時(shí)間：2023-08-07 17:06:41
序論：在您撰寫(xiě)地?cái)偨?jīng)濟(jì)行業(yè)研究時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
（南京航空航天大學(xué)材料科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，江蘇南京，210016）
[摘要] 以南京航空航天大學(xué)材料科學(xué)與技術(shù)學(xué)院為例，依據(jù)創(chuàng)業(yè)教育的體系內(nèi)容及基本要求，針對(duì)目前高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中存在的實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱問(wèn)題，提出了通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，共同構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地模式，并對(duì)建立該模式的意義、所具有的優(yōu)勢(shì)，以及實(shí)施方式進(jìn)行了較為詳細(xì)的分析。政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合構(gòu)建的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地模式已在實(shí)際運(yùn)行中得到了檢驗(yàn)，取得了較好的實(shí)施效果，期待今后進(jìn)一步完善，并逐漸加以推廣應(yīng)用。
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關(guān)鍵詞] 大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)教育；政產(chǎn)學(xué)研模式；實(shí)踐基地
[中圖分類(lèi)號(hào)] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-893X(2015)04?0099?03
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能為基本內(nèi)容，注重實(shí)踐，其目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，在本質(zhì)上仍屬于素質(zhì)教育范疇。所謂創(chuàng)業(yè)，是指創(chuàng)建某一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)。一個(gè)成功的創(chuàng)業(yè)者所具有的品質(zhì)和特性，是在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中培養(yǎng)出來(lái)的，包括其思維方法、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、智慧和技能、品格和膽識(shí)等?！皠?chuàng)業(yè)教育”(enterprise education)，從廣義上說(shuō)，其目的是為了培養(yǎng)具有開(kāi)拓性的個(gè)人。創(chuàng)業(yè)教育注重培養(yǎng)個(gè)人的首創(chuàng)和冒險(xiǎn)精神、創(chuàng)業(yè)和獨(dú)立工作的能力，包括技術(shù)、社交和管理技能等[1,2]。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是當(dāng)代大學(xué)生成長(zhǎng)成才的重要途徑。大學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)和掌握扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，還要具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，勇于實(shí)踐，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中不斷成長(zhǎng)。
目前的情況是，一方面大學(xué)生有創(chuàng)業(yè)熱情，另一方面由于自身的經(jīng)驗(yàn)欠缺、實(shí)踐能力不足等原因，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)的成功率偏低。這是由于大學(xué)生基本生活在相對(duì)簡(jiǎn)單封閉的校園環(huán)境，長(zhǎng)期接受應(yīng)試教育，雖然在某些技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)上可能占有優(yōu)勢(shì)，但由于對(duì)社會(huì)缺乏深度了解，不熟悉經(jīng)營(yíng)的“游戲規(guī)則”，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)、組織協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等方面的能力還不夠強(qiáng)，經(jīng)常由于事先估計(jì)不足而導(dǎo)致整個(gè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃失敗。因此，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)前應(yīng)積極參加創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、積累創(chuàng)業(yè)知識(shí)，去企業(yè)實(shí)習(xí)(實(shí)踐)積累相關(guān)管理和營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)，以提高創(chuàng)業(yè)成功率。
高等學(xué)校作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的重要陣地，應(yīng)將人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三者緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)從注重知識(shí)傳授向更加重視素質(zhì)和能力培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，使學(xué)生的“知識(shí)、素質(zhì)、能力”協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)深入開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)大學(xué)生樹(shù)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，掌握基本創(chuàng)業(yè)技能，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力[3]。在目前及今后一段時(shí)期，如何有效開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，是各級(jí)教育主管部門(mén)和高等院校面臨的重要課題之一。
一、目前創(chuàng)業(yè)教育模式及創(chuàng)業(yè)教育中存在的問(wèn)題
與單純的知識(shí)和技能教育有所不同，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的思想和理念是，以培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力等為目的[2]，它更加注重對(duì)大學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的提升，尤其是對(duì)創(chuàng)新性意識(shí)和創(chuàng)造性觀念的培養(yǎng)。近年來(lái)國(guó)內(nèi)許多高校為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了積極有益的探索，取得了一定效果。但由于受整個(gè)社會(huì)環(huán)境的影響，以及各種主觀和客觀因素的制約，使得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的整體效果并不令人滿(mǎn)意。這是由于大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨著較多的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)與資金等方面的問(wèn)題；此外，高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的學(xué)科體系和課程設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)踐環(huán)節(jié)等許多方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)[4]。相關(guān)外部條件的缺乏和自身?xiàng)l件的限制，直接影響到大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力與水平，使大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨許多困難和挑戰(zhàn)。
現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的主要問(wèn)題是，沒(méi)有將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合于學(xué)校的整個(gè)教學(xué)體系中，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)教育分離[5]。此外，國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)設(shè)定的功利性、對(duì)創(chuàng)業(yè)教育理解的片面性、創(chuàng)業(yè)教育支撐體系的局限性以及創(chuàng)業(yè)教育課程體系的單一性，都難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求[1]。因此，高校必須在創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面做進(jìn)一步努力，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，探索大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的方式和途徑，通過(guò)積極引導(dǎo)，提升大學(xué)生的創(chuàng)新能力與創(chuàng)業(yè)知識(shí)水平。大學(xué)生應(yīng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)上，通過(guò)參加各種實(shí)習(xí)實(shí)踐，積累寶貴的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和提升創(chuàng)業(yè)技能。各高校通過(guò)不斷探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐，目前已形成了三種比較典型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式：學(xué)科導(dǎo)向型模式、實(shí)踐導(dǎo)向型模式和綜合型模式[4]。
與創(chuàng)業(yè)教育的理論知識(shí)學(xué)習(xí)相比，創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐環(huán)節(jié)顯得更為重要，這就需要有適合大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐的載體。在工業(yè)生產(chǎn)中，按照目前的管理體制機(jī)制及其運(yùn)行模式，大型企業(yè)在技術(shù)上比較成熟，其生產(chǎn)工藝過(guò)程及產(chǎn)品質(zhì)量保障體系較為完善，學(xué)生在實(shí)習(xí)或?qū)嵺`過(guò)程中能學(xué)到一些知識(shí)，但總體上學(xué)生的參與度不夠。這是因?yàn)榇笮推髽I(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)及管理體系，可保證其產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程安全高效，但流水線(xiàn)的現(xiàn)代化生產(chǎn)，使參加生產(chǎn)實(shí)踐的大學(xué)生對(duì)企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系難以提出更多的意見(jiàn)或建議，或者說(shuō)由于自身原因如專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平掌握還不夠系統(tǒng)等，導(dǎo)致學(xué)生在實(shí)習(xí)(實(shí)踐)過(guò)程中大多只能被動(dòng)地接受知識(shí)的學(xué)習(xí)，并不能完全主動(dòng)參與其中，學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)技能難以充分發(fā)揮；相比較而言，中小型企業(yè)的技術(shù)準(zhǔn)入門(mén)檻相對(duì)較低，但限于企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較小，加上資金和技術(shù)等方面的條件限制，或由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一味追求降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本以增加企業(yè)利潤(rùn)，造成產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝過(guò)程不夠規(guī)范，或由于觀念上的認(rèn)識(shí)或思想上的重視程度不夠，使中小型企業(yè)在學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐安全方面的保障投入不如大型企業(yè)。此外，由于企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，單個(gè)企業(yè)一次性能夠容納學(xué)生實(shí)踐的人數(shù)不多，直接導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐的成本增加。
二、高校創(chuàng)業(yè)教育的改革探索和實(shí)踐
開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，應(yīng)選擇大學(xué)生容易接受的教育路徑作為突破口，為學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)，教學(xué)過(guò)程應(yīng)以學(xué)生的創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐為主，其核心是改革傳統(tǒng)教學(xué)模式，讓學(xué)生從被動(dòng)接受知識(shí)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)獲取知識(shí)，由培養(yǎng)知識(shí)型人才向培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才轉(zhuǎn)變。目前，國(guó)內(nèi)許多高校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。文獻(xiàn)[1]學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了具有特色的“一核心、三平臺(tái)、九模塊”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，形成了集“創(chuàng)業(yè)教學(xué)、創(chuàng)業(yè)模擬、創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)三位一體”的多層次、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。文獻(xiàn)[5]在分析大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了以創(chuàng)業(yè)操盤(pán)實(shí)踐項(xiàng)目作為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的途徑。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)充分發(fā)揮自身特點(diǎn)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，整合教育資源，總結(jié)出“雙創(chuàng)四驅(qū)”教育模式，并建立了長(zhǎng)效工作機(jī)制，取得了良好的實(shí)施效果，對(duì)于深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有一定的示范意義[2]。
實(shí)踐表明，創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地建設(shè)是有效實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵。現(xiàn)實(shí)情況是，高校、企業(yè)和政府之間還沒(méi)有形成相互協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)的構(gòu)架體系。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地普遍比較缺乏，大多數(shù)企業(yè)基于自身的生產(chǎn)考慮，不太愿意為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)，使學(xué)生難以真正學(xué)到實(shí)際的企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)知識(shí)[4]。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地建設(shè)顯得尤為重要。相對(duì)于大型企業(yè)，選擇中小型企業(yè)，大學(xué)生在實(shí)習(xí)實(shí)踐過(guò)程中能有更多機(jī)會(huì)參與到企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程及企業(yè)管理和產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程。這是由于多數(shù)中小型企業(yè)在生產(chǎn)上還不夠規(guī)范(或未完全定型)，技術(shù)上可能還不夠成熟，使學(xué)生在親身實(shí)踐過(guò)程中有機(jī)會(huì)參與到企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以及產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證等，能提出一些合理化的建議或措施，可能直接被企業(yè)采納；另一方面，企業(yè)基于自身發(fā)展的需求或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所致，需要不斷地進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，在生產(chǎn)過(guò)程中難免遇到一些技術(shù)上的問(wèn)題，雖然學(xué)生由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握不夠或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)不足，在自身已有知識(shí)體系下可能還不足以解決這些技術(shù)問(wèn)題，但大學(xué)生背后依托所在高校的師資力量和科研平臺(tái)(實(shí)驗(yàn)條件)，有望解決企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的技術(shù)問(wèn)題，使企業(yè)與高校之間建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，也為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開(kāi)展提供保障和途徑。
鑒于單個(gè)中小型企業(yè)的規(guī)模小，一次性可容納學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的人數(shù)較少問(wèn)題，如果能按照建立產(chǎn)業(yè)集群(或行業(yè)協(xié)會(huì))的思路，將大學(xué)生分散到多個(gè)與其所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)實(shí)習(xí)，這樣一方面便于實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師的指導(dǎo)及宏觀上的管理，確保整個(gè)實(shí)踐(創(chuàng)業(yè)教育)過(guò)程安全有效實(shí)施；另一方面，為了保證學(xué)生的實(shí)習(xí)(實(shí)踐)過(guò)程順利進(jìn)行，基于政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，共同構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地，不失為一種較好的方式和途徑。協(xié)調(diào)處理好“政府—企業(yè)—學(xué)?！敝g的關(guān)系，明確三者之間的責(zé)、權(quán)、利，以政府為依托，選擇地方政府所轄區(qū)域內(nèi)安全條件和生產(chǎn)環(huán)境較好、注重技術(shù)創(chuàng)新的若干個(gè)相關(guān)聯(lián)企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)集群，政府對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，政府和企業(yè)共同攜手構(gòu)建，提供安全、高效的實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)境和條件；學(xué)校有責(zé)任也有能力為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐提供基本理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)上的指導(dǎo)，在技術(shù)上提供保障和支撐，確保學(xué)生在整個(gè)實(shí)踐過(guò)程中的參與度，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)的高素質(zhì)人才。
三、政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地
高校進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，不僅要重視課堂教學(xué)，更應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐活動(dòng)環(huán)節(jié)，使大學(xué)生在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中創(chuàng)業(yè)。高校應(yīng)積極探索建設(shè)多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地。例如，創(chuàng)建大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)示范基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等，校企聯(lián)合開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合[4]。南京航空航天大學(xué)材料科學(xué)與技術(shù)學(xué)院擁有一批高水平的師資隊(duì)伍，在材料科學(xué)與工程、應(yīng)用化學(xué)等專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的學(xué)子，大學(xué)生在企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐，有利于學(xué)生鞏固所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，大力提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
為了進(jìn)一步深入落實(shí)高校與政府(企業(yè))之間的全面合作意向，充分發(fā)揮學(xué)校的教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)工程實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)學(xué)校與鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)在人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)等方面的全面合作，2014 年7 月，南京航空航天大學(xué)材料科學(xué)與技術(shù)學(xué)院與丹陽(yáng)市呂城鎮(zhèn)人民政府共同簽署了共建大學(xué)生實(shí)踐(創(chuàng)業(yè))基地協(xié)議，雙方就大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐(創(chuàng)業(yè))基地建設(shè)達(dá)成共識(shí)，《丹陽(yáng)日?qǐng)?bào)》頭版進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道。鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)可為大學(xué)生提供了解企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的鮮活教材，也為南航材料學(xué)院的教師和研究生進(jìn)行科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)提供了緊密結(jié)合實(shí)際的新思路和新途徑。
根據(jù)協(xié)議，南航材料學(xué)院選派了首批20 余名本科生來(lái)到呂城鎮(zhèn)所屬10 余家相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐(實(shí)習(xí))。大學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐，一方面可以為企業(yè)注入新的活力，傳播先進(jìn)的文化和思想理念，同時(shí)大學(xué)生真正走進(jìn)生產(chǎn)第一線(xiàn)，了解企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，理論與實(shí)踐相結(jié)合，可以學(xué)到許多書(shū)本上學(xué)不到的知識(shí)，使學(xué)生進(jìn)一步明確今后的學(xué)習(xí)目標(biāo)和研究方向，有利于提高學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量；另一方面，學(xué)生在生產(chǎn)實(shí)踐中了解企業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造升級(jí)等方面的技術(shù)需求，可以為企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃制定和技術(shù)難題解決牽線(xiàn)搭橋，并提供實(shí)際指導(dǎo)和幫助；此外，發(fā)展中的鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)迫切需要招聘引進(jìn)優(yōu)秀的高校畢業(yè)生，學(xué)生通過(guò)在企業(yè)實(shí)踐中的深切感受，有利于他們了解企業(yè)對(duì)科技和人才的需求，真正感到有用武之地，吸引優(yōu)秀大學(xué)生到實(shí)踐(實(shí)習(xí))企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時(shí)也為高校畢業(yè)生的就業(yè)開(kāi)辟了一條新途徑。此次政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，校企共建大學(xué)生實(shí)踐(創(chuàng)業(yè))基地，打造產(chǎn)學(xué)研合作新模式，使政府—企業(yè)—高校之間達(dá)到合作雙贏。
生產(chǎn)實(shí)習(xí)(實(shí)踐)是大學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新的不竭動(dòng)力和源泉。在此次進(jìn)行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐過(guò)程中，大學(xué)生們的學(xué)習(xí)實(shí)踐成果豐碩。例如，有一位同學(xué)在生產(chǎn)電熱合金絲的企業(yè)中，親身感受了產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的全過(guò)程：選料熔煉開(kāi)坯鍛造退火酸洗拉拔光亮退火成品檢驗(yàn)等。其中就合金配方設(shè)計(jì)和酸洗熱處理等工序還提出了合適的改進(jìn)措施，能簡(jiǎn)化工序，節(jié)約成本，保證產(chǎn)品質(zhì)量。另有一位同學(xué)針對(duì)小家電生產(chǎn)中，其核心部件加熱器耐腐蝕性較差的問(wèn)題，提出了合理的改進(jìn)措施，解決了企業(yè)多年在生產(chǎn)中存在的技術(shù)問(wèn)題，受到了實(shí)踐企業(yè)的好評(píng)。生產(chǎn)實(shí)踐使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思想和意識(shí)不斷深入大學(xué)生心中。已有的實(shí)踐表明，通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)，有利于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開(kāi)展，取得了較好的實(shí)施效果。
本次政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地，為學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行了一次有益的探索和嘗試，達(dá)到了預(yù)期效果。期待今后進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力改進(jìn)和完善不足，使學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)不斷引向深入，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
關(guān)鍵詞： 地?cái)偨?jīng)濟(jì); 治理; 法律困境;
Abstract： Both the central and local governments relaxed relevant policies on the street vending economy and explicitly encouraged its development,But the street vending economy in many places seems to have returned to the situation that being chaotic if it's released or being inanimate if it's administered. The reason is that there are lots of prevalent problems in the development of the street vending economy,such as the difficulty in protecting the rights after sale,the influence on the normal order of the city, and the improper way of supervision. To overcome thepredicament,it is necessary to use the rule of law thinking,improve the market access system,innovate the way of supervision,establish industry self-governing organizations and implement laws and regulations in detail,so as to help the street vending economy adhere to the path of sustainable development and truly become the vitality of China's economy.
Keyword： street vending economy; administer; legal predicament;
在國(guó)家宏觀政策的鼓勵(lì)和支持下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)順勢(shì)發(fā)展，全國(guó)迅速開(kāi)啟了地?cái)偨?jīng)濟(jì)復(fù)興模式。地?cái)偨?jīng)濟(jì)展示出其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)勢(shì)能，但其中也不乏盲目跟從的勢(shì)頭。如今潮流逐漸減退，地?cái)偨?jīng)濟(jì)又被納入強(qiáng)制規(guī)范的列表之中，攤販和城管間的“貓和老鼠游戲”重復(fù)上演?？墒堑?cái)偨?jīng)濟(jì)從來(lái)不是可有可無(wú)的“角落”經(jīng)濟(jì)，其出現(xiàn)帶有一定的正負(fù)效應(yīng)，我們只有將其帶到“陽(yáng)光之下”——使其合法化，合理化，規(guī)范化，才能為長(zhǎng)足的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的動(dòng)力支撐。
1 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論梳理
1.1、 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的概念
地?cái)偨?jīng)濟(jì)，是指通過(guò)擺地?cái)偠@得收入來(lái)源的一種經(jīng)濟(jì)形式。由于人類(lèi)個(gè)體有限的生產(chǎn)能力和多樣化的物質(zhì)需求，加之后來(lái)勞動(dòng)分工的明確化、職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化，早期的物物交換逐步演化成商業(yè)貿(mào)易。但販夫走卒，古已有之。地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為人類(lèi)最原始、最有生命力的商業(yè)活動(dòng)之一，有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，不僅填補(bǔ)了老百姓購(gòu)物的一段空白，在疫情背景下還能發(fā)揮緩解就業(yè)壓力、繁榮經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、改善民生等作用。
1.2、 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的類(lèi)型及特征
1.2.1 、叫賣(mài)地?cái)偱c問(wèn)價(jià)地?cái)?/p>
根據(jù)攤主的販賣(mài)方式，可分為叫賣(mài)地?cái)偱c問(wèn)價(jià)地?cái)偂＝匈u(mài)地?cái)偟臄傊鞫嘁越匈u(mài)的方式，宣揚(yáng)折扣優(yōu)惠細(xì)則，吸引客源，促成交易，其特征為利潤(rùn)低、銷(xiāo)量大。問(wèn)價(jià)地?cái)倓t是等待消費(fèi)者問(wèn)價(jià)，部分商品在攤販與消費(fèi)者的一問(wèn)一答中降低價(jià)格，促成交易，其特征為被動(dòng)、價(jià)格因人而異。
1.2.2、 食品地?cái)?、服飾地?cái)?、生活用品地?cái)偱c娛樂(lè)地?cái)?/p>
根據(jù)地?cái)傌溬u(mài)商品種類(lèi)，可分為食品地?cái)?、服飾地?cái)?、生活用品地?cái)偱c娛樂(lè)地?cái)?。食品地?cái)偀o(wú)論是加工過(guò)程還是售后，易產(chǎn)生垃圾，食品安全為消費(fèi)者最關(guān)心的問(wèn)題之一；服飾地?cái)傄蚱涫圪u(mài)尺碼及款式多樣，通常占地面積大；生活用品地?cái)倲?shù)量最少，商品質(zhì)量安全引人關(guān)注；娛樂(lè)地?cái)偠嘣O(shè)在廣場(chǎng)等面積大、人流量多的地方，占地面積較大。
1.3 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)興起的溯因
1.3.1、 疫情背景下政策鼓勵(lì)
近幾十年來(lái)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)政策有放寬趨勢(shì)。近來(lái)受疫情影響，國(guó)內(nèi)失業(yè)人口增加，各個(gè)群體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)都有所加重。國(guó)家為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需，放寬了地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)政策，鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展。各地也紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策或措施以促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕就業(yè)壓力。截止2020年6月，先后有江西、遼寧、陜西和南京、成都、廈門(mén)等多個(gè)省市明確表示鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)并出臺(tái)了系列寬松政策。[1]
1.3.2 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)“三低”特質(zhì)
地?cái)偨?jīng)濟(jì)有著創(chuàng)業(yè)門(mén)檻低、失敗風(fēng)險(xiǎn)低、商品價(jià)格低的“三低”特質(zhì)。創(chuàng)業(yè)門(mén)檻低，是指對(duì)經(jīng)營(yíng)者的學(xué)歷及技能要求不高，沒(méi)有店鋪?zhàn)饨鸬膲毫?，?duì)資金不足、身體有缺陷、年齡較高但又想獲得收入的弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，是一條保障自己生存權(quán)的道路。失敗風(fēng)險(xiǎn)低，指的是前期的資金投入不多，經(jīng)營(yíng)成本不高，中低收入群體數(shù)量大，市場(chǎng)廣泛。地?cái)偨?jīng)濟(jì)沒(méi)有店面租金，店員服務(wù)等壓力，商品價(jià)格一般都比較低，大部分商品算得上物美價(jià)廉，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。
1.3.3、 填補(bǔ)了消費(fèi)者的需求空白
首先，地?cái)偨?jīng)營(yíng)者大多會(huì)選擇人流量多的地點(diǎn)擺攤，如學(xué)校、居民區(qū)、大型商場(chǎng)的周?chē)?。這一選擇為居民、學(xué)生提供了方便、快捷的消費(fèi)途徑。其次，從地?cái)偨?jīng)營(yíng)的內(nèi)容來(lái)看，多以小吃、零食、日用品為主，而城市居民的主體以中小階層為主，物美價(jià)廉的“地?cái)傌洝笨梢院芎脻M(mǎn)足部分日常需求，填補(bǔ)了商超之外的消費(fèi)市場(chǎng)，滿(mǎn)足了消費(fèi)者購(gòu)物便利的需求。
2 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)調(diào)研情況分析
2.1、 調(diào)研情況
本次調(diào)研主要以問(wèn)卷、走訪(fǎng)調(diào)查為主，電話(huà)咨詢(xún)等為輔。問(wèn)卷調(diào)查分為線(xiàn)上調(diào)查與線(xiàn)下調(diào)查，針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)了兩份不同問(wèn)卷，一份針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者采取線(xiàn)下調(diào)查方式，另一份針對(duì)非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者采取線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合的調(diào)查方式。針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的問(wèn)卷共回收有效問(wèn)卷352份，針對(duì)非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的問(wèn)卷共回收有效問(wèn)卷268份。調(diào)查地點(diǎn)為湖南省長(zhǎng)沙市，走訪(fǎng)的地區(qū)主要集中在長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)等。
2.1.1、 地?cái)偨?jīng)營(yíng)者調(diào)研情況
通過(guò)問(wèn)卷數(shù)據(jù)和走訪(fǎng)調(diào)查結(jié)果可知，在長(zhǎng)沙從事地?cái)偨?jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者，大多是缺乏學(xué)歷和技能的外來(lái)務(wù)工人員且近一半為中老年人群體（如圖1、圖2所示）。
大量的進(jìn)城務(wù)工人員，在缺乏其他技能的情況下，加之年齡偏大，學(xué)習(xí)新技能的積極性不高和過(guò)慢，多數(shù)會(huì)選擇從事擺攤從而維持在城市生活的成本或者補(bǔ)貼家用。大部分經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前地?cái)偨?jīng)濟(jì)的監(jiān)管和執(zhí)法感到不滿(mǎn)意，城管執(zhí)法不夠公開(kāi)透明，多數(shù)從業(yè)者對(duì)關(guān)于地?cái)偡矫娴姆苫蚍ㄒ?guī)不太了解，對(duì)于政府出臺(tái)關(guān)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)定，有一部分人認(rèn)為很好，但多數(shù)人認(rèn)為沒(méi)有用，從而也就造成的目前地?cái)偨?jīng)濟(jì)“一放就亂，一管就死”的局面。
2.1.2、 非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者調(diào)研情況
非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者問(wèn)卷部分，采取線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合的調(diào)查方法，接受調(diào)查的群體主要為當(dāng)?shù)鼐用?、外地游客、?dāng)?shù)貙W(xué)生等。在268份的調(diào)查問(wèn)卷中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)有一定的了解，也在日常生活中多次接觸到地?cái)偨?jīng)濟(jì)，因此他們對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的態(tài)度是基本支持的。非經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為地?cái)偨?jīng)濟(jì)方便了居民的生活，提供了多樣化的物品選擇，從而有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，也有一部分非經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)了地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，即噪聲污染、環(huán)境污染和衛(wèi)生質(zhì)量問(wèn)題，他們希望國(guó)家可以完善相關(guān)的法律制度，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。
2.2 、調(diào)研問(wèn)題分析
2.2.1、 管理制度不完善
雖然地?cái)偨?jīng)營(yíng)者與非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者立場(chǎng)不同，但他們都表示出了對(duì)現(xiàn)在地?cái)偣芾淼牟粷M(mǎn)。地?cái)偨?jīng)營(yíng)者表示，目前城管執(zhí)法方式較以往有所改善，但仍存在執(zhí)法不文明、不公正的現(xiàn)象存在；非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者則認(rèn)為政府在試點(diǎn)的時(shí)候沒(méi)有廣泛征求人民群眾的意見(jiàn)，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際；在執(zhí)法的過(guò)程中不夠透明。所以在地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理的過(guò)程過(guò)，政府和其他管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮各方意見(jiàn)，建立高效溝通的機(jī)制，規(guī)范城管執(zhí)法過(guò)程，結(jié)合地?cái)偨?jīng)濟(jì)的客觀特性，因地制宜做好規(guī)劃與管理。
2.2.2 、政策宣傳落實(shí)不到位
無(wú)論是地?cái)偨?jīng)營(yíng)者還是非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，他們對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)都存在滯后的情況。非經(jīng)營(yíng)者對(duì)城管的印象基本停留在了之前新聞所報(bào)道的粗暴、野蠻上，而根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的反映，城管的素質(zhì)是有所提高的；經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)也不熟悉，實(shí)際上早在2016年湖南省政府就出臺(tái)了《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》，在這部條例中明確規(guī)定了食品攤販經(jīng)營(yíng)方式和范圍等。造成這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，客觀上可歸咎于政府宣傳不到位。同時(shí)法規(guī)出臺(tái)后，政府部門(mén)沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)跟上立法的規(guī)范性文件，來(lái)具體引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，政策精神難以落實(shí)。
3 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的法律困境
通過(guò)實(shí)地調(diào)查和文獻(xiàn)資料研究，我們發(fā)現(xiàn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的法律困境主要集中在售后、秩序和監(jiān)管三方面。售后問(wèn)題主要發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間，部分經(jīng)營(yíng)者職業(yè)道德不高，對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，易發(fā)生侵權(quán)等糾紛；此外消費(fèi)者也存在維權(quán)困難的現(xiàn)實(shí)難題。秩序問(wèn)題則發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者與社會(huì)公眾之間，主要包括噪音污染、環(huán)境污染在內(nèi)的污染問(wèn)題和交通堵塞問(wèn)題等。監(jiān)管問(wèn)題則發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者與管理者之間，主要是執(zhí)法模式不文明以及現(xiàn)有規(guī)劃試點(diǎn)不科學(xué)的設(shè)置與管理。
3.1 、售后維權(quán)艱難
由于地?cái)偨?jīng)營(yíng)流動(dòng)性和自主性較強(qiáng)，進(jìn)貨渠道多元化，且目前針對(duì)規(guī)范地?cái)偨?jīng)營(yíng)的法律尚不完善，尤其是產(chǎn)品來(lái)源追溯的監(jiān)管機(jī)制的缺乏，使得地?cái)偵唐穪?lái)源不明，即使發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)商品和食品過(guò)期變質(zhì)也無(wú)從追溯。同時(shí)，地?cái)偨?jīng)營(yíng)的自主性決定了攤主進(jìn)貨渠道的多元化，這也加重了對(duì)其來(lái)源的監(jiān)控和管理的負(fù)擔(dān)。再者，當(dāng)前各類(lèi)食品攤點(diǎn)缺乏相關(guān)食品安全與質(zhì)量公示,也沒(méi)有相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)，如質(zhì)檢和維權(quán)機(jī)構(gòu)的介入，消費(fèi)者無(wú)法直接了解攤點(diǎn)食品安全情況，在出現(xiàn)食品安全或質(zhì)量等問(wèn)題主張維權(quán)時(shí)，難以取證，追責(zé)困難。[2]
3.2 、影響城市正常秩序
3.2.1、 環(huán)境污染問(wèn)題
地?cái)偨?jīng)濟(jì)常常伴隨嚴(yán)重的環(huán)境污染，包括噪音污染、空氣污染、生活垃圾污染等。由于地?cái)偠嘣O(shè)在人流量大的交通十字路口、居民區(qū)的空地處、學(xué)校周邊等處，他們的叫賣(mài)聲以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的噪音極易影響周邊居民的生活。食品加工產(chǎn)生的油煙、隨處亂倒的垃圾和食物殘?jiān)巩?dāng)?shù)氐沫h(huán)境陷入“臟亂差”，給城市環(huán)衛(wèi)管理工作帶來(lái)一定的難度。還有一些地?cái)偨?jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)、較晚，容易損害居民休息權(quán)。在經(jīng)營(yíng)中，油煙、食物氣味和垃圾等常常影響周邊環(huán)境。
3.2.2 、影響交通秩序
經(jīng)營(yíng)的逐利性驅(qū)使攤主聚集在人流量大且人群密集的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，而這些地點(diǎn)通常也是城市規(guī)劃中的交通網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)繁華地段、娛樂(lè)場(chǎng)所中心圈和居民小區(qū)密集區(qū)等區(qū)域。由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)自身特點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)部缺乏統(tǒng)一的攤位規(guī)則。同時(shí)受部分經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低的影響，地?cái)偨?jīng)營(yíng)不可避免和城市規(guī)劃在空間上有交錯(cuò)的現(xiàn)象，加重了空間利用上的矛盾，容易破壞正常運(yùn)行的交通秩序，影響交通安全。
3.3 、監(jiān)管方式不當(dāng)
3.3.1 、執(zhí)法方式不當(dāng)
城管暴力執(zhí)法這一社會(huì)熱點(diǎn)不止一次上了“頭條”，因管理方與被管理方地位上的不平等性和管理的強(qiáng)制性，輿論常將問(wèn)題歸責(zé)于管理一方，而忽略了執(zhí)法與被執(zhí)法的雙向關(guān)系。暴力執(zhí)法問(wèn)題出現(xiàn)的原因有二：一是管理制度不完善、措施不配套、執(zhí)法方式不妥當(dāng)；二是城市管理者與地?cái)偨?jīng)營(yíng)者缺乏有效溝通。城管和地?cái)偨?jīng)營(yíng)者是管理與被管理的關(guān)系，地位的不對(duì)等使兩者的立場(chǎng)和意志有明顯的差異。
實(shí)際生活中，城管在執(zhí)法的過(guò)程中，較缺乏人性化的執(zhí)法方式。大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于城管的執(zhí)法方式都有所不滿(mǎn)，主要體現(xiàn)在執(zhí)法過(guò)度、方式簡(jiǎn)單粗暴和不文明執(zhí)法三個(gè)方面。而一般以地?cái)倿樯娜?，普遍受教育程度不高，素質(zhì)較低，缺乏相應(yīng)的法律意識(shí)，當(dāng)出現(xiàn)事故糾紛時(shí)，他們比較傾向于用自己的方式處理問(wèn)題，而不是通過(guò)法律途徑，且手段比較偏激，容易與城管發(fā)生肢體沖突，進(jìn)一步激化矛盾，不利于治安管理和社會(huì)和諧。
3.3.2 規(guī)劃管理不科學(xué)
在城市管理中，政府部門(mén)是管理者的角色，而地?cái)偨?jīng)營(yíng)者是被管理者。雖然服務(wù)型政府已取得較大成效，但在地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理與執(zhí)法方面仍存在著較大進(jìn)步空間。此外，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)管理問(wèn)題各不相同，政府根據(jù)最基本的管理職能，有時(shí)不得不強(qiáng)制介入地?cái)偨?jīng)營(yíng)，干預(yù)市場(chǎng)。此時(shí)，由于缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的論證以及充分聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)，政府部門(mén)的某些舉措顯得“費(fèi)力不討好”或者“藥不對(duì)癥”，在地?cái)偨?jīng)濟(jì)中較為明顯的一點(diǎn)就是政府規(guī)劃攤點(diǎn)設(shè)置與管理制度不科學(xué)、不合理。
在放開(kāi)對(duì)流動(dòng)攤販限制的開(kāi)始階段，城市管理者盲目劃區(qū)，強(qiáng)制要求攤販到某指定地區(qū)經(jīng)營(yíng)，這種缺乏有效溝通協(xié)商與科學(xué)論證的決策，最終導(dǎo)致了客流量不能滿(mǎn)足攤販的經(jīng)營(yíng)需要,攤販又回到之前的場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，試點(diǎn)區(qū)一片凄涼的尷尬處境。[3]
4 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展困境的化解
4.1、 完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
引導(dǎo)地?cái)偤戏ɑ?。大部分地?cái)偨?jīng)營(yíng)者為生活困難、就業(yè)能力較弱的群體，比如城市下崗職工、無(wú)業(yè)人員和進(jìn)城的農(nóng)民等低收入群體。地?cái)傊黧w資格的非合法化，讓流動(dòng)攤販處于“身份缺失”的狀態(tài)，沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的合法身份，被排除在市場(chǎng)之外。主體資格的“缺失”使得地?cái)偨?jīng)營(yíng)者也失去了自我提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的外在監(jiān)管的壓力與動(dòng)力，這不僅影響商品市場(chǎng)秩序，也會(huì)激化經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的維權(quán)矛盾。
因此，促進(jìn)地?cái)傊黧w經(jīng)營(yíng)資格的合法化既是對(duì)攤主從外部規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)部自覺(jué)約束的途徑，倒逼其進(jìn)行自我整改、升級(jí)服務(wù)質(zhì)量，也是解決買(mǎi)賣(mài)糾紛，規(guī)范市場(chǎng)秩序的途徑。地?cái)偨?jīng)營(yíng)主體合法化是對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的合法身份進(jìn)行明確的證明,以此將合法地?cái)偨?jīng)營(yíng)者與非法地?cái)偨?jīng)營(yíng)者進(jìn)行區(qū)分。建議對(duì)攤主實(shí)行備案制，對(duì)資質(zhì)合格的攤主出具資質(zhì)證明。宣傳鼓勵(lì)居民在地?cái)偩奂c(diǎn)進(jìn)行消費(fèi)時(shí),認(rèn)準(zhǔn)在合法地?cái)傔M(jìn)行消費(fèi)。這從“賣(mài)”“買(mǎi)”“管”三方面進(jìn)行了規(guī)范。[2]
4.2 、創(chuàng)新監(jiān)管方式
4.2.1、 規(guī)范進(jìn)貨渠道，透明商品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管
利用互聯(lián)網(wǎng)，多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)管?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”走進(jìn)生活已不再是新鮮事，上到政府利用互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)信息，下到社區(qū)信息共通，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理也應(yīng)該加入互聯(lián)網(wǎng)，尤其是對(duì)貨品來(lái)源渠道的監(jiān)管應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的透明度高、覆蓋性廣的特點(diǎn)，給每件貨品的來(lái)源貼上“標(biāo)碼”，一掃便知其“家門(mén)”。同時(shí)，各攤位在售賣(mài)貨品時(shí)應(yīng)自覺(jué)接受質(zhì)量檢測(cè)，合格的攤位則頒發(fā)質(zhì)檢合格證書(shū)，公示在攤位明顯位置，使消費(fèi)者安心；若不合格，則強(qiáng)制其整改，整改不合格納入“地?cái)偤诿麊巍?，限制其?jīng)營(yíng)。完善多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，建立健全攤主自我監(jiān)督與群眾、城管等多方監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)督。
4.2.2、 管理部門(mén)合理規(guī)劃管理擺點(diǎn)區(qū)
結(jié)合民意合理規(guī)劃擺點(diǎn)區(qū)。因地?cái)偨?jīng)濟(jì)依托于人流量發(fā)展的特性，管理者應(yīng)充分調(diào)查地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的特性，實(shí)地走訪(fǎng)，綜合考慮經(jīng)營(yíng)者的意愿與城市秩序等，合理規(guī)劃擺點(diǎn)區(qū)。并對(duì)區(qū)域進(jìn)行分類(lèi)，分為固定區(qū)域與流動(dòng)區(qū)域，進(jìn)行個(gè)性化管理。攤位的分配也本著公平公正的原則，用抽簽等方式進(jìn)行分配，并定期更換。
4.2.3 、日常管理與抽樣監(jiān)管有效結(jié)合
日常管理與抽樣監(jiān)管相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)化管理。管理者需對(duì)地?cái)偟臄[放進(jìn)行規(guī)范，以防堵塞交通。對(duì)擺點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管，必要時(shí)可采取對(duì)區(qū)域內(nèi)的攤主收取適當(dāng)費(fèi)用，聘請(qǐng)清潔工人對(duì)該區(qū)域進(jìn)行清潔。為保障地?cái)偵唐返馁|(zhì)量、食品安全，監(jiān)管部門(mén)需定期對(duì)地?cái)偵唐愤M(jìn)行抽樣檢測(cè)，對(duì)不合格商品進(jìn)行公示，并計(jì)入經(jīng)營(yíng)者檔案。踐行柔性監(jiān)管下的剛?cè)岵?jì)。[4]
針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)出臺(tái)一套系統(tǒng)的考核制度對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行考察管理，具體的考核項(xiàng)目應(yīng)該包括設(shè)施完善、攤位衛(wèi)生、垃圾袋裝、個(gè)人衛(wèi)生、用具整潔等方面?？己酥贫瓤梢宰尦枪軋?zhí)法更加有依據(jù)，在規(guī)范了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的同時(shí)，也使經(jīng)營(yíng)者形成社會(huì)責(zé)任意識(shí)。建議國(guó)家和有關(guān)標(biāo)委會(huì)將地?cái)偨?jīng)濟(jì)納入標(biāo)準(zhǔn)化的重要范疇，制定符合中國(guó)特色和中國(guó)市井氣息的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定完善的地?cái)傔\(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將是緩和地?cái)偱c城市環(huán)境管理之間的矛盾、解決流動(dòng)攤販管理難度大的一種行之有效的途徑。[5]4.2.4維權(quán)渠道多樣化
推動(dòng)維權(quán)渠道多樣化、便捷化。地?cái)偨?jīng)營(yíng)者在商業(yè)活動(dòng)中，以生產(chǎn)銷(xiāo)售小商品、食品和農(nóng)產(chǎn)品為主。其在生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中常常會(huì)面臨國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不全面、監(jiān)管舉措未落實(shí)、自身產(chǎn)品管理能力不足等問(wèn)題。[6]為方便消費(fèi)者維權(quán)及信息反饋，管理者可要求經(jīng)營(yíng)者在其攤位上張貼消費(fèi)者維權(quán)平臺(tái)二維碼，二維碼集資質(zhì)查驗(yàn)、評(píng)價(jià)、投訴等功能為一體，消費(fèi)者可通過(guò)掃碼反饋消費(fèi)體驗(yàn)。若出現(xiàn)侵權(quán)問(wèn)題，經(jīng)管理部門(mén)查實(shí)后將依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者采取相應(yīng)措施，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；若體驗(yàn)感良好，也可通過(guò)掃碼反饋，影響攤位評(píng)級(jí)；若對(duì)管理或者其他方面有所建議，也可通過(guò)其反饋給管理部門(mén)，以便管理部門(mén)聽(tīng)取建議，改進(jìn)管理辦法。
4.3、 建立行業(yè)自律組織
4.3.1 、地?cái)傂袠I(yè)自律組織的組織架構(gòu)
行業(yè)自律組織是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要的市場(chǎng)主體，發(fā)揮著自我管理、自我教育、自我服務(wù)的重要作用，在性質(zhì)上屬于社團(tuán)法人。一般而言，行業(yè)自律組織以協(xié)會(huì)或者商會(huì)的組織形式表現(xiàn)出來(lái)。地?cái)傂袠I(yè)自律組織是在政府指導(dǎo)和監(jiān)管下，為實(shí)現(xiàn)地?cái)傂袠I(yè)健康可持續(xù)發(fā)展而建立的被行政主體授予了一定公共管理職權(quán)的社會(huì)組織。相比較于政府的管理模式，地?cái)傂袠I(yè)自律組織更加靈活、民主、公平，更夠在市場(chǎng)秩序中最大程度的激發(fā)地?cái)偨?jīng)濟(jì)活力，從而助力地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展。
行業(yè)自律組織組成人員包括從業(yè)人員和會(huì)員兩大部分，從業(yè)人員中不僅包括高級(jí)管理人員和普通職員，還包括專(zhuān)業(yè)人員，即給行業(yè)提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)的專(zhuān)家。在地?cái)倕f(xié)會(huì)中，從事專(zhuān)業(yè)工作的應(yīng)當(dāng)是精通經(jīng)濟(jì)管理學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)的專(zhuān)家。會(huì)員則是在地?cái)倕f(xié)會(huì)中進(jìn)行登記注冊(cè)的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，會(huì)員中又分為中級(jí)、初級(jí)、高級(jí)三等會(huì)員，其中沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從事地?cái)偨?jīng)濟(jì)時(shí)間短的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者則是初級(jí)會(huì)員。初級(jí)會(huì)員可以向高級(jí)會(huì)員升級(jí)，以時(shí)間、收入、口碑等綜合因素為考量。
4.3.2 、地?cái)傂袠I(yè)自律組織的基本運(yùn)行模式
地?cái)倕f(xié)會(huì)的運(yùn)行基本遵循“經(jīng)營(yíng)者—協(xié)會(huì)—消費(fèi)者”的循環(huán)模式。首先是地?cái)傂袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)者即地?cái)偨?jīng)營(yíng)者注冊(cè)成為會(huì)員，再由協(xié)會(huì)工作人員進(jìn)行地?cái)偨?jīng)營(yíng)者攤位實(shí)地考察來(lái)確定等級(jí)；其次由協(xié)會(huì)的地?cái)偙O(jiān)管工作人員定期檢查會(huì)員地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)狀況，每個(gè)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者都必須通過(guò)年末考核，否則將會(huì)進(jìn)行降級(jí)或者除名處理；最后由協(xié)會(huì)的地?cái)傉{(diào)查人員收集消費(fèi)者的反饋信息，并將其公布在協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站上，以便會(huì)員地?cái)偨?jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)改進(jìn)。協(xié)會(huì)專(zhuān)家負(fù)責(zé)解答會(huì)員地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的問(wèn)題，并且提出建議和改進(jìn)辦法。
4.4 、落實(shí)細(xì)化法律法規(guī)
現(xiàn)行有關(guān)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的法律制度設(shè)計(jì)存在的一個(gè)很大問(wèn)題，就是缺乏更加微觀和細(xì)致的規(guī)范性文件來(lái)具體引導(dǎo)、規(guī)范現(xiàn)實(shí)地?cái)偨?jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題。多地的省人大常委會(huì)和省政府出臺(tái)的規(guī)范性文件都對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了原則性的要求，但是規(guī)范本身較為宏觀和原則，現(xiàn)實(shí)中缺乏的是貫徹這些基本理念的市區(qū)一級(jí)的規(guī)范性文件。因此，管理者對(duì)地?cái)偟膱?zhí)法自由裁量權(quán)過(guò)大，更多憑的是當(dāng)前政策的態(tài)度，政策鼓勵(lì)則放寬監(jiān)管，一旦政策收緊，則又恢復(fù)以往的簡(jiǎn)單打擊取締模式。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效化治理，有必要落實(shí)和細(xì)化法律法規(guī)，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加嚴(yán)密和堅(jiān)實(shí)的制度性保障。具體而言，地方政府的管理辦法應(yīng)當(dāng)從源頭規(guī)范，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入的主體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)“六穩(wěn)六保”的方針，明確細(xì)化地方政府的主體責(zé)任，積極作為，為地?cái)偨?jīng)營(yíng)者提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)、有序、科學(xué)的監(jiān)管環(huán)境。規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定法律責(zé)任和救濟(jì)途徑，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
5 、結(jié)語(yǔ)
地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為我國(guó)有著幾千年悠久歷史的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式，有其存在的合理性和必要性。對(duì)于其發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的售后維權(quán)艱難、影響城市秩序、監(jiān)管方式不當(dāng)?shù)劝l(fā)展困境，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法治思維，從完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、創(chuàng)新監(jiān)管方式、建立行業(yè)自律組織和落實(shí)細(xì)化法律法規(guī)等方面予以化解，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建制度保障，讓這“人間的煙火”更加亮麗和蓬勃。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：地?cái)偨?jīng)濟(jì)；城市；發(fā)展；影響
中圖分類(lèi)號(hào)：F121.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1005-913X（2015）09-0051-03
進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，與此同時(shí)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)也是日益活躍在城市周邊。地?cái)偨?jīng)濟(jì)以其少有的低門(mén)檻、低成本吸引了大批低收入人群。地?cái)偨?jīng)濟(jì)由來(lái)已久，只是城市政府沒(méi)有給予正式的名分，是一種民間默許的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充形式。但是，它的存在與發(fā)展對(duì)于城市生活和城市形象的塑造產(chǎn)生很大影響。
一、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的概念
地?cái)偨?jīng)濟(jì)，是指通過(guò)擺地?cái)偒@得收入來(lái)源形成的一種經(jīng)濟(jì)形式。由于其非合法性存在而被視為城市里的邊緣經(jīng)濟(jì)形式。地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)某一地區(qū)或城市都扮演著重要的角色，直接或間接地影響到當(dāng)?shù)鼐用竦纳?。地?cái)倲[設(shè)的使用面積、布局和擺地?cái)偟臅r(shí)間等都既要方便當(dāng)?shù)鼐用瘢植荒苡绊懗鞘行蜗蠛偷缆方煌?，也要方便管理，同時(shí)要考慮地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的成本和稅收的平衡，這些還與所在城市的地域、區(qū)位、文化習(xí)俗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。實(shí)踐證明，對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)，只有通過(guò)合法的手段，規(guī)范和引導(dǎo)其發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的意義。
二、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的由來(lái)
著名的古羅馬城中有一個(gè)大型的露天跳蚤市場(chǎng)，它是羅馬人生活中不可缺少的地方，成為游客來(lái)訪(fǎng)的一道著名的風(fēng)景線(xiàn)，露天跳蚤市場(chǎng)，也就是本文所講的擺地?cái)偅@個(gè)跳蚤市場(chǎng)是規(guī)模更大，并有一定組織管理的小商品零售交易市場(chǎng)。
所謂城市，一是‘城’，二是‘市’，前者主要是居民集居的社會(huì)意義，而后者主要是一種經(jīng)濟(jì)的意義：在‘城市’里可以自由、方便、有效率地進(jìn)行大量的交易活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個(gè)互惠性基本原理，如果不受外部的負(fù)面影響，一般的自由交易，都能增進(jìn)交易雙方的利益，同時(shí)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。所以我們要“大力推進(jìn)城市化、發(fā)展和繁榮市場(chǎng)。由市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式有正規(guī)和非正規(guī)之分，利用城市信息、交通、人多消費(fèi)旺盛的優(yōu)勢(shì)，占據(jù)一定的城市空間進(jìn)行加工小產(chǎn)品、給市民提供服務(wù)和小額商品交易，并且形成一種習(xí)慣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式，這便是所謂的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。近年來(lái)大學(xué)擴(kuò)招，特別是在金融危機(jī)影響下，大學(xué)畢業(yè)生劇增，下崗職工連綿不斷，就業(yè)需求增多，而市場(chǎng)能夠提供的工作崗位較少，他們?yōu)榱松?，在街道兩邊、在碼頭、在車(chē)站等地方擺攤設(shè)點(diǎn)，以?huà)挈c(diǎn)外快。使地?cái)偨?jīng)濟(jì)注入了新鮮的力量和有了新的發(fā)展變化。
三、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
地?cái)偨?jīng)濟(jì)由來(lái)已久，筆者常親眼目睹小攤販?zhǔn)窃诔枪艿膰?yán)管之下“靈活應(yīng)變”，將“敵進(jìn)我退，敵退我進(jìn)”的戰(zhàn)略發(fā)揮得淋漓盡致。眾所周知，城管之所以這么嚴(yán)打地?cái)?，是因?yàn)槠渑K亂差的形象，影響市容，滋生小市民斤斤計(jì)較、唯利是圖的劣根性。當(dāng)然，這是某些管理者的意見(jiàn)，至于廣大市民怎么看待地?cái)偨?jīng)濟(jì)，必須通過(guò)調(diào)查來(lái)了解。近年來(lái)城管對(duì)小攤販的管理力度減小了，而且小攤的形式也逐漸規(guī)范化。筆者在網(wǎng)上查了一下，發(fā)現(xiàn)許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都大力支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，支持全面解禁對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的限制，這是反映民意的意見(jiàn)。2014年，筆者就婁底城區(qū)地?cái)偳闆r作了關(guān)于婁底攤販生存狀況的調(diào)查，在婁星廣場(chǎng)、石馬公園、孫水公園、城區(qū)學(xué)校附近等地方，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷開(kāi)展抽樣調(diào)查。共發(fā)問(wèn)卷120份，走訪(fǎng)攤販160余人次，調(diào)查市民220人次。調(diào)查了攤販家庭信息、經(jīng)營(yíng)方式、收入情況、居住情況、教育狀況、人際關(guān)系、職業(yè)規(guī)劃等，調(diào)查市民對(duì)攤販的看法以及與他們之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果表明，婁底城區(qū)攤販的工作時(shí)間長(zhǎng)，收入不穩(wěn)定、職業(yè)受社會(huì)的危險(xiǎn)、生活水平一般，但他們對(duì)自己的職業(yè)滿(mǎn)意度相對(duì)較高。市民對(duì)攤販的容許度較高，與攤販有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的占調(diào)查人數(shù)的78%。婁底地?cái)偨?jīng)濟(jì)狀況可歸納為有如下幾個(gè)主要特點(diǎn)。
一是便民、利民，最大程度地滿(mǎn)足了購(gòu)買(mǎi)需求。地?cái)偵唐钒_萬(wàn)象，價(jià)格低廉，其“短、平、快“的優(yōu)勢(shì)使交易更加活躍，并擁有一大批顧客群。由于其成本低，攤主無(wú)需高價(jià)出售商品就能獲得利潤(rùn)，這也是地?cái)偨?jīng)濟(jì)能夠生存的重要原因。
二是提供了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)了城區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。地?cái)偺峁┝舜罅烤蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，并為地?cái)偧Y(jié)地帶來(lái)了人氣、商氣。與商場(chǎng)、店鋪一起造就了城市的繁榮。
三是非合法性。盡管地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在由來(lái)已久，可追溯到原始社會(huì)的物物交換，但其一直未得到法律上的認(rèn)可并取得合法地位。
四是低成本性。擺地?cái)偀o(wú)需工商注冊(cè)，無(wú)需交房租，無(wú)需支付雇傭工資，無(wú)需交稅。攤主只需支付購(gòu)買(mǎi)批發(fā)商品所需要的資金就能開(kāi)張做生意。
五是規(guī)模小、非正式。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的規(guī)模一般比較小，一個(gè)地?cái)傊挥幸坏絻蓚€(gè)人經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)的商品種類(lèi)少，數(shù)量也不多，沒(méi)有正式的組織結(jié)構(gòu)。
六是流動(dòng)性。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)沒(méi)有固定的地點(diǎn)，也沒(méi)有固定的時(shí)間，其經(jīng)營(yíng)方式靈活，什么時(shí)間什么地點(diǎn)全憑攤主自由決定。
四、地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用
地?cái)偅鳛槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)最底層的存在，對(duì)于市場(chǎng)的繁榮起的作用是不容否定的，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)確實(shí)會(huì)起到一定的促進(jìn)作用。
（一）方便群眾，活躍市場(chǎng)，有快捷的交易效率
絕大多數(shù)市民對(duì)攤販的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)持肯定的態(tài)度。攤販一般在遠(yuǎn)離大型超市或缺乏市場(chǎng)而又人口較多的地方出現(xiàn)，如，道口、工棚區(qū)等售賣(mài)日用品，這些都大大方便了消費(fèi)者。消費(fèi)者以低收入或無(wú)收入的人居多，打工者、學(xué)生等是他們的重要消費(fèi)對(duì)象。地?cái)偵唐吩谙M(fèi)者眼里是價(jià)廉物美，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者幾乎不需要多大投資，無(wú)需租門(mén)面店鋪，流通環(huán)節(jié)少，經(jīng)營(yíng)靈活。同質(zhì)商品售價(jià)較正規(guī)商場(chǎng)低，消費(fèi)者可以以較低的費(fèi)用獲得較大的效用，節(jié)省雙方的交易費(fèi)用。
（二）增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)激烈的法治經(jīng)濟(jì)，在中國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，發(fā)展極其不平衡的國(guó)度里，要保障每個(gè)有勞動(dòng)能力的人有勞動(dòng)崗位很難做到。只要城市化進(jìn)程中勞動(dòng)力供需矛盾進(jìn)一步加大，農(nóng)村人口相繼涌向城市，城市消化富余勞動(dòng)力的承受能力受到嚴(yán)峻的考驗(yàn)。進(jìn)城的人有的順利找到工作，有的沒(méi)法立足，不得已在城里擺攤張羅生意，再者，一些小商小產(chǎn)品的賣(mài)買(mǎi)確實(shí)宜于通過(guò)擺攤形式進(jìn)行交易；這就決定了城市即使是現(xiàn)達(dá)城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的必要。
（三）豐富城市生活
地?cái)偨?jīng)濟(jì)從實(shí)物上看，好像是一種物質(zhì)形態(tài)，其實(shí)還有的是以精神形態(tài)服務(wù)市民，能營(yíng)造一種特殊的城市街頭文化，豐富城市的精神生活，讓外來(lái)的游客和本土市民體味著地方特色。北京的快板、長(zhǎng)沙的街頭象棋比賽、杭州的故事會(huì)等地興起的“城市文化”，是現(xiàn)代藝術(shù)發(fā)展的重要地方之一，那里歡聲笑語(yǔ)，一片祥和；那里人才輩出，是民間藝術(shù)家的自由天堂。他們利用城市地?cái)傉故?、出售自己的作品和?chuàng)意，就是地?cái)偽幕囊环N升華。柳永有詞《望海潮》：“東南形勝，三吳都會(huì)，錢(qián)塘自古繁華。煙柳畫(huà)橋，風(fēng)簾翠幕，參差十萬(wàn)人家?！笨v觀世界各地，但凡有底蘊(yùn)，有文化的城市，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”都較為發(fā)達(dá)，它不僅僅是一個(gè)商業(yè)聚集，更是一道人文景觀。正如北宋張擇端的《清明上河圖》里展示的那樣，開(kāi)放地?cái)偨?jīng)濟(jì)也可以使城市更加繁榮。另外，地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為一種特殊的城市街頭文化，可以讓游客和市民感受地方的特殊風(fēng)味。調(diào)查中人們也表示支持地?cái)偵铣霈F(xiàn)更多的商品，如小吃、衣服、日用品、手工藝品等，從而使得地?cái)偨?jīng)濟(jì)更繁榮，使得城市文化更加自然地展現(xiàn)。
（四）帶動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
據(jù)調(diào)查，凡是經(jīng)濟(jì)活躍的城市，地?cái)偨?jīng)濟(jì)是重要的活躍因子之一，它的活躍，能加快小商品的流通速度，增加服務(wù)量，服務(wù)業(yè)的引入和發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)小商品的生產(chǎn)。如近幾年在新九龍、新體育館、孫水公園等地組織的大型農(nóng)博會(huì)、年貨展銷(xiāo)會(huì)等等，就屬于正規(guī)化的地?cái)偨?jīng)濟(jì)，大大促進(jìn)了其周邊商鋪的繁榮。另外，地?cái)偨?jīng)濟(jì)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用。
（五）有利于啟發(fā)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)
擺地?cái)倢?duì)于有創(chuàng)業(yè)頭腦的人來(lái)說(shuō)，不僅是爭(zhēng)取小利潤(rùn)，更是個(gè)獲取市場(chǎng)信息的直接渠道，為創(chuàng)業(yè)提供市場(chǎng)和個(gè)人決策參考。許多個(gè)體企業(yè)就是通過(guò)個(gè)體老板了解和積累原始資本建立起來(lái)的。而且擺地?cái)偼度胄?，技術(shù)要求不高，風(fēng)險(xiǎn)小、靈活性大、利潤(rùn)可觀，經(jīng)營(yíng)方式易于復(fù)制，門(mén)路廣闊，進(jìn)退方便，多層次容納就業(yè)人員。
五、地?cái)偨?jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)城市社會(huì)管理
地?cái)偨?jīng)濟(jì)屬于非組織經(jīng)濟(jì)形式，經(jīng)營(yíng)區(qū)域分散，沒(méi)有行業(yè)約束標(biāo)準(zhǔn)，自由化程度極高，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，給城市管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)制造麻煩也不少，其存在的問(wèn)題具體如下。
（一）沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，常發(fā)生損害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象
因?yàn)閿傌湹纳唐饭倘涣畠r(jià)，但是多數(shù)商品來(lái)源非正規(guī)廠商，商品質(zhì)量得不到保障，消費(fèi)者權(quán)益受到侵犯屢見(jiàn)不鮮。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者中43%的人認(rèn)為地?cái)偵系纳唐焚|(zhì)量一般，更有23%的人認(rèn)為質(zhì)量較差。事實(shí)上，地?cái)?0%以上的商品是假冒偽劣產(chǎn)品，以次充好，以劣充優(yōu)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)擾亂商品市場(chǎng)正常的運(yùn)行秩序。
（二）地?cái)傆绊懯腥?、市貌并妨礙公共秩序
在地?cái)偼杏诮煌ㄒ阑蛉丝诿芗瘏^(qū)，如學(xué)校、商超門(mén)口，公共活動(dòng)場(chǎng)所等地方，見(jiàn)縫插針，攤點(diǎn)亂擺亂放是攤販們的習(xí)慣，影響市容市貌，造成交通擁堵；兜售商品刺耳的吆喝聲影響市民的正常生活。所有的不良現(xiàn)象，在某種程度上給外來(lái)人留下不好的印象，從而影響招商引資的質(zhì)量。
（三）存在安全隱患
擺地?cái)偞嬖谝欢ǖ陌踩[患：表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是地?cái)偟闹饕唐吠ǔＪ请S用隨食的生活食品或日常用品，他們的食品并沒(méi)有按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消毒處理加工，如涼粉、燒烤、煎餅之類(lèi)，看起來(lái)比店鋪中的同類(lèi)食品便宜很多，消費(fèi)者喜歡貪便宜忍住誘惑，盲目食用，身體健康因素受到潛在危害還不知；不僅如此，消費(fèi)者在逛街時(shí)買(mǎi)的食品，吃完之后隨手把食品包裝丟在地上而造成環(huán)境污染。二是攤位不是固定的，誰(shuí)占有誰(shuí)取得。這樣一些有利的地理位置就成了眾多攤販必爭(zhēng)之地。攤販法律意識(shí)淡薄，攤販之間為了占據(jù)有利位置而大打出手，已經(jīng)成了家常便飯，危害社會(huì)治安。
（四）影響城市管理
以前曾有攤販為了爭(zhēng)地盤(pán)而大打出手，也有攤販因?yàn)閷?duì)城管的不滿(mǎn)而拳腳相加，這些都增加了城市管理的難度。對(duì)地?cái)傊鱽?lái)說(shuō)，大多數(shù)認(rèn)為城管管理嚴(yán)格甚至非常嚴(yán)格，而對(duì)城管來(lái)說(shuō)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的存在加大了他們的工作難度。這也一定程度上反映了城管與地?cái)傊髦g的矛盾，隨著矛盾的突出，執(zhí)法簡(jiǎn)單和暴力對(duì)抗就成了一個(gè)非常嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題了。
（五）損害正規(guī)店鋪的利益
消費(fèi)者在買(mǎi)了廉價(jià)便捷的產(chǎn)品之后可能會(huì)打消了在正規(guī)店鋪的消費(fèi)念頭，使得正規(guī)店鋪的商家收益減少。雖然筆者未對(duì)正規(guī)店鋪的商家設(shè)立問(wèn)卷調(diào)查，但通過(guò)詢(xún)問(wèn)一些商家了解到，如果小攤上的商品跟自己店面出售的商品類(lèi)差不多的話(huà)，小攤的存在的確會(huì)或多或少影響正規(guī)店鋪的經(jīng)營(yíng)收入。
六、解決城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)問(wèn)題的基本對(duì)策
（一）國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒來(lái)的發(fā)展對(duì)策
地?cái)偨?jīng)濟(jì)確實(shí)存在問(wèn)題，但是不能因噎廢食把它徹底取締?？梢越梃b世界上其他國(guó)家的一些成功的做法。地?cái)偨?jīng)濟(jì)形式很普遍，無(wú)論是紐約、倫敦，還是巴黎、羅馬，都有小攤販、集市、夜市、周末市場(chǎng)、跳蚤市場(chǎng)等各種不同的地?cái)倐€(gè)體經(jīng)營(yíng)形式。那么，他們是如何治理的？法國(guó)對(duì)“跳蚤市場(chǎng)”約法三章定時(shí)、定地，輪流開(kāi)辦，只許在交通不受阻止、環(huán)境污染少的地方擺攤設(shè)點(diǎn)，宜于開(kāi)設(shè)夜市就劃定夜市區(qū)域。韓國(guó)，把地?cái)偞蛟鞛闉椤暗缆肺幕保阑瘮偽?，把五花八門(mén)的攤子統(tǒng)一裝飾為“旅游馬車(chē)”，使零散的攤位變成一道獨(dú)特的文化風(fēng)景線(xiàn)。在規(guī)范攤販的行為上，采取行業(yè)協(xié)會(huì)式管理。所有擺攤設(shè)點(diǎn)者必須加入“小攤業(yè)主協(xié)會(huì)”，才可取的營(yíng)業(yè)資格，同時(shí)必須服從行業(yè)管理。在我國(guó)香港地區(qū)，采取法制化手段管理小商小販。
（二）政策法規(guī)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的地位確立和支持
1.消除誤會(huì)，不要認(rèn)為地?cái)偨?jīng)濟(jì)行為是城市發(fā)展的絆腳石，放開(kāi)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)過(guò)多的束縛，不再“一律封殺馬路攤點(diǎn)”和“有序開(kāi)放馬路攤點(diǎn)”。因?yàn)榘凑战?jīng)濟(jì)學(xué)原理，在不存在負(fù)外部性的情況下，只要是自由的交易，都能夠促進(jìn)雙方的利益增進(jìn)，這是種雙贏的方案，而且地?cái)偨?jīng)濟(jì)無(wú)須政府的投入，市場(chǎng)便能根據(jù)人們的需要自發(fā)形成，促進(jìn)就業(yè)，增加小攤主的收入，而政府要做的只是少些限制。一份份路邊攤解禁的地方性文件，則體現(xiàn)出了“權(quán)力的彈性”，彰顯了民生權(quán)利與公共權(quán)力的互讓性。公權(quán)力的“彈性”理論認(rèn)為，公共利益與個(gè)人利益并非不可調(diào)和?！昂戏ǖ臎Q定往往并不是唯一的。行政職權(quán)的個(gè)案使用離不開(kāi)行政主體的掂量、比較、評(píng)估、權(quán)衡和決定。這本身就隱含著對(duì)公權(quán)力的處分?！倍F(xiàn)在，這場(chǎng)牽涉到數(shù)百萬(wàn)城市邊緣群體生計(jì)的變革，說(shuō)明公共管理部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到，“合法的決定往往并不是唯一的”。政府適當(dāng)把握公共利益和個(gè)人利益相矛盾這個(gè)度，在避免公共利益受損，哪怕對(duì)公共利益沒(méi)有絲毫增加，只要對(duì)攤販個(gè)體有益的前提下，政府不應(yīng)干預(yù)和禁止攤販的經(jīng)營(yíng)行為，反而要正確引導(dǎo)，營(yíng)造環(huán)境，給城市的這些邊緣化群體一個(gè)適合他們生存空間，因?yàn)樗麄兩罘€(wěn)定就是對(duì)公共利益的增加。
2.加快城市立法，給地?cái)偨?jīng)濟(jì)一個(gè)合法的名分。在城市管理的實(shí)踐中，地?cái)偨?jīng)濟(jì)被視為違規(guī)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)形式，而城市的社會(huì)生活中，它被許多市民所青睞。這種古已有之的經(jīng)濟(jì)形式為什么不被政府認(rèn)可或許可經(jīng)營(yíng)呢？因?yàn)樗鼪](méi)有取得正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)交稅，所以不受保護(hù)。但是它存在的合理性是明顯的。從滿(mǎn)足市民生活需要來(lái)說(shuō)，應(yīng)該允許它存在和發(fā)展，它也能創(chuàng)造社會(huì)效益。至于合不合法不是地?cái)偨?jīng)濟(jì)自身就有的，可以放低入市門(mén)檻準(zhǔn)予入市。有些城市在這方面進(jìn)行了大膽的探索，如，上海市2007年已出臺(tái)了《城市設(shè)攤導(dǎo)則》，允許一部分小商小販存在，并為他們頒發(fā)臨時(shí)許可證。讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)這個(gè)“私生子”變成地地道道合法“公民”。
3.加強(qiáng)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的監(jiān)管，提高地?cái)偨?jīng)濟(jì)的品質(zhì)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)是一種自由職業(yè)，無(wú)論經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所還是經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目都由攤販自己決定，會(huì)引起經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的混亂，彼此搶奪有利的地理位置，在流通商品時(shí)，商人考慮的是如何實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化，而對(duì)商品的安全性、質(zhì)量忽略不計(jì)。因此，政府既然讓它合法化就必須加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)。指定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和限制經(jīng)營(yíng)時(shí)間，規(guī)范商品入市手續(xù)，確保商品質(zhì)量，避免地?cái)偨?jīng)營(yíng)陷入混亂狀態(tài)。
4.加強(qiáng)政府引導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。地方政府部門(mén)可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，對(duì)地?cái)偸袌?chǎng)進(jìn)行一些專(zhuān)門(mén)調(diào)查研究，聽(tīng)取地?cái)傊鱾兊囊庖?jiàn)和建議，并對(duì)擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行必要的引導(dǎo)，使其不盲目發(fā)展，同時(shí)，鼓勵(lì)地?cái)傊鞒闪⒆灾螜C(jī)構(gòu)，選舉機(jī)構(gòu)代表，定期進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，也可以在政府的組織下，劃定區(qū)域，規(guī)定時(shí)間策劃較為大型的地?cái)傉箷?huì)，如農(nóng)博會(huì)、年貨團(tuán)購(gòu)等，這些都將有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
地?cái)偨?jīng)濟(jì)是當(dāng)前城市發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要課題，也是城市政府管理中的難點(diǎn)問(wèn)題，受到了政府、學(xué)界的普遍關(guān)注。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和良性發(fā)展不僅具有推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的功能，更具有促進(jìn)城市民生工程和就業(yè)問(wèn)題解決的社會(huì)功能，為社會(huì)弱勢(shì)群體、低收入階層提供了生存空間和通過(guò)努力改變生存狀態(tài)以及增加就業(yè)的機(jī)會(huì)?，F(xiàn)代化城市對(duì)待地?cái)偨?jīng)濟(jì)應(yīng)持寬容之心，作為政府和職能部門(mén)則應(yīng)更多地通過(guò)人性化科學(xué)管理，使地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益在抵消城市生活受影響的成本后盡量最大化，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的多贏。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展是必要的，它對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)既具有積極的促進(jìn)作用，又具有一定的消極影響，因此，要正確認(rèn)識(shí)和把握地?cái)偨?jīng)濟(jì)的雙重作用，用其所長(zhǎng)，避其所短。切實(shí)加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，營(yíng)造出有利于地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境，使地?cái)偨?jīng)濟(jì)走進(jìn)新時(shí)代。讓經(jīng)濟(jì)更加繁榮，讓群眾更加幸福，讓城市更加和諧。
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關(guān)鍵詞：地?cái)偨?jīng)濟(jì)；網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)；微信營(yíng)銷(xiāo)；發(fā)展?fàn)顩r
中圖分類(lèi)號(hào)：F27
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2015）12006401
1 研究背景
地?cái)偨?jīng)濟(jì)是人類(lèi)最原始，也是最有生命力的商業(yè)活動(dòng)之一。它的存在具有必然性。雖然“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”不可避免地會(huì)給城市管理帶來(lái)一些麻煩，但它的社會(huì)收益性亦不容忽視。地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為從古至今的一種經(jīng)營(yíng)方式，必將隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度而以不同水平的形式存在著。目前，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理日益受到國(guó)家和社會(huì)的重視，我國(guó)的地?cái)偨?jīng)濟(jì)市場(chǎng)也將越來(lái)越規(guī)范正式。而同時(shí)隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)廣闊的經(jīng)營(yíng)空間、全天候的經(jīng)營(yíng)時(shí)間、無(wú)店鋪的經(jīng)營(yíng)模式、成本低廉的競(jìng)爭(zhēng)策略等優(yōu)點(diǎn)日益突出，尤其是微信營(yíng)銷(xiāo)。隨著科技的發(fā)展和生活水平的提高、微時(shí)代的到來(lái)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的規(guī)范化發(fā)展，地?cái)偨?jīng)濟(jì)也將跟上時(shí)代的步伐，營(yíng)銷(xiāo)方式也將從原來(lái)的單一、傳統(tǒng)化得到逐漸改善，適應(yīng)時(shí)代的變化，適應(yīng)消費(fèi)者的需求。
2 市場(chǎng)調(diào)查與結(jié)果分析
2.1 基本信息
此調(diào)查主要分為兩大部分，一部分是針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者而言，另一部分是針對(duì)消費(fèi)者而言。此次調(diào)查最終收獲有效問(wèn)卷496份，其中針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者部分的有效問(wèn)卷收獲數(shù)為265份，針對(duì)消費(fèi)者部分的問(wèn)卷231份。雖然調(diào)研樣本未達(dá)到預(yù)期數(shù)量，但數(shù)據(jù)的真實(shí)使之具有一定的參考性。
針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者部分問(wèn)卷中，男性占了48.04%，女性占了51.96%；被調(diào)研對(duì)象的年齡中，15歲以下占了0%，15-25歲占了26.47%，25-35歲占了32.35%，35-45歲占了23.53%，45歲以上占了17.65%；被調(diào)研對(duì)象的學(xué)歷中，小學(xué)文憑的占了21.57%，初中文憑的占了26.47%，高中文憑的占了24.51%，專(zhuān)科文憑的占了14.71%，本科及本科以上文憑的占了12.74%。
針對(duì)消費(fèi)者部分問(wèn)卷，男性占了43.14%，女性占了58.86%；被調(diào)研對(duì)象的年齡中，10-19歲占了15.69%，20-29歲占了41.18%，30-39歲占了23.53%，40-49歲占了7.84%，50歲以上占了11.76%。
2.2 研究結(jié)果和分析
2.2.1 地?cái)偨?jīng)營(yíng)者
從調(diào)查問(wèn)卷中顯示，地?cái)偨?jīng)營(yíng)者中已使用了微信營(yíng)銷(xiāo)的占了19.18%，未使用微信營(yíng)銷(xiāo)的占了80.82%。而未使用的原因主要是對(duì)微信營(yíng)銷(xiāo)的具體操作不太了解（占了49.40%），認(rèn)知不足。但若教于期使用發(fā)放，愿意嘗試使用微信營(yíng)銷(xiāo)的程度都比較強(qiáng)（占了60.67%）。因此地?cái)偨?jīng)濟(jì)結(jié)合微信營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展的空間較大，只要人們掌握了微信營(yíng)銷(xiāo)的技術(shù)，大部分地?cái)偨?jīng)營(yíng)者都愿意嘗試使用。
同時(shí)，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)隨著學(xué)歷的升高，地?cái)偨?jīng)營(yíng)者對(duì)微信營(yíng)銷(xiāo)的了解程度也會(huì)隨之加深，對(duì)微信營(yíng)銷(xiāo)的使用率也逐漸增加。如表1所示。對(duì)于地?cái)偨?jīng)營(yíng)者而言，特別是中等學(xué)歷及中等學(xué)歷以上的經(jīng)營(yíng)者，他們大多數(shù)傾向于經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新，愿意嘗試微信等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的方式。
從調(diào)查問(wèn)卷中顯示，人們?nèi)粘Ｉ钪胁毁?gòu)買(mǎi)地?cái)偽锲返膬H占27.45%，因此地?cái)傇谌藗兊纳钪姓剂溯^大的比重。同時(shí)對(duì)消費(fèi)者年齡進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)多數(shù)為年輕者，地?cái)偨?jīng)濟(jì)消費(fèi)者中10-39歲的占58.63%，10-50歲以上的占41.37%。在“消費(fèi)者對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)結(jié)合微信營(yíng)銷(xiāo)方式的認(rèn)可度”調(diào)查中顯示，大部分消費(fèi)者接受并認(rèn)可此創(chuàng)新方式，同時(shí)年齡也營(yíng)銷(xiāo)者人們的看法，如表2所示，較為年輕的消費(fèi)者大多數(shù)認(rèn)可并接受將地?cái)偨?jīng)濟(jì)結(jié)合微信營(yíng)銷(xiāo)的方式，而地?cái)偨?jīng)濟(jì)中的消費(fèi)者大多數(shù)又都是年輕者，因此地?cái)偨?jīng)濟(jì)中植入微信營(yíng)銷(xiāo)是可行并且能被接受的方式。
2.3 建議
針對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)而言，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)模式的選擇也需要切合地?cái)偨?jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、產(chǎn)品的特質(zhì)。以微信營(yíng)銷(xiāo)為例，內(nèi)容如下：
（1）查找附近的人：地?cái)偨?jīng)營(yíng)者可建立微信號(hào)，備注自己的攤名、產(chǎn)品等資料。消費(fèi)者便可以通過(guò)“查找附近的人”，發(fā)現(xiàn)身邊的地?cái)偵碳?，并了解一定的商家信息，也可以通過(guò)“打招呼”向商家詢(xún)問(wèn)更多詳細(xì)的產(chǎn)品信息，之后選擇是否購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品。由于地?cái)偟男庞孟鄬?duì)較低，大體上應(yīng)以線(xiàn)下購(gòu)買(mǎi)為主，可前往商家攤位購(gòu)買(mǎi)也可線(xiàn)上預(yù)定貨到時(shí)線(xiàn)下支付。同時(shí)經(jīng)營(yíng)者也可以通過(guò)“查找附近的人”向消費(fèi)者推薦自己的產(chǎn)品，宣傳產(chǎn)品，雖然效率有限，但也可行且有效的方式。當(dāng)然如果微信掃一掃中添加周邊小攤美食等欄目效果會(huì)更佳。
（2）掃一掃：利用特定的活動(dòng)，使消費(fèi)者通過(guò)“掃一掃”關(guān)注地?cái)傉哔~號(hào)，從而鎖定一定的消費(fèi)者，針對(duì)性較強(qiáng)。采用這種方法可定時(shí)向消費(fèi)者推送自己的產(chǎn)品。這要求產(chǎn)品有一定的吸引性，對(duì)質(zhì)量稍有要求。
（3）微信公眾平臺(tái)：此方法可推送的信息量較大，比較實(shí)用，但建議同一區(qū)域的地?cái)傉呋ハ嗪献?，建立共同的公眾平臺(tái)，一同交給第三方管理，日常推送產(chǎn)品更新、產(chǎn)品活動(dòng)等，可加入小故事，笑話(huà)之類(lèi)的內(nèi)容。主要以周邊的居民等消費(fèi)者為主進(jìn)行宣傳。
3 地?cái)偨?jīng)濟(jì)中植入微信等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的意義
地?cái)偨?jīng)濟(jì)雖然簡(jiǎn)單，但是它同樣也需要營(yíng)銷(xiāo)手段。從調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者和地?cái)偨?jīng)營(yíng)者對(duì)地?cái)偁I(yíng)銷(xiāo)方式的創(chuàng)新都有一定的需求，消費(fèi)者想要更便利，提前或及時(shí)了解商家產(chǎn)品及位置，提前預(yù)定；而經(jīng)營(yíng)者想要吸引更多的消費(fèi)者及回頭客。地?cái)偨?jīng)濟(jì)中植入微信等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)是一種需求，一種創(chuàng)新。
（1）社會(huì)意義：地?cái)偨?jīng)濟(jì)在方便居民生活、緩解就業(yè)壓力等方面發(fā)揮著極大的作用，植入微信等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的方式不僅能適應(yīng)變化的消費(fèi)者消費(fèi)方式，也將有利于提升地?cái)偨?jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者的自信心，改善地?cái)偨?jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者的生活質(zhì)量，適當(dāng)減緩就業(yè)壓力、生活壓力。
（2）經(jīng)濟(jì)意義：地?cái)偨?jīng)濟(jì)是城市里的一種邊緣經(jīng)濟(jì)，收益性小，但是地?cái)偨?jīng)濟(jì)的市場(chǎng)卻也十分龐大。龐大的攤販群體，在城市中從事著“衣食住行”中的各種行業(yè)，深刻影響著城市居民的生活。在地?cái)偨?jīng)濟(jì)中植入微信等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)將有利于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高攤主的收入，利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（3）文化意義：地?cái)偨?jīng)濟(jì)豐富了城市的文化結(jié)構(gòu)，能夠營(yíng)造一種特殊的城市街頭文化。攤點(diǎn)上擺放的物品常常能體現(xiàn)一個(gè)地方的風(fēng)土人情，不論是生活區(qū)、鬧市地段還是旅游景點(diǎn)，都能夠讓市民與游客感受地方的特殊風(fēng)味。在地?cái)偨?jīng)濟(jì)中植入微信等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的方式將促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，豐富地?cái)偽幕?/p>
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【關(guān)鍵詞】地?cái)偨?jīng)濟(jì)；供求關(guān)系；博弈；第三產(chǎn)業(yè)
一、“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的由來(lái)及催生的原因
“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是指通過(guò)擺地?cái)偒@得收入來(lái)源形成的一種經(jīng)濟(jì)形式，由于其非合法性存在而被視為城市里的邊緣經(jīng)濟(jì)形式。人類(lèi)發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”由來(lái)已久，最早可追溯到原始社會(huì)的物物交換。地?cái)偨?jīng)濟(jì)催生的原因很多，比如供求原因，失業(yè)問(wèn)題等等，但是其中最為重要、起決定性的便是供求原因。
根據(jù)調(diào)查所得，下沙大學(xué)生用于飲食和衣服的費(fèi)用月占65%，基礎(chǔ)消費(fèi)是最大部分。地?cái)偨?jīng)濟(jì)大多為餐飲業(yè)和服裝業(yè)，我們調(diào)查顯示餐飲業(yè)和服裝業(yè)占整個(gè)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的94.23%。據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)研究，假設(shè)一個(gè)人一個(gè)月買(mǎi)一件衣服，一個(gè)月的基本飲食需求是93頓飯，下沙現(xiàn)有18萬(wàn)大學(xué)生，則一個(gè)月需要18萬(wàn)件衣服，基本飲食需求1674萬(wàn)頓，而下沙現(xiàn)有的餐飲店家、服裝店家，勉強(qiáng)能夠應(yīng)對(duì)這些需求。此外，由于店家分布呈集中狀，位于商貿(mào)城、奧特萊斯廣場(chǎng)等，距離和時(shí)間的問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)生消費(fèi)呈現(xiàn)比較困難的現(xiàn)狀。
再者下沙大學(xué)城附近有工業(yè)城，大量民工和其家庭居住附近，為了謀生或者增加家庭收入，看到如此境況，設(shè)攤買(mǎi)賣(mài)，小本薄利，地?cái)偨?jīng)濟(jì)便應(yīng)運(yùn)而生。
二、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的外部性分析
（一） 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的正外部性
1.地?cái)偨?jīng)濟(jì)能緩解就業(yè)壓力。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員李國(guó)慶指出：“城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，大量的人員流入城市謀生是不可避免的，而城市人群也需要城市提供不同層次、不同時(shí)間、多元化的服務(wù)。更重的要是，從小商販和外來(lái)人員的角度，到城市勞動(dòng)謀生是他們基本的生活方式?！痹诖髮W(xué)城區(qū)，我們發(fā)現(xiàn)擺地?cái)偟娜舜蠖嗍鞘I(yè)人群。許多失業(yè)的人群沒(méi)有一定的資本租賃店鋪，也沒(méi)有資金力量運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于他們而言，在街邊擺地?cái)偸亲顬楹?jiǎn)便和最具收益的。在一定程度上而言，地?cái)偨?jīng)濟(jì)為人們提供更多的就業(yè)道路，也為很多創(chuàng)業(yè)的人群提供模擬的平臺(tái)。
2. 地?cái)偨?jīng)濟(jì)滿(mǎn)足了低水平消費(fèi)及物質(zhì)較為匱乏地區(qū)的人們的消費(fèi)需求和娛樂(lè)需求。地?cái)偵系纳唐放c店鋪中的商品相比，地?cái)偵唐芬驗(yàn)槌杀颈容^低而比較廉價(jià)，低水平消費(fèi)者往往偏好地?cái)偵唐罚绻財(cái)偨?jīng)濟(jì)消失，他們不得不面臨著購(gòu)物的新選擇。這種選擇的成本往往是比較大的。與此同時(shí)，地?cái)傠m然零零散散的出現(xiàn)，但是在夜晚，他們常常會(huì)成群的出現(xiàn)，從而形成一條地?cái)傂〗帧５退较M(fèi)者不但能夠獲取所需求的商品，也能夠在選擇中獲得逛街的樂(lè)趣。除了低水平消費(fèi)者之外，物質(zhì)較為匱乏地區(qū)會(huì)有這種情況，比如，下沙大學(xué)城。
3. 地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下沙大學(xué)城地?cái)偨?jīng)濟(jì)為大學(xué)生提供了創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。他們可以通過(guò)地?cái)偨?jīng)濟(jì)來(lái)積累資金，也能更好地了解消費(fèi)者的需求。當(dāng)他們的財(cái)富累積到一定程度的時(shí)候，他們不會(huì)滿(mǎn)足于流動(dòng)的攤位，為了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，會(huì)選擇租賃店鋪，或者直接開(kāi)始創(chuàng)辦公司。
（二） 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的負(fù)外部性
1.影響市容，造成環(huán)境污染。下沙的地?cái)偼驮O(shè)在街道的兩邊，會(huì)占據(jù)人行道，攤點(diǎn)的隨意擺設(shè)影響到了行人的安全，也會(huì)影響到城市的整體市容。擺地?cái)偟倪^(guò)程中也會(huì)給環(huán)境造成污染，果皮、塑料袋隨地丟棄；燒烤濃煙四溢；小商販的吆喝叫賣(mài)聲嘈雜無(wú)章。這都嚴(yán)重影響了城市的整潔和美觀。
2.威脅社會(huì)治安。地?cái)倲傸c(diǎn)的管理責(zé)任現(xiàn)在都沒(méi)有法規(guī)明確界定，小商販因?yàn)槔娑沟財(cái)偣芾硐萑牖靵y狀態(tài)。有的小商販為了占據(jù)有利位置相互競(jìng)爭(zhēng)吵架甚至大打出手，自己受傷的同時(shí)帶來(lái)不好的社會(huì)影響，給社會(huì)治安工作帶來(lái)麻煩與困難。地?cái)偠嘤砷e散人員組成，客流量大，缺乏有效管理，時(shí)有失竊行為發(fā)生，這也使學(xué)生與攤主的財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。
3.偷稅漏稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要組成部分，對(duì)調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有不可替代的作用。小商販們法律意識(shí)淡薄，缺乏依法納稅的意識(shí)，這不但給國(guó)家財(cái)政造成一定的損失，還損壞了社會(huì)公平。小商販們大多數(shù)都處在低收入階層，可以相應(yīng)的少繳一部分稅收，但是絕不能偷稅漏稅。
三、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的博弈分析
博弈論是研究決策主體在給定信息結(jié)構(gòu)下如何決策以最大化自己的效用,以及不同決策主體之間決策的均衡。政府、社會(huì)大眾以及流動(dòng)地?cái)傊鞯睦婊ハ嘤绊?，也存在著利益博弈，因此我們將?duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行博弈過(guò)程的分析，探究原因并得出最優(yōu)策略。
首先，對(duì)于地?cái)傊鱽?lái)說(shuō)，最優(yōu)策略是擺攤。原因如下：假設(shè)博弈雙方為地?cái)傊鰽和B，策略集為擺攤和不擺攤。由于地?cái)傊鞯氖找嬉话爿^少且互相影響小，因此假設(shè)擺攤收益為固定R，不擺攤的收益為0，無(wú)論地?cái)傊鰾采取怎樣的策略，地?cái)傊鰽均會(huì)選擇“擺攤”。同理，地?cái)傊鰾均會(huì)選擇“擺攤”。因此當(dāng)（擺攤，擺攤）即地?cái)傊鰽、B都選擇擺攤的時(shí)候，其收益最大（R,R），達(dá)到納什均衡。推而廣之，對(duì)于N個(gè)地?cái)傊鞫?，?dāng)N個(gè)人都選擇擺攤時(shí)，其收益最大，達(dá)到納什均衡。
其次，在地?cái)傊骱驼牟┺闹?，假設(shè)各博弈方完全理性，并有獲得完全信息的能力?；谶@樣的假設(shè)，地?cái)傊鞯牟呗约癁椤皵[攤”和“不擺攤”，政府的策略集為“管理”和“不管理”。
假設(shè)地?cái)偟墓潭▋羰杖霝镽1元/天，由于政府管理對(duì)地?cái)傊髟斐傻膿p失為C1（x）元/天（0
當(dāng)R1-C1（x）>0且R2（x）-C2（x）
當(dāng)R1-C1（x）
當(dāng)R1-C1（x）0，即地?cái)傊髟谡墓芾硐旅媾R虧損，且政府的管理收益大于管理成本，有較大可能性進(jìn)行管理，因此此時(shí)雙方的策略為（不擺攤，管理）。達(dá)到納什均衡。社會(huì)凈福利取決于地?cái)傊鞯牡靡媸欠褡銐驈浹a(bǔ)政府的損失，當(dāng)?shù)財(cái)傊鞯牡靡娲笥谡膿p失，則社會(huì)凈福利為正，有利于社會(huì)發(fā)展；當(dāng)?shù)財(cái)傊鞯靡嫘∮谡畵p失，則社會(huì)凈福利為負(fù)，不利于社會(huì)發(fā)展。
綜上所述，只有當(dāng)政府管理力度較大（R1-C1（x）0）的情況下，才能達(dá)到（不擺攤，管理）的局面，即政府管理收益高于成本，且地?cái)傊髟谡墓芾硐旅媾R虧損，放棄擺攤。但是，這種情況對(duì)于政府管理的要求較高，出現(xiàn)的可能性較小，而（擺攤，管理）的情況才是地?cái)傊髋c政府重復(fù)博弈中的均衡點(diǎn)，也很好證實(shí)了現(xiàn)實(shí)生活中政府管理下地?cái)倢医恢沟默F(xiàn)象。
對(duì)于地?cái)傊鱽?lái)說(shuō)，為獲取最大利益，擺攤是最優(yōu)策略。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，由于現(xiàn)實(shí)中管理存在種種困難，更傾向于不管理。其原因大致如下：
1．管理成本往往高于管理收益。政府在地?cái)傉紊系耐度胗邢?，沒(méi)有足夠的人力和物力進(jìn)行地?cái)偟恼魏凸芾恚?/p>
2．政府打擊難度大。違法的地?cái)偼窃谀硞€(gè)時(shí)間段出現(xiàn)，而且地?cái)偭鲃?dòng)性強(qiáng)，容易躲避管理，政府很難徹底將違法的地?cái)倰叱?，打擊效果不?/p>
3．制度缺陷。一味的取締地?cái)傠y以真正地從根源上解決地?cái)倖?wèn)題，完善制度及管理才是根治之道。
基于上述原因，地?cái)傊骱驼恢碧幱谟螕魬?zhàn)的狀態(tài)，進(jìn)行長(zhǎng)期的重復(fù)博弈。
四、數(shù)據(jù)分析
我們團(tuán)隊(duì)以問(wèn)卷調(diào)查為主要調(diào)查方式展開(kāi)調(diào)查分析。調(diào)查對(duì)象是消費(fèi)者，其中以學(xué)生為主。我們共發(fā)放問(wèn)卷356份，其中收回有效問(wèn)卷300份。調(diào)查結(jié)果分析如下:
（一）關(guān)于消費(fèi)群體構(gòu)成調(diào)查
本次調(diào)查中，男性消費(fèi)者的比例占總體的35%，女性消費(fèi)者比例占總體的65%，相比男性消費(fèi)者，女性消費(fèi)者多占了總體的30%。由此可知，女性消費(fèi)者在一定程度上更青睞地?cái)?。我們團(tuán)隊(duì)的課題以下沙大學(xué)城為主要研究對(duì)象，因此學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員是消費(fèi)的主要群體。針對(duì)每月生活費(fèi)的問(wèn)題，7%的消費(fèi)者月生活費(fèi)不足800元，而68%的消費(fèi)者月生活費(fèi)在800-1200元之間，月生活費(fèi)達(dá)到1200元以上的消費(fèi)者只占了總數(shù)的25%。
高校周邊的地?cái)傇谖磳?shí)行管制前經(jīng)營(yíng)時(shí)間主要在15:00至22：00，是學(xué)生往返的高峰期。經(jīng)過(guò)調(diào)查分析可知，未在地?cái)偵舷M(fèi)過(guò)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的13%，而偶然在地?cái)偵舷M(fèi)的消費(fèi)者占調(diào)查總?cè)藬?shù)的79%，只有8%的消費(fèi)者經(jīng)常在地?cái)傁M(fèi)?？梢?jiàn)，地?cái)傊皇潜憷M(fèi)者的一項(xiàng)途徑，是消費(fèi)者的選擇之一。
（二）關(guān)于市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管滿(mǎn)意度調(diào)查
在未實(shí)行管制前，地?cái)偞嬖诒姸鄦?wèn)題。如環(huán)境臟亂、缺乏管理，秩序混亂、影響周邊學(xué)生生活、與同行業(yè)租店面者形成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，影響公平等。
在問(wèn)及消費(fèi)者對(duì)下次城管的執(zhí)法滿(mǎn)意度時(shí)，53%的消費(fèi)者對(duì)此表示一般，不滿(mǎn)意程度超過(guò)了滿(mǎn)意度，甚至占調(diào)查人數(shù)的42%的人表示城管管理態(tài)度惡劣，而認(rèn)識(shí)城管管理態(tài)度很惡劣的人數(shù)達(dá)到了調(diào)查人數(shù)的34%。城管對(duì)地?cái)倢?shí)行直接管理，利益關(guān)乎消費(fèi)者、地?cái)傊骱驼嘘P(guān)機(jī)構(gòu)。因此，合理規(guī)范城管的執(zhí)法力度，提高城管管理的滿(mǎn)意度勢(shì)在必行。
城管的管理自然會(huì)引起城管和地?cái)傊髦g的矛盾。對(duì)此，不同消費(fèi)者都有自己不同的看法。占調(diào)查總體的57%的人認(rèn)為城管的執(zhí)法力度過(guò)大；而33%的人認(rèn)為地?cái)偸沁`法的，城管應(yīng)該對(duì)其實(shí)行管理，剩下10%的則覺(jué)得無(wú)所謂，采取觀望態(tài)度。
（三）關(guān)于地?cái)偟拇嬖谛问郊昂侠硇哉{(diào)查
地?cái)偨?jīng)濟(jì)是否應(yīng)該支持，其對(duì)社會(huì)的作用是利大于弊還是弊大于利。在調(diào)查過(guò)程中，51%的人對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)表示支持，而反對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的人數(shù)也占了15%，其余34%的人對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的存在與否表示無(wú)所謂。而我們則認(rèn)為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的存在與否，將取決于多方矛盾是否能夠找到一個(gè)合理的解決方案。
地?cái)偸且环N移動(dòng)的形式，會(huì)占有一定的空間和土地面積，對(duì)占地費(fèi)用的收取，占調(diào)查人數(shù)49%的人認(rèn)為應(yīng)該，和其余51%的人表示反對(duì)。費(fèi)用的收取和費(fèi)用分配的問(wèn)題也是關(guān)乎多方的矛盾之一，亟待解決。
在我們的調(diào)查期間內(nèi)，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)地?cái)偧哟罅斯芾砹Χ?。地?cái)傊饾u被清理，對(duì)此，我們對(duì)地?cái)傁?duì)周邊人群生活的影響以及他們對(duì)地?cái)偟目捶ㄟM(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，占被調(diào)查人數(shù)的15%的人認(rèn)為，地?cái)偟南蛊渖顦O其不方便，62%的人認(rèn)為地?cái)偟南?duì)其生活在一定程度上造成了影響，其余23%的則表示沒(méi)影響。占調(diào)查總?cè)藬?shù)的62%的人表示不應(yīng)該取消地?cái)偅挥袠O少數(shù)的人認(rèn)為應(yīng)該取消地?cái)偅?9%的人對(duì)是否應(yīng)該取消地?cái)偙硎緹o(wú)所謂。
五、規(guī)范地?cái)偨?jīng)濟(jì)的對(duì)策
（一） 現(xiàn)有政府政策
1.城管管理與打擊。在2010-2012兩年間，城管強(qiáng)制管理，鐵硬手腕，將地?cái)傭?qū)趕至沒(méi)有為止。
2.白楊商亭的設(shè)置。政府于2011年下半年，取締地?cái)偤?，在大學(xué)附近設(shè)置了白楊商亭，混炒等比較受歡迎的飲食再次開(kāi)業(yè)。
（二）現(xiàn)有政策問(wèn)題
1.完全的打擊和強(qiáng)制鐵硬驅(qū)趕減低就業(yè)，減少了閑散人員的收入，同時(shí)使閑散人員失業(yè)，造成一部分的流動(dòng)人員，導(dǎo)致了社會(huì)治安等問(wèn)題
2.白楊商亭三三兩兩，而且開(kāi)營(yíng)時(shí)間并不固定。
（三） 主要對(duì)策
1.給地?cái)偨?jīng)濟(jì)劃定區(qū)域，限制經(jīng)營(yíng)時(shí)間。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的區(qū)域需要得到合理的規(guī)范，不能影響交通，要集中化，便于管理。時(shí)間段應(yīng)該劃分為早上中午晚上三段，三段要有時(shí)間規(guī)定。調(diào)研顯示，僅有13.2%的流動(dòng)商販?zhǔn)侨熘茢[攤的，大部分的流動(dòng)商販都是選擇上下學(xué)人流量高峰期出來(lái)擺攤，這嚴(yán)重影響了城市交通，妨礙公共秩序，所以有必要對(duì)流動(dòng)商販的擺攤時(shí)間進(jìn)行限制。
2.地?cái)傊髦g互相進(jìn)行衛(wèi)生與服務(wù)監(jiān)督。同業(yè)之間的監(jiān)督往往是最為嚴(yán)格的，為了防止惡性競(jìng)爭(zhēng)和勾結(jié)，政府可以進(jìn)行抽號(hào)配對(duì)或者電腦隨機(jī)配對(duì)。對(duì)于調(diào)查后發(fā)現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的可以進(jìn)行懲罰性措施，例如罰款或者停業(yè)一段時(shí)間。
3.設(shè)置攤位費(fèi)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)與店鋪經(jīng)濟(jì)的最大區(qū)別在于其成本，店鋪因?yàn)樽饨?、水電等費(fèi)用，商品的價(jià)格一般較之要高一些，但是地?cái)偟某杀颈容^低，所以商品價(jià)格也比較低，這是其巨大的優(yōu)勢(shì)。收取合理的攤位費(fèi)，可以使地?cái)偨?jīng)濟(jì)和店鋪經(jīng)濟(jì)良性競(jìng)爭(zhēng)。
參考文獻(xiàn)
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項(xiàng)目編號(hào)：2011YJX67
關(guān)鍵詞：地?cái)偨?jīng)營(yíng)；文物保護(hù)；地?cái)偽幕?/p>
蘭州城隍廟位于蘭州市張掖路步行街中段。始建于宋代，有殿3楹。明代重修后改名城隍廟。城隍廟坐北向南，占地1.2萬(wàn)平方米，建筑面積達(dá)4千多平方米。1998年，城隍廟重建修葺，以全新的面貌向社會(huì)開(kāi)放。蘭州古玩市場(chǎng)位于城隍廟內(nèi)。如今城隍廟內(nèi)有古玩商100多戶(hù)，集中分布于廟內(nèi)前后4塊相對(duì)獨(dú)立的交易場(chǎng)所。最南邊靠近城隍廟大門(mén)的交易場(chǎng)所，攤位劃分整齊，物品分類(lèi)明確，以各種特色紀(jì)念品為主。第二塊交易場(chǎng)所主要經(jīng)營(yíng)各種文物古玩。第三塊交易場(chǎng)所以古舊圖書(shū)為主，兩邊的店鋪以銷(xiāo)售字畫(huà)為主。最北面的交易市場(chǎng)是一些零散的、自發(fā)的攤位，攤主席地而坐，討價(jià)還價(jià)聲不絕于耳。形形的地?cái)偽詹卣唏v足觀望。
“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”最早可追溯到原始社會(huì)的物物交換。商品交換（早期地?cái)偨?jīng)濟(jì)），是因?yàn)槿祟?lèi)勞動(dòng)分工的存在和個(gè)體生產(chǎn)力的差異①。改革開(kāi)放之后，國(guó)家為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)。時(shí)至今日，這些地?cái)偧确奖懔巳藗兊纳?，解決了一批人的就業(yè)難題。更成為城市文化結(jié)構(gòu)不可缺少的一部分。
一直以來(lái)，蘭州城隍廟古玩市場(chǎng)以“地?cái)偺詫殹钡莫?dú)特收藏文化氣息吸引著大批的收藏愛(ài)好者?？梢哉f(shuō)“地?cái)偂边@種相對(duì)輕松開(kāi)放的經(jīng)營(yíng)環(huán)境更能吸引觀眾的參與。但是，不規(guī)范的“地?cái)偨?jīng)營(yíng)”方式又讓收藏者在淘寶時(shí)增添了風(fēng)險(xiǎn)。
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，收藏市場(chǎng)日益興旺，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)收藏大軍已達(dá)八千余萬(wàn)。②但在收藏繁榮的背后卻潛伏著危機(jī)。隨著一些關(guān)于文物的電視節(jié)目興起，同時(shí)一些不負(fù)責(zé)任的文物專(zhuān)家給遺留在民間的珍貴文物估價(jià)，③導(dǎo)致我國(guó)國(guó)內(nèi)文物市場(chǎng)贗品泛濫，珍貴文物外流等地?cái)偸袌?chǎng)的弊端集中體現(xiàn)。全國(guó)各地區(qū)都進(jìn)行大力度的整治，可是效果甚微。這種巨額利潤(rùn)驅(qū)使的交易，單靠行政部門(mén)是不能解決的。既然這種“地?cái)偨?jīng)營(yíng)”不能取締，那我們應(yīng)該研究利用這種經(jīng)營(yíng)方式來(lái)為我國(guó)民間的文物保護(hù)做出貢獻(xiàn)。
首先，制定一套行之有效的規(guī)則。地?cái)偵馀d旺反映出收藏市場(chǎng)的繁榮。然而不規(guī)范的市場(chǎng)勢(shì)必?zé)o法進(jìn)一步發(fā)展，因此制定行之有效的規(guī)則是古玩市場(chǎng)面臨的重要問(wèn)題。全國(guó)多個(gè)地區(qū)的相關(guān)部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到收藏文化的重要性，并通過(guò)政策引導(dǎo)、環(huán)境整治、設(shè)施升級(jí)等方式，發(fā)掘各類(lèi)文物古玩市場(chǎng)背后所蘊(yùn)藏的文化價(jià)值。以南京文物市場(chǎng)為例，南京市籌建的多條”文化街區(qū)“等古舊藏品交易市場(chǎng)，從而形成南京特色的收藏市場(chǎng)氛圍。④
其次，普及文物法規(guī)，明確經(jīng)營(yíng)范圍。普及對(duì)象有商家、收藏愛(ài)好者，在商戶(hù)與收藏愛(ài)好者集中的古玩市場(chǎng)普及文物法規(guī)的，讓他們了解合法的收藏程序、國(guó)家對(duì)收藏文物的相關(guān)管理制度，效果事半功倍。同時(shí)明確商家的經(jīng)營(yíng)范圍，有利于文物市場(chǎng)的良性發(fā)展。
第三，政府轉(zhuǎn)變角色，商戶(hù)成立自治協(xié)會(huì)。政府鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者以民選的方式成立一個(gè)自治協(xié)會(huì)。政府從原來(lái)的“貓捉老鼠”，到現(xiàn)在的合理引導(dǎo)。經(jīng)營(yíng)者以自治為主并相互監(jiān)督，既可以保證文物的流通，同時(shí)確保經(jīng)營(yíng)者不會(huì)涉及珍貴文物的非法買(mǎi)賣(mài)，客觀上對(duì)我國(guó)貴重文物有保護(hù)作用。
政府在這個(gè)行為中雖然退出與地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的直接對(duì)立，卻需要擁有更加有效的引導(dǎo)能力。故只有形成一種文化支持即“地?cái)偽幕辈拍艽_?！暗?cái)偨?jīng)營(yíng)”的良性的發(fā)展。文化是一種資源，具有可開(kāi)發(fā)性、社會(huì)共享性和穩(wěn)定性。引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)掘和利用文化資源，釋放其潛能，凸現(xiàn)其價(jià)值，實(shí)現(xiàn)其資源與效益的共享，是促進(jìn)文化事業(yè)更快更好發(fā)展的有效途徑。地?cái)偨?jīng)營(yíng)的實(shí)施產(chǎn)生了“地?cái)偽幕?，“地?cái)偽幕蓖苿?dòng)地?cái)偨?jīng)營(yíng)模式的良性發(fā)展。在古玩市場(chǎng)上，一方面鼓勵(lì)文物流通的進(jìn)行，保證經(jīng)營(yíng)者的利益。只有文物流通才能發(fā)現(xiàn)收藏于民間的珍貴文物，并被相關(guān)單位收藏、保護(hù)。另一方面要引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者將經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重。久而久之，會(huì)在這個(gè)行業(yè)中形成一種習(xí)慣，這也是一種文化，我稱(chēng)之為“地?cái)偽幕薄?/p>
“地?cái)偽幕笔且环N精神力量，這種文化的形成是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，一旦形成這種文化，其對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)模式的推動(dòng)作用無(wú)可估量。
“地?cái)偽幕毙纬傻那疤崾钦畱?yīng)該規(guī)范文物市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步促進(jìn)文物市場(chǎng)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家提出的“適度發(fā)展、調(diào)整布局、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)管理”的方針，應(yīng)進(jìn)一步制定文物市場(chǎng)發(fā)展的近期和遠(yuǎn)景規(guī)劃，制定出文物經(jīng)營(yíng)的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，維護(hù)市場(chǎng)的秩序，保護(hù)文物產(chǎn)權(quán)和民間契約的履行。
“地?cái)偽幕毙纬傻谋Ｕ鲜峭ㄟ^(guò)政府各部門(mén)協(xié)調(diào)工作，充分尊重和發(fā)揮小商販經(jīng)營(yíng)的權(quán)利和興趣，為他們提供各種信息。同時(shí)通過(guò)各種有可能的方式不斷提高文物經(jīng)營(yíng)人員的專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)，不斷消除經(jīng)營(yíng)運(yùn)作過(guò)程中的盲目性和隨意性，樹(shù)立長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，逐漸摒棄只注重眼前利益的短期行為，培養(yǎng)出更多的高層次、高水平、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才，從而創(chuàng)造出良性的市場(chǎng)環(huán)境。
“地?cái)偽幕毙纬傻撵柟淌钦鞑块T(mén)運(yùn)用各種輿論工具，加大文物保護(hù)宣傳力度，積極宣傳文物藝術(shù)品流通對(duì)繁榮文化市場(chǎng)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義和優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。讓廣大群眾對(duì)收藏文物有一種自豪感，這樣才能積極引導(dǎo)群眾履行保護(hù)文物的責(zé)任和義務(wù)，通過(guò)全社會(huì)范圍內(nèi)的愛(ài)國(guó)主義教育以求得到全社會(huì)對(duì)文物市場(chǎng)的關(guān)注和支持。
地?cái)偨?jīng)營(yíng)這種通過(guò)擺攤獲得收入的營(yíng)銷(xiāo)方式，在我國(guó)各個(gè)城市的大街小巷均能見(jiàn)到。雖然地?cái)偨?jīng)營(yíng)給城市環(huán)境、交通以及公共管理帶來(lái)負(fù)面影響。但我們也必須正視其在緩解就業(yè)壓力，滿(mǎn)足城市低收入人群的基本生活需要，維護(hù)社會(huì)和諧的巨大貢獻(xiàn)?！按嬖诩春侠怼雹?，我們應(yīng)該摒棄對(duì)地?cái)偽幕钠?jiàn)，客觀的看待這種營(yíng)銷(xiāo)模式，并積極引導(dǎo)其向著科學(xué)合理方向發(fā)展。
文物古玩地?cái)偨?jīng)營(yíng)模式是現(xiàn)階段文物營(yíng)銷(xiāo)的主要方式之一，但是作為一種具體的操作模式，在實(shí)施中難免會(huì)產(chǎn)生誤區(qū)。需要一種理念，即一種文化——“地?cái)偽幕钡闹笇?dǎo)?！暗?cái)偽幕毙纬傻那疤帷⒈Ｕ虾挽柟叹x不開(kāi)政府的支持與引導(dǎo)。（作者單位：蘭州大學(xué)）
注解
①馬寧，《和諧社會(huì)視野下發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的思考》，《法制與社會(huì)》，2010年第9期。
②辛友，《第九屆全國(guó)民間收藏文化高層論壇在成都召開(kāi)》，《收藏界》，2009年第12期
③俄軍編著，《文物法學(xué)概論》，蘭州大學(xué)出版社，2006年第1版 ，p278。
目前，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理日益受到國(guó)家和社會(huì)的重視，我國(guó)的地?cái)偨?jīng)濟(jì)市場(chǎng)也將越來(lái)越規(guī)范正式。而同時(shí)隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)廣闊的經(jīng)營(yíng)空間、全天候的經(jīng)營(yíng)時(shí)間、無(wú)店鋪的經(jīng)營(yíng)模式、成本低廉的競(jìng)爭(zhēng)策略等優(yōu)點(diǎn)日益突出，尤其是微信營(yíng)銷(xiāo)。隨著科技的發(fā)展和生活水平的提高、微時(shí)代的到來(lái)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的規(guī)范化發(fā)展，地?cái)偨?jīng)濟(jì)也將跟上時(shí)代的步伐，營(yíng)銷(xiāo)方式也將從原來(lái)的單一、傳統(tǒng)化得到逐漸改善，適應(yīng)時(shí)代的變化，適應(yīng)消費(fèi)者的需求。
2市場(chǎng)調(diào)查與結(jié)果分析
2．1基本信息
此調(diào)查主要分為兩大部分，一部分是針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者而言，另一部分是針對(duì)消費(fèi)者而言。此次調(diào)查最終收獲有效問(wèn)卷496份，其中針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者部分的有效問(wèn)卷收獲數(shù)為265份，針對(duì)消費(fèi)者部分的問(wèn)卷231份。雖然調(diào)研樣本未達(dá)到預(yù)期數(shù)量，但數(shù)據(jù)的真實(shí)使之具有一定的參考性。針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者部分問(wèn)卷中，男性占了48．04％，女性占了51．96％；被調(diào)研對(duì)象的年齡中，15歲以下占了0％，15－25歲占了26．47％，25－35歲占了32．35％，35－45歲占了23．53％，45歲以上占了17．65％；被調(diào)研對(duì)象的學(xué)歷中，小學(xué)文憑的占了21．57％，初中文憑的占了26．47％，高中文憑的占了24．51％，專(zhuān)科文憑的占了14．71％，本科及本科以上文憑的占了12．74％。針對(duì)消費(fèi)者部分問(wèn)卷，男性占了43．14％，女性占了58．86％；被調(diào)研對(duì)象的年齡中，10－19歲占了15．69％，20－29歲占了41．18％，30－39歲占了23．53％，40－49歲占了7．84％，50歲以上占了11．76％。
2．2研究結(jié)果和分析
2．2．1地?cái)偨?jīng)營(yíng)者
從調(diào)查問(wèn)卷中顯示，地?cái)偨?jīng)營(yíng)者中已使用了微信營(yíng)銷(xiāo)的占了19．18％，未使用微信營(yíng)銷(xiāo)的占了80．82％。而未使用的原因主要是對(duì)微信營(yíng)銷(xiāo)的具體操作不太了解（占了49．40％），認(rèn)知不足。但若教于期使用發(fā)放，愿意嘗試使用微信營(yíng)銷(xiāo)的程度都比較強(qiáng)（占了60．67％）。因此地?cái)偨?jīng)濟(jì)結(jié)合微信營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展的空間較大，只要人們掌握了微信營(yíng)銷(xiāo)的技術(shù)，大部分地?cái)偨?jīng)營(yíng)者都愿意嘗試使用。同時(shí)，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)隨著學(xué)歷的升高，地?cái)偨?jīng)營(yíng)者對(duì)微信營(yíng)銷(xiāo)的了解程度也會(huì)隨之加深，對(duì)微信營(yíng)銷(xiāo)的使用率也逐漸增加。對(duì)于地?cái)偨?jīng)營(yíng)者而言，特別是中等學(xué)歷及中等學(xué)歷以上的經(jīng)營(yíng)者，他們大多數(shù)傾向于經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新，愿意嘗試微信等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的方式。
2．2．2消費(fèi)者
從調(diào)查問(wèn)卷中顯示，人們?nèi)粘Ｉ钪胁毁?gòu)買(mǎi)地?cái)偽锲返膬H占27．45％，因此地?cái)傇谌藗兊纳钪姓剂溯^大的比重。同時(shí)對(duì)消費(fèi)者年齡進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)多數(shù)為年輕者，地?cái)偨?jīng)濟(jì)消費(fèi)者中10－39歲的占58．63％，10－50歲以上的占41．37％。在“消費(fèi)者對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)結(jié)合微信營(yíng)銷(xiāo)方式的認(rèn)可度”調(diào)查中顯示，大部分消費(fèi)者接受并認(rèn)可此創(chuàng)新方式，同時(shí)年齡也營(yíng)銷(xiāo)者人們的看法，如表2所示，較為年輕的消費(fèi)者大多數(shù)認(rèn)可并接受將地?cái)偨?jīng)濟(jì)結(jié)合微信營(yíng)銷(xiāo)的方式，而地?cái)偨?jīng)濟(jì)中的消費(fèi)者大多數(shù)又都是年輕者，因此地?cái)偨?jīng)濟(jì)中植入微信營(yíng)銷(xiāo)是可行并且能被接受的方式。
2．3建議
針對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)而言，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)模式的選擇也需要切合地?cái)偨?jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、產(chǎn)品的特質(zhì)。以微信營(yíng)銷(xiāo)為例，內(nèi)容如下：
（1）查找附近的人：地?cái)偨?jīng)營(yíng)者可建立微信號(hào)，備注自己的攤名、產(chǎn)品等資料。消費(fèi)者便可以通過(guò)“查找附近的人”，發(fā)現(xiàn)身邊的地?cái)偵碳?，并了解一定的商家信息，也可以通過(guò)“打招呼”向商家詢(xún)問(wèn)更多詳細(xì)的產(chǎn)品信息，之后選擇是否購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品。由于地?cái)偟男庞孟鄬?duì)較低，大體上應(yīng)以線(xiàn)下購(gòu)買(mǎi)為主，可前往商家攤位購(gòu)買(mǎi)也可線(xiàn)上預(yù)定貨到時(shí)線(xiàn)下支付。同時(shí)經(jīng)營(yíng)者也可以通過(guò)“查找附近的人”向消費(fèi)者推薦自己的產(chǎn)品，宣傳產(chǎn)品，雖然效率有限，但也可行且有效的方式。當(dāng)然如果微信掃一掃中添加周邊小攤美食等欄目效果會(huì)更佳。
（2）掃一掃：利用特定的活動(dòng)，使消費(fèi)者通過(guò)“掃一掃”關(guān)注地?cái)傉哔~號(hào)，從而鎖定一定的消費(fèi)者，針對(duì)性較強(qiáng)。采用這種方法可定時(shí)向消費(fèi)者推送自己的產(chǎn)品。這要求產(chǎn)品有一定的吸引性，對(duì)質(zhì)量稍有要求。
（3）微信公眾平臺(tái)：此方法可推送的信息量較大，比較實(shí)用，但建議同一區(qū)域的地?cái)傉呋ハ嗪献?，建立共同的公眾平臺(tái)，一同交給第三方管理，日常推送產(chǎn)品更新、產(chǎn)品活動(dòng)等，可加入小故事，笑話(huà)之類(lèi)的內(nèi)容。主要以周邊的居民等消費(fèi)者為主進(jìn)行宣傳。
3地?cái)偨?jīng)濟(jì)中植入微信等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的意義
地?cái)偨?jīng)濟(jì)雖然簡(jiǎn)單，但是它同樣也需要營(yíng)銷(xiāo)手段。從調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者和地?cái)偨?jīng)營(yíng)者對(duì)地?cái)偁I(yíng)銷(xiāo)方式的創(chuàng)新都有一定的需求，消費(fèi)者想要更便利，提前或及時(shí)了解商家產(chǎn)品及位置，提前預(yù)定；而經(jīng)營(yíng)者想要吸引更多的消費(fèi)者及回頭客。地?cái)偨?jīng)濟(jì)中植入微信等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)是一種需求，一種創(chuàng)新。
（1）社會(huì)意義：地?cái)偨?jīng)濟(jì)在方便居民生活、緩解就業(yè)壓力等方面發(fā)揮著極大的作用，植入微信等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的方式不僅能適應(yīng)變化的消費(fèi)者消費(fèi)方式，也將有利于提升地?cái)偨?jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者的自信心，改善地?cái)偨?jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者的生活質(zhì)量，適當(dāng)減緩就業(yè)壓力、生活壓力。
（2）經(jīng)濟(jì)意義：地?cái)偨?jīng)濟(jì)是城市里的一種邊緣經(jīng)濟(jì)，收益性小，但是地?cái)偨?jīng)濟(jì)的市場(chǎng)卻也十分龐大。龐大的攤販群體，在城市中從事著“衣食住行”中的各種行業(yè)，深刻影響著城市居民的生活。在地?cái)偨?jīng)濟(jì)中植入微信等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)將有利于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高攤主的收入，利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
