時間：2023-08-06 10:45:37
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論文關(guān)鍵詞:高等教育;教學(xué)質(zhì)量;保障體系
高等教育質(zhì)量保障是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，決定于外部質(zhì)量保障體系和內(nèi)部質(zhì)量保障體系。外部質(zhì)量保障體系受政府宏觀管理及投人、政策導(dǎo)向等直接因素和生源、人才需求、就業(yè)導(dǎo)向等間接因素兩方面影響。只有將內(nèi)部保障和外部監(jiān)督有機結(jié)合起來，才能避免出現(xiàn)不顧人才市場需求或急功近利、“過分專業(yè)化和功利主義”等傾向。
根據(jù)高等教育活動的特點和規(guī)律，高等教育質(zhì)量的核心是教學(xué)質(zhì)量。高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系必須以學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量保障為基礎(chǔ)，以校內(nèi)全面質(zhì)量管理系統(tǒng)為教學(xué)質(zhì)量保障的核心系統(tǒng)。隨著高等教育系統(tǒng)外部環(huán)境的發(fā)展和內(nèi)部管理體制改革的深化，高校在依法自主辦學(xué)的前提下，建立完善的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系，不斷更新質(zhì)量觀念，提高質(zhì)量意識，形成自我約束、自我激勵機制，是確保并不斷提高教學(xué)質(zhì)量的一項戰(zhàn)略性的迫切任務(wù)。
一、根本依據(jù):“教學(xué)質(zhì)量是生命線”意識
經(jīng)濟全球化和教育國際化要求高校及其所培養(yǎng)的人才必須增強國際競爭力。在市場經(jīng)濟條件下，在高等教育大發(fā)展的時代背景下，高校的生存和發(fā)展取決于人才培養(yǎng)的質(zhì)量。隨著我國高等教育改革的不斷深化和加人WTO等等，高等學(xué)校的危機意識越來越強，生存還是死亡，教學(xué)質(zhì)量起著決定作用。因而建立一套科學(xué)規(guī)范的、高效可行的校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保障體系，對于促進教學(xué)質(zhì)量滿足政府及社會需求，實現(xiàn)高校持續(xù)健康發(fā)展是必須而緊迫的。
二、外部動力:政府評估的制度化、連續(xù)化
政府經(jīng)?；?、制度化的評估制度，為促進高等學(xué)校建立自我發(fā)展、我自約束的內(nèi)部質(zhì)量保障機制，從而最終形成國家、地、高校和社會相結(jié)合的立體化的高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系提供了推動力。國家于1994年起對1976年以來新建的本科院校進行合格評估，1996年開始對辦學(xué)歷史較長、水平較高的重點大學(xué)進行教學(xué)工作優(yōu)秀評估，1999年開始對介于兩者之間的高校進行隨機性水平評估。2002年，教育部對上述三種評估方案及其標(biāo)準(zhǔn)體系進行了重新整合，統(tǒng)一為普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估。在此基礎(chǔ)上，2004年8月27日教育部正式下發(fā)《教育部關(guān)于設(shè)立教育部高等教育教學(xué)評估中心的通知》和《教育部關(guān)于印發(fā)“教育部高等教育教學(xué)評估中心職責(zé)任務(wù)、管理體制、機構(gòu)設(shè)置和人員編制方案”的通知》正式宣布成立教育部高等教育教學(xué)評估中心。重點工作一是要建立5年一輪的高等學(xué)校教學(xué)評估制度。通過這種大面積、連續(xù)輪回的評估方式，建立起經(jīng)常化、制度化的評估制度。綜合評估工作全面反映高等學(xué)校辦學(xué)水平和質(zhì)量狀況，同時要推動建立高等教育質(zhì)量監(jiān)控制度。評估是重要的指揮棒，成立教育部高等教育教學(xué)評估中心是政府行為，體現(xiàn)的是國家和政府對高校辦學(xué)的要求，對推動評估工作的科學(xué)化、制度化和專業(yè)化將起到重要作用。要以成立教育部高等教育教學(xué)評估中心為契機，帶動地方政府、教育行政部門建立相應(yīng)的評估監(jiān)控制度和組織機構(gòu)，促進高等學(xué)校建立自我發(fā)展、自我約束的內(nèi)部保障機制，積極引導(dǎo)和培育社會評估中介機構(gòu)，形成國家、地方、高校和社會相結(jié)合的立體化的高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系，實現(xiàn)從過程管理向目標(biāo)管理，從微觀事務(wù)管理到宏觀決策管理的根本轉(zhuǎn)變。教育部高等教育教學(xué)評估中心的成立和教育部對高等學(xué)校實施5年一輪評估制度的確立，標(biāo)志著建立有中國特色的高等教育質(zhì)量保障體系已經(jīng)邁出了關(guān)鍵一步。
建立完善的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系，也是高校擴招以后保持穩(wěn)步、健康發(fā)展的需要。擴招、改制和升格使各校辦學(xué)條件全面緊張，師資總量不足，結(jié)構(gòu)性短缺更為突出，經(jīng)費投人嚴重不足，與規(guī)模發(fā)展很不適應(yīng)。原有教學(xué)管理體制、機制、規(guī)章、隊伍等與高等教育大眾化發(fā)展需求不相適應(yīng)。為保證新形勢下的高校本科教學(xué)質(zhì)量，教育部于2001年印發(fā)了《關(guān)于加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》。各校在貫徹落實文件過程中，逐步開展了新形勢下高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障研究和實踐，但主要是側(cè)重一些單項環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量研究，如:課堂教學(xué)質(zhì)量、實踐教學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量等，還沒有形成完善的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系。由于缺乏完善的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系及經(jīng)常性的質(zhì)量保障信息資料積累，使得一些高校迎接評估，常常顯得工作被動，也由于對教學(xué)評估的意義和對評估指標(biāo)體系的內(nèi)涵、實質(zhì)沒有結(jié)合教學(xué)及管理工作實際加以深刻領(lǐng)會和消化吸收，轉(zhuǎn)化為學(xué)校內(nèi)在的質(zhì)量保障體系，往往達不到評估應(yīng)有的效果。既然教育評估是有效教學(xué)過程管理不可缺少的組成部分，開展教育評估就不應(yīng)是“額外負擔(dān)”、“外加壓力”，而應(yīng)當(dāng)視為學(xué)校自身發(fā)展的內(nèi)在需要。學(xué)校應(yīng)將政府的水平評估與學(xué)校的過程管理及學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)相結(jié)合，以政府的評估指標(biāo)體系作為校內(nèi)管理目標(biāo)的參照，將社會中介機構(gòu)及市場對學(xué)校的評價作為外部監(jiān)督的重要因素，運用“人本管理”與“全面質(zhì)量管理”理念，充分調(diào)動全體學(xué)生、教師、管理人員的積極性，主動地持續(xù)地提高教學(xué)質(zhì)量，建立并完善學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量保障體系。
三、目標(biāo)導(dǎo)向:“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展
我國高等教育改革以“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)方針和目標(biāo)導(dǎo)向。經(jīng)過多年的結(jié)構(gòu)調(diào)整、合校、擴招之后，正按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的思想逐步向縱深發(fā)展。許多高校已逐漸把學(xué)校改革的重點由宏觀轉(zhuǎn)向微觀、由整體布局轉(zhuǎn)向?qū)W校內(nèi)部管理體制的完善，并采取一系列舉措，以提高教學(xué)質(zhì)量，走內(nèi)涵發(fā)展的路子。
在教育經(jīng)費普通緊張的情況下，我國高等學(xué)校如何在有限的教育資源條件下，使規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)學(xué)校的持續(xù)健康發(fā)展，如何充分利用有限資源使學(xué)校教學(xué)質(zhì)量隨著培養(yǎng)目標(biāo)的變化不斷提高，是一個需長期研究并不斷完善的課題。校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保障體系的研究和確立是其中的核心。在教育資源一定條件一下，校內(nèi)全面質(zhì)量管理系統(tǒng)是教學(xué)質(zhì)量保障的核心系統(tǒng)。要堅持“質(zhì)量至上”，以質(zhì)量為核心處理好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益之間的關(guān)系。要通過高校內(nèi)部管理體制改革深挖潛力，以保障辦學(xué)規(guī)模擴大的基本需求。
教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校生存和發(fā)展之本，“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向要以質(zhì)量保證和逐步提高為核心和主導(dǎo)目標(biāo)。教學(xué)質(zhì)量管理的目的，既要證明已經(jīng)取得的“質(zhì)量水準(zhǔn)”，更重要的是在于持續(xù)不斷地改進學(xué)校人才培養(yǎng)工作，最優(yōu)化地利用學(xué)校的資源，多培養(yǎng)人才，培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。
四、核心系統(tǒng):內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系
從2002年開始至今，教育部開展的高校學(xué)科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的試點評估和專項評估等，在促進高校端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，推進教學(xué)建設(shè)和改革，促進學(xué)校建立內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系，提高教育質(zhì)量等方面起到了重要作用，為建立具有中國特色的高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系積累了寶貴經(jīng)驗。
大多數(shù)學(xué)者認為，系統(tǒng)是由相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約、相互作用的事物和過程組成的整體功能和綜合行為的統(tǒng)一體，作為一種學(xué)術(shù)組織的高等教育系統(tǒng)，它包含著諸多構(gòu)成因素，又包含著許多子系統(tǒng)。高等教育教學(xué)質(zhì)量就是高等教育系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，因而我們不妨把制約高等教育教學(xué)質(zhì)量以及能產(chǎn)生其質(zhì)量誤差的諸因素之和稱為一個系統(tǒng)，并簡稱為質(zhì)量體系及相應(yīng)的質(zhì)量誤差體系。按照系統(tǒng)論的觀點，我們只有構(gòu)建一閉環(huán)系統(tǒng)才有可能保證教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定，因而高等教育誤差體系應(yīng)是一個閉環(huán)系統(tǒng)，包含以下幾個部分：
1．教育教學(xué)輸入體系
應(yīng)該說，教育教學(xué)輸入體系是高等教育教學(xué)資源的綜合，它應(yīng)包括高校的辦學(xué)硬件設(shè)施以及辦學(xué)軟件，如教學(xué)思想、教學(xué)資金投入、儀器設(shè)備教材及參考書、教師隊伍、學(xué)生素質(zhì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等，它直接和高校的辦學(xué)既有條件有關(guān)，是一個相對穩(wěn)定的因素。
2．教學(xué)質(zhì)量保證體系
這一體系是整個誤差體系的關(guān)鍵，此體系的運行的好壞直接關(guān)系到整個教學(xué)質(zhì)量誤差的大小。依據(jù)ISO9000觀念，此體系可根據(jù)質(zhì)量體系要素來構(gòu)建，包括組織結(jié)構(gòu)、過程、程序和資源。這里我們已經(jīng)把資源要素劃入到輸入體系，因而質(zhì)量保證體系主要指組織結(jié)構(gòu)、過程和程序。組織結(jié)構(gòu)是一個組織為行使其職能按某種方式建立的職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系，包括機構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置以及他們之間的相互關(guān)系。要建立符合ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)量體系，高校在其組織機構(gòu)中必須設(shè)置管理者代表和質(zhì)量管理部門。過程應(yīng)分為教學(xué)規(guī)劃與設(shè)計、教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)實施、教學(xué)效果鑒定、后繼服務(wù)等，對教學(xué)過程進行控制是保證教學(xué)質(zhì)量的有效方法。而所謂程序是指程序文件，是依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要素的要求制訂的，是質(zhì)量體系文件中的一種。程序文件是各個部分開展各項質(zhì)量活動的重要依據(jù)和管理基礎(chǔ)文件。
3．教學(xué)質(zhì)量輸出體系
質(zhì)量輸出體系是一個動態(tài)概念。廣義的教學(xué)質(zhì)量輸出體系為在既有的教學(xué)資源供給下，通過一定的質(zhì)量保證體系和學(xué)生的積極參與所產(chǎn)生的教學(xué)實踐績效，外觀表現(xiàn)為各課程的教學(xué)完成情況、學(xué)生對新知識的接受程度以及教學(xué)事故的發(fā)生頻率等，這里我們特指高等學(xué)校根據(jù)自己的管理目標(biāo)而設(shè)立的各項質(zhì)量目標(biāo)。這種質(zhì)量目標(biāo)依不同的辦學(xué)層次，不同的人才培養(yǎng)規(guī)格等不同而不同。又可分為誤差修正以前的輸出體系和誤差修正以后的輸出體系。輸出體系質(zhì)量的好壞可由高校既定的教學(xué)質(zhì)量期望值相比較來衡量。又可由學(xué)生培育后的素質(zhì)高低和社會對學(xué)校的認可度來衡量。
4．教學(xué)質(zhì)量反饋體系
教育質(zhì)量反饋體系，也稱評價體系。它包括系、部教學(xué)工作考核情況、教師教學(xué)工作考核情況等教學(xué)質(zhì)量評估制度體系。又包括實施日常檢查與階段檢查相綜合的常規(guī)教學(xué)質(zhì)量檢查，以及學(xué)生評教、聽課、社會反映等。根據(jù)反饋信息的來源又可分為內(nèi)部反饋和外部反饋，所謂內(nèi)部反饋是指高校從自身內(nèi)部所獲得的反饋，而所謂外部反饋則是指從高校外部，主要是指學(xué)生家長、用人單位等所獲得的反饋。教學(xué)質(zhì)量反饋體系是使整個教學(xué)質(zhì)量體系形成閉環(huán)系統(tǒng)的關(guān)鍵，是減小教學(xué)質(zhì)量誤差的中心環(huán)節(jié)。反饋環(huán)節(jié)的輸出值是整個質(zhì)量體系的實際質(zhì)量值。
5．教學(xué)質(zhì)量期望
教學(xué)質(zhì)量期望，也稱教學(xué)質(zhì)量理想狀態(tài)。是指高校根據(jù)自己的辦學(xué)條件，在實施相應(yīng)的教學(xué)思想和教學(xué)質(zhì)量保證體系等因素的條件下希望達到的理想教學(xué)質(zhì)量，它可分解為一系列教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)，在這里我們把它理解為修正教學(xué)質(zhì)量誤差的參考系。
6．誤差綜合環(huán)節(jié)
也稱比較環(huán)節(jié)，是把從反饋環(huán)節(jié)得到的實際質(zhì)量值與教學(xué)質(zhì)量期望值相比較而得出實際教學(xué)質(zhì)量誤差的環(huán)節(jié)，這一功能主要由高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門來完成。要達到理想的教學(xué)質(zhì)量，必須要求這一環(huán)節(jié)有較高的準(zhǔn)確度和較快的反映速度，以實現(xiàn)對教學(xué)質(zhì)量誤差的實時控制。
7．外部擾動因素
也稱質(zhì)量外部干擾因素，是指高校外部的能對教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生直接影響的干擾因素。如停電、社會動亂等。這是不以高校意志而改變的因素。根據(jù)以上分析，我們可以得出以下高校教學(xué)質(zhì)量誤差系統(tǒng)分析圖，如圖1所示。
1．誤差表達方式
如果我們把圖1中的教學(xué)質(zhì)量期望記為Xiz把質(zhì)量保證體系的輸出量記為X’iz并把教學(xué)質(zhì)量誤差記為X，則有，這是一種絕對誤差，也可采用相對誤差形式，即
2．誤差分類
產(chǎn)生教學(xué)質(zhì)量誤差的原因有很多種，因此根據(jù)引起誤差的原因，我們可以進行以下誤差細分：①由于質(zhì)量期望值給定不準(zhǔn)而引起的誤差，可稱為教學(xué)質(zhì)量固有誤差。所謂質(zhì)量期望值給定不準(zhǔn)，就是指高校不能恰當(dāng)?shù)馗鶕?jù)自己的現(xiàn)有教學(xué)資源和社會科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢而準(zhǔn)確地給出自己的教學(xué)質(zhì)量期望值，表現(xiàn)為教學(xué)思想不當(dāng)，人才培養(yǎng)規(guī)格不適應(yīng)時代需要，教學(xué)思想與教學(xué)硬件不相配匹等。②隨機誤差，是指由于教學(xué)質(zhì)量保證體系達不到既定要求時產(chǎn)生實際教學(xué)質(zhì)量輸出與教學(xué)質(zhì)量期望值之間的偏差值。高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門的主要任務(wù)就是要極力消除這一誤差。③教學(xué)質(zhì)量預(yù)警誤差，也稱最大超調(diào)誤差，是指隨機誤差的最大值與教學(xué)質(zhì)量期望值之比即預(yù)警誤差以上每一項誤差可根據(jù)各高校教學(xué)質(zhì)量管理思想細分為一些具體條款和技術(shù)指標(biāo)，從而可相應(yīng)確定每一條款或技術(shù)指標(biāo)的各種誤差大小。
三、教學(xué)質(zhì)量誤差的修正
本文僅根據(jù)系統(tǒng)工程的有關(guān)理論和教育科學(xué)的基本概念，定性地對前面所構(gòu)建的教學(xué)質(zhì)量誤差體系要素進行誤差修正。
1．教學(xué)質(zhì)量誤差修正的目的
由于引起高等教育教學(xué)質(zhì)量誤差的原因是多方面的，因而對教學(xué)質(zhì)量的修正也涉及諸多因素。誤差修正的目的，就是要求最終的高校教學(xué)質(zhì)量輸出值盡可能地接近教學(xué)質(zhì)量期望值，以求達到一種最理想的實際教學(xué)質(zhì)量。
2．教學(xué)質(zhì)量誤差修正的基本思想和方法
要減少誤差，最根本的就是要提高質(zhì)量體系中各環(huán)節(jié)的功能和精度，要清楚地認識到教學(xué)質(zhì)量管理是一個動態(tài)管理，教學(xué)質(zhì)量誤差的修正過程也是一個復(fù)雜的動態(tài)過程，不僅要有深厚的理論體系的指導(dǎo)，而且要有不懼艱難、精益求精的實踐態(tài)度。具體來說要做到以下幾點。
第一，制定和建立正確的教學(xué)質(zhì)量期望。正確的教學(xué)質(zhì)量期望是提高高校教學(xué)質(zhì)量的前提和減少教學(xué)質(zhì)量固有誤差的關(guān)鍵。大眾化階段，高等教育要堅持兩條主要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即基本的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和多樣化的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。高校作為一個培養(yǎng)高級人才的場所，不但要堅持基本的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且要根據(jù)自身所處的辦學(xué)層次和辦學(xué)條件制訂和自己辦學(xué)特色相適應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而建立正確的教學(xué)質(zhì)量期望。并根據(jù)社會的發(fā)展情況隨時調(diào)整自己的教學(xué)質(zhì)量期望，力求使學(xué)校的總體教學(xué)質(zhì)量期望處于最優(yōu)化狀態(tài)。
第二，改善和優(yōu)化教育教學(xué)輸入體系的品質(zhì)。由于教育教學(xué)輸入體系是高校教學(xué)硬件和辦學(xué)軟件之和，因此，教育教學(xué)輸入體系也可稱為教育教學(xué)的供給體系。由于現(xiàn)階段高校不斷擴張，普遍存在高校辦學(xué)條件和學(xué)生人數(shù)不相稱的問題，所以高校一方面要想辦法加大對教學(xué)的投入力度，另一方面要不斷科學(xué)地優(yōu)化組合現(xiàn)有的教學(xué)資源，使之處于最大功能狀態(tài)。良好的教育教學(xué)輸入體系是減少教學(xué)質(zhì)量誤差的物質(zhì)保證。
第三，強化教學(xué)質(zhì)量保證體系的功能，建立強有力的快速
的質(zhì)量反饋體系，盡可能地提高質(zhì)量監(jiān)控人員的基本素質(zhì)，制定正確的質(zhì)量事故應(yīng)急措施。這是減少隨機誤差的關(guān)鍵，也是衡量高校教學(xué)質(zhì)量好壞的標(biāo)志。特別是大眾化階段，教學(xué)質(zhì)量反饋體系的建立必須以正確的教育服務(wù)觀為指導(dǎo)，體現(xiàn)求學(xué)者在整個教學(xué)過程中的主體地位，以建立以學(xué)生和社會等的外部評價體系為主的高校教育教學(xué)評價體系為基本途徑。
關(guān)鍵詞：高等教育；教學(xué)質(zhì)量評價；評價體系；評價原則
教學(xué)質(zhì)量評價已成為當(dāng)前科學(xué)管理學(xué)校，全面提高質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)教育方針，教師的職業(yè)道德要求，學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校教育實際，運用科學(xué)的方法和手段，對教師的工作質(zhì)量進行評價，運用教學(xué)評價的導(dǎo)向、激勵、改進、鑒定等功能，引導(dǎo)教師不斷提高自身素養(yǎng)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，努力提高教育質(zhì)量已勢在必行。
一、課堂教學(xué)質(zhì)量評價的目的
1、幫助任課教師正確認識自己的課堂教學(xué)能力和教學(xué)水平，以充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，不斷改進教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，為進一步提高授課質(zhì)量提供比較準(zhǔn)確的信息。
2、課堂教學(xué)質(zhì)量評價旨在為教師教學(xué)津貼分配、評優(yōu)、職稱聘任等提供客觀依據(jù)，能夠更好地實現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬，進一步利用經(jīng)濟和行政手段激勵和督促教師加大教學(xué)投入，提高自身教學(xué)水平。
3、為各教學(xué)單位、教學(xué)管理部門制定有關(guān)政策、規(guī)定和措施提供客觀依據(jù)。
二、教學(xué)質(zhì)量評價體系的建立
教學(xué)活動包括教與學(xué)兩個側(cè)面，是一個多層面，受多因素影響和制約的復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)。只有建立科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量評價體系，才能充分發(fā)揮評價的正效應(yīng)，使教師通過評價能對自己的教學(xué)工作做出肯定性的判斷，從而不斷地通過“診斷－－治療－－鞏固”的循環(huán)往復(fù)，使教學(xué)水平不斷躍上新的臺階。為此，我們認為在選擇評價指標(biāo)構(gòu)建評價體系時，首先必須明確以下幾點：
1、教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)涵
按信息論的觀點，教學(xué)過程是教師按照一定的教學(xué)目標(biāo)，選擇合適的教學(xué)信息，通過教學(xué)媒體把信息傳遞給教學(xué)對象的活動。所以，教學(xué)質(zhì)量不僅只是學(xué)生成績的高低，還包括教師對大綱的理解，對教材的把握，對教學(xué)內(nèi)容的精選組織，對教學(xué)方法的選擇，對教學(xué)手段（如實驗、電教儀器等）的運用及與學(xué)生信息情感交流渠道的溝通等方面，它不僅受教師的素質(zhì)、工作態(tài)度、情感的影響，還取決于教學(xué)對象、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)條件等多種因素的制約。要客觀地評價教師的教學(xué)質(zhì)量，不僅要評價最后的結(jié)果，還要評價整個教學(xué)過程以及教師自身的素質(zhì)與能力。
2、決定教學(xué)質(zhì)量主要因素
雖然教學(xué)的質(zhì)量受多種因素的制約，特別是學(xué)生的原有知識水平，學(xué)習(xí)態(tài)度，學(xué)習(xí)方法等。所以，評價教師的教學(xué)質(zhì)量，按系統(tǒng)論的原理，應(yīng)著重評價教師的教，即重視過程評價和教師的自我評價，使教學(xué)質(zhì)量評價成為每個教師全面了解自己，自覺地改進和完善自己，努力爭取達到規(guī)定目標(biāo)的武器，使評價不僅成為目標(biāo)，同時也成為不斷前進的動力，促使教師形成自我發(fā)展的機制。
3、教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)區(qū)別于其他指標(biāo)
教學(xué)雖然是教師工作的核心內(nèi)容，但不是全部，教學(xué)質(zhì)量的高低并不能反映所有教師的全貌。教師的學(xué)歷水平、學(xué)科專業(yè)知識、師德教風(fēng)、工作態(tài)度這些因素雖也對教學(xué)質(zhì)量起著制約作用，但是隱性的，即它的影響隱含于其它因素之中，通過其它因素體現(xiàn)出來，且難以做出客觀的量化評價，所以，教學(xué)質(zhì)量的評價指標(biāo)要與教師工作（整體）評價指標(biāo)有所區(qū)別，不宜作為獨立的評價指標(biāo)。
三、課堂教學(xué)質(zhì)量評價的原則
1、以課程評價為基礎(chǔ)的原則
課程是教師勞動成果的基本載體，課程評價能合理反映教師每門課程的授課水平與質(zhì)量，使教學(xué)質(zhì)量評價工作更加規(guī)范、細致，為真正實現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬的分配原則提供科學(xué)的依據(jù)。
2、以學(xué)生評價為主的原則
學(xué)生是教育資源的消費者，是教學(xué)過程的主體，對課堂教學(xué)的各個環(huán)節(jié)、課堂教學(xué)的總體質(zhì)量具有最直接、最全面的體驗，在課堂教學(xué)質(zhì)量評價中最有發(fā)言權(quán)。課堂教學(xué)質(zhì)量評價必須堅持以學(xué)生評價為主，學(xué)生、學(xué)院評價小組、學(xué)院督導(dǎo)組三方評價相結(jié)合的原則。
3、定量與定性評價相結(jié)合的原則
課堂教學(xué)質(zhì)量評價按照評價標(biāo)準(zhǔn)，實行定量評價與定性評價相結(jié)合，以提高評價結(jié)果的可信度和可比性。
4、堅持客觀、公正、公平的原則，嚴格操作程序，嚴肅評價紀律，確保評價結(jié)果的可靠性。
5、科學(xué)性、導(dǎo)向性、可測量性原則。評價指標(biāo)體系及評價標(biāo)準(zhǔn)即要科學(xué)嚴謹、導(dǎo)向明確，又要簡便可行、便于操作。
1、定性評價與定量評價相結(jié)合。
由于評價指標(biāo)中既有“顯性”易測定量化的，也有“隱性”模糊的，如教師的教學(xué)研究能力，不是僅僅用論文的篇數(shù)或是否進行教科研究，就能做出定量判斷的。也有的評價指標(biāo)“變動”性較大，往往與教學(xué)環(huán)境、教學(xué)對象等因素有關(guān)，如教學(xué)方法的運用，教學(xué)內(nèi)容的組織，教學(xué)難點的確定等等。如果機械地加以量化，進行定量評價，可能會導(dǎo)致評價結(jié)果與實際效果相反。所以，在制定評價標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)根據(jù)具體指標(biāo)的性質(zhì)，確定評價辦法，實踐證明采用定量與定性相結(jié)合的方法較為合理。
2、隨機評價與定期評價相結(jié)合。
一堂課的水平并不能完全代表一個教師的真實的水平，但在許多情況下，人們還是不自覺地以一堂課去評價教師的教學(xué)水平。如優(yōu)質(zhì)課的評選，教壇新秀的評比等等，嚴重影響了評價結(jié)果的客觀性。所以對教師教學(xué)能力與教師工作的評價，對于各項指標(biāo)的考核，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組應(yīng)該采用隨機評價與定期評價相結(jié)合的方法，使評價結(jié)果與實際更加相符。
3、公開性與公平性相結(jié)合。
關(guān)鍵詞：高等教育；教學(xué)質(zhì)量；持續(xù)改進
一、高等教育質(zhì)量面臨的現(xiàn)實問題
1.高等教育的投入不足
好的質(zhì)量必定耗費較高的成本，因此投入的資金、人力等都需要與目標(biāo)質(zhì)量成比例，早在21世紀初世界銀行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，高收入國家其所投入的教學(xué)經(jīng)費占國內(nèi)總GDP均值的4.8%，但是低收入國家投入的教學(xué)經(jīng)費占國內(nèi)總GDP均值的5.6%。近些年來，我國投入的教育經(jīng)費呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，但與一些發(fā)達國家相比仍然有些差距，投入的不足還會導(dǎo)致人才的流逝和質(zhì)量的下降，師資力量是一個學(xué)校教育質(zhì)量的中堅力量，國際評估體系認為效益最好的師生比為14：1，但就目前觀察師資隊伍的人員遠不及學(xué)生的成員數(shù)增長迅速，那么教學(xué)質(zhì)量就難以保障了。
2.高校生源質(zhì)量的下降
課堂質(zhì)量除卻教師的影響就是學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，高等教育的普及導(dǎo)致招生人數(shù)直線上升，其規(guī)模不再只是招少部分的優(yōu)秀學(xué)生，而是對大多數(shù)普通學(xué)子來設(shè)定的，因此生源質(zhì)量在逐步下滑，導(dǎo)致在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)過程中，高校需要花費大量的精力，但其結(jié)果也未必滿足目標(biāo)的需求，大眾化的高等教育應(yīng)該是兼顧生源質(zhì)量與教學(xué)質(zhì)量為統(tǒng)一的教育，不應(yīng)該為了數(shù)量而降低質(zhì)量，不顧學(xué)生質(zhì)量而盲目辦學(xué)的教育，只會讓高等學(xué)校的特色逐漸抹去，存在教育質(zhì)量下滑問題。
3.高校培養(yǎng)模式的矛盾
目前我國的高等教育體系主要是由不同層次、不同類型的學(xué)校以金字塔形態(tài)構(gòu)成，位于頂尖的為研究型，為培養(yǎng)一流的精英而存在，中層是為社會需要而培養(yǎng)的大部分人才，而最下層是對專門的、實用性的人才培養(yǎng)所設(shè)置的學(xué)校，但許多高校忽略自身學(xué)校的特性，盲目向精英教育靠攏，制定的教育方案不適用于學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，也不符合本校的人才培養(yǎng)模式，此時就需要對人才培養(yǎng)方面存在的問題進行改善，構(gòu)建一套與自身特點相匹配的高校培養(yǎng)模式，以期更好的提高高等教育教學(xué)質(zhì)量。
二、高等教育質(zhì)量的提升路徑
1.以人才培養(yǎng)為核心
對于高等學(xué)校而言，人才培養(yǎng)是始終如一的任務(wù)，但是也需要兼顧社會服務(wù)、科學(xué)研究和文化傳承，教育的重點不單是對知識的傳授，主要是對能力的培養(yǎng)，例如學(xué)習(xí)能力、理解能力、創(chuàng)新能力和實踐能力等，借助多種渠道來有效激發(fā)學(xué)生的參與熱情和積極性，培養(yǎng)高校學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神以及實踐操作基礎(chǔ)，培養(yǎng)具有實踐能力和創(chuàng)新精神的綜合型人才，使其更好的滿足時展需求。因此注重科研的發(fā)展，要明白科研是學(xué)習(xí)的生命線，在科研的過程中鍛煉了教師對新知識的創(chuàng)造量和實用性，也提高了學(xué)生對基本方法的掌握和對待科研的意識，范海斯指出教學(xué)、科研、社會服務(wù)都是大學(xué)的主要職能，因此在履行科研的教學(xué)上還要兼顧對社會服務(wù)職能與文化傳承職能的發(fā)展，利用社會推動大學(xué)的變革和發(fā)展。
2.加大教育經(jīng)費的投入
通常情況下，對人才進行高質(zhì)量的培養(yǎng)一定要基于一定的經(jīng)費支撐，小到教材大到實驗室器材購買、實驗室的建立都需要財力的支撐，對于教師的有效獎勵以及讓優(yōu)秀的科研人員駐足的利益政策都涉及到經(jīng)費的投入，有了足夠的資金，就可以發(fā)展多元化的教育，提供給學(xué)生更優(yōu)質(zhì)、完善的教育服務(wù)，例如各個針對各個學(xué)科配備的基本設(shè)施，滿足學(xué)科研究需要的實驗環(huán)境等都需要足夠的資金來保證，盡最大可能從全方位考慮，以此來確保高等教育工作的順利進行。
3.樹立正確高等教育質(zhì)量觀
在不同時期高等教育質(zhì)量觀具有不同的特性，之前主要體現(xiàn)在學(xué)生的入學(xué)率，現(xiàn)在更注重的是學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，隨著高等教學(xué)的擴大，其教育質(zhì)量需要面臨更多挑戰(zhàn)和問題，此時就需要各個高校和師生樹立與現(xiàn)代化建設(shè)和時展相匹配的高等教育質(zhì)量觀，并從可持續(xù)發(fā)展、改革創(chuàng)新的視角，樹立發(fā)展的、全面化的、多樣化的高等教育質(zhì)量觀，多樣化體現(xiàn)在不再一味追求“精英教育”和整齊劃一，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)上有更多的自主權(quán)；發(fā)展性體現(xiàn)在用發(fā)展的眼光看待高校教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，在追求量的同時也要制動質(zhì)的規(guī)定；而全面化指不再去單一的、片面的看待高等教育的質(zhì)量，不單一的從某一個方面去確立其質(zhì)量的高低，因材施教，認清楚學(xué)校本身的定位，制定符合自身特色的教學(xué)體系，注重學(xué)生的全面發(fā)展。
一、大眾化背景下高等教育教學(xué)質(zhì)量現(xiàn)狀
教學(xué)資源不足制約了高校教學(xué)質(zhì)量。在高校規(guī)模不斷擴大的情況下，學(xué)生數(shù)量越來越多，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負。根據(jù)相關(guān)資料，2000～2002年生均占地和生均圖書都有不同程度的下降，尤其是生均圖書，由85.2冊下降到69冊，圖書信息資料不足，影響了學(xué)生的知識積累，同時在日常教學(xué)工作中也出現(xiàn)了很多問題，因而造成教學(xué)效果明顯下降。隨著學(xué)生數(shù)量的增加，原來的小班上課基本上都被大班上課取代了，結(jié)果是老師不能兼顧到所有的學(xué)生，教學(xué)質(zhì)量隨之下降。
二、大眾化背景下提高高等教育教學(xué)質(zhì)量的對策
1、加強師資隊伍建設(shè)，提高高校教師隊伍整體素質(zhì)。在當(dāng)前我國高等教育大眾化背景下，提高高校教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)人才是當(dāng)務(wù)之急。師資隊伍建設(shè)是高校教學(xué)建設(shè)中的核心問題，可以采取以下措施加強師資隊伍建設(shè)：（1）高校教師應(yīng)該將教學(xué)和科研放在同等的位置，不能重科研，輕教學(xué)；（2）學(xué)校為了讓老師重視教學(xué)工作，可以對教學(xué)工作突出的教師進行獎勵；（3）采用一些優(yōu)惠措施引進優(yōu)秀人才，提高教師隊伍素質(zhì)；（4）加強對青年教師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高他們的業(yè)務(wù)能力；（5）鼓勵高校教師參與社會實踐，提高其實踐能力和創(chuàng)新能力；（6）加強高校教師自身的師德修養(yǎng)，教師的高素質(zhì)和人格魅力會讓學(xué)生在大學(xué)期間以及以后的生活中受益匪淺。2、控制高校招生規(guī)模，改善辦學(xué)條件。高校學(xué)生數(shù)量增加了，學(xué)生食堂、宿舍、教師的規(guī)模也要隨之?dāng)U大。一些院校學(xué)生多，相應(yīng)的配套設(shè)施跟不上，存在著上課擁擠、吃飯難等問題。為了提高高校教學(xué)質(zhì)量，高校在招生時要量力而行，不能盲目增加招生數(shù)量，要根據(jù)自身條件招生，保證每一個入學(xué)的學(xué)生在學(xué)校幾年都能學(xué)到一技之長，能為社會有用之才，切身感到大學(xué)沒白上。為了改善高校辦學(xué)條件，國家和地方政府要加大教育投入。對于高校也可以通過向金融機構(gòu)貸款等途徑取得資金，只有資金充裕了，高校才能改善辦學(xué)條件。完善學(xué)校的硬件設(shè)施，讓學(xué)校各方面都能滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的需要，更能激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情，更加努力學(xué)習(xí)，辦學(xué)條件的改善是提高教學(xué)質(zhì)量的前提。3、因材施教，培養(yǎng)高校學(xué)生。教高［2005］1號文件指出：要繼續(xù)推進課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段的改革。在擴招的前提下，根據(jù)高校錄取學(xué)生的具體情況，同時依據(jù)社會發(fā)展的需要，還要結(jié)合學(xué)生的培養(yǎng)方向，設(shè)計其課程教學(xué)體系和課程教學(xué)內(nèi)容，不能對同專業(yè)本科生和?？粕_設(shè)完全一樣的專業(yè)課。為了?？茖W(xué)生能更好地理解掌握所學(xué)知識，同樣的課程可以設(shè)置較多的學(xué)時。現(xiàn)在好多學(xué)生每天都是被動地去學(xué)習(xí)，沒有自己的目的，既得不到學(xué)習(xí)的樂趣，也學(xué)不到太多的知識。高校要采取一些措施鼓勵學(xué)生主動的去學(xué)習(xí)，不能是老師教什么，就學(xué)什么，不教就不學(xué)。高校教學(xué)質(zhì)量體現(xiàn)在學(xué)生知識、能力、素質(zhì)的提高，為了提高教學(xué)質(zhì)量，要關(guān)注學(xué)生投入學(xué)習(xí)上的時間，不能讓學(xué)生將時間都花在網(wǎng)絡(luò)上，以促進學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高。
作者：程玉英 王麗 單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院 北京天壇公園
關(guān)鍵詞：成人高等教育；改革；教學(xué)質(zhì)量；提高
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會對人才的需求量也越來越大，逐漸由普通勞動力的需求向技術(shù)型人才轉(zhuǎn)變，這同時也使得高等教育在我國整個教育體系中的重要性越發(fā)凸顯，當(dāng)前的成人高等教育在近些年高速發(fā)展之后，已經(jīng)具有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，在規(guī)模上已經(jīng)足以滿足社會的整體需求，但是我國的成人高等教育在質(zhì)量上還存在著很多的問題，例如教學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善、學(xué)校教師的整體水平不高、缺乏足夠的教育制度作保障等等，這些問題嚴重阻礙了我國成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量的提高，已經(jīng)成了我們在進行教育體制改革時所必須面對的問題，筆者從自身多年的教學(xué)實踐出發(fā)，結(jié)合對成人高等教育的認知，提出了自己的幾點看法，以期為提高成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量做出自己的貢獻。
一、當(dāng)前我國成人高等教育中所存在的問題
當(dāng)前，我國的成人高等教育實踐中存在著很多問題，例如教學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善、學(xué)校教師的整體水平不高、缺乏足夠的教育制度作保障等等，這些問題限制了成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
1、學(xué)生素質(zhì)良莠不齊，難以統(tǒng)一管理
成人高等教育與普通高等教育不同的地方就是成人高等教育的學(xué)生有可能來自于各行各業(yè)，學(xué)生們的素質(zhì)不盡相同，不能和普通高等教育教學(xué)那樣，采用統(tǒng)一的教學(xué)方法。而且成人高等教育下，學(xué)生們的年齡差別也比較大，學(xué)生們之間、學(xué)生和教師之間的教學(xué)交流也存在著很多的問題，例如由于成人高等教育的特殊性，使得教師和學(xué)生們之間的接觸比較少，一周可能只有兩天的時間進行交流，學(xué)生們無法將自身在學(xué)習(xí)上遇到的問題及時反饋給教師，同時學(xué)生們由于年齡跨度較大，難免會遇到家庭上的難題，一些年輕教師對于這些問題都很難給予幫助，這就使得師生關(guān)系的培養(yǎng)很受限制，教師無法很好地把握學(xué)生們的學(xué)習(xí)情況，無法根據(jù)學(xué)生們的學(xué)習(xí)情況及時改變自己的教學(xué)方法，以便更好地提高教學(xué)效率。
2、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不全，難以輔助教學(xué)
在當(dāng)前的成人高等教育教學(xué)的過程中，許多院校將學(xué)校的經(jīng)濟利益放在首位，不顧自身的教學(xué)資源和師資能力，盲目地對學(xué)校進行擴招，開設(shè)了很多專業(yè)，但是教師的數(shù)量卻十分地缺乏，很難完成既定的教學(xué)任務(wù)。同樣，很多成人高等院校內(nèi)教學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施不完備，例如教室數(shù)量較少、缺乏基本的多媒體設(shè)備、沒有教學(xué)中所必需的教具等等，這些都給成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量的提高造成了阻礙，其實究其原因，歸根到底是成人高等教育院校沒有從心底里重視學(xué)校的知識教育和對學(xué)生們的能力培養(yǎng)，只是一味地向市場看齊，過分地追求經(jīng)濟利益，使得成人高等教育逐漸地商品化，背離了成人高等教育辦學(xué)的初衷，這也是為什么成人高等教育和普通高等教育教學(xué)質(zhì)量相差甚遠的原因。
3、教師教學(xué)素質(zhì)不高，難以保障質(zhì)量
無論是在哪個教育階段的教學(xué)過程中，教師的個人專業(yè)素質(zhì)和綜合能力，一直是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障。但是在現(xiàn)在的成人高等教育的課堂上，有很多教師的綜合能力不高，知識儲備不夠，難以勝任成人高等教育的教育使命，但是成人高等教育院校處于各種原因的考慮，在招收教師的時候?qū)處煹木C合素質(zhì)考量不夠，造成了成人高等教育院校中教師素質(zhì)和綜合能力普遍偏低的現(xiàn)象。俗話說，要想給予別人一杯水，自身就要有一桶水。但是當(dāng)前有些教師自己的這桶水都沒有裝滿，又怎么能教好學(xué)生呢？而且，現(xiàn)在很多教師只是將教學(xué)看作一項工作任務(wù)，只是按部就班、照本宣科地進行，完全不根據(jù)教學(xué)中所遇到的各種情況及時地轉(zhuǎn)變自身的教學(xué)方法，用一種死的教學(xué)方法去套用各種各樣的教學(xué)情況，使得課堂的教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量難以得到提高。
4、學(xué)校缺乏管理制度，難以有效管理
成人高等教育受制于其特殊性，學(xué)生來源比較復(fù)雜，教學(xué)管理比較松散，使得成人教育院校在進行教學(xué)管理的時候很難找到好的管理方法，從眾多的成人高等教育的教學(xué)實踐中我們也可以看出，很多學(xué)校管理制度并不健全，甚至有一些院校還在沿用十幾年前的管理制度，制度上漏洞百出，根本沒有辦法發(fā)揮出管理制度在高校教學(xué)管理中應(yīng)有的作用，這其實也與學(xué)校不注重對學(xué)生們的知識教育過分追逐經(jīng)濟利益也有直接的關(guān)系，學(xué)校受經(jīng)濟大潮的沖擊影響較大，放松了對學(xué)生們進行制度上的管理，加上成人高等教育體制下，學(xué)生和學(xué)校的聯(lián)系并不是十分的緊密，使得學(xué)校原本就不健全的管理制度變得如同虛設(shè)，根本起不到教學(xué)管理的作用，使得成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量很難得到提升。
二、提高成人高等教育的幾點方法
筆者從事一線成人高等教育工作已有十幾年的時間，近些年來對我國的教育體制改革也有了一定的研究和掌握，以此來對如何提高我國成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量提出了自己的一些觀點。
1、樹立正確的教育觀念，為成人高等教育提供思想動力
在當(dāng)前的成人高等教育體制中，由于受社會主義市場經(jīng)濟的影響，許多高等院校在進行教學(xué)活動的時候，經(jīng)常以市場為導(dǎo)向，將學(xué)校的經(jīng)濟效益放在了學(xué)校發(fā)展的第一位，忽略了對學(xué)生們的知識教育和綜合能力的培養(yǎng)，這使得成人高等教育與普通高等教育之間的教學(xué)質(zhì)量差距越來越大，因此成人高等教育要想在現(xiàn)基礎(chǔ)上提升自身的教學(xué)質(zhì)量，就必須樹立正確的教育觀念，將教書育人放在學(xué)校發(fā)展的首位，將培養(yǎng)學(xué)生們的學(xué)術(shù)知識和綜合能力作為學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)，改變傳統(tǒng)的成人高等教育體制下，以學(xué)生們的學(xué)習(xí)成績作為學(xué)生們選優(yōu)評干、發(fā)放獎學(xué)金的唯一標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)生們的綜合素質(zhì)的考評作為學(xué)生們學(xué)習(xí)情況考察的重點，擺正學(xué)校在教學(xué)活動中的地位，使學(xué)生們能夠真正地從成人高等教育學(xué)習(xí)中學(xué)到知識，幫助自己未來的就業(yè)。
2、優(yōu)化課程的設(shè)置安排，為成人高等教育注入新的活力
在傳統(tǒng)的成人高等教育中，存在著課程設(shè)置不合理、課程安排過于老舊等問題，在近些年來，受市場經(jīng)濟的影響，許多成人高等教育院校瘋狂的進行擴招，在原本的專業(yè)基礎(chǔ)上設(shè)置了許多不合理的專業(yè)，有些專業(yè)甚至沒有自己專門的教師，都是從別的專業(yè)臨時抽調(diào)的，這就使我國的成人高等教育的教學(xué)水平難以得到提高。因此要想提高我國成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量，成人高等院校就必須在專業(yè)設(shè)置上進行合理地安排，在課程的安排上盡量照顧到所有的學(xué)生，使學(xué)生們能夠有足夠的學(xué)習(xí)資源來進行學(xué)習(xí)，例如學(xué)校在設(shè)置一個新的專業(yè)的時候，就必須考慮到自己學(xué)校內(nèi)是否有足夠的相關(guān)專業(yè)的師資力量來支撐教學(xué)活動的正常進行，還要考慮到學(xué)校是否具有足夠的教學(xué)資源來支持學(xué)生們進行專業(yè)的學(xué)習(xí)，這樣才能更好地發(fā)揮學(xué)校的教學(xué)優(yōu)勢，使學(xué)生們能夠在成人高等教育教學(xué)中學(xué)到更多、更加系統(tǒng)的知識。
3、積極轉(zhuǎn)變自身教學(xué)思想，為成人高等教育創(chuàng)造良好環(huán)境
成人高等教育在我國已經(jīng)發(fā)展了很長時間，因此受應(yīng)試教育的影響也比較大，教師在進行成人高等教育教學(xué)過程中，經(jīng)常采取教師本位主義的教學(xué)方法，不注重學(xué)生們在課堂上的學(xué)習(xí)體驗，使得師生關(guān)系無論是在課上還是在課下都沒有辦法得到很好地維護，這是與我國素質(zhì)教育和教育體制改革的目標(biāo)相違背的。因此教師要想提高成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量，就必須在教學(xué)過程中積極地轉(zhuǎn)變自身的教學(xué)思想，堅持學(xué)生本位主義，將學(xué)生們放在教學(xué)活動的中心位置，積極聽取學(xué)生們對于課堂的反饋和建議，根據(jù)這些反饋和建議，教師隨時調(diào)整自身的教學(xué)方法和教學(xué)模式，以便更好地進行教學(xué)活動，提高自身的教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。
4、建立健全學(xué)校管理制度，為成人高等教育提供制度保障
成人高等教育院校在管理制度的完善和實施方面都存在著很多的問題，例如很多院校的管理制度不健全、管理制度得不到很好地執(zhí)行等等，這些都使得成人高等教育的教學(xué)活動受到了很大的阻礙，因此學(xué)校要想提高成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量，就必須從管理制度上入手，建立健全學(xué)校相關(guān)的管理制度，為原本缺失的管理制度注入新的活力，同時學(xué)校還要將這些完善的管理制度很好地執(zhí)行下去，使其在教育教學(xué)的過程中真正發(fā)揮自己的作用，服務(wù)到教育教學(xué)中的方方面面，為成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的提高提供制度支持。
三、結(jié)語
總而言之，成人高等教育院校要想提高自身的教學(xué)質(zhì)量，就必須要樹立正確的教育觀念，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化課程設(shè)置，完善相關(guān)的管理制度建設(shè)；教師要積極轉(zhuǎn)變自身的教學(xué)思想，將學(xué)生們綜合素質(zhì)培養(yǎng)和全面發(fā)展放在首位，真正在成人高等教育中實現(xiàn)素質(zhì)教育，真正提高成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量。
作者:孫卓 單位:吉林廣播電視大學(xué)
參考文獻：
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論文摘要：成人高等教育教學(xué)質(zhì)量普遍不高，一直以來困擾著成人教育的發(fā)展。影響成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的因素眾多，本文主要從內(nèi)部因素，如教師層面、成人學(xué)習(xí)者層面、教材建設(shè)和教學(xué)硬、軟環(huán)境等方面，以及外部因素，如管理體制、辦學(xué)方式和成人教育管理工作者等，來分析成人教育教學(xué)質(zhì)量的影響因素，對提高成人教育教學(xué)質(zhì)量有所幫助。
成人高等教育教學(xué)質(zhì)量不高，一直以來困擾著成人教育的發(fā)展，成為發(fā)展中的“瓶頸”。教學(xué)質(zhì)量的高低，決定成人教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的優(yōu)劣。如何理解影響成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的深層次因素究竟有哪些，成為當(dāng)前亟須解決的重要問題。
一、成人高等教育教學(xué)質(zhì)量及影響因素概說
(一)成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的概念界定
教學(xué)質(zhì)量是一個綜合性的指標(biāo)體系，涉及眾多的教學(xué)因素，特別是教師對學(xué)生和教學(xué)內(nèi)容的處理，對學(xué)習(xí)任務(wù)和活動的處理。
國內(nèi)一些學(xué)者把成人教育教學(xué)質(zhì)量定義為：學(xué)生在函授、電視廣播大學(xué)、自學(xué)考試、夜校及其他脫產(chǎn)或不脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的過程中所達到的思想覺悟、專業(yè)只是技能和身體素質(zhì)的優(yōu)劣程度。筆者認為，成人高等教育施教學(xué)任務(wù)，實現(xiàn)教學(xué)對成人學(xué)習(xí)者達到預(yù)期教育結(jié)果的促進程度，是成人高等教育辦學(xué)單位辦學(xué)水平的直接反映。
(二)影響因素分析
影響成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的因素有許多，按權(quán)重不同，可分為主要因素和次要因素；按照成人學(xué)習(xí)的不同階段劃分，每個階段的影響因素是不同的；按照教育層次、類型劃分，可分為影響成人專科層次教學(xué)質(zhì)量的因素、影響成人本科層次教學(xué)質(zhì)量的因素等。成人高等教育的教學(xué)活動是由成人學(xué)習(xí)者、教師、成。本文主要從內(nèi)部因素和外部因素，來分析成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的影響因素。因此，影響成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)部因素包括教師、成人學(xué)習(xí)者、教材和教學(xué)環(huán)境等，外部因素包括成人教育的辦學(xué)方式、管理體制和成人教育管理工作者等。
二、影響成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)部因素
(一)教師教育觀念、知識水平和教學(xué)技能
教師的教育觀念、知識水平和教學(xué)技能是成人教育教學(xué)質(zhì)量的三個主要、直接影響因素。辦學(xué)單位花名冊上的教師和實際參與教學(xué)的教師是不同的，從花名冊上教師的職稱、教齡、專業(yè)等情況，來分析成人教育師資隊伍狀況是不真實的，不科學(xué)的。把成人辦學(xué)單位花名冊上的教師和實際對成人教學(xué)的教師區(qū)分開來，才能如實反映決定我國成人教育教學(xué)質(zhì)量的真正因素。
教育觀念是對教育問題的基本認識，涉及教育的方方面面。教師的學(xué)生觀、教學(xué)觀、師生觀這三類教育觀念特別值得重視。教師在課堂上對每個成人學(xué)習(xí)者熱情、信任的態(tài)度，使成人學(xué)習(xí)者從教師那里感受到真摯的關(guān)懷和期待，內(nèi)心受到一定的鼓舞和信賴，從而激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，突出自己在學(xué)習(xí)中的主體地位。教師的教育觀念影響其教育態(tài)度、教育方式、教育手段等，從而進一步影響其教育行為，對成人學(xué)習(xí)者產(chǎn)生影響。
教師只有不斷地學(xué)習(xí)和掌握新的知識、補充知識、創(chuàng)新知識，才能緊跟時代步伐，達到社會、學(xué)校、成人學(xué)習(xí)者等多方面的要求，不被競爭激烈的競爭所淘汰。這里的“知識”即包括教師的學(xué)科知識，也包括其他相關(guān)學(xué)科知識和一些心理學(xué)、社會學(xué)等方面的知識。
教師的教學(xué)技能包括教師的課堂教學(xué)組織能力、教學(xué)手段的運用能力、布置作業(yè)等多面。要想提高課堂教學(xué)質(zhì)量，就必須充分抓好教學(xué)內(nèi)容的組織、備課、課堂講授三個環(huán)節(jié)。教師應(yīng)多從成人學(xué)習(xí)者的實際情況出發(fā)，創(chuàng)設(shè)問題情景，抓好問題的提出、分析和解決，布置課后作業(yè)來加深學(xué)習(xí)者對課堂知識和教材的理解，促進有效學(xué)習(xí)，使其感到有明顯收獲。教師應(yīng)當(dāng)運用課堂演示實驗、多媒體課件等教學(xué)手段，輔助教學(xué)。
(二)成人學(xué)習(xí)者對學(xué)習(xí)的渴望和個體差異
成人學(xué)習(xí)者對學(xué)習(xí)的渴望，決定其參與成人學(xué)習(xí)的效果和質(zhì)量。成人學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)主動性強、學(xué)習(xí)渴望高，是因他們參與學(xué)習(xí)的目的明確，是為“提高自己在社會上的競爭力”“提升自身素養(yǎng)”“實現(xiàn)自己的理想”等。此外，由于一些特殊行業(yè)，如煤化工、地質(zhì)、測繪等，實用專業(yè)人才緊缺，用人單位的政策十分寬容，采用“訂單培養(yǎng)”“緊缺人才培養(yǎng)”等方式，鼓勵本單位的職工學(xué)習(xí)，對參與成人學(xué)習(xí)的職工，有許多獎勵措施。但這些優(yōu)惠政策卻導(dǎo)致部分成人學(xué)習(xí)者，認為“混到畢業(yè)就高枕無憂”，有畢業(yè)證就可以工作，“混張文憑”就能“方便晉升職稱”等等，學(xué)習(xí)渴望低、主動性差。
在高等教育大眾化的今天，成人教育的門檻越來越低，許多參與成人教育的學(xué)習(xí)者，個體差異大，已有的文化水平較低，“高中畢業(yè)，初中水平”“大專畢業(yè)，高中水平”“本科畢業(yè)，?？扑健钡鹊?，諸多學(xué)歷和實際的文化、知識水平不符現(xiàn)象，時有發(fā)生。如何在已有的知識水平上，通過參與學(xué)習(xí)，達到成人教育畢業(yè)生應(yīng)有的知識水平，是許多成人學(xué)習(xí)者為之苦惱的事情。學(xué)習(xí)文科的成人學(xué)習(xí)者，由于教材中的文字類知識較多，識記的學(xué)習(xí)內(nèi)容多，已有的知識水平對現(xiàn)有知識學(xué)習(xí)的影響相對較小。但學(xué)習(xí)工、理科的成人學(xué)習(xí)者，由于已有知識水平，如高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、物理知識的欠缺，造成進一步學(xué)習(xí)的困擾較多。因此，已有基礎(chǔ)知識水平薄弱，導(dǎo)致部分成人學(xué)習(xí)者選擇轉(zhuǎn)專業(yè)，甚至一些成人學(xué)習(xí)者會放棄學(xué)習(xí)。成人教育的教學(xué)時間相對較少、面授內(nèi)容少而精，短時間內(nèi)提高成人學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和職業(yè)技能是不現(xiàn)實的，不能確保教學(xué)的最優(yōu)結(jié)果。實行個性化教學(xué)，由于辦學(xué)單位教育成本高，也是難以解決的普遍問題。
(三)教材建設(shè)的相對滯后和教材選用的隨意
成人教育的教材范圍眾多，不僅包括教學(xué)用書、教科書，還包括教學(xué)輔導(dǎo)材料、參考書籍、自學(xué)指導(dǎo)書等。盡管，現(xiàn)階段教材種類繁多、版本眾多，但是成人教育的教材建設(shè)是相對滯后的。不少教材不符合新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范。有些教材打著“成人教育適用教材”“成人教育規(guī)劃教材”等旗號，內(nèi)容卻是普通高等教育教材的摘抄、翻版等。這些教材，內(nèi)容陳舊、缺乏創(chuàng)新，理論知識缺乏系統(tǒng)性，實踐知識缺乏針對性。成人教育與普通高等教育在教學(xué)要求、教學(xué)目的和培養(yǎng)目標(biāo)上區(qū)別較大。成人學(xué)習(xí)者大多有一定的工作經(jīng)驗，專業(yè)技能和專業(yè)基礎(chǔ)較強，他們希望在短時間內(nèi)，進一步拓寬知識面，促進理論水平和實踐能力的提升。教材是教學(xué)的主要載體，成人教育教材的建設(shè)要突出“成人”特色，建設(shè)“實用性”強，通俗易懂、簡明扼要并且便于自學(xué)的教材。
目前，成人教育使用的一些教材，大多是從普通高校使用的同類教材中選取的。教材選用不合理，會對教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生影響。成人教育教材選用的隨意性較大，存在“二不清”現(xiàn)象，即：1．層次不清。高中起點的?？茖哟?、高中起點的本科層次、專科升本科層次，在教材選用中較為混亂，層次不清晰，都選用某一層次的教材。任課教師選用教材時，不考慮學(xué)習(xí)者層次的差異，知識的新舊，長期選用自己熟悉的某種教材。2．版本不清。成人教育與普通高等教育所使用的教材版本是不同的。不考慮版本不同，盲目選用內(nèi)容多、理論深、實踐性內(nèi)容不足的普通高校教材。由于成人教育面授學(xué)習(xí)的時間較短，教師往往根據(jù)教學(xué)時間安排來選取教學(xué)內(nèi)容，主觀性強、隨意性大，學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)起來枯燥、乏味，教學(xué)效果收效甚微。
(四)教學(xué)硬、軟環(huán)境急需改善
教學(xué)環(huán)境不僅包括教室、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)設(shè)施等硬環(huán)境，也包括師生關(guān)系、成人學(xué)習(xí)者之間的關(guān)系、校風(fēng)、課堂氛圍等軟環(huán)境。教學(xué)的硬、軟環(huán)境都會影響到學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)和教師的教學(xué)。
成人教育的教學(xué)軟環(huán)境，通常較為復(fù)雜。成人學(xué)習(xí)者”自身的生活背景、工作的環(huán)境不同，對參與學(xué)習(xí)的渴望、目的不同。成人學(xué)習(xí)者通常是身兼兩職“學(xué)習(xí)者”和“工作者”，學(xué)習(xí)時間短、學(xué)習(xí)機會少。如，個別成人學(xué)習(xí)者與教師發(fā)生沖突，教師如果在短時間內(nèi)沒有自我調(diào)適，可能會在接下來的一段時間內(nèi)，不能用正確的態(tài)度對待其他學(xué)習(xí)者。成人學(xué)習(xí)者如果對教師產(chǎn)生厭煩或抵觸情緒，會阻礙自身對學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解和掌握。在有限的教學(xué)時間內(nèi)，如果師生關(guān)系、學(xué)習(xí)者之間的關(guān)系、課堂氣氛不好，會直接影響教師的教，以至教學(xué)計劃不能按時完成，教學(xué)目的更是無從實現(xiàn)，對成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)帶來諸多不利影響。
目前，普通高校辦成人教育，其目的往往與“創(chuàng)收”相連，利用成人教育的收入來彌補普通高等教育辦學(xué)經(jīng)費的不足。對成人教育，各級教育、辦學(xué)部門考慮少，辦學(xué)經(jīng)費投入少。甚至許多學(xué)校把辦學(xué)權(quán)出讓給私人，或者與不符合辦學(xué)條件的學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，以期獲得更大的經(jīng)濟效益。成人教育的教學(xué)硬環(huán)境如教室、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)設(shè)施，由于經(jīng)費缺乏，長期得不到改善。由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動，部分辦學(xué)單位會選擇租用費用低的教室。這些教室“冬天無暖氣，夏天無風(fēng)扇”光線暗、缺少配套的多媒體教學(xué)設(shè)備，教師無法使用現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，不能開展多媒體教學(xué)。教室如此之差，實習(xí)、實訓(xùn)基地更是無從談起，實踐教學(xué)往往由理論教學(xué)替代。教學(xué)硬件環(huán)境差，教學(xué)效果可想而知。
教師、成人學(xué)習(xí)者、教材和教學(xué)環(huán)境等構(gòu)成了影響成人教育教學(xué)質(zhì)量的四個主要的內(nèi)部因素。知識的學(xué)習(xí)和知識的傳授一樣重要，這四個因素的緊密結(jié)合，只有貫穿于教學(xué)的整個過程，才能確保每一節(jié)課，每一章節(jié)教學(xué)計劃的順利實現(xiàn)，從而保證教學(xué)質(zhì)量的逐步提升。
三、影響成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的外部因素
成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的外部影響因素包括成人教育的管理體制、辦學(xué)方式和成人教育管理工作者等。
(一)管理體制不健全
中國的高等教育管理體制經(jīng)過30年的改革，發(fā)生了重大變化，但“政出多門，行政干預(yù)過多的弊端”，依然沒有得到根本解決，學(xué)校不是“自主的實體”，對政府的“依賴性”和“附屬性”并沒有改變。
成人教育要依據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際需要，確定人才培養(yǎng)的層次和類型。經(jīng)濟發(fā)展不平衡，對成人教育的需求也不一樣。由于對社會需要缺乏自我調(diào)控和適應(yīng)能力，過分強調(diào)成人教育的正規(guī)化、規(guī)模化，“管得過多，統(tǒng)得過死”，成人教育模仿、依照高等院校模式發(fā)展。因此，一些辦學(xué)單位的管理體制混亂，各種管理制度形同虛設(shè)。成人教育管理體制不健全、不順暢，已經(jīng)成為成人教育發(fā)展的障礙。沒有合理的獎懲制度、考核制度，對教師教育工作的管理全憑經(jīng)驗、靠個人情感，不能有效的實施學(xué)?？茖W(xué)管理，教師的工作熱情、教學(xué)積極性都不同程度地受到了負面影響。辦學(xué)單位的領(lǐng)導(dǎo)推選、調(diào)動等制度經(jīng)常是不嚴格、不規(guī)范的，使得一些別有用心的人有機可成，經(jīng)常是“能者下，庸者上”“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”，教師之間人際關(guān)系緊張、人心渙散，日常教學(xué)、教務(wù)工作不能長期、持續(xù)、系統(tǒng)的正常開展，影響了學(xué)校的整體運轉(zhuǎn)。
(二)辦學(xué)主體眾多、辦學(xué)方式模糊
從20世紀90年代至今，普通高等院校逐漸成為開展成人教育活動的“半壁江山”，是成人高等教育辦學(xué)的主力軍。成人高等教育的辦學(xué)主體眾多，如高等院校成立的成人教育學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院、遠程教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院等；院校憑借校內(nèi)各院系辦學(xué)；院校與其他地區(qū)、省市的學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，成立成人教育函授站、教學(xué)點、學(xué)習(xí)中心等，進行成人教育教學(xué)活動。
多種辦學(xué)主體，各有利弊。利用學(xué)校的成立的專門成人教育管理部門辦學(xué)，招生、排課、教師選聘均為統(tǒng)一管理，相同課程多個專業(yè)的學(xué)生可以一起上課，管理費用、教學(xué)成本較低。但是其他配合成人教育工作的教學(xué)單位，教學(xué)主動性和積極性較差，影響教學(xué)質(zhì)量。依靠校內(nèi)各個院系辦學(xué)，教學(xué)單位教學(xué)積極性高、主動性強，但是教學(xué)單位諸多，受專業(yè)所限，教學(xué)規(guī)模小、教學(xué)成本較高，生源、排課、教師選聘較為混亂，管理相對分散?？绲貐^(qū)辦學(xué)，教學(xué)單位往往掛靠在職業(yè)學(xué)校、技校、中等專業(yè)學(xué)校等單位，經(jīng)濟利益是“三分天下”——普通高校、教學(xué)單位和掛靠單位，利益紛爭是難免的。招生宣傳積極，但排課、教師選聘往往需要依靠普通高校，教學(xué)管理相對困難。一些教學(xué)單位受經(jīng)濟利益驅(qū)動，開辦不具備教學(xué)條件的專業(yè)。部分教學(xué)單位在教學(xué)過程中偷工減料，讓學(xué)生回家自學(xué)的現(xiàn)象也時有發(fā)生，教學(xué)監(jiān)控十分薄弱。
開展成人教育活動的高等院校，多種辦學(xué)主體經(jīng)常是并存的，不是單純只有一個辦學(xué)方式，導(dǎo)致辦學(xué)方式模糊。辦學(xué)方式諸多、模糊不清，造成管理中的混亂，降低了成人教育的教學(xué)質(zhì)量。
