時(shí)間：2023-08-10 16:52:13
序論：在您撰寫公共事業(yè)管理文化時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)；文化事業(yè)管理；問題
[中圖分類號(hào)] F30 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
Issues Concerning the Management of Cultural
and Educational Undertakings in Building a Rural Public Service System
CHENG Di， LIU Tao， YIN Yue
Abstract： The development of cultural and educational undertakings in rural areas is an important content for building a rural public service system. It is also a necessary condition for moral development in rural areas. There are many issues for the development of the undertakings. Basic-level governments and the officials attach little importance to it. The construction of cultural facilities in rural areas falls behind the times. Relative staff is weak in terms of professional and comprehensive quality. The system could only be developed by deepening institutional reform， giving play to the basic role of the government in the management of the undertakings， taking market demand as the development orientation， and completing the fund raising mechanism to ensure the source of fund.
Key words： rural public service system， cultural and educational undertakings， issue
文化事業(yè)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)，在黨的十報(bào)告中明確指出，“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用?！边@一論斷闡明了文化事業(yè)建設(shè)在中華民族偉大復(fù)興中的重要價(jià)值，同時(shí)也讓我們認(rèn)識(shí)到，在構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系的過程當(dāng)中，文化體制建設(shè)也是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。自從黨的十六屆五中全會(huì)做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策之后，農(nóng)村文化事業(yè)體制的構(gòu)建問題一直都是學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。但從現(xiàn)實(shí)層面看，由于理論與實(shí)踐的割裂以及我國(guó)農(nóng)村的復(fù)雜狀況，農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)的可操作性和可執(zhí)行性都存在一定問題。在這里我們?cè)噲D從農(nóng)村整體的公共服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)層面出發(fā)，對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村文化事業(yè)管理進(jìn)行深入的探討和剖析。
一、文化事業(yè)與農(nóng)村文化事業(yè)內(nèi)涵的一般闡述
由于各國(guó)國(guó)情的不同，文化事業(yè)這一說法在西方并不存在一個(gè)普適性的對(duì)應(yīng)稱謂。而在這種內(nèi)涵的分析上，往往由于存在了文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的概念混淆，也讓我們對(duì)文化事業(yè)的理解存在不同的偏差。文化產(chǎn)業(yè)的說法最早產(chǎn)生于上個(gè)世紀(jì)初，在霍克海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》當(dāng)中最早提出了“Culture Industry”，如果用中文直譯的話可以稱作“文化工業(yè)”，實(shí)際上是以工業(yè)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)識(shí)方式對(duì)文化這一概念進(jìn)行的理解，即將文化看作一種可以通過工業(yè)生產(chǎn)來完成的商品形態(tài)。大多數(shù)的西方國(guó)家在進(jìn)行文化建設(shè)中都形成了完善的產(chǎn)業(yè)體系，在文化產(chǎn)品的提供上主要以商品化的供應(yīng)方式為主導(dǎo)。但這并不意味在這些國(guó)家中文化事業(yè)脫離了公共事業(yè)管理的范疇，一方面出于國(guó)家的需要也存在著一些為社會(huì)公益事業(yè)服務(wù)而不營(yíng)利的文化機(jī)構(gòu)和組織，另一方面國(guó)家對(duì)于營(yíng)利性的文化產(chǎn)業(yè)也有統(tǒng)籌性的安排。即在文化事業(yè)方面，除了必要的監(jiān)督管理之外，政府也負(fù)有直接進(jìn)行公共產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)提供的功能，由此可見，西方各國(guó)同樣存在著文化事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和組織。區(qū)分文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該以營(yíng)利性作為基本標(biāo)準(zhǔn)。與文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)比，文化事業(yè)是以社會(huì)公益為目的的行為，不進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)，不以獲取利潤(rùn)為目的，以提供公共文化服務(wù)為目的文化即為文化事業(yè)。與文化產(chǎn)業(yè)相比，文化事業(yè)具有明顯的公益性質(zhì)，需要國(guó)家的扶持和保護(hù)。因此，我們可以對(duì)文化事業(yè)做這樣的概括，即文化事業(yè)是指為滿足人們娛樂、休閑、健身、求知、審美、交際等精神需要和求知需要而組織活動(dòng)，并提供經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、器材和各種服務(wù)的社會(huì)公益性而非營(yíng)利性的工作。目前我國(guó)的文化事業(yè)單位包括演出事業(yè)單位、藝術(shù)創(chuàng)作事業(yè)單位、圖書文獻(xiàn)事業(yè)單位、文物事業(yè)單位、群眾文化事業(yè)單位、廣播電視與新聞出版事業(yè)單位等等。在事業(yè)單位改革完成之前，這些機(jī)構(gòu)和其所提供的公共服務(wù)范圍，就構(gòu)成了我國(guó)的文化事業(yè)管理與服務(wù)體系。
與此相對(duì)應(yīng)，作為農(nóng)村公共事業(yè)一個(gè)基本構(gòu)成部分的農(nóng)村文化事業(yè)，就應(yīng)該是由國(guó)家或者社會(huì)興辦的，以農(nóng)村、農(nóng)民為基本載體，具有公益性質(zhì)的文化產(chǎn)品或者文化服務(wù)。顯然前述的文化事業(yè)部類和單位并不完全適應(yīng)于農(nóng)村，如文物事業(yè)單位、廣播電視事業(yè)單位等其農(nóng)村屬性就是非常弱化的，在目前階段，從最基層的農(nóng)村角度來看，其文化事業(yè)的最重要內(nèi)容就是群眾文化事業(yè)。同時(shí)也不排除隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，如圖書文獻(xiàn)事業(yè)單位、演出事業(yè)單位這些部類正在逐漸壯大發(fā)展。從公共產(chǎn)品供給理論的角度來看，典型的農(nóng)村文化事業(yè)在消費(fèi)上具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，屬于公共產(chǎn)品的范疇；而數(shù)量更多的農(nóng)村文化事業(yè)則具備兩種屬性當(dāng)中的一種，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性。從受益者的角度看，農(nóng)村文化事業(yè)產(chǎn)品的提供是面向所有居民的，因此不能將每個(gè)消費(fèi)者割裂開來單獨(dú)看待，也不能完全通過購(gòu)買性消費(fèi)來買足居民的需求，必須依靠國(guó)家和社會(huì)投入大量的資金、配備相關(guān)政策予以扶持，從而才能夠保障其正常運(yùn)行。
二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村文化事業(yè)管理當(dāng)中存在的問題
從中央近年來的政策看，我國(guó)對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的認(rèn)識(shí)深度和重視程度正在逐漸的提高，政策的支持也越來越強(qiáng)。但就現(xiàn)實(shí)的情況看，當(dāng)前我國(guó)在農(nóng)村文化事業(yè)管理中仍然存在很多問題，這也構(gòu)成了制約我國(guó)農(nóng)村道德建設(shè)發(fā)展的重要原因。
（一）基層政府及其領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化事業(yè)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足
在傳統(tǒng)的政績(jī)觀念的引導(dǎo)下，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)一直把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量農(nóng)村干部工作成績(jī)好壞的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)文化建設(shè)的重視程度不夠。經(jīng)濟(jì)建設(shè)至上的觀念主導(dǎo)之下，很多基層領(lǐng)導(dǎo)想當(dāng)然地認(rèn)為文化建設(shè)并不重要，其問題會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中自然得到解決。因此自覺不自覺地忽視了對(duì)于文化事業(yè)的管理，在現(xiàn)實(shí)工作中也往往會(huì)把絕大部分精力都放在財(cái)政收入、工農(nóng)業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，放松了文化事業(yè)建設(shè)。這方面的缺陷是根本性的，因?yàn)樵谖覈?guó)當(dāng)前的國(guó)情之下，政府依然是公共事業(yè)管理中的絕對(duì)主導(dǎo)力量，在農(nóng)村尤其如此。而一旦這一力量不能夠充分發(fā)揮作用，那么文化事業(yè)建設(shè)將成為無本之木、無源之水。
（二）農(nóng)村文化事業(yè)投入不足，文化設(shè)施建設(shè)落后
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1998年到2002年，全國(guó)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)為323.87億元，僅相當(dāng)于教育事業(yè)投入的1/70和科技事業(yè)投入的1/10。而在這個(gè)基礎(chǔ)上，投入農(nóng)村文化事業(yè)所占的比例則更低，2003年的文化事業(yè)費(fèi)中，城市占72%，而廣大的農(nóng)村只用了28%，農(nóng)村人均文化事業(yè)費(fèi)僅為2元。由此，我們不難認(rèn)識(shí)到：我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村的文化發(fā)展投入嚴(yán)重地不足，農(nóng)村文化建設(shè)的局面不容樂觀。由于資金的不足，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)至今沒有建立比較完整的圖書館、文化館，即使有些地方有也只是有名無實(shí)。近年來隨著國(guó)家重視程度的加強(qiáng)，農(nóng)村文化事業(yè)的投入呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但從總體看，農(nóng)村文化投入依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，有限的經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偟綌?shù)量巨大的農(nóng)民身上，其數(shù)額更是少得可憐，因此經(jīng)費(fèi)不足的問題是農(nóng)村文化建設(shè)目前面臨困境的重要原因，嚴(yán)重影響了農(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）文化工作隊(duì)伍素質(zhì)偏低，專業(yè)性不強(qiáng)
一方面，農(nóng)村文化工作隊(duì)伍在總體上特征表現(xiàn)為年齡老化、學(xué)歷偏低、專業(yè)技能差，因此已經(jīng)無法很好地發(fā)揮自身的作用，滿足群眾的文化需求；另一方面，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都設(shè)有專門的文化干部，但是由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足等原因，這些干部在大多數(shù)時(shí)間都通過兼職或基調(diào)的方式被安排到其他的工作當(dāng)中，很難全身心地投入到文化事業(yè)的建設(shè)當(dāng)中，即使是有事業(yè)心的文化干部，在文化事業(yè)的工作當(dāng)中也會(huì)感覺力不從心。這一問題集中在農(nóng)村文化站的管理上，很多地區(qū)雖然建設(shè)了頗具規(guī)模的文化站，但由于缺少專業(yè)人才的工作，很多活動(dòng)都無法真正開展起來，資源浪費(fèi)的情況非常嚴(yán)重。
（四）管理機(jī)制不健全、服務(wù)不到位
目前來看，由于運(yùn)行機(jī)制的缺陷，很多農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)自身的生存都面臨巨大的挑戰(zhàn)，更不用說提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。文化產(chǎn)品提供的匱乏也造成了農(nóng)村文化活動(dòng)形式單一，內(nèi)容僵化，無法為農(nóng)村和農(nóng)民提供喜聞樂見并且能夠發(fā)自內(nèi)心形成共鳴的有價(jià)值的文化產(chǎn)品。這同時(shí)也在一定程度上為庸俗文化的流行提供了條件，形成了在文化事業(yè)上農(nóng)村地區(qū)由落后向落后的惡性循環(huán)。令人遺憾的是，現(xiàn)在在文化事業(yè)管理機(jī)制上，并沒有合理應(yīng)對(duì)這種不良趨勢(shì)的辦法，除少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)之外，幾乎看不到由官方組織的公共性農(nóng)村文化活動(dòng)。
三、完善農(nóng)村文化事業(yè)管理的可行性途徑
社會(huì)主義新農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作，作為公共事業(yè)管理的一個(gè)部分，文化事業(yè)建設(shè)要在整個(gè)公共服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃之下進(jìn)行設(shè)計(jì)和發(fā)展。所以建立一套科學(xué)完整的農(nóng)村文化事業(yè)管理體制是我們當(dāng)前首要的工作。而在這一體系當(dāng)中，既要有長(zhǎng)期規(guī)劃，也要有短期計(jì)劃，并且要同時(shí)發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，形成多元化、多中心的文化事業(yè)管理體系。
（一）發(fā)揮政府在文化事業(yè)管理中的基礎(chǔ)作用
基于農(nóng)村日常管理中的權(quán)力分配，基層黨委和政府在文化事業(yè)建設(shè)中同樣居于主導(dǎo)作用。政府在文化事業(yè)管理中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于意識(shí)形態(tài)的控制，保證在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，自覺抵制不良文化對(duì)農(nóng)村地區(qū)的侵害。同時(shí)，基層政府還應(yīng)該承擔(dān)起文化傳承，保持傳統(tǒng)文明的作用。在民俗文化的傳承當(dāng)中，政府同樣具有不可推卸的責(zé)任。因此，對(duì)于基層政府來說，必須要明確農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)是政府行使公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，加大投入，積極發(fā)展立足于農(nóng)村的文化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，同時(shí)根據(jù)時(shí)代的發(fā)展與農(nóng)村社會(huì)自身的進(jìn)化，與時(shí)俱進(jìn)，努力提高農(nóng)村文化產(chǎn)品提供的數(shù)量和質(zhì)量，保證公立文化機(jī)構(gòu)在農(nóng)村文化工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。要通過調(diào)控引導(dǎo)的方式，促使農(nóng)村文化領(lǐng)域能夠在主流文化的指導(dǎo)之下進(jìn)行發(fā)展；并且要轉(zhuǎn)變觀念，改變一直以來政府在農(nóng)村文化管理中形成的“辦文化”的管理模式，轉(zhuǎn)變觀念，引入先進(jìn)的公共服務(wù)理念和方法，進(jìn)而形成一種更為系統(tǒng)化、制度化的農(nóng)村公共服務(wù)體制，并且通過政策法規(guī)的建設(shè)使文化事業(yè)管理改革得到制度化的保障。
（二）在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，以市場(chǎng)需求作為文化事業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向
一方面要考慮需求，另一方面也要考慮效率。發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，就是要在文化產(chǎn)品的提供中引入競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，避免由于服務(wù)的壟斷造成的產(chǎn)品質(zhì)量低下、服務(wù)不健全等問題。同時(shí)，通過文化設(shè)施、文化資源提供中的市場(chǎng)機(jī)制的建立，引導(dǎo)私人機(jī)構(gòu)和社會(huì)部門參與到農(nóng)村文化事業(yè)管理的體制當(dāng)中，豐富管理的主體，提高文化產(chǎn)品的品質(zhì)。引入市場(chǎng)機(jī)制，就是要將文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中的方法應(yīng)用到文化事業(yè)管理當(dāng)中，除了管理與服務(wù)，更要挖掘和開發(fā)農(nóng)村文化當(dāng)中的隱藏精華，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的手段將其進(jìn)行包裝，既豐富了農(nóng)村的文化生活，又能夠搞活農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來額外的利潤(rùn)，同時(shí)對(duì)于我國(guó)的歷史文化遺產(chǎn)也起到了傳承和保護(hù)的作用，具有一舉三得的效果。除此之外，國(guó)家要從政策上推動(dòng)和鼓勵(lì)民間資本參與農(nóng)村公共文化產(chǎn)品提供當(dāng)中的熱情，只有多元化的公共產(chǎn)品提供機(jī)制才能夠保證公共服務(wù)的品質(zhì)和效率，這方面就要協(xié)調(diào)好各方的利益，使民間資本和慈善資金能夠更好地投入到農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)當(dāng)中。在這方面的工作中，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)非常值得我國(guó)農(nóng)村學(xué)習(xí)，通過有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制逐步形成具有農(nóng)村特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，并以此為文化事業(yè)的發(fā)展提供足夠的推動(dòng)力。
（三）完善資金籌措機(jī)制，保障文化事業(yè)建設(shè)的資金來源
在稅費(fèi)改革之后，農(nóng)村基層政府的財(cái)政收入銳減，地方財(cái)政的巨大壓力使政府很難在文化事業(yè)發(fā)展中給予充足的資金保障。雖然國(guó)家近年來對(duì)于農(nóng)村公共事業(yè)的重視程度越來越高，投入也逐漸增多，但是僅僅依靠政府的財(cái)政投入顯然是不夠的。為了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展所需要的農(nóng)村文化產(chǎn)品與服務(wù)的及時(shí)生產(chǎn)和提供，就必須在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上以政府籌資為主體，積極引導(dǎo)市場(chǎng)化籌資和社會(huì)捐贈(zèng)等行為，建立起籌資主體多元化、籌資方式多樣化、籌資機(jī)制市場(chǎng)化等具有中國(guó)農(nóng)村特色的文化事業(yè)多渠道籌資體系。在國(guó)家資金的投入和使用上，也要進(jìn)入績(jī)效機(jī)制，既要因地制宜滿足地方特定需要，更要保證國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)能夠真正用于文化建設(shè)當(dāng)中，在這方面，地方政府和財(cái)政部門不能僅僅提供資金，經(jīng)費(fèi)使用過程當(dāng)中的監(jiān)管必須要做到位，只有這樣才能夠防止資金的挪用和濫用，使有限的國(guó)家財(cái)政資源能夠得到最大限度的利用并且更好地完成其使命。
總之，農(nóng)村公共服務(wù)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程承，文化事業(yè)建設(shè)在其中具有非常重要的作用。各級(jí)黨委和政府應(yīng)該充分重視農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)的重要性，充分發(fā)揮自身在文化事業(yè)管理中的作用，積極推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)管理體制的改革和創(chuàng)新。只有這樣才能夠找出一條適合我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的文化事業(yè)建設(shè)道路，從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，走出一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)道路。
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[3]李牡丹，周批改.農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展滯后的原因分析與體制改革思路[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006（3）
企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)文化之間的關(guān)系,就好像是人的行為與觀念的關(guān)系。人先有了觀念,對(duì)事物有了初步或成熟的看法與認(rèn)識(shí)以后,才產(chǎn)生在觀念支撐下的行為,而行為又反過來影響人的觀念。一方面,企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)文化的重要組成單元,是企業(yè)文化的一種反映,有什么樣的企業(yè)文化,就會(huì)產(chǎn)生什么樣的企業(yè)戰(zhàn)略。企業(yè)由戰(zhàn)略管理實(shí)現(xiàn)使命和達(dá)到愿景,企業(yè)戰(zhàn)略反映著企業(yè)宗旨和核心價(jià)值觀,有著深刻的企業(yè)文化烙印。優(yōu)秀的企業(yè)文化往往會(huì)指導(dǎo)形成有效的企業(yè)戰(zhàn)略,并且是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)力與重要支柱。另一方面,企業(yè)文化應(yīng)該服務(wù)于企業(yè)的戰(zhàn)略,企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)建有利于企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)文化。企業(yè)文化在指導(dǎo)企業(yè)制定戰(zhàn)略的同時(shí),又是調(diào)動(dòng)企業(yè)全體員工實(shí)施戰(zhàn)略的保證,是“軟”管理的核心。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo),必須有優(yōu)秀的企業(yè)文化來導(dǎo)航和支撐,用文化打造企業(yè)品牌,用文化樹立企業(yè)信譽(yù),用文化傳播企業(yè)形象,用文化提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。那么,如何以企業(yè)文化引領(lǐng)企業(yè)戰(zhàn)略?一是通過構(gòu)筑企業(yè)的共同理想目標(biāo),告訴員工“企業(yè)將成為什么”。它不同于戰(zhàn)略目標(biāo)那樣能夠明確告訴成員,什么時(shí)間能達(dá)到什么樣的具體目標(biāo);但必須是一種宏觀的承諾,能夠想象到達(dá)標(biāo)后的收益,讓員工激情澎湃,覺得雖然高遠(yuǎn)但可以達(dá)到,愿意全力為之奮斗。二是塑造核心價(jià)值觀,告訴員工:什么事至關(guān)重要、什么事很重要、我們信奉什么、我們?cè)撛鯓有袆?dòng)?一個(gè)企業(yè)的價(jià)值觀,是企業(yè)在長(zhǎng)期的企業(yè)哲學(xué)指導(dǎo)下的共同價(jià)值觀,是進(jìn)行決策,確定政策、策略和方法,以及選擇行為方式的指導(dǎo)方針。企業(yè)價(jià)值觀分為核心價(jià)值觀、目標(biāo)價(jià)值觀、本價(jià)值觀、附屬價(jià)值觀四個(gè)層次,因此,企業(yè)文化對(duì)建設(shè)企業(yè)戰(zhàn)略支持滲透,關(guān)健是要把著力點(diǎn)放在塑造最高層次的企業(yè)核心價(jià)值觀上,確立人的價(jià)值高于資產(chǎn)價(jià)值、共同價(jià)值高于個(gè)人價(jià)值、團(tuán)隊(duì)價(jià)值高于單體價(jià)值、社會(huì)價(jià)值高于經(jīng)濟(jì)價(jià)值的價(jià)值觀。總之,企業(yè)要想樹立自己的文化,就必須有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)作保證,企業(yè)文化和企業(yè)戰(zhàn)略絕對(duì)不能分割開來,只有兩者緊密地結(jié)合,才能構(gòu)成實(shí)現(xiàn)雙贏的先決條件。
二、企業(yè)文化對(duì)施工管理的作用
美國(guó)著名管理學(xué)家彼得?德魯克認(rèn)為:管理不只是一門學(xué)科,還應(yīng)是一種文化,文化對(duì)施工管理和發(fā)展具有十分重要的作用。首先,它是用共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)企業(yè)意識(shí)的一種手段,可以統(tǒng)一員工的思想,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,加強(qiáng)員工的自我控制;其次,它能激勵(lì)員工奮發(fā)進(jìn)取,提高士氣,重視職業(yè)道德,形成創(chuàng)業(yè)的原動(dòng)力;第三,它是一個(gè)企業(yè)改革創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展的思想基礎(chǔ),有助于提高企業(yè)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力;第四,它有利于改善人際關(guān)系,使組織產(chǎn)生極大的協(xié)同力:第五,它有利于樹立企業(yè)形象,提高企業(yè)聲譽(yù),擴(kuò)大企業(yè)的影響。有效的管理,是提高施工生產(chǎn)效率的重要環(huán)節(jié),重視對(duì)作業(yè)層的現(xiàn)場(chǎng)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系中的根基。企業(yè)文化的好壞對(duì)企業(yè)管理的高效性同樣至關(guān)重要的影響,如果企業(yè)員工對(duì)企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)與內(nèi)心認(rèn)同,企業(yè)有優(yōu)秀的企業(yè)文化氛圍,從企業(yè)新員工參加工作起,就進(jìn)行崗前培訓(xùn)與企業(yè)文化培訓(xùn),讓員工統(tǒng)一對(duì)企業(yè)發(fā)展前景、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、價(jià)值觀的認(rèn)識(shí),明確員工的責(zé)權(quán)利的關(guān)系,為企業(yè)規(guī)范管理奠定良好的基礎(chǔ)。用先進(jìn)企業(yè)文化提升企業(yè)管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的選擇,企業(yè)管理的關(guān)鍵還是促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,只有發(fā)展才是硬道理。常言道:企業(yè)大發(fā)展小困難、小發(fā)展大困難、不發(fā)展最困難,只有發(fā)展才能戰(zhàn)勝困難。先進(jìn)文化對(duì)企業(yè)先進(jìn)管理的形成及發(fā)展具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。因此,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)文化作為一種新的管理科學(xué)理論,不僅促進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展,而且還通過成功的企業(yè)管理又不斷豐富著企業(yè)文化的內(nèi)涵。
三、企業(yè)文化對(duì)施工質(zhì)量的作用
一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè),必定有優(yōu)秀的企業(yè)文化滲透在質(zhì)量管理之中。在具體工作中發(fā)揮企業(yè)文化對(duì)施工質(zhì)量的作用,應(yīng)從以下五個(gè)方面做好。是建立質(zhì)量管理保證體系,因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目的質(zhì)量控制,是從工序質(zhì)量到分項(xiàng)工程質(zhì)量—分部工程質(zhì)量—單位工程質(zhì)量的系統(tǒng)控制過程。二是加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量管理,要明確項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程施工質(zhì)量檢查、分析和驗(yàn)收,實(shí)施文明施工。三是開展QC小組活動(dòng),運(yùn)用科學(xué)管理方法,提高工作質(zhì)量,以保證工序質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目總目標(biāo)。四是樹立精品意識(shí)突出“優(yōu)”和“新”,“優(yōu)”就是在工程的各級(jí)驗(yàn)收和各類評(píng)審中均應(yīng)達(dá)到優(yōu)良,“新”就是有意識(shí)采用新技術(shù)、使用新材料、體現(xiàn)新工藝、投人新設(shè)備,并將規(guī)劃、措施和責(zé)任層層分解到班組和個(gè)人。五是營(yíng)造濃烈的創(chuàng)優(yōu)氣氛。創(chuàng)一個(gè)精品,可以做到一箭多雕,管理、技術(shù)、質(zhì)量、安全、思想政治工作,都以此為載體,利用報(bào)紙、電視、廣播、簡(jiǎn)報(bào)、表彰會(huì)等各種形式的宣傳手段和工具,鼓舞士氣,教育員工,讓員工知道精晶是什么,應(yīng)該怎么做,與自己有什么關(guān)系,使企業(yè)和員工都能明白“質(zhì)量是企業(yè)的生命”的道理。
四、企業(yè)文化對(duì)施工成本管理的作用
施工企業(yè)如果成本控制得不好,不僅導(dǎo)致企業(yè)微薄利潤(rùn)的流失,更重要的是將失去信譽(yù)和整個(gè)市場(chǎng)。因此,企業(yè)文化對(duì)施工企業(yè)在成本管理的導(dǎo)人,主要是以降低成本為核心,在實(shí)際施工中應(yīng)從以下五個(gè)方面{采取措施。一是選擇科學(xué)合理的施工方案。要根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、工藝特點(diǎn)、復(fù)雜程度和現(xiàn)場(chǎng)條件、設(shè)備情況、人員素質(zhì)等等,制定經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行,又能夠保證工程質(zhì)量和工程合同工期要求的施工方案,做到合理地安排施工流程,采用先進(jìn)施工方法和勞動(dòng)組織,有計(jì)劃地組織好技術(shù)和物資供應(yīng),保持均衡施工。二是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。一方面,要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外施工管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開展技術(shù)革新和技術(shù)改造,采用先進(jìn)技術(shù),提高員工的技能和綜合素質(zhì);另一方面,加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律和完善施工組織,實(shí)行員工勞動(dòng)與經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)員工的積極性,發(fā)揮員工的智能和潛力。三是節(jié)約材料消耗。首先要加強(qiáng)施工材料采購(gòu)計(jì)劃性,盡量選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料,做到就地取材,在加強(qiáng)材料管理的同時(shí),在廣大員工中倡導(dǎo)節(jié)約,創(chuàng)造每個(gè)員工從自身做起的“我要節(jié)約”的良好氛圍。四是提高機(jī)械設(shè)備利用率。要合理組織施工機(jī)械的配套使用,充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的使用效能,要求員工管好施工機(jī)械設(shè)備,提高其完好率與利用率,盡量減少操作、修理費(fèi)用。五是減少非生產(chǎn)性開支。遵循“精簡(jiǎn)、節(jié)約、效能”的原則,通過這種文化的導(dǎo)向作用,要求員工按照企業(yè)的行為規(guī)范準(zhǔn)則從事工作,引導(dǎo)員工為企業(yè)的節(jié)約的目標(biāo)上來,自覺自愿地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)挖潛增效、精打細(xì)算,推動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)安全文化體系
建筑業(yè)歷來都是最容易發(fā)生安全事故的行業(yè)之一。從國(guó)際上看，2003年全球的重大職業(yè)安全事故總數(shù)為355000起，其中建筑業(yè)的安全事故約60000起，占16.9%;建筑安全事故造成的直接和間接損失在英國(guó)可達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目總成本的3%-6%，美國(guó)工程建設(shè)中安全事故造成的經(jīng)濟(jì)損失已占到其總成本的7.9%，香港特別行政區(qū)這一比例更已高達(dá)8.5%。而從我國(guó)的實(shí)踐來看，目前我國(guó)有建筑企業(yè)6萬多家，從業(yè)人數(shù)3800多萬，在施工程98萬多個(gè);并且從1990年到2005年以來，我國(guó)每年所發(fā)生的建筑施工事故的死亡人數(shù)依然超過千人，每年的直接經(jīng)濟(jì)損失愈百億元。
一、建筑施工安全文化概述
(一)建筑施工安全文化的概念
1986年國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的國(guó)際核安全咨詢組在《切爾諾貝利事故后審評(píng)會(huì)議總結(jié)報(bào)告》中，首次提出“安全文化”一詞?！鞍踩幕币怀霈F(xiàn)，就引起了有關(guān)人士的廣泛重視和興趣。人們認(rèn)識(shí)到，安全技術(shù)的發(fā)展、完善，設(shè)施的可靠性固然是重要的，但是還不夠，還必須建立起相應(yīng)的管理體制，而且新建立起來的體制必須是高級(jí)的、科學(xué)(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)的，還必須要有一整套安全法令、法規(guī)、規(guī)章制度，并且使這一系列的規(guī)章制度要得到有效的不打折扣的執(zhí)行那就是“安全文化”。
(二)建筑施工安全文化的特性
建筑施工安全文化是以“人”為本，以文化為載體，通過企業(yè)文化的滲透提高人的安全價(jià)值觀和規(guī)范人的安全作業(yè)行為。它既包括操作者，也包括決策層和管理層。既要求員工嚴(yán)格地執(zhí)行良好的操作方法，同時(shí)還要具有高度的警覺性、實(shí)際的見解、豐富的知識(shí)、準(zhǔn)確無誤的判斷能力和強(qiáng)烈的責(zé)任感，以此正確地履行個(gè)人所承擔(dān)的安全職責(zé)。建筑施工安全文化實(shí)質(zhì)上是一種手段，它能使所有企業(yè)和個(gè)人都對(duì)建筑安全密切關(guān)注。它強(qiáng)調(diào)人的因素在保證施工安全生產(chǎn)上的主導(dǎo)作用，并以此促進(jìn)外界條件的改善，從而提高建筑企業(yè)乃至行業(yè)整體安全文化水準(zhǔn)。
二、建筑施工企業(yè)安全文化體系的構(gòu)建
建筑施工企業(yè)安全文化是企業(yè)的安全價(jià)值觀和安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則的總和。結(jié)合安全生產(chǎn)的實(shí)際，建筑施工企業(yè)安全文化體系的構(gòu)建，不僅包括物質(zhì)文化內(nèi)容和精神文化內(nèi)容，而且還包括企業(yè)職工安全生產(chǎn)素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。只有把這三者有機(jī)結(jié)合，才能共同構(gòu)建起建筑施工企業(yè)的安全文化體系。
(一)建筑施工企業(yè)安全文化的物質(zhì)文化建設(shè)
建筑施工企業(yè)安全文化的物質(zhì)文化建設(shè)主要包括企業(yè)安全標(biāo)志、建筑設(shè)施、技術(shù)裝備、施工作業(yè)環(huán)境、安全規(guī)章制度、安全管理行為等的建設(shè)。
1.安全規(guī)章制度。企業(yè)的安全規(guī)章制度是企業(yè)在安全管理實(shí)踐活動(dòng)中所形成的帶有強(qiáng)制性的義務(wù)和保障員工一定權(quán)利的規(guī)定，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)的有力措施和手段。企業(yè)安全規(guī)章制度作為職工安全行為規(guī)范的模式，使企業(yè)有序地組織生產(chǎn)要素，使工人從事施工生產(chǎn)活動(dòng)能安全順利地進(jìn)行。
2.安全標(biāo)志。建筑施工企業(yè)安全標(biāo)志是以安全標(biāo)志性的物化形態(tài)來顯示本企業(yè)的安全文化特征。如企業(yè)的安全徽章、袖標(biāo)、安全信號(hào)、安全標(biāo)語牌、警句、安全櫥窗、安全板報(bào)、安全標(biāo)志性建筑等。在許多安全管理先進(jìn)的企業(yè)，都有一整套的企業(yè)安全標(biāo)志，這些安全標(biāo)志明顯而形象地概括企業(yè)安全文化的獨(dú)特色彩，令人留下該企業(yè)重視安全管理工作的深刻印象。
3.施工作業(yè)環(huán)境和工作條件。施工作業(yè)環(huán)境和工作條件是指企業(yè)員工在施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的生產(chǎn)、辦公、休息和生活的場(chǎng)所。包括機(jī)關(guān)辦公樓、俱樂部、建筑工地“五小”設(shè)施、施工作業(yè)場(chǎng)地、防寒保溫及防暑、防雨設(shè)施等。以改善員工施工作業(yè)環(huán)境和工作條件為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)是企業(yè)安全文化的一個(gè)組成部分。
4.建筑施工企業(yè)安全管理行為。如施工中以“安全第一”為核心的作業(yè)活動(dòng)，企業(yè)內(nèi)部以“建立良好的人際關(guān)系”為目標(biāo)的安全公共關(guān)系活動(dòng)，對(duì)事故的處理采取“四不放過”處理原則等等。這些行為都是企業(yè)安全哲學(xué)、安全價(jià)值觀念、安全道德規(guī)范的具體實(shí)施和直接體現(xiàn)，也是這些精神性活動(dòng)取得成效的關(guān)鍵。
(二)建筑施工企業(yè)安全文化的精神文化建設(shè)
企業(yè)安全文化的精神文化建設(shè)是企業(yè)安全文化的根本。它隱藏在物質(zhì)文化建設(shè)的背后，卻直接表現(xiàn)為精神活動(dòng)，直接具有文化的特征，它在企業(yè)安全文化建設(shè)中起著決定性作用。它大致包括企業(yè)安全哲學(xué)、企業(yè)安全精神和安全目標(biāo)等。
1.企業(yè)安全哲學(xué)。企業(yè)安全哲學(xué)是企業(yè)安全人格化的基礎(chǔ)，是企業(yè)安全形成獨(dú)特風(fēng)格的源泉，是企業(yè)安全文化的遺傳密碼，是企業(yè)員工進(jìn)行總體安全信息選擇的綜合方法。在安全生產(chǎn)處于嚴(yán)峻的形勢(shì)下，企業(yè)迫切需要形成自己的企業(yè)安全哲學(xué)。要?jiǎng)?chuàng)造具有本企業(yè)特色和風(fēng)格的安全哲學(xué)，必須依靠全體員工的創(chuàng)新精神，以及對(duì)安全的不懈追求和努力。
2.企業(yè)安全精神。企業(yè)安全精神是企業(yè)安全文化的表現(xiàn)形式，又是企業(yè)安全的靈魂。企業(yè)安全精神是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的安全管理活動(dòng)中形成的，它反過來又為企業(yè)的施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，為企業(yè)安全管理活動(dòng)提供精神支柱和前進(jìn)的動(dòng)力，激勵(lì)、統(tǒng)帥企業(yè)員工的意志，使得企業(yè)員工在企業(yè)安全精神的指導(dǎo)下自覺地為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)而不懈地努力。
3.企業(yè)安全目標(biāo)。它是企業(yè)開展安全管理的目的和標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)安全目標(biāo)是一個(gè)多元體系，制定企業(yè)安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)高于企業(yè)目前的安全水平，還應(yīng)考慮安全目標(biāo)的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、現(xiàn)實(shí)性。按照企業(yè)的實(shí)際情況，遵照客觀規(guī)律辦事，達(dá)到企業(yè)安全目標(biāo)的最優(yōu)化，以激勵(lì)員工實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的信心和毅力。
(三)企業(yè)職工安全生產(chǎn)素質(zhì)的培養(yǎng)與提高
1.培養(yǎng)和提高管理人員的安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。安全生產(chǎn)管理人員知識(shí)水平的高低、工作責(zé)任心的強(qiáng)弱，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)起著重要作用。
2.培養(yǎng)和提高工人安全生產(chǎn)的素質(zhì)。①加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面的系列教育和經(jīng)常性教育*。目前有相當(dāng)一部分民工文化程度低，不能閱讀安全教育教材與有關(guān)的安全規(guī)定或閱讀能力差，對(duì)安全教育的實(shí)際收效有顯著影響，故應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面的系列教育和經(jīng)常性教育。②經(jīng)常開展各種形式的安全生產(chǎn)活動(dòng)。包括班前安全活動(dòng)，日常安全生產(chǎn)總結(jié)活動(dòng)、傷亡事故分析活動(dòng)、安全生產(chǎn)的“取經(jīng)送寶”活動(dòng)等。通過這些活動(dòng)不斷提高認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大安全生產(chǎn)知識(shí)和學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。③對(duì)職工安全生產(chǎn)素質(zhì)的狀況定期進(jìn)行調(diào)查分析活動(dòng)，并針對(duì)調(diào)查結(jié)果采取有效的提高措施分步驟地進(jìn)行。④提高工人安全生產(chǎn)監(jiān)督能力。施工現(xiàn)場(chǎng)是人-機(jī)-物系統(tǒng)交叉作業(yè)的動(dòng)態(tài)過程。工人安全生產(chǎn)既是保證自己的健康，同時(shí)也要保護(hù)其他作業(yè)工人的安全。通過有效的獎(jiǎng)懲措施，來提高工人安全生產(chǎn)監(jiān)督能力，從而提高其安全生產(chǎn)素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)：
石油化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝很是復(fù)雜，對(duì)設(shè)備的要求很高，設(shè)備作為石油企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)，其運(yùn)行的可靠性直接影響設(shè)備的連續(xù)穩(wěn)定性。如果設(shè)備出現(xiàn)缺陷和故障，就會(huì)影響企業(yè)的正常運(yùn)作，隨之給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
2石油化工企業(yè)設(shè)備可靠性管理研究
設(shè)備管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成，設(shè)備管理是為了保證企業(yè)能夠提供最優(yōu)質(zhì)的技術(shù)而存在的，讓企業(yè)的生產(chǎn)建立在最佳化的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。管理好、使用好、維修好、改進(jìn)好現(xiàn)有的企業(yè)設(shè)備，能夠用最少的設(shè)備使用壽命獲取最大的設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益，從而保證企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、品種和產(chǎn)量上，降低企業(yè)管理成本。
2.1設(shè)備管理的難點(diǎn)
2.1.1設(shè)備管理的組織落后。在一定意義上，這種嚴(yán)密的分工和固定工作職責(zé)，會(huì)形成企業(yè)機(jī)構(gòu)重疊，不能快速的做出反應(yīng)，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)靈活性較弱。
2.1.2設(shè)別管理流程落后。石油化工企業(yè)的管理職能分布在企業(yè)的財(cái)務(wù)、物資、科技技術(shù)研究，發(fā)展等部門，設(shè)備的使用、采購(gòu)、維修等都分置于各個(gè)部門，不利于管理設(shè)備運(yùn)行的全過程，也不利于管理設(shè)備費(fèi)用的周期性。
2.1.3管理人員的思想觀念。想要提高企業(yè)的設(shè)備管理水平，就應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行管理人員的思想觀念培訓(xùn)，原有的設(shè)備管理制度嚴(yán)重制約了企業(yè)設(shè)備管理水平的提高，不能滿足企業(yè)正常發(fā)展的需要。
2.1.4缺乏管理約束獎(jiǎng)懲機(jī)制。企業(yè)設(shè)備管理水平的提高離不開獎(jiǎng)勵(lì)和約束，沒有配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制和約束機(jī)制，就不能有效的調(diào)動(dòng)設(shè)備人員的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)而無法保證設(shè)備的可靠性運(yùn)行。
2.2實(shí)行以利用率為中心的設(shè)備維修管理
以設(shè)備利用率作為維修策略中的主要維修，是以利用率為中心的一種維修方式。對(duì)于企業(yè)設(shè)備維修的管理主要包含以下四種維修。一：定期維修。這種維修的特點(diǎn)是利用生產(chǎn)的空隙對(duì)設(shè)備進(jìn)行有效維護(hù)，在人力、物力上都有事先充分的準(zhǔn)備。對(duì)于隨著時(shí)間變化的設(shè)備故障，定期維修不失為一種可以利用的有效方式。但是這種方式不適合故障發(fā)生無規(guī)律和故障復(fù)雜的設(shè)備。二：視情維修。指的是根據(jù)故障出現(xiàn)后再確定維修策略和方法，這也叫設(shè)備狀態(tài)維修。三：事后維修。事后維修就不需要任何的計(jì)劃，但是要在人力、物力上做好準(zhǔn)備，對(duì)設(shè)備故障詳細(xì)檢查，再進(jìn)行維修。這樣的成本較低，可以作為最后考慮的維修。四：機(jī)會(huì)維修。是配合視情和事后的一種維修方式。機(jī)會(huì)維修講求的是把握時(shí)機(jī)，提高費(fèi)用的有效使用率。如果設(shè)備的維修發(fā)生的比較頻繁，可以適當(dāng)考慮改進(jìn)維修，再選擇其他的維修方式。
2.3維修機(jī)構(gòu)改革管理
隨著石油化工企業(yè)改革的不斷深入，形成了各種各樣的專業(yè)維修隊(duì)伍，也成立了一系列設(shè)備預(yù)防、檢測(cè)中心。各個(gè)企業(yè)的檢修部門都進(jìn)行了相應(yīng)的改革，逐步的獨(dú)立出現(xiàn)，形成單獨(dú)的檢修公司，實(shí)行獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)和核算。除此之外，各個(gè)石油化工企業(yè)之間加強(qiáng)了相互合作，相互支援。這些改革都調(diào)動(dòng)起了維修人員對(duì)設(shè)備維修工作的積極性。
2.4采用先進(jìn)的技術(shù)維修手段
隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)維修技術(shù)在石油化工企業(yè)中得到了有效的應(yīng)用，各種各樣先進(jìn)的機(jī)械化、自動(dòng)化的維修設(shè)備得到了廣泛的運(yùn)用，即減輕了員工的勞動(dòng)強(qiáng)度，又提高了生產(chǎn)效率，還保證了維修的質(zhì)量。尤其是近幾年像耐火纖維噴涂與新型防腐材料等高科技的應(yīng)用，獲得了明顯的效果?？h級(jí)的技術(shù)維修手段，大大的提高了石油化工企業(yè)的現(xiàn)代化維修水平。
2.5設(shè)備的維護(hù)與技術(shù)改造管理
一：日常設(shè)備維護(hù)管理。日常維護(hù)是要求操作工人在每一班生產(chǎn)中進(jìn)行的，包括生產(chǎn)前對(duì)各個(gè)部位進(jìn)行檢查，做好設(shè)備發(fā)成異常的情況的準(zhǔn)備，能夠及時(shí)的處理設(shè)備故障；二：管理設(shè)備技術(shù)改造。設(shè)備技術(shù)改造指的是運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)與成果，改進(jìn)目前的設(shè)備結(jié)構(gòu)，更換新的部件、安裝新的設(shè)備，來補(bǔ)償有形的、無形的磨損。通過新型的技術(shù)改造，改善原有的設(shè)備技術(shù)性能，增強(qiáng)設(shè)備功能，，讓設(shè)備整體或者局部達(dá)到新設(shè)備的技術(shù)要求。而新設(shè)備技術(shù)應(yīng)具有較強(qiáng)的針對(duì)性、經(jīng)濟(jì)效益好、現(xiàn)實(shí)作用高。
3設(shè)備運(yùn)行的可靠性研究
可靠性指的是在產(chǎn)品、系統(tǒng)的有關(guān)條件、時(shí)間的規(guī)定之下，完成規(guī)定功能的能力。產(chǎn)品的可靠性主要存在“時(shí)間”、“條件”和“功能”上的規(guī)定。規(guī)定條件：企業(yè)設(shè)備所在的使用環(huán)境、使用的條件、維護(hù)及保養(yǎng)條件等；規(guī)定時(shí)間：一般來說設(shè)備工作時(shí)間越久，其可靠性就越低。企業(yè)設(shè)備的可靠性強(qiáng)調(diào)了時(shí)間條件這個(gè)因素，但是在產(chǎn)品產(chǎn)生的質(zhì)量性能上卻不包含時(shí)間條件這一要素。所以一個(gè)設(shè)備的可靠性區(qū)別于其余技術(shù)性能的根本在于時(shí)間內(nèi)的規(guī)定其評(píng)價(jià)的優(yōu)劣；規(guī)定功能：企業(yè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有的技術(shù)性能指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)。
從通俗意義上來說，設(shè)備的可靠性保證的主要手段就是維修。維修主要包括維護(hù)與修理兩方面，細(xì)化些也可以分為監(jiān)測(cè)與維護(hù)。設(shè)備的維修效果直接關(guān)系到設(shè)備的可靠性，也可以保證系統(tǒng)的有效度。提高設(shè)備的可靠性，就能夠延長(zhǎng)系統(tǒng)正常使用時(shí)間，提高設(shè)備的維修性，可以縮短設(shè)備使用時(shí)停留的時(shí)間，從而提高企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。
3.1設(shè)備運(yùn)行的監(jiān)測(cè)
實(shí)施設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測(cè)是對(duì)設(shè)備維修保養(yǎng)的有效措施，可以讓管理者輕松的了解設(shè)備的運(yùn)行情況、缺陷及隱患，及時(shí)的幫助管理者選取合適的維修方式，在什么時(shí)間段進(jìn)行維修，才能保證設(shè)備的可靠連續(xù)性。
3.1.1基于風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備檢驗(yàn)
基于風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)指的是通過設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)分析，找出企業(yè)高危害設(shè)備，通過RBI分析并計(jì)算出重要設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)的排序進(jìn)行可能性和后果性的分析。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，制定相關(guān)的企業(yè)設(shè)備維修計(jì)劃，然后制定有效方法管理可能引起的風(fēng)險(xiǎn)，來減少不必要的檢查，進(jìn)而達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約成本的目的。
3.1.2定點(diǎn)測(cè)厚法
對(duì)企業(yè)設(shè)備和管線進(jìn)行大規(guī)模的定點(diǎn)測(cè)厚。在設(shè)備容易腐蝕的部位，進(jìn)行測(cè)厚。然后根據(jù)所得數(shù)據(jù)來判斷，從而對(duì)腐蝕減薄的趨勢(shì)作出對(duì)應(yīng)計(jì)劃，進(jìn)行周期性的維修，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障隱患，確保設(shè)備正常運(yùn)行。
3.1.3大型機(jī)械監(jiān)測(cè)與診斷
石油化工企業(yè)中，大型旋轉(zhuǎn)機(jī)械運(yùn)用的較多，由于機(jī)械的各方面的要求很高，對(duì)維修造成很大的難題。在大型設(shè)備的運(yùn)行中，稍有不慎，就容易造成設(shè)備的各種故障。大型機(jī)械本身價(jià)格昂貴，機(jī)械故障會(huì)引起整條生產(chǎn)線的停車，帶來的損失也是不可估計(jì)的。
大型機(jī)械的監(jiān)測(cè)與診斷應(yīng)分為選擇設(shè)備、確定設(shè)備監(jiān)測(cè)級(jí)別、建立預(yù)測(cè)維修系統(tǒng)、制定監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、做好預(yù)警報(bào)告、處理設(shè)備缺陷。合理的運(yùn)用監(jiān)測(cè)和診斷：可以及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的判斷設(shè)備運(yùn)行中的各種異常，從而讓故障得到預(yù)防和消除，將設(shè)備故障危害降到最低；可以判斷出故障維修的時(shí)間與部位，從而延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命，通過減少誤工來降低維修成本；對(duì)設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)測(cè)，可以提供設(shè)備的最新數(shù)據(jù)和信息，確保設(shè)備的技術(shù)改造和優(yōu)化。
3.2設(shè)備維修
3.2.1設(shè)備維修的重要性
維修是為了保證設(shè)備更好的運(yùn)行狀態(tài)，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命的活動(dòng)。主要包含有維護(hù)（保持設(shè)備良好狀態(tài)所進(jìn)行的工作），修理（將設(shè)備恢復(fù)到良好狀態(tài)的工作）。
維修對(duì)于設(shè)備可靠性運(yùn)行有著重大意義。維修可以提高設(shè)備完好率，增加設(shè)備使用的壽命，提高設(shè)備使用率，維修的結(jié)果能夠讓企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量得到增加，也保證了產(chǎn)品的質(zhì)量，確保企業(yè)能夠健康、迅速的發(fā)展。維修是對(duì)未來的一種隱性投資，經(jīng)過一段時(shí)間，維修可以收獲投資成本，并可以增值。
3.2.2預(yù)防性維修
預(yù)防性維修是通過對(duì)設(shè)備提前的檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的故障隱患，防止設(shè)備故障的發(fā)生，讓設(shè)備能夠在規(guī)定的狀態(tài)中進(jìn)行的各種維修。
3.2.3恢復(fù)性維修
恢復(fù)性維修指設(shè)備在發(fā)生故障以后，通過維修將設(shè)備恢復(fù)到規(guī)定狀態(tài)的方式。（狀態(tài)的監(jiān)控維修是通過積累設(shè)備故障信息，對(duì)設(shè)備故障的原因、趨勢(shì)進(jìn)行分析，對(duì)設(shè)備連續(xù)可靠性水平的維修。監(jiān)控維修沒有規(guī)定設(shè)備的使用時(shí)間，能夠有效利用設(shè)備受命，降低工作量，是一種經(jīng)濟(jì)效益明顯的維修方式。）
3.2.3改進(jìn)性維修
改進(jìn)型維修是指有效利用設(shè)備任務(wù)完成的時(shí)機(jī)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)，是提高設(shè)備可靠性、安全性的維修，主要分為改善性與無維修設(shè)計(jì)。
改善性維修指的是為了消除設(shè)備設(shè)計(jì)與制造上的缺陷，再配合上設(shè)備的維修，提高設(shè)備的可靠性與經(jīng)濟(jì)性上的改良。無維修設(shè)計(jì)指設(shè)備在到使用壽命之前都不存在設(shè)備維修，作為一次性產(chǎn)品直到報(bào)廢。
3.2.4綜合性維修
綜合性維修是將以上所述的所有維修方式按照相互配合，取其各種維修方式的長(zhǎng)處，達(dá)到一種理想的狀態(tài)。
3.3維修方式的選擇
維修方式合理的選擇指的是使用最低費(fèi)用達(dá)到最好效果的修理方式。任何一種休息方式都有它的長(zhǎng)處和短處，一個(gè)企業(yè)應(yīng)該從生產(chǎn)特點(diǎn)、設(shè)備運(yùn)行特點(diǎn)、故障產(chǎn)生的規(guī)律等進(jìn)行擇優(yōu)選擇。故障包含有規(guī)律性、隨機(jī)性的故障，而在這兩種故障中包含有發(fā)展期和無發(fā)展期兩種。
[關(guān)鍵詞]施工管理計(jì)劃企業(yè)
施工企業(yè)實(shí)行計(jì)劃管理,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求,施工計(jì)劃管理是企業(yè)管理的核心。是施工單位進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù),是施工企業(yè)為有序、高效地組織施工生產(chǎn),實(shí)施在建項(xiàng)目的施工進(jìn)度管理與控制的主要手段,貫穿于項(xiàng)目施工的全過程。施工計(jì)劃管理的任務(wù)是:從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的目標(biāo)出發(fā),根據(jù)施工承包合同的有關(guān)具體要求,結(jié)合施工企業(yè)具體條件,應(yīng)用現(xiàn)代管理方法和工程管理經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過科學(xué)的預(yù)測(cè),反復(fù)進(jìn)行綜合平衡,采用最合理、最有效的措施,充分挖掘內(nèi)部人力、財(cái)力、物力的潛力,制訂和各種先進(jìn)合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),組織有節(jié)奏的、均衡的施工,并在施工過程中依據(jù)實(shí)際的反饋信息,進(jìn)行即時(shí)的調(diào)整和控制,以保證施工企業(yè)高速、優(yōu)質(zhì)、低耗的完成施工任務(wù),取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。
一、施工計(jì)劃的編制
施工計(jì)劃的編制要遵循下列要求:
1、符合實(shí)際施工的要求。要掌握有關(guān)工程的施工合同,規(guī)定、施工組織設(shè)計(jì)及其技術(shù)資料、工程性質(zhì)規(guī)模、工期要求。了解施工條件和勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備、材料等資源情況。
2、均衡、科學(xué)地安排計(jì)劃。綜合平衡是計(jì)劃管理的核心,也是計(jì)劃工作的基本方法。要統(tǒng)籌兼顧全面考慮,搞好施工任務(wù)與勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備、材料供應(yīng)之間的平衡,科學(xué)合理地安排人力、物力。
3、積極可行,留有余地。所謂積極,就是既要尊重規(guī)律,又要在客觀條件允許的情況下充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,挖掘潛力,運(yùn)用各種技術(shù)組織措施,使計(jì)劃指標(biāo)具有先進(jìn)性。所謂可行,就是要從實(shí)際出發(fā),充分考慮計(jì)劃的可行性,使計(jì)劃留有充分余地,防止指標(biāo)過高而挫傷執(zhí)行者的積極性。
4、計(jì)劃指標(biāo)要明確具體,做到長(zhǎng)計(jì)劃、短安排,年度計(jì)劃要保證合同工期的要求;季度計(jì)劃要保證年度計(jì)劃的完成;月份計(jì)劃要保證季度計(jì)劃的完成;避免各類計(jì)劃之間的脫節(jié)。
5、突出重點(diǎn)。一般工程應(yīng)受重點(diǎn)工程的制約;附屬工程應(yīng)受主體工程的制約;單位工程計(jì)劃應(yīng)受項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的制約。
二、施工計(jì)劃的實(shí)施
施工計(jì)劃的實(shí)施就是施工活動(dòng)的進(jìn)展,也就是用施工計(jì)劃指導(dǎo)施工活動(dòng),落實(shí)和完成計(jì)劃。為了保證施工計(jì)劃的實(shí)施,保證各進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須著重抓好以下幾項(xiàng)工作。
1.做好計(jì)劃交底,全面實(shí)施計(jì)劃。要使有關(guān)人員都明確各項(xiàng)計(jì)劃的目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施方案和措施,使管理層和作業(yè)層協(xié)調(diào)一致,充分發(fā)動(dòng)群眾,調(diào)動(dòng)全體員工的生產(chǎn)積極性,將計(jì)劃變成職工的自覺行動(dòng)。
2.簽訂承包合同或下達(dá)施工任務(wù)書。施工任務(wù)書是向班組下達(dá)任務(wù)實(shí)行責(zé)任承包、全面管理和原始記錄的綜合性文件。施工班組必須保證指令任務(wù)的完成。施工隊(duì)和作業(yè)班組之間分別簽訂承包合同,按計(jì)劃目標(biāo)明確規(guī)定合同工期、相互承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)限和利益。
3.調(diào)度工作是施工計(jì)劃順利進(jìn)行實(shí)施的重要手段,其主要任務(wù)是掌握計(jì)劃實(shí)施情況,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,采取措施,排除各種矛盾,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡,保證完成施工計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。
4.施工計(jì)劃一旦批準(zhǔn),就成為施工單位必須履約的具有法律效力的合同文件之一,施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,若要修改應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行。作為施工企業(yè)內(nèi)部施工生產(chǎn)活動(dòng)的依據(jù),應(yīng)該緊緊圍繞計(jì)劃目標(biāo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行已定施工計(jì)劃,保證各種計(jì)劃前后上下相互銜接,形成連貫性,始終保持計(jì)劃管理的權(quán)威性。
三、施工的計(jì)劃的檢查
在施工計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)程中,為了進(jìn)行進(jìn)度控制,應(yīng)經(jīng)常地、定期地跟蹤檢查施工計(jì)劃的實(shí)際進(jìn)度情況。發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)采取措施加以解決。
1.跟蹤檢查施工計(jì)劃實(shí)際進(jìn)度。這是項(xiàng)目施工計(jì)劃控制的關(guān)鍵措施,檢查和收集資料的方式一般采用進(jìn)度報(bào)表方式或定期召開進(jìn)度工作匯報(bào)會(huì)。為保證匯報(bào)資料的準(zhǔn)確性,計(jì)劃工作人員要經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)察看和掌握施工計(jì)劃的實(shí)際進(jìn)度,做到心中有數(shù)。
2.整理統(tǒng)計(jì)檢查數(shù)據(jù)。對(duì)檢查收集到的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)和分析,形成與計(jì)劃具有可比性的數(shù)據(jù)資料。一般可以按實(shí)物工程量、工作量和勞動(dòng)消耗量以及累計(jì)百分比整理和統(tǒng)計(jì)實(shí)際檢查的數(shù)據(jù),以便與相應(yīng)的計(jì)劃完成量相對(duì)比。
3.對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度。用施工項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較方法進(jìn)行比較。通過比較了解實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度拖后、超前還是與計(jì)劃進(jìn)度一致。一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符,即出現(xiàn)進(jìn)度偏差時(shí),計(jì)劃人員必須認(rèn)真尋找產(chǎn)生偏差的原因,分析進(jìn)度偏差對(duì)后續(xù)工作產(chǎn)生的影響,并采取必要的進(jìn)度調(diào)整措施,以確保施工計(jì)劃的順利實(shí)施。
四、施工計(jì)劃的調(diào)整
關(guān)鍵詞：文化權(quán)利；公共文化服務(wù)體系；公共圖書館
一、文化權(quán)利和公共文化服務(wù)體系
1.文化權(quán)利概述
筆者認(rèn)為文化權(quán)利即為人們通過一系列文化活動(dòng)獲得利益的權(quán)利，也就是獲得文化利益的權(quán)利。文化利益設(shè)計(jì)生活的各方面內(nèi)容，此處所指的文化利益涵蓋了實(shí)現(xiàn)自我、展現(xiàn)自我、修身養(yǎng)性、接受教育等個(gè)體的權(quán)利和保持文化多樣性、維持社會(huì)關(guān)系、維護(hù)民族尊嚴(yán)、維護(hù)共同利益以及尊重同質(zhì)和異質(zhì)遺產(chǎn)及文化等社會(huì)利益。
2.文化權(quán)利的意義
從國(guó)內(nèi)外的時(shí)間來看，文化權(quán)利是人權(quán)事業(yè)得以保障的重要內(nèi)容，因此，文化權(quán)利的保障和社會(huì)權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益同等重要，重視文化權(quán)利的人權(quán)制度才是人道的、健全的。同時(shí)，文化權(quán)利是實(shí)現(xiàn)人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，文化是人區(qū)別于動(dòng)物的標(biāo)志，是人類文明的體現(xiàn)，人具備了基本的文化權(quán)利才能保障文化自由和全面發(fā)展。
3.公共文化服務(wù)體系概述
公共文化服務(wù)體系是公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的制度、系統(tǒng)的總稱，是公共服務(wù)體系的重要組成部分。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，公共文化服務(wù)逐漸成為政府基本職能之一，公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建逐漸成為建設(shè)服務(wù)型社會(huì)的關(guān)鍵內(nèi)容。
二、公共圖書館建設(shè)的現(xiàn)狀
1.服務(wù)滯后
部分圖書館的服務(wù)存在服務(wù)手段單一、服務(wù)方式陳舊等現(xiàn)象，與現(xiàn)代化的公眾閱讀方式和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不相適應(yīng)，掌上閱讀、電子圖書、智能借還等形式逐漸被廣大讀者接受，紙質(zhì)書籍在定時(shí)定點(diǎn)獲取知識(shí)的情況下，雖然圖書館依舊擁有一批忠實(shí)的讀者，但是，若圖書館一味固守傳統(tǒng)的閱讀方式，對(duì)新的載體和渠道不予采納，最終會(huì)導(dǎo)致大量讀者的流失。
2.“孤島”現(xiàn)象
在運(yùn)行的過程中，公共圖書館存在較為普遍的“孤島”現(xiàn)象，與現(xiàn)代公共文化服務(wù)的“均等化”理念相違背。實(shí)踐證明，圖書館的有效輻射范圍在30公里左右，因此，作為單體建筑設(shè)施的圖書館，其服務(wù)的智能會(huì)隨著距離的增加而削弱，使得較遠(yuǎn)的地區(qū)與中心地帶相比，獲得的服務(wù)出現(xiàn)“不均等”的現(xiàn)象。
3.體制行政化
公共圖書館的建設(shè)具有行政化的特點(diǎn)，與現(xiàn)代化服務(wù)體系建設(shè)的社會(huì)化要求不相適應(yīng)，對(duì)特權(quán)色彩和行政色彩的持續(xù)強(qiáng)化，在某方面對(duì)民間力量具有一定的“排D”意味。而公共圖書館從本質(zhì)上來看，是具有公益性的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持設(shè)置的初衷，體現(xiàn)服務(wù)的公益性。若民間力量建成的圖書館能夠達(dá)到相應(yīng)公益的價(jià)值，則應(yīng)當(dāng)享有和公共圖書館基本一致的待遇。
4.設(shè)施布局單一
公共圖書館的設(shè)施布局較為單一，與現(xiàn)代化人員跨區(qū)域頻繁流動(dòng)、社區(qū)化發(fā)展、人口在產(chǎn)業(yè)集聚地的大規(guī)模聚集以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求不相適應(yīng)，在城市中單一圖書館的行政化建設(shè)，顯然與外來人員、新建城區(qū)以及大型工業(yè)園區(qū)人員對(duì)公共閱讀的需求不相適應(yīng)，對(duì)所在區(qū)域的覆蓋面積也相對(duì)有限。
三、基于公共文化服務(wù)體系的圖書館事業(yè)
1.創(chuàng)新服務(wù)形式
政府促進(jìn)民主進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)公共管理的基本條件之一則為保障公民的文化權(quán)利。與經(jīng)濟(jì)。政治、社會(huì)權(quán)利一樣，公民的文化權(quán)利是其參與社會(huì)生活的保障和基本權(quán)利。相關(guān)權(quán)利公約中對(duì)文化權(quán)利的規(guī)定中所包含的人權(quán)有：①對(duì)本人任何的藝術(shù)、文化、科學(xué)作品產(chǎn)生的物質(zhì)和精神上的利益，享受被保護(hù)的權(quán)利。②享受科技進(jìn)步和應(yīng)用帶來的權(quán)益。③參加文化生活。公共圖書館應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變服務(wù)的形式，提高對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注。弱勢(shì)群體是指由于各類因素使得其在生活物質(zhì)條件、發(fā)展機(jī)遇、權(quán)利和利益等方面不具備優(yōu)勢(shì)的群體，在社會(huì)發(fā)展的過程中，若是群體對(duì)信息的獲取和處理能力相對(duì)較差，成為構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中急需解決的問題。文化是一種新型的生產(chǎn)力，圖書館作為信息和文化的載體，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，采取相應(yīng)的措施對(duì)圖書館的服務(wù)范圍進(jìn)行延伸，加強(qiáng)圖書館的資源共享，使得文化成果惠及全民。
2.引導(dǎo)公眾形成正確的圖書館意識(shí)
圖書館和圖書館活動(dòng)在人們頭腦中的反映即為圖書館意識(shí)，它是社會(huì)或者個(gè)人對(duì)圖書館的價(jià)值取向和認(rèn)識(shí)的態(tài)度。公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，離不開對(duì)公民權(quán)利意識(shí)和圖書館意識(shí)的正確引導(dǎo)，使其明確無論對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)如何、才智如何、社會(huì)地位如何、社會(huì)都具有保障其具備發(fā)展所需的知識(shí)基本的權(quán)利。同時(shí)，公共圖書館的建立應(yīng)當(dāng)不斷規(guī)范建設(shè)，不斷提升服務(wù)的質(zhì)量和水平，切實(shí)維護(hù)公民正當(dāng)?shù)奈幕瘷?quán)利。
3.建立并完善信息資源保障體系
從知識(shí)信息的角度來看，需要保障公民文化權(quán)利的平等性，建設(shè)和諧社會(huì)，需要有完善的信息資源保障體系作為建設(shè)的支持，同時(shí)，信息資源也是圖書館開展服務(wù)的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代化發(fā)展的背景下，圖書館應(yīng)當(dāng)摒棄傳統(tǒng)的建設(shè)方式，從國(guó)家整體信息資源的高度驚醒資源保障體系的建立，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，充分利用通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，為全體公民提供更為全面的信息服務(wù)，不斷實(shí)現(xiàn)公民文化權(quán)利最大化，為和諧社會(huì)的構(gòu)造奠定基礎(chǔ)。
4.保護(hù)文化多樣性
公共文化服務(wù)的對(duì)象是社會(huì)全體公民，因此其服務(wù)應(yīng)當(dāng)考慮到社會(huì)不同全體對(duì)文化的需求和文化表達(dá)的差異。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程推進(jìn)的過程中，文化“趨同”的現(xiàn)象日益明顯，文化多樣性的保護(hù)逐漸成為共識(shí)。圖書館對(duì)地方文化的收集、整理和集藏是實(shí)現(xiàn)文化多樣性保護(hù)的重要手段。
四、結(jié)語
綜上所述，公共圖書館是公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要組成部分，在圖書館理論和實(shí)踐的領(lǐng)域，如何保障所有人獲得圖書館的服務(wù)得到重視，并在建設(shè)中取得了相應(yīng)的成效。在現(xiàn)代化發(fā)展的背景下，對(duì)現(xiàn)代化文化服務(wù)體系的構(gòu)建和圖書館建設(shè)的轉(zhuǎn)型以及服務(wù)的創(chuàng)新提出了新的要求，也帶來了新的機(jī)遇。因此，圖書館應(yīng)當(dāng)把握時(shí)機(jī)，轉(zhuǎn)變觀念、積極創(chuàng)新，走可持續(xù)發(fā)展道路。
參考文獻(xiàn)：
一、企業(yè)文化是企業(yè)管理與發(fā)展的哲學(xué)
企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的精神和靈魂，在企業(yè)內(nèi)部成為全體員工共同認(rèn)知的行動(dòng)綱領(lǐng)和思想準(zhǔn)則，體現(xiàn)了企業(yè)的發(fā)展趨向和價(jià)值觀念；在企業(yè)外部成為企業(yè)的生存方式和經(jīng)營(yíng)原則，顯示企業(yè)的活力和動(dòng)能并最終體現(xiàn)為企業(yè)形象。它存在于企業(yè)生產(chǎn)、管理的各種規(guī)章制度及每項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，可以體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的管理理念、經(jīng)營(yíng)思想、發(fā)展前景及員工的工作態(tài)度、精神風(fēng)貌、整體素質(zhì)等。
有沒有自己的企業(yè)文化，企業(yè)文化是否優(yōu)秀、完整，實(shí)際上能衡量一個(gè)企業(yè)的管理水平和綜合實(shí)力如何。因?yàn)槟軌蝮w現(xiàn)一個(gè)企業(yè)管理水平和綜合實(shí)力的，不僅有技術(shù)、裝備、規(guī)模等因素，還有凝聚力、創(chuàng)新力、發(fā)展力及員工的心智、情操、風(fēng)貌等精神文化層面的東西。
企業(yè)文化植根于本企業(yè)的沃土之中，滲透于企業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)的機(jī)體之內(nèi)，是企業(yè)全體員工通過長(zhǎng)期實(shí)踐共同創(chuàng)造的精神財(cái)富。企業(yè)文化具有強(qiáng)烈的原創(chuàng)性，它不是舶來品，不是單純靠外力和借鑒就可以形成的。企業(yè)的一切規(guī)章、制度、條例、規(guī)范、規(guī)劃、辦法等，都是企業(yè)文化發(fā)展的源泉和載體；企業(yè)文化所表現(xiàn)的核心價(jià)值觀、企業(yè)理念、共同愿景等，實(shí)際上是對(duì)企業(yè)管理體制、管理?xiàng)l例、管理標(biāo)準(zhǔn)等的提煉和升華?？梢哉f，企業(yè)文化既是精神性的，也是物質(zhì)性的。正因?yàn)槿绱?，企業(yè)文化要隨企業(yè)的不斷發(fā)展而豐富完善，不會(huì)永遠(yuǎn)停留于一個(gè)層面。而停滯不前，脫離企業(yè)管理實(shí)踐的企業(yè)文化必將失去生命力。
二、企業(yè)文化在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中形成體系
在長(zhǎng)期的生產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，基本形成了企業(yè)文化體系。尤其是改革開發(fā)后，在保持優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，企業(yè)文化又有了新的發(fā)展。
安全高效運(yùn)作，優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是企業(yè)的發(fā)展觀。要在安全生產(chǎn)中促進(jìn)效益提高，在競(jìng)爭(zhēng)中謀求合作，在合作中實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)；要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象；要樹立品牌意識(shí)、一流意識(shí)，建立高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系。忠于職守，敬業(yè)負(fù)責(zé)，誠(chéng)信待人是企業(yè)文化的責(zé)任意識(shí)和道德規(guī)范。這是企業(yè)取信于民，贏得更快發(fā)展機(jī)會(huì)和良好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，是企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)健的重要保證。
以人為本，人企合一，以科學(xué)促管理，向管理要效益是企業(yè)文化的管理觀念。實(shí)施嚴(yán)格、嚴(yán)明、嚴(yán)謹(jǐn)和有序、有據(jù)、有效的管理；實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、人性化、制度化、民主化的管理。安全文化是企業(yè)文化的重中之重。安全生產(chǎn)在企業(yè)壓倒一切，是“重于泰山”的問題。杜絕安全隱患，必須將安全意識(shí)、安全理念滲透到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)條文中。安全無小事，始終保持憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)安全與穩(wěn)定、社會(huì)效益的一致性和統(tǒng)一性，才能做到思想上“零疏忽”、工作上“零違章”、設(shè)備上“零缺陷”，最終確?！傲闶鹿省薄?/p>
三、企業(yè)文化助推企業(yè)管理機(jī)制變革
企業(yè)文化在企業(yè)管理制度和規(guī)范的建設(shè)過程中醞釀形成，而企業(yè)管理制度和規(guī)范的制定也脫離不開企業(yè)文化背景。因此，企業(yè)的管理制度和規(guī)范除要反映本企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、技術(shù)要求、企業(yè)屬性，考慮本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、發(fā)展遠(yuǎn)景等因素外，還必須體現(xiàn)企業(yè)文化的特色。
企業(yè)管理制度和規(guī)范在符合當(dāng)代企業(yè)管理理論發(fā)展方向和國(guó)家法律法規(guī)要求的前提下，還必須做到：能夠被企業(yè)員工認(rèn)同，符合員工共同認(rèn)知的核心價(jià)值取向；以人為本，能夠充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和主觀能動(dòng)性；實(shí)事求是，不搞空洞無物的形式主義條文。
企業(yè)的管理制度和企業(yè)文化與企業(yè)管理者的管理思想、管理理念及員工的價(jià)值觀有著直接的關(guān)系，而后者又與企業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理的客觀實(shí)際密切相連?？陀^世界的變化必將引起企業(yè)的管理理念以及員工價(jià)值觀念的改變，從而打破企業(yè)文化與企業(yè)管理制度間的平衡。為了實(shí)現(xiàn)新的平衡，從企業(yè)文化的視角修改和完善原有的規(guī)章制度，使之適應(yīng)新的業(yè)外部環(huán)境便顯得十分必要。如此，又形成了新的管理模式，并使企業(yè)管理水平進(jìn)一步提高。這就是企業(yè)文化推動(dòng)企業(yè)管理模式和管理制度不斷完善和發(fā)展的過程。
四、完善我國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略管理的對(duì)策
1、企業(yè)戰(zhàn)略管理的制定要結(jié)合企業(yè)實(shí)際
企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大并不等于規(guī)模經(jīng)濟(jì)。那種認(rèn)為通過利用各種資產(chǎn)手段將劣質(zhì)資產(chǎn)大量納入自己企業(yè)并在短時(shí)期內(nèi)迅速膨脹就構(gòu)成“規(guī)模經(jīng)營(yíng)”格局的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該避免急功近利的思想，不要老想著實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，盡快追趕上領(lǐng)先自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。企業(yè)在制定戰(zhàn)略管理目標(biāo)時(shí)，應(yīng)從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，不能片面求大。實(shí)際上，企業(yè)規(guī)模只有與其所擁有的資源能力相適應(yīng)時(shí)，才能發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。
2、對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略管理各要素的重新整合
將企業(yè)的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對(duì)策五大要素按照入世后面臨的新問題、新要求進(jìn)行重新整合，對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)思路、資源結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等重大問題進(jìn)行系統(tǒng)研究和分析比較，使之更加符合入世后千變?nèi)f化的市場(chǎng)環(huán)境。
3、選拔、培訓(xùn)適應(yīng)戰(zhàn)略管理新要求的管理者
企業(yè)管理者必須具備超前意識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)、全局意識(shí)和權(quán)變意識(shí)，這就要求企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者必須做到：第一，思想敏銳，目光遠(yuǎn)大，能預(yù)測(cè)到事物的發(fā)展變化，提早做決策并付諸行動(dòng)；第二，作為戰(zhàn)略管理者應(yīng)經(jīng)常考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題，增強(qiáng)預(yù)見性；第三，心中必須時(shí)刻裝著企業(yè)全局，考慮企業(yè)整體的利益。從維護(hù)企業(yè)總體利益出發(fā)處理好企業(yè)與外部環(huán)境之間的關(guān)系；第四，在戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施的過程中，一切都要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，具體情況具體分析，善于發(fā)揮下屬的積極性、創(chuàng)新性，機(jī)動(dòng)靈活地處理問題。
4、構(gòu)筑動(dòng)態(tài)的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)
企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新不僅是靜態(tài)的各個(gè)要素間的重新整合，而且要構(gòu)筑科學(xué)的、動(dòng)態(tài)的和具有適時(shí)反饋功能的管理系統(tǒng)。戰(zhàn)略管理層要及時(shí)接納系統(tǒng)終端對(duì)市場(chǎng)各種信息的回路反饋，修正管理系統(tǒng)中心的各項(xiàng)參數(shù)，重新整合后輸出到終端，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理的“互動(dòng)”，提高企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)控制能力，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
5、強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的自主意識(shí)
企業(yè)核心管理層要解放思想，更新觀念，徹底擺脫舊體制的束縛，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)營(yíng)管理新思維。應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，企業(yè)改革只有適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流，才能走出管理混亂的泥潭，重塑輝煌。因此，我國(guó)的企業(yè)應(yīng)該自覺地轉(zhuǎn)變思想和觀念，盡快按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求來定位企業(yè)的管理，規(guī)范企業(yè)的行為，并促成經(jīng)營(yíng)管理思想的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)真正成為追求效益的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體，這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的前提和重要內(nèi)容。
由此可以得出結(jié)論，企業(yè)文化是企業(yè)管理機(jī)制改革的劑和助推器。各級(jí)企業(yè)的管理者應(yīng)該重視企業(yè)文化建設(shè)，并借助企業(yè)文化推動(dòng)、改善企業(yè)管理。
參考文獻(xiàn)
[1]楊基濱.論企業(yè)安全文化及其建設(shè)[D]中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京），2006.
