時(shí)間：2023-08-18 17:26:28
序論：在您撰寫生態(tài)治理新格局時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞一：優(yōu)勢(shì)
秦皇島能夠協(xié)辦2008北京奧運(yùn)會(huì)，得益于城市自身的優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的魅力?！熬G色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”之花，在這座美麗的海濱城市，找到了盛開的土壤。
優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。秦皇島是清新幽雅的園林城市。這里冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，藍(lán)天與綠地相映、碧海與金沙成趣。三個(gè)城市區(qū)沿海岸線依次分布，以綠色林帶相隔，呈組團(tuán)式布局。這里擁有中國(guó)北方最好的沙質(zhì)岸線和濱海森林。避暑勝地北戴河，有著“一灣金沙環(huán)碧海，兩山綠樹掩紅樓”的迷人景色。全市森林覆蓋率超過40%，建成區(qū)綠化覆蓋率43.2%。城市空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)連續(xù)五年超過350天，被譽(yù)為中國(guó)“長(zhǎng)城海濱公園、休閑度假中心和濱海觀光勝地”。
厚重的歷史文化。秦皇島因公元前215年秦始皇東巡求仙至此而得名，是全國(guó)唯一以皇帝名號(hào)命名的城市。三千多年的歷史，給秦皇島留下眾多的文化古跡和深厚的文化積淀。境內(nèi)250公里長(zhǎng)城集水中長(zhǎng)城、平地長(zhǎng)城、高山長(zhǎng)城于一身，薈萃了萬(wàn)里長(zhǎng)城最精華的部分。素有“天下第一關(guān)”之稱的國(guó)家級(jí)歷史文化名城山海關(guān)，是萬(wàn)里長(zhǎng)城古軍事防御體系保存最完整的部分，為“中國(guó)三大古城”之一。北戴河自1898年被御批為旅游避暑區(qū)，至今已聞名遐邇百余年，一代偉人曾在這里留下《浪淘沙?北戴河》的著名詩(shī)篇。秦皇行宮遺址、秦皇求仙入海處、長(zhǎng)城博物館、名人別墅等名勝古跡吸引無(wú)數(shù)海內(nèi)外人士駐足流連。
良好的體育基礎(chǔ)。秦皇島是熱愛體育的城市，擁有良好的體育運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)和群眾基礎(chǔ)。近年來(lái)，秦皇島成功承辦了10多項(xiàng)國(guó)際賽事及20多項(xiàng)國(guó)家級(jí)賽事，積累了豐富的賽事組織經(jīng)驗(yàn)。能容納3.2萬(wàn)人的秦皇島奧體中心體育場(chǎng)是京外賽區(qū)第一個(gè)投入使用的奧運(yùn)場(chǎng)館，地處濱海地帶，距大海零距離，是名副其實(shí)的海景賽場(chǎng)。賽區(qū)完善的場(chǎng)館及配套設(shè)施，得到了國(guó)際社會(huì)的一致好評(píng)。奧運(yùn)后，秦皇島奧體中心將完善成為集體育賽事、娛樂休閑、大眾健身為一體的體育主題公園，面向公眾開放。秦皇島還建成了一批體育健身場(chǎng)所，為市民創(chuàng)造了良好的健身環(huán)境。目前，秦皇島正借奧運(yùn)契機(jī)，努力打造“體育名城”。
關(guān)鍵詞二：機(jī)遇
借奧運(yùn)之帆，推動(dòng)發(fā)展之舟，是秦皇島籌辦奧運(yùn)伊始便確立的理念。
首先是借助奧運(yùn)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞“綠色奧運(yùn)”，秦皇島主攻科技含量高、能耗低、污染少的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，鞏固提升金屬壓延、糧油食品、玻璃工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大高新技術(shù)、裝備制造等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展港口物流、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。經(jīng)過幾年的努力，以先進(jìn)制造業(yè)為主體、以高新技術(shù)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。
其次是借助奧運(yùn)，提升城市承載能力。近年來(lái)，秦皇島不斷加大投入，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2007年底，累計(jì)投入280億元，用于城市道路、老舊小區(qū)和城中村改造、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)建設(shè)。今年又全面實(shí)施迎奧運(yùn)“環(huán)境建設(shè)十大提升工程”和“城市建設(shè)十大精品工程”，高水平建設(shè)和管理城市，城市功能和形象得到全面提升。
第三是借助奧運(yùn)，加大招商引資步伐。秦皇島是一塊投資創(chuàng)業(yè)的熱土，吸引了包括世界500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶。承辦奧運(yùn)會(huì)，本身就是對(duì)秦皇島全方位的宣傳，以此為契機(jī)，秦皇島將進(jìn)一步宣傳投資優(yōu)勢(shì)和招商引資政策，吸引各方客商來(lái)秦投資興業(yè)。
第四是借助奧運(yùn)，提高市民文明素質(zhì)。奧足賽籌辦過程中，全市參與，群眾體育健身意識(shí)和關(guān)注體育的熱情進(jìn)一步高漲，城市向心力和凝聚力明顯增強(qiáng)。干部隊(duì)伍得到鍛煉，政府執(zhí)行力也得到了全面提高。
關(guān)鍵詞三：環(huán)保優(yōu)先
秦皇島是生態(tài)宜居的樂園。作為著名濱海旅游城市，秦皇島十分重視環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。
近年來(lái)，秦皇島不斷加大環(huán)保投入，逐步建立“點(diǎn)狀監(jiān)督、量化管理、責(zé)任到位、公眾參與”的環(huán)境管理體系，有規(guī)劃、有步驟地完善城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。開展河流污染治理、飲用水源地保護(hù)、城市環(huán)境綜合治理等專項(xiàng)治理。為了解決煤炭運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的污染，秦皇島把治理煤塵污染作為全市環(huán)境治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，試驗(yàn)成功并全面應(yīng)用了“微米級(jí)干霧抑塵裝置”，抑塵效果非常明顯，整個(gè)城市的環(huán)境質(zhì)量大幅度提高。高度重視水源地和海水浴場(chǎng)水質(zhì)保護(hù)，全市主要飲用水源地水質(zhì)良好，各海水浴場(chǎng)水質(zhì)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。開展“綠色秦皇島”建設(shè)，營(yíng)造城市森林，為奧足賽事成功舉辦提供了良好的環(huán)境保障。
關(guān)鍵詞四：城市開放大通道
秦皇島地處華北、東北地區(qū)的結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。作為中國(guó)首批沿海開放城市之一，秦皇島正圍繞做好沿海城市和沿海港口兩篇大文章，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面打開對(duì)內(nèi)對(duì)外開放大通道。
港口方面，百年老港秦皇島港已躋身世界2億噸大港行列。目前正按照“以工促港、以貿(mào)養(yǎng)港、以城育港、以港興市、港城一體、加快發(fā)展”的新思路，在保持秦皇島港煤炭運(yùn)輸主樞紐港地位的同時(shí)，調(diào)整岸線布局，完善港口功能，大力發(fā)展集裝箱和雜貨運(yùn)輸，推動(dòng)秦皇島港向多功能、現(xiàn)代化、環(huán)保型、綜合性國(guó)際港口轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)實(shí)施“西港東遷”，西港區(qū)整體向東搬遷，建設(shè)現(xiàn)代化、專業(yè)化的深水專用泊位和大型集裝箱港區(qū)，將搬遷后的西港區(qū)調(diào)整為生活岸線，開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化的城市功能新區(qū)。在鞏固已有秦皇島至韓國(guó)仁川、秦皇島至日本關(guān)東航線的同時(shí)，積極培育開通秦皇島至廣州等南方港口城市的國(guó)內(nèi)集裝箱班輪航線，開辟遠(yuǎn)洋國(guó)際集裝箱航線，擴(kuò)大與俄羅斯、蒙古、中亞各國(guó)的國(guó)際集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)合作。
公路方面，正在構(gòu)筑以京秦、沿海、承秦“大”字型高速公路為主干的交通網(wǎng)絡(luò)。沿海高速公路的建成通車，將成為東北通往南方各省最便捷的一條過境交通大通道，可將秦皇島港、曹妃甸港、天津港緊密連接在一起，形成環(huán)渤海港口綜合航運(yùn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。正在啟動(dòng)建設(shè)的承秦高速公路，可使內(nèi)蒙古中東部、遼寧西部、承德和張家口地區(qū)的資源快速輸送至港。
鐵路方面，規(guī)劃中的津秦客運(yùn)專線將于2010年6月底通車，通車后年客運(yùn)輸送能力將大大增強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)真正的客貨分線運(yùn)輸，拉近秦皇島與北京、天津的距離。連接青龍滿族自治縣山神廟與遼寧省凌源市刀爾登的山刀鐵路，已列為全省“十一五”鐵路建設(shè)規(guī)劃，建成后，可以增加內(nèi)蒙古、遼西大宗貨物往來(lái)。
空運(yùn)方面，依托山海關(guān)機(jī)場(chǎng)，相繼開通了至上海、深圳、石家莊等地的數(shù)條國(guó)內(nèi)航線和至俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的旅游
包機(jī)航線。目前，秦皇島正在啟動(dòng)建設(shè)專用民航機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)秦皇島空港的全面開放。
關(guān)鍵詞五：黃金海岸新區(qū)
黃金海岸，位于昌黎縣東南面的渤海岸邊，自然地理?xiàng)l件獨(dú)特，有中國(guó)北方最優(yōu)質(zhì)沙灘海水浴場(chǎng)、世界罕見海洋大漠，有我國(guó)目前最大的瀉湖“七里海”，還有十萬(wàn)畝連綿蔥郁的濱海林帶，是中國(guó)最美的海岸之一。
秦皇島在這片美麗海岸啟動(dòng)了黃金海岸新區(qū)建設(shè)，將與周邊的唐山曹妃甸新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、滄州渤海新區(qū)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)施資源整合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略，優(yōu)化濱海地帶“一帶四組團(tuán)”串珠式發(fā)展的空間布局，成為秦皇島未來(lái)建設(shè)和空間拓展的核心區(qū)域，打造以人文和生態(tài)為核心的中國(guó)北方休閑旅游文化新區(qū)。
關(guān)鍵詞六：沿海強(qiáng)市
作為河北省三個(gè)沿海城市之一、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀都市圈重要城市，秦皇島以構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧新秦皇島為總目標(biāo)，全面推進(jìn)以實(shí)力、活力、魅力、競(jìng)爭(zhēng)力為標(biāo)志的沿海強(qiáng)市建設(shè)。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，突出發(fā)展?jié)崈舢a(chǎn)業(yè)，主攻先進(jìn)制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)“三個(gè)基地一個(gè)中心”，即中國(guó)北方沿海先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、港口物流集散基地和生態(tài)休閑度假中心；在港口發(fā)展上，調(diào)整岸線布局，完善港口功能，大力發(fā)展集裝箱和雜貨運(yùn)輸，力爭(zhēng)把秦皇島港建設(shè)成為多功能、現(xiàn)代化、環(huán)保型、綜合性國(guó)際港口；在城市發(fā)展上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，逐步形成“一帶四組團(tuán)”的城市格局；在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，有效解決突出的環(huán)境污染問題，保護(hù)好海洋、河流、水源地等生態(tài)系統(tǒng)，營(yíng)造城市森林，推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，打造全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)；在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理，支持各縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，逐步形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局；在改善民生上，著力解決人民群眾切身利益問題，讓群眾的幸福感隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷增強(qiáng)，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好具有秦皇島特色的發(fā)展之路。
秦皇島將構(gòu)建五個(gè)發(fā)展新格局：一是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新格局；二是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局；三是產(chǎn)業(yè)特色鮮明、縣域?qū)嵙υ鰪?qiáng)、農(nóng)民增收致富的社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展新格局；四是一帶三軸四組團(tuán)的城市發(fā)展新格局；五是關(guān)注民生、發(fā)揚(yáng)民主、促進(jìn)民和、保障民安的和諧發(fā)展新格局。
秦皇島未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)是:力爭(zhēng)到2012年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破、兩個(gè)明顯高于”，即人均生產(chǎn)總值突破3.6萬(wàn)元（2005年價(jià)格），年均增長(zhǎng)12%以上；地方一般預(yù)算收入力爭(zhēng)翻一番以上，突破80億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增幅明顯高于全省平均水平。
過去十年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)濟(jì)借助龐大的消費(fèi)市場(chǎng)和寬松的創(chuàng)新環(huán)境異軍突起，成為全球網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。然而，在快速發(fā)展的同時(shí)，我們也要看到由此衍生出的風(fēng)險(xiǎn)。一是畸形的定價(jià)機(jī)制。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)定價(jià)權(quán)始終掌握在產(chǎn)品和內(nèi)容制造商手里，服務(wù)流通環(huán)節(jié)是在產(chǎn)品制造成本基礎(chǔ)上增加服務(wù)附加值而形成的定價(jià)機(jī)制。而目前的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式則是服務(wù)平臺(tái)商主導(dǎo)綁架消費(fèi)者，制造商困于低價(jià)銷售。這既造成了經(jīng)濟(jì)不能有效循環(huán)、良性發(fā)展，催生了“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，也不利于營(yíng)造制造業(yè)由中低端向高端發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。二是網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)消費(fèi)的機(jī)制不健全。由此滋生了各種深不可測(cè)的不透明商業(yè)模式，造成價(jià)值分配扭曲和價(jià)值泡沫化，使得真正的產(chǎn)品制造商和專業(yè)內(nèi)容服務(wù)提供商難以獲取實(shí)際的制造和創(chuàng)作價(jià)值，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)望而卻步。三是網(wǎng)絡(luò)可信監(jiān)督機(jī)制不完善。知識(shí)泛化成了不確定的模糊信息，原本希望通過網(wǎng)絡(luò)搜索得到的精準(zhǔn)信息定位和專業(yè)知識(shí)解答入口成為虛假?gòu)V告的策源地，大眾不得不擦亮眼睛、自我明辨是非。對(duì)網(wǎng)上假冒偽劣產(chǎn)品缺乏有效監(jiān)督和懲戒機(jī)制，建立社會(huì)化監(jiān)督機(jī)制勢(shì)在必行。四是競(jìng)爭(zhēng)性壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)造就了少數(shù)大平臺(tái)任性撒錢、壟斷市場(chǎng)的格局，中小服務(wù)商難以獨(dú)立生存，要么被大平臺(tái)收購(gòu)吃掉，要么因燒不起錢而破產(chǎn)。因此，現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)型服務(wù)經(jīng)濟(jì)形態(tài)應(yīng)該被視為一種過渡性的新興行業(yè)自發(fā)行為，并非健康良性的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境的最終形態(tài)。當(dāng)前，我國(guó)正逐步進(jìn)入以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為第一發(fā)展要素的高質(zhì)量發(fā)展階段。這是繼傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展之后的第三個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，是一次新的跨越。這一時(shí)期的關(guān)鍵任務(wù)是修正企業(yè)主導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)壟斷型平臺(tái)經(jīng)濟(jì)弊端，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境為核心的透明服務(wù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新格局。這種新格局更強(qiáng)調(diào)在社會(huì)治理基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)服務(wù)、公平價(jià)值交換服務(wù)貿(mào)易和社會(huì)化監(jiān)督等方面的體系化和生態(tài)化布局，可以支撐價(jià)值分配更均衡、資源信息更透明、公共服務(wù)更公平、經(jīng)濟(jì)協(xié)作更高效、生產(chǎn)服務(wù)更專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)治理更精準(zhǔn)、社會(huì)監(jiān)督更穿透的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。如今，國(guó)家已采取了一系列的網(wǎng)絡(luò)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)措施。中央深改委第二十一次會(huì)議通過了《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見》，從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，著力健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)制度。
把握數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值高地，主動(dòng)融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系
一是積極適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)文化數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展。文化是綜合國(guó)力的核心要素，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵資源，文化、科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合是未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然走向和核心價(jià)值。過去，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)主體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足，缺乏依靠科技提升競(jìng)爭(zhēng)力的主動(dòng)意識(shí)，導(dǎo)致在企業(yè)主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)難以形成集聚化經(jīng)營(yíng)資源和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)期和機(jī)遇期，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，調(diào)整發(fā)展方式，大力發(fā)展數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)文化數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程。二是主動(dòng)融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，構(gòu)建數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。文化數(shù)字化不是簡(jiǎn)單的文化資源和內(nèi)容數(shù)字化加工處理，而是涵蓋文化發(fā)展全過程的“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化”。首先，要將優(yōu)秀文化資源轉(zhuǎn)換為具有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資產(chǎn)。過去較為普遍的做法是把文化遺產(chǎn)資源全拿過來(lái)，不分優(yōu)劣、不談價(jià)值地全盤轉(zhuǎn)化，這是缺乏意義和效益的。文化遺產(chǎn)資源是整個(gè)中華民族擁有的財(cái)富，是全社會(huì)的和公益的。這些資源只有在有限權(quán)責(zé)下經(jīng)過加工整理處理，形成可復(fù)用、可轉(zhuǎn)換的資產(chǎn)，才會(huì)具有經(jīng)濟(jì)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。其次，要積極構(gòu)建數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，形成數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的市場(chǎng)秩序。按照新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局在社會(huì)治理基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)服務(wù)、公平價(jià)值交換服務(wù)貿(mào)易以及社會(huì)化監(jiān)督生態(tài)化體系構(gòu)建的要求，建立包含文化市場(chǎng)監(jiān)管、數(shù)字版權(quán)保護(hù)、輿情風(fēng)控與文化傳播安全、文化服務(wù)信用和服務(wù)質(zhì)量保障等功能的數(shù)字文化市場(chǎng)治理基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)數(shù)字文化市場(chǎng)治理現(xiàn)代化；建立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、社會(huì)公共文化資源服務(wù)等公共基礎(chǔ)服務(wù)體系，將公共資源和個(gè)人隱私信息數(shù)據(jù)采集從各類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中剝離，統(tǒng)一下移至公共基礎(chǔ)服務(wù)體系中；建立公平透明的價(jià)值交換服務(wù)貿(mào)易體系，保障產(chǎn)業(yè)生態(tài)中各方利益，打擊壟斷性定價(jià)，杜絕價(jià)值迂現(xiàn)；建立基于區(qū)塊鏈的社會(huì)化監(jiān)督及輔助管理體系，強(qiáng)化從業(yè)自律及社會(huì)化監(jiān)督管理功能。
加強(qiáng)文化和科技融合創(chuàng)新，切實(shí)融入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略體系
把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)
正視新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題。從實(shí)踐和群眾反映看，新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題主要有四個(gè)方面。一是“急”。對(duì)任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，工作上操之過急，缺乏長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備。二是“偏”。對(duì)目標(biāo)的全面性、完整性認(rèn)識(shí)不夠，把新農(nóng)村建設(shè)片面理解為“新村建設(shè)”，偏重于新村規(guī)劃和村莊整治，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)民增收、深化改革等任務(wù)重視不夠。三是“冒”。脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際，超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，盲目攀比發(fā)達(dá)地區(qū)，把標(biāo)準(zhǔn)定得過高。四是“同”。不突出鄉(xiāng)村特色、地域特色、民族特色，不區(qū)分輕重緩急，一種模式，一個(gè)步調(diào)。解決這些問題，關(guān)鍵是引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)新農(nóng)村的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵，自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來(lái)。
抓住新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。一是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)讓農(nóng)民得實(shí)惠。重點(diǎn)抓好生產(chǎn)發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)民增收上多下功夫。為此，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是突破資金投入瓶頸制約。健全農(nóng)業(yè)投入保障制度，調(diào)整財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)，保證各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度；建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加大對(duì)農(nóng)村的金融支持力度，拓寬融資渠道，綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，在充分尊重農(nóng)民土地承包權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自的基礎(chǔ)上，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、土地征用制度改革。適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢(shì)，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。四是真正把決策權(quán)交給農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。新農(nóng)村建設(shè)的資金投向和物資運(yùn)用都應(yīng)讓農(nóng)民知情，接受農(nóng)民監(jiān)督。五是搞好分類指導(dǎo)，突出特色、注重實(shí)效。進(jìn)一步細(xì)分地域類型、工作措施，提高指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。
把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向
正確理解中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵和總體要求。中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵，就是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能產(chǎn)業(yè)體系?；诂F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，確保國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收；在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量；穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，提高利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和供給安全；堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，積極探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元模式。
拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力；開發(fā)農(nóng)業(yè)在特色產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)等方面新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)好、發(fā)展好、鞏固好、維護(hù)好；立足產(chǎn)業(yè)特色和地域條件，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張，形成產(chǎn)業(yè)群；大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或集團(tuán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建立健全農(nóng)業(yè)科技體系，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研與推廣應(yīng)用的有效對(duì)接；用現(xiàn)代科學(xué)文化、科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)民，著力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求
把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)
正視新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題。從實(shí)踐和群眾反映看，新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題主要有四個(gè)方面。一是“急”。對(duì)任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，工作上操之過急，缺乏長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備。二是“偏”。對(duì)目標(biāo)的全面性、完整性認(rèn)識(shí)不夠，把新農(nóng)村建設(shè)片面理解為“新村建設(shè)”，偏重于新村規(guī)劃和村莊整治，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)民增收、深化改革等任務(wù)重視不夠。三是“冒”。脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際，超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，盲目攀比發(fā)達(dá)地區(qū)，把標(biāo)準(zhǔn)定得過高。四是“同”。不突出鄉(xiāng)村特色、地域特色、民族特色，不區(qū)分輕重緩急，一種模式，一個(gè)步調(diào)。解決這些問題，關(guān)鍵是引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)新農(nóng)村的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵，自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來(lái)。
抓住新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。一是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)讓農(nóng)民得實(shí)惠。重點(diǎn)抓好生產(chǎn)發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)民增收上多下功夫。為此，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是突破資金投入瓶頸制約。健全農(nóng)業(yè)投入保障制度，調(diào)整財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)，保證各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度；建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加大對(duì)農(nóng)村的金融支持力度，拓寬融資渠道，綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，在充分尊重農(nóng)民土地承包權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自的基礎(chǔ)上，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、土地征用制度改革。適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢(shì)，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。四是真正把決策權(quán)交給農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。新農(nóng)村建設(shè)的資金投向和物資運(yùn)用都應(yīng)讓農(nóng)民知情，接受農(nóng)民監(jiān)督。五是搞好分類指導(dǎo)，突出特色、注重實(shí)效。進(jìn)一步細(xì)分地域類型、工作措施，提高指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。
把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向
正確理解中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵和總體要求。中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵，就是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能產(chǎn)業(yè)體系?；诂F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，確保國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收；在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量；穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，提高利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和供給安全；堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，積極探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元模式。
拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力；開發(fā)農(nóng)業(yè)在特色產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)等方面新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)好、發(fā)展好、鞏固好、維護(hù)好；立足產(chǎn)業(yè)特色和地域條件，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張，形成產(chǎn)業(yè)群；大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或集團(tuán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建立健全農(nóng)業(yè)科技體系，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研與推廣應(yīng)用的有效對(duì)接；用現(xiàn)代科學(xué)文化、科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)民，著力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求
一、堅(jiān)定實(shí)施農(nóng)業(yè)奠基、工業(yè)立市戰(zhàn)略,著力構(gòu)建以工促農(nóng)、優(yōu)勢(shì)互利的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
堅(jiān)持以工促農(nóng)、工農(nóng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,把育強(qiáng)扶壯產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為關(guān)鍵,全力構(gòu)筑具有訥河特色的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。
1.強(qiáng)化龍頭企業(yè)的牽動(dòng)效應(yīng)。從農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的實(shí)際出發(fā),把大項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手,重點(diǎn)扶持和培育了以乳品、肉制品、糖業(yè)、糧油、馬鈴薯制品、骨膠等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),特別是通過開展全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的招商引資,引進(jìn)項(xiàng)目271項(xiàng),到位資金49.9億元,建設(shè)超億元大項(xiàng)目14個(gè),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到28家,工業(yè)增加值增長(zhǎng)84.2%,拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)42個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)。已創(chuàng)建省級(jí)龍頭企業(yè)2家,齊齊哈爾市級(jí)龍頭企業(yè)24家,構(gòu)建起了上下聯(lián)動(dòng)、左右配套、鏈條緊密的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的總體框架。
2.強(qiáng)化基地的支撐作用。以國(guó)家級(jí)糧食生產(chǎn)基地縣為依托,全力打造規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,為產(chǎn)業(yè)化體系的形成提供強(qiáng)有力的支撐。一是發(fā)展壯大種植業(yè)基地。抓住省委省政府實(shí)施全省千億斤糧食產(chǎn)能工程的機(jī)遇,大力推進(jìn)百萬(wàn)畝良田改造工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),創(chuàng)建全國(guó)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地180萬(wàn)畝,通過國(guó)家綠色食品基地監(jiān)測(cè)驗(yàn)收212萬(wàn)畝,建設(shè)有機(jī)食品生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝、無(wú)公害生產(chǎn)基地243萬(wàn)畝。2009年,全市糧食總產(chǎn)達(dá)到30億斤。二是發(fā)展壯大養(yǎng)殖業(yè)基地。緊緊抓住被列為國(guó)家肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范縣、生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目縣的機(jī)遇,推動(dòng)畜牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；B(yǎng)殖、科學(xué)化飼養(yǎng)、良種化繁育、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)方向發(fā)展,全市存欄黃肉牛16.8萬(wàn)頭、奶牛1.2萬(wàn)頭、生豬68.2萬(wàn)頭、禽305萬(wàn)只,水產(chǎn)品總量6 140噸,畜牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)26.3億元,增長(zhǎng)19.4%。三是發(fā)展壯大特色產(chǎn)品基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展方向,積極引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展以無(wú)殼白瓜、毛蔥、雜糧雜豆等為重點(diǎn)的特色種植業(yè),以蔬菜、瓜果等為重點(diǎn)的現(xiàn)代園藝業(yè),以有機(jī)豬、生態(tài)雞、野生魚等為重點(diǎn)的特色養(yǎng)殖業(yè),以草莓、葡萄、山野菜等為重點(diǎn)的土特產(chǎn)品業(yè),形成了訥河市農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
3.強(qiáng)化市場(chǎng)主體的開拓能力。圍繞著產(chǎn)品賣向哪里、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向哪里、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自哪里三大主要問題,大力提高市場(chǎng)主體的組織化、集約化程度,不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)的開放性、市場(chǎng)化水平。一是培育農(nóng)民中介組織,引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)。通過宣傳發(fā)動(dòng)、典型帶動(dòng)、政策推動(dòng)、聯(lián)利互動(dòng),組建農(nóng)民專業(yè)合作社1 218個(gè),流轉(zhuǎn)土地192萬(wàn)畝,全市規(guī)模經(jīng)營(yíng)和連片種植面積達(dá)183萬(wàn)畝。二是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,提高地工產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。致力打造具有地域特色的優(yōu)質(zhì)品牌,實(shí)行以質(zhì)取勝的市場(chǎng)擴(kuò)張策略。紅光白糖獲中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo),北龍米業(yè)有限公司“冰玉”牌大米獲得黑龍江省名牌產(chǎn)品稱號(hào),港進(jìn)集團(tuán)的水晶粉絲、康利達(dá)的脫水蔬菜出口日本、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)。三是大力實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增收工程,多渠道增加農(nóng)民收入。以市職教中心為龍頭,深入實(shí)施“陽(yáng)光工程”,加強(qiáng)外埠基地建設(shè),確保農(nóng)民轉(zhuǎn)得出、留得住、可發(fā)展、能致富,累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.8萬(wàn)人,人均增收2 100元,向俄羅斯、韓國(guó)、日本輸出4 370人。
二、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展一體化新格局
我們把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展一體化作為建設(shè)新訥河的主要目標(biāo),堅(jiān)持四高原則,全面提高社會(huì)文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便利度和公共安全度。
1.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭,著力在市區(qū)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村三個(gè)層面上推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。修編完善了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和新農(nóng)村試點(diǎn)村規(guī)劃,并按規(guī)劃拆除違章建筑140余戶5 800平方米。
2.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路,投入公路建設(shè)資金7.48億元,建成了205公里通鄉(xiāng)公路、1 128公里通村公路,貫通了全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)151個(gè)行政村;籌資4 600萬(wàn)元,保障了111國(guó)道升級(jí)高速公路訥河段征地動(dòng)遷工作順利完工;著力打造林水相依、適宜人居的新型城區(qū),先后投入資金2.6億元,完成了集中供熱、城區(qū)給排水、污水處理、東西城壕治理及勞動(dòng)湖一期工程,完成了新體育場(chǎng)選址以及城區(qū)主干道白色路面鋪設(shè)任務(wù),建成了3個(gè)城區(qū)休閑廣場(chǎng),組建了4家物業(yè)公司240個(gè)業(yè)主委員會(huì),物業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng),通江街道被評(píng)為中國(guó)社區(qū)服務(wù)先進(jìn)街道辦,愛民社區(qū)被評(píng)為中國(guó)社區(qū)服務(wù)先進(jìn)社區(qū)。
3.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化。堅(jiān)持用先進(jìn)的思想文化引領(lǐng)城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。新建“四館合一”的綜合文化活動(dòng)中心,建成了一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋,130個(gè)村開通有線電視。被授予全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位和全省群眾文化先進(jìn)單位。
三、堅(jiān)持民生福祉高于一切,著力構(gòu)建人民群眾和諧發(fā)展新格局
堅(jiān)持把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),千方百計(jì)為人民群眾謀福祉,讓發(fā)展成果最大限度地惠及全市人民。
1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),保障人民群眾學(xué)有所教。以辦人民滿意教育為目標(biāo),不斷夯實(shí)教育發(fā)展之基。投入918.2萬(wàn)元,改造中小學(xué)危房15所;投入1 846萬(wàn)元,新建2所省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化義務(wù)教育學(xué)校;招錄和配備了中小學(xué)教師316名,有效解決了師資力量不足的問題。高考成績(jī)?cè)邶R齊哈爾市位居前列,職業(yè)教育全省領(lǐng)先。被評(píng)為全省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育先進(jìn)市。
2.搭建多元就業(yè)平臺(tái),保障人民群眾勞有所得。高度重視就業(yè)這個(gè)民生之本,把擴(kuò)大就業(yè)放在保穩(wěn)定、促和諧,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的突出位置,著力形成覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程。三年來(lái),共發(fā)放小額擔(dān)保貸款3 196萬(wàn)元,開發(fā)公益性崗位2 086個(gè),為29 424名靈活就業(yè)者發(fā)放社會(huì)保障補(bǔ)貼2 870萬(wàn)元。
3.發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),保障人民群眾病有所醫(yī)。我們?cè)谌罕娮罴钡目床‰y上抓落實(shí),在群眾最怨的買藥貴上抓改革,在群眾最需的衛(wèi)生保健上動(dòng)腦筋,在群眾最盼的報(bào)銷快上促整改,全面落實(shí)國(guó)家醫(yī)改政策,增加就醫(yī)點(diǎn),提高報(bào)銷面,使新型農(nóng)村合作醫(yī)療常住人口參合率達(dá)到99.2%。加強(qiáng)市鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。
4.落實(shí)國(guó)家惠民政策,保障人民群眾老有所養(yǎng)。堅(jiān)持解決老齡化趨勢(shì)與“421家庭”統(tǒng)籌考慮,創(chuàng)造條件把黨和國(guó)家解決老齡化問題的政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶。同時(shí),努力提高機(jī)關(guān)事業(yè)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率,實(shí)現(xiàn)了退休金及時(shí)足額發(fā)放;將“五七工”、“家屬工”納入了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇;農(nóng)村五保戶供養(yǎng)率達(dá)到100%,投資1 000萬(wàn)元的市中心敬老院已交付使用;強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理,低保覆蓋人群達(dá)到4.4萬(wàn)人。
5.著力解決住房困難,保障人民群眾住有所居。既關(guān)注城市低收入群體的保障性住房建設(shè),又大力實(shí)施農(nóng)村泥草房改造工程,啟動(dòng)“兩改”工作,完成泥草房改造8 015戶,改造面積48萬(wàn)平方米,建設(shè)節(jié)能新區(qū)3個(gè),被確定為全省節(jié)能房改造試點(diǎn)市。城市棚戶區(qū)已拆遷11萬(wàn)平方米,建成交付使用18萬(wàn)平方米。1.3萬(wàn)平方米的廉租房建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng),交付使用廉租房324套,完成38戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù),使部分困難群眾實(shí)現(xiàn)了居者有其屋。
四、正確處理人與自然的關(guān)系,著力構(gòu)建生態(tài)良好的發(fā)展新格局
我們把生態(tài)文明建設(shè)作為建設(shè)新訥河的重要目標(biāo),既要生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,又要生態(tài)良好,大力倡導(dǎo)有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式,營(yíng)造人人關(guān)愛生態(tài)的社會(huì)風(fēng)尚和文化氛圍。
1.以構(gòu)建和諧的人與自然關(guān)系為重點(diǎn),積極推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)域建設(shè)。以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主攻方向,統(tǒng)籌建設(shè)生態(tài)保護(hù)區(qū)、科學(xué)建設(shè)生態(tài)功能區(qū)、有序建設(shè)生態(tài)旅游區(qū),以尼爾基水庫(kù)為依托,精心打造旅游品牌和精品線路,引資5 000萬(wàn)元開發(fā)尼爾基斯湖四季生態(tài)旅游度假區(qū),尼爾基斯湖滑雪場(chǎng)晉升為國(guó)家4S級(jí)滑雪場(chǎng)。
高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)護(hù)航轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局
在“十二五”《建議》轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，各地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)紛紛以高新技術(shù)為帶動(dòng)，同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)比重中占據(jù)日益重要的地位。例如，杭州“十二五”期間將深入實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，并且積極運(yùn)用信息技術(shù)等改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；另外，“十二五”期間，深圳將加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算，率先建設(shè)“無(wú)線城市”，著力打造“智慧深圳”。
以“菜籃子”穩(wěn)定市場(chǎng)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，各市普遍把進(jìn)一步加強(qiáng)“菜籃子”建設(shè)、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)作為下一階段工作重點(diǎn)，另外科技農(nóng)業(yè)、特色精品農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)也是“十二五”期間各市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要著力點(diǎn)。其中，杭州“十二五”期間將深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深化“數(shù)字興農(nóng)”工程，加快農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化；寧波等地也將積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
構(gòu)筑生態(tài)屏障 打造生態(tài)文明之城
各市在制定《建議》時(shí)根據(jù)中央和省委精神，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，紛紛把努力打造水清、天藍(lán)、樹綠、氣爽的生態(tài)城市作為城市發(fā)展的目標(biāo)之一。在武漢的《建議》中，“十二五”期間將加快大東湖生態(tài)水網(wǎng)的構(gòu)建。深圳在《建議》中首次推出打造“區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全體系”這一概念，加快生態(tài)城市建設(shè)。嚴(yán)格管理基本生態(tài)控制線，修復(fù)和保育自然生態(tài)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)森林植被、水源和生態(tài)濕地，提高生物多樣性。
打造低碳城市 發(fā)展碳交易市場(chǎng)
節(jié)能減排、打造低碳環(huán)保城市是各市“十二五”期間的工作重點(diǎn)，因此提倡低碳生活、完善檢測(cè)體系、發(fā)展可再生能源也就成為各地建設(shè)低碳城市的主要抓手。濟(jì)南將積極調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源；杭州也提出“十二五”期間將加快打造“六位一體”的低碳城市；深圳更是將發(fā)展碳交易市場(chǎng)寫入規(guī)劃《建議》之中。
用“市場(chǎng)”和“特色”做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)
文化產(chǎn)業(yè)方面，開放利用地域民俗、傳統(tǒng)文化，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為各地文化產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向。其中，濟(jì)南“十二五”期間將著力培育泉文化品牌；深圳將加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，著力打造“設(shè)計(jì)之都”、“時(shí)尚之都”。
擴(kuò)大社保覆蓋面 逐步實(shí)現(xiàn)社保賬戶跨省可接續(xù)
做好擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面工作是“十二五”各地社保工作的基本要求。濟(jì)南提出“十二五”期間將“實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋”；寧波、廈門等地也將實(shí)現(xiàn)“社保賬戶跨省可接續(xù)工作”。
“一體化”開辟城鎮(zhèn)化建設(shè)新局面
《建議》中“一體化”和“特色城鎮(zhèn)”是“十二五”期間各地城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要目標(biāo)。例如杭州的城鄉(xiāng)區(qū)域一體化、廈門的島內(nèi)外一體化、深圳大特區(qū)的“六個(gè)一體化”等。
關(guān)鍵詞:城市水域;生態(tài)景觀治理;西安
中圖分類號(hào):K915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-5312(2010)22-0166-01
一、前言
城市水域是城市中重要的綠色開放空間,是城市中自然要素最為密集、自然過程最為復(fù)雜的地域,是城市最理想的生態(tài)走廊和最高質(zhì)量的城市綠斑。城市水域由于自然景觀的優(yōu)勢(shì),也為城市人文景觀的形成提供了良好的背景環(huán)境,是自然生態(tài)系統(tǒng)和人工建設(shè)系統(tǒng)相互交融的城市公共的開敞空間。景觀生態(tài)建設(shè)是指通過改造現(xiàn)有景觀要素、引進(jìn)新的景觀組分,以改善受脅迫或受損生態(tài)系統(tǒng),從而增加景觀的異質(zhì)性和穩(wěn)定性,確保景觀生態(tài)安全。
近年來(lái),國(guó)內(nèi)一些城市大力進(jìn)行城市水域景觀生態(tài)建設(shè),恢復(fù)水域空間,以期恢復(fù)優(yōu)美宜人、充滿生機(jī)的原貌,創(chuàng)造出適應(yīng)現(xiàn)代城市生活的城市水域景觀。在合理開發(fā)利用城市水域,滿足其景觀、防洪和生態(tài)環(huán)境功能的同時(shí),依托城市水域景觀生態(tài)建設(shè)中表達(dá)出地方精神,挖掘出人文內(nèi)涵。本文將結(jié)合西安市“八水繞長(zhǎng)安”水域生態(tài)景觀治理建設(shè)加以討論。
二、西安基本水域景觀生態(tài)概況
西安古稱長(zhǎng)安,是中國(guó)古代文明發(fā)祥地和政治中心,先后有周、秦、漢、唐等十三個(gè)朝代在此建都,創(chuàng)造了光輝燦爛的文化。這座馳名中外的古城之所以能成為十三朝古都,一個(gè)重要的原因就是八水豐盈繞長(zhǎng)安提供了豐富的水源。
西安自古有“八水繞長(zhǎng)安”之美稱。西漢文學(xué)家司馬相如在著名的辭賦《上林賦》中寫道“蕩蕩乎八川分流,相背而異態(tài)”,描寫了漢代上林苑的巨麗之美,以后就有了“八水繞長(zhǎng)安”的描述。市區(qū)東有灞河、漢,南有河、楹,西有澇河、灃河,北有渭河、涇河,八水之中,渭河匯入黃河,而其他七水原本各自直接匯入渭河。渭河橫貫西安市境內(nèi)約150 km,年徑流量為25億 m3。如今西安正打造國(guó)際化大都市,充分發(fā)掘自然人文資源。隨著城市規(guī)模的日益擴(kuò)大,西安市將形成“東連臨潼、西接咸陽(yáng)、南拓長(zhǎng)安、北跨渭河”的發(fā)展新格局,昔日的“八水繞長(zhǎng)安”將成為西安的城中河,“八水進(jìn)長(zhǎng)安”的城市水系新格局和有水文化特色的魅力城市正在形成,在增強(qiáng)城市防洪排水功能同時(shí),美化城市人居環(huán)境。
三、“八水繞長(zhǎng)安”治理建設(shè)概況
2006年,瀠繞長(zhǎng)安的8條河流中有7條河流受到不同程度的污染,被譽(yù)為“母親河”的渭河水域生態(tài)環(huán)境受到前所未有的破壞。對(duì)此西安市政府以“清水行動(dòng)”拉開序幕,并推出了“水氣同治”的舉措。
(一)治理水域源頭,凈化水域環(huán)境
2006年“清水行動(dòng)”,針對(duì)造紙企業(yè)采取以關(guān)為主的政策,逐步提高造紙企業(yè)生存的規(guī)模,使全市造紙企業(yè)的數(shù)量大幅度減少,由61家減少到20家,每年可節(jié)約水資源近1.5億多噸,削減化學(xué)需氧量4萬(wàn)多噸。同時(shí)關(guān)停113家不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)定的電鍍企業(yè)。通過對(duì)水源的治理,灃河、澇河、黑河水質(zhì)主要污染物已達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),新河、太平河、皂河等重污染河流污染負(fù)荷下降70%-95%不等,渭河西安段出境水質(zhì)優(yōu)于入境水質(zhì)。
(二)重點(diǎn)治理水污染,提高水域水質(zhì)
市政府加快推進(jìn)重點(diǎn)流域、重污染河流的水污染治理。2007年以來(lái)持續(xù)開展皂河、新河、太平河“三河”流域?qū)ｍ?xiàng)整治,“三河”水質(zhì)達(dá)到了近十幾年的歷史最好水平。加大對(duì)涉水企業(yè)特別是造紙、化工、淀粉行業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度,增加檢查頻次,嚴(yán)肅查處偷排、暗排和超標(biāo)排放廢水等各種環(huán)境違法行為,并督促企業(yè)加大工業(yè)廢水治理力度。伴隨著西安的藍(lán)天越來(lái)越多,河流也變得越來(lái)越清。受益于清水行動(dòng),如今一些被污染的河流已經(jīng)重新碧波蕩漾,又見魚兒游。
(三)制定政策方案,投資水域景觀治理建設(shè)
市政府頒布了《西安渭河城市段水污染治理工作方案》,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,環(huán)保部門開展主要河流排污口摸底建檔工作,繪制《西安市地表水系及重點(diǎn)污染源分布示意圖》。并相繼投入資金2.3億元,用于全市污水管網(wǎng)建設(shè),市政部門新建截污管網(wǎng)737.72公里,全市污水管網(wǎng)總長(zhǎng)度已達(dá)到1054.83公里,為已建污水處理廠收水運(yùn)行提供了保障。通過政策方案落實(shí)、投資建設(shè),“八水”水體污染得到緩解,生態(tài)景觀得到恢復(fù),生態(tài)功能得到發(fā)揮。
四、“八水進(jìn)長(zhǎng)安”水域生態(tài)景觀評(píng)價(jià)
(一)水域景觀面積廣大
西安市河流眾多,“八水繞長(zhǎng)安”,境內(nèi)有渭、灞、澇、灃、黑、石川等54條較大河流。水域總面積約192 038 km2,主河道長(zhǎng)度1 708 km。隨著“八水進(jìn)長(zhǎng)安”的水文生態(tài)景觀治理建設(shè),未來(lái)的西安將成為中國(guó)西部“東有哄憊閽頌?、西有沣河昆明骸⒛嫌刑瞥乔?、北有漢城團(tuán)結(jié)庫(kù)、中有明清護(hù)城河”的獨(dú)具特色歷史文化與各類水系相得益彰的魅力水城。
(二)文化特色濃郁
渭河流域曾在中華民族的繁衍生息和中華水文化的發(fā)展過程中扮演著一個(gè)重要的角色。從十三朝古都興衰,到大唐不夜城,水文化一直是西安的精神內(nèi)核,水滲透了西安的文化和歷史,延續(xù)著阡陌街巷的生命和活力。水是西安的血脈,晶瑩靈動(dòng)的水為西安注入了活力,也帶來(lái)了厚重的文化積淀。就像“晚來(lái)清渭上,一似楚江邊”、“魚網(wǎng)依沙岸,人家旁水田”,這些充滿生機(jī)與活力的詩(shī)句一樣細(xì)膩地摹畫出了“繞長(zhǎng)安”的八水帶給人們恬淡、閑適生活的美景。
(三)水域景觀治理初見成效
2009年,全市河流水質(zhì)持續(xù)改善,10條河流24個(gè)斷面中,7條河流、20個(gè)斷面水質(zhì)污染較上年同期減輕,綜合污染指數(shù)較上年下降近40個(gè)百分點(diǎn);新河、太平河、皂河等重污染河流水質(zhì)更是整體好轉(zhuǎn),渭河干流西安段4個(gè)監(jiān)測(cè)斷面化學(xué)需氧量降幅明顯,入渭的7條支流中,黑河、灃河、澇河的化學(xué)需氧量已達(dá)到功能區(qū)劃水質(zhì)目標(biāo),皂河、新河、臨河化學(xué)需氧量濃度降幅分別為74%、94%、82%。渭河西安段出境水質(zhì)主要指標(biāo)優(yōu)于入境水質(zhì)。據(jù)西安市水務(wù)局初步統(tǒng)計(jì),截至目前,西安市共建成各類水面面積37793.2畝。2010年,西安市將開始治理灃河,恢復(fù)漢代昆明池,修建6處灃河平原水庫(kù),預(yù)計(jì)還可增減水面1萬(wàn)畝。休養(yǎng)生息的八水正在為古城注入新的生機(jī)和活力。
(四)“八水進(jìn)長(zhǎng)安”水域景觀缺乏主體特色
隨著“八水”的治理建設(shè),水進(jìn)西安,但西安市的水域景觀存在水文化建設(shè)主題不夠突出,缺乏特色的問題。應(yīng)加快對(duì)太液池、昆明湖恢復(fù)建設(shè),打造皇家主題水文化。根據(jù)兩湖在歷史上地位和作用,形成主題突出,特色鮮明皇家水文化主題區(qū),市民在休閑的同時(shí),又可領(lǐng)略雄渾的漢唐文化,追憶輝煌的歷史。進(jìn)一步加快廣運(yùn)潭生態(tài)水文化建設(shè),突出生態(tài)觀光旅游度假主題水文化。廣運(yùn)潭將以其豐富的水資源和綠色資源成為西安的“綠肺”,服務(wù)于西安的生態(tài)建設(shè),同時(shí)也將成為市民休閑旅游的好去處。加大加快渭河流域治理,打造渭河濱水特色文化主題區(qū)。渭河是中華民族歷史上最輝煌時(shí)代的黃金之頁(yè),在建設(shè)生態(tài)特色濱水文化中融入歷史文化,突出文化特色。
參考文獻(xiàn):
[l]孫麟.王志芳.遵從自然過程的城市河流和濱水景觀設(shè)計(jì)[J].城市規(guī)劃,2000.24(9).
