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序論：在您撰寫事業(yè)單位的會計準則時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
目前，事業(yè)單位逐漸朝著企業(yè)的方向發(fā)展，事業(yè)單位自身也開始不斷的認識到財務管理制度完善的意義，財務管理改革成為企業(yè)的主旋律，但是由于財務管理改革過程缺乏統(tǒng)計性，缺少監(jiān)督，因此整個過程中缺點明顯，對《事業(yè)單位會計準則》的理解不全是造成這一問題的主要原因。新的《準則》出臺后，企業(yè)如何解讀新的準則，就成為決定事業(yè)單位發(fā)展的主要任務。
一、新《準則》中體現(xiàn)的優(yōu)勢
舊的《事業(yè)單位會計準則》在企業(yè)發(fā)展過程中的劣勢逐漸體現(xiàn)出來，主要問題在于會計制度與市場經(jīng)濟的發(fā)揮存在偏差，制度不夠完善，會計科目的設置也較為簡單。另外在事業(yè)單位執(zhí)行過程中，缺乏必要的監(jiān)管。為了改善這一問題，國家出臺了新的會計準則，其具體的優(yōu)勢和特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)確立會計報表體系
舊《準則》中，關于企業(yè)報表的制定并未給出具體的規(guī)定，導致的問題就是不同企業(yè)的報表差異較大，很多報表很難正確的顯示資產(chǎn)特征。新的會計準則在這一基礎上采用了固定的表格，并要求每個單位必須定期進行負債表和相關費用表的建立，并給出了適當?shù)牟呗?，從而幫助企業(yè)正確的收集和反映自身的資產(chǎn)使用狀況。
(二)新準則的目的性較強
新準則的出臺從事業(yè)單位的現(xiàn)行管理制度出發(fā)，具有更強的目的性。在遵循基本原則的前提下，對我國會計體系進行了全面的分析，以會計法為基本準則，提出了更科學、更準確的會計信息，并且加強了對會計行業(yè)的監(jiān)督。政府在會計核算中的作用更加明顯，資金流動和去向得到了更好的把握。
(三)完善預算體系，加強會計核算工作
經(jīng)濟市場是快速變化的，會計核算也應與時俱進。舊的準則對于變化因素的考慮不足，因此隨著經(jīng)濟的發(fā)展，其劣勢就逐漸體現(xiàn)出來。新的會計準則出臺后，事業(yè)單位必須對資金流動狀況進行把握，并且及時的進行公布，并且公布的對象較為全面。
二、新《準則》中具體規(guī)定的對財務管理的作用
(一)對財務報告的作用
新《準則》對財務報告管理造成一定的影響，在稅收上將原有的事業(yè)成果和經(jīng)營成果，這使得事業(yè)單位的非盈利性質得到了很好的體現(xiàn)。新的準則優(yōu)勢還體現(xiàn)在資金利用效率得到提高，財務報表制度對原有的資金管理進行強化，并且增添了諸多的新項目，包括對企業(yè)財務管理的績效考核，與我國經(jīng)濟市場的發(fā)展相適應。
(二)收入及支出的轉變與作用分析
在收入方面，新《準則》也進行了一定的調整，主要在兩個方面發(fā)生轉變。其中主要的表現(xiàn)就是事業(yè)經(jīng)費代替了政府撥款這項進步使得事業(yè)單位的資金走向更加明確，也使得社會保障和住房改革也作為收入出現(xiàn)，很好的規(guī)避了資金的重復支出。
三、新《準則》未來發(fā)展趨勢
新《準則》已經(jīng)在各大事業(yè)單位得以推廣，事業(yè)單位的財務管理制度更加完善，當然其實現(xiàn)是具有一定困難的。在保證收益群體的基礎上，如何查找原因，逐步促進會計新準則的實現(xiàn)，我們對這一問題進行具體的分析如下。
(一)計量屬性的單一性將得到改善
隨著我國新的會計準則的推出，計量屬性更加豐富。在傳統(tǒng)的財務管理過程中，財務管理的計量屬性較為單一。新的會計制度則不同，出現(xiàn)了多種評價方式，如歷史成本、公允價值以及重置成本等，事業(yè)單位與企業(yè)之間的差距逐漸減少，新的會計準則弱化二者之間的差距。多元化的計量體系是事業(yè)單位未來發(fā)展的必然趨勢，將為事業(yè)單位財務信息的準確性，財務管理的高效性提供基礎。
(二)資產(chǎn)的定義將進一步拓寬
我們知道，財務管理完善的基礎在于資產(chǎn)的正確分析。而新的會計準則的出臺正是從原有的企業(yè)中的管理問題出發(fā)，使得資產(chǎn)的定義更加廣泛，未來這一范圍將隨著經(jīng)濟的發(fā)展進一步拓展。我國資源具有多元性特征，事業(yè)單位的很多資產(chǎn)是無法只應用有型資產(chǎn)進行闡述的。因此，未來企業(yè)單位會計準則將進一步完善，企業(yè)的財務制度也隨著更改。
四、結束語
與舊的會計準則相比，新的會計準則具有明顯的優(yōu)勢。我們新的會計準則使得企業(yè)資產(chǎn)流動方向更加明確，事業(yè)單位的財務管理體系更加完善，在新的會計準則指導下，資產(chǎn)的貨幣計量得以弱化，但是事業(yè)單位對于新的會計準則的影響認識不深，因此對于我國事業(yè)單位來說，未來一段時間內的主要任務就是認真解讀新的會計準則，并對企業(yè)內部的財務管理、會計核算進行調整，促進企業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻:
[1]陳敏，沈俊玲，肖海英，等.對新《事業(yè)單位會計準則》的解讀與思考[J].會計之友，2013（05）
摘要 對于我國的事業(yè)單位和企業(yè)單位會計準則而言，他們在要素定義以及基本原則等方面基本相似，事業(yè)單位以及企業(yè)單位在管理模式中具有融合性，對于其中事業(yè)單位的會計準則而言，因為我國的經(jīng)濟以及財政改革，所以它逐漸出現(xiàn)了局限性，因此需要重新開始注重我國事業(yè)單位和企業(yè)單位會計準則。
關鍵詞 事業(yè)單位會計準則 企業(yè)單位會計準則 改進方法
一、目前我國事業(yè)單位和企業(yè)單位的會計準則
事業(yè)單位中的會計，主要是以事業(yè)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為對象，反映和記錄事業(yè)單位預算執(zhí)行中過程和結果的一種專業(yè)會計，事業(yè)單位的會計是預算會計的組成部分，他們還有一種名稱，叫做非盈利組織會計。而我國的企業(yè)會計，則主要是以貨幣為主要的計量方式，使用特殊的方法，對整個企業(yè)資金的籌集、使用以及消耗進行連續(xù)且系統(tǒng)全面的核算和監(jiān)督，為相關方面提供比較可靠、有用的財務信息的專業(yè)會計。不論是哪種會計準則，他們都屬于基本的會計準則層次，都是單位會計核算工作中所必須要遵守的基本準則。我國事業(yè)單位和企業(yè)單位準則對總則、會計要素以及一般原則等都做了較為全面的說明以及規(guī)定。
二、企業(yè)單位會計準則與事業(yè)單位會計準則之間的比較
從整體上看，企業(yè)單位的會計準則和事業(yè)單位的會計準則之間存在相同點又有不同點。
（一）二者之間的相同點
事業(yè)單位和企業(yè)單位之間有很多相同的地方，比如在結構方面，二者之間都具有四種結構，分別是會計核算的一般原則、會計核算的基本前提、會計報表的基本要求內容以及會計的要素準則。在總則方面：
1、制定出來的目的以及根據(jù)都是一樣的。二者基本都是在第一條中就明確指出這個問題，制定事業(yè)單位會計準則和企業(yè)單位會計準則最根本的目的，是為了適應我國社會主義市場經(jīng)濟的需求，統(tǒng)一并且規(guī)范整個會計核算工作，確保會計信息的質量，這些都是依據(jù)會計法來制定的準則。
2、會計核算的前提基本都是一樣。兩種會計準則都在這一點中做出了四個方面的規(guī)定，分別是會計分期、貨幣計量的評估、持續(xù)盈利以及會計主體。
3、兩者都是使用借貸復式的計算方法，二者的記賬方法相同。
4、在記賬過程中的文字相同，但是對于少數(shù)民族地區(qū)在記賬時可以用少數(shù)民族的文字，通常情況下都使用中文記賬。
在一般原則方面，兩者之間都共同具備且內容完全一樣的八條一般原則，分別是相關原則、客觀原則、慣性原則、明晰原則、及時原則、可比原則、重要原則以及成本原則。
至于會計要素以及會計報表方面，事業(yè)單位會計準則中的資產(chǎn)、收人、確認、支出計量、純資產(chǎn)與企業(yè)單位會計準則的資產(chǎn)、所有者權益、負債等基本一樣。他們都規(guī)定了較為完整和健全的報表體系，他們都包括了最基本的會計報表、附注附表以及情況說明書。
（二）二者之間的不同點
企業(yè)單位的會計準則和事業(yè)單位的會計準則在很多方面同樣存在不同點。比如，在總則方面，他們所適用的范圍不一樣，事業(yè)單位的會計準則適用于各類國有事業(yè)單位，而企業(yè)會計準則則只適用于我國境內的企業(yè)。在一般原則方面。事業(yè)單位會計準則沒有一般原則，企業(yè)單位會計準則則有謹慎性原則以及劃分收益和資本性支出原則。事業(yè)單位的會計準則只有在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務時，才可以用權責發(fā)生制原則以及配比原則；而企業(yè)單位會計準則僅使用權債發(fā)生制原則以及配比原則。從事業(yè)單位會計準則中看，對國家指定用途的各種資金，必須要按照規(guī)定的用途來進行劃分和使用，而且要進行單獨核算。但對于企業(yè)會計準則而言，就不會要求?？顚Ｓ?，但是必須要劃分出收益的支出以及資金的支出。
在會計要素方面，事業(yè)單位會計準則被定義成非償還性的資金，它主要包括了事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、其他收入以及基本建設收入等而對于企業(yè)的會計單位準則來講，它主要被定義為營業(yè)收入，它包括了業(yè)務收入以及其他業(yè)務收入。
事業(yè)單位會計準則主要是把事業(yè)單位內展開的業(yè)務活動以及其他活動所消耗的金費損失以及基本建設項目的開支定義成“支出”，其中包括了事業(yè)支出、經(jīng)營支出以及附屬單位的補助和基本建設的支出等等。而企業(yè)單位會計準則則是把企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的各種消費定義成“費用”，其中包括了直接費用、期間費用以及間接費用等等。
三、企業(yè)單位會計準則和事業(yè)單位會計準則之間所存在的不足和改進措施
根據(jù)現(xiàn)在事業(yè)單位中所面臨的各種問題，以企業(yè)單位會計準則與事業(yè)單位會計準則作比較，事業(yè)單位必須要保留住自身的特色，例如實行支出核算、建立一個資產(chǎn)概念，要發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會計與企業(yè)會計制度中所存在的幾個缺陷：
（一）固定資金和修夠基金的問題
1、從整個固定資產(chǎn)的標準上看。事業(yè)單位的標準是：普通設備的價值在500元左右，而專用設備則在800元左右，如果單位的價值并沒有達到規(guī)定的標準，耐用時間在一年以上的同類物資，也會被作為固定資產(chǎn)對其進行核算。從這些方面可以看出，事業(yè)單位針對固定資產(chǎn)這方面有三個弊端：第一，隨著現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展以及物價的提高，普通設備價值500元、專用設備價值800元的固定標準明顯偏低。第二，某些價格比較低，但耐用時間在一年以上的物品比如電話、辦公桌椅，也必須被納入到固定資產(chǎn)的核算中，這些物品大量混入固定資產(chǎn)的核算中，就嚴重影響到了會計信息質量。第三，它加大了連帶固定資產(chǎn)日后的管理工作量。企業(yè)的固定資產(chǎn)取消了固定資產(chǎn)的硬性規(guī)定，只提供了一個確認基礎，它有利于企業(yè)根據(jù)自身情況制定出屬于自己的分類方法和資產(chǎn)目錄。事業(yè)單位可以根據(jù)調整的資產(chǎn)范圍，將工作手續(xù)慢慢簡化，克服上述的各種弊端，提高整個會計的信息質量。
2、從固定資產(chǎn)的核算中看。事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)以及固定基金都反映出了固定資產(chǎn)的“價值”，固定資產(chǎn)從入賬到報廢，二者的賬面數(shù)目始終不變。其中的固定價值會隨著固定資產(chǎn)的使用而逐漸減少，以歷史的成本為限，以收入為根據(jù)的計提修夠金并不能反映出固定資產(chǎn)的折損價值，它的折舊數(shù)目同樣不能在負債表中得到體現(xiàn)。
（二）針對固定資產(chǎn)這就的核算
在事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)只核算賬面原值，不能按照固定資產(chǎn)原值的預計使用來計提固定資產(chǎn)的折舊，它是按事業(yè)收入的比例計提修夠基金來保證事業(yè)單位固定資金的維護以及更新。這種核算方式上也存在著很大的弊端：
1、國家早在1998年就開始對事業(yè)單位開征企業(yè)所得稅，在對事業(yè)單位構建固定資產(chǎn)時，會直接作為事業(yè)支出，這樣不但虛增了整個事業(yè)成本，還在計算企業(yè)的所得稅時，調整納稅。
2、企業(yè)在折舊資產(chǎn)負債中列示于固定資產(chǎn)值的下方，根據(jù)抵減過后算出固定資產(chǎn)的資產(chǎn)凈值，而事業(yè)單位的資產(chǎn)則不是折舊，它是為了確保固定資產(chǎn)的更新和維護提取的修夠資金，它和債務表中的固定資產(chǎn)沒有任何關系。
事業(yè)單位可以參考企業(yè)單位在固定資產(chǎn)標準中的固定資產(chǎn)核算方式，這樣一方面可以反映出事業(yè)固定資產(chǎn)中凈值的真實情況以及凈值的盈利情況；另一方面，可以使折舊在納稅前合理避稅。在會計的財務處理中，設置一個“累計折舊”可以核算出固定資產(chǎn)的減值部分。
四、針對支出核算中存在的問題及改進措施
在事業(yè)單位中，凈資產(chǎn)指的是減去負債之后的差額，其中包括了事業(yè)的固定資金、專用資金以及事業(yè)基金等。對于凈資產(chǎn)而言，它是構成事業(yè)單位的一個存量概念，凈資產(chǎn)應該被歸納成靜態(tài)報表的重要因素。實際上，凈資產(chǎn)的組成項目中，既包括了事業(yè)的資金、固定資金以及專用資金等，又包括了流量類的事業(yè)結余和各種經(jīng)營結余。從性質上講，這兩者之間是完全不一樣的。事業(yè)單位的資產(chǎn)負債是根據(jù)“資產(chǎn)加支出等于負債加凈資產(chǎn)加收入”的原理，而資產(chǎn)的負債表則是事業(yè)單位中的財務狀況報表，是一個靜態(tài)報表，是按照企業(yè)資產(chǎn)的負債表為編制依據(jù)的。
參考文獻：
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2012年，財政部先后了《事業(yè)單位財務規(guī)則》（以下簡稱財務規(guī)則）和《事業(yè)單位會計準則》（以下簡稱會計準則），并于2012年4月1日和2013年1月1日起施行。這些制度的實施對進一步加強和規(guī)范事業(yè)單位財務管理，提高資金使用效益，大有裨益。本文通過對財務規(guī)則與會計準則兩者之間關系的分析，以加深認識和理解，為執(zhí)行好這些制度提供幫助。
一、財務規(guī)則與會計準則之間的聯(lián)系
首先、財務規(guī)則和會計準則是有相同法律效力的部門規(guī)章。2012年2月7日，財政部第68號財政部令，公布修訂后的《事業(yè)單位財務規(guī)則》，自2012年4月1日起施行。2012年12月6日，財政部第72號財政部令，公布修訂后的《事業(yè)單位會計準則》，自2013年1月1日起施行。事業(yè)單位財務規(guī)則和會計準則均是由財政部以部門令公布實施的部門規(guī)章，因此它們在法律上具有同等效力。兩者是根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策制定的，其內容體現(xiàn)著國家的有關法律、法規(guī)和政策對事業(yè)單位財務活動的基本要求，它們既是國家對事業(yè)單位進行財務管理，制定事業(yè)單位財務制度以及事業(yè)單位制定本文由收集整理內部財務管理辦法的基本依據(jù)，也是所有事業(yè)單位從事財務活動必須遵守的行為規(guī)則。財務規(guī)則和會計準則的公布實施為事業(yè)單位財務制度建設，為事業(yè)單位依法理財提供了堅實的基礎。
其次、財務規(guī)則和會計準則有相同的適用范圍。財務規(guī)則第二條與會計準則第二條規(guī)定，規(guī)則（準則）適用各級各類事業(yè)單位，這說明財務規(guī)則與會計準則適用的范圍是相同的。目前，我國的事業(yè)單位分布于十多個行業(yè)，事業(yè)單位性質又可以分為許多種，由于行業(yè)、性質等方面的差異，原有的財務制度曾對各級各類事業(yè)單位區(qū)別對待，引起了事業(yè)單位會計核算與報表體系等方面的諸多不同，造成了有關部門對事業(yè)單位財務管理的困難。對事業(yè)單位財務管理實行統(tǒng)一的管理制度既是事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)實需要，也是事業(yè)單位財務管理的趨勢，新財務規(guī)則和會計準則很好的解決了這一問題。
第三、財務規(guī)則和會計準則同為事業(yè)單位財務制度體系的重要組成部分。事業(yè)單位財務制度體系包括財務規(guī)則、會計準則、會計制度、事業(yè)單位財務內部制約制度等。財務規(guī)則與會計準則是事業(yè)單位財務制度體系的兩項重要制度，是事業(yè)單位財務制度體系的重要組成部分。由國家財政部門制定并實施一套事業(yè)單位財務管理制度，為加強事業(yè)單位財務管理與監(jiān)督，為事業(yè)單位財務管理水平的整體提高提供了制度依據(jù)。
二、財務規(guī)則與會計準則之間的區(qū)別
首先，財務規(guī)則和會計準則調整的對象不同。財務規(guī)則第一條明確提出，為了進一步規(guī)范事業(yè)單位的財務行為，加強事業(yè)單位財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展制定本規(guī)則。據(jù)此可以看出，財務規(guī)則針對的是事業(yè)財務管理，調整的是財務管理行為；會計準則第一條則提出，為了規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，保證會計信息質量，促進公益事業(yè)健康發(fā)展制定本準則。由此可見，會計準則針對的是事業(yè)單位會計工作質量，調整的是事業(yè)單位會計核算行為。
其次，財務規(guī)則與會計準則在財務管理制度體系中的層級不同。財務規(guī)則是財務制度中頂層的制度設計，是財務管理方面的政策性設定；而會計準則則是中層的制度設計，是會計方面的方法性的設定。例如：財務規(guī)則第四十條對固定資產(chǎn)的表述為固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中墓本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)。此條對固定資產(chǎn)的價值標準做出了明確規(guī)定，是一種政策性的規(guī)定。會計準則第二十一條對固定資產(chǎn)的表述是固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構筑物、專用設備、通用設備等。此條對固定資產(chǎn)的會計核算方法做出了規(guī)定。
第三，財務規(guī)則和會計準則在內容上涵蓋的范圍不同。財務和會計是兩個不同的概念，盡管兩者都與資金的運行有很大關系，但范疇是不同的，因此，也引起財務規(guī)則和會計準則在內容范圍上的不同。財務規(guī)則涵蓋了財務活動的所有方面包括：單位預算管理、收入管理、支出管理、結轉和結余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負債管理、事業(yè)單位清算、財務報告和財務分析、財務監(jiān)督等活動。而會計準則則僅涵蓋了會計要素包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費用幾個方面。財務活動包含會計核算，會計核算僅僅是財務活動中的一個重要的方面。
第四，財務規(guī)則和會計準則對財務事項的處理不同。財務規(guī)則是對財務事項的規(guī)定和要求。例如：第十六條事業(yè)單位應當將各項收入全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。會計準則則是對經(jīng)濟業(yè)務事項的確認和計量。如會計準則第三十四條、事業(yè)單位的收入一般應當在收到款項時予以確認，并按照實際收到的金額進行計量。
關鍵詞：企業(yè)會計準則 事業(yè)單位會計準則 比較
中圖分類號：F275.2 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）11-015-02
隨著2006年《企業(yè)會計準則》的頒布實施，我國企業(yè)會計準則的研究日益完善，我國企業(yè)會計準則逐步實現(xiàn)與國際會計準則趨同。雖然企事業(yè)單位會計準則都是根據(jù)《中華人民共和國會計法》而制定的，二者在會計基礎理論方面有許多相似之處；但由于事業(yè)單位作為一種以向社會提供公共服務的非盈利性組織，其會計準則與企業(yè)有著很大的不同。隨著事業(yè)單位體制改革的推進，某些事業(yè)單位正在向企業(yè)化經(jīng)營管理的模式轉變。本文將針對兩個準則的區(qū)別進行比較與分析，對于事業(yè)單位向企業(yè)化轉變過程中的會計研究具有一定的理論和應用價值。
一、會計原則不同
1.會計一般原則不同。兩個準則都具有內容完全一致的六條一般原則，它們分別是：客觀性原則、相關性原則、可比性原則、及時性原則、明晰性原則和重要性原則。重點在于企業(yè)強調謹慎性原則和事實重于形式原則，而事業(yè)單位中無此原則。
企業(yè)一般以盈利為目的，強調對風險的控制，其經(jīng)營活動存在著較大的不確定性和風險性，這就要求會計人員在面臨不確定因素的情況下以謹慎性為原則作出職業(yè)判斷，以應對不斷發(fā)展變化的外部經(jīng)濟環(huán)境，有效地控制風險損失可能造成的危害。因此，“謹慎性原則”被認為是企業(yè)會計核算中尤為重要的一條原則。事業(yè)單位會計核算則不強調謹慎性原則，這是由于我國事業(yè)單位進行業(yè)務活動所需資金絕大部分來自于財政撥款，對市場的依賴性不大，同時事業(yè)單位的經(jīng)營幾乎無風險，因而不需要強調謹慎性原則。但是，隨著事業(yè)單位全面改革，可以預計，我國事業(yè)單位在近幾年將在效益觀念、市場理念、競爭意識等方面都將與企業(yè)趨同。在此情況下，事業(yè)單位將與企業(yè)一樣面臨極大的市場風險，同樣需要用謹慎性原則進行會計核算以提高自身在市場中的安全性與競爭能力。
2.會計基礎不同。企業(yè)會計核算采用權責發(fā)生制，而事業(yè)單位會計核算“一般采用收付實現(xiàn)制，經(jīng)營性收支業(yè)務核算可采用權責發(fā)生制”。以收付實現(xiàn)制確認收支，雖然正確反映事業(yè)單位資金的“收”與“支”，了解執(zhí)行預算情況，但不能為事業(yè)單位內部管理提供有效的會計信息，不能充分反映事業(yè)單位業(yè)務活動的相關成本，也不利于構建有效的事業(yè)單位內部激勵機制。事業(yè)單位逐步走向市場，成本核算對于其來講也是非常必要的。而采用權責發(fā)生制是進行成本核算的先決條件，可見事業(yè)單位會計核算采用權責發(fā)生制原則勢在必行。
3.企業(yè)會計準則規(guī)定會計核算要劃分收益性支出與資本性支出，將資本性支出計入企業(yè)資產(chǎn)價值并在資產(chǎn)負債表中列示，以真實反映企業(yè)的財務狀況。事業(yè)單位對于國家指定用途的資金，應當按規(guī)定的用途使用，并單獨核算反映，即?？顚Ｓ迷瓌t。如果企業(yè)要實行自負盈虧，運用“制造成本法”進行成本核算，那么也就應當嚴格區(qū)分收益性支出與資本性支出，從而正確計算當期的損益，反映真實的財務成果。因此，劃分收益性支出與資本性支出原則同樣適用于事業(yè)單位。
二、會計要素不同
1.資產(chǎn)要素。企業(yè)資產(chǎn)的定義：“資產(chǎn)是企業(yè)擁有或者控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源?！笔聵I(yè)單位資產(chǎn)的定義：“資產(chǎn)是事業(yè)單位占有或使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源?！本投x的幾字之差有何區(qū)別呢？事業(yè)單位會計準則主要適用于國有事業(yè)單位，國有事業(yè)單位的資產(chǎn)主要是由政府投資形成的，單位沒有所有權只有使用權，處置權受到較大限制，因而事業(yè)單位的資產(chǎn)為“占有或使用”而不是“擁有或控制”。企業(yè)與事業(yè)單位會計準則對資產(chǎn)的分類方面有著較大的差別。企業(yè)會計準則把資產(chǎn)劃分為流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)類。事業(yè)單位則分為流動資產(chǎn)、對外投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)類。按國家相關規(guī)定，事業(yè)單位可以將自有暫時閑置的貨幣或其他資產(chǎn)對外進行投資。在會計核算上事業(yè)單位不分長期投資和短期投資，并一律采用成本法進行核算，這也符合了簡化原則。而企業(yè)則要區(qū)分長期投資和短期投資，其核算要求與事業(yè)單位也有很大區(qū)別。此外，還有一個明顯的不同是事業(yè)單位不對固定資產(chǎn)計提折舊，事業(yè)單位多采用收付實現(xiàn)制，不實行成本核算，因此事業(yè)單位的開辦費、租入固定資產(chǎn)的改良支出等，均在發(fā)生時直接列入當期支出，不設“遞延資產(chǎn)”科目核算。
2.負債要素。企業(yè)會計準則規(guī)定負債是指企業(yè)過去的交易或者事項形成的、預期會導致經(jīng)濟利益流出企業(yè)的現(xiàn)時義務。分為流動負債和長期負債兩大類。事業(yè)單位會計準則規(guī)定負債是指事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量,需要以資產(chǎn)或勞務償付的債務。內容包括借入款項、應付款項、預收款項、其他應付款和應繳款項等。
3.所有者權益和凈資產(chǎn)要素。企業(yè)會計準則規(guī)定所有者權益是指企業(yè)資產(chǎn)扣除負債后由所有者享有的剩余收益。事業(yè)單位會計準則規(guī)定凈資產(chǎn)是資產(chǎn)減去負債的差額,包括事業(yè)基金、固定基金、專用基金、結余等。有的學者認為，事業(yè)單位是非營利性的，不存在資產(chǎn)權益歸屬問題，出資者也不要求取得回報，因而不宜用“所有者權益”這一與企業(yè)會計相同的提法，主張采用“凈資產(chǎn)”的提法。但也有的學者認為，實質上，企業(yè)的所有者權益也可被叫作凈資產(chǎn)，因為其也是通過資產(chǎn)減去負債所得到的，這與事業(yè)單位會計準則中凈資產(chǎn)的定義也基本一致，也是指資產(chǎn)減去負債的差額，只不過具體所包括的是具有自身性質的事業(yè)基金、固定基金、專用基金、結余等。事業(yè)會計前段時間的“凈資產(chǎn)”與企業(yè)會計的“所有者權益”都是指資產(chǎn)減去負債后的差額，兩者并沒有實質性差別，因而企業(yè)與事業(yè)單位會計準則的這一差異是否必須保留有待于進一步探討。
4.收入要素的差別。在收入的定義上，企業(yè)和事業(yè)單位由于各自性質的不同，其在定義上雖有所類似，但還是有著較大的不同。前者所規(guī)定的收入是指企業(yè)在日?；顒又行纬傻模瑫е滤姓邫嘁嬖黾拥?，與所有者投入資本無關的經(jīng)濟利益的總流入；而后者所規(guī)定的收入則是指事業(yè)單位為開展業(yè)務活動、依法取得的非償還性資金，包括財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位繳款、其他收入和基本建設撥款收入等。
5.費用要素和支出要素的區(qū)別。企業(yè)和事業(yè)單位在費用（支出）的定義上，有所類似也有所不同。企業(yè)對費用的定義是指企業(yè)在日?；顒又邪l(fā)生的，會導致所有者權益減少的，與向所有者分配利潤無關的經(jīng)濟利益總流出；而事業(yè)單位對支出的定義則是指事業(yè)單位為開展業(yè)務活動和其他活動所發(fā)生的各項資金耗費及損失以及用于基本建設項目的開支，包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助、上繳上級支出、基本建設支出等，一般不進行成本核算(或完全的成本核算)。
6.利潤要素的區(qū)別。企業(yè)會計準則設置了“利潤”要素，并有了相關的章節(jié)用于規(guī)范企業(yè)利潤核算。而事業(yè)單位會計準則由于不是以盈利為目的而沒有設置這一要素，沒有把“收入―支出”以后的差額“結余”作為會計要素，分設了“事業(yè)結余”、“經(jīng)營結余”和“結余分配”。若確實需要反映自身盈利狀況時，事業(yè)單位可通過結余及結余分配科目對其進行相應的反映和核算。事業(yè)單位的“結余”雖然有別于企業(yè)的“利潤”，但也是收入支出配比后所得的結果，反映一定期間單位的財務成果和資金使用效果，兩者并沒有實質性的差別。
三、會計計量不同
在最新的企業(yè)會計準則中，公允價值計量方式被大量的應用，就企業(yè)目前的計量屬性而言，有兩種計量方式，歷史成本是最為基礎或可靠的一種，而對于那些價值經(jīng)常變動的要素而言，如果可以保證該要素能夠取得并可靠的計量，則應遵循公允價值的計量方式。而事業(yè)單位，基本上是沿用了歷史成本的計量方式，其規(guī)定各項財產(chǎn)物資應當按照取得時的實際成本計價，并在物價變動時（除國家另有規(guī)定外）也不得調整其賬面價值，實質上只規(guī)定了歷史成本一種計量屬性。從這一點上看，事業(yè)單位要比企業(yè)更加遵循歷史成本的計量原則。
四、會計報表不同
1.對于企業(yè)和事業(yè)單位的會計報表，前者包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及其相關附注等，而后者則較為復雜和詳細，其會計報表包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、基建投資表、收支情況說明書以及相關附表和附注。總體來看事業(yè)單位財務報告與企業(yè)的主要區(qū)別是不需編制現(xiàn)金流量表，但要編制類似于損益表的收支情況表。
2.會計報表結構不同。例如，資產(chǎn)負債表：企業(yè)會計準則中是按照“資產(chǎn)=負債+所有者權益”的平衡公式設置的，資產(chǎn)項目列在報表的左方，負債和所有者權益項目列在報表的右方，從而使資產(chǎn)負債表左右兩方平衡。事業(yè)單位會計準則按照“資產(chǎn)+支出=負債+凈資產(chǎn)+收入”的平衡公式設置，左方為資產(chǎn)部類(包括資產(chǎn)和支出)，右方為負債部類(包括負債、凈資產(chǎn)和收入)，左右兩方總計數(shù)相等。除此之外，兩份會計準則在會計報表采用的編列方式、編制會計報表的各項要求等方面基本一致，只不過在某些具體內容上稍有差異。
通過以上對企業(yè)與事業(yè)單位會計準則的比較分析，可見二者之間既有區(qū)別也有聯(lián)系，經(jīng)濟全球化及市場的機制變化使得一些事業(yè)單位逐漸“企業(yè)化”。對現(xiàn)有會計準則進行比較分析和歸納總結的目的就是去其糟粕，取其精華，制定出較為統(tǒng)一的會計準則，從而完善我國會計制度體系，規(guī)范會計準則，使企業(yè)與事業(yè)單位得以更好地發(fā)展。
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【關鍵詞】事業(yè)單位；會計準則；思考
一、事業(yè)單位性質和特征
事業(yè)單位是指為了社會的公益目的，由國家政府機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。目前，我國的事業(yè)單位可以分為"全額撥款"、"參公（即參照公務員）"、"財政補貼"、"自收自支"四種類型。隨著我國不斷推進的事業(yè)單位改革，"財政補貼"的事業(yè)單位得到的補貼將逐年減少，而"自收自支"的事業(yè)單位將隨著市場化業(yè)務的推進逐漸企業(yè)化，被最終推向市場。
據(jù)統(tǒng)計，國務院共有直屬事業(yè)單位14個，相關部委29個，直屬機構18個，以及部委管理的國際局10個。在這些機構下面，有著數(shù)目不等的事業(yè)單位。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國擁有事業(yè)單位大約126萬多個，從業(yè)人員3000多萬。面對如此龐大而又重要的群體，我們今天就從事業(yè)單位會計準則的角度出發(fā)，以此為切入點，研究事業(yè)單位會計準則這些年的發(fā)展歷程和變化趨勢，進一步思考事業(yè)單位的會計制度和財務管理和改革方向及解決辦法。
二、事業(yè)單位會計準則的變遷
追溯歷史，事業(yè)單位會計準則經(jīng)歷了以下幾個階段：
1、《事業(yè)行政單位預算會計制度》
財政部1988年9月頒發(fā)《事業(yè)行政單位預算會計制度》。這是根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部1966年頒發(fā)的《行政事業(yè)單位會計制度》以及當時改革開放的形勢要求制定的制度。由于之前舊的會計制度對差額單位、自收自支單位的會計核算均未涉及，因此1988年實施的《事業(yè)行政單位預算會計制度》不但解決了全額單位、差額單位和自收自支單位的會計核算問題，并且規(guī)定了簡單成本費用核算的框架，適應性很強。
2、《事業(yè)單位會計準則》
《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》從1998年1月1日起開始執(zhí)行，并成為此后頒布實施的特殊行業(yè)事業(yè)單位會計制度的依據(jù)。這標志著我國社會主義市場經(jīng)濟體制下的事業(yè)單位會計法規(guī)體系的初步建立和啟動。此次改革將事業(yè)單位與行政單位會計相分離，采用“準則”加“制度”，并用“準則”和“通用制度”規(guī)范、指導特殊行業(yè)制度的法規(guī)模式，會計準則在我國會計法規(guī)體系中居于承上啟下的中間環(huán)節(jié)。會計記帳方法改資金收付記帳法為借貸記帳法。
3、新的《事業(yè)單位會計準則》將于2013年1月1日實施
為了規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，保證會計信息質量，財政部起草了《事業(yè)單位會計準則（征求意見稿）》，目前還在征求意見階段，該準則將于2013年1月1日正式實施。此次改革標志著我國事業(yè)單位會計體系的概念基礎和框架將初步建立，對于增強事業(yè)單位會計制度體系的內在一致性、提高事業(yè)單位會計信息質量將發(fā)揮積極作用。
三、事業(yè)單位會計準則（征求意見稿）的主要變化
（一）準則定位的變化
現(xiàn)行準則定位于事業(yè)單位會計制度的制定，而征求意見稿將范圍擴大到了事業(yè)單位會計制度體系的建立。根據(jù)這個定位的變化，征求意見稿更有原則性和指導性，現(xiàn)行準則中的一些具體確認計量原則及操作性問題將具體體現(xiàn)在新修訂的《事業(yè)單位會計制度》中。
（二）財務報告目標的變化
征求意見稿明確規(guī)定了事業(yè)單位財務報告的目標及使用者群體。其中第四條規(guī)定事業(yè)單位財務報告目標兼具“受托責任”和“決策有用”，即要“反映事業(yè)單位受托責任的履行情況”，并“為財務報告使用者合理配置資源、進行社會及經(jīng)濟決策服務”，同時列舉了財務報告使用者的群體。
（三）會計核算基礎的變化
現(xiàn)行準則規(guī)定其核算一般采用收付實現(xiàn)制，經(jīng)營性收支業(yè)務核算可以采用權責發(fā)生制。征求意見稿除規(guī)定“事業(yè)單位的會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但部分業(yè)務或事項可以采用權責發(fā)生制”外，還規(guī)定“部分行業(yè)可以在行業(yè)事業(yè)單位會計制度中采用權責發(fā)生制”。
（四）會計要素的定義、確認和計量的變化
征求意見稿對會計要素進行了重新定義，并明確了各會計要素的確認條件和計量原則。這是基于更為真實、準確地反映各會計要素經(jīng)濟特征的原則，借鑒國際慣例和企業(yè)會計經(jīng)驗，充分考慮事業(yè)單位特點。例如在資產(chǎn)的后續(xù)計量中，明確規(guī)定事業(yè)單位要對固定資產(chǎn)計提折舊，對無形資產(chǎn)計提攤銷，從而對各事業(yè)單位真實反映資產(chǎn)的消耗水平提出了要求，有利于為加強資產(chǎn)的科學化精細化管理、進行公共產(chǎn)品或服務成本核算提供信息支持。
（五）關于凈資產(chǎn)的變化
征求意見稿為了適應預算管理要求，在凈資產(chǎn)內容中增加了財政補助結轉結余、非財政補助結轉等項目。
（六）財務報告的變化
征求意見稿完善了事業(yè)單位財務報告體系，對事業(yè)單位的會計報表格式做出了統(tǒng)一要求。例如，按照流動性對資產(chǎn)和負債項目進行分類，并要求資產(chǎn)負債表中按照流動性列示資產(chǎn)和負債項目；統(tǒng)一規(guī)定事業(yè)單位收入支出（費用）表對收入按來源進行分類列示、對支出（費用）按功能進行分類列示；明確了事業(yè)單位財務報告的構成，在會計報表體系中增加了財政補助收支情況表，并規(guī)定部分事業(yè)單位應當根據(jù)所適用會計制度的規(guī)定編制現(xiàn)金流量表。這些變化不僅使事業(yè)單位的財務報表格式與國際接軌，增強了通用性，而且也兼顧了事業(yè)單位的實際情況，使事業(yè)單位的財務報告體系能夠滿足財務管理、預算管理等多方面的信息需求。
四、關于事業(yè)單位會計準則的思考
1、事業(yè)單位會計準則與事業(yè)單位會計制度
會計準則是以特定的經(jīng)濟業(yè)務或特別的報表項目為對象，通過詳細分析各項業(yè)務或項目的特點，規(guī)定所必須應用的概念和意義，然后以確認與計量為中心，并兼顧披露，對該業(yè)務可能發(fā)生的各種會計問題做出處理的規(guī)范。而會計制度則是以某一特定部門、行業(yè)為對象，著重對會計科目的設置、使用說明和會計報表的格式及其編制加以詳細規(guī)范。會計準則規(guī)范的目標主要是解決會計要素確認和計量的問題；而會計制度主要是解決會計要素記錄和報告的問題。確認和計量是記錄和報告的前提條件，記錄和報告是在確認和計量的基礎上進行的，因此會計準則與會計制度在本質上是一致的。我國現(xiàn)階段事業(yè)單位數(shù)量龐大，業(yè)務千差萬別，因此事業(yè)單位的會計準則與事業(yè)單位會計制度將在未來很長一段時間并行存在，并以之指導事業(yè)單位的會計實踐。
2、事業(yè)單位會計準則的適用范圍與事業(yè)單位性質
無論是制定事業(yè)單位的會計準則還是制度都必須首先界定我國事業(yè)單位的性質。按照國際慣例，與企業(yè)對應的組織統(tǒng)稱為非營利組織，而我國與企業(yè)對應的則稱為“事業(yè)單位”。事業(yè)單位會計準則修訂也應充分考慮這一因素。
我國“事業(yè)單位”這一稱呼，是我國的特色。鑒于不少事業(yè)單位已經(jīng)轉制，這些單位會計準則的適用范圍也必須給予合理的界定。如行業(yè)特征不明顯，業(yè)務范圍雷同，具有企業(yè)化經(jīng)營性質的事業(yè)單位，在會計準則的適用范圍上，可明確規(guī)定選擇執(zhí)行《企業(yè)會計準則》；而對部分非國有事業(yè)單位，符合《民間非營利組織會計制度》規(guī)定要求的，可選擇執(zhí)行《事業(yè)單位會計準則》，以避免出現(xiàn)交叉、重復和無所適從的現(xiàn)象。
3、事業(yè)單位會計準則與企業(yè)會計準則合一的發(fā)展趨勢
一、新事業(yè)單位會計準則概述
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷變化，事業(yè)單位的單位性質也逐漸迎合市場經(jīng)濟的發(fā)展，原有的會計準則在實際運行中表現(xiàn)出種種弊端。事業(yè)單位的業(yè)務類型更加多元化，會計業(yè)務與企業(yè)會計業(yè)務有更多的相似性。2013年頒布的新《事業(yè)單位會計準則》是國家在綜合考慮事業(yè)單位現(xiàn)有發(fā)展情況后制定出來的普適性準則。新準則適用于全國范圍內所有事業(yè)單位，引入了企業(yè)的管理方法。在新準則的指引下，事業(yè)單位的會計目標更加明確，在實際業(yè)務操作中有了更加準確的參考。
二、新舊會計準則對比
1.適用對象增加
舊準則主要適用于國有事業(yè)單位的會計核算，新準則的使用范圍增加到在我國境內設立的所有事業(yè)單位。在適用對象上，新準則擺脫了對國有的依賴。新準則對內容進行了修改，增加了準則的普適性，各側重于對各類會計事項的指導。新準則頒布后，國內的各類事業(yè)單位都依照相同的準則來處理會計事物，使事業(yè)單位間的會計數(shù)據(jù)具有可比性，便于統(tǒng)計部門統(tǒng)計各項數(shù)據(jù)。
2.轉變財務報告目標
對于財務報告目標的確定，舊準則缺乏明確指引。但新準則的第四條規(guī)定，事業(yè)單位的財務報告要反應事業(yè)單位受托責任的履行情況，并且要為財務報告使用者合理配置資源等。新準則強調了事業(yè)單位財務報告對決策的有用性，要明確其受托責任，為管理者的決策做參考。新準則規(guī)定了事業(yè)單位財務報告的使用者和披露對象，財務報告的使用者要包括相關政府部門和單位的債權人以及社會公眾等。制度在原有制度下增加了一系列的改革內容，包括國庫集中支付、政府收支分類、部門預算等。調整并改進了會計核算的內容，重新規(guī)定了事業(yè)單位在資金使用、結轉等工作上的方法。新的制度更能體現(xiàn)并貫徹我國財政改革的核心理念。
3.完善核算基礎
舊制度在會計科目的設置上存在著一些不完整不規(guī)范之處，對于這些不合理，新的會計制度進行了一系列的整合和完善。新制度更能結合事業(yè)單位的經(jīng)營特點，對原會計科目進行調整，并且明確規(guī)定了每個科目的核算內容和入賬方法。對于一些設計較多核算業(yè)務類型的會計科目，新制度進行了分解，在科目下下設明細科目。對于不常涉及的科目，新制度也進行了整合歸集，將原有的相似科目合并為同一的科目。新的科目體系能夠更加符合事業(yè)單位的經(jīng)營實際，核算更為科學。新準則要求在收付實現(xiàn)制的基礎上對部分業(yè)務或事項可以采用權責發(fā)生制，擴大了權責發(fā)生制的使用范圍，讓會計信息更加真實，符合實際。
4.規(guī)范資產(chǎn)管理
舊準則在固定資產(chǎn)管理制度存在著監(jiān)管上的欠缺。例如在對接受捐贈固定資產(chǎn)的處理上，存在入賬上的不合理，甚至不入賬。新準則明確規(guī)定接受捐贈的固定資產(chǎn)必須按照名義金額入賬，并且要在財務報表上附注說明，確保事業(yè)單位的資產(chǎn)做到賬實的一致。在固定資產(chǎn)的折舊處理上，新準則要求事業(yè)單位要同企業(yè)一樣對固定資產(chǎn)計提折舊，對無形資產(chǎn)進行攤銷。這一規(guī)定使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理更加科學、有效，有利于維護事業(yè)單位資產(chǎn)安全完整。
三、事業(yè)單位適應新會計準則的策略
1.強化核算基礎
事業(yè)單位應在新會計準則的指引下完善內部會計核算基礎工作。通過合理手段防范核算風險，正確分配收付實現(xiàn)制和全責發(fā)生制的比例。財務管理人員應定期對單位內部的債權債務關系進行盤查，合理分配資產(chǎn)負債率，防止單位陷入債務風險。 在日常會計處理上，必須更加嚴格。在對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)在取得、入賬、折舊、攤銷等處理上必須嚴格依照新制度的有關規(guī)定，不能繼續(xù)采用舊制度的核算方法。每筆賬務的登記都必須要附有合理規(guī)范的會計原始憑證，對資產(chǎn)和負債項目要做到賬實的相符。對事業(yè)單位各項業(yè)務招待費等報銷項目，在報銷時必須經(jīng)過主管領導的簽字同意。會計檔案的歸檔和集中銷毀必須達到規(guī)定年限，保證單位的會計檔案資料完整性。
2.改進資產(chǎn)核算
在新舊準則中，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的折舊上都沒有足夠涉及。事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)管理上，應適當引入企業(yè)的管理方法，按照一定規(guī)則進行固定資產(chǎn)的折舊。在單位的財務會計體系中設立 “累計折舊”科目，規(guī)定對不同資產(chǎn)計提折舊所參照的方法。在對資產(chǎn)進行折舊時，應任命專業(yè)人員對資產(chǎn)價值進行評估，并預估預計凈殘值和年折舊額。引入“累計折舊”科目可以讓事業(yè)單位的資產(chǎn)凈值做到賬實相符，更能完整反應單位的資產(chǎn)擁有情況。
3.完善預算工作
事業(yè)單位應完善預算管理工作。在年度初期合理編制單位預算，結合年度的收入支出和以前年度的結余情況統(tǒng)籌年度預算安排。事業(yè)單位應結合新準則的要求，將預算方案細化，預算可以以每一個部門科室為單位。完善年度預算的審核機制，編制好的預算方案要按照既定程序經(jīng)過各相關部門的審核批準。強化預算執(zhí)行管理，單位在處理日常財務會計事物時應按照預算方案的規(guī)定，對預算外資金的使用要經(jīng)過單位主管領導的統(tǒng)一并做好備案。在年度終了要編制單位的年度決算，決算報告要做到真實完整。
[關鍵詞]事業(yè)單位 會計準則 改革
我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計核算體系建立在財政部于1997年頒布的《事業(yè)單位會計準則（試行）》和《事業(yè)單位會計制度》的基礎上逐步實施起來的。而新頒布的《事業(yè)單位會計準則（征求意見稿）》則是財政部在深入研究和廣泛調研的基礎上形成的，因此它全面反映了新事業(yè)單位會計制度的內容，明確指明了未來事業(yè)單位會計準則改革的新方向。
一、事業(yè)單位會計準則改革的必要性
隨著社會的快速發(fā)展，我國的經(jīng)濟體制也在不斷地進行改革。而事業(yè)單位的會計準則及制度已實行了將近15年，其構架體系不免顯得相對落后，故不管從形式還是實質上來看，事業(yè)單位進行會計準則的改革都是非常有必要的。
1.保證各行業(yè)事業(yè)單位會計準則的統(tǒng)一。在會計核算、會計基礎、會計信息質量等方面，我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計準則對各行業(yè)的要求存在著很大的差異，既不方便綜合各事業(yè)單位的報表，很難建立將來科學的合并報表制度，也不利于比較事業(yè)單位之間提供的會計信息。而且目前的事業(yè)單位會計制度主要適用于國有事業(yè)單位，這明顯已經(jīng)不能適應經(jīng)濟的發(fā)展，因此建立一套統(tǒng)一的事業(yè)單位會計準則是十分迫切的。
2.加強會計理論的全面性?，F(xiàn)行的事業(yè)單位會計準則并沒有在定義有關會計要素時，真正體現(xiàn)各要素的經(jīng)濟特征和會計信息可靠性的質量要求，也沒有過多地采用權責發(fā)生制，會計理論的不全面問題非常突出。因此，征求意見稿重新規(guī)定了各會計要素的定義和確認條件，這有利于提高會計信息的可靠性，完整會計理論體系的內容。
3.保持與國際慣例趨同，奠定了我國未來政府會計準則的制定基礎。制定國際會計準則的經(jīng)驗表明，作為具體準則制定的基本法則和概念基礎的“會計概念框架”通常是被包含在會計準則體系中的。而我國未來政府會計準則的制定目的是建立一套既符合中國實際國情特點又借鑒國際慣例和企業(yè)會計經(jīng)驗的會計體系，基本準則和若干具體準則必然將包括在這套體系中。因此，事業(yè)單位會計準則進行改革，可為我國未來政府會計具體準則的制定積累豐富經(jīng)驗并奠定深刻的理論基礎。
二、與現(xiàn)行事業(yè)單位會計準則相比的主要轉變
從《事業(yè)單位會計準則（征求意見稿）》的主要內容來看，并沒有發(fā)生很大的變化，但從細節(jié)來看，可發(fā)現(xiàn)其實質內容已有很重大的變化。
1.準則定位和適用對象的轉變。這種轉變可從征求意見稿的行文中看出，現(xiàn)行準則的定位是事業(yè)單位會計制度，其建立和實施的基礎就是《事業(yè)單位會計制度》。而征求意見稿則定位于事業(yè)單位會計制度體系，大大拓寬了之前所界定的范圍。同時，征求意見稿正式將現(xiàn)行準則的“規(guī)定”更名為“原則”，從這也可看出，未來的事業(yè)單位會計準則將進行一定的抽象、概括，僅對具體制度的制定提供指導意義，不作過于具體的規(guī)定。同時，現(xiàn)行準則主要適用于各級國有事業(yè)單位，而征求意見稿則將其適用對象確定為境內設置的各類事業(yè)單位，去掉了“國有”二字，表明不管是國有事業(yè)單位還是非國有事業(yè)單位，都將使用統(tǒng)一的會計準則。
2.會計目標的轉變?，F(xiàn)行準則主要體現(xiàn)了決策有用觀，這是因為“決策有用觀”符合當時事業(yè)單位會計信息披露的要求，能夠滿足信息使用者對預算執(zhí)行情況的要求。而征求意見稿則重新規(guī)定了事業(yè)單位的會計目標應該同時兼具“決策有用觀”和“受托責任觀”，即要反映事業(yè)單位管理層受托責任的履行情況，也要為財務報告使用者合理配置資源，有助于他們進行相關的經(jīng)濟決策。同時也列舉了財務報告使用者，如舉辦單位、債權人、政府及其機構、事業(yè)服務的接受者及社會公眾等。由此可見，從決策有用觀向受托責任觀與決策有用觀二者兼顧的會計目標轉變已經(jīng)是發(fā)展的必然趨勢。
三、對事業(yè)單位會計準則改革的進一步思考
隨著會計準則國際趨同化步伐的邁進，我國的會計準則改革取得了非常顯著的成效，但這全球化進程同樣也對我國事業(yè)單位的會計發(fā)展提出了要求。由于事業(yè)單位的資金大部分來源于政府的撥款和補助，故其一般是非盈利性的。雖然事業(yè)單位經(jīng)營的目標不是利潤最大化，但政府還是會要求事業(yè)單位合理使用資金，所以事業(yè)單位會計的基本職能是對本單位使用資金的情況進行核算和監(jiān)督。同時，制定事業(yè)單位的會計準則也需要很高的成本，但和事業(yè)單位中出現(xiàn)的信用缺失、資金濫用、會計信息失真等現(xiàn)象相比較，它參照會計準則的具體規(guī)定來開展會計工作是與發(fā)展市場經(jīng)濟相適應的。因此事業(yè)單位在進行會計準則改革時，一定要遵循市場化的需要，并堅持經(jīng)濟適用性。
從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展來看，事業(yè)單位會計信息的質量問題備受關注，同時也是一個值得深思的問題?，F(xiàn)今事業(yè)單位會計面臨的一個大難題就是如何在兼顧可靠性的同時，更有效地提高會計信息的相關性。因此，事業(yè)單位在進行會計準則改革時，一定要尊重會計信息相關性的發(fā)展需要。由此，我國事業(yè)單位會計準則的改革才能更好地與國際趨同，建立統(tǒng)一的事業(yè)單位會計理論體系。
參考文獻：
[1]財政部.關于征求《事業(yè)單位會計準則（征求意見稿）》意見的函[S].2012.
[2]李花果.解讀新《事業(yè)單位會計準則》征求意見稿，會計之友，2012，（20）.
