時間：2023-08-09 17:18:12
序論：在您撰寫采購管理的基本準則時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、引言
在我國企業(yè)通過改革開放20年的進步取得了非常好的成就，但是企業(yè)內(nèi)部管理相對大企業(yè)來說還不是很健全。特別是在采購管理環(huán)節(jié)還存在很多問題，促使庫存水平一直得不到飽和狀態(tài)。企業(yè)成本過高，遏制了企業(yè)的進步。①強烈的市場競爭促使企業(yè)面對的壓力也越來越重。發(fā)掘覺采購過程中存在的問題并找出相應對策，提高采購管理水平，降低企業(yè)成本是企業(yè)迫切需要解決的問題。
二、企業(yè)采購管理的定義
企業(yè)采購管理的含義是企業(yè)為了控制成本來得到公司需要的物資和服務，陸續(xù)的展開對企業(yè)采購的一系列程序。采購不是一個簡簡單單的部門，它與企業(yè)的每個部門都有直接的關(guān)系。正確的采購管理模式運行是有利于提高企業(yè)蓬勃發(fā)展的優(yōu)越性。
三、當前企業(yè)采購管理存在的問題
（一）采購觀念落后，手段不正
當前部分企業(yè)監(jiān)管人缺少對企業(yè)采購的重要性的認識，由于沒有重視企業(yè)采購管理，所以一直以來認為采購就像一場簡單的交易一樣，根本不管企業(yè)的整體利益是否能正常運行。當然企業(yè)肯定是有一定的措施的，但卻沒有取得明顯的制約效果，甚至一些泯滅自己的良心，在采購中動手腳，賺取一定的利潤。這種可恥的現(xiàn)象至今還沒有消失，始終以自我利益為中心。由于落后的企業(yè)采購管理模式，成為了企業(yè)在發(fā)展中一個狠狠的絆腳石，那么采購成本不斷上升，所賺的利潤少之又少，企業(yè)在市場中的競爭力就會減弱。
（二）采購組織結(jié)構(gòu)不合理
就是由于企業(yè)采購組織內(nèi)部缺少仔細的職務分工和職務分析準則，具體工作落實不徹底，這種混亂促使采購部門的工作無法正常展開。企業(yè)的總指揮沒有高度重視采購管理的重要性，甚至還會和采購人員同流合污。企業(yè)內(nèi)部忽略激勵機制，缺少績效考核，任何事情都是采取高壓政策，促使采購人員沒有積極性，一盤散沙。一旦有了矛盾，就會對工作沒有積極性，混一天是一天，從而工作沒有效率，將采購信息推遲再推遲。
（三）采購管理規(guī)范性差
首先，當前企業(yè)采購行為的制度不夠完整，采購人員約束力極差。管理沒有可靠性，不能把一些采購行為的好壞來評定是否給企業(yè)帶來了不好的因素。其次，企業(yè)采購人員利用多媒體信息的方式，但是真正要對采購的數(shù)據(jù)單來進行核實時卻沒有準確的信息將它表現(xiàn)出來，給企業(yè)采購管理程度上帶來了一定的副作用。
（四）缺乏戰(zhàn)略供應商
目前許多供應商其實還沒有真真與企業(yè)采購好好合作，只是走表面功夫，以自己的利益為主，偷梁換柱。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障時，或者是想上新產(chǎn)品時往往找不著“罪魁禍首”了，這樣就無形中提高了企業(yè)的成本。供應商不能誠信與企業(yè)達成一定有效協(xié)議，結(jié)合市場的需求，建立起互惠互利雙贏的局面。
四、加強企業(yè)采購管理的對策
（一）樹立正確管理模式，加大對采購人員的素質(zhì)培養(yǎng)
首先，企業(yè)應提高采購的地位和判斷抉擇，創(chuàng)建一套完整的采購管理準則，與各部門之間保持友好的關(guān)系，樹立采購是所有部門應盡的責任的管理模式。其次，企業(yè)還應該及時成立一支優(yōu)秀的采購小組，為企業(yè)在采購中全心全意，不弄虛作假的工作，提供可靠有效的采購信息。企業(yè)采購小組必須有職業(yè)道德和專業(yè)的素質(zhì)，不為金錢所利誘。當然在崗前肯定是需要請專業(yè)人士來培訓，是企業(yè)對采購人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。不管是培訓內(nèi)容還是技能方面，都要做到為企業(yè)利益著想。對于那些認真負責的員工給予薪酬獎勵，來提高他們工作的積極性。
（二）對采購計劃實施嚴格的監(jiān)督
實施監(jiān)督采購計劃是企業(yè)在分析企業(yè)需求和企業(yè)利益的基礎上，制定好一套詳細的采購計劃。采購計劃制定后交給上級領(lǐng)導批準。同時也是上級領(lǐng)導在企業(yè)總體發(fā)展原則中，嚴格制定審查采購計劃的各項基本準則，一旦發(fā)現(xiàn)問題絕不向那些壞分子低頭，不要被金錢迷惑。如果沒有發(fā)現(xiàn)問題則進行匯總探討，將采購計劃下分配給優(yōu)秀的采購小組。采購小組接到采購計劃后相關(guān)領(lǐng)導應準確把握采購物資時間、分類、數(shù)目等，同時準確的分析采購過程中可能有的錯誤信息，對相關(guān)內(nèi)容進行多次確認。
（三）合理的采購管理模式，促進企業(yè)快速發(fā)展
目前我國的采購管理模式比較過于單一，甚至是沒有達到一定的標準化，總是以集中采購為方便，其實這樣大大是企業(yè)的成本提高。貨比三家是做好的采購條件，將價格了解透徹。所以建立合理的采購管理模式，促進企業(yè)快速發(fā)展的先決條件就是采取多樣化的采購方式，務必做到全方位的開展采購。現(xiàn)代技術(shù)發(fā)達利用信息平臺就可以采購，這樣不僅提高了采購的效率，減少了企業(yè)的成本，而且使企業(yè)毫無顧慮之憂的快速發(fā)展。
（四）與合作商建立良好的戰(zhàn)略關(guān)系
企業(yè)與供應商之間其實就是一個整體，如今當今是物質(zhì)需求的信息化時代，只有互相合作才能得到各自的利益。隨著時代的不斷變化，紛紛推出新產(chǎn)品，而企業(yè)正應該順著潮流與供應商達成戰(zhàn)略的合作伙伴關(guān)系。讓供應商也能夠加入和企業(yè)合作伙伴一起研制新產(chǎn)品②。另外一個有利條件也是為了提高雙方之間互惠互利的關(guān)系，更應及時掌握對供應商的動態(tài)，進行模式管理，一旦問題發(fā)生，就可以及時采取對策，避免造成不必要的損失。
五、結(jié)論
當前企業(yè)采購因為個人的一己私欲對整個企業(yè)帶來不好的影響，給企業(yè)造成了龐大的損失。所以，國家部門和企業(yè)內(nèi)部管理層以身作則正確掌握企業(yè)采購環(huán)節(jié)中易變的因素，從市場需求和企業(yè)本身的利益出發(fā)，杜絕偷雞摸狗的現(xiàn)象發(fā)生，實施有利于對企業(yè)良好發(fā)展的措施，逐步升華企業(yè)采購管理理念，使采購人員意識到采購中利益的重要性，這樣更好促進企業(yè)快速的發(fā)展。
注釋：
關(guān)鍵詞：運籌學；商品分類法：采購管理：造紙企業(yè)
商品分類法與采購戰(zhàn)略的經(jīng)營管理模式是根據(jù)運籌學的原理結(jié)合造紙企業(yè)日常生產(chǎn)所需的商品，在市場上采購的難易程度、技術(shù)要求、宏觀環(huán)境以及企業(yè)的支出能力等，對不同的商品實行不同的采購管理規(guī)范的方法。商品分類法與采購戰(zhàn)略對提高企業(yè)的管理水平，降低采購成本有重要的現(xiàn)實意義?，F(xiàn)介紹如下。
一、商品類別的確定方法
(一)確定參數(shù)
根據(jù)企業(yè)界在市場上獲得商品的難易程度、商品的技術(shù)要求、宏觀環(huán)境、自身的支出能力等指標的分級量化來確定參數(shù)。分級量化方法是：
1、供應商品獲得的難易程度，分為三級，每級加一分，該商品處于完全競爭市場為1分、處于壟斷競爭市場為2分，處于寡頭壟斷市場為3分。
2、商品的技術(shù)要求，分為三級，每級減一分，該商品是高技術(shù)含量為3分，中等技術(shù)含量為2分，低水平技術(shù)含量為1分；
3、宏觀環(huán)境
宏觀環(huán)境：為國家限制進口商品：是1分；否0分。進口國的政治環(huán)境：好0分；中1分：差2分：惡化3分。國家限制或鼓勵生產(chǎn)的商品：限制1分；鼓勵0分。
4、自身的支出能力：好0分：中1分；差2分。
以企業(yè)每年對該商品的支出總額來衡量，在分析支出時，有一部分成本比較的模糊，如保管成本、延期成本等，根據(jù)經(jīng)驗或歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行適當調(diào)高或調(diào)低(用綜合系數(shù)β來表示)。
(二)確定權(quán)重值
難易程度、物資的技術(shù)要求、宏觀環(huán)境、自身的支出能力的權(quán)重值，見表1。
表1商品各指標權(quán)重值的確定
(三)計算商品成本價值風險系數(shù)，其系數(shù)越高，表示企業(yè)從市場上獲取該商品的風險越大。
(四)制作成本價值風險圖，用二維區(qū)間圖來確定商品的類別，其中橫軸x表示商品的成本／價值，縱軸Y表示該商品供應市場的風險，如圖1四全區(qū)間分別為低風險低成本，低風險高成本，高風險低成本，高風險高成本。根據(jù)企業(yè)的實際情況確定區(qū)間的界值，風險界值為2，則0～2屬于低風險，大于2則屬于高風險；10萬元為成本／價值界值，則0～10萬屬于低成本／價值界，10萬元以上屬于高成本／價值界。
例如，某紙業(yè)一年消耗紙筒蕊31961條，單價11.54元／條，支出總額368829.94元。其商品風險系數(shù)為：獲得的難易程度1分，商品的技術(shù)要求為2分，宏觀環(huán)境為0分，自身的支出能力為0分。其系數(shù)為：1×0.4+2×0.3+0×0.3+0×0.1=1，
考慮保管成本、延期成本等模糊成本，根據(jù)歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)及經(jīng)驗給出β=1.1，成本／價值=單個商品年支出總額×β
則紙筒蕊的成本／價值為
成本／價值=31961×11.54×1.1=405712.93元／年。
故該企業(yè)的紙筒蕊屬于低風險高成本商品。
二、不同類別商品的采購戰(zhàn)略
(一)交易管理
低風險低成本的物資，對增加最終物資附加值的貢獻很小。其成本一般比較低，而且萬一供應中斷給企業(yè)造成的潛在威脅也不大。此類商品基本上是標準化的商品，市場供應充足，可選擇的供應商數(shù)量多，對這種商品的采購戰(zhàn)略是采用交易管理法(Transaction Management)，交易管理是初級的采購管理，企業(yè)與供應商之間為簡單的買賣關(guān)系，供應商充當販賣商的角色。公司的采購主要通過采購員進行的，采購過程較長，工作重復，一般適用低值、常用物品的采購，企業(yè)僅需重視對供應商的合約履行及準時付款。
(二)競爭管理
低風險高成本的商品，該類物資屬于一些基本采購品，需要支出較多的資金，但給企業(yè)帶來的風險并不高。包裝材料、基本的制造品、緊固件、部分添加劑等都屬于此類商品。由于該商品的競爭性品牌之問的差異很小，供應商通常會試圖通過提供相關(guān)的增值服務來獲取采購者的青睞。對此類商品我們使用競爭管理(competition Management)，競爭管理是中級的采購管理，企業(yè)與供應商之間為傳統(tǒng)的競爭合作關(guān)系，供應商充當合格供貨商的角色。隨著對前期大量訂單的經(jīng)驗總結(jié)以及管理技能的提高，采購人員意識到供應商管理的重要性和集中采購的必要性。
(三)供應鏈管理
高風險低成本的物資，該類物資的成本較低，但進入潛在的市場較為困難，因而導致風險較高。對此類商品我們使用供應鏈管理(supply chain Management)，供應鏈管理是中高級的采購管理，企業(yè)與供應商之間為伙伴型合作關(guān)系，供應商充當合作伙伴的角色。把供應商培養(yǎng)成為企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟者(strategic Alliance)。
(四)戰(zhàn)略采購管理
高風險高成本的商品，是保證企業(yè)在市場中的競爭力和競爭優(yōu)勢關(guān)鍵性商品。這種商品既給企業(yè)帶來高風險，又需花費高額成本。對此類商品我們使用戰(zhàn)略采購(strategicProcurement)，戰(zhàn)略采購是高級的采購管理，企業(yè)與供應商之間為策略聯(lián)盟合作關(guān)系，供應商充當聯(lián)盟者的角色。公司的采購是以基于網(wǎng)絡技術(shù)的電子采購，從而優(yōu)化采購流程、提高工作效率、縮短采購周期、減少過量庫存、降低采購管理成本、降低采購產(chǎn)品價格、增進企業(yè)間的合作。
三、討論
關(guān)鍵詞:運籌學;商品分類法;采購管理;農(nóng)機企業(yè)
中圖分類號:F303 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)26-0201-03
運籌學是近代應用數(shù)學的一個分支,主要是將生產(chǎn)、管理等事件中出現(xiàn)的一些帶有普遍性的運籌問題加以提煉,分級,量化,建立數(shù)學模型,然后提出解決問題的方法[1]。商品分類法(又稱成本價值風險分級法)與采購戰(zhàn)略的經(jīng)營管理模式是根據(jù)運籌學的原理結(jié)合農(nóng)機企業(yè)日常生產(chǎn)所需的商品,在市場上采購的難易程度、技術(shù)要求、宏觀環(huán)境以及企業(yè)的支出能力等,對不同的商品實行不同的采購管理規(guī)范的方法。商品分類法與采購戰(zhàn)略對提高企業(yè)的管理水平,降低采購成本有重要的現(xiàn)實意義。
一、 商品類別的確定方法
(一)確定參數(shù)
根據(jù)企業(yè)界在市場上獲得商品的難易程度、商品的技術(shù)要求、宏觀環(huán)境、自身的支出能力等指標的分級量化來確定參數(shù)。分級量化方法是:
1.供應商品獲得的難易程度。分為三級,每級加一分,該商品處于完全競爭市場為1分,處于壟斷競爭市場為2分,處于寡頭壟斷市場為3分。
2.商品的技術(shù)要求。分為三級,每級減一分,該商品是高技術(shù)含量為3分,中等技術(shù)含量為2分,低水平技術(shù)含量為1分。
3.宏觀環(huán)境。為國家限制進口商品:是1分,否0分;進口國的政治環(huán)境:好0分,中1分;差2分,惡化3分;國家限制或鼓勵生產(chǎn)的商品:限制1分,鼓勵O分。
4.自身的支出能力:好0分,中1分,差2分。
以企業(yè)每年對該商品的支出總額來衡量,在分析支出時,有一部分成本比較的模糊,如保管成本、延期成本等,要根據(jù)經(jīng)驗或歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行適當調(diào)高或調(diào)低(用綜合系數(shù)β來表示)。
(二)確定權(quán)重值
包括難易程度、物資的技術(shù)要求、宏觀環(huán)境、自身的支出能力的權(quán)重值等指標,見表1。
(三)計算商品成本價值風險系數(shù)
計算商品成本價值風險系數(shù),其系數(shù)越高,表示企業(yè)從市場上獲取該商品的風險越大。
(四)制作成本價值風險圖
用二維區(qū)間圖來確定商品的類別,其中橫軸X表示商品的成本/價值,縱軸Y表示該商品供應市場的風險。如圖l四全區(qū)間分別為低風險低成本,低風險高成本,高風險低成本,高風險高成本。根據(jù)企業(yè)的實際情況確定區(qū)間的界值,風險界值為2,則0―2屬于低風險,大于2則屬于高風險;10萬元為成本/價值界值,則0―10萬屬于低成本/價值界,10萬元以上屬于高成本/價值界。
例如,某農(nóng)機企業(yè)一年消耗筒蕊56 560條,單價18.34元/條,支出總額1037 310.4元。其商品風險系數(shù)為:獲得的難易程度1分,商品的技術(shù)要求為2分,宏觀環(huán)境為0分,自身的支出能力為0分。其系數(shù)為:1×0.4+2×0.3+0×0.3+0×0.1=1,
考慮保管成本、延期成本等模糊成本,根據(jù)歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)及經(jīng)驗給出β=1.1,成本/價值=單個商品年支出總額×β
則紙筒蕊的成本/價值為
成本/價值=56 560×18.34×1.1=1 141 041.44元/年。
故該企業(yè)的紙筒蕊屬于低風險高成本商品。
二、不同類別商品的采購戰(zhàn)略
(一)交易管理
對低風險低成本的物資,對增加最終物資附加值的貢獻很小。其成本一般比較低,而且萬一供應中斷給企業(yè)造成的潛在威脅也不大。此類商品基本上是標準化的商品,市場供應充足,可選擇的供應商數(shù)量多,對這種商品的采購戰(zhàn)略是采用交易管理法(Transaction Management),交易管理是初級的采購管理,企業(yè)與供應商之間為簡單的買賣關(guān)系,供應商充當販賣商的角色。其特征為:圍繞著采購訂單(Purchase order)與供應商進行較容易的討價還價;僅重視如價格、付款條件、具體交貨日期等一般商務條件;被動地執(zhí)行采購和技術(shù)標準。其核心思想為訂單管理。公司的采購是通過采購員進行的。首先由采購員組織供應商的認證工作,通過上門調(diào)查、產(chǎn)品認證、試生產(chǎn)、供貨跟蹤等手段,在供應商資料庫中確認能供應產(chǎn)品的供應商。之后,在約定的時間段內(nèi),通過電話詢問或招投標的方式,得到供應商的報價并挑選其中報價低的作為中標者,與之進行后續(xù)的合約工作。該采購過程較長,重復工作很多,一般適用低值、常用物品的采購,并已經(jīng)形成了一套標準的采購流程控制。企業(yè)應該重視對供應商的合約履行及準時付款,達到獲得供應商最佳配合的目的。
(二)競爭管理
對低風險高成本的商品,該類物資屬于一些基本采購品,需要支出較多的資金,但給企業(yè)帶來的風險并不高。包裝材料、基本的制造品、緊固件、部分添加劑等都屬于此類商品。由于該商品的競爭性品牌之間的差異很小,供應商通常會試圖通過提供相關(guān)的增值服務(例如更長的售后服務期等)來獲取采購者的青睞。對此類商品我們使用競爭管理(Competition Management),競爭管理是中級的采購管理,企業(yè)與供應商之間為傳統(tǒng)的競爭合作關(guān)系,供應商充當合格供貨商的角色。隨著對前期大量訂單的經(jīng)驗總結(jié)以及管理技能的提高,采購人員意識到供應商管理的重要性和集中采購的必要性。其特征為:圍繞著一定時間段的采購合同,試圖與供應商建立長久的關(guān)系;加強對供應商其它條件的重視,如訂單采購周期、送貨、經(jīng)濟批量、最小訂單量和訂單完成率;重視供應商的成本分析;開始采用投標手段;加強了風險防范意識和成本控制管理。其核心思想為以團隊運作為主的區(qū)域集中采購。企業(yè)的采購是把采購需求匯總起來,由各個采購團隊負責特定領(lǐng)域內(nèi)的物料采購,尋找合適的供應商,達到節(jié)約成本的目標,確保材料的充足供應。一是引入競爭機制發(fā)揮批量采購優(yōu)勢,實行以招標、議標、電子商務采購的方式。二是對不符合招標條件的物料實行會簽制的自行采購,使采購業(yè)務公平、公正、公開。三是建立健全采購決策、采購權(quán)限、采購審批等程序,指定一名副經(jīng)理對采購計劃和采購過程進行審核和監(jiān)督,規(guī)范采購行為,降低采購成本。
(三)供應鏈管理
對于高風險低成本的物資,該類物資的成本較低,但進入潛在的市場較為困難,因而導致風險較高。由于供應商較少、到貨的時間過長或無法交貨等原因經(jīng)常會造成采購額超支。此類商品對企業(yè)風險較高,而最終的用戶一般并不關(guān)心這種商品的特殊性能,或者根本不了解它。例如,某企業(yè)采購的德國普奇公司生產(chǎn)的高精度螺母就屬于這類物資。這種螺母主要是用于數(shù)控機床,技術(shù)和質(zhì)量要求較高,目前國內(nèi)生產(chǎn)的技術(shù)指標和質(zhì)量都達不到要求,使企業(yè)采購非常困難,曾因缺貨而幾次影響生產(chǎn)進度。對此類商品我們使用供應鏈管理(supply chain Management),供應鏈管理是中高級的采購管理,企業(yè)與供應商之間為伙伴型合作關(guān)系,供應商充當合作伙伴的角色。其特征為:與供應商建立策略關(guān)系;更加重視整個供應鏈的成本和效率管理;與供應商共同研發(fā)產(chǎn)品;尋求新的技術(shù)和材料替代物。其核心思想是與供應商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,讓供應商早期參與采購需求的分析和開發(fā)。企業(yè)的采購流程劃分為戰(zhàn)略采購和訂單協(xié)調(diào)兩個環(huán)節(jié),戰(zhàn)略采購包括供應商的開發(fā)和管理,訂單協(xié)調(diào)則主要負責材料采購計劃,重復訂單以及交貨付款方面的事務。戰(zhàn)略采購就是合理選擇供應商,并與之建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,要求供應商進入制造商的生產(chǎn)過程;小批量采購;實現(xiàn)零庫存或少庫存;交貨準時,包裝標準;信息共享;重視教育與培訓;嚴格的質(zhì)量控制,產(chǎn)品認證。把供應商培養(yǎng)成為企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟者(strategic Alliance)。
(四)戰(zhàn)略采購管理
高風險高成本的商品,是保證企業(yè)在市場中的競爭力和競爭優(yōu)勢關(guān)鍵性商品。這種商品既給企業(yè)帶來高風險,又需花費高額成本。對此類商品我們使用戰(zhàn)略采購(strategic Procurement),戰(zhàn)略采購是高級的采購管理,企業(yè)與供應商之間為策略聯(lián)盟合作關(guān)系,供應商充當聯(lián)盟者的角色。其特征為:集成采購戰(zhàn)略;加強供應鏈管理;優(yōu)化解決方案;高效的項目管理;深層次的戰(zhàn)略管理;針對公司和客戶需要,對自身關(guān)鍵性材料或服務的需求進行戰(zhàn)備部署,與認證的供應商結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟,在研究開發(fā)階段進行合作,以減少制造中的意想不到的問題,共同面對市場的競爭與挑戰(zhàn),取得市場上的購買優(yōu)勢。其核心思想為增強企業(yè)核心業(yè)務,對自身沒有能力做或雖有但成本高于業(yè)界水平的業(yè)務進行外包管理。公司的采購是以基于網(wǎng)絡技術(shù)的電子采購,從根本上重新構(gòu)架企業(yè)的采購模式,徹底改變企業(yè)的供應鏈,在企業(yè)與供應商之間形成無縫的訂單履行信息流,從而優(yōu)化采購流程、提高工作效率、縮短采購周期、減少過量庫存、降低采購管理成本、降低采購產(chǎn)品價格、增進企業(yè)間的合作,使交易雙方均能獲得長期的收益。
三、討論
企業(yè)采購管理是指為保障企業(yè)物資供應而對企業(yè)采購進貨所進行的管理活動,是對整個企業(yè)采購活動的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制活動,是整個物流活動的重要組成部分。采購管理包括制定采購活動的管理、對采購人員的管理、采購資金的管理、運儲的管理、采購評價和采購監(jiān)控,還包括建立采購管理組織、采購管理機制、采購基礎建設等。戰(zhàn)略性企業(yè)采購管理的核心是供應商開發(fā)和管理,其基本準則是質(zhì)量(Quality)、成本(Cost)、交付(Delivery)、服務(Service)并重的原則[2]。企業(yè)采購管理發(fā)展的過程就是企業(yè)和供應商之間關(guān)系逐步強化和完善的過程,從低價值的隔臂關(guān)系(Arm‘s length relationships)到高價值的合作關(guān)系(Collaborative Relationships)的發(fā)展,雙方在互信交易的基礎上營造無障礙的溝通環(huán)境,建立良好、長遠、雙贏的供應商伙伴關(guān)系。農(nóng)機企業(yè)的采購管理是指為保障企業(yè)物資供應而對企業(yè)采購進貨所進行的管理活動,是農(nóng)機企業(yè)采購的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的全部活動,是農(nóng)機企業(yè)物流活動的重要組成部分。采購管理包括制定采購活動的管理、對采購人員的管理、采購資金的管理、運儲的管理、采購評價和采購監(jiān)控,還包括建立采購管理組織、采購管理機制、采購基礎建設等。目前農(nóng)機行業(yè)正面臨著總需求放緩、出口下滑、供給過剩、原材料漲價、環(huán)保標準提高和金融危機等嚴峻挑戰(zhàn)的低谷時期,如何有效地預測未來經(jīng)濟和行業(yè)走勢,審時度勢,靈活調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,積存實力平安渡過低谷,是農(nóng)機企業(yè)家們的頭等大事[3]。眾所周知,采購是企業(yè)的重要成本,提升企業(yè)的采購管理水平可以降低成本、提高效率、保證質(zhì)量、降低風險,防范糾紛,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益[4]。因此農(nóng)機企業(yè)必需堅持以動態(tài)變革的思想,加強企業(yè)的經(jīng)營管理,不斷地調(diào)整企業(yè)的采購管理戰(zhàn)略,實現(xiàn)采購戰(zhàn)略隨風而變,從現(xiàn)行造紙企業(yè)采購的簡單交易到戰(zhàn)略采購合作的方向發(fā)展、從以成本為目標采購到以價值創(chuàng)造為目標的采購方向轉(zhuǎn)變、從被動接受采購指令到自行預測調(diào)整采購行為的方向轉(zhuǎn)化、從單一的購買行為到策略性供應鏈管理的采購變革,用好采購資金,提高采購質(zhì)量,通過采購活動廣泛發(fā)展企業(yè)的合作伙伴關(guān)系,在社會上不斷樹立企業(yè)的新形象,才能在戰(zhàn)略性調(diào)整中取得長足的經(jīng)濟性和社會性的雙重效益。
參考文獻:
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Discussion about the commodity classification using in the strategy procurement management
in the agricultural machinery enterprise
HUANG Han-yong
(Baise corporation,Guangxi agricultural machinery,Baise 533000,China)
[關(guān)鍵詞]采購；采購管理；供應商開發(fā)和管理
[中圖分類號]F253.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-9646（2011）1-2-0046-03
一、企業(yè)采購管理概述
企業(yè)采購管理[1]是指為保障企業(yè)物資供應而對企業(yè)采購進貨所進行的管理活動，是對整個企業(yè)采購活動的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制活動，是整個物流活動的重要組成部分。采購管理的具體內(nèi)容，包括制定采購活動的管理、對采購人員的管理、采購資金的管理、運儲的管理、采購評價和采購監(jiān)控，還包括建立采購管理組織、采購管理機制、采購基礎建設等。
企業(yè)采購管理與采購是有區(qū)別的。采購是為完成指定的采購任務而進行具體操作的活動，一般由采購員承擔，其使命就是完成采購主管布置的具體采購任務。采購管理不但面向企業(yè)的全體采購員，而且也面向企業(yè)的其它組織人員，一般由企業(yè)采購部承擔，其使命就是保證整個企業(yè)的物資供應，其權(quán)力是可以調(diào)動整個企業(yè)的資源?？梢?，采購員是對于自己的采購業(yè)務進行管理。但是這種管理，和一般的工人對于自己工作的計劃安排一樣，屬于操作層面的作業(yè)管理；而采購管理是指站在企業(yè)的立場上，對整個企業(yè)采購活動的管理，包括對采購員和具體采購業(yè)務的管理。
企業(yè)采購管理的目標是：“降低采購成本、提高采購效率、保證采購質(zhì)量、加強采購監(jiān)督，降低法律風險，防范法律糾紛，在促進采購的公平、公正、公開建設的同時，提高集中管理水平和企業(yè)的經(jīng)濟效益?！?/p>
二、企業(yè)采購管理的挑戰(zhàn)
企業(yè)采購管理總是伴隨著企業(yè)的全球化發(fā)展和信息技術(shù)的更新而發(fā)展。由于現(xiàn)代企業(yè)朝著集團化和專業(yè)化兩個方向發(fā)展和大量新興信息技術(shù)的出現(xiàn)，以致新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)、新市場的快速出現(xiàn)，使得采購管理未知數(shù)多、未定數(shù)大；技術(shù)發(fā)展變化快、市場價格變化大、產(chǎn)品研發(fā)時限短、產(chǎn)品生命周期短，使得采購管理的反應時限短；信息傳播和市場變化迅速、全球性競爭、全方位經(jīng)營，使得采購管理的不易掌握和質(zhì)量成本要求高。因此企業(yè)采購管理具有以下挑戰(zhàn)：
1.傳統(tǒng)價格=成本+利潤之公式已不再適用，導致采購成本不易估算和掌握；
2.市場材料價格和市場變動頻率高、變動幅度大，導致采購作業(yè)時間和實際需求量不易控制；
3.單一貨源多，貨源變異性大，貨源規(guī)格不易確認，導致采購對貨源的決定貢獻度低；
4.技術(shù)進展迅速，專業(yè)能力不易掌握，導致庫存風險高和對供應質(zhì)量掌控能力差。
面對挑戰(zhàn)，企業(yè)只有堅持以動態(tài)變革的思想實現(xiàn)采購隨需而動，從而實現(xiàn)簡單的交易到戰(zhàn)略合作采購的發(fā)展、以成本為目標到以價值創(chuàng)造為目標的轉(zhuǎn)變、被動接受采購指令到自行預測調(diào)整的轉(zhuǎn)化、從單一的購買行為到策略性采購供應鏈管理的變革。
三、企業(yè)采購管理發(fā)展的趨勢[2]
企業(yè)采購管理核心是供應商開發(fā)和管理，其基本準則是“Q.C.D.S”原則，即質(zhì)量（Quality）、成本（Cost）、交付（Delivery）、服務（Service）并重的原則。企業(yè)采購管理發(fā)展的過程就是企業(yè)和供應商之間關(guān)系逐步強化和完善的過程，從低價值的隔臂關(guān)系（Arm’s length relationships）到高價值的合作關(guān)系（Collaborative Relationships）的發(fā)展，雙方在互信交易的基礎上營造無障礙的溝通環(huán)境，建立良好、長遠、雙贏的供應商伙伴關(guān)系[3]。
（一）交易管理標準化
交易管理（Transaction Management）是初級的采購管理，企業(yè)與供應商之間為簡單的買賣關(guān)系，供應商充當販賣商的角色。其特征為：圍繞著采購訂單(Purchase Order)與供應商進行較容易的討價還價；僅重視如價格、付款條件、具體交貨日期等一般商務條件；被動地執(zhí)行采購和技術(shù)標準。其核心思想為訂單管理。
公司的采購是通過采購員進行的。首先由采購員組織供應商的認證工作，通過上門調(diào)查、產(chǎn)品認證、試生產(chǎn)、供貨跟蹤等手段，在供應商資料庫中確認能供應產(chǎn)品的供應商。之后，在某一約定的時間段內(nèi)，通過電話詢問或招投標的方式，得到供應商的報價并挑選其中報價最低的作為中標者，與之進行后續(xù)的合約工作。該采購過程較長、重復工作很多，一般適用低值、常用物品的采購，并已經(jīng)形成了一套標準的采購流程控制。該階段企業(yè)應該重視對供應商的合約履行及準時付款，達到獲得供應商最佳配合的目的。
不過該模式在面臨新興技術(shù)和產(chǎn)品快速更新的時候，它不適應于價格變化快的產(chǎn)品，往往會使企業(yè)在經(jīng)濟上受到損失。
（二）競爭管理集中化
競爭管理（Competition Management）是中級的采購管理，企業(yè)與供應商之間為傳統(tǒng)的競爭合作關(guān)系，供應商充當合格供貨商的角色。隨著對前期大量訂單的經(jīng)驗總結(jié)以及管理技能的提高，管理人員意識到供應商管理的重要性和集中采購的必要性。其特征為：圍繞著一定時間段的采購合同，試圖與供應商建立長久的關(guān)系；加強對供應商其它條件的重視，如訂單采購周期、送貨、經(jīng)濟批量、最小訂單量和訂單完成率；重視供應商的成本分析；開始采用投標手段；加強了風險防范意識和成本控制管理。其核心思想為以團隊運作為主的區(qū)域集中采購。
公司的采購是把采購需求匯總起來，由各個采購團隊負責特定領(lǐng)域內(nèi)的物料采購，尋找合適的供應商，達到節(jié)約成本的目標，確保材料的充足供應。一是引入競爭機制發(fā)揮批量采購優(yōu)勢，實行以招標、議標、電子商務采購的方式。二是對不符合招標條件的物料實行會簽制的自行采購，使采購業(yè)務公平、公正、公開。三是建立健全采購決策、采購權(quán)限、采購審批等程序，指定專門部門對采購計劃和采購全過程的審核和監(jiān)督，更好地規(guī)范了采購行為，降低了采購成本。該階段企業(yè)應該重視集中化采購，達到節(jié)約采購成本的目的。
不過該模式在面臨世界經(jīng)濟的網(wǎng)絡化和全球化的時候，公司之間的競爭變成供應鏈之間競爭的時候，怎樣在供應商不斷增多的同時有條不紊地管理供應商？怎樣在壓低供應商價格的同時和供應商保持良好關(guān)系？怎樣在降低物料采購成本的同時保持產(chǎn)品的優(yōu)異質(zhì)量？怎樣在統(tǒng)一供應商標準的同時不失采購的靈活性？
（三）供應鏈管理共享化
供應鏈管理（Supply Chain Management）是中高級的采購管理，企業(yè)與供應商之間為伙伴型合作關(guān)系，供應商充當合作伙伴的角色。其特征為：與供應商建立策略關(guān)系；更加重視整個供應鏈的成本和效率管理；與供應商共同研發(fā)產(chǎn)品及其對消費者的影響；尋求新的技術(shù)和材料替代物，OEM方式的操作；更為復雜和廣泛的應用投標手段。其核心思想為與供應商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，讓供應商早期參與采購需求的分析和開發(fā)。
公司的采購流程劃分為戰(zhàn)略采購和訂單協(xié)調(diào)兩個環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略采購包括供應商的開發(fā)和管理，訂單協(xié)調(diào)則主要負責材料采購計劃，重復訂單以及交貨付款方面的事務。戰(zhàn)略采購就是合理選擇供應商,并與之建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,要求供應商進入制造商的生產(chǎn)過程；小批量采購；實現(xiàn)零庫存或少庫存；交貨準時,包裝標準；信息共享；重視教育與培訓；嚴格的質(zhì)量控制,產(chǎn)品國際認證。該階段企業(yè)應該重視供貨商的先期參與運用供貨商的專業(yè)知識以及經(jīng)驗來共同設計開發(fā)新產(chǎn)品，達到降低成本和加速產(chǎn)品上市時間的目的。
隨著企業(yè)全球化采購的深入，供應商早已不是以前的小供貨商，而是企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟者（Strategic Alliance）。對于這些不再俯首帖耳、有時甚至還會高高在上的“伙伴”們，如何才能讓它們?yōu)楣镜臉I(yè)務做更大的貢獻呢？
（四）戰(zhàn)略采購隨需而變
戰(zhàn)略采購（Strategic Procurement）是高級的采購管理，企業(yè)與供應商之間為策略聯(lián)盟合作關(guān)系，供應商充當聯(lián)盟者的角色。其特征為：集成采購戰(zhàn)略；加強供應鏈管理；優(yōu)化解決方案；高效的項目管理；深層次的戰(zhàn)略管理；針對公司和客戶需要，對自身關(guān)鍵性材料或服務的需求進行戰(zhàn)備部署，與認證的供應商結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，在研究開發(fā)階段進行合作，以減少制造中的意想不到的問題，共同面對市場的競爭與挑戰(zhàn)，取得市場上的購買優(yōu)勢。其核心思想為增強企業(yè)核心業(yè)務，對自身沒有能力做或雖有但成本高于業(yè)界水平的業(yè)務進行外包管理。
公司的采購是以基于網(wǎng)絡技術(shù)的電子采購，從根本上重新構(gòu)架企業(yè)的采購模式，徹底改變企業(yè)的供應鏈，在企業(yè)與供應商之間形成無縫的訂單履行信息流，從而優(yōu)化采購流程、提高工作效率、縮短采購周期、減少過量庫存、降低采購管理成本、降低采購產(chǎn)品價格、增進企業(yè)間的合作，使交易雙方均能獲得長期的收益。而且，電子采購的過程是與企業(yè)其它系統(tǒng)優(yōu)化整合的過程，從而使成本節(jié)約的幅度及改進過程的效益更加凸顯。該階段企業(yè)應該重視對供應商的培訓，視供應商為在外工廠的延伸，與供應商擁有共通的語言，達到企業(yè)和供應商聯(lián)合的持續(xù)性改善的目的。
戰(zhàn)略采購的具體形式是企業(yè)和具有“戰(zhàn)略聯(lián)盟伙伴”地位的供應商確立相對長期穩(wěn)定的供需關(guān)系，而不是每一次采購均實施招標操作程序，以此降低雙方乃至整個供應鏈的營運成本，達到“雙贏”目的。應該說，“戰(zhàn)略采購”是“競爭采購”的深化，是一種更高層面的、企業(yè)之間形成供應鏈關(guān)系的、雙方“雙贏”的采購模式。
四、結(jié)論
企業(yè)的生存與發(fā)展關(guān)鍵在于選擇合適的供應商（RightSupplier），在確保合適的品質(zhì)下（Right Quality），與合適的時間（Right Time），以合適的價格（Right Price），購入合適數(shù)量的商品（RightQuantity），以企業(yè)最低成本生產(chǎn)最想要的產(chǎn)品。采購管理作為企業(yè)提高經(jīng)濟效益和市場競爭能力的重要手段之一，它在企業(yè)管理中的戰(zhàn)略性地位日益受到國內(nèi)企業(yè)的關(guān)注。一個企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，很大程度上取決于其采用何種采購管理方式。中國企業(yè)要在競爭激烈的國際市場上站穩(wěn)腳跟，就必須依據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀和信息技術(shù)的更新狀況，適時調(diào)整企業(yè)采購管理策略，最大限度地合理利用社會資源，并且最大限度地利用企業(yè)自身的、包括無形的和有形的資源，適時、適地、適量地進行采購。
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【關(guān)鍵詞】 政府采購 加強 內(nèi)部審計 監(jiān)督 財政資金
【中圖分類號】F251.2 【文獻標識碼】A
隨著社會主義經(jīng)濟的發(fā)展和國際形勢的需要，政府采購是必然出現(xiàn)的產(chǎn)物。在三十年間，政府采購發(fā)展速度很快，獲得了巨大的經(jīng)濟利益，對政治、經(jīng)濟和社會的影響也越來越大，已經(jīng)進入成熟階段，這意味著政府采購部門機構(gòu)建設基本完成，政府采購總量大幅度提升。但是，在政府采購過程中政府采購人員的腐敗現(xiàn)象屢禁不絕，監(jiān)督機制問題重重，現(xiàn)有的監(jiān)督機制根本無法滿足現(xiàn)實需要。所以針對政府采購作業(yè)中現(xiàn)有種種弊端，必須加強監(jiān)督機制。內(nèi)部審計主要注重審核政府采購的資金使用情況、審計人員的工作計劃是否完成和政府采購人員的工作成績等，在政府采購監(jiān)督管理中的作用不可忽視，本文將探討如何在這一環(huán)境下加強內(nèi)審監(jiān)督的措施。
一、政府采購的含義與特點
一般來說，政府采購是指國家機關(guān)利用財政性質(zhì)資金從產(chǎn)品供應商處進行采購活動以便開展日常政務的工作。作為一項系統(tǒng)性的工作，政府采購不僅僅指購買產(chǎn)品這一活動，實際上還包括采購政策、流程、過程、管理四個部分。政府采購的主體包括采購機構(gòu)和供應商，前者分為兩種，即集中性采購機構(gòu)和非集中性采購機構(gòu)，它不僅能自主采購，還可外部給擁有政府采購業(yè)務承包資質(zhì)的社會中介組織進行產(chǎn)品購買活動。
政府采購的含義和性質(zhì)可以呈現(xiàn)其具有的特點，歸納四個特點如下：
1. 資金來源是公共的
財政資金是政府購置商品的主要資本出處，由于中華人民共和國的國家性質(zhì)，其是通過向我國公民征收稅金來集成的。與私人資金存在差異，稅收無疑是包含一定公共性質(zhì)，這就決定了政府用來購買商品的資金也有一定的公共性。
2. 采購過程是公開的
根據(jù)中華人民共和國法律規(guī)定，政府采購這一活動必須遵守公開透明的基本準則。這一準則要求從事采購活動的人員必須公開產(chǎn)品購買過程，在公眾監(jiān)督下實現(xiàn)購買行為，不得私下從供應商處發(fā)生交易。所以政府采購過程具有公開性，盡管這一工作有六種形式，但是公開招標是其使用最多且質(zhì)量最高的工作形式。
3. 采購目的是非盈利性的
政府采購主要采購辦公用品和公務用車，或一些公共性質(zhì)的服務和工程，而非采購私人用品。采購工作的目的是達到公共效益最大化，而非要最大限度的獲取私人利益，這是政府采購與私人采購的最大區(qū)別。
4. 采過程要有政府監(jiān)督
中華人民共和國對于政府采購先后頒布了四十余部相關(guān)法律法規(guī)，對采購活動進行管理，保障了采購人員進行采購活動時有法可依。根據(jù)法律規(guī)定，所有政府采購活動都必須遵守法律，在整個采購過程中接受政府監(jiān)督，避免腐敗行為，在政府采購管理中具有政策性的特點。
二、政府采購管理的監(jiān)督問題
1. 政府采購管理的實踐
在政府采購管理方面，由各地區(qū)自主制定采購法規(guī)變成國家監(jiān)管部門制定專門的法律法規(guī)，先后頒布了《中華人民共和國政府采購法》等多部法規(guī)。隨著有關(guān)法律規(guī)章的頒布，這一活動漸漸進入法制化時代。傳統(tǒng)的一體化的政府采購機制也變?yōu)楣芾砗筒少徬嚯x、互相約束的機制，采購單位不可以與行政單位有上下級聯(lián)系，工作職責明確，沒有利益糾紛。采購機構(gòu)接受財政等部門的監(jiān)管，這種種改變完善了政府采購機制，極大的推動了政府采購這一事業(yè)的迅速發(fā)展。
2. 政府采購管理監(jiān)督機制現(xiàn)狀
政府采購監(jiān)督機制，即監(jiān)管政府采購人員進行商品購買活動的途徑。也是對政府產(chǎn)品購置行為的整個過程實行監(jiān)管和審查的規(guī)章制度。在采購工作中，這一監(jiān)管機制十分必要，有力的監(jiān)督制度是開展政府產(chǎn)品購置工作的基礎。因為政府不僅是采購這一活動的消費者，政府還是監(jiān)督者。所以政府采購的監(jiān)督制度和別的監(jiān)管體系不同，其既有權(quán)力監(jiān)察的特點，也有義務監(jiān)管的特點。前者是公共性質(zhì)權(quán)力對政府采購監(jiān)管制度研究采購權(quán)力的監(jiān)察與督促，主要是相關(guān)機關(guān)的監(jiān)管、財政單位和司法單位等的監(jiān)察。后者是具備法人性質(zhì)或者公民性質(zhì)的權(quán)利對政府采購權(quán)力的監(jiān)察與督促，主要是供應商投訴機制及居民投訴機制。這兩種特殊的監(jiān)督形式都是政府產(chǎn)品購置具備公開性的特征決定的。
此外，政府采購的每一個流程都具備嚴格的監(jiān)管形式，從其立項開始一直是存在監(jiān)察與監(jiān)管，整體購置過程的具體環(huán)節(jié)都沒有脫離監(jiān)督，所以政府采購具有全程性的特征。
3. 政府采購管理過程中出現(xiàn)的監(jiān)督問題
盡管政府采購制度取得巨大成功，獲得了巨大的經(jīng)濟效益，促進了社會主義政治建設、經(jīng)濟建設和社會建設。但伴隨著政府的采購范圍持續(xù)延伸，購置種類越來越多，其使用資金也越來越多，采購管理工作方面面臨更多的挑戰(zhàn)，政府采購管理過程中屢屢有問題出現(xiàn)，在社會上產(chǎn)生了許多負面效應，采購人員和管理人員的腐敗現(xiàn)象屢禁不絕。政府采購問題的復雜性特點還需國家和社會采取合理措施，加強內(nèi)外部監(jiān)管力度，不斷健全采購監(jiān)管體系，以便提升政府采購工作的效率，避免腐敗現(xiàn)象，做到科學購置、健康購買和陽光采購。
在法律法規(guī)方面，政府采購工程的立項未作出對應的流程規(guī)則，出現(xiàn)立法空白，導致正度產(chǎn)品購置的立項缺少合理的實證，往往容易受其他方面因素干擾，出現(xiàn)偏差。在采購人員方面，政府沒有注重對其實行教育培訓，導致這些人員缺乏特項訓練和法律意識，不了解采購目的，經(jīng)常出現(xiàn)改變采購計劃、盲目采購和重復采購現(xiàn)象，而不是依照法規(guī)進行采購活動，極大的影響了采購的質(zhì)量和效率。在采購監(jiān)管者方面，職責劃分不清晰，沒有設置職守落實的規(guī)則，不規(guī)范的工作體制使監(jiān)督效果大打折扣。在管理者方面，管理部門職責重疊，缺少統(tǒng)一的管理部門，常出現(xiàn)推諉責任的現(xiàn)象。
三、加強內(nèi)部審計監(jiān)督的措施
審計是經(jīng)濟監(jiān)督活動的形式之一，從職能上看，審計的職能有多種，而經(jīng)濟監(jiān)督是審計的最基本職能。而內(nèi)部審計，可以理解為一種獨立的監(jiān)督行為，內(nèi)部審計可以檢查內(nèi)部牽制制度是否有效，也可以監(jiān)督會計信息的真實性。但是，內(nèi)審同樣有缺點，其機構(gòu)的獨立性很差，這一點不能和外部審計相比，實際上內(nèi)審的結(jié)果在社會上沒有公證作用。
內(nèi)部審計主要有兩個方面的作用：預防保護作用。這種作用無疑可以減少資金損失，避免重復采購和盲目采購。評價鑒證作用。內(nèi)部審計可以便于領(lǐng)導考察審計人員的工作成績，對其工作成績做出合理評價，監(jiān)督采購預算在政府采購這一活動中的使用情況，監(jiān)督審計人員工作計劃實行狀況。
與外部審計相比，內(nèi)部審計的特點：第一，范圍和作用的側(cè)重面有所不同。內(nèi)部審計主要注重審核政府采購的資金使用情況、審計人員的工作計劃是否完成和政府采購人員的工作成績等，內(nèi)審是事前事后審計并舉的，其行為是在進行采購活動時發(fā)現(xiàn)錯誤，并為領(lǐng)導和工作人員改正錯誤提供建議。第二，從工作深度上看，與外部審計相比較，內(nèi)審機構(gòu)更加細致深入。由于內(nèi)部審計機構(gòu)更加熟悉部門內(nèi)部的狀況，往往能夠為外部審計提供細致入微的資料，使審計工作更加利的開展。
關(guān)于在政府采購這一活動中加強內(nèi)部審計監(jiān)督，可以采取以下幾個方面的措施：
1. 領(lǐng)導重視是政府采購活動中實現(xiàn)高效的內(nèi)審監(jiān)督的關(guān)鍵
在中華人民共和國，領(lǐng)導在部門中的作用不可忽視，領(lǐng)導重視是十分關(guān)鍵的，往往直接導致事業(yè)能否高速發(fā)展和問題能否快速解決。政府中負責產(chǎn)品購置活動的直接領(lǐng)導應當密切關(guān)注這一事業(yè)的進展，注重完善其監(jiān)管體系，避免腐敗現(xiàn)象滋生，推動這一事業(yè)的發(fā)展。在具體行為上，領(lǐng)導可以通過對采購人員的專業(yè)培訓和采購監(jiān)督人員的思想教育，加強工作人員對政府采購監(jiān)督機制的認知程度。領(lǐng)導可以督促內(nèi)審機構(gòu)的相關(guān)員工，制定合理的作業(yè)計劃，實行激勵制度，考察審計人員的作業(yè)成績，對其工作成績做出合理評價，監(jiān)督采購預算使用情況，監(jiān)督審計人員工作計劃實行狀況。除此以外，領(lǐng)導更要以身作則，遵守政府采購的法律法規(guī)，拒絕利益方面的誘惑。因此要實現(xiàn)有效內(nèi)審監(jiān)督必須要提高高級管理層的認識，爭取到他們的最大幫助。
2. 完善各項管理制度
在政府采購管理中，合理的管理制度可以加強從事人員的工作熱情，減少腐敗現(xiàn)象。在內(nèi)部監(jiān)督機制上，我們可以設立內(nèi)控機制，健全有效的內(nèi)控機制可以促進與政府采購相關(guān)的各部門密切配合，充分發(fā)揮整體作用，進一步增強對政府采購管理的監(jiān)察與督促，促進這一事業(yè)的快速發(fā)展。隨著時展和科技的進步，審計工具不斷更新，工作方法越來越標準，審計部門可以獨立進行綜合審計業(yè)務。內(nèi)控機制和內(nèi)審的建立和實施，達到內(nèi)強素養(yǎng)、外樹形象的目標，進一步加大了對政府采購人員和監(jiān)督人員的管理力度，更加有助于增強內(nèi)部審計監(jiān)督效果。
3. 做好事前預防
相比較于外部審計，內(nèi)部審計的特點是事前審計和事后審計并舉，在政府采購監(jiān)督機制上，內(nèi)部審計可以注重預防機制的健全，加強事前的參與度和采購過程的監(jiān)控。在具體工作內(nèi)容上，由于內(nèi)部審計主要注重審核政府采購的資金使用情況，政府采購人員的工作效率和工作成績等，加強內(nèi)部審計工作可以提高參與采購人員對政府采購的認知水平，有利于采購程序的進一步規(guī)范化，提高政府采購的效率和效益，避免違規(guī)違法現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，做到陽光采購。
參考文獻：
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隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，基礎設施建設的需求越來越大，所以建筑行業(yè)的競爭力度也越來越大，建筑施工企業(yè)的競爭愈發(fā)激烈是意料之中的事情。市場所向，大勢所趨，建筑施工企業(yè)為了得到更多的生存機會，他們不惜在投標之中運用低價投標的策略，接受成本必須低下的施工任務。這就決定了建筑施工企業(yè)必須進行有效合理的經(jīng)濟管理，根據(jù)科學的數(shù)據(jù)表明物資材料的成本大約所有施工成本的百分之六十，所以不進行有效的對物資材料的經(jīng)濟管理，建筑施工企業(yè)將難以和對手進行強有力的競爭，也將難以立足在建筑行業(yè)里面。
二、建筑施工企業(yè)對材料物資的經(jīng)濟管理的重要性
1.在現(xiàn)在的建筑施工企業(yè)當中，施工成本都需要降低，大部分的建筑施工企業(yè)的材料物資的成本占百分之六十，有的甚至達到了百分之八十。為了壓縮成本，提高經(jīng)濟效率，必須在對材料物資的采購處用力出手。2.施工材料的質(zhì)量十分重要，它關(guān)系到人民群眾的生命安全。如果建筑施工采用的是劣質(zhì)的材料物資，很有可能對群眾的生命安全產(chǎn)生威脅。所以對施工材料物資的質(zhì)量的考量是建筑施工企業(yè)材料物資的經(jīng)濟管理的重要組成部分。3.建筑施工企業(yè)有的業(yè)務非常龐大，大到可能有十幾甚至幾十個施工項目同時進行，即使是小的企業(yè)，也可能有幾個項目。所以說，如果沒有對材料物資的有效可行的經(jīng)濟管理，一定會使企業(yè)在對材料的采購、保存和運送方面陷入不可避免的混亂狀態(tài)，也必將造成生產(chǎn)效率低下的結(jié)果，造成損失經(jīng)濟效益的情況。4.既然建筑施工企業(yè)材料物資的經(jīng)濟管理如此重要，那么它就肯定不只是一個部門的小事，而是一個企業(yè)的大事，它應該引起相關(guān)部門和企業(yè)領(lǐng)導決策的人的重視。單靠一個部門難以解決問題，領(lǐng)導的決策也相當重要。
三、材料物資經(jīng)濟管理中存在的問題
1.經(jīng)濟管理制度不夠完善
對于建筑施工企業(yè)材料物資的管理，很多企業(yè)都交給了一個部門即項目部的物資采購部門去處理，企業(yè)的決策層基本上不是非常重視，這就造成了物資材料的采購管理部門和領(lǐng)導決策層的嚴重脫鉤。這進一步加劇了改管理部門的腐敗問題，如果領(lǐng)導層不聞不問，事不關(guān)己，腐敗就會越來越嚴重，造成企業(yè)的重大經(jīng)濟利益的損失。其次的問題是，物資材料的經(jīng)濟管理應該是包含了整一個企業(yè)所有部門的協(xié)調(diào)合作的工作，只有一個項目部在搞就會造成對一些信息的缺失，因為兄弟部門有很多很重要的信息，各部門之間沒有交流，缺少合作，信息不進行共享，便很難做到物資材料的經(jīng)濟管理的順利開展。重要的一點就是成本核算的制度不夠完善，對物資材料成本核算有時候和真實情況偏差太大，造成了很多不必要的后續(xù)麻煩。這方面還有一個非常重要的方面就是管理太過散亂無序，也是包物資材料管理業(yè)務出來的企業(yè)和建筑施工企業(yè)不能夠很好地銜接，給材料的采購造成了很大的影響，直接對項目的正常進行造成惡劣的影響。
2.采購平臺信息化程度低
當今社會，科技發(fā)達，企業(yè)也應該跟緊時代的步伐，采用高端的科學技術(shù)，才不會被時代所拋棄，才能更好地增強自己的綜合競爭力。隨著網(wǎng)絡科學技術(shù)等現(xiàn)代科學水平的不斷提高，越來越多的建筑施工企業(yè)都致力建設一個信息化程度高的材料物資購買平臺。但是，建筑行業(yè)依然存在著一些頑固不化的企業(yè)，認為建設一個這樣的平臺沒有多大的作用，認為根本沒有必要。而事實證明，建設一個信息化程度高的材料物資購買平臺與沒有這樣一個平臺的比較，確實能夠節(jié)約成本，增強實力。
3.在選擇人才專業(yè)的方面
人才是一個企業(yè)最重要的核心競爭力之一，企業(yè)不重視對人才的培養(yǎng)對企業(yè)來說是件悲哀的事情。現(xiàn)在的領(lǐng)導層任用人主要看對一個人的主觀印象如勤快老實忠心等，往往忽視了一個人真正的能力所在。負責物資材料的經(jīng)濟管理的人若從不具備這樣的背景相關(guān)知識，是難以勝任經(jīng)濟管理的工作。
四、提升建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟管理水平的解決之道
1.對相關(guān)工作人員的騁用必須以專業(yè)技能為首要考核標準，其必須對建材物資等詳細信息有一個具體的了解，在人員選拔過程中，要以能者上，庸者下，劣者汰為基本準則，確保所選用的人才對企業(yè)的進步與發(fā)展能夠起到積極作用。與此同時，要不定期的進行技能提升與培訓，從而使工作人員整體素質(zhì)能有一個質(zhì)的飛躍。2.制定切實可行的管理目標對企業(yè)提升經(jīng)濟管理水平有卓越的作用。凡事預則立，不預則廢。嚴格按照實際情況設定材料物資的質(zhì)量審核目標，有利于保障企業(yè)施工前后的安全。其材料存儲的目標，資金運轉(zhuǎn)的目標都能對材料物資的經(jīng)濟管理有事半功倍的作用。3.提高信息化管理水平，符合現(xiàn)代建筑施工企業(yè)的科學要求。在市場競爭異常激烈的今天，沒有充分的變革的方法將難以適應市場環(huán)境的變化。建立關(guān)于建筑施工企業(yè)物資材料的ERP管理系統(tǒng)對企業(yè)各個方面的完善提高是很有必要的，這是引導企業(yè)向信息化現(xiàn)代化邁出重要的一步。這個系統(tǒng)對經(jīng)濟管理具有重大的優(yōu)勢，對解決許多建筑采購方面的疑難問題有很大幫助，能夠提高管理的效率。
五、結(jié)語
在我國的市場經(jīng)濟體制不斷的完善的過程中，建筑施工企業(yè)也在不斷地向前發(fā)展，傳統(tǒng)的施工企業(yè)材料物資的經(jīng)濟管理已經(jīng)明顯不適合時展的要求，只有建立先進前衛(wèi)的施工企業(yè)材料物資的經(jīng)濟管理，對建筑行業(yè)的更新?lián)Q代，信息革新才有更大的幫助，向信息化，現(xiàn)代化邁進。大膽創(chuàng)新，努力創(chuàng)造，努力幫助企業(yè)提升核心競爭力，致力打造優(yōu)秀的建筑施工企業(yè)材料物資的經(jīng)濟管理的機制，從而為建筑行業(yè)貢獻更大的效益。
作者:錢光明 單位:中鐵十五局集團城市建設工程有限公司
參考文獻：
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外購物資審計具有多樣性和時效性。社會生產(chǎn)的發(fā)展和社會分工的細化決定醫(yī)院不能或不允許以自產(chǎn)自銷的自然經(jīng)濟形式為自己生產(chǎn)所需的物資，從而向社會采購。其采購的范圍除了藥品、儀器、設備、交通工具等大宗物品實行政府采購外，還涵蓋了各種辦公用品、衛(wèi)生材料、家具、被褥、圖書、報紙雜志、電器、音像制品、維修配件、大型工程勘察、設計、監(jiān)理及承建施工、對外廣告宣傳、印刷、保潔服務等，項目品種繁多、且各自都有自己的用途，這就決定了外購物資審計的多樣性。
外購物資審計具有極強的時效性：一方面，醫(yī)院計劃采購的項目是醫(yī)院在一定時期內(nèi)維持醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)或進一步提高醫(yī)療質(zhì)量和效益所需的物資、服務，推遲采購就會影響醫(yī)院的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展。內(nèi)部審計必須在一定時限內(nèi)完成外購物資的審計，否則，審計對醫(yī)院運行和發(fā)展不僅是無效的甚至可能會造成不必要的損失；另一方面，醫(yī)院是在市場經(jīng)濟條件下運行的，外購物資項目的價格和供貨渠道，不像計劃經(jīng)濟時期物價變動相對穩(wěn)定，而是價格隨行就市變化較快，且同一時期同種貨物不同渠道供應其價格也不相同。這就需要內(nèi)部審計機構(gòu)有較強的時間觀念，在有利于醫(yī)院發(fā)展的時間內(nèi)，及時、快捷地完成外購物資審計。
外購物資應采取事前參與審計方式，因為外購物資項目審計不同于財務收支、經(jīng)濟責任、內(nèi)部制度等審計，它是根據(jù)已發(fā)生的，有歷史數(shù)據(jù)、制度和會計資料記錄的經(jīng)濟活動事后進行審計。由于市場變化較快，利用外購物資發(fā)生所留下的會計資料事后進行審計，很難或不可能形成有說服力的審計結(jié)論。只有在采購事項發(fā)生前，內(nèi)部審計根據(jù)有關(guān)職能科室報審的、經(jīng)過醫(yī)院領(lǐng)導批準的采購項目計劃，進行市場調(diào)查和詢價，形成有據(jù)可查的審計意見，即對采購項目價格等提出限定性的意見，并對采購的程序及結(jié)果進行跟蹤性審計，這種事前參與的審計方式，可有效地堵塞外購物資中的漏洞。
外購物資審計的具體方法如下：（1）市場調(diào)查法。醫(yī)院外購物資一般采取政府采購、公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、直接采購等方式。對這些采購方式的審計，都需要采用市場調(diào)查法。通過市場調(diào)查獲取采購項目的供貨渠道、供應商、產(chǎn)品質(zhì)量及價格等信息，形成可靠的標的或價格底線，從而提出可行的審計意見。（2）程序?qū)徲嫹?。旨在對各種采購方式應遵循的基本程序進行審計的方法。隨著改革的深化，采購管理越來越規(guī)范化、科學化，醫(yī)院對各種采購事項制定了嚴密的采購程序。如果遵循了采購程序規(guī)定，一般不會產(chǎn)生不規(guī)范的行為。因此，審計的另一個重點，就是審核有關(guān)職能部門是否按采購程序進行采購。（3）內(nèi)外審計結(jié)合法。對金額較大、項目復雜的采購事項，內(nèi)審部門審計后，再聘請有資質(zhì)的會計事務所對其進行審計，這種方法主要適用于房屋等基礎設施建設的審計。由于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)基建審計能力有限，采用內(nèi)外審計結(jié)合的辦法，不僅能降低審計成本也能有效地降低審計風險，使內(nèi)部審計工作更具客觀性、公正性。
