境比較
2000-2002年，福建省林業(yè)市場化程度居全國第3位，遼寧位居第九，黑龍江與吉林省則在20名左右。⑦這種差距的背后有著長期的歷史人文積淀。回溯以往，中國林業(yè)呈現(xiàn)出“南私北公”的產(chǎn)權(quán)格局，較之東北地區(qū)，閩越林業(yè)市場的發(fā)育程度更高。
（三）林權(quán)改革動因比較
綜合來看，福建省林權(quán)改革更多地是源于山區(qū)農(nóng)民的自發(fā)選擇，他們通過改變林權(quán)形式打破了林地“共有濫用”的局面，在一定程度上，實現(xiàn)了林地的經(jīng)濟價值⑧；而以“國有國營”為主的東北林區(qū)則只能依靠強制性制度變遷改變產(chǎn)權(quán)形式⑨，其效果尚需進一步的考察。
（四）林地產(chǎn)權(quán)形式與經(jīng)營方式的分異
長久以來，東北與福建都存在著林業(yè)資源“共有濫用”的現(xiàn)象。林改之后，在福建地區(qū)，雖然產(chǎn)權(quán)名義上歸集體所有，但私人利用資源的熱情和效率明顯提高；在東北地區(qū)，雖則部分山林得到了有效的開發(fā)與管護，但資源浪費的現(xiàn)象仍然突出，尤其是生態(tài)林的養(yǎng)護工作一直乏善可陳。
三、影響林權(quán)形式選擇的要因分析
本文將主要從政策因素、市場發(fā)育情況以及林業(yè)資源稟賦三個方面對林權(quán)形式的選擇展開討論，因為這三個變量能夠較好地解釋東北和閩越兩地區(qū)林權(quán)形式和林權(quán)行使方式上的變化和差異。
（一）政策因素
概括地講，新集體林權(quán)制度改革主要包含了以下影響人們行為的變量：
1.林權(quán)排他性的落實
新集體林權(quán)制度改革試圖在制度上確認(rèn)和保障林權(quán)的排他性，《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》就強調(diào)，“要依法嚴(yán)格保護林權(quán)所有者的財產(chǎn)權(quán)，維護其合法權(quán)益”。
2.林地經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定
在林業(yè)經(jīng)營方面，產(chǎn)權(quán)的不穩(wěn)定使林農(nóng)不愿進行長期投資。為此，總理指出：“林地所有權(quán)還是集體的，但是經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民的，而且這個經(jīng)營權(quán)是長久不變的。我們依據(jù)林業(yè)的特點規(guī)定了比農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)更長的時間，70年不變?！雹?/p>
3.林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)
國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》指出，“在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，各種社會主體都可以通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)”?？梢?，至少在政策上，林權(quán)已經(jīng)具備了可讓渡性。
（二）市場的促進力量
無論是東北還是福建，林木市場的發(fā)育對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)權(quán)形式的變革都有促進作用，只是程度不同而已。以福建為例，通過觀察該地區(qū)數(shù)年以來林業(yè)產(chǎn)值的提升，我們可以看到林業(yè)市場規(guī)模的巨大變化。
圖2顯示：在2004年之前，遼寧省的林業(yè)總產(chǎn)值要略高于黑龍江省，但自2004年以來，遼寧省林業(yè)產(chǎn)值的增長速度放緩，到了2009年，已經(jīng)低于黑龍江省20.2億元。
同福建省相比，東北三省的林業(yè)總產(chǎn)值顯得相形見絀，即便是近年來發(fā)展勢頭良好的黑龍江省，也是花了近八年的時間才達到福建省2002年林業(yè)總產(chǎn)值的水平
（資料來源：《2010年國家統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社2010年10月版）
閩越與東北地區(qū)林業(yè)市場發(fā)展程度的不同解釋了其林權(quán)形式變革趨向的差異。在市場發(fā)育程度高，資源配置倚賴市場力量的地區(qū)，產(chǎn)權(quán)形式的私有化趨勢是較為明顯的，因為市場的健全、交易的頻仍意味著產(chǎn)權(quán)行使成本（也可以理解為交易成本）的降低。
（三）林業(yè)資源稟賦
林業(yè)資源的稟賦是左右林權(quán)形式選擇的基礎(chǔ)性變量。
自然稟賦的差異使東北和福建形成了不同的生產(chǎn)方式和林權(quán)形式，這是自然因素在產(chǎn)權(quán)形式上的反映。（見表4）自然稟賦對林權(quán)形式的影響主要有以下兩個方面：
1.自然稟賦對成本的影響
自然稟賦的差異體現(xiàn)在林業(yè)經(jīng)營上是林木生產(chǎn)成本的高低。落葉松生長15年以上方可間伐、23年以上才能成材，東北主要的用材樹種紅松的生長周期則更長。林木生長緩慢意味著收益見效的遲緩。如果我們?yōu)闁|北林農(nóng)開列一張清單，那么他付出的成本將包括：機會成本、長期經(jīng)營成本、長期生活成本以及因紅松市場價格波動而產(chǎn)生的風(fēng)險成本。因此，東北地區(qū)趨于選擇共有產(chǎn)權(quán)是合乎理性的。在福建，林農(nóng)廣為種植的一種經(jīng)濟樹種是毛竹，一株毛竹從出筍到成竹只需兩個月左右的時間，當(dāng)年即可作為造紙原料。若作竹材原料，也只需要三到六年的加固生長，造林五到十年后便可年年砍伐利用。對福建山區(qū)的林農(nóng)來說，他們需要承擔(dān)的時間成本相對較低，收益的實現(xiàn)也指日可待，因此林權(quán)私有形式必然會比東北地區(qū)普及得多。
2.自然稟賦對收益的影響
一般而言，當(dāng)林業(yè)資源的經(jīng)濟價值較高時，人們往往愿意選擇私有產(chǎn)權(quán)形式，即便存在著阻礙因素。資源的稀有珍貴使人們有承擔(dān)風(fēng)險的信心。福建林區(qū)是“發(fā)展用材林和經(jīng)濟林潛力最大和最可能以較短時間建成大面積速生豐產(chǎn)林基地的地區(qū)”⑾。福建用材林以杉木為主，杉木經(jīng)濟價值較高，生長迅速，39年生平均樹高可達29.2m，胸徑 25.6cm，每畝蓄積量高達78立方米。此外，毛竹、馬尾松等樹種不但經(jīng)濟價值高，生長也比較快。閩越地區(qū)較高的林業(yè)資源價值使人們追求林權(quán)的排他性，這可以解釋福田村自發(fā)的林權(quán)改革。
自然稟賦對林農(nóng)收益的另一個影響體現(xiàn)于個人收益與社會收益的不均衡，即外部性問題⑿。按功能屬性，森林可分為公益林和經(jīng)濟林。其中，公益林以涵養(yǎng)水源、凈化環(huán)境為主要功能，其效用主要體現(xiàn)在社會價值的增益上，對經(jīng)營者的回報微乎其微。東北地區(qū)生態(tài)林分布廣泛，以遼寧省為例，該省公益林比重較大，“全省公益林面積占林分總面積的50%以上，有的超過70%；公益林中集體林占80%以上”⒀。林改后，分得公益林的農(nóng)民，除了國家給予的補貼外，基本沒有其它林業(yè)收益。公益林對社會的助益極大，而對農(nóng)民個人來說，價值卻極低，林地經(jīng)營的社會收益與個人收益之間出現(xiàn)了極端的不均衡。因此，農(nóng)民自然會放棄行使私有產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)而選擇林地共有的形式，這樣才能彌合個人與社會收益之間的裂隙。
四、結(jié)論
產(chǎn)權(quán)理論表明，產(chǎn)權(quán)形式的選擇取決于行使產(chǎn)權(quán)的費用。東北與福建正是因這種費用的差異而出現(xiàn)了不同的經(jīng)營格局與產(chǎn)權(quán)形式。首先，市場發(fā)育程度的不同導(dǎo)致了林木交換成本的差別，較之東北地區(qū)，福建林業(yè)市場的規(guī)模更大，發(fā)展更早，林木交易成本低，收益權(quán)快。其次，自然稟賦賜予了東北與福建不同的成本/收益結(jié)構(gòu)，福建地區(qū)林木經(jīng)營的等待成本低，個人收益與社會收益差距不大，因此林權(quán)形式趨向于私有，與之相反，東北地區(qū)林木經(jīng)營的等待成本較高，個人收益與社會收益差距較大，林權(quán)形式趨向于共有。
注釋：
①參見遼寧省林業(yè)廳：《沈陽市林權(quán)流轉(zhuǎn)中要把握的“四個問題”》，沈陽市林業(yè)局網(wǎng)站，http：///lnlin/citysite2009/showinfo.jsp？infoid=1000076926，最后訪問時間：2010年12月26日。
②同上。
③在表面上，林權(quán)改革分配的是山林，而實質(zhì)上是對山林所蘊含的經(jīng)濟利益的分配，出于這種考慮，林山和荒山、近山和遠山需要在村民之間公平合理的分?jǐn)偂?/p>
④程云行：《南方集體林區(qū)林地產(chǎn)權(quán)制度研究綜述》，《林業(yè)經(jīng)濟問題（雙月刊）》2002年第6期。
⑤朱冬亮：《新集體林權(quán)制度改革中的林權(quán)集中因素分析》，《福建省社會學(xué)2008年會論文集》，2008。
⑥曾華鋒、聶影：《林地流轉(zhuǎn)的必然性和弱市場化趨勢調(diào)控——以福建省為例》，《北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2009年第9期。
⑦徐秀英：《南方集體林區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營的林權(quán)制度研究》，中國林業(yè)出版社，2005年版，第169頁。
⑧賀東航：《農(nóng)村林權(quán)制度改革與土地制度改革比較》，《華中師范大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》2009年第2期。
⑨宋雪蓮、仉慶華：《伊春試點：國有林權(quán)改革第一案 ——中國的第三次》，《中國經(jīng)濟周刊》2006年第37期。
⑽：《高度重視林業(yè)的改革和發(fā)展》，http：///politics/2009-08/15/content_11885915.htm最后訪問時間：2011年3月26日。
⑾丁建民、徐廷弼主編：《中國的森林——中國自然地理知識叢書》，商務(wù)印書館，1996，第36頁。
⑿參見【美】庇古：《福利經(jīng)濟學(xué)》，張勝紀(jì)等譯，商務(wù)印書館2006年版，第10頁。
⒀《遼寧省集體林權(quán)制度改革的進展、做法及成效》，國家林業(yè)局網(wǎng)站，http：///，最后訪問時間2010年12月28日。
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1 引言
在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的背后，是生態(tài)環(huán)境的大幅度改變以及林木生長環(huán)境的惡化。隨著生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，林木蟲害發(fā)生的規(guī)律以及頻率等都較上個世紀(jì)有了較大幅度的增長。在客觀上，隨著外來的蟲害不斷入侵，對我國的林木的產(chǎn)業(yè)價值造成了較大的沖擊，也對林木蟲害的無公害防治技術(shù)提出了一個新的要求。筆者將在下文中結(jié)合自身的工作實際以及相關(guān)的參考文獻，綜合談?wù)劻帜鞠x害的無公害防治技術(shù)，以為相關(guān)的林業(yè)工作者提供一點建議。
2 林木無公害防治技術(shù)的相關(guān)理念
“林木蟲害的無公害防治技術(shù)”是近幾年來林木產(chǎn)業(yè)提出的一個新型的概念，其產(chǎn)生的主要原因是由于人們生活水平的提高，對于綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品追求熱度不斷上升。其主要內(nèi)涵是通過物種之間相生相克的關(guān)系來調(diào)節(jié)林區(qū)內(nèi)蟲害的規(guī)模，將林區(qū)內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)維持在一個穩(wěn)定的水平，同時提高森林抗災(zāi)、防災(zāi)的能力。
3 林木無公害防治技術(shù)的意義所在
從林木蟲害的無公害防治技術(shù)的本質(zhì)上來講，是社會主義生態(tài)文明建設(shè)的要求，其能夠加速自然的穩(wěn)定狀態(tài)，同時維護林區(qū)的生態(tài)安全，促進人與自然之間的和諧相處，使得其能夠在不斷發(fā)展之中達到動態(tài)的平衡。其次，林木蟲害的無公害防治技術(shù)也是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物之一，其所貫徹的一些綠色理念也在無形之中促進了我國林業(yè)的發(fā)展。而且在林木蟲害的無公害防治技術(shù)的使用之下，其所產(chǎn)出的產(chǎn)品的極高的經(jīng)濟價值與使用價值在林戶以及消費者之中都收到了很大程度的追捧。
4 林木蟲害的無公害防治技術(shù)的幾個要點
4.1 育苗
育苗工作對于林木蟲害的無公害防治技術(shù)來說是基礎(chǔ)，也是重中之重。從受蟲害的難易程度上來說，樹木在幼苗階段是最容易被蟲害所侵蝕的。因此在育苗階段，要格外注意對于育苗階段的蟲害防治。首先，要合理地分配營養(yǎng)元素的施加，以此促進樹苗的健康成長；其次，要做好樹苗的衛(wèi)生管理工作，及時發(fā)現(xiàn)病蟲害并且將其扼殺在幼時，注意對土壤的消毒工作。
4.2 造林
造林的注意要點主要分為三個方面：第一，要對于當(dāng)?shù)氐耐寥馈夂蛞约八臈l件等方面進行綜合考慮，選擇最佳的樹種，這樣的科學(xué)做法能夠很好地規(guī)避造林的盲目性，有利于減小盲目造林的經(jīng)濟損失；第二，在大量的實踐中證明一片樹林只有一類樹種很容易造成大面積的中海，而且這樣的樹林對于自然災(zāi)害以及蟲害的抵御能力明顯不如混交林。因此，在現(xiàn)代的造林過程中，通常在一片林區(qū)內(nèi)都種植兩種以及兩種以上的樹種，這樣不僅使得林區(qū)對于自然災(zāi)害和蟲害的抵御能力大幅度增強，將害蟲的規(guī)模始終控制在一個較低的水平，還促進了林區(qū)內(nèi)的生態(tài)多樣化，對林區(qū)類各種動植物的生長、繁衍都是有一定的促進作用的；最后，造林應(yīng)該選擇對蟲害有較強抗擊能力的品種。我國的樹木種類繁多，其對于蟲害的抗擊能力也是各不相同的。因此，針對林區(qū)內(nèi)多發(fā)的蟲害來選擇樹苗的品種才是最佳的選擇。
4.3 林間管理
林間管理，通俗地講是通過人為地干預(yù)來控制苗木的生長環(huán)境，使得其能夠在一定程度上減少被蟲害侵染的可能性。具體的措施為：首先在樹苗種下去之前就進行一系列的林地整翻工作，這樣的工作能夠?qū)⑼恋乩锏拇蟛糠趾οx翻出、殺死，從源頭上減少了蟲害發(fā)生、侵害的可能；其次，在施肥期間，要注意對樹根周圍的雜草的清理，因為一些害蟲通常就隱藏在雜草之間，經(jīng)常性的清理雜草可以有效地減少蟲害的發(fā)生；接著在苗木生長的過程中，經(jīng)常性地其進行枝條修建工作，也有利于減少蟲害的發(fā)生。
4.4 林區(qū)檢疫
一些林區(qū)在擴大規(guī)模以及生態(tài)多樣性的同時會積極引入外地的樹種。因此，在這樣的背景之下，對于外地樹種的檢疫工作就成了減少林區(qū)蟲害發(fā)生的第一道防線。加強林區(qū)的檢疫工作，這不僅是維護林區(qū)的生態(tài)安全的需要，也是保障林木經(jīng)濟價值，促進社會主義建設(shè)的客觀要求。在經(jīng)濟不斷發(fā)展的大浪潮之下，市場上對于林木的需求正在與日俱增，林區(qū)檢疫在這樣的背景之下顯得更為重要。
4.5 生物防治
生物防治是近幾年來隨著相關(guān)理論技術(shù)不斷成熟的一種新型的理論，通俗地講，是利用不同生物之間的克制的原理來達到消滅害蟲的方法。
生物防治有一定的優(yōu)缺點。一方面，人類對于生物防治的反映較小，而且其對于林區(qū)的副作用也是在可以控制的范圍內(nèi)；另一方面，由于生物防治需要一定的時間才能見到成效，而且其生效速度慢、價格昂貴、操作復(fù)雜等原因，目前生物防治的應(yīng)用還不是很廣泛。
從意義上來講，生物防治不是僅僅相關(guān)理論上的突破，其對于現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展以及林木蟲害的無公害防治技術(shù)來說都是具有里程碑的意義的。其能夠最大程度地減少對于人以及林區(qū)的副作用，符合社會主義生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)要求，同時對于大面積、蟲害猖獗的地區(qū)特別適用，其對于蟲害的空置時間較長，從林區(qū)的發(fā)展時間來計算，基本可以達到“一勞永逸”的狀態(tài)。
5 總結(jié)
我國的林業(yè)規(guī)模巨大，其發(fā)展?jié)摿σ彩菬o可估量的。筆者認(rèn)為，在全國的林區(qū)內(nèi)推行林木蟲害的無公害防治技術(shù)是十分必要而且可行的。一方面，林木蟲害的無公害防治技術(shù)可以幫助林區(qū)生產(chǎn)出更多的有高度經(jīng)濟價值以及建設(shè)價值的產(chǎn)品來直接或者間接地支持社會主義經(jīng)濟建設(shè)，另一方面，林木蟲害的無公害防治技術(shù)也能夠幫助人們樹立正確的“綠色”觀念，同時政府加強引導(dǎo)，雙管齊下。對于“綠色社會”的相關(guān)建設(shè)就顯得比較容易了。從這個意義上來講，林木蟲害的無公害防治技術(shù)對于經(jīng)濟建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的意義都是相當(dāng)大的。
參考文獻
[1]樸春壽，趙建卓，李少華，高炳君，李長亮，付萬坤，張威，郭坤. 林木蟲害的無公害防治技術(shù)[J]. 吉林林業(yè)科技，2012，06：50-52.
