時(shí)間：2023-08-17 17:34:53
序論：在您撰寫(xiě)低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
(一)以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下國(guó)有企業(yè)行為目標(biāo)呈現(xiàn)多元化特征
隨著時(shí)代的發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制也開(kāi)始發(fā)生變化,逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì),但在轉(zhuǎn)化過(guò)程中,盡管微觀經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)展變化,但國(guó)有企業(yè)依然占據(jù)著絕對(duì)的影響地位。僅從經(jīng)營(yíng)成果上看,國(guó)有企業(yè)所獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)在直接反映其剩余價(jià)值的同時(shí),還能反映出其自身經(jīng)濟(jì)效益的高低以及其社會(huì)貢獻(xiàn)的大小,所以,國(guó)有企業(yè)的行為目標(biāo)也就定位為追求利潤(rùn)最大化。到后來(lái),國(guó)有企業(yè)又將利益相關(guān)者的最大化作為其行為目標(biāo),依然未能擺脫發(fā)展受限的局面。
(二)以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下存在于國(guó)有企業(yè)行為目標(biāo)中的局限性
通過(guò)對(duì)上述的研究發(fā)現(xiàn),無(wú)論是哪種行為目標(biāo)都是將價(jià)值作為主要判定方向,都將追求“最大化”作為主要努力方向,這樣取向與現(xiàn)階段所追求的低碳經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。“最大化”目標(biāo)是極端化的表現(xiàn),帶有較為嚴(yán)重的單邊治理色彩。如果在低碳經(jīng)濟(jì)模式下依然將“最大化”作為主要行為目標(biāo),將會(huì)與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式產(chǎn)生極大沖突,同樣也會(huì)使微觀主體目標(biāo)受到影響。如會(huì)使國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策不能長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,制約國(guó)有企業(yè)向前發(fā)展,還會(huì)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)中的微觀經(jīng)濟(jì)主體受到較大影響,國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者也很容易受到外界和自身的約束,使國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展受到重挫。
二、低碳經(jīng)濟(jì)模式下國(guó)有企業(yè)行為目標(biāo)選擇時(shí)應(yīng)注意的要點(diǎn)
國(guó)有企業(yè)屬于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下影響較大的一種微觀經(jīng)濟(jì)主體,它的行為目標(biāo)在與宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)保持一致的同時(shí),還應(yīng)充分體現(xiàn)利益相關(guān)者長(zhǎng)期的價(jià)值導(dǎo)向,也就是說(shuō)將其行為目標(biāo)在選擇上既要體現(xiàn)出自利的一面,還應(yīng)體現(xiàn)利他的一面。因此,應(yīng)將我國(guó)國(guó)有企業(yè)的行為目標(biāo)定為價(jià)值的可持續(xù)增長(zhǎng)。
(一)其目標(biāo)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)主體雙重動(dòng)機(jī)論相對(duì)應(yīng)
英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)•斯密曾嘗試著從其著作《國(guó)富論》以及《道德情操論》中分別討論其人類本性中的自利與利他,希望通過(guò)這樣的研究能夠創(chuàng)建一個(gè)可以詮釋人類各種行為的統(tǒng)一型理論。但隨著時(shí)間的流失,后來(lái)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家逐漸將《道德情操論》的理論內(nèi)涵所丟棄,很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家只是單純的從自利動(dòng)機(jī)中嘗試構(gòu)建該理論,這樣研究也就帶來(lái)了一定的問(wèn)題,如只是單純的對(duì)生活中的一個(gè)方面進(jìn)行了闡釋與預(yù)測(cè),未對(duì)現(xiàn)實(shí)世界進(jìn)行全面理解,這種研究也在一定程度上也限制了西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的適用范圍,尤其是其解釋受到很大局限。以往的經(jīng)濟(jì)主體行為目標(biāo)也是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)自利假說(shuō)的體現(xiàn)。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)指出,新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的建立基礎(chǔ)是顯示偏好假定,也就是說(shuō)個(gè)體帶有一定的單一自利動(dòng)機(jī),其中的顯示偏好則是該動(dòng)機(jī)的主要外在表現(xiàn)形式,所以,只要通過(guò)觀察個(gè)體就能很好的顯示出行為選擇,不用考慮行為背后的內(nèi)生動(dòng)機(jī)和其中的心理過(guò)程。但真實(shí)情況則是,選擇行為可能是由不同行為動(dòng)機(jī)所形成的,個(gè)體的行為動(dòng)機(jī)則可能又是多元的,所以,顯示偏好難以完全體現(xiàn)出個(gè)體行為的實(shí)質(zhì)。自利與利他人類本性中最基本的兩方面,應(yīng)將其看做是研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中的基本邏輯起點(diǎn),由于行為個(gè)體的本性就是自利動(dòng)機(jī)與利他動(dòng)機(jī)的整合體,不管是單純的自利還是單純的利他都是這種組合中較為極端的形式。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行了重設(shè),使其具有自利和利他兩種動(dòng)機(jī),它所預(yù)設(shè)的所有個(gè)體不僅有自利和利他動(dòng)機(jī)的混合形式,還具有兩種的矛盾形式,因此,可以將自利和利他設(shè)定為“實(shí)然”問(wèn)題,而不是將其設(shè)定為“應(yīng)然”問(wèn)題。
(二)其目標(biāo)應(yīng)與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的“赤道原則”相對(duì)應(yīng)
早在2003年,以花旗銀行為首的多家銀行率先提出實(shí)行“赤道原則”。所謂的“赤道原則”就是根據(jù)國(guó)際金融企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展政策與指南而制定的、一系列與管理與發(fā)展項(xiàng)目集資相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題,體現(xiàn)的一套較為自愿性的原則。該原則指出,金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行項(xiàng)目融資時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),關(guān)注環(huán)境、社會(huì)應(yīng)與企業(yè)發(fā)展相一致,進(jìn)而促進(jìn)商業(yè)銀行將治理目標(biāo)逐漸從以往的“股東利益最大化”轉(zhuǎn)向?yàn)?ldquo;綜合考慮多元利益主體的要求”。對(duì)于“赤道原則”來(lái)說(shuō),盡管其主要目標(biāo)在與重塑商業(yè)銀行的主體行為目標(biāo),但其所展現(xiàn)出來(lái)的可持續(xù)發(fā)展精神卻極大的影響著低碳經(jīng)濟(jì)中國(guó)有企業(yè)行為目標(biāo),并帶有一定的輻射作用和傳遞作用,這樣一來(lái)也充分展示了低碳經(jīng)濟(jì)模式國(guó)有企業(yè)行為目標(biāo)的基本要求與方向。
(三)其目標(biāo)應(yīng)與可持續(xù)發(fā)展等形成呼應(yīng)
在國(guó)有企業(yè)行為目標(biāo)中添加可持續(xù)發(fā)展,其真正意圖在于讓國(guó)有企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),國(guó)有企業(yè)應(yīng)為其他企業(yè)做表率,首先構(gòu)建環(huán)保與節(jié)約資源思想,同時(shí)全面考慮各種與其切身利益相關(guān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,以便形成促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效發(fā)展價(jià)值。在自利與利他不斷推動(dòng)的作用下,真正實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)目的,從而逐漸促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性循環(huán),最終獲得更大的社會(huì)價(jià)值。以往的行為目標(biāo)只是將怎樣獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益作為主要目標(biāo),只關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所獲得成本,這樣的行為目標(biāo)也就帶來(lái)了一定的資源環(huán)境問(wèn)題。為在追求價(jià)值可持續(xù)增長(zhǎng)的行為目標(biāo)中,國(guó)有企業(yè)對(duì)成本與效益所界定的范疇通常較為關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的總成本與總效益。所以,在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,國(guó)有企業(yè)行為目標(biāo)應(yīng)與可持續(xù)發(fā)展等理念形成相呼應(yīng)關(guān)系。
(四)碳金融的提出與應(yīng)用為國(guó)有企業(yè)提供了新型行為目標(biāo)
現(xiàn)階段,氣候變化與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題使人們逐漸認(rèn)識(shí)到自然環(huán)境與資源的重要。在碳金融還未被提出與應(yīng)用以前,商品碳還沒(méi)有出現(xiàn),與之相關(guān)的一系列金融活動(dòng)也未開(kāi)展,再加上對(duì)自然資源的定價(jià)較為困難,污染度的補(bǔ)償量也很難確定,使得國(guó)有企業(yè)的外溢成本問(wèn)題為未能得以真正解決,同時(shí)其選擇價(jià)值的可持續(xù)增長(zhǎng)問(wèn)題中的內(nèi)生動(dòng)力還十分不足。在這方面的問(wèn)題,市場(chǎng)失靈較為嚴(yán)重,通常只能讓政府介入工作,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,同時(shí),國(guó)有企業(yè)的行為目標(biāo)在選擇上意象還不夠明確,這也是致使生態(tài)問(wèn)題出現(xiàn)的一大原因?，F(xiàn)階段,碳金融理論與實(shí)踐逐漸豐富,國(guó)有企業(yè)的外溢成本就能夠在碳金融政策的影響下,逐漸實(shí)現(xiàn)量化與內(nèi)部化,這樣一來(lái),在一定程度上也為國(guó)有企業(yè)自發(fā)選擇價(jià)值中的可持續(xù)發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。
三、結(jié)論
一、低碳經(jīng)濟(jì)興起對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的新要求
企業(yè)財(cái)務(wù)管理是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)關(guān)鍵手段，也是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和保障，低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)必將給企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)翻天覆地的變化。目前在《京都議定書(shū)》框架內(nèi)我國(guó)尚無(wú)強(qiáng)制性減排目標(biāo)，但極有可能在2012年后要承擔(dān)一定量的碳減排任務(wù)，這必將對(duì)我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理造成重要影響。實(shí)行低碳財(cái)務(wù)管理是我國(guó)建設(shè)“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”社會(huì)和企業(yè)貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的必然要求。因?yàn)橹挥袑?shí)行低碳財(cái)務(wù)管理，才能夠在資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程中將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益很好地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心作用。構(gòu)建一套低碳財(cái)務(wù)管理理論與方法，科學(xué)合理地組織資金運(yùn)動(dòng)，其目的是保持和改善人類生態(tài)資源環(huán)境，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)與人類社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)組織各種財(cái)務(wù)活動(dòng)所希望實(shí)現(xiàn)的最終結(jié)果，是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理所要達(dá)到的根本目的。合理的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)能夠有效地指導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐活動(dòng)，科學(xué)確定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性循環(huán)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展具有重要的意義。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)既是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的起點(diǎn)和終點(diǎn)，也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理方法體系賴以建立的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是建立在沒(méi)有考慮生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上的，這顯然不能適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，必將導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)決策行為與低碳經(jīng)濟(jì)的要求背道而馳。傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理往往以追求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，而低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理只注重經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)，而低碳財(cái)務(wù)管理注重的是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理要突出生態(tài)責(zé)任，企業(yè)不能僅僅以自身經(jīng)濟(jì)利益為中心，而是應(yīng)把自身看作整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。目前大多數(shù)企業(yè)所認(rèn)同的利潤(rùn)最大化、股東財(cái)富最大化、企業(yè)價(jià)值最大化等財(cái)務(wù)管理目標(biāo)難以滿足低碳經(jīng)濟(jì)的要求，不能適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境并重的目標(biāo)導(dǎo)向。因此，低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)在確定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)時(shí)必須要考慮生態(tài)環(huán)境。為了適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，企業(yè)就必須要重新確定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)述評(píng)
（一）利潤(rùn)最大化 企業(yè)是一種盈利性經(jīng)濟(jì)組織，利潤(rùn)代表企業(yè)新創(chuàng)造的財(cái)富，是企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的基礎(chǔ)，利潤(rùn)越多表明企業(yè)對(duì)資源的利用越合理，對(duì)社會(huì)GDP貢獻(xiàn)越大。但以追逐利潤(rùn)最大化為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)存在以下缺陷：利潤(rùn)是指企業(yè)一定會(huì)計(jì)期間實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)額，這種觀點(diǎn)未考慮資金時(shí)間價(jià)值；高收益往往伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)，這種觀點(diǎn)往往忽略了風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值；沒(méi)有反映投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，因而不利于不同資本規(guī)模的企業(yè)之間（或期間之間）的比較；未考慮企業(yè)與其他利益相關(guān)者的關(guān)系；只注重權(quán)責(zé)發(fā)生制下的利潤(rùn)，忽視了企業(yè)的現(xiàn)金流量；如果片面強(qiáng)調(diào)某個(gè)會(huì)計(jì)期間的利潤(rùn)最大化，容易導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)短期行為和弄虛作假的現(xiàn)象。
（二）每股收益最大化 每股收益最大化即將企業(yè)的收益和股東投入資本聯(lián)系起來(lái)考慮，用每股收益來(lái)概括企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，將絕對(duì)數(shù)的利潤(rùn)變成了相對(duì)數(shù)的每股收益，比第一種觀點(diǎn)利潤(rùn)最大化要好，但仍然存在缺陷：沒(méi)有考慮資金時(shí)間價(jià)值；沒(méi)有考慮風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值；沒(méi)有考慮現(xiàn)金流量。
（三）股東財(cái)富最大化 股東財(cái)富最大化是指企業(yè)通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)，采取科學(xué)財(cái)務(wù)管理策略，在考慮資金時(shí)間價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值的基礎(chǔ)上，為股東增加盡可能多的財(cái)富。人們習(xí)慣用股票市價(jià)代表股東財(cái)富。股東財(cái)富最大化目標(biāo)，在一定條件下就演變成股票市價(jià)最大化這一目標(biāo)。股東財(cái)富最大化也存在缺陷：把股東利益放在首位，相對(duì)忽略企業(yè)其他利益相關(guān)者的利益，容易導(dǎo)致企業(yè)股東與其他利益相關(guān)者之間的矛盾；對(duì)大量的非上市公司難以適用，因?yàn)榉巧鲜泄緵](méi)有股價(jià)可參考；股票市價(jià)除了受企業(yè)內(nèi)部因素影響外，也受外部因素的影響，用一個(gè)企業(yè)不能有效控制的指標(biāo)作為最優(yōu)目標(biāo)，有些不太現(xiàn)實(shí)。
（四）企業(yè)價(jià)值最大化 企業(yè)價(jià)值最大化是指企業(yè)在合理協(xié)調(diào)與企業(yè)利益相關(guān)者關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)，充分考慮資金時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、現(xiàn)金流量、資本結(jié)構(gòu)等因素，采取科學(xué)的財(cái)務(wù)策略，不斷增加企業(yè)總報(bào)酬，使企業(yè)的總價(jià)值達(dá)到最大。企業(yè)價(jià)值是企業(yè)未來(lái)現(xiàn)金流量的現(xiàn)值，反映的是企業(yè)未來(lái)獲得現(xiàn)金流量的能力及其風(fēng)險(xiǎn)大小，它是一個(gè)前瞻性概念，也是目前較流行的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。但它也存在一定的缺陷，因?yàn)槠髽I(yè)價(jià)值的大小取決于企業(yè)未來(lái)預(yù)期的現(xiàn)金流量和企業(yè)加權(quán)平均資金成本的大小這兩個(gè)因素，而這些因素都是動(dòng)態(tài)因素，很難準(zhǔn)確預(yù)計(jì)。
在全球提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，我國(guó)越來(lái)越重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在不考慮環(huán)境資源的條件下，以上幾種財(cái)務(wù)管理目標(biāo)對(duì)引導(dǎo)特定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起到了相當(dāng)重要的作用。但是在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)下，企業(yè)只是單純地考慮可以用貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)效益，而未考慮尚未納入會(huì)計(jì)核算體系、不能以貨幣計(jì)量的環(huán)境資源的影響，不能準(zhǔn)確核算企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)成果。低碳經(jīng)濟(jì)下要求生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律并重，注重環(huán)境保護(hù)和合理高效利用自然資源，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。正是基于此，低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)必須有所變革，才能滿足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
三、低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)財(cái)務(wù)管理新目標(biāo)——綠色經(jīng)濟(jì)增加值最大化
一、低碳經(jīng)濟(jì)概述
要想了解低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，首先需明白什么是低碳。對(duì)低碳的理解可以分為三種情形：第一種情形是溫室氣體排放的增長(zhǎng)速度小于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度；第二種情形是零排放；第三種情形是絕對(duì)排放量的減少。其中，經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)以上三種情形的前提條件。那么，該如何來(lái)理解低碳經(jīng)濟(jì)呢？其實(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、新能源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等手段，減少溫室氣體排放和高碳能源消耗，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙贏模式。根據(jù)字面的定義，可看出低碳經(jīng)濟(jì)是屬于經(jīng)濟(jì)范疇的，但從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)首先應(yīng)該屬于技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題，然后才屬于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。另外，需要補(bǔ)充的是，低碳經(jīng)濟(jì)的根本方向是可持續(xù)發(fā)展，有效方式是循環(huán)利用，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是清潔生產(chǎn)，基本保障是低碳能源。
二、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下國(guó)有企業(yè)行為目標(biāo)的選擇
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，國(guó)有企業(yè)行為目標(biāo)存在很大的局限性，不利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式框架下，必須對(duì)國(guó)有企業(yè)行為目標(biāo)進(jìn)行重塑。一般而言，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的框架下，國(guó)有企業(yè)的行為目標(biāo)應(yīng)該滿足兩個(gè)原則：一是與宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相一致；二是能夠體現(xiàn)利益相關(guān)者利益的長(zhǎng)期價(jià)值導(dǎo)向。因此，國(guó)有企業(yè)的行為目標(biāo)可界定為價(jià)值的可持續(xù)增長(zhǎng)。下面來(lái)詳細(xì)闡述這一行為目標(biāo)選擇的原因。
1.與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的“赤道原則”的基本精神相契合。
“赤道原則”，簡(jiǎn)稱EPs，是一套非強(qiáng)制的自愿性準(zhǔn)則，用以決定、衡量以及管理社會(huì)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以進(jìn)行專案融資或信用緊縮的管理。該原則最早出現(xiàn)于2003年6月，是由十家國(guó)際領(lǐng)先銀行按照世界銀行的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際金融公司的社會(huì)責(zé)任方針來(lái)制定并實(shí)行的。在2009年，已經(jīng)有67家財(cái)務(wù)金融機(jī)構(gòu)采用了這個(gè)原則，可以說(shuō)，它已成為一個(gè)實(shí)務(wù)上的準(zhǔn)則，協(xié)助銀行和投資者了解應(yīng)該如何加入世界上主要的發(fā)展計(jì)劃，并對(duì)它們進(jìn)行融資。具體來(lái)講，“赤道原則”要求金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目融資中審慎考慮環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，并強(qiáng)調(diào)環(huán)境、社會(huì)與企業(yè)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。其實(shí)，這一原則在無(wú)形之中推動(dòng)商業(yè)銀行將公司治理目標(biāo)從早期的“股東利益最大化”向“充分考慮多元利益主體訴求”的可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。從這一層面來(lái)講，國(guó)有企業(yè)的價(jià)值可持續(xù)增長(zhǎng)的行為目標(biāo)與“赤道原則”的基本精神是相契合的。雖然“赤道原則”僅局限于商業(yè)銀行領(lǐng)域主體行為目標(biāo)的重塑，但它體現(xiàn)的可持續(xù)發(fā)展的基本精神對(duì)整個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)中的微觀經(jīng)濟(jì)主體行為目標(biāo)具有輻射和傳遞作用，并充分反映了低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)其微觀經(jīng)濟(jì)主體行為目標(biāo)重塑的基本訴求和主導(dǎo)方向。
2.與行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)主體雙重動(dòng)機(jī)論相契合。
行為經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)是建立在顯示偏好的假定基礎(chǔ)之上，即個(gè)體具有單一的自利動(dòng)機(jī)，而顯示偏好是這種動(dòng)機(jī)的外在表現(xiàn)，因此我們只需觀察個(gè)體顯示出的選擇行為，無(wú)需對(duì)行為背后的內(nèi)生動(dòng)機(jī)和心理過(guò)程做考慮。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，不同的行為動(dòng)機(jī)會(huì)產(chǎn)生不同的選擇行為，而個(gè)體的行為動(dòng)機(jī)又呈現(xiàn)多元化特征，因此顯示偏好是難以完全反映個(gè)體行為的本質(zhì)的。因此，自利與利他作為人類本性的兩個(gè)基本方面，應(yīng)當(dāng)共同作為研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的邏輯起點(diǎn)，因?yàn)樾袨閭€(gè)體的本性是自利動(dòng)機(jī)與利他動(dòng)機(jī)的一種組合形式，無(wú)論是純粹的自利還是純粹的利他均是該組合形式中的極端特例。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)重設(shè)了微觀經(jīng)濟(jì)主體具有自利與利他的雙重行為動(dòng)機(jī)，它預(yù)設(shè)每個(gè)個(gè)體都是兼具自利與利他動(dòng)機(jī)的混合體或矛盾體，即認(rèn)為自利與利他均屬于“實(shí)然”問(wèn)題，而不是像傳統(tǒng)理論那樣將利他視為“應(yīng)然”問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)的價(jià)值可持續(xù)增長(zhǎng)的行為目標(biāo)也反映了自利與利他的雙重行為動(dòng)機(jī)，與行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)是相契合的。
3.其可持續(xù)發(fā)展、價(jià)值增長(zhǎng)和利益相關(guān)者價(jià)值最大化三者相輔相成。
將國(guó)有企業(yè)的行為目標(biāo)重塑為價(jià)值的可持續(xù)增長(zhǎng)，其實(shí)是將可持續(xù)發(fā)展的理念引入其中了，是希望國(guó)有企業(yè)能夠以承擔(dān)社會(huì)責(zé)任人的身份出現(xiàn)，做好保護(hù)環(huán)境與節(jié)約資源的帶頭人，并兼顧與其它利益相關(guān)者的遠(yuǎn)期利益，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的不斷增值。在自利與利他的雙重動(dòng)機(jī)下，這一目標(biāo)行為要真正做到自身以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性循環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)全社會(huì)價(jià)值最大化。其實(shí)，在傳統(tǒng)的行為目標(biāo)下，國(guó)有企業(yè)的唯一目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化，為了追求自身的短期利益，難免會(huì)導(dǎo)致資源環(huán)境問(wèn)題。但是在價(jià)值可持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)下，國(guó)有企業(yè)的成本和效益范疇是與其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的社會(huì)總成本和社會(huì)總效益。因此，在低碳經(jīng)濟(jì)的框架下，國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、價(jià)值增長(zhǎng)和利益相關(guān)者價(jià)值最大化三種理念是相輔相成的。
4.碳金融的實(shí)施為其提供了可能。
目前，全球變暖問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題可以說(shuō)是人類不得不面臨的重要問(wèn)題，這兩大問(wèn)題越來(lái)越凸顯保護(hù)自然環(huán)境與自然資源的重要性。在這種背景下，碳金融逐漸興起，它是環(huán)境金融在低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新，是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。但在碳金融出現(xiàn)之前，由于沒(méi)有商品化的碳、沒(méi)有相應(yīng)的碳交易市場(chǎng)、沒(méi)有碳排放權(quán)的買賣等活動(dòng)，再加上自然資源定價(jià)的困難性，導(dǎo)致污染程度補(bǔ)償量度難以確定，也難以解決各行為主體的外溢成本問(wèn)題，最終引發(fā)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象以及生態(tài)危機(jī)，最后只能憑借政府的行政手段來(lái)提倡可持續(xù)發(fā)展。但是，隨著碳金融理論和實(shí)踐的不斷探索和豐富，經(jīng)濟(jì)主體的外溢成本可以通過(guò)碳金融政策、手段的實(shí)施得以量化和內(nèi)部化，在這一背景下，對(duì)于國(guó)有企業(yè)自發(fā)選擇價(jià)值的可持續(xù)增長(zhǎng)這一新的科學(xué)的行為目標(biāo)將起到促進(jìn)和推動(dòng)作用。綜上所述，我們可以看出低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式要求國(guó)有企業(yè)必須轉(zhuǎn)變以往的多元化行為目標(biāo)，實(shí)施價(jià)值的可持續(xù)增長(zhǎng)行為目標(biāo)。因?yàn)檫@一目標(biāo)與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的“赤道原則”的基本精神相契合，與行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)主體雙重動(dòng)機(jī)論相契合，其可持續(xù)發(fā)展、價(jià)值增長(zhǎng)和利益相關(guān)者價(jià)值最大化三者相輔相成，碳金融的實(shí)施也為該目標(biāo)的實(shí)施提供了可能。
三、結(jié)語(yǔ)
一、在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的模式下，電力企業(yè)行為目標(biāo)的多元性以及局限性
第一，電力企業(yè)傳統(tǒng)的多元化的行為目標(biāo)。
如果我們從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行分析，從產(chǎn)權(quán)角度來(lái)看這個(gè)問(wèn)題，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)可以說(shuō)在微觀經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了絕對(duì)的主體地位。并且電力企業(yè)在國(guó)有企業(yè)中占有非常重要的地位，因此我們可以推斷，電力企業(yè)在微觀經(jīng)濟(jì)中也占據(jù)著十分重要的作用。而與此同時(shí)，電力企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也都要圍繞著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益而展開(kāi)。這是因?yàn)?，電力企業(yè)并沒(méi)有自主的權(quán)，而國(guó)家是通過(guò)企業(yè)的業(yè)績(jī)來(lái)綜合考量企業(yè)的業(yè)績(jī)。這也就是說(shuō)，電力企業(yè)的行為目標(biāo)只能制定為產(chǎn)值的最大化。
然而，現(xiàn)在的社會(huì)正是處在一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程當(dāng)中，因此微觀經(jīng)濟(jì)的主體產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也在不斷的發(fā)生著變化。但是，有一點(diǎn)可以肯定的是，電力企業(yè)在影響力等方向還是占據(jù)著非常重要的位置。如果從經(jīng)營(yíng)結(jié)果方面進(jìn)行分析，我們不難看出，電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)之后的利潤(rùn)不僅可以直接的反映出國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)造剩余產(chǎn)品的時(shí)候的多少，同時(shí)還可以在一定程度上反映出它的經(jīng)濟(jì)效益的高低，以及對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的多少。
在這種情況下，電力企業(yè)就會(huì)自然而然的將利潤(rùn)最大化作為企業(yè)的行為目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的發(fā)展的時(shí)候，電力企業(yè)就開(kāi)始和其他一些的上市公司一樣，將“股東財(cái)富的最大化”作為了新一輪的行為目標(biāo)。然后，在事實(shí)上來(lái)說(shuō)，這一行為目標(biāo)的確定并不適合我國(guó)目前發(fā)展的國(guó)情，這一目標(biāo)同時(shí)也很難被廣泛的承認(rèn)和實(shí)現(xiàn)。
第二，電力企業(yè)傳統(tǒng)行為目標(biāo)的局限性。
通過(guò)我們對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)主體多元化的行為目標(biāo)的考察，我們不難看出，不管是“產(chǎn)值最大化”或者是“利潤(rùn)最大化”還是“企業(yè)價(jià)值的最大化”這些行為目標(biāo)都是以價(jià)值作為最終的考量標(biāo)準(zhǔn)。而這一行為目標(biāo)制定的方向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變這樣的大背景下力求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)有一定的相悖之處。
并且“最大化”的目標(biāo)帶有一定的極端性的色彩，如果是出于低碳經(jīng)濟(jì)的框架之下，微觀經(jīng)濟(jì)的主體應(yīng)該出于多邊治理的情況之中。在這種情況下，如果我們還是將“最大化”作為行為目標(biāo)，那么就會(huì)勢(shì)必與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式以及微觀主體目標(biāo)的確定之間產(chǎn)生較大的沖突。這是因?yàn)?，首先，將價(jià)值最大化作為經(jīng)濟(jì)主體的行為目標(biāo)，很容易就會(huì)讓電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為以及決策帶有短期傾向的特點(diǎn)，在這種情況下很容易忽視企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
從另一個(gè)方面看，“最大化”只是一個(gè)模糊的概念，因?yàn)槿狈α艘欢ǖ倪吔缍@得目標(biāo)制定不夠清晰。這也從某種角度上表現(xiàn)為最大化實(shí)際上就是無(wú)邊無(wú)際的，同時(shí)它對(duì)于企業(yè)行為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也是不現(xiàn)實(shí)的。同時(shí)，電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者主體由于受到方方面面的約束，所以在企業(yè)當(dāng)中也并沒(méi)有過(guò)多的激勵(lì)措施，所以這一行為目標(biāo)是非常難以實(shí)現(xiàn)的。
二、將電力企業(yè)的行為目標(biāo)進(jìn)行重塑同時(shí)也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然要求
第一，在傳統(tǒng)行為目標(biāo)制定下的企業(yè)行為并不利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
在國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)的行為目標(biāo)下，多元目標(biāo)化下支配競(jìng)爭(zhēng)的情形下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果下也必然會(huì)受到這個(gè)行為目標(biāo)的影響。在這種情況會(huì)造成生產(chǎn)過(guò)?；蛘呤堑托实唾|(zhì)量的這種情況。并且很有可能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)一些“惡性競(jìng)爭(zhēng)”的情況。
與此同時(shí)，電力企業(yè)的行為也在很大的程度上構(gòu)成了中國(guó)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的一個(gè)微觀的基礎(chǔ)。這也就同時(shí)決定了在宏觀的經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行中的一些基本的特征。例如說(shuō)有大量的重復(fù)投資，或者是產(chǎn)生一些供大于求的惡性競(jìng)爭(zhēng)、甚至?xí)霈F(xiàn)價(jià)格大戰(zhàn)或者是全行業(yè)虧損的情況出現(xiàn)。同時(shí)，為了防止這些情況的產(chǎn)生，我們就一定要從根源上，從電力企業(yè)行為目標(biāo)的變革上面來(lái)考慮和解決在生產(chǎn)中容易產(chǎn)生的生產(chǎn)過(guò)?；蛘呤堑托实膯?wèn)題。
第二，電力企業(yè)行為目標(biāo)的制定應(yīng)該和在低碳經(jīng)濟(jì)中所承擔(dān)的社會(huì)使命與責(zé)任相匹配。
由于電力企業(yè)在整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中都占有著一個(gè)十分重要的作用。因此，它不僅僅是能表現(xiàn)微觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主體，同時(shí)還是政府作為干預(yù)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)非常重要的手段。因此，電力企業(yè)應(yīng)該成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的領(lǐng)跑者，并走在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿。在目前世界上資源緊缺，呼吁低碳經(jīng)濟(jì)的大背景之下，電力企業(yè)應(yīng)該充分利用政府、人才、政策、資金、技術(shù)等多方面的優(yōu)勢(shì)，利用自己的影響力和凝聚力來(lái)引起整個(gè)社會(huì)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)模式的關(guān)注。用這樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶動(dòng)起一個(gè)新的風(fēng)潮。另一方面，電力企業(yè)本身也要自覺(jué)的承擔(dān)起這樣的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)義務(wù)，成為環(huán)境保護(hù)的優(yōu)秀公民。
三、在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式下電力企業(yè)行為目標(biāo)的選擇
在低碳經(jīng)濟(jì)大背景的影響下，電力企業(yè)的行為目標(biāo)應(yīng)該和宏觀的經(jīng)濟(jì)保持一致，同時(shí)也要體現(xiàn)出利益相關(guān)者的長(zhǎng)期利益的導(dǎo)向，這也就是說(shuō)在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下的電力企業(yè)的行為目標(biāo)的制定既要做到利人，又要做到利己。這樣才能保證電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)。
第一電力企業(yè)的價(jià)值可持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)一定要與行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的行為主體雙重動(dòng)機(jī)論做到相互契合。
從行為經(jīng)濟(jì)學(xué)上看，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)是建立在一個(gè)顯示偏好的假定的基礎(chǔ)之上。這樣就是說(shuō)個(gè)體具有單一的自利的動(dòng)機(jī)存在，而顯示偏好就是這種動(dòng)機(jī)的外在的表現(xiàn)形式。這也就要求我們只需要對(duì)觀察個(gè)體所顯示出的選擇行為，而并不需要我們對(duì)行為背后的心理和動(dòng)機(jī)做出考慮。然后從實(shí)際的情況出發(fā)，選擇行為的不同完全有可能是出于不同的選擇動(dòng)機(jī)而產(chǎn)生的。這也就說(shuō)明選擇偏好并不能完全反映出個(gè)體行為的本質(zhì)。而自利與利他也同時(shí)應(yīng)該作為在研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一個(gè)邏輯的起點(diǎn)。這是因?yàn)樾袨閭€(gè)體的本性是自利動(dòng)機(jī)和利他動(dòng)機(jī)的雙重行為動(dòng)機(jī)，它預(yù)設(shè)每一個(gè)行為個(gè)體都是自利和利他的矛盾的統(tǒng)一體。
第二，電力企業(yè)價(jià)值的可持續(xù)增長(zhǎng)目標(biāo)與可持續(xù)的發(fā)展、價(jià)值的增長(zhǎng)以及利益相關(guān)者的利益最大化三者應(yīng)該做到相輔相成。
如果要把可持續(xù)發(fā)展的理念引入到電力企業(yè)的行為目標(biāo)當(dāng)中，那么實(shí)質(zhì)就是要求電力企業(yè)要承擔(dān)起一個(gè)社會(huì)責(zé)任人的身份。首先一定要帶頭將環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源的思想進(jìn)行到底，并且要兼顧利益相關(guān)者的長(zhǎng)期利益。這樣才能追求電力企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展和總價(jià)值的不斷增殖。同時(shí)，在自利和利他的雙重的動(dòng)機(jī)之下，才能做到自身的良性循環(huán)，進(jìn)而會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的最大化。
在傳統(tǒng)的行為目標(biāo)的主體之下，微觀的經(jīng)濟(jì)主體的唯一目的就是要實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，所考慮到的成本只是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)成本。同時(shí)也正是這種短期的效益觀和經(jīng)濟(jì)觀導(dǎo)致了資源方面的問(wèn)題產(chǎn)生。
世界金融危機(jī)催生了低碳經(jīng)濟(jì)的到來(lái)。2008年世界環(huán)境日確立的“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”的主題，必將引起社會(huì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的一場(chǎng)深刻變革。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇、必然之路。勿庸諱言，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)舉世矚目，但同時(shí)也付出了資源和環(huán)境慘重的代價(jià)，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)的人均能源資源擁有量不高，但消耗量卻迅速增加，已成為世界上最大的溫室氣體排放國(guó)，單位GDP 的碳排放強(qiáng)度很高，生態(tài)承載力不斷下降，自然環(huán)境逐漸惡化，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著資源瓶頸與環(huán)境代價(jià)的雙重困境，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)則成為破解這種困境，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。2009年11月26日在哥本哈根氣候變化談判會(huì)議召開(kāi)前夕，中國(guó)政府宣布了控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，決定到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，其后于2009年12月7日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了更高的要求，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)、新環(huán)境下，我國(guó)企業(yè)要擺脫困境，要復(fù)蘇，重振雄風(fēng)，必須正視困難，認(rèn)識(shí)到企業(yè)生存的嚴(yán)峻性。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國(guó)可以稱得上是“超級(jí)制造大國(guó)”。然而，在高產(chǎn)銷量的背后，我國(guó)絕大數(shù)企業(yè)的現(xiàn)狀卻是“大而不強(qiáng)”，目前企業(yè)實(shí)行的基本上是舊的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是以“高開(kāi)采、高生產(chǎn)、高消費(fèi)、高排放”為導(dǎo)向，因而資源和能源利用率很低，大量高耗能、高排放的“兩高”企業(yè)，已進(jìn)入高成本經(jīng)營(yíng)時(shí)代。反之，在氣候變暖、環(huán)境惡化、資源緊缺背景下，“綠色消費(fèi)”意識(shí)逐漸成為社會(huì)共識(shí)，目前，世界500強(qiáng)的企業(yè)中，實(shí)施綠色營(yíng)銷戰(zhàn)略的企業(yè)比例大概在30%，而這一比例今后將越來(lái)越高。許多世界500強(qiáng)企業(yè)，緊抓低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，通過(guò)綠色經(jīng)營(yíng)，搶占了發(fā)展機(jī)會(huì)多、潛力巨大的綠色產(chǎn)品市場(chǎng)，在滿足綠色消費(fèi)需求的同時(shí)，也為其品牌注入了新的生命活力，鞏固了在世界產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)先地位。而我國(guó)的500強(qiáng)企業(yè)，多數(shù)是“三高一低”型的壟斷企業(yè)，管理手段不高，設(shè)備陳舊，技術(shù)工藝落后，只追求經(jīng)濟(jì)效益，輕視生態(tài)效益和社會(huì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)平均每年約有上百億美元的出口商品，因不符合環(huán)境要求而遭受各種損失。我國(guó)數(shù)百個(gè)品種、70多億美元的出口產(chǎn)品，因不符保護(hù)臭氧層國(guó)際公約，而被限制或禁止生產(chǎn)和銷售；50多億美元的出口產(chǎn)品，因主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)實(shí)施環(huán)境標(biāo)志，而面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題；因農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，我國(guó)部分糧油食品出口受阻；部分紡織品出口，也因染料等問(wèn)題面臨退出歐盟市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，在他國(guó)“綠色條款”的限制下，一批國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)敗下陣來(lái)。為此，作為直接反映理財(cái)環(huán)境變化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，必須隨著企業(yè)所處的國(guó)際環(huán)境，社會(huì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)環(huán)境等的變遷而隨之變動(dòng)，才有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二、對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的新認(rèn)識(shí)
確定一個(gè)適合自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)是首要任務(wù)，為了適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，確保企業(yè)具有持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)必須站在戰(zhàn)略的高度強(qiáng)化管理，制定企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
其一，提高對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的深層次認(rèn)識(shí)。企業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變，往往會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為防范風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)財(cái)務(wù)必須實(shí)施戰(zhàn)略管理。即財(cái)務(wù)管理要以企業(yè)發(fā)展為核心，在低碳經(jīng)濟(jì)新環(huán)境下，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新市場(chǎng)，以求獲得企業(yè)效益增長(zhǎng)的戰(zhàn)略。從另一角度看財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略是以企業(yè)戰(zhàn)略來(lái)制定的，財(cái)務(wù)管理整體目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為目標(biāo)的，是一種“血肉相連”的關(guān)系，也就是由單一的財(cái)務(wù)資本運(yùn)作和收益分配等傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理提升到與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略同等重要的核心管理，這即是一種財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新，也是一種以企業(yè)為核心的理財(cái)理念。實(shí)施戰(zhàn)略管理的目的是為了對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，力求獲得持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而保證企業(yè)未來(lái)持續(xù)的獲利能力，而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理只以企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立完整的主體，只對(duì)其資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行管理，不能超越主體，不能以企業(yè)在降低各類經(jīng)營(yíng)成本和縮短產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的周期尋找平衡點(diǎn)來(lái)研究外部環(huán)境，忽視環(huán)境的戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)，因此企業(yè)需要將戰(zhàn)略管理延伸到財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，將戰(zhàn)略滲透到對(duì)財(cái)務(wù)資源的管理上。財(cái)務(wù)管理與戰(zhàn)略的結(jié)合是必然的。所謂財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理是指在企業(yè)戰(zhàn)略統(tǒng)籌下，以價(jià)值分析為基礎(chǔ)，以促使資金長(zhǎng)期、均衡、有效地流轉(zhuǎn)和配置為標(biāo)準(zhǔn)，以維持企業(yè)長(zhǎng)期盈利能力為目標(biāo)的戰(zhàn)略性思維和決策活動(dòng)。即其關(guān)注的焦點(diǎn)是企業(yè)資本流動(dòng)，根本目的是維持企業(yè)的長(zhǎng)期盈利能力。為了適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略管理.必須對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行相應(yīng)的改革，那么，開(kāi)展戰(zhàn)略型財(cái)務(wù)管理活動(dòng)也就成為必然的趨勢(shì)。
其二，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)必須緊扣戰(zhàn)略管理制定。作為企業(yè)總體戰(zhàn)略和戰(zhàn)略目標(biāo)的具體化，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)隨企業(yè)總體戰(zhàn)略和戰(zhàn)略目標(biāo)的變化而變化，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，而不是一個(gè)終極的靜態(tài)過(guò)程。戰(zhàn)略管理視角下財(cái)務(wù)管理目標(biāo)具有全局性，涉及內(nèi)容廣泛，既重視有形資產(chǎn)的管理，更重視無(wú)形資產(chǎn)的管理；既重視非人力資產(chǎn)的管理，更重視人力資產(chǎn)的管理，而且同時(shí)注重現(xiàn)有的活動(dòng)和將來(lái)可能的活動(dòng)，可以提供更多的重要的非財(cái)務(wù)信息。戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不再僅僅局限于企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，更加強(qiáng)調(diào)外向性，更加注重觀察分析外部環(huán)境變化及對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)可能帶來(lái)的機(jī)會(huì)與威脅，增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)外部環(huán)境的應(yīng)變性，從而大大提高了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不再只追求短期效益，而是從戰(zhàn)略角度制定財(cái)務(wù)管理發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的資源配置和預(yù)警功能，以增強(qiáng)企業(yè)在復(fù)雜環(huán)境中的應(yīng)變能力，在保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，使企業(yè)綜合價(jià)值達(dá)到最大。在量上體現(xiàn)為企業(yè)價(jià)值即企業(yè)全部資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值的不斷增長(zhǎng)，在對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)著重的不是企業(yè)已獲得的利潤(rùn)水平，而是企業(yè)潛在的獲利能力：在質(zhì)上則體現(xiàn)為職工生活質(zhì)量的提高、社會(huì)生態(tài)環(huán)境的改善、資源的優(yōu)化配置等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定、快速可持續(xù)發(fā)展。
三、低碳經(jīng)濟(jì)背景下財(cái)務(wù)管理目標(biāo)思考
其一，低碳經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)管理目標(biāo)理念的結(jié)合。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)則是一切財(cái)務(wù)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是成功經(jīng)營(yíng)企業(yè)的關(guān)鍵。低碳經(jīng)濟(jì)“經(jīng)濟(jì)”是核心，低碳是一個(gè)修飾詞，關(guān)鍵是如何借助低碳來(lái)提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此建立以低碳思維為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，提升和變革財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的內(nèi)涵，才能有效進(jìn)行理財(cái)，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所需資金所好準(zhǔn)備，符合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
其二，明確低碳戰(zhàn)略的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。我國(guó)企業(yè)應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于各國(guó)而言都是一個(gè)歷史性機(jī)遇，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該把握機(jī)遇、把握商機(jī)，制定出切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略，才能抓住未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和脈搏，培育以低碳為特征的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。所謂低碳戰(zhàn)略，就是以低碳作為發(fā)展模式、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)止境目標(biāo)的宏觀架構(gòu)。低碳戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括企業(yè)使命與理念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與項(xiàng)目規(guī)劃、科技創(chuàng)新與技術(shù)改造、原材料和初級(jí)產(chǎn)品及其他上下游供應(yīng)鏈采購(gòu)、生產(chǎn)銷售與物流、產(chǎn)品服務(wù)與回收、企業(yè)文化與品牌傳播、人才團(tuán)隊(duì)與規(guī)?？刂?、建筑節(jié)能與資產(chǎn)管理、資本運(yùn)作與融資模式等。企業(yè)要謀求長(zhǎng)期的穩(wěn)定發(fā)展，必須注重企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，確立戰(zhàn)略性目標(biāo)。通過(guò)戰(zhàn)略性地將氣候變化問(wèn)題納入企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的決策之中，確立低碳戰(zhàn)略，企業(yè)就能夠減少氣候變化問(wèn)題帶來(lái)的影響，降低由此帶來(lái)的相關(guān)的氣候風(fēng)險(xiǎn)、法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并且在降低能源強(qiáng)度和碳強(qiáng)度的同時(shí)，提高企業(yè)的資源環(huán)境利用效率，贏得消費(fèi)者和市場(chǎng)的認(rèn)可，并最終獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)可劃分為總目標(biāo)和具體目標(biāo)兩個(gè)層次。財(cái)務(wù)管理總目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展思想，避免財(cái)務(wù)管理以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)換取眼前利益的短期化行為，同時(shí)企業(yè)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，制定和實(shí)現(xiàn)不同時(shí)期的具體的財(cái)務(wù)目標(biāo)，取得階段性利益，積聚發(fā)展實(shí)力，在確保長(zhǎng)遠(yuǎn)利益基礎(chǔ)上最大限度地獲取短期利益．以期最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略一旦制定就應(yīng)作為財(cái)務(wù)管理的總目標(biāo)，作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)財(cái)務(wù)管理的理財(cái)，調(diào)整企業(yè)的資產(chǎn)管理和投資、融資戰(zhàn)略、開(kāi)拓創(chuàng)新，為未來(lái)市場(chǎng)做好低碳技術(shù)、產(chǎn)品服務(wù)、資金保障等準(zhǔn)備，圍繞財(cái)務(wù)管理總目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使企業(yè)積極發(fā)展獲利豐厚的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，分享低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
參考文獻(xiàn)：
［1］張坤民、潘家華、崔大鵬：《低碳經(jīng)濟(jì)論》，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社2008年版。
［2］中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組：《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告――探索中國(guó)特色的低碳道路》，科學(xué)出版社2009年版。
節(jié)能減排審計(jì)是以環(huán)境審計(jì)為基礎(chǔ)、專門負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作審計(jì)的一門專項(xiàng)審計(jì)，通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中節(jié)能和污染物進(jìn)行科學(xué)管理、對(duì)預(yù)計(jì)投資項(xiàng)目的耗能以及環(huán)境影響相關(guān)信息進(jìn)行鑒證和評(píng)價(jià)，為企業(yè)提供能源和環(huán)境咨詢服務(wù)，從而監(jiān)督企業(yè)采取盡可能采取節(jié)能減排相關(guān)措施，促進(jìn)企業(yè)減少能源消耗。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系可以進(jìn)一步提高節(jié)能減排審計(jì)工作效益。節(jié)能減排審計(jì)主旨是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)節(jié)能和污染物科學(xué)管理、預(yù)計(jì)投資項(xiàng)目耗能等相關(guān)信息進(jìn)行鑒證和評(píng)價(jià)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，可以更有效地對(duì)企業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，監(jiān)督企業(yè)采取相應(yīng)的措施，提高評(píng)估項(xiàng)目的效率和效果，從而提高節(jié)能減排審計(jì)工作效益。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系可以進(jìn)一步完善審計(jì)理論內(nèi)容。隨著所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的發(fā)展，以及受托環(huán)保責(zé)任出現(xiàn)，環(huán)境審計(jì)隨之產(chǎn)生。其主要是對(duì)公共環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，具體內(nèi)容包括合規(guī)性審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)，節(jié)能減排審計(jì)可以作為環(huán)境審計(jì)中一個(gè)組成部分，對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建可以豐富審計(jì)理論的內(nèi)容，促進(jìn)審計(jì)理論不斷向前發(fā)展。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系可以指導(dǎo)實(shí)踐工作的開(kāi)展。通過(guò)構(gòu)建科學(xué)合理地節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系，審計(jì)人員在實(shí)踐工作中可以根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)有目的開(kāi)展工作，盡可能搜集和節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)資料，對(duì)企業(yè)作出客觀、全面、系統(tǒng)的鑒證和評(píng)價(jià)。從實(shí)踐中，促進(jìn)企業(yè)不斷實(shí)施開(kāi)展節(jié)能減排項(xiàng)目。
二、節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)研究綜述
（一）國(guó)外節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容綜述 （1）加拿大。加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在《環(huán)境績(jī)效報(bào)告》中，列舉包括資源、公用事業(yè)、零售業(yè)等7種行業(yè)一共15個(gè)方面的環(huán)境績(jī)效指標(biāo)，內(nèi)容涵蓋土地資源利用和破壞、可再生資源使用、危險(xiǎn)物品的管理、能源保護(hù)、空氣和水源監(jiān)控方案等，（2）日本。2000年日本環(huán)境廳頒布《環(huán)境會(huì)計(jì)系統(tǒng)的導(dǎo)入指南》，專門提出企業(yè)環(huán)境保護(hù)對(duì)策效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要分為兩大類：一是環(huán)境保護(hù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，即主要反映的指標(biāo)是對(duì)企業(yè)環(huán)境造成負(fù)面影響的量和增減變化情況進(jìn)行確認(rèn)與計(jì)量時(shí)所采用的物量單位指標(biāo)。具體包括：第一，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內(nèi)效果，如環(huán)境污染物資排放量、溫室氣體排放量、能源使用量、廢棄物最終處理量等；第二，上下游效果，包括綠色原材料耗用量、有毒化學(xué)物質(zhì)使用量等；第三，其他環(huán)境保護(hù)效果。二是環(huán)境保護(hù)對(duì)策的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，其主要是反映企業(yè)環(huán)境保護(hù)對(duì)策采用的收益，以及費(fèi)用減少進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量所采用的貨幣單位指標(biāo)。（3）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)中，提出節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括環(huán)境狀況指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)和管理績(jī)效指標(biāo)。其具體涵蓋的指標(biāo)內(nèi)容有：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)馗浇?、排氣等空氣質(zhì)量影響；企業(yè)廠房設(shè)施設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)；向企業(yè)廠房場(chǎng)地設(shè)施的提供材料、能源和勞務(wù)等；企業(yè)組織內(nèi)部不同級(jí)別的人員，開(kāi)展計(jì)劃活動(dòng)和程序等。 （4）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(huì)（WB
CSD）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(huì)（WBCSD）提出了以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率”來(lái)反映可持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)體系劃分為產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值、創(chuàng)造產(chǎn)品或服務(wù)的過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響及使用產(chǎn)品或服務(wù)的過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響三類，具體涵蓋能源消耗、材料耗費(fèi)、自然資源消耗和廢棄物排放等方面的指標(biāo)。
（二）國(guó)內(nèi)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容綜述 我國(guó)目前沒(méi)有針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系，但是針對(duì)環(huán)境保護(hù)開(kāi)展了績(jī)效審計(jì)工作，國(guó)家公開(kāi)了權(quán)威評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括以下幾方面信息：
財(cái)政部2004年頒發(fā)《中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出評(píng)價(jià)指標(biāo)包括社會(huì)效益指標(biāo)、財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、建設(shè)工期指標(biāo)等10個(gè)績(jī)效指標(biāo)，覆蓋了財(cái)務(wù)效益、社會(huì)效益、社會(huì)效益三個(gè)方面；建設(shè)部與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合2006年聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要涉及以下方面：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)（包括凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、社會(huì)純收入等）；國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)2006年頒布了《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，其中規(guī)定中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)和管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)兩部分。
目前，我國(guó)專家學(xué)者對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)也提出自己不同看法，如清華大學(xué)企業(yè)研究中心對(duì)上市公司進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)選取了盈利能力、償債能力和成長(zhǎng)性三方面指標(biāo)；張士則（2009）認(rèn)為增加新的耗能評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善企業(yè)能耗評(píng)價(jià)體系，包括增加可比產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)；宋馬林（2008）基于可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排結(jié)合視角，對(duì)國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)開(kāi)展節(jié)能減排成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，運(yùn)用超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)模型探討社會(huì)協(xié)同地區(qū)節(jié)能減排的評(píng)價(jià)體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績(jī)效測(cè)評(píng)指標(biāo)；喬引華（2006）等從企業(yè)、行業(yè)、政府三個(gè)角度出發(fā)評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效，三者職能存在巨大差異，因此評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有很大差異；袁廣達(dá)（2006）提出環(huán)境保護(hù)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)可以包括資金使用效益指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)管理監(jiān)督指標(biāo)和社會(huì)效益綜合評(píng)議指標(biāo)等。還有一些學(xué)者從不同方面對(duì)我國(guó)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行修訂和完善，這里不再過(guò)多闡述。
三、節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建
（一）評(píng)價(jià)主體 我國(guó)環(huán)境審計(jì)主體是政府為主導(dǎo)，部分大型企業(yè)參與環(huán)境審計(jì)工作。從節(jié)能減排審計(jì)實(shí)際工作掌握程度分析，政府沒(méi)有直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不能夠保證節(jié)能減排審計(jì)工作運(yùn)行合理有效，評(píng)價(jià)工作也不能夠可靠和客觀。
筆者建議，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)主體包括三方面：政府部門、民間團(tuán)體和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門，通過(guò)三方共同努力，客觀、綜合地評(píng)價(jià)節(jié)能減排審計(jì)工作。
（二）評(píng)價(jià)客體 節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的客體主要包括具體審計(jì)過(guò)程和節(jié)能減排實(shí)施效果的評(píng)定，包括對(duì)節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況等方面，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)節(jié)能減排實(shí)施效果。
（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) （1）系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構(gòu)建的節(jié)能減排審計(jì)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)整體角度，不遺漏任何一項(xiàng)指標(biāo)，每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)可以相互配合，全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被審計(jì)主體節(jié)能減排項(xiàng)目開(kāi)展執(zhí)行情況。（2）科學(xué)邏輯性。節(jié)能減排審計(jì)工作復(fù)雜，企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣，決定在構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)注 意各個(gè)組成部分具有邏輯性，可以多個(gè)不同層面對(duì)企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)行考核，如何財(cái)務(wù)層面、社會(huì)公眾層面和內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)層面，各個(gè)層面之間具有一定邏輯關(guān)系，相互聯(lián)系，每個(gè)層面考核指標(biāo)可以根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)自行設(shè)置。（3）簡(jiǎn)明實(shí)效性。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，考慮設(shè)定考核指標(biāo)合理、可靠?？梢砸罁?jù)企業(yè)具體項(xiàng)目設(shè)定指標(biāo)，具有一定可操作性，可以體現(xiàn)為貨幣單位核實(shí)，如果確實(shí)不能通過(guò)貨幣進(jìn)行核算，可以考慮采用分級(jí)設(shè)置“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等多階段標(biāo)準(zhǔn)。（4）成本效益原則。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮成本效益原則，僅可能使企業(yè)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來(lái)的收益，考核標(biāo)準(zhǔn)盡量簡(jiǎn)化，保證高質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體問(wèn)題具體分析，設(shè)計(jì)相關(guān)便于考核指標(biāo)，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。（5）量化可比性。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)注意各個(gè)組成部分相互獨(dú)立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標(biāo)相互獨(dú)立，不能交叉重疊?？己藘?nèi)容在總體目標(biāo)相同時(shí)，比較具體評(píng)價(jià)項(xiàng)目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)可以用量化反映出來(lái)，運(yùn)用相對(duì)數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)等數(shù)學(xué)計(jì)量方法進(jìn)行考核比較。
（四）評(píng)價(jià)指標(biāo) （1）節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定。根據(jù)我國(guó)學(xué)者已有的研究文獻(xiàn)中所提到的內(nèi)容，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)有三個(gè)取得來(lái)源：一是通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和企業(yè)文化政策進(jìn)行指標(biāo)設(shè)定，包括財(cái)務(wù)收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價(jià)值觀等方面；二是企業(yè)研發(fā)過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程相結(jié)合，對(duì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)和研發(fā)，不斷注入節(jié)能減排理念，從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)關(guān)注節(jié)能減排；三是節(jié)約思想的貫徹，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮能源的節(jié)約，鼓勵(lì)和考核新能源的使用。
第一、宏觀規(guī)劃指標(biāo)：包括綠色產(chǎn)品比例、節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率、節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率等。
綠色產(chǎn)品比例=■×100％
節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率=■×100％
能源有效利用率指標(biāo)=■×100％
能源有效利用率指標(biāo)反映企業(yè)消耗能源水平和利用的最終效果。
節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率=■×100％
第二、運(yùn)營(yíng)效益指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目所獲收益進(jìn)行評(píng)判，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益、節(jié)能收益凈額，節(jié)能減排成本節(jié)約凈額等。節(jié)能減排項(xiàng)目收益可能會(huì)影響企業(yè)未來(lái)幾年或幾十年，其成本支出當(dāng)期發(fā)生，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)考慮，設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行考核。
節(jié)能減排設(shè)施投資收益=該設(shè)施帶來(lái)的收益-該設(shè)施投入支出總額
節(jié)能收益凈額=節(jié)能金額-投入金額
節(jié)能減排成本節(jié)約凈額=節(jié)能減排節(jié)約額一節(jié)能減排投入金額（節(jié)能減排節(jié)約額包括違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源回收再利用節(jié)約額）
第三、投資效率指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目投資過(guò)程中收益相對(duì)總收益比例進(jìn)行考核，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益率、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率以及節(jié)能投入收益率等相對(duì)指標(biāo)。和之前的運(yùn)營(yíng)效益指標(biāo)相比，其側(cè)重相對(duì)數(shù)評(píng)價(jià)。
節(jié)能減排設(shè)施投資收益率=■×100％
節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率=■×100％
節(jié)能投入收益率=■×100％
第四、實(shí)施效果指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中污染減少效果進(jìn)行測(cè)定，具體包括：?jiǎn)挝划a(chǎn)值能源消耗量、“三廢”產(chǎn)品利用率以及污染物排放達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)。
單位產(chǎn)值能源消耗量=■×100％
將單位產(chǎn)值能源消耗量指標(biāo)拓展到能源消耗指標(biāo)，主要選取電能、燃料和原煤等產(chǎn)值系統(tǒng)，其他相關(guān)能源可以參考此指標(biāo)設(shè)定。
電能消耗產(chǎn)值系數(shù)=■
燃料消耗產(chǎn)值系數(shù)=■
原煤消耗產(chǎn)值系數(shù)=■
“三廢”產(chǎn)品利用率=■×100％
廢棄物回收利用率=■×100％
污染物排放達(dá)標(biāo)率=■×100％
單位產(chǎn)值排放廢棄物、污染物的數(shù)量
=■×100％
排放的廢水的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％
排放的廢氣的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％
排放的廢水是指企業(yè)廠區(qū)所有排放到外部的廢水量，包括生產(chǎn)廢水、對(duì)外排放直接冷卻水、超標(biāo)排放的礦井地下水和生產(chǎn)廢水混排的廠區(qū)生活污水等；排放的廢氣是指企業(yè)燃燒燃料和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中向空氣排放的含有污染物質(zhì)的氣體。
（2）節(jié)能減排審計(jì)評(píng)議指標(biāo)的設(shè)置。評(píng)議指標(biāo)是指在定量指標(biāo)設(shè)定的基礎(chǔ)上，主要涉及企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)定量指標(biāo)中沒(méi)有考慮的范疇和預(yù)計(jì)會(huì)影響節(jié)能減排效果的潛在因素，設(shè)定相應(yīng)的定性指標(biāo)，更完善地考核企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)效果。
通過(guò)評(píng)議指標(biāo)從廣泛范圍評(píng)價(jià)企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)際效果，有利于企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)制度更加規(guī)范、科學(xué)、合理。評(píng)議指標(biāo)的設(shè)置可以從定性指標(biāo)角度考慮，與定量指標(biāo)相結(jié)合，全面綜合地考察企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)業(yè)績(jī)。
節(jié)能減排審計(jì)評(píng)議指標(biāo)可以考慮設(shè)定：企業(yè)管理層節(jié)能減排重視程度、企業(yè)制定節(jié)能減排相關(guān)制度和規(guī)定情況、企業(yè)節(jié)能減排人員綜合素質(zhì)情況、污染物治理措施和結(jié)果情況、企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成效果、企業(yè)遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)情況六項(xiàng)指標(biāo)。
（五）評(píng)價(jià)方法 節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)方法可以劃分為傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法和特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方，本文此處主要將方法主要過(guò)程予以說(shuō)明，具體詳細(xì)的操作過(guò)程可以進(jìn)一步在以后研究中詳細(xì)闡述。（1）傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法。傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法主要包括：第一、審閱法，審計(jì)人員根據(jù)書(shū)面資料，審查和閱讀，查明被審計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及節(jié)能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪談法，通過(guò)詢問(wèn)和訪談的方式調(diào)查和了解企業(yè)節(jié)能減排的具體情況；第三、觀察法，審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、實(shí)物資產(chǎn)和生活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地勘察；第四、分析性復(fù)核，審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政收支、節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行研究分析，重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)單位異常變動(dòng)的項(xiàng)目。（2）特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方法。特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方法主要運(yùn)用方法包括：第一、目標(biāo)導(dǎo)向法，針對(duì)被審計(jì)單位涉及節(jié)能減排審計(jì)的項(xiàng)目分解多個(gè)目標(biāo)，依照一定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，采用相應(yīng)的審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)，提出相應(yīng)的審計(jì)建議；第二、節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效益分析 法，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實(shí)施方法包括直接市場(chǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)法、替代市場(chǎng)法和意愿調(diào)查法；第三、節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效果分析法，將環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排費(fèi)用與其實(shí)施的效果進(jìn)行方案比較的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，具體包括最佳效果法和最小費(fèi)用法。
（六）評(píng)價(jià)報(bào)告 節(jié)能減排政府審計(jì)報(bào)告披露信息應(yīng)當(dāng)注重國(guó)家行政和企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)資金使用效率和效果、對(duì)節(jié)能減排法律法規(guī)政策執(zhí)行情況以及監(jiān)督檢查企業(yè)節(jié)能減排工作績(jī)效，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。具體包括：（1）節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)行情況信息，如節(jié)能減排責(zé)任考核結(jié)果，污染情況和排污收費(fèi)繳納情況，國(guó)家地方法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求其他事項(xiàng)；（2）節(jié)能減排環(huán)境質(zhì)量情況，如污染物排放達(dá)標(biāo)率、三廢排放數(shù)量、環(huán)境有害物品保管和使用情況；（3）環(huán)境治理和污染物利用情況，如回收利用環(huán)境污染情況，污染治理培訓(xùn)職工參與情況，企業(yè)環(huán)保法規(guī)規(guī)范制定情況。
節(jié)能減排政府審計(jì)報(bào)告格式應(yīng)當(dāng)與審計(jì)目標(biāo)相關(guān)，節(jié)能減排審計(jì)報(bào)告目標(biāo)是披露被審計(jì)單位節(jié)能減排會(huì)計(jì)報(bào)告的審計(jì)狀況，注重審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)告的合法、真實(shí)性，可以采用傳統(tǒng)審計(jì)報(bào)告模式，審計(jì)人員可以出具無(wú)保留意見(jiàn)、保留意見(jiàn)、否定意見(jiàn)和無(wú)法表示意見(jiàn)等類型的審計(jì)報(bào)告，格式也可以類比參照。如果節(jié)能減排審計(jì)的目的是評(píng)價(jià)被審計(jì)單位節(jié)能減排項(xiàng)目的效果，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作搜集的相關(guān)審計(jì)證據(jù)，科學(xué)分析，出具節(jié)能減排審計(jì)建議書(shū)。
四、節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系實(shí)施建議
（一）充分認(rèn)識(shí)設(shè)定節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要意義 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計(jì)思維，在國(guó)家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作，使人們充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的重要意義，深刻理解節(jié)能減排審計(jì)在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開(kāi)展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證體系，有利于企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高節(jié)能減排意識(shí)。
（二）頒布節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)法律規(guī)范 我國(guó)目前沒(méi)有針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)的法律規(guī)范，也沒(méi)有節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的法律法規(guī)。但政府相關(guān)部門已經(jīng)開(kāi)始逐步重視對(duì)節(jié)能減排審計(jì)工作實(shí)施，2011年5月，審計(jì)署所公布的《20個(gè)省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》顯示，已有6個(gè)省政府及相關(guān)部門頒布并制定針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)的規(guī)章制度，8個(gè)省取消企業(yè)違規(guī)占用國(guó)家資源的政策。同時(shí)，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)盡快頒布促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)水能、風(fēng)能等清潔資源利用，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建立評(píng)價(jià)低碳審計(jì)指標(biāo)體系，不斷健全節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系法律法規(guī)。
（三）不斷提高審計(jì)人員節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)能力 審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)寬知識(shí)領(lǐng)域，學(xué)習(xí)和節(jié)能減排相關(guān)的環(huán)境法學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)知識(shí)，提供自身綜合知識(shí)能力，以便具備足夠能力適應(yīng)節(jié)能減排審計(jì)工作的要求。對(duì)審計(jì)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)班和研修課程，不斷更新審計(jì)人員環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)知識(shí)，從而滿足企業(yè)對(duì)節(jié)能減排審計(jì)工作實(shí)施的要求。培訓(xùn)方式可以通過(guò)定期討論、網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)等方式，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員職業(yè)道德培養(yǎng)，注重審計(jì)文化傳授，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員工作責(zé)任感，激發(fā)其愛(ài)崗敬業(yè)的熱情。
（四）積極參與節(jié)能減排審計(jì)國(guó)際交流合作活動(dòng) 低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排日益受到人們關(guān)注，環(huán)境問(wèn)題發(fā)展成為國(guó)際問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題的順利解決，需要各國(guó)政府、國(guó)際社會(huì)和各國(guó)人民共同合作。確立和諧的人與自然關(guān)系，使人類活動(dòng)與自然資源消耗相互協(xié)調(diào)，建立可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)是各國(guó)人民共同努力奮斗的目標(biāo)。我國(guó)環(huán)境污染相對(duì)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)際組織及其他國(guó)家節(jié)能減排審計(jì)組織溝通與合作，積極吸收和借鑒國(guó)外相關(guān)組織的節(jié)能減排成果與經(jīng)驗(yàn)，可以更有效地促進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排審計(jì)工作開(kāi)展，保證節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的順利執(zhí)行和有效實(shí)施。
在低碳經(jīng)濟(jì)日益凸顯環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定及相關(guān)工作的發(fā)展變化，積極在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作，注重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投資收益性、運(yùn)營(yíng)效益性、實(shí)施效果性，并針對(duì)審計(jì)人員提供審計(jì)報(bào)告，盡可能解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過(guò)過(guò)程中存在的問(wèn)題，改善企業(yè)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
［1］張慶龍：《能源審計(jì)理論與方法》，中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社2005年版。
全方位全過(guò)程推行綠色生產(chǎn)流通消費(fèi)
到2025年，滄州市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例比2020年提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，單位GDP能耗下降15.5%、單位GDP二氧化碳排放下降19%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重累計(jì)提高10%，非化石能源消費(fèi)占比提高到11%
河北日?qǐng)?bào)訊（記者王雅楠）日前，《滄州市建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案》印發(fā)，其中提出，滄州市將全方位全過(guò)程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。
根據(jù)實(shí)施方案，到2025年，滄州市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例比2020年提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，單位GDP能耗下降15.5%、單位GDP二氧化碳排放下降19%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重累計(jì)提高10%，非化石能源消費(fèi)占比提高到11%。
健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系。推進(jìn)鋼鐵、裝備制造、石化等重點(diǎn)行業(yè)和園區(qū)實(shí)施工業(yè)節(jié)能低碳改造、綠色化改造，打造一批綠色制造典型示范。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)。推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械等領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)河間創(chuàng)建國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地進(jìn)度。以綠色產(chǎn)品為導(dǎo)向，發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加大認(rèn)證開(kāi)發(fā)力度，2025年“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到100個(gè)以上。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率保持100%，2025年畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到85%。探索構(gòu)建“一張網(wǎng)、兩本賬”機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)膜回收利用工作，加強(qiáng)肅寧縣、吳橋縣地膜回收試點(diǎn)建設(shè)，2025年農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全回收。實(shí)施土壤改良工程，開(kāi)展輕中度鹽堿耕地治理試驗(yàn)，推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)，2021年至2025年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田80萬(wàn)畝。加快發(fā)展壯大信息智能、生物醫(yī)藥、汽車及零部件制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與各產(chǎn)業(yè)深度融合。加快推進(jìn)滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等9家園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建能源互濟(jì)、資源共享、廢物協(xié)同處置的公共平臺(tái)，推進(jìn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)使用、廢物綜合利用。
健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系。推進(jìn)港口集疏運(yùn)鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線等“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸向鐵路、水路有序轉(zhuǎn)移。加快鐵水、公鐵、公水等聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加快布局建設(shè)“無(wú)水港”，2025年具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)大宗貨物綠色運(yùn)輸比例達(dá)到95%以上。繼續(xù)推進(jìn)港口岸電設(shè)施建設(shè)和電驅(qū)動(dòng)貨物裝卸。加快5個(gè)智慧物流園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)使用單元化、廂式化物流載具，鼓勵(lì)采用“掛車池”“托盤池”等共享模式。健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，合理布局建設(shè)“交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級(jí)回收體系，推進(jìn)垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。以汽車產(chǎn)品為重點(diǎn)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。引導(dǎo)再生資源回收龍頭企業(yè)建立信息平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，發(fā)展智能回收終端，創(chuàng)新商業(yè)模式，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大高質(zhì)量、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，嚴(yán)控高污染、高耗能產(chǎn)品出口。強(qiáng)化綠色絲綢之路合作，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接多雙邊節(jié)能環(huán)保、清潔能源合作機(jī)制，帶動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去。
健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系。大力宣傳綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)和居民選購(gòu)綠色產(chǎn)品，提倡有條件的縣（市、區(qū)）采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等高端品質(zhì)認(rèn)證，探索創(chuàng)建質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)食堂制止餐飲浪費(fèi)管理規(guī)范，大力倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”，提高收儲(chǔ)運(yùn)等各環(huán)節(jié)節(jié)糧力度。推進(jìn)生活垃圾分類，2025年滄州市城區(qū)基本建成生活垃圾全程分類和處理系統(tǒng)。繼續(xù)推動(dòng)塑料污染治理工作，加大監(jiān)督執(zhí)法、替代產(chǎn)品推廣和宣傳引導(dǎo)力度。組織開(kāi)展限制商品過(guò)度包裝執(zhí)法行動(dòng)、計(jì)量監(jiān)督檢查執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊計(jì)量器具不準(zhǔn)等違法行為。推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，2025年電商快件基本不再二次包裝。
加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)。加快新能源發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)利用光伏發(fā)電、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、氫能等非化石能源。推動(dòng)黃驊市南排河鎮(zhèn)140兆瓦漁光互補(bǔ)、泊頭市齊橋鎮(zhèn)120兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)復(fù)合發(fā)電等光伏項(xiàng)目建設(shè)，合理有序推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)分布式光伏發(fā)電。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，推廣“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體化、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)，因地制宜布局污水資源化利用設(shè)施，2025年城市、縣城生活污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，污泥無(wú)害化處理率分別達(dá)到97%、95%以上。全力推進(jìn)城市黑臭水體長(zhǎng)治久清，對(duì)城區(qū)內(nèi)5條河流開(kāi)展全面排查“回頭看”，杜絕水質(zhì)反彈。確保建成的7座垃圾發(fā)電項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行，肅寧縣垃圾發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，2025年生活垃圾焚燒處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“原生垃圾”零填埋。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程，集約利用土地、海域、岸線等資源，加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域與交通線網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)綠色鐵路、綠色公路、綠色港口建設(shè)。
