時(shí)間：2023-08-06 10:45:55
序論：在您撰寫勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)合同關(guān)系勞動(dòng)關(guān)系權(quán)利義務(wù)
一、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系概述
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的概念。理論界普遍將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系定義為，勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人在建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，沒(méi)有按照法律的要求簽訂書面勞動(dòng)合同，但雙方在實(shí)際上仍然存在勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系。有學(xué)者直接將其明確定義為“通過(guò)訂立口頭合同而形成的勞動(dòng)關(guān)系”即僅僅欠缺了“書面合同”這一形式要件的勞動(dòng)關(guān)系；在分類上，卻將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系分為因無(wú)書面形式的勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)合同到期未續(xù)訂形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)合同無(wú)效的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、因兼職而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中的某幾種，內(nèi)涵與外延不一致，定義與分類自相矛盾。并且勞動(dòng)合同無(wú)效與其在定義事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生原因并無(wú)關(guān)聯(lián)，除了無(wú)書面形式形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)合同到期未續(xù)訂形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系外，其它兩種都是理論界爭(zhēng)議的范疇。那么事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系“即無(wú)勞動(dòng)契約或有效之勞動(dòng)契約，而為勞務(wù)之給付”是勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人未訂立書面勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同失效產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的效力。有學(xué)者認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)和核心是“勞動(dòng)事實(shí)”，只要有勞動(dòng)者為用人單位從事勞動(dòng)法上的“勞動(dòng)活動(dòng)”這一事實(shí)，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系成立。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第7條規(guī)定：“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)辦理用工手續(xù)，訂立書面勞動(dòng)合同?！痹摲l確立以“用工”這一“勞動(dòng)事實(shí)”作為勞動(dòng)關(guān)系成立的標(biāo)志，一個(gè)月內(nèi)不訂立書面勞動(dòng)合同是合法形式，真正的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間在一個(gè)月以后一年以前?？梢?jiàn)，勞動(dòng)合同的制度功能并非在于勞動(dòng)關(guān)系是否成立或生效確立這一項(xiàng)標(biāo)志。
二、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的種類及法律規(guī)制
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系包括無(wú)書面形式的勞動(dòng)合同關(guān)系和全部無(wú)效勞動(dòng)合同關(guān)系兩種，在無(wú)書面形式的勞動(dòng)合同關(guān)系中，學(xué)界對(duì)兼職關(guān)系和無(wú)效勞動(dòng)合同關(guān)系的定性和法律后果爭(zhēng)議較多。無(wú)效勞動(dòng)合同關(guān)系屬于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，兼職關(guān)系中的無(wú)書面勞動(dòng)合同的情況可以納入無(wú)書面形式勞動(dòng)合同的關(guān)系之內(nèi)，只是在規(guī)制上略有差別。
無(wú)書面形式的勞動(dòng)合同關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系建立時(shí)未訂立書面形式的勞動(dòng)合同關(guān)系。
《勞動(dòng)合同法》明確要求，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式簽訂，并且要在建立勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)月內(nèi)訂立；用人單位一個(gè)月內(nèi)未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍工資，超過(guò)一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。此種勞動(dòng)關(guān)系的模式可以表示為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系——?jiǎng)趧?dòng)合同關(guān)系，本條規(guī)定解決了勞動(dòng)者和用人單位此方面勞動(dòng)合同形式的困惑和司法實(shí)務(wù)的難題，從學(xué)理上卻無(wú)法解釋。法律將一年之內(nèi)未簽訂勞動(dòng)合同分為兩個(gè)階段，在一個(gè)月前和一月至一年之內(nèi)都屬于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系階段。第三階段用人單位與勞動(dòng)者仍不簽訂書面勞動(dòng)合同，法律上的“視為”已簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，即承認(rèn)了無(wú)書面形式勞動(dòng)合同的法律效力。
勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂書面勞動(dòng)合同關(guān)系。在《關(guān)于全民合同制工人合同期滿后形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的復(fù)函》中規(guī)定“勞動(dòng)合同到期后，該合同所確定的勞動(dòng)關(guān)系也就終止，企業(yè)與職工應(yīng)及時(shí)辦理終止與續(xù)訂合同手續(xù)，如果合同期滿又沒(méi)有續(xù)訂，形成了事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系”。如果原勞動(dòng)合同期滿后，用人單位和勞動(dòng)者以原勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)繼續(xù)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，沒(méi)有簽訂書面的勞動(dòng)合同，則類似于未簽訂書面形式勞動(dòng)合同的情況，法律只需認(rèn)定將其視為訂立勞動(dòng)合同，合同期為一年（勞動(dòng)合同規(guī)定，續(xù)簽至少簽訂一年）。
兼職關(guān)系?！凹媛氷P(guān)系”即所謂的“雙重勞動(dòng)關(guān)系”。即“勞動(dòng)者同時(shí)從事兩個(gè)以上，時(shí)間上并不沖突之工作?！绷碛邢聧徛毠ぴ倬蜆I(yè)未與原單位解除勞動(dòng)合同而在新單位參加工作形成的勞動(dòng)關(guān)系。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第三十九條中規(guī)定“勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或經(jīng)用人單位提出，拒不改正的”用人單位可以解除勞動(dòng)合同。由此可知，兩個(gè)勞動(dòng)關(guān)系均為勞動(dòng)合同關(guān)系。勞動(dòng)者兼職勞動(dòng)分為非全日制和全日制兩種?！秳趧?dòng)合同法》第六十九條規(guī)定非全日制勞動(dòng)關(guān)系可以訂立口頭勞動(dòng)合同，并且可以訂立一個(gè)或者一個(gè)以上勞動(dòng)合同，屬于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的范疇。全日制在簽訂雙份勞動(dòng)合同的情況下，以雙重勞動(dòng)者身份在不影響原工作的前提下?lián)窳硪环侨罩七M(jìn)行兼職，不能獲得雙份勞動(dòng)者的所有權(quán)利。即其所為的全日制工作提供工資、社會(huì)保險(xiǎn)及福利等權(quán)益而該非全日制工作僅支付報(bào)酬，若未簽訂勞動(dòng)合同，則以事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系對(duì)待。
全部無(wú)效勞動(dòng)合同。無(wú)效勞動(dòng)合同是指當(dāng)事人所訂立的勞動(dòng)合同不符合法定條件，不能發(fā)生當(dāng)事人預(yù)期的法律后果的勞動(dòng)合同。無(wú)效勞動(dòng)合同分為全部無(wú)效和部分無(wú)效。對(duì)于全部無(wú)效的勞動(dòng)合同而言，至勞動(dòng)合同被確認(rèn)無(wú)效時(shí)，“勞動(dòng)者已付出勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬?！笨梢?jiàn)，勞動(dòng)合同法承認(rèn)勞動(dòng)的不可逆性，用人單位無(wú)法與勞動(dòng)者恢復(fù)到勞動(dòng)合同簽訂以前的狀態(tài)。在確認(rèn)無(wú)效之前的勞動(dòng)關(guān)系為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。
三、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)制該如何完善
對(duì)待“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”，除了補(bǔ)簽勞動(dòng)合同和過(guò)錯(cuò)方賠償損失以外，我國(guó)上無(wú)法規(guī)制。保護(hù)部分勞動(dòng)者通過(guò)“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”尋求法律救濟(jì)，不能因?yàn)橐粋€(gè)要件否認(rèn)勞動(dòng)者的應(yīng)然權(quán)利。完善事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律框架，可以從以下幾個(gè)方面著手：
確立口頭合同和續(xù)簽?zāi)J(rèn)的效力。勞動(dòng)法試圖通過(guò)“書面”勞動(dòng)合同的簽訂確定勞動(dòng)合同制度實(shí)現(xiàn)廣覆蓋，但這并不代表勞動(dòng)者權(quán)利的完整保護(hù)。我國(guó)勞動(dòng)法應(yīng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)訂立書面合同，但同時(shí)也應(yīng)將口頭勞動(dòng)合同納入勞動(dòng)合同法調(diào)整的范圍。勞動(dòng)者以用人單位成員的身份付出勞動(dòng)，用人單位不表示反對(duì)，勞動(dòng)合同成立。確立口頭合同的效力可以將未訂立書面合同的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系納入勞動(dòng)合同關(guān)系之列，也將兼職關(guān)系中的全日制勞動(dòng)者所為的非全日制工作的工作關(guān)系納入了勞動(dòng)合同關(guān)系。而對(duì)于期滿未續(xù)訂的勞動(dòng)合同，法律只需認(rèn)定原勞動(dòng)合同期滿后，用人單位和勞動(dòng)者以原勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)繼續(xù)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的，視為訂立勞動(dòng)合同，合同期為一年。一年以后用人單位不要求訂立書面勞動(dòng)合同的，視為訂立了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，納入勞動(dòng)合同關(guān)系。
整理無(wú)效合同的法律體系。無(wú)效勞動(dòng)合同是由勞動(dòng)合同當(dāng)事人一方或者雙方的過(guò)錯(cuò)造成的，如果給對(duì)方造成損害的，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定“勞動(dòng)合同部分無(wú)效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效?！边`法而無(wú)效部分，可適用集體合同、工作規(guī)則所規(guī)定的勞動(dòng)條件。對(duì)全部無(wú)效的情形，法律后果宜規(guī)定為：若為用人單位過(guò)錯(cuò)，勞動(dòng)者在合同被確認(rèn)無(wú)效時(shí)，得請(qǐng)求獲得報(bào)酬權(quán)利、社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利等所有勞動(dòng)合同關(guān)系所應(yīng)有權(quán)利，用人單位得賠償勞動(dòng)者因其過(guò)錯(cuò)造成的損失，并且雙方無(wú)法合意簽訂勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。若為勞動(dòng)者過(guò)錯(cuò)的，勞動(dòng)者同樣得請(qǐng)求獲得報(bào)酬權(quán)利、社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利等所有勞動(dòng)合同關(guān)系所應(yīng)有權(quán)利，由于勞動(dòng)者過(guò)錯(cuò)給用人單位造成損失的，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，雙方無(wú)法合意簽訂勞動(dòng)合同的，用人單位不需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。即事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系不因形式要件與勞動(dòng)合同關(guān)系在勞動(dòng)者權(quán)益方面有所不同。
完善相關(guān)證據(jù)。勞動(dòng)合同關(guān)系與事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系相比，書面證據(jù)的證明力更大。這也是勞動(dòng)法極力規(guī)范書面勞動(dòng)合同的最主要原因。我國(guó)《關(guān)于確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》將工資支付憑證、記錄、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納記錄、工作證、服務(wù)證、考勤記錄、登記表、報(bào)名表及其他勞動(dòng)者證言等作為“勞動(dòng)關(guān)系”成立之證明。工會(huì)也可對(duì)勞動(dòng)者的相關(guān)資料登記備案；用人單位的員工登記表等憑證，應(yīng)保管至員工離職后5年。此外，由于我國(guó)簽訂書面勞動(dòng)合同以后沒(méi)有勞動(dòng)合同的登記申報(bào)制度，勞動(dòng)行政部門對(duì)用人單位的用人情況不了解，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)所掌握的就業(yè)人數(shù)基本上以概率性的宏觀統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)，不利于對(duì)勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。用人單位應(yīng)將其與勞動(dòng)者簽訂、解除、終止、續(xù)訂勞動(dòng)合同的情況備案并向勞動(dòng)保障主管部門登記備案。因此，相關(guān)部門在強(qiáng)調(diào)書面勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)簽訂的同時(shí)，應(yīng)彌補(bǔ)未簽訂書面勞動(dòng)合同但形成事實(shí)勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的證據(jù)鏈條，將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系納入合法范疇，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者利益。
注釋:
①黃越欽：《勞動(dòng)法新論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003年，第87頁(yè)。
②劉?。骸啊秳趧?dòng)合同法》應(yīng)當(dāng)結(jié)束對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)困惑”，《中國(guó)勞動(dòng)》，2007年第5期。
【關(guān)鍵詞】事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系 勞動(dòng)合同關(guān)系 勞動(dòng)關(guān)系 權(quán)利義務(wù)
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系概述
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的概念。理論界普遍將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系定義為,勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人在建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí),沒(méi)有按照法律的要求簽訂書面勞動(dòng)合同,但雙方在實(shí)際上仍然存在勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系。有學(xué)者直接將其明確定義為“通過(guò)訂立口頭合同而形成的勞動(dòng)關(guān)系 ”①即僅僅欠缺了“書面合同”這一形式要件的勞動(dòng)關(guān)系;在分類上,卻將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系分為因無(wú)書面形式的勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)合同到期未續(xù)訂形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)合同無(wú)效的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、因兼職而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中的某幾種,內(nèi)涵與外延不一致,定義與分類自相矛盾。并且勞動(dòng)合同無(wú)效與其在定義事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生原因并無(wú)關(guān)聯(lián),除了無(wú)書面形式形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)合同到期未續(xù)訂形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系外,其它兩種都是理論界爭(zhēng)議的范疇。那么事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系“即無(wú)勞動(dòng)契約或有效之勞動(dòng)契約,而為勞務(wù)之給付”②是勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人未訂立書面勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同失效產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的效力。有學(xué)者認(rèn)為,勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)和核心是“勞動(dòng)事實(shí)”,只要有勞動(dòng)者為用人單位從事勞動(dòng)法上的“勞動(dòng)活動(dòng)”這一事實(shí),就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系成立。③ 我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第7條規(guī)定:“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)辦理用工手續(xù),訂立書面勞動(dòng)合同?！痹摲l確立以“用工”這一“勞動(dòng)事實(shí)”作為勞動(dòng)關(guān)系成立的標(biāo)志,一個(gè)月內(nèi)不訂立書面勞動(dòng)合同是合法形式,真正的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間在一個(gè)月以后一年以前?？梢?jiàn),勞動(dòng)合同的制度功能并非在于勞動(dòng)關(guān)系是否成立或生效確立這一項(xiàng)標(biāo)志。
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的種類及法律規(guī)制
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系包括無(wú)書面形式的勞動(dòng)合同關(guān)系和全部無(wú)效勞動(dòng)合同關(guān)系兩種,在無(wú)書面形式的勞動(dòng)合同關(guān)系中,學(xué)界對(duì)兼職關(guān)系和無(wú)效勞動(dòng)合同關(guān)系的定性和法律后果爭(zhēng)議較多。無(wú)效勞動(dòng)合同關(guān)系屬于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,兼職關(guān)系中的無(wú)書面勞動(dòng)合同的情況可以納入無(wú)書面形式勞動(dòng)合同的關(guān)系之內(nèi),只是在規(guī)制上略有差別。
無(wú)書面形式的勞動(dòng)合同關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系建立時(shí)未訂立書面形式的勞動(dòng)合同關(guān)系。
《勞動(dòng)合同法》明確要求,勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式簽訂,并且要在建立勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)月內(nèi)訂立;用人單位一個(gè)月內(nèi)未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍工資,超過(guò)一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。此種勞動(dòng)關(guān)系的模式可以表示為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系――勞動(dòng)合同關(guān)系,本條規(guī)定解決了勞動(dòng)者和用人單位此方面勞動(dòng)合同形式的困惑和司法實(shí)務(wù)的難題,從學(xué)理上卻無(wú)法解釋。法律將一年之內(nèi)未簽訂勞動(dòng)合同分為兩個(gè)階段,在一個(gè)月前和一月至一年之內(nèi)都屬于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系階段。第三階段用人單位與勞動(dòng)者仍不簽訂書面勞動(dòng)合同,法律上的“視為”已簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,即承認(rèn)了無(wú)書面形式勞動(dòng)合同的法律效力。
勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂書面勞動(dòng)合同關(guān)系。在《關(guān)于全民合同制工人合同期滿后形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的復(fù)函》中規(guī)定“勞動(dòng)合同到期后,該合同所確定的勞動(dòng)關(guān)系也就終止,企業(yè)與職工應(yīng)及時(shí)辦理終止與續(xù)訂合同手續(xù),如果合同期滿又沒(méi)有續(xù)訂,形成了事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系”。如果原勞動(dòng)合同期滿后,用人單位和勞動(dòng)者以原勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)繼續(xù)權(quán)利義務(wù)關(guān)系,沒(méi)有簽訂書面的勞動(dòng)合同,則類似于未簽訂書面形式勞動(dòng)合同的情況,法律只需認(rèn)定將其視為訂立勞動(dòng)合同,合同期為一年(勞動(dòng)合同規(guī)定,續(xù)簽至少簽訂一年)。
兼職關(guān)系?！凹媛氷P(guān)系”即所謂的“雙重勞動(dòng)關(guān)系”。 即“勞動(dòng)者同時(shí)從事兩個(gè)以上,時(shí)間上并不沖突之工作?！绷碛邢聧徛毠ぴ倬蜆I(yè)未與原單位解除勞動(dòng)合同而在新單位參加工作形成的勞動(dòng)關(guān)系。④我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第三十九條中規(guī)定“勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系,對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響,或經(jīng)用人單位提出,拒不改正的”用人單位可以解除勞動(dòng)合同。由此可知,兩個(gè)勞動(dòng)關(guān)系均為勞動(dòng)合同關(guān)系。勞動(dòng)者兼職勞動(dòng)分為非全日制和全日制兩種?！秳趧?dòng)合同法》第六十九條規(guī)定非全日制勞動(dòng)關(guān)系可以訂立口頭勞動(dòng)合同,并且可以訂立一個(gè)或者一個(gè)以上勞動(dòng)合同,屬于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的范疇。全日制在簽訂雙份勞動(dòng)合同的情況下,以雙重勞動(dòng)者身份在不影響原工作的前提下?lián)窳硪环侨罩七M(jìn)行兼職,不能獲得雙份勞動(dòng)者的所有權(quán)利。即其所為的全日制工作提供工資、社會(huì)保險(xiǎn)及福利等權(quán)益而該非全日制工作僅支付報(bào)酬,若未簽訂勞動(dòng)合同,則以事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系對(duì)待。
全部無(wú)效勞動(dòng)合同。無(wú)效勞動(dòng)合同是指當(dāng)事人所訂立的勞動(dòng)合同不符合法定條件,不能發(fā)生當(dāng)事人預(yù)期的法律后果的勞動(dòng)合同。無(wú)效勞動(dòng)合同分為全部無(wú)效和部分無(wú)效。對(duì)于全部無(wú)效的勞動(dòng)合同而言,至勞動(dòng)合同被確認(rèn)無(wú)效時(shí),“勞動(dòng)者已付出勞動(dòng)的,用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬?！笨梢?jiàn),勞動(dòng)合同法承認(rèn)勞動(dòng)的不可逆性,用人單位無(wú)法與勞動(dòng)者恢復(fù)到勞動(dòng)合同簽訂以前的狀態(tài)。在確認(rèn)無(wú)效之前的勞動(dòng)關(guān)系為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)制該如何完善
對(duì)待“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”,除了補(bǔ)簽勞動(dòng)合同和過(guò)錯(cuò)方賠償損失以外,我國(guó)上無(wú)法規(guī)制。保護(hù)部分勞動(dòng)者通過(guò)“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”尋求法律救濟(jì),不能因?yàn)橐粋€(gè)要件否認(rèn)勞動(dòng)者的應(yīng)然權(quán)利。完善事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律框架,可以從以下幾個(gè)方面著手:
確立口頭合同和續(xù)簽?zāi)J(rèn)的效力。勞動(dòng)法試圖通過(guò)“書面”勞動(dòng)合同的簽訂確定勞動(dòng)合同制度實(shí)現(xiàn)廣覆蓋,但這并不代表勞動(dòng)者權(quán)利的完整保護(hù)。我國(guó)勞動(dòng)法應(yīng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)訂立書面合同,但同時(shí)也應(yīng)將口頭勞動(dòng)合同納入勞動(dòng)合同法調(diào)整的范圍。勞動(dòng)者以用人單位成員的身份付出勞動(dòng),用人單位不表示反對(duì),勞動(dòng)合同成立。確立口頭合同的效力可以將未訂立書面合同的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系納入勞動(dòng)合同關(guān)系之列,也將兼職關(guān)系中的全日制勞動(dòng)者所為的非全日制工作的工作關(guān)系納入了勞動(dòng)合同關(guān)系。而對(duì)于期滿未續(xù)訂的勞動(dòng)合同,法律只需認(rèn)定原勞動(dòng)合同期滿后,用人單位和勞動(dòng)者以原勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)繼續(xù)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的,視為訂立勞動(dòng)合同,合同期為一年。一年以后用人單位不要求訂立書面勞動(dòng)合同的,視為訂立了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,納入勞動(dòng)合同關(guān)系。
整理無(wú)效合同的法律體系。無(wú)效勞動(dòng)合同是由勞動(dòng)合同當(dāng)事人一方或者雙方的過(guò)錯(cuò)造成的,如果給對(duì)方造成損害的,有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定“勞動(dòng)合同部分無(wú)效,不影響其他部分效力的,其他部分仍然有效?！边`法而無(wú)效部分,可適用集體合同、工作規(guī)則所規(guī)定的勞動(dòng)條件。對(duì)全部無(wú)效的情形,法律后果宜規(guī)定為:若為用人單位過(guò)錯(cuò),勞動(dòng)者在合同被確認(rèn)無(wú)效時(shí),得請(qǐng)求獲得報(bào)酬權(quán)利、社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利等所有勞動(dòng)合同關(guān)系所應(yīng)有權(quán)利,用人單位得賠償勞動(dòng)者因其過(guò)錯(cuò)造成的損失,并且雙方無(wú)法合意簽訂勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。若為勞動(dòng)者過(guò)錯(cuò)的,勞動(dòng)者同樣得請(qǐng)求獲得報(bào)酬權(quán)利、社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利等所有勞動(dòng)合同關(guān)系所應(yīng)有權(quán)利,由于勞動(dòng)者過(guò)錯(cuò)給用人單位造成損失的,承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,雙方無(wú)法合意簽訂勞動(dòng)合同的,用人單位不需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。即事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系不因形式要件與勞動(dòng)合同關(guān)系在勞動(dòng)者權(quán)益方面有所不同。
完善相關(guān)證據(jù)。勞動(dòng)合同關(guān)系與事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系相比,書面證據(jù)的證明力更大。這也是勞動(dòng)法極力規(guī)范書面勞動(dòng)合同的最主要原因。我國(guó)《關(guān)于確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》將工資支付憑證、記錄、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納記錄、工作證、服務(wù)證、考勤記錄、登記表、報(bào)名表及其他勞動(dòng)者證言等作為“勞動(dòng)關(guān)系”成立之證明。工會(huì)也可對(duì)勞動(dòng)者的相關(guān)資料登記備案;用人單位的員工登記表等憑證,應(yīng)保管至員工離職后5年。此外,由于我國(guó)簽訂書面勞動(dòng)合同以后沒(méi)有勞動(dòng)合同的登記申報(bào)制度,勞動(dòng)行政部門對(duì)用人單位的用人情況不了解,政府相關(guān)機(jī)構(gòu)所掌握的就業(yè)人數(shù)基本上以概率性的宏觀統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn),不利于對(duì)勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。用人單位應(yīng)將其與勞動(dòng)者簽訂、解除、終止、續(xù)訂勞動(dòng)合同的情況備案并向勞動(dòng)保障主管部門登記備案。因此,相關(guān)部門在強(qiáng)調(diào)書面勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)簽訂的同時(shí),應(yīng)彌補(bǔ)未簽訂書面勞動(dòng)合同但形成事實(shí)勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的證據(jù)鏈條,將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系納入合法范疇,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者利益。(作者分別為煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)院碩士研究生;煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)院教授;本文系煙臺(tái)大學(xué)2009年學(xué)生科技創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目成果,項(xiàng)目編號(hào):090201)
參考文獻(xiàn)
①黃越欽:《勞動(dòng)法新論》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2003年,第87頁(yè)。
②劉俊:“《勞動(dòng)合同法》應(yīng)當(dāng)結(jié)束對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)困惑”,《中國(guó)勞動(dòng)》,2007年第5期。
【關(guān)鍵詞】事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系 勞動(dòng)合同關(guān)系 勞動(dòng)關(guān)系 權(quán)利義務(wù)
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系概述
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的概念。理論界普遍將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系定義為,勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人在建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí),沒(méi)有按照法律的要求簽訂書面勞動(dòng)合同,但雙方在實(shí)際上仍然存在勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系。有學(xué)者直接將其明確定義為“通過(guò)訂立口頭合同而形成的勞動(dòng)關(guān)系 ”①即僅僅欠缺了“書面合同”這一形式要件的勞動(dòng)關(guān)系;在分類上,卻將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系分為因無(wú)書面形式的勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)合同到期未續(xù)訂形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)合同無(wú)效的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、因兼職而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中的某幾種,內(nèi)涵與外延不一致,定義與分類自相矛盾。并且勞動(dòng)合同無(wú)效與其在定義事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生原因并無(wú)關(guān)聯(lián),除了無(wú)書面形式形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)合同到期未續(xù)訂形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系外,其它兩種都是理論界爭(zhēng)議的范疇。那么事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系“即無(wú)勞動(dòng)契約或有效之勞動(dòng)契約,而為勞務(wù)之給付”②是勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人未訂立書面勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同失效產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的效力。有學(xué)者認(rèn)為,勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)和核心是“勞動(dòng)事實(shí)”,只要有勞動(dòng)者為用人單位從事勞動(dòng)法上的“勞動(dòng)活動(dòng)”這一事實(shí),就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系成立。③ 我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第7條規(guī)定:“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)辦理用工手續(xù),訂立書面勞動(dòng)合同?！痹摲l確立以“用工”這一“勞動(dòng)事實(shí)”作為勞動(dòng)關(guān)系成立的標(biāo)志,一個(gè)月內(nèi)不訂立書面勞動(dòng)合同是合法形式,真正的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間在一個(gè)月以后一年以前?？梢?jiàn),勞動(dòng)合同的制度功能并非在于勞動(dòng)關(guān)系是否成立或生效確立這一項(xiàng)標(biāo)志。
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的種類及法律規(guī)制
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系包括無(wú)書面形式的勞動(dòng)合同關(guān)系和全部無(wú)效勞動(dòng)合同關(guān)系兩種,在無(wú)書面形式的勞動(dòng)合同關(guān)系中,學(xué)界對(duì)兼職關(guān)系和無(wú)效勞動(dòng)合同關(guān)系的定性和法律后果爭(zhēng)議較多。無(wú)效勞動(dòng)合同關(guān)系屬于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,兼職關(guān)系中的無(wú)書面勞動(dòng)合同的情況可以納入無(wú)書面形式勞動(dòng)合同的關(guān)系之內(nèi),只是在規(guī)制上略有差別。
無(wú)書面形式的勞動(dòng)合同關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系建立時(shí)未訂立書面形式的勞動(dòng)合同關(guān)系。
《勞動(dòng)合同法》明確要求,勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式簽訂,并且要在建立勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)月內(nèi)訂立;用人單位一個(gè)月內(nèi)未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍工資,超過(guò)一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。此種勞動(dòng)關(guān)系的模式可以表示為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系——?jiǎng)趧?dòng)合同關(guān)系,本條規(guī)定解決了勞動(dòng)者和用人單位此方面勞動(dòng)合同形式的困惑和司法實(shí)務(wù)的難題,從學(xué)理上卻無(wú)法解釋。法律將一年之內(nèi)未簽訂勞動(dòng)合同分為兩個(gè)階段,在一個(gè)月前和一月至一年之內(nèi)都屬于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系階段。第三階段用人單位與勞動(dòng)者仍不簽訂書面勞動(dòng)合同,法律上的“視為”已簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,即承認(rèn)了無(wú)書面形式勞動(dòng)合同的法律效力。
勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂書面勞動(dòng)合同關(guān)系。在《關(guān)于全民合同制工人合同期滿后形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的復(fù)函》中規(guī)定“勞動(dòng)合同到期后,該合同所確定的勞動(dòng)關(guān)系也就終止,企業(yè)與職工應(yīng)及時(shí)辦理終止與續(xù)訂合同手續(xù),如果合同期滿又沒(méi)有續(xù)訂,形成了事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系”。如果原勞動(dòng)合同期滿后,用人單位和勞動(dòng)者以原勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)繼續(xù)權(quán)利義務(wù)關(guān)系,沒(méi)有簽訂書面的勞動(dòng)合同,則類似于未簽訂書面形式勞動(dòng)合同的情況,法律只需認(rèn)定將其視為訂立勞動(dòng)合同,合同期為一年(勞動(dòng)合同規(guī)定,續(xù)簽至少簽訂一年)。
兼職關(guān)系?！凹媛氷P(guān)系”即所謂的“雙重勞動(dòng)關(guān)系”。 即“勞動(dòng)者同時(shí)從事兩個(gè)以上,時(shí)間上并不沖突之工作?！绷碛邢聧徛毠ぴ倬蜆I(yè)未與原單位解除勞動(dòng)合同而在新單位參加工作形成的勞動(dòng)關(guān)系。④我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第三十九條中規(guī)定“勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系,對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響,或經(jīng)用人單位提出,拒不改正的”用人單位可以解除勞動(dòng)合同。由此可知,兩個(gè)勞動(dòng)關(guān)系均為勞動(dòng)合同關(guān)系。勞動(dòng)者兼職勞動(dòng)分為非全日制和全日制兩種?！秳趧?dòng)合同法》第六十九條規(guī)定非全日制勞動(dòng)關(guān)系可以訂立口頭勞動(dòng)合同,并且可以訂立一個(gè)或者一個(gè)以上勞動(dòng)合同,屬于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的范疇。全日制在簽訂雙份勞動(dòng)合同的情況下,以雙重勞動(dòng)者身份在不影響原工作的前提下?lián)窳硪环侨罩七M(jìn)行兼職,不能獲得雙份勞動(dòng)者的所有權(quán)利。即其所為的全日制工作提供工資、社會(huì)保險(xiǎn)及福利等權(quán)益而該非全日制工作僅支付報(bào)酬,若未簽訂勞動(dòng)合同,則以事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系對(duì)待。
全部無(wú)效勞動(dòng)合同。無(wú)效勞動(dòng)合同是指當(dāng)事人所訂立的勞動(dòng)合同不符合法定條件,不能發(fā)生當(dāng)事人預(yù)期的法律后果的勞動(dòng)合同。無(wú)效勞動(dòng)合同分為全部無(wú)效和部分無(wú)效。對(duì)于全部無(wú)效的勞動(dòng)合同而言,至勞動(dòng)合同被確認(rèn)無(wú)效時(shí),“勞動(dòng)者已付出勞動(dòng)的,用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬?！笨梢?jiàn),勞動(dòng)合同法承認(rèn)勞動(dòng)的不可逆性,用人單位無(wú)法與勞動(dòng)者恢復(fù)到勞動(dòng)合同簽訂以前的狀態(tài)。在確認(rèn)無(wú)效之前的勞動(dòng)關(guān)系為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)制該如何完善
對(duì)待“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”,除了補(bǔ)簽勞動(dòng)合同和過(guò)錯(cuò)方賠償損失以外,我國(guó)大陸法律上無(wú)法規(guī)制。保護(hù)部分勞動(dòng)者通過(guò)“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”尋求法律救濟(jì),不能因?yàn)橐粋€(gè)要件否認(rèn)勞動(dòng)者的應(yīng)然權(quán)利。完善事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律框架,可以從以下幾個(gè)方面著手:
確立口頭合同和續(xù)簽?zāi)J(rèn)的效力。勞動(dòng)法試圖通過(guò)“書面”勞動(dòng)合同的簽訂確定勞動(dòng)合同制度實(shí)現(xiàn)廣覆蓋,但這并不代表勞動(dòng)者權(quán)利的完整保護(hù)。我國(guó)勞動(dòng)法應(yīng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)訂立書面合同,但同時(shí)也應(yīng)將口頭勞動(dòng)合同納入勞動(dòng)合同法調(diào)整的范圍。勞動(dòng)者以用人單位成員的身份付出勞動(dòng),用人單位不表示反對(duì),勞動(dòng)合同成立。確立口頭合同的效力可以將未訂立書面合同的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系納入勞動(dòng)合同關(guān)系之列,也將兼職關(guān)系中的全日制勞動(dòng)者所為的非全日制工作的工作關(guān)系納入了勞動(dòng)合同關(guān)系。而對(duì)于期滿未續(xù)訂的勞動(dòng)合同,法律只需認(rèn)定原勞動(dòng)合同期滿后,用人單位和勞動(dòng)者以原勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)繼續(xù)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的,視為訂立勞動(dòng)合同,合同期為一年。一年以后用人單位不要求訂立書面勞動(dòng)合同的,視為訂立了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,納入勞動(dòng)合同關(guān)系。
關(guān)鍵詞：萊西市；小地老虎；發(fā)生規(guī)律；綜合防治
中圖分類號(hào)：S433.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-07-0095-1
小地老虎俗稱土蠶、切根蟲等，是山東省旱地作物玉米、花生、棉花、豆、瓜類、蔬菜等花苗期主要害蟲之一。小地老虎在萊西市每年發(fā)生4代，分別為卵、蛹、幼蟲、成蟲，其中成蟲危害最大。成蟲的形態(tài)特征為：前翅黑褐色，亞基線、內(nèi)橫線、外橫線及亞外緣線均為雙波線；在腎形紋外側(cè)有1個(gè)明顯的尖端向外的楔形紋，在亞緣線上有2個(gè)尖端向內(nèi)的黑褐色楔形紋，3斑尖端相對(duì)，是其最顯著特征。本文著重研究小地老虎的發(fā)生規(guī)律，并根據(jù)其發(fā)生規(guī)律來(lái)制定有效的防治措施。
1 小地老虎各個(gè)世代的形態(tài)特征
1.1 卵
卵呈饅頭形，直徑約0.5mm，高約0.3mm，表面有縱橫隆線。初產(chǎn)時(shí)為乳白色，后漸變?yōu)辄S色，孵化前卵頂呈黑色。
1.2 蛹
體長(zhǎng)18-24mm，紅褐至黑褐色；腹部第4-7節(jié)背面前緣中央深褐色，且有粗大的刻點(diǎn)，兩側(cè)的細(xì)小刻點(diǎn)延伸至氣門附近，第5-7節(jié)腹面前緣也有細(xì)小刻點(diǎn)；腹末端具短臀棘1對(duì)。
1.3 幼蟲
呈圓筒形，老熟幼蟲體長(zhǎng)37-50mm、寬5-6mm。頭部褐色，具黑褐色不規(guī)則網(wǎng)紋；體灰褐至暗褐色，體表粗糙、布滿大小不一而彼此分離的顆粒，背線、亞背線及氣門線均黑褐色；前胸背板暗褐色，黃褐色臀板上具兩條明顯的深褐色縱帶；胸足與腹足黃褐色。
1.4 成蟲
體長(zhǎng)17-23mm、翅展40-54mm。頭、胸部背面暗褐色，足褐色，前足脛、跗節(jié)外緣灰褐色，中后足各節(jié)末端有灰褐色環(huán)紋。前翅褐色，前緣區(qū)黑褐色，外緣以內(nèi)暗褐色；后翅灰白色，縱脈及緣線褐色，腹部背面灰色。
2 小地老虎的發(fā)生規(guī)律
山東省萊西市位于膠東半島中部，氣候潮濕；而陰涼潮濕、田間覆蓋度大、雜草叢生、土壤濕度大的地方，宜于小地老虎的繁殖，令該地區(qū)蟲害加重。成蟲都是夜間出來(lái)活動(dòng)，而且對(duì)黑光燈、糖醋酒等趨性較強(qiáng)。小地老虎的卵多散產(chǎn)在土表的殘株根茬及玉米苗上或雜草上。幼蟲共有6齡，初孵幼蟲一般先取食雜草，然后為害作物幼苗，可晝夜在心葉內(nèi)取食為害。幼蟲3齡前不入土，晝夜攝取雜草和作物心葉；3齡后，白晝潛伏于土表，夜間出來(lái)取食，而且3齡以后的幼蟲有假死性和互相殘殺的特點(diǎn)。老熟幼蟲大都轉(zhuǎn)移到地邊、田埂、雜草根旁較干燥的土下，并且筑土室內(nèi)化蛹。3齡以上的幼蟲、蛹和成蟲，3個(gè)蟲態(tài)都可越冬，未老熟的幼蟲在冬暖時(shí)仍可取食。小地老虎不耐30℃以上的高溫和5℃以下低溫，但性喜高溫潮濕的環(huán)境，所以春季雨水多的年份容易發(fā)生較重的小地老虎的災(zāi)害。
3 小地老虎的危害及發(fā)生原因
小地老虎為多食性害蟲，寄主范圍廣，主要是幼蟲危害幼苗。1-2齡幼蟲將幼苗的莖基部咬斷，或咬食子葉、嫩葉使整株死亡，常常造成缺苗斷壟。1齡的幼蟲啃食葉肉，表皮殘留，呈小米粒大小的透明被害狀；2齡幼蟲咬成高梁粒至豆粒大小的孔洞，但仍留表皮；3齡的幼蟲將葉片咬成缺刻，有的可咬斷作物的嫩頂；4齡的幼蟲能整齊的咬斷作物幼苗的嫩莖，并拖入穴中；5-6齡幼蟲進(jìn)入暴食期，取食量約占整個(gè)幼蟲期的95%左右，此時(shí)期的幼蟲危害最大。
4 小地老虎的綜合防治措施
4.1 除草滅蟲
除草滅蟲田間雜草是小地老虎產(chǎn)卵的重要場(chǎng)所及幼齡幼蟲的食料。由于氣候原因，山東半島近幾年田間雜草旺盛，為小地老虎的繁殖提供了很好的生存環(huán)境。所以在幼蟲1-2齡時(shí)要及時(shí)清理田間雜草。在秋收后，及時(shí)進(jìn)行深耕土地、修渠補(bǔ)堰；春播前，及時(shí)耕地、合理施肥灌水，推廣農(nóng)田化學(xué)除草，均能有效的減少田間雜草，從而減少小地老虎成蟲產(chǎn)卵。
4.2 幼蟲捕殺
幼蟲捕殺的方法大體有三種：一是人工捕殺，當(dāng)發(fā)現(xiàn)田間出現(xiàn)斷苗后，在接近土表的位置拋開(kāi)土層進(jìn)行捕殺，可連續(xù)捕殺幾次；二是糖醋誘捕，因?yàn)樾〉乩匣?duì)糖醋有趨向性。在田間放置配好的糖醋液誘殺劑。配方為糖3份、醋4份、水2份、酒1份，并加入總量0.2%的90%晶體敵百蟲，分成多份，隔段距離擺放一份，此法可大量誘殺成蟲。清除田園幼蟲，減少越冬蟲源；三是燈光誘殺，利用小地老虎成蟲對(duì)光的趨向性，在田間每2.68－3.35hm2安裝頻振式殺蟲燈或黑光燈誘殺成蟲。于每年3月開(kāi)燈，根據(jù)實(shí)踐證明安裝殺蟲燈區(qū)域小地老虎為害明顯減輕。
4.3 化學(xué)防治
一、工作開(kāi)展
（一）加大宣傳力度，營(yíng)造依法用工氛圍
加強(qiáng)勞動(dòng)法律、法規(guī)的宣傳工作，結(jié)合法定的宣傳活動(dòng)日及“春風(fēng)行動(dòng)”，配合勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)采取靈活多樣的方式，如通過(guò)發(fā)放用工明白紙、農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)、勞動(dòng)監(jiān)察名片等方式到用工戶、工地、街道等人口密集的地方開(kāi)展勞動(dòng)法律、法規(guī)的宣傳工作，普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《禁止使用童工規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》等相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)用工單位遵守法律法規(guī)的自覺(jué)性，提高廣大勞動(dòng)者運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。20**年以來(lái)，為我市各類用工企業(yè)及個(gè)體工商戶編印發(fā)放了400余份宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳資料，營(yíng)造了濃厚的依法用工氛圍。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
我股以《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》為指導(dǎo)，成立督導(dǎo)驗(yàn)收小組，下鄉(xiāng)督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，截止到目前，我市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策申報(bào)要求完成了申報(bào)并通過(guò)了省廳驗(yàn)收小組的驗(yàn)收，下一步將嚴(yán)格按照“基層服務(wù)平臺(tái)”要求，開(kāi)展相關(guān)工作。
（三）推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法程序
法規(guī)監(jiān)察股承擔(dān)著我局方方面面的法律法規(guī)政策與指導(dǎo)工作，為進(jìn)一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，按照上級(jí)相關(guān)文件規(guī)定，我局全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度。今年以來(lái)，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，全面做到了“兩庫(kù)一單”制，并通過(guò)雙隨機(jī)軟件系統(tǒng)進(jìn)行了*次抽查工作，及隨機(jī)抽取被檢查企業(yè)，隨機(jī)抽取檢查人員，共檢查規(guī)模性企業(yè)***家，涉及用工*****余人，并且對(duì)檢查企業(yè)結(jié)果按照相關(guān)要求在政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)，真正做到了簡(jiǎn)政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正高效、公開(kāi)透明、協(xié)同推進(jìn)。另外，我股室今年以來(lái)積極與市法制辦進(jìn)行溝通，為我局沒(méi)有執(zhí)法證件人員進(jìn)行補(bǔ)辦，目前已完成***名執(zhí)法人員信息補(bǔ)錄工作，且已完成初步審核，等待下發(fā)證件。
二、20**年工作計(jì)劃
20**年，要在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建立、調(diào)整好勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上開(kāi)展工作。
（一）加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳普及。在勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)和有關(guān)股、室、單位的配合下，采取多種渠道，利用多種形式宣傳普及勞動(dòng)法。
（二）認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法行為。明年主要任務(wù)是督導(dǎo)和規(guī)范，同時(shí)對(duì)全局執(zhí)法人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。
（三）切實(shí)加大勞動(dòng)監(jiān)察力度。工作的重點(diǎn)是保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，要采取法律法規(guī)宣傳和做好企業(yè)法人思想工作相結(jié)合，平時(shí)檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，應(yīng)急措施與季節(jié)專查相結(jié)合的方法，減少對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的傷害。
關(guān)鍵詞：勞動(dòng)執(zhí)法 執(zhí)法困難 策略
勞動(dòng)執(zhí)法職能部門在加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳、監(jiān)察用人單位依法用工、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面做了大量工作，也取得了比較顯著的成效。但勞動(dòng)保障監(jiān)察工作依然面臨著一些現(xiàn)實(shí)困難，存在著許多問(wèn)題。
1 問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾方面
1.1 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《江蘇省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳教育還比較薄弱。雖勞動(dòng)保障監(jiān)察行政主管部門加強(qiáng)了勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳，用工雙方的法制意識(shí)較過(guò)去也有所提高。但用人單位隨意侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)者自身依法維權(quán)意識(shí)也不強(qiáng)。一些企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的基本知識(shí)都不了解。《勞動(dòng)法》、《江蘇省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳教育工作有待加強(qiáng)。
1.2 勞動(dòng)保障監(jiān)察工作不夠到位。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作雖取得了較大的成績(jī)，但與人民群眾的期望、與勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定仍存在一定的差距，用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)現(xiàn)象仍嚴(yán)重，主要有以下幾個(gè)方面。一是勞動(dòng)合同簽訂率偏低，合同內(nèi)容不夠規(guī)范。某些企業(yè)，只與管理人員簽訂勞動(dòng)合同，與普通勞動(dòng)者大都沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同。即使簽訂了勞動(dòng)合同，許多用人單位與勞動(dòng)者簽訂的合同內(nèi)容不規(guī)范，用人單位與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等。二是最低工資未得到全面執(zhí)行，工資拖欠現(xiàn)象仍一定程度存在。從調(diào)查的情況看，服務(wù)、餐飲行業(yè)勞動(dòng)者的工作時(shí)間比較長(zhǎng)，工藝品行業(yè)采用計(jì)件工資，用人單位對(duì)計(jì)件工人的勞動(dòng)時(shí)間不作限制，許多用人單位勞動(dòng)者的實(shí)際工資低于規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。三是大量非公有制企業(yè)勞動(dòng)者未參保，參保面不廣。目前，企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)金已統(tǒng)一由地稅部門依企業(yè)當(dāng)年年產(chǎn)值總額按比例征繳，但存在部分空掛現(xiàn)象，普通員工基本上沒(méi)有參保，參保面有待拓寬。四是使用童工和超時(shí)勞動(dòng)依然存在，勞動(dòng)條件比較惡劣。使用童工現(xiàn)象依然存在。超時(shí)勞動(dòng)現(xiàn)象比較普遍，但用人單位大都沒(méi)有按照規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)條件比較惡劣，一些用人單位的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施不符合要求，一些必備的勞動(dòng)保護(hù)裝備沒(méi)有添置等。另外，非法收取保證金、押金，扣壓勞動(dòng)者身份證件，無(wú)職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者從事技術(shù)工種，不按標(biāo)準(zhǔn)支付節(jié)假日加班工資等違反勞動(dòng)法律法規(guī)的現(xiàn)象也不同程度存在。
1.3 部門配合缺乏正常性工作機(jī)制。按照《江蘇省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的要求，財(cái)政、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、公安、衛(wèi)生、工商等有關(guān)行政部門和婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，依法配合勞動(dòng)保障行政部門做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，但實(shí)際各有關(guān)行政部門和婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體三者之間還缺乏信息互通平臺(tái)，正常性的工作聯(lián)系機(jī)制還沒(méi)有形成，對(duì)做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作還沒(méi)有形成合力。
1.4 勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兼職勞動(dòng)監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員隊(duì)伍的管理還不夠到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兼職勞動(dòng)監(jiān)察人員和協(xié)理員協(xié)助執(zhí)法能力有待提高。
2 解決這些問(wèn)題的策略
為了更好地貫徹落實(shí)好《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定和要求，針對(duì)存在的實(shí)際問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，特提出如下建議：
2.1 要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，使勞動(dòng)保障監(jiān)察條例等勞動(dòng)法律法規(guī)深入人心。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要采取靈活多樣的形式，加大對(duì)條例的宣傳力。對(duì)企業(yè)要分期分批組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高他們依法治企、依法用工的法制觀念；要深入企業(yè)，向廣大職工宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)，提高他們依法維權(quán)的意識(shí)，以期營(yíng)造出良好有序的用工環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
2.2 要進(jìn)一步完善勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，努力形成各部門齊抓共管的良好局面。進(jìn)一步完善勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，建立健全工作機(jī)構(gòu)，努力形成各部門密切配合，齊抓共管的良好局面。勞動(dòng)保障行政主管部門、工商、公安、衛(wèi)生、婦聯(lián)、總工會(huì)等單位間要建立信息互通平臺(tái)，落實(shí)聯(lián)動(dòng)管理措施，提高勞動(dòng)監(jiān)察效率。
2.3 要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力量，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力量，增加勞動(dòng)監(jiān)察工作人員，增加勞動(dòng)監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)，改善勞動(dòng)監(jiān)察的硬件建設(shè)。要定期或不定期的組織勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員的作用。同時(shí)，要加大日常勞動(dòng)監(jiān)察力度，依法查處違反勞動(dòng)法律法規(guī)的用人單位，積極推行工資集體協(xié)商制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，督促企業(yè)在效益增長(zhǎng)的同時(shí)提高勞動(dòng)者工資；督促用人單位改善勞動(dòng)條件，提高勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)；強(qiáng)化企業(yè)參保義務(wù)，著力解決中小型非公有制企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織參保率低的問(wèn)題，努力擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。
2.4 要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高勞動(dòng)監(jiān)察水平。一是要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察人員的政治理論學(xué)習(xí)。切實(shí)增強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察人員的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)。二是要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)，積極探索有效的監(jiān)管方法，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。三是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兼職勞動(dòng)監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善相關(guān)工作制度，規(guī)范日常執(zhí)法行為。四是要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員協(xié)助執(zhí)法能力。
參考文獻(xiàn)：
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［關(guān)鍵詞］民辦高校；勞動(dòng)法律；人力資源管理
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.02.052
［中圖分類號(hào)］G64［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673-0194（2013）02-0108-01
目前，投資教育的企業(yè)集團(tuán)越來(lái)越多，企業(yè)化的先進(jìn)的人力資源管理方式滲透在民辦高校管理中。近兩年，民辦高校的人力資源管理體制引起研究者的重視，就民辦高校自身發(fā)展而言，最被關(guān)注的是：高校如何通過(guò)自身良好的管理獲取最大的辦學(xué)效益和最佳的教育效果。本文旨在勞動(dòng)法律法規(guī)視野下剖析民辦高校人力資源管理的不足，并力圖提出改進(jìn)的對(duì)策和建議。
1 從勞動(dòng)法律制度的角度分析我國(guó)民辦高校人力資源管理的現(xiàn)狀
1．1 勞動(dòng)合同管理不當(dāng)
（1）勞動(dòng)合同覆蓋面不全。由于民辦高校舉辦者也是追求一定的經(jīng)濟(jì)利益的，因此，一些民辦高校勞動(dòng)合同的簽訂不全面。有的民辦高校只與在職正常上班的職工簽訂勞動(dòng)合同，而忽略了長(zhǎng)期請(qǐng)假的職工、停薪留職的職工、臨時(shí)職工簽訂或變更勞動(dòng)合同；同時(shí)，不與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
（2）勞動(dòng)合同不規(guī)范。一些民辦高校的人力資源管理者法律意識(shí)淡薄，簽訂的勞動(dòng)合同不規(guī)范，忽視《勞動(dòng)合同法》的要求或勞動(dòng)合同內(nèi)容包括不了《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的內(nèi)容。
（3）履行勞動(dòng)合同的方式與程序不當(dāng)。當(dāng)時(shí)一部分民辦高校在勞動(dòng)合同管理中，勞動(dòng)合同的變更、解除和終止程序不合理、處理不及時(shí)。不依法、依約全面履行勞動(dòng)合同的權(quán)利和義務(wù)；不及時(shí)辦理勞動(dòng)合同變更手續(xù)導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系混亂；違反《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定隨意解除勞動(dòng)合同等。
1．2 民辦高校人力資源規(guī)章制度不合理、不健全或沒(méi)有按照合理程序制訂
（1）人力資源規(guī)章制度不合理。自《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)，一些民辦高校沒(méi)有按照法律規(guī)定及時(shí)建立、調(diào)整、修訂本單位規(guī)章制度的相關(guān)內(nèi)容，致使規(guī)章制度不合法，也不合理。比如：有的民辦高校規(guī)定每月發(fā)放工資的日期如遇節(jié)假日順延的規(guī)定與《勞動(dòng)合同法》提前發(fā)放的規(guī)定相悖。
（2）人力資源規(guī)章制度不健全。民辦高校在制訂人力資源規(guī)章制度時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮與縝密思考，導(dǎo)致制訂出來(lái)的制度不健全，無(wú)法全面規(guī)范教職工的行為。例如，缺少關(guān)于競(jìng)業(yè)禁止的規(guī)定、關(guān)于違紀(jì)的規(guī)定等。而直接后果是處理這些違紀(jì)教職工、解除勞動(dòng)合同時(shí)沒(méi)有合法合理的理由。
（3）沒(méi)有依照合理程序制訂人力資源制度。不少民辦高校在制訂關(guān)乎教職工利益的人力資源規(guī)章制度時(shí)沒(méi)有征求工會(huì)和教職工代表的意見(jiàn)和建議，造成規(guī)章制度的合法性不強(qiáng)。
1．3 民辦高校法制觀念淡薄，人力資源管理人員缺少在法律方面的專業(yè)訓(xùn)練
有些民辦高校人力資源管理人員法制觀念淡薄，對(duì)國(guó)家現(xiàn)行的勞動(dòng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致單位規(guī)章制度與現(xiàn)行法律法規(guī)、政策相沖突的現(xiàn)象大量存在。具體表現(xiàn)為：隨意變更勞動(dòng)合同條款，不按規(guī)定解除和終止勞動(dòng)合同，忽視國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)，漠視教職工的合法要求，侵犯教職工的合法權(quán)益。
2 勞動(dòng)法律層面上的民辦高校人力資源管理的改進(jìn)與完善
2．1 加強(qiáng)民辦高校勞動(dòng)合同的管理
（1）勞動(dòng)合同的規(guī)范化管理。民辦高校要按照我國(guó)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定，在明確單位和員工權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)上，與員工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，如出現(xiàn)違約的情況，易于操作和執(zhí)行。
（2）全面簽訂勞動(dòng)合同。民辦高校不僅要給在職在崗的正式職工簽訂勞動(dòng)合同，與停薪留職、長(zhǎng)期請(qǐng)假、臨時(shí)人員也需要簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)現(xiàn)單位與員工勞動(dòng)合同的全覆蓋。有效保障單位與員工的合法權(quán)益。
（3）勞動(dòng)合同的履行過(guò)程的管理。為了更好地執(zhí)行勞動(dòng)合同，民辦高校首先需要全面履行勞動(dòng)合同約定的各項(xiàng)義務(wù)。其次，也要對(duì)勞動(dòng)合同的變更、解除或終止程序進(jìn)行全面嚴(yán)格的監(jiān)控。當(dāng)需要變更勞動(dòng)合同時(shí)，需與員工協(xié)商。當(dāng)解除和終止勞動(dòng)合同時(shí)，需與員工簽訂終止勞動(dòng)合同協(xié)議書。同時(shí)，也要對(duì)合同履行過(guò)程中涉及到合同的材料進(jìn)行存檔，以備查閱。
2．2 建立全面合理合法的人力資源規(guī)章體系
民辦高校要根據(jù)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的有關(guān)要求，制訂合法的人力資源規(guī)章制度，杜絕無(wú)章可循與違法違規(guī)行為。并在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌整個(gè)人力資源規(guī)章建設(shè)，建立一套與勞動(dòng)法律法規(guī)相配套的全面的人力資源管理體系。人力資源建設(shè)不是一日之功，需要在運(yùn)行過(guò)程中不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)合理的制度予以保留，不合理的予以改正或剔除。同時(shí)，在建立人力資源管理制度時(shí)，也要聽(tīng)取教職工的意見(jiàn)，將其合理的訴求在人力資源制度中體現(xiàn)出來(lái)。
2．3 加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，全面提升人力資源管理人員的綜合素質(zhì)
為了提高力資源管理者的法律意識(shí)，民辦高校需要對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的法律培訓(xùn)。例如，對(duì)人力資源管理人員進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)等，尤其要突出強(qiáng)調(diào)人力資源管理人員對(duì)《勞動(dòng)合同法》及其相關(guān)解釋的學(xué)習(xí)，避免人力資源管理人員因?qū)ο嚓P(guān)條款的理解存在較大差異而與員工產(chǎn)生沖突。
主要參考文獻(xiàn)
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