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關(guān)鍵詞：水利工程 項目建設(shè) 重要問題
水利工程一般具有投資規(guī)模大、施工周期長、質(zhì)量要求高等特點，受自然和社會條件制約，在水利工程施工過程中，影響質(zhì)量的主要因素有材料、機械、方法、管理等。水利工程基本建設(shè)最根本的著眼點是興利除害，造福社會，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，其建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到國民經(jīng)濟健康發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全，這就要求切實把工程質(zhì)量當作首要任務(wù)來抓，要依法照章進行規(guī)范化、法制化、科學(xué)化質(zhì)量控制與管理。
一、水利水電工程建設(shè)中存在的重要問題
1.設(shè)計水平有待提高，缺乏創(chuàng)新意識。設(shè)計人員水平有待提高，設(shè)計因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計深度不夠，方案比較不充分。由于時間緊迫，前期工作準備不充分，工程倉促上馬，設(shè)計質(zhì)量不高，圖紙粗糙，設(shè)計人員不熟悉規(guī)范，缺乏實踐經(jīng)驗。
2.項目法人行為有待規(guī)范。當前，水利水電工程建筑市場秩序及項目法人尚不規(guī)范，就項目法人方面講：1）招投標工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)，無資質(zhì)設(shè)計，施工，監(jiān)理隊伍參與勤務(wù)員建設(shè)。2）行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。3）資金落實不就位，地方財政資金配套跟不上，資金運作有問題，壓價，甚至要求承包方先墊資，隨意拖欠工程款，造成盲目施工壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入。政府批建撥付資金沒有全部投入在工程項目的建設(shè)之中。4）質(zhì)量意識薄弱，管理松懈，項目法人責任制不夠落實。
3.施工不按規(guī)范，出現(xiàn)“豆腐渣”工程。1）工程多次轉(zhuǎn)分包，層層剝皮收管理費，資金流失，經(jīng)濟利益驅(qū)使偷工減料，漿砌石體不密實出現(xiàn)蜂窩，干砌石體出現(xiàn)空洞，外觀好看，里面虛假不堅實，粗制濫造很難避免。2）無牌無證無資質(zhì)及農(nóng)村施工隊伍涌入建筑市場，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平，經(jīng)驗不足，致使施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系不健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴格。
4.環(huán)境因素。環(huán)境條件是指對工程質(zhì)量特性起重要作用的環(huán)境因素，如工程地質(zhì)，水文，氣象等工程技術(shù)環(huán)境，施工現(xiàn)場作業(yè)面，勞動設(shè)施，光線和通訊條件等作業(yè)環(huán)境，以及與各方關(guān)系等人文環(huán)境等。
5.材料因素。水利工程材料泛指構(gòu)成工程實體的各類建筑材料、構(gòu)配件、半成品等，各類工程材料是工程建設(shè)的物理條件，因而材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。工程材料選用是否合理，產(chǎn)品是否合格，材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗，保管使用是否得當?shù)?，都將直接影響建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度，強度和耐久性，影響工程的使用功能，使用壽命，外表及觀感，材料不合格，嚴格時還將危及整個工程的安全，造成重大質(zhì)量安全事故。
6.機械、設(shè)備因素。施工機械、設(shè)備田野實現(xiàn)施工現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對工程進度，質(zhì)量均有直接影響，機械、設(shè)備的選用對工程類型、施工條件、施工方案、機械設(shè)備性能等諸多因素的綜合反映，是實現(xiàn)機械設(shè)備合理裝備，配套使用的重要工作，是實現(xiàn)工程高質(zhì)量、高效益的重要途徑。
7.監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理工作不到位。監(jiān)理隊伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責任心不強，監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理單位存在“一條龍”“、同體監(jiān)理”“、自行監(jiān)理”現(xiàn)象。
二、解決水利工程建設(shè)中有關(guān)問題的措施
1.加強前期工作，嚴格基本建設(shè)程序。1）加強前期勘測質(zhì)量控制管理，前期勘測質(zhì)量控制管理是工程建設(shè)質(zhì)量的首要問題，面對當今空前的水利建設(shè)投資規(guī)模和前期工作相對滯后的實際狀況，要切實組織動員勘測設(shè)計技術(shù)力量與前期費用投入力度，嚴格按照規(guī)程規(guī)范加快前期規(guī)劃，勘測設(shè)計工作，保證設(shè)計質(zhì)量，要引入設(shè)計市場競爭機制，嚴格設(shè)計單位資質(zhì)管理，嚴禁超越資質(zhì)等級設(shè)計，杜絕借賣圖章圖簽等違紀設(shè)計行為，要嚴格設(shè)計審批程序，根據(jù)水利工程建設(shè)項目的規(guī)模與等級，按照水建（1998）479號文件中關(guān)于大中型水利樞紐，堤防等防洪工程設(shè)計技術(shù)審查的有關(guān)規(guī)定組織各階段設(shè)計工作審查、審批。2）嚴格基本建設(shè)程序。水利工程基本建設(shè)項目，較其它項目的建設(shè)有其特殊的復(fù)雜性，工程失事后危害性極為慘重，因此國家對水利水電工程基本建設(shè)專門制定了一整套嚴格建設(shè)程序，具體包括流域規(guī)劃、項目建議書，可行性研究、初步設(shè)計、施工準備、建設(shè)實施、投產(chǎn)準備與試行、竣工驗收、建后評比等九個基本建設(shè)階段，水利工程基本建設(shè)項目，應(yīng)嚴格按照以上基建成程序，做好項目建設(shè)實施前的勘測設(shè)計審查審批工作。
2.精心勘察設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量?？辈煸O(shè)計質(zhì)量決定工程質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。1）設(shè)計人員必須到現(xiàn)場踏勤，加強編制勘察綱要，原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節(jié)的管理，對所提供的工程地質(zhì)、水文、洪水位、地基處理等資料的質(zhì)量負責。做好設(shè)計方案比較，圖紙會審。2）設(shè)計單位要嚴格依據(jù)批準的可行性報告，按照國家規(guī)定的設(shè)計規(guī)范，規(guī)程和技術(shù)標準進行工程設(shè)計，設(shè)計人員要做到精心設(shè)計。敢于創(chuàng)新、不要照搬照套，防止不合理的設(shè)計返工，造成工程的損失。3）遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計條件》，依法進行勘察設(shè)計，嚴格貫徹和實施《工程建設(shè)標準強制性條文》及水利工程部分條款。將設(shè)計單位推向市場，靠競爭、信譽求發(fā)展，提高設(shè)計資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。
3.要大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新工法，以不斷提高工藝技術(shù)水平，保證工程質(zhì)量的持續(xù)改進和工效的提高，采用先進合理的工藝，技術(shù)，依據(jù)規(guī)范的工法和作業(yè)指導(dǎo)書施工。
三、結(jié)束語
水利水電工程是國家基礎(chǔ)設(shè)施工程，投入大、公益性強、對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要作用。工程質(zhì)量狀況不僅關(guān)系到國家建設(shè)資金的有效使用，關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟，社會持續(xù)健康發(fā)展，更是國家經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、管理水平的體現(xiàn)，因此，加強水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證水利水電工程質(zhì)量，創(chuàng)更多優(yōu)質(zhì)工程，任重道遠。
參考文獻:
[1]楊仕耀.水利水電項目施工質(zhì)量管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2011,(03).
[2]宋四紅.水利水電工程灌漿施工技術(shù)與質(zhì)量控制[J].科技資訊,2010,(31).
關(guān)鍵詞：水利工程造價；概預(yù)算編制；體會
水利工程概、預(yù)算的編制是一項十分嚴肅而細致的工作，是設(shè)計文件的重要組成部分，是決定工程結(jié)構(gòu)設(shè)計的綜合文件，是基本建設(shè)管理工作中的依據(jù)，為了確保概、預(yù)算文件的編制質(zhì)量，本人淺談一下在概、預(yù)算編制過程的體會：
1.了解工程概況。從事各階段概預(yù)算編制工作的人員要熟悉上一階段的設(shè)計文件和本階段的設(shè)計工作，從而了解工程規(guī)模、地形地質(zhì)、主要建筑物的結(jié)構(gòu)形式和技術(shù)數(shù)據(jù)，以及工程興建地點、海拔高程、對外交通條件、工程布置形式、施工組織設(shè)計、主要工程內(nèi)容等等。這樣有助于造價員合理確定工程的規(guī)模和編制出有效工程造價文件。
2.必須采用國家規(guī)定編制原則及依據(jù)。工程造價人員必須遵循國家、水利部和地方主管部門頒布的有關(guān)法令、法規(guī)制度和規(guī)程，水利部頒布的水總[2002]116號文頒發(fā)的《水利建筑工程概算定額》、《水利建筑工程預(yù)算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》、水建管[1999]523號文頒發(fā)的《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》、《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》、水總[2005]389號文補充定額，以及當?shù)卣吐毮軝C構(gòu)的補充規(guī)定和相關(guān)文件。
3.正確采用工程量?，F(xiàn)工程量雖然是由設(shè)計人員提供并根據(jù)《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》SL328-2005，但造價員也要熟悉設(shè)計圖紙要認真核對設(shè)計圖紙及有關(guān)表格，要復(fù)核工程量的計量單位如：工程特性一覽表、工程量匯總表等。要注意工程量的計量單位計算規(guī)則應(yīng)與定額的計量單位一致。如道路工程定額單位為m2，而設(shè)計人員給出的是m3，伸縮縫定額單位為m2而設(shè)計人員給出的是m3，有些雖然工程量與定額單位相統(tǒng)一，但存在一定的換算關(guān)系，如土石方松實系數(shù)。其計量單位分別為自然方、松方和實方編制單價時，宜按設(shè)計提供的干密度、空隙率等有關(guān)資料進行換算。該系數(shù)能否正確運用將極大影響工程造價。另外原定額砼澆筑中含有模板用量，而現(xiàn)行定額將模板制作、安拆定額單獨計列，不包含在砼澆筑定額中，設(shè)計人員提供工程量時容易漏掉此項，當設(shè)計圖紙上的工程細目數(shù)量不能滿足概、預(yù)算編制要求時，還需做必要的計算或補充，若有不明確或遺漏的部分應(yīng)另行調(diào)查，以保證概、預(yù)算的準確和合理。
4.基礎(chǔ)單價的編制?；A(chǔ)單價是編制工程單價時計算人工費、材料費和機械使用費所必需的最基本的價格資料。是編制工程概予、算的最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。很多造價員往往忽略基礎(chǔ)資料的重要性。要做好現(xiàn)場的調(diào)查工作，要了解當?shù)夭牧希ǖ膬r格、材料的來源、運輸?shù)穆窂?、運距附近的情況、土石的來源棄土點的距離；施工用電是電網(wǎng)還是自備電源供電。除了運用電話、網(wǎng)上等快捷工具詢價外，有條件的話要深入實地調(diào)查材料來源、施工技術(shù)、工程所在地區(qū)有關(guān)規(guī)定及工程具體特點等編制人工預(yù)算單價、材料預(yù)算價格、施工用用風、水、電、風預(yù)算價格、施工機械臺班費、砂石料單價及混凝土料單價，作為計算建筑安裝工程單價的基本依據(jù)。在編制過程中，必須堅持事實求是的原則，按工程所在地編制的價格水平計算，認真、慎重地計算、確定基礎(chǔ)單價。
5.工程單價的編制。工程單價是編制水利水電工程建筑安裝工程投資的基礎(chǔ)，它直接影響工程總投資的準確程度。進行工程單價分析時，應(yīng)與施工組織設(shè)計相結(jié)合。采用不同的施工工藝、施工機械，會計算出不同的單價，通過技術(shù)經(jīng)濟的分析比較，以起到優(yōu)化設(shè)計的作用，節(jié)約了投資。在工程單價分析套用定額時還應(yīng)注意三個方面的問題；一是定額的專業(yè)專用。水利水電工程除水工建筑物和水利水電設(shè)備外，一般還有房屋建筑、公路、輸電線路、通信線路等永久性設(shè)施。水工建筑物和水利水電設(shè)備安裝應(yīng)采用水利、電力主管部門頒布的定額，其他永久性工程應(yīng)分別采用所屬主管部門頒發(fā)的定額。二是工程定額與費用定額配套使用。在計算各類永久性設(shè)施工程投資時，采用的工程定額應(yīng)執(zhí)行專業(yè)專用的原則外，其他費用定額也應(yīng)遵照專業(yè)專用的原則，與工程定額相適應(yīng)。三是吃透定額的有關(guān)規(guī)定。由于各系統(tǒng)之間的標準、習(xí)慣有差異，故使用定額前應(yīng)先閱讀總說明和有關(guān)章節(jié)說明、工作內(nèi)容、適用范圍。切忌按自己的習(xí)慣“想當然”。
6.工程定額的選用。使用現(xiàn)行定額時，必須熟悉定額的總說明、章節(jié)說明及定額表附注，如果設(shè)計的要求、工作內(nèi)容及工程項目、完全與相應(yīng)定額的工程項目符合，則可直接套用定額。如現(xiàn)行中沒有的工程項目，可編制補充定額。對于非水利水電專業(yè)工程，按照專業(yè)專用的原則，執(zhí)行有關(guān)專業(yè)部頒發(fā)的相應(yīng)定額，如果定額參數(shù)（建筑物尺寸、運距等）介于概算定額兩子目時，可用插入法調(diào)整定額，若采用了新技術(shù)、新方法使設(shè)計施工內(nèi)容與定額工作內(nèi)容不符，可做出補充定額（經(jīng)有關(guān)部門批準后）套用。
7.獨立費用和預(yù)備費的編制。對整個建設(shè)項目來說，在編制概算階段，除建筑安裝工程概算價格以外，還需要按照國家規(guī)定計算出與工程建設(shè)有關(guān)而不宜列入建筑安裝工程價格的各項費用（稱為獨立費用）和必要的預(yù)備費用。下面說一下主要的一些獨立費的取費標準：工程管理費—農(nóng)財發(fā)[2003]38號關(guān)于基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定（財建（2002）394號文；工程勘測設(shè)計費—國家發(fā)改委、建設(shè)部計價格[2002]10號文關(guān)于《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》的通知；工程招標費—國家發(fā)展與改革委員會計價格[2002]1980號文《關(guān)于招標收費標準》的規(guī)定；工程監(jiān)理費—國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》的通知（發(fā)改委價格[2007]670）號文；預(yù)備費包括基本預(yù)備費和價差預(yù)備費。計算方法：根據(jù)工程規(guī)模、施工年限和地質(zhì)條件等不同情況，按工程一至五部分投資合計的百分率計算。項目建議書階段基本預(yù)備費率到15%～18%；可行性研究投資估算基本預(yù)備費率取10%～12%階段；初步設(shè)計階段為5%～8%。價差預(yù)備費主要為解決在工程項目建設(shè)過程中，因人工工資、材料和設(shè)備價格上漲以及費用標準調(diào)整而增加的投資。因施工年限較短一般不計取此項。
8.工程單價的階段系數(shù)。水利水電工程造價包括投資估算、設(shè)計概算及施工圖預(yù)算。根據(jù)編制階段的設(shè)計深度，要乘以相應(yīng)的階段系數(shù)?？尚行匝芯侩A段編制投資估算應(yīng)采用投資估算指標；如采用概算定額要擴大10%的系數(shù)，即無估算指標又無概算定額時，當使用預(yù)算定額或補充定額時應(yīng)乘以13%的擴大系數(shù)。設(shè)計概算是初步設(shè)計文件中重要組成部分。是建設(shè)項目全部費用的最高限額文件，編制此階段概算時采用概算定額；如采用預(yù)算定額一般采用的擴大系數(shù)為1.03。施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算就采用預(yù)算定額。三階段系數(shù)要準確，否則會影響整個工程的投資的正確性。
由水利水電工程建設(shè)項目的特點決定了其概預(yù)算的編制方法與一般建筑工程的概預(yù)算編制方法是有所不同的。因此要求工程造價人員要熟悉設(shè)計內(nèi)容，了解建設(shè)條件，掌握基礎(chǔ)資料，正確引用規(guī)定的定額、取費標準和材料及設(shè)備價格，嚴格執(zhí)行國家的方針、政策和有關(guān)制度，符合水利工程設(shè)計規(guī)范和施工技術(shù)規(guī)范，才能編制出高質(zhì)量的概、預(yù)算文件。才能為建設(shè)項目決策提供科學(xué)依據(jù)。
參考文獻
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[4] 新疆水利水電工程設(shè)計概（估）預(yù)算編制規(guī)定.新疆科學(xué)技術(shù)出版社
1.水電前期工作及其審查
在河流（河段）水電規(guī)劃的基礎(chǔ)上，水電工程，特別是大中型水電工程通常要經(jīng)過預(yù)可行性研究階段、可行性研究階段之后，才能進入招標設(shè)計和施工圖設(shè)計階段。預(yù)可行性研究和可行性研究通稱為水電工程前期工作。總結(jié)以往特別是最近的經(jīng)驗，大中型水電前期工作的周期，一般為3～4年，長則6～7年。從水電工程投資大、工期長、涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜的特點而言，必要的前期工作時間和前期工作的投入是確?？睖y設(shè)計質(zhì)量和水平的基本要求，是決策準確和提高效率的基本保證。
按照《建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及水利水電工程強制性技術(shù)標準的要求，水電工程必須分階段開展設(shè)計，循序漸進，充分研究，科學(xué)論證，依法決策。預(yù)可行性研究階段的任務(wù)是，根據(jù)水電工程開發(fā)任務(wù)的要求，初步查明、分析和評價工程建設(shè)的基本條件，對工程技術(shù)、經(jīng)濟、資源和環(huán)境影響等因素進行初步研究和論證，從市場需求和建設(shè)條件角度對工程規(guī)模和選址提出初步意見，編制工程預(yù)可行性研究報告，供項目法人確立投資項目和政府投資主管部門立項決策使用?？尚行匝芯侩A段的任務(wù)是結(jié)合電力市場形勢和發(fā)展規(guī)劃，具體分析工程建設(shè)必要性，工程建設(shè)條件，對重大技術(shù)、經(jīng)濟和社會環(huán)境等問題進行專題研究，提出解決方案、具體措施和實施計劃，計算工程投資和經(jīng)濟評價指標，提出工程可行性研究報告，供項目法人投資決策和政府主管部門核準項目開工建設(shè)使用。
我認為，大中型水電工程前期工作的兩個階段是必不可少的。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》是在貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的基礎(chǔ)上，更應(yīng)該加強水電工程前期勘察設(shè)計工作的管理，執(zhí)行國家強制性技術(shù)標準，才能確保水電工程建設(shè)質(zhì)量和安全，規(guī)避市場風險，提高投資效益，實行科學(xué)決策。為簡化審批程序，縮短前期工作時間，條件較為簡單的中小型水電站的預(yù)可行性研究和可行性研究可以考慮合并，但需要在前期工作過程中，加強對工程技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境影響和其他社會問題的研究和決策。
水電工程勘測設(shè)計階段性研究報告的審查是政府主管部門、行業(yè)主管部門履行部門職責，實行水電工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理的基本途徑，是檢查落實工程建設(shè)法律法規(guī)、方針政策和技術(shù)標準的基本手段，是項目法人決策項目進程和啟動下一個設(shè)計階段的前提和基礎(chǔ)，是項目立項申請和核準的技術(shù)基本條件之一。水電工程前期工作設(shè)置預(yù)可行性研究報告和可行性研究階段性綜合審查是必要的和適當?shù)?。綜合性審查會議有助于與水電工程建設(shè)有關(guān)的各方，包括政府有關(guān)部門，互通信息，交流觀點，統(tǒng)一認識，協(xié)調(diào)關(guān)系和解決問題，有助于明確進一步工作的重點和方向，部署和落實有關(guān)任務(wù)，共同促進和推動水電工程建設(shè)有關(guān)工作的進展。
除綜合性審查之外，水電工程還有不少的專項審查審批環(huán)節(jié)。這些專項審查審批環(huán)節(jié)過多，是造成水電工程立項程序復(fù)雜，手續(xù)繁瑣、周期過長、建設(shè)成本增大的主要原因。市場經(jīng)濟形勢瞬息萬變，審批程序繁瑣的確與市場經(jīng)濟的形勢不協(xié)調(diào)，容易延誤工程決策，造成工程建設(shè)的被動局面，增大投資風險，特別是大中型水電工程，其開工時間、機組發(fā)電投產(chǎn)時間，受到枯期、汛期的制約，耽誤一、二月時間，可能就會影響發(fā)電工期一年。因此，對于水電工程而言簡化行政審批，簡化立項程序，有關(guān)部門轉(zhuǎn)變政府職能，樹立服務(wù)意識，主動服務(wù)市場、服務(wù)項目、服務(wù)項目法人就顯得尤為重要。
目前，水電工程的專項審查包括環(huán)境影響和環(huán)境保護、水資源利用論證、水土保持方案、勞動安全衛(wèi)生、場地地震安全性、地質(zhì)災(zāi)害評估等，每一項專題審查，還區(qū)分若干階段，如大綱的評審，報告書的評審、設(shè)計報告的評審，評審后提出意見修改補充，然后復(fù)審，再報批和批復(fù)，有時還需要等待很長的報批和批復(fù)時間，實在是程序復(fù)雜，不厭其煩。本人并非一味反對專項審查，但希望合理設(shè)置設(shè)計審查批復(fù)程序，突出重點，提高效率，確保效果，真正起到專項審查的作用，特別是大中型水電工程的專項審查中，切忌本末倒置，喧賓奪主，而應(yīng)以促進項目的進展，滿足建設(shè)要求為出發(fā)點。
近些年，河流水電開發(fā)規(guī)劃設(shè)計研究中，通常要求從流域和區(qū)域的角度，對水電工程的環(huán)境影響、環(huán)境保護、水土保持、水資源利用、地質(zhì)災(zāi)害等問題進行充分論證，闡述，并且在規(guī)劃報告的審查或批復(fù)意見中對此有專門的結(jié)論和意見。水電前期工作中的環(huán)境影響應(yīng)該以規(guī)劃審查意見為基礎(chǔ)，著重于減免不利影響和對策措施的研究，盡量避免重復(fù)的評價和審批。我以為簡化設(shè)計審批程序，可取消環(huán)保、水保、勞動安全工業(yè)衛(wèi)生等的專項大綱評審，通過頒布標準或規(guī)范，規(guī)定專項設(shè)計研究要求，并將專項評審納入階段性綜合審查之中，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮，綜合處理。
建議有關(guān)部門按照市場經(jīng)濟和法制社會建設(shè)的要求，從國家利益出發(fā)，重新審視和修訂專業(yè)部門在水電工程建設(shè)上的管理體制和管理程序，按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的要求，統(tǒng)一到國家綜合管理部門的管理體制和程序上。
2.立項核準和工程建設(shè)
按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批，區(qū)別不同情況實行核準和備案制。企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。應(yīng)該申請核準而為未經(jīng)核準的項目，不得開工建設(shè)，項目核準文件的有效期為2年。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)，也未事先申請延期的，原項目核準文件自動失效。既要規(guī)范操作，又要加快建設(shè)，這些規(guī)定，給水電工程的前期工作、立項申請、施工籌建和施工準備提出了新的要求。
大中型水電工程的建設(shè)周期很長，除前期工作外，施工期少則5～6年，長則7～8年，有的長達10年以上。水電工程的施工分為籌建期、準備期、主體工程施工期和完建期四個階段。從準備期開始至第一臺（批）機組投產(chǎn)發(fā)電稱為發(fā)電工期，至全部機組投產(chǎn)稱為總工期。工程籌建期一般不包含在總工期之內(nèi)。
根據(jù)有關(guān)設(shè)計規(guī)范和國內(nèi)工程建設(shè)經(jīng)驗，水電工程籌建期一般應(yīng)完成的項目包括對外交通、施工用水、用電、場內(nèi)主干道路（含橋梁）、部分生產(chǎn)生活設(shè)施、場地平整和溝水處理工程、通訊和征地移民等工作，水電工程籌建期一般為1年，有的長達2年，且需要投入較大的人力、物力、財力和設(shè)備；施工準備期工程項目主要有：施工通道、導(dǎo)流泄水建筑物、導(dǎo)流擋水建筑物、主體建筑物岸坡開挖和支護、截流施工準備，生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)等，水電工程施工準備期一般為2年，長的要3年。施工籌建和準備工作不僅項目多、工期長、投資大，而且矛盾集中、問題突出，協(xié)調(diào)解決難度較大，程序較復(fù)雜。
按照水電工程建設(shè)慣例，水電工程的開工，是指工程截流，開始進入主體工程施工階段。水電工程項目獲得核準批復(fù)之前，必須完成大量的現(xiàn)場施工準備工作，才能確保進入主體工程施工階段后，各項工程施工順利展開，項目之間、工序之間計劃進度合理銜接，從而保證發(fā)電工期的實現(xiàn)和按照計劃完成工程建設(shè)。
面對水電前期項目儲備不足，而各地要求加快水電開發(fā)的這一矛盾，必須正確處理勘察設(shè)計、立項核準和工程施工之間的關(guān)系，在保證必要的設(shè)計周期和前期投入的前提下，合理搭接勘察設(shè)計、立項核準和施工準備三者間的時間，從而保證水電工程建設(shè)計劃的科學(xué)性和可行性。
為了合理銜接項目核準和工程開工建設(shè)之間的法律手續(xù)，有必要在項目核準之前，設(shè)立預(yù)核準，類似項目建議書的審批，使獲得預(yù)核準后的水電項目，能夠啟動施工籌建和施工準備工作，而不違背基本建設(shè)程序。
我認為，項目預(yù)核準的基本要求，包括
1）水電站預(yù)可行性研究報告通過審查；
2）水電站輸電方案研究報告通過評審；
3）水電站建設(shè)征地通過預(yù)評審；
4）移民安置去向獲得地方政府同意；
5）環(huán)境影響評價報告書通過評審；
6）水土保持方案報告書通過評審。
水電工程預(yù)可行性研究報告及其審查意見具有技術(shù)法規(guī)性質(zhì)，可以作為可行性研究工作的基礎(chǔ)和啟動其他相關(guān)工作的依據(jù)。例如，項目法人可依據(jù)預(yù)可行性研究報告及其審查意見，當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展計劃和工程建設(shè)計劃進度安排，及時向當?shù)厝嗣裾暾埾逻_封庫令；項目法人也可根據(jù)預(yù)可行性研究報告及其審查意見、水電站輸電方案評審意見，委托接入系統(tǒng)設(shè)計，從而為可行性研究的機電設(shè)備選型、布置以及電氣主接線設(shè)計提供依據(jù)；此外，以預(yù)可行性研究報告及其審查意見為基礎(chǔ)，可以委托建設(shè)征地預(yù)審；委托編制環(huán)境影響報告書；委托編制水土保持方案報告書；委托編制勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價報告等等。
水電項目預(yù)核準通過后，準許開展施工籌建和施工準備。其間，繼續(xù)深入設(shè)計研究，完成可行性研究報告以及項目核準手續(xù)，待項目核準申請報告書獲得批準，主體工程施工便可開始并順利實施。這種“合理搭接”需要以周密計劃和高效管理為保障，從而有助于保證勘察設(shè)計周期，加快工程建設(shè)進度，促進國民經(jīng)濟發(fā)展。
3.意見和建議
1）水電是可再生的清潔能源，落實優(yōu)先開發(fā)水電的基本戰(zhàn)略，需要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和簡化行政審批手續(xù)，鼓勵和保護投資人水電開發(fā)的積極性。
2）政府有關(guān)部門在水電開發(fā)權(quán)管理中，要根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，特別是電力發(fā)展計劃，充分考慮前期工作周期、投入、立項核準和投資風險等問題，合理確定工程建設(shè)進度表。
3）條件比較簡單的中小型水電工程，預(yù)可行性研究和可行性研究兩個階段可合并為一個階段，或適當簡化，相應(yīng)有關(guān)專業(yè)評審、審查和批復(fù)以及立項核準等管理程序也要考慮做適當調(diào)整。
4）為合理搭接勘察設(shè)計、立項核準和施工準備三者間的時間，滿足加快水電開發(fā)，降低工程投資的要求，建議大中型水電工程實施預(yù)核準制度，通過預(yù)核準申請的項目，允許開展施工籌建和施工準備。
5）簡化設(shè)計審批程序，可取消環(huán)保、水保、勞動安全工業(yè)衛(wèi)生等的專項大綱評審，也可將專項評審納入階段性綜合審查，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。或通過有效決策程序，實行預(yù)可研和可研兩個階段專題評審的合理銜接，減少中間環(huán)節(jié)。
〔關(guān)鍵詞〕渠道；渠道工程方案比選；工程方案優(yōu)化設(shè)計；
1 背景資料
工程位于新疆塔城地區(qū)裕民縣境內(nèi)，是一座以灌溉為主的引水渠道，優(yōu)化設(shè)計選用φ1m預(yù)制砼管，總長6.9km，設(shè)計流量1m3/s，平均縱坡i=0.0025。
原工程渠道總長6.9km，設(shè)計引水流量為1m3/s，平均縱坡為0.0025。渠道橫斷面為梯形，上口寬4.02m，底寬0.6m，設(shè)計邊坡為1：1.5，渠深1.2m。
2 優(yōu)化設(shè)計原因分析
本次優(yōu)化設(shè)計只針對渠道，主要原因為0+050～4+000為傍山渠，山勢陡峭，施工難度大。
（1）從工程地質(zhì)分析，渠道右岸多為尖頂，山勢陡峭，局部滑落嚴重。從現(xiàn)狀老渠道分析，碎石滑落對老渠道破壞嚴重，渠道內(nèi)堆滿碎石，現(xiàn)已無法正常通水。
（2）從施工分析，梯形渠施工分析：原設(shè)計梯形渠上口寬4.02m，底寬0.6m，渠深1.2m，右岸伴渠道路長6.9km，路寬4m，挖方量較大，從現(xiàn)場勘察，高邊坡處理及場內(nèi)運輸難度大，渠道開挖斷面作業(yè)面較大，。
砼管施工分析：選用φ1m預(yù)制砼管，取消右岸伴渠路，只保留1.5m行人便道，施工道路調(diào)整到山體坡腳河床內(nèi)，減少了山體的開挖，縮窄了開挖作業(yè)面，預(yù)制好的成品從河床施工道路上采用吊裝施工，解決了現(xiàn)澆方案中原材料運輸問題，因此，施工相對簡單。
（3）從工程造價分析，優(yōu)化前概算投資為688.37萬元，優(yōu)化后概算投資為617.34萬元，減少了71.03萬元。
3 優(yōu)化方案設(shè)計
3.1方案擬定
根據(jù)下游灌區(qū)的引水要求，本階段在橫斷面設(shè)計中考慮以下兩種方案進行優(yōu)化比選：
方案一：渠線采用預(yù)制混凝土管，渠線平均縱坡i=0.0025，設(shè)計引水流量為1m3/s，經(jīng)計算，選用φ1m預(yù)制混凝土管。
方案二：渠線采用預(yù)制混凝土U型渠與預(yù)制混凝土管相結(jié)合，根據(jù)地形，樁號0+550～1+270傍山渠線段采用φ1m預(yù)制混凝土管，原因是傍山渠線右岸山勢陡峭，左岸局部滑落嚴重。其余渠線段選用預(yù)制混凝土U型渠。
綜上，本階段推薦方案一。
3.2優(yōu)化方案設(shè)計
3.2.1 管道設(shè)計
本工程改造管道總長6.9km，選用φ1m預(yù)制砼管，壁厚120mm，單根預(yù)制長度2m，設(shè)計流量1m3/s，平均縱坡i=0.0025，分縫處采用聚氨酯填縫。管頂回填土厚0.5m，管底基礎(chǔ)鋪筑10cm厚的砂礫石墊層，砂礫料墊層中粒徑d≤0.075mm的顆粒含量≤10%，砂礫石墊層相對密度Dr>0.75。
3.2.2 水力計算
預(yù)制砼管長度L=6920m>15h=15×0.74=11.25m，水力計算用迭代公式計算：
式中：Q―流量，m3/s；
A―過水斷面面積， ；
X―濕周，
C―謝才系數(shù)，
h―圓管水深， ；
R―水力半徑，R=A/X；
i―底坡。
根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計規(guī)范》SL-2014，設(shè)計流速不宜小于0.6m/s，本工程設(shè)計流速為：1.58～1.60m/s，滿足規(guī)范要求。
3.3施工特點
樁號0+000～4+000為峽谷區(qū)傍山管道，主要為巖石挖方段，山勢陡峭，這樣造成施工場地不開闊，機械設(shè)備選型受到約束，施工機械效益受到影響。通過現(xiàn)場踏勘，本次優(yōu)化設(shè)計把施工道路調(diào)整到山體坡腳河床內(nèi)，河床內(nèi)工作面滿足施工機械設(shè)備要求，因此本工程預(yù)制砼管施工采用吊裝施工，預(yù)制好的砼管從河床施工道路上吊裝施工，選擇吊裝設(shè)備和運輸能力與預(yù)制砼管吊運相適應(yīng)，以保護砼運輸?shù)馁|(zhì)量。
〔參考文獻〕1、《混凝土渠道及其附屬建筑物系列設(shè)計圖集》 U形混凝土襯砌渠道設(shè)計圖
孫競武 ：2011.03.01
2、《渠道防滲工程技術(shù) 》 混凝土防滲 中國灌溉排水技術(shù)開發(fā)培訓(xùn)中心 水利 1998.03
3、《灌溉渠道襯砌》 渠道襯砌的設(shè)計和施工 D.B.克拉茨 水利 1980.02
1.水電前期工作及其審查
在河流(河段)水電規(guī)劃的基礎(chǔ)上,水電工程,特別是大中型水電工程通常要經(jīng)過預(yù)可行性研究階段、可行性研究階段之后,才能進入招標設(shè)計和施工圖設(shè)計階段。預(yù)可行性研究和可行性研究通稱為水電工程前期工作?？偨Y(jié)以往特別是最近的經(jīng)驗,大中型水電前期工作的周期,一般為3~4年,長則6~7年。從水電工程投資大、工期長、涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜的特點而言,必要的前期工作時間和前期工作的投入是確保勘測設(shè)計質(zhì)量和水平的基本要求,是決策準確和提高效率的基本保證。
按照《建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及水利水電工程強制性技術(shù)標準的要求,水電工程必須分階段開展設(shè)計,循序漸進,充分研究,科學(xué)論證,依法決策。預(yù)可行性研究階段的任務(wù)是,根據(jù)水電工程開發(fā)任務(wù)的要求,初步查明、分析和評價工程建設(shè)的基本條件,對工程技術(shù)、經(jīng)濟、資源和環(huán)境影響等因素進行初步研究和論證,從市場需求和建設(shè)條件角度對工程規(guī)模和選址提出初步意見,編制工程預(yù)可行性研究報告,供項目法人確立投資項目和政府投資主管部門立項決策使用。可行性研究階段的任務(wù)是結(jié)合電力市場形勢和發(fā)展規(guī)劃,具體分析工程建設(shè)必要性,工程建設(shè)條件,對重大技術(shù)、經(jīng)濟和社會環(huán)境等問題進行專題研究,提出解決方案、具體措施和實施計劃,計算工程投資和經(jīng)濟評價指標,提出工程可行性研究報告,供項目法人投資決策和政府主管部門核準項目開工建設(shè)使用。
我認為,大中型水電工程前期工作的兩個階段是必不可少的。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》是在貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的基礎(chǔ)上,更應(yīng)該加強水電工程前期勘察設(shè)計工作的管理,執(zhí)行國家強制性技術(shù)標準,才能確保水電工程建設(shè)質(zhì)量和安全,規(guī)避市場風險,提高投資效益,實行科學(xué)決策。為簡化審批程序,縮短前期工作時間,條件較為簡單的中小型水電站的預(yù)可行性研究和可行性研究可以考慮合并,但需要在前期工作過程中,加強對工程技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境影響和其他社會問題的研究和決策。
水電工程勘測設(shè)計階段性研究報告的審查是政府主管部門、行業(yè)主管部門履行部門職責,實行水電工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理的基本途徑,是檢查落實工程建設(shè)法律法規(guī)、方針政策和技術(shù)標準的基本手段,是項目法人決策項目進程和啟動下一個設(shè)計階段的前提和基礎(chǔ),是項目立項申請和核準的技術(shù)基本條件之一。水電工程前期工作設(shè)置預(yù)可行性研究報告和可行性研究階段性綜合審查是必要的和適當?shù)?。綜合性審查會議有助于與水電工程建設(shè)有關(guān)的各方,包括政府有關(guān)部門,互通信息,交流觀點,統(tǒng)一認識,協(xié)調(diào)關(guān)系和解決問題,有助于明確進一步工作的重點和方向,部署和落實有關(guān)任務(wù),共同促進和推動水電工程建設(shè)有關(guān)工作的進展。
除綜合性審查之外,水電工程還有不少的專項審查審批環(huán)節(jié)。這些專項審查審批環(huán)節(jié)過多,是造成水電工程立項程序復(fù)雜,手續(xù)繁瑣、周期過長、建設(shè)成本增大的主要原因。市場經(jīng)濟形勢瞬息萬變,審批程序繁瑣的確與市場經(jīng)濟的形勢不協(xié)調(diào),容易延誤工程決策,造成工程建設(shè)的被動局面,增大投資風險,特別是大中型水電工程,其開工時間、機組發(fā)電投產(chǎn)時間,受到枯期、汛期的制約,耽誤一、二月時間,可能就會影響發(fā)電工期一年。因此,對于水電工程而言簡化行政審批,簡化立項程序,有關(guān)部門轉(zhuǎn)變政府職能,樹立服務(wù)意識,主動服務(wù)市場、服務(wù)項目、服務(wù)項目法人就顯得尤為重要。
目前,水電工程的專項審查包括環(huán)境影響和環(huán)境保護、水資源利用論證、水土保持方案、勞動安全衛(wèi)生、場地地震安全性、地質(zhì)災(zāi)害評估等,每一項專題審查,還區(qū)分若干階段,如大綱的評審,報告書的評審、設(shè)計報告的評審,評審后提出意見修改補充,然后復(fù)審,再報批和批復(fù),有時還需要等待很長的報批和批復(fù)時間,實在是程序復(fù)雜,不厭其煩。本人并非一味反對專項審查,但希望合理設(shè)置設(shè)計審查批復(fù)程序,突出重點,提高效率,確保效果,真正起到專項審查的作用,特別是大中型水電工程的專項審查中,切忌本末倒置,喧賓奪主,而應(yīng)以促進項目的進展,滿足建設(shè)要求為出發(fā)點。
近些年,河流水電開發(fā)規(guī)劃設(shè)計研究中,通常要求從流域和區(qū)域的角度,對水電工程的環(huán)境影響、環(huán)境保護、水土保持、水資源利用、地質(zhì)災(zāi)害等問題進行充分論證,闡述,并且在規(guī)劃報告的審查或批復(fù)意見中對此有專門的結(jié)論和意見。水電前期工作中的環(huán)境影響應(yīng)該以規(guī)劃審查意見為基礎(chǔ),著重于減免不利影響和對策措施的研究,盡量避免重復(fù)的評價和審批。我以為簡化設(shè)計審批程序,可取消環(huán)保、水保、勞動安全工業(yè)衛(wèi)生等的專項大綱評審,通過頒布標準或規(guī)范,規(guī)定專項設(shè)計研究要求,并將專項評審納入階段性綜合審查之中,統(tǒng)一協(xié)調(diào),統(tǒng)籌考慮,綜合處理。
建議有關(guān)部門按照市場經(jīng)濟和法制社會建設(shè)的要求,從國家利益出發(fā),重新審視和修訂專業(yè)部門在水電工程建設(shè)上的管理體制和管理程序,按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的要求,統(tǒng)一到國家綜合管理部門的管理體制和程序上。
2.立項核準和工程建設(shè)
按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目,一律不再實行審批,區(qū)別不同情況實行核準和備案制。企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目,僅需向政府提交項目申請報告,不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。應(yīng)該申請核準而為未經(jīng)核準的項目,不得開工建設(shè),項目核準文件的有效期為2年。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè),也未事先申請延期的,原項目核準文件自動失效。既要規(guī)范操作,又要加快建設(shè),這些規(guī)定,給水電工程的前期工作、立項申請、施工籌建和施工準備提出了新的要求。
大中型水電工程的建設(shè)周期很長,除前期工作外,施工期少則5~6年,長則7~8年,有的長達10年以上。水電工程的施工分為籌建期、準備期、主體工程施工期和完建期四個階段。從準備期開始至第一臺(批)機組投產(chǎn)發(fā)電稱為發(fā)電工期,至全部機組投產(chǎn)稱為總工期。工程籌建期一般不包含在總工期之內(nèi)。
根據(jù)有關(guān)設(shè)計規(guī)范和國內(nèi)工程建設(shè)經(jīng)驗,水電工程籌建期一般應(yīng)完成的項目包括對外交通、施工用水、用電、場內(nèi)主干道路(含橋梁)、部分生產(chǎn)生活設(shè)施、場地平整和溝水處理工程、通訊和征地移民等工作,水電工程籌建期一般為1年,有的長達2年,且需要投入較大的人力、物力、財力和設(shè)備;施工準備期工程項目主要有:施工通道、導(dǎo)流泄水建筑物、導(dǎo)流擋水建筑物、主體建筑物岸坡開挖和支護、截流施工準備,生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)等,水電工程施工準備期一般為2年,長的要3年。施工籌建和準備工作不僅項目多、工期長、投資大,而且矛盾集中、問題突出,協(xié)調(diào)解決難度較大,程序較復(fù)雜。
按照水電工程建設(shè)慣例,水電工程的開工,是指工程截流,開始進入主體工程施工階段。水電工程項目獲得核準批復(fù)之前,必須完成大量的現(xiàn)場施工準備工作,才能確保進入主體工程施工階段后,各項工程施工順利展開,項目之間、工序之間計劃進度合理銜接,從而保證發(fā)電工期的實現(xiàn)和按照計劃完成工程建設(shè)。
面對水電前期項目儲備不足,而各地要求加快水電開發(fā)的這一矛盾,必須正確處理勘察設(shè)計、立項核準和工程施工之間的關(guān)系,在保證必要的設(shè)計周期和前期投入的前提下,合理搭接勘察設(shè)計、立項核準和施工準備三者間的時間,從而保證水電工程建設(shè)計劃的科學(xué)性和可行性。
為了合理銜接項目核準和工程開工建設(shè)之間的法律手續(xù),有必要在項目核準之前,設(shè)立預(yù)核準,類似項目建議書的審批,使獲得預(yù)核準后的水電項目,能夠啟動施工籌建和施工準備工作,而不違背基本建設(shè)程序。
我認為,項目預(yù)核準的基本要求,包括
1)水電站預(yù)可行性研究報告通過審查;
2)水電站輸電方案研究報告通過評審;
3)水電站建設(shè)征地通過預(yù)評審;
4)移民安置去向獲得地方政府同意;
5)環(huán)境影響評價報告書通過評審;
6)水土保持方案報告書通過評審。
水電工程預(yù)可行性研究報告及其審查意見具有技術(shù)法規(guī)性質(zhì),可以作為可行性研究工作的基礎(chǔ)和啟動其他相關(guān)工作的依據(jù)。例如,項目法人可依據(jù)預(yù)可行性研究報告及其審查意見,當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展計劃和工程建設(shè)計劃進度安排,及時向當?shù)厝嗣裾暾埾逻_封庫令;項目法人也可根據(jù)預(yù)可行性研究報告及其審查意見、水電站輸電方案評審意見,委托接入系統(tǒng)設(shè)計,從而為可行性研究的機電設(shè)備選型、布置以及電氣主接線設(shè)計提供依據(jù);此外,以預(yù)可行性研究報告及其審查意見為基礎(chǔ),可以委托建設(shè)征地預(yù)審;委托編制環(huán)境影響報告書;委托編制水土保持方案報告書;委托編制勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價報告等等。
水電項目預(yù)核準通過后,準許開展施工籌建和施工準備。其間,繼續(xù)深入設(shè)計研究,完成可行性研究報告以及項目核準手續(xù),待項目核準申請報告書獲得批準,主體工程施工便可開始并順利實施。這種“合理搭接”需要以周密計劃和高效管理為保障,從而有助于保證勘察設(shè)計周期,加快工程建設(shè)進度,促進國民經(jīng)濟發(fā)展。
3.意見和建議
關(guān)鍵詞：水庫施工；石方爆破；土方填筑；施工配合比；鋼筋代換
中圖分類號：TU996 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）06-0138-03
1 工程概況
三古水庫位于廣寧縣江屯鎮(zhèn)大崗村委會，距縣城38.0km，水庫于1968年建成和投入使用。水庫現(xiàn)最大壩高為4.0m，壩頂長58.0m，壩頂寬2.0m，壩頂高程300.0m，總庫容10.5萬m3，屬?。ǘ┬退畮?。大壩為均質(zhì)土壩，壩坡平均坡率：迎水坡1：1.3，背水坡1：1.6。加固后壩頂高程302.0m，校核洪水位300.84m，相應(yīng)總庫容14.3萬m3；設(shè)計洪水位300.38m，相應(yīng)設(shè)計庫容13.3萬m3；正常蓄水位299.0m，相應(yīng)正常蓄水庫容7.6萬m3；死水位296.50m，相應(yīng)死水庫容1.4萬m3。廣寧縣江屯鎮(zhèn)三古水庫工程的主要施工項目有進庫公路開挖、壩體土方填筑、溢洪道工程、反濾體、管理室等。下面我談下以下幾個工序的施工方法：
工序1：進庫公路土石方開挖
施工順序：清除草木測量放線挖掘機挖土自卸汽車棄土。
施工方法：清除雜草、竹木，測量放線，填筑施工道路，機械設(shè)備進場，請監(jiān)理工程師驗線審核。經(jīng)審核符合要求后才進行施工。
施工過程：該進庫公路主要是土方開挖，但是遇一堅硬大巖石不能用挖掘機開挖。經(jīng)研究，決定用爆破的手段實現(xiàn)。具體施工方法分析計算如下：
本爆破適合加強拋擲爆破，故爆破作用指數(shù)n=r/w>1。設(shè)計進庫公路寬度為6米（上圖標注R），所以如擬定漏斗半徑r為5米，藥包埋置深度為4米，那么滿足n=r/w=5/4=1.25>1。查爆破手冊K表值K=1.5kg/m3，那么根據(jù)公式：
Q=（0.4+0.6n3）KW3（2-1）
=（0.4+0.6×1.253）×1.5×43
=150.72（kg）
所以解得所需埋設(shè)炸藥150.72kg，爆破達預(yù)期效果，R為6.2米。
技術(shù)措施：
（1）機械開挖時，基底預(yù)留15CM用人工修整，其高程、尺寸符合設(shè)計圖紙要求。
（2）開挖過程中，先由中軸線分層開挖到底，再挖邊坡。同時測量人員隨時控制開挖深度和邊線，防止超挖或欠挖。
（3）在開挖區(qū)內(nèi)設(shè)置足夠的排水設(shè)備，排除施工區(qū)內(nèi)積水以保證施工。
（4）主體工程基坑開挖完成后，按水利水電工程技術(shù)規(guī)范及驗收規(guī)程進行檢驗，并請監(jiān)理工程師進行檢查。
（5）施工排水：在臨時道路旁開挖排水溝，防止地表水流入基坑；土方開挖過程中，為防止基坑積水，擬在坡腳外4米處（左、右）各挖一條排水溝，沿線每隔50米設(shè)一個集水井，使水匯流于集水井內(nèi)，用水泵排出基坑外引入原河道。
（6）質(zhì)量要求：邊坡符合設(shè)計標準；基礎(chǔ)尺寸和高程符合設(shè)計和規(guī)范要求。開挖測量剖面圖成果自檢后，報監(jiān)理檢查，簽字認可。
工序2：壩體土方填筑計算
由土料場取樣檢驗得知，土料為中等密實粘土，屬III級土。根據(jù)本工程的實際情況，要求開挖填筑強度4500m3/d，每天兩班施工。而施工隊擁有2m3正鏟挖掘機，8噸的自卸車。正鏟每分鐘循環(huán)次數(shù)為2次（轉(zhuǎn)角為90?），汽車生產(chǎn)率為65m3/h。
由以上已知條件可以計算得：
（1）經(jīng)開挖后的土料松散體積：
V=KsV1（式中Ks'為土料的松散系數(shù)）
=1.3×4500=5850（Ks'取1.30，根據(jù)水利工程施工表6-1查得）
（2）挖掘機生產(chǎn)率，及確定挖掘機的數(shù)量：
生產(chǎn)率：2×2×60=240m3/h；
5850÷16（兩臺班）=366m3/h，366÷240=1.52，故取2臺2m3挖掘機施工。
（3）配合一臺挖掘機所需汽車數(shù)量n，其總生產(chǎn)率應(yīng)略大于一臺挖掘機的生產(chǎn)率，即：
Pa≥Pc/n
式中：
Pa——一部汽車的生產(chǎn)率，m3/h
Pc——一部挖掘機的生產(chǎn)率，m3/h
故n=Pc/Pa=240÷65=3.7，取n=4臺，即1臺挖掘機配套4臺汽車。
技術(shù)措施：
（1）現(xiàn)場開挖的土料經(jīng)檢驗合格和向監(jiān)理工程師批準后方可作回填土料。
（2）施工工藝，表面清理驗基（合格）土料運輸碾壓驗收。
（3）施工方法，采用5T自卸車運到填筑部位，卸土鋪平。
填筑前進行碾壓試驗，壓實質(zhì)量符合設(shè)計規(guī)范要求，土料鋪筑時，分為若干直填區(qū)或條帶區(qū)，按刨毛、鋪料、碾壓次序進行。采用59KW推土機鋪土，鋪土寬度超出設(shè)計邊線兩側(cè)30CM，厚度為30CM，分層統(tǒng)一鋪蓋，統(tǒng)一碾壓，連續(xù)進行，每段作業(yè)長150M。
壓路機碾壓時，行走方向與壩堤軸線平行，碾跡搭接寬度：平行軸線為0.5M，垂直軸線為3M，碾壓不到的部位采用蛙式打夯機夯實。雨后，對壓實土面積水排除干凈，鏟除表面，使土料風干，含水率合要求即進行土料填筑施工。
壓實土體不出現(xiàn)松土、彈簧土，光面應(yīng)一致。
斜坡結(jié)合面，坡面經(jīng)刨毛處理，壓實時跨縫搭接不小于3M。
每填一層土應(yīng)進行自檢，自檢合格再請監(jiān)理檢查，合格后方能鋪填新土，以使層間結(jié)合緊密。
質(zhì)量要求：
（1）檢測基土、回填土壓實指標，保證工作面無積木。
（2）按技術(shù)規(guī)范對土料力學(xué)性質(zhì)進行抽料檢查，并定期檢查土料的含水量。
（3）對填土厚度，壓實度指標，上下層結(jié)合連接質(zhì)量進行檢查。碾壓參數(shù)和碾壓成果經(jīng)監(jiān)理認可。
（4）用烘干法測定土料含水量，環(huán)刀法測定回填土的密實度。每2000M壩堤長抽一個斷面，每個斷面抽二層，每層不少于3個點。
工序3：混凝土施工配合比計算
在混凝土澆筑前14天，將擬采用的混凝土配合比資料提交給監(jiān)理人審核，資料內(nèi)容包括材料來源、強度、骨料級配、混合料級配、水灰比、骨料與水泥的比例、坍落度，未經(jīng)監(jiān)理人批準，不得改變經(jīng)批準的混凝土配合比。
已知設(shè)計提供的混凝土配合比為C：W：S：G=1.0：0.45：2.5：4.5，水泥用量為300kg/m3。而該水庫施工現(xiàn)場所用的砂和碎石的含水量分別為3%和2%。工地用的出料容量為500升的攪拌機攪拌。試計算施工中拌和一次所需的水泥、砂和碎石的重量。
計算：設(shè)計配合比：C：W：S：G=1.0：0.45：2.5：4.5
=300：135：750：1350
由于砂和碎石的含水量分別為3%和2%，所以：
S=750÷（1-3%）=773.2kg
G=1350÷（1-2%）=1377.6kg
W=135-（773.2-750）-（1377.6-1350）=84.2kg
由此可得施工配合比為：
C：W：S：G=300：84.2：773.2：1377.6
即是，
C：W：S：G=1.0：0.28：2.58：4.95
而現(xiàn)在是出料容量為500升的攪拌機攪拌，所以攪拌機完成一次攪拌所需的材料為：
水泥：300×（500升/1000）=150kg
水：84.2×（500升/1000）=42.1kg
砂：773.2×（500升/1000）=386.6kg
碎石：1377.6×（500升/1000）=688.8kg
所以，該工程混凝土施工配合比為1.0：0.28：2.58：4.95，攪拌機攪拌一次所要投入的材料水泥為150kg、水42.1kg、砂386.6kg、碎石688.8kg。
混凝土澆筑要求：（1）混凝土澆筑前，應(yīng)通知監(jiān)理單位檢查地基處理、模板、鋼筋、預(yù)埋件等是否按施工詳圖規(guī)定執(zhí)行。并做好記錄。征得監(jiān)理單位同意后方可開始澆筑作業(yè)。（2）澆筑前，應(yīng)清除留在模板表面和預(yù)埋材料表面結(jié)殼的砂漿或液漿。（3）已澆混凝土表面的清理：
新澆混凝土與老混凝土結(jié)合表面，必須人工打毛。施工縫的表面在覆蓋新混凝土或砂漿前，應(yīng)是干凈潮濕的，并清理干凈所有的乳漿皮、疏松或有缺陷的混凝土、涂層、養(yǎng)護劑及其它雜質(zhì)。所有施工縫表面，包括老混凝土表面應(yīng)用氣、水混合射流清洗；混凝土澆筑前要清除干凈表面上的積水。
澆筑：
（1）澆筑混凝土：不合格的混凝土嚴禁入倉，拌好的混凝土不得重新拌和。凡已變硬而不能保證澆筑作業(yè)的混凝土必須清除，澆筑混凝土每層厚度不超過50cm。
（2）混凝土澆筑應(yīng)保持連續(xù)性，如因故中止且超過允許間歇時間，則應(yīng)按工作縫處理。
（3）混凝土澆筑期間如表面泌水較多，應(yīng)及時清除，并研究減少泌水的措施，嚴禁在模板上開孔趕水，以免帶走灰漿。結(jié)構(gòu)物設(shè)計的頂面混凝土澆筑完畢后，應(yīng)使其平整，高程應(yīng)符合施工詳圖規(guī)定。
（4）澆入倉面的混凝土應(yīng)隨澆隨平倉，不得堆積。倉內(nèi)若有粗骨料堆疊時，應(yīng)均勻地分布于砂漿較多處，不得用水泥砂漿覆蓋，以免造成內(nèi)部蜂窩。
（5）混凝土工作縫的處理：已澆好的混凝土強度未達到25Kg/cm2前，不得進行上一層混凝土澆筑?；炷帘砻鎽?yīng)用壓力水、風砂槍和刷毛機等加工成毛面，并清洗干凈，排除積水，方可澆筑新混凝土。
搗實：
（1）每一位置的振搗時間以混凝土不再顯著下沉、不出現(xiàn)氣泡并開始泛漿時為準，應(yīng)避免振搗過度。
（2）振搗器距模板的垂直距離不應(yīng)小于振搗器有效半徑的1/2，不得觸動鋼筋及預(yù)埋件。澆筑的第一層混凝土以及在兩罐混凝土卸料后的接觸處應(yīng)加強平倉振搗；凡無法使用振搗器的部位，應(yīng)輔以人工搗固。
養(yǎng)護：混凝土的養(yǎng)護在澆筑完畢后12～18小時內(nèi)開始進行，用水養(yǎng)護14天，在干燥、炎熱的氣候條件下，延長至28天。養(yǎng)護用水及材料不能使混凝土產(chǎn)生不良外觀，提供的覆蓋材料應(yīng)事先得到監(jiān)理人的同意，不論采取何種養(yǎng)護措施，在拆模前應(yīng)連續(xù)保持濕潤。
工序4：鋼筋代換計算
在溢洪道交通橋鋼筋制安施工中，交通橋主梁受拉鋼筋設(shè)計是3?22，但水庫工地缺少這種鋼筋，庫存有足夠的?16鋼筋。設(shè)計部門已同意代換，下列計算鋼筋的代換：
（1）設(shè)計鋼筋面積：As=（22/2）2×3.14×3根=1140mm2
（2）計劃用6根?16鋼筋代換：
As'=（16/2）2×3.14×6根=1206mm2
代換后鋼筋的面積As'>As，滿足設(shè)計及規(guī)范要求，但考慮到代換還應(yīng)滿足構(gòu)造方面的要求，如鋼筋的間距等，鋼筋的安放與設(shè)計也作如下改變：
2 結(jié)語
近年全縣的小型水庫進行除險加固工程建設(shè)，通過加固工程全縣的水庫的防洪能力和經(jīng)濟效益得到大大提高。水庫工程的施工工序比較繁多，在施工過程中我們著重抓住重點和關(guān)鍵工序，以點帶面。在質(zhì)量、進度、投資控制三者之間找其平衡點，使整個水庫的施工達到最佳效果。
參考文獻
[1] 水利水電工程爆破施工技術(shù)規(guī)范.2001.
[2] 水工混凝土鋼筋施工規(guī)范.2002.
關(guān)鍵詞：水利工程；施工技術(shù)；質(zhì)量控制
1水利工程施工技術(shù)和質(zhì)量管理的必要性
1.1優(yōu)化工程建設(shè)質(zhì)量
水利工程建設(shè)具有較高的專業(yè)性，其工程建設(shè)總量較大，且質(zhì)量影響因素繁多?，F(xiàn)階段，我國水利工程建設(shè)質(zhì)量存在較大問題。一方面，水利工程的平面、立面結(jié)構(gòu)不合理，這使得工程本身防旱、抗?jié)车乃毮苁艿捷^大影響，影響了水利設(shè)施防的社會服務(wù)能力。另一方面，在施工過程中，受技術(shù)應(yīng)用不當、質(zhì)量把控不嚴格等因素的影響，水利設(shè)施本身存在一定缺陷。比如，在水利堤防工程中，堤防潰堤、滲漏現(xiàn)象較為常見，同時受水利功能與生態(tài)功能協(xié)調(diào)性差的影響，水利工程建設(shè)區(qū)域水土流失較為嚴重。新時期，進一步優(yōu)化水利工程技術(shù)應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)工程自身病害的有效防治，進而達到提升水利工程建設(shè)質(zhì)量的目的。
1.2保證工程建設(shè)效益
提高水利工程施工技術(shù)和質(zhì)量有著良好的經(jīng)濟效益。一方面，進行施工過程技術(shù)和質(zhì)量控制，能夠?qū)崿F(xiàn)項目建設(shè)的綜合管理，從而在優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)上，促進建設(shè)資源價值的最大轉(zhuǎn)化，其有助于工程建設(shè)成本控制，提升項目自身經(jīng)濟效益。另一方面，水利工程在防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾、水土保持、水資源保護等方面發(fā)揮著重要作用，提升水利工程建設(shè)質(zhì)量，能夠有效地推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升工程項目的綜合效益，對于國民經(jīng)濟發(fā)展意義重大。1.3順應(yīng)水利發(fā)展需要新經(jīng)濟形態(tài)下，我國水資源浪費、水資源污染問題愈發(fā)嚴重，為提升水資源利用效率，在水利工程項目建設(shè)中，人們不僅加大了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，而且強調(diào)以人為本理念，確保實現(xiàn)水利工程的綜合治理和協(xié)調(diào)發(fā)展。從水利工程建設(shè)過程來看，其要求水利工作人員在施工中注重水利、經(jīng)濟、生態(tài)等因素的全面協(xié)調(diào)?，F(xiàn)階段，規(guī)范化地使用施工技術(shù)，并進行施工質(zhì)量的嚴格管理，能夠統(tǒng)籌項目建設(shè)的各方因素，從而順應(yīng)現(xiàn)代人文水利的建設(shè)趨勢，確保水利工程興利除害，造福社會。
2項目概況
為解決烏拉特前旗東部區(qū)工業(yè)區(qū)10家鐵選企業(yè)的生產(chǎn)用水問題，當?shù)卣l(fā)起了烏拉特前旗額爾登布拉格地區(qū)工業(yè)供水水源置換工程。該項目建設(shè)內(nèi)容較為繁多，就取水工程而言，取水泵建設(shè)是其建設(shè)的重要內(nèi)容，其包含了4臺臥式離心泵的安裝施工，其中3臺設(shè)備進行正常工作應(yīng)用，另外1臺離心泵備用取水，單泵設(shè)計流量0.19m3/s。此外，該工程還包含了取水泵站及其各類附屬建筑物等土建施工。具體而言，進水口、進水渠、主、副廠房，金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機安裝、廠區(qū)綠化、地面硬化、圍墻、場地、道路平整都是其建設(shè)的重要內(nèi)容。項目施工過程中，工程建設(shè)人員落實以人為本的建設(shè)方針，在分析工程建設(shè)環(huán)境的基礎(chǔ)上，進行施工方案設(shè)計、施工質(zhì)量監(jiān)管、施工進度安全控制、施工人員設(shè)備的全面管理，有效提升了工程項目建設(shè)質(zhì)量。從施工效果來看，本項目的建設(shè)將極大地緩解烏梁素海東部流域地下水持續(xù)下降和嚴重超采的局面，同時為烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)區(qū)10多萬人的生活用水提供保障。
3水利工程施工技術(shù)和質(zhì)量提升策略
3.1加強工程建設(shè)環(huán)境分析
自然環(huán)境直接影響著水利工程的建設(shè)質(zhì)量。為滿足防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水等功能，其建設(shè)內(nèi)容涉及面較廣，水利施工過程中，地質(zhì)、水文、氣候環(huán)境等自然要素不僅影響著水利工程本身的安全性，更對附近居民的生命財產(chǎn)安全具有較大影響。故而在項目建設(shè)中，應(yīng)規(guī)范化的落實地質(zhì)、水文勘測工作，實現(xiàn)工程建設(shè)環(huán)境的全面把控。烏拉特前旗額爾登布拉格地區(qū)工業(yè)供水水源置換工程建設(shè)前期，工程勘測人員、設(shè)計人員、施工人員進行了施工區(qū)域自然環(huán)境的全面勘測。就工程地質(zhì)而言，本施工區(qū)域包含了第四系全新統(tǒng)沖湖積層粉質(zhì)黏土、粉土、粉砂、粉質(zhì)黏土等多種土質(zhì)類型，其基礎(chǔ)承載力各不相同，其中，第四系全新統(tǒng)沖湖積層粉質(zhì)黏土和粉砂的地基承載力為120kPa；而粉土的地基承載力為150kPa，此外，粉質(zhì)黏土的承載力為300kPa。這使得取水泵安裝穩(wěn)定性容易受到影響，對此，施工人員依據(jù)《水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范》（GB50287-99）的要求，進行了地震液化性、泵站基礎(chǔ)基抗滑穩(wěn)定性、抗沖刷性、凍脹性、基坑降水的全面把控，有效滿足了工程建設(shè)需求。而在水文氣象條件分析中，本地區(qū)屬于溫帶大陸性季風氣候，測定每年7月份氣溫最高，1月份氣溫最低，多年平均氣溫為7.4℃；此外，該地區(qū)多年平均降水量為215.8mm，夏季6～9月占78.7%，降水量全面變化較大，故而在取水泵安裝中，應(yīng)注重豐水期數(shù)量的規(guī)范控制，防止對水泵安裝造成影響。
3.2合理設(shè)計工程建設(shè)方案
科學(xué)、合理的設(shè)計方案能為水利工程建設(shè)提供有效指導(dǎo)。施工過程中，施工人員會根據(jù)建設(shè)工程的要求，對工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境進行分析和論證，并編制工程建設(shè)方案，為實際施工提供支撐[1]。水利工程項目建設(shè)中，其影響因素較大，且建設(shè)內(nèi)容的專業(yè)要求較高，需在《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》的支撐下，結(jié)合本專業(yè)內(nèi)容，施工內(nèi)容，進行施工方案的河流編制。本項目建設(shè)中，為緩解烏梁素海東部流域地下水持續(xù)下降和嚴重超采的局面，保證當?shù)厣钌a(chǎn)用水需要，工程建設(shè)人員進行了多個項目的施工方案設(shè)計。具體設(shè)計內(nèi)容包括施工總平面設(shè)計、施工進度設(shè)計、施工組織設(shè)計、資源配置設(shè)計、人員組織設(shè)計、施工技術(shù)設(shè)計、質(zhì)量保證體系設(shè)計、文明環(huán)保施工設(shè)計等內(nèi)容。其中，施工技術(shù)設(shè)計是本項目設(shè)計的核心所在，其包含了測量放線、施工導(dǎo)流、排水及防洪度汛、土方開挖、土方填筑、振沖碎石樁、混凝土工程、腳手架、井室、水機設(shè)備安裝、電氣設(shè)備安裝調(diào)試等多項內(nèi)容。有效地滿足了工程甲酸鈉需要，為項目實踐提供了指導(dǎo)。
3.3重點落實施工質(zhì)量監(jiān)管
作為施工技術(shù)和質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，水利施工過程質(zhì)量監(jiān)管意義重大。烏拉特前旗額爾登布拉格地區(qū)工業(yè)供水水源置換工程施工質(zhì)量監(jiān)管中，受建設(shè)內(nèi)容繁多、建設(shè)區(qū)域環(huán)境復(fù)雜等因素的影響，監(jiān)理人員進行了重點施工環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管，為水利設(shè)施的高效應(yīng)用提供了保證。具體監(jiān)管內(nèi)容如下：其一，確定工程定位測量監(jiān)測中，進行工程放線精度的嚴格把控。測量設(shè)備應(yīng)用中，要求全站儀工作狀態(tài)滿足豎盤豎直，水平度盤水平，望遠鏡上下轉(zhuǎn)動時，視準軸形成一面必須是一個豎直平面。同時就測量精度來看，本項目要求測量軸線之間的偏差在±2mm；層高垂直誤差在±2mm[2]。其二，管井降水施工中，嚴格按照管井放線定位、鉆機就位、鉆孔成孔、清空、下管洗井、井管內(nèi)下設(shè)水泵、安裝抽水控制電路、試抽水、降水井正常工作、降水完畢拔井管、封井的順序進行建設(shè)。其三，混凝土工程是本項目建設(shè)的重要內(nèi)容，對模板、鋼筋、混凝土的應(yīng)用進行全面檢查，要求項目施工滿足《水工混凝土施工規(guī)范》（SDJ207-82）的控制要求。其四，水泵安裝直接影響著工程取水質(zhì)量，故而在基礎(chǔ)施工完成后，進行水泵的規(guī)范安裝。在水泵安裝監(jiān)管中，要求水泵基礎(chǔ)的尺寸、位置、標高應(yīng)符合設(shè)計要求，且安裝位置正確。同時，水泵設(shè)備不應(yīng)有缺件、損壞和銹蝕，而轉(zhuǎn)動部件應(yīng)靈活，無阻滯、卡住現(xiàn)象和異常聲音。此外，在水泵與管路接通后，避免在其上焊接和氣割，實現(xiàn)設(shè)備的有效保護。通過施工過程的質(zhì)量監(jiān)管，本項目施工質(zhì)量得以有效提升，充分滿足了人們的取水需求。
3.4進行工程進度安全管理
進度管理和安全管理是水利工程項目管理的兩個基本環(huán)節(jié)，就進度管理而言，本項目管理人員在《水利水電工程施工組織設(shè)計規(guī)范》（SL303-2004）的支撐下，進行了工期控制目標的嚴格編制，并要求所有施工銜接合理、干擾少、施工平衡[3]。施工安全管理中，構(gòu)建適用于本項目的安全生產(chǎn)保證體系及安全責任制度，對防火、防洪、保衛(wèi)、健康保證、文明施工、環(huán)境保護與水土保持進行全面管理，同時做好雨季施工和交叉作業(yè)施工的設(shè)計協(xié)調(diào)，有效避免了施工安全事故發(fā)生，有效提升了工程項目的經(jīng)濟效益和質(zhì)量效益。
3.5統(tǒng)籌施工人員設(shè)備安排
人力資源是工程建設(shè)主體，施工設(shè)備直接影響著水利工程建設(shè)的機械化程度。新時期，要提升水利工程施工技術(shù)的規(guī)范程度，保證工程建設(shè)質(zhì)量，還應(yīng)合理地進行施工組織建設(shè)，并強化施工設(shè)備應(yīng)用。本項目施工組織設(shè)計中，實施項目經(jīng)理負責制，組建以項目經(jīng)理為首的施工項目部對工程施工進行管理，同時強化責任控制，把管理目標細化，責任到人，定期檢查，確保施工總目標的實現(xiàn)。施工設(shè)備管理中，施工人員對設(shè)備選型、功能、配置了進行優(yōu)化，同時定期性地進行設(shè)備性能檢測，最大限度提高機械利用率。
