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序論：在您撰寫水利工程合同管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1施工合同和招標文件相違背
在水利工程施工方面，隨著施工規(guī)模不斷擴大化，相關(guān)的法律法規(guī)也不斷的完善及健全。尤其是《合同法》及《招投標法》的實施，政府部門也對水利工程施工提出了更為明確的規(guī)定，讓施工人員按照指定程序施工。但實際上，仍然存在一些不招標、不報建的違規(guī)行為。此外，有些單位達到某種目的，將整個項目工程拆分之后，再招標，或者先招標，然后再報建，更甚者，有些建設(shè)單位還強行施工單位墊資施工，嚴重違反了施工的公平性。另外，在施工中，通常見到工期延遲、資金供應不足、壓低造價等違背規(guī)定的行為。
1.2合同管理人員管理技能有限
要管理好水利工程施工合同，管理人員不僅要熟知管理學、經(jīng)濟學方面的知識，還要對水利工程施工各環(huán)節(jié)的知識有所了解。也就是說，在水利工程合同管理中，應將經(jīng)濟學和水利工程知識結(jié)合在一起，才能發(fā)揮管理效能。但實際上，在水利工程合同管理中，管理人員大都是施工技術(shù)人員，對管理學知識并不了解，只將合同管理當做一件簡單的事項，以至于釀成施工和合同條例不想符合的現(xiàn)象。
1.3合同履行程度低
在水利工程施工中，還存在著一種現(xiàn)象，那就是合同和施工不一致。也就是合同雙方或者其中一方在施工之后，并不按照合同規(guī)定行事，導致工程延期或者出現(xiàn)施工質(zhì)量問題。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅使工程無法順利實施，也給水利施工健康發(fā)展造成嚴重的負面影響。
1.4合同文本不規(guī)范，缺乏約束能力
在簽訂合同時，建設(shè)單位和施工單位一定要注重合同文本的規(guī)范性，否則將在施工中出現(xiàn)意見分歧，將會對工程造成嚴重影響。但目前，水利工程合同簽訂時，簽訂雙方并沒有對此給予重視，導致施工中經(jīng)常出現(xiàn)意見分歧或者因協(xié)商而不能達成意見統(tǒng)一，導致工程停止的現(xiàn)象，不僅延誤了工期，也給施工單位和建設(shè)單位造成嚴重經(jīng)濟損失。
1.5違法簽訂轉(zhuǎn)包及分包合同現(xiàn)象廣泛存在
在《合同法》中明文規(guī)定，當承包人將施工工程承包之后，再不能以個人名義轉(zhuǎn)包給第三者，否則，將是違法行為。在《中華人民共和國招標投標法》中也有明確規(guī)定，項目中標之后，不能再轉(zhuǎn)讓給第三者。另外，對于項目工程中的主要部分，承包人也不能進行轉(zhuǎn)包或者分包等。雖然有這諸多規(guī)定，但在水利工程施工中，仍舊會出現(xiàn)轉(zhuǎn)包、分包不法行為，嚴重影響了工程穩(wěn)定、快速的發(fā)展。
2加強水利工程合同的全過程管理
2.1建立相關(guān)機制，規(guī)范市場行為
在水利工程合同管理中，應建立相關(guān)機制，并制訂科學的評標辦法和程序，以減少人為因素在合同中的影響，從而避免了招標中人為操控的現(xiàn)象，使中標機會和企業(yè)實力相聯(lián)系。另外，通過建立合同管理機制，也能為施工企業(yè)預留足夠的利潤空間，緩解了盲目壓價的弊端，使水利工程向著可持續(xù)化的方向發(fā)展。此外，應采取一定措施，將投資和施工相分離，以便于施工單位有充分的發(fā)揮空間，同時也減少了建設(shè)單位的強行干預，對于工程實施具有積極意義。還有，為了構(gòu)建一個良好的水利工程施工環(huán)境，行政主管部門應根據(jù)施工情況，制訂一套考評制度，對于考評不達標的，或者惡意擾亂招標市場的施工單位進行扣分、處分。
2.2增強合同管理人員得到管理素質(zhì)
為了提高水利工程合同管理效果，施工單位及建設(shè)單位都應配出管理經(jīng)驗豐富、專業(yè)技能強硬的管理人員。由于水利工程合同內(nèi)容較多的涉及到水利專業(yè)方面的知識，對這些進行有效管理，應管理人員除了具備熟練的管理學知識外，還應了解水利方面的一些常見概念。所以，在水利工程施工之前，企業(yè)應對施工人員進行必要的專業(yè)培訓，使他們對水利知識有足夠的了解，才能夠?qū)⒑贤芾砗?。另外，當工程實施一個階段之后，需要轉(zhuǎn)入下一個施工階段，這時，合同管理人員應做好合同交底工作，將上一階段的合同實施情況基于分析，然后預備實施下一階段的工作。這樣做，能夠使合同被有效執(zhí)行。
2.3加大合同管理力度，使其全面執(zhí)行
在水利工程施工期間，為了保證具體施工和合同規(guī)定相一致，合同管理人員應做好檢查工作，對于出現(xiàn)的不一致現(xiàn)象，應及時找出原因，給予解決，以免給施工帶來負面影響。
2.4在簽訂合同時，應依照合同范文簽訂
水利工程合同種類較多，為了避免不規(guī)范現(xiàn)象發(fā)生，建設(shè)單位和施工單位在合同簽訂時，應嚴格按照《建設(shè)工程設(shè)計合同》頒布的合同范文格式。除此之外，還有《水利水電工程施工合同和招標文件》，它是由水利部和工商行政管理部門聯(lián)合頒布的，行文正式，格式規(guī)范，合同簽訂雙方應給予采用，才能避免因合同內(nèi)容不規(guī)范而引發(fā)的糾紛案件。
2.5加大分包過程審查
在施工中，常出現(xiàn)分包現(xiàn)象，如果不給予嚴格審查，將會引發(fā)眾多施工質(zhì)量問題。審查主要包括分包商資格是否合法、分包內(nèi)容是否違法、分包合同格式是否規(guī)范以及分包合同簽訂過程是否完備等。在分包審查中。
3結(jié)語
【關(guān)鍵詞】水利工程；合同管理；存在問題；管理措施
【 abstract 】 in recent years, people are more and more flood attacks, countries to the great river, gradually increase the regulation, and gradually developed a series of large-scale construction of flood control works, in order to make the construction market get standard, the engineering quality guaranteed, the benefit of investment in the most massive play, the construction of water conservancy projects must be comprehensive reform, the construction supervision, public bidding system, construction projects such as resettlement. As for the whole project management, contract management is the foundation, and all construction management of construction for construction enterprise behavior had to contract and the realization of constraints.
【 keywords 】 water conservancy projects; Contract management; Existing problems; Management measures
前言
水利工程合同管理是一個非常復雜的過程，合同管理涉及到水行政主管部門、工商行政管理機關(guān)，同時還有工程各參與方，主要包括：材料設(shè)備供應單位、施工單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位或發(fā)包人等。各個參與方必須根據(jù)相關(guān)的技術(shù)標準、規(guī)章制度、法律法規(guī)以及合同等監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導以及組織合同關(guān)系的正常進行，使合同當事人的合法權(quán)益得到保證，同時對施工合同糾紛進行妥善的處理。不僅如此，還能對違約行為起到一定的約束，確保履行合同中的各項條約，從而使合同目標得到實現(xiàn)。當今社會，建設(shè)市場秩序工作得到了相應的整頓和規(guī)范，人們已經(jīng)開始意識到水利工程合同管理工作的重要性。本文通過自己近幾年對水利工程專業(yè)知識的學習和工程管理實踐，針對水利工程合同管理進行了分析，闡述了水利工程合同管理中存在的問題，并針對各個問題提出了相關(guān)的改善措施，希望為水利工程合同管理工作起到一定的輔助作用。
水利工程合同管理中具有的問題
2.1施工合同不健全
建設(shè)單位并不能夠很好的按照相關(guān)的合同約定來提供施工的條件，施工單位也沒有按照約定的人員和機械進行施工。主要有如下幾點表現(xiàn)形式：因為征地拆遷問題沒有得到很好的解決，并不能夠按照規(guī)定的時間提供施工用地；因為建設(shè)方案存在著不確定，并不能夠按時向施工單位來提供施工圖紙；無法處理好群眾干擾問題。施工單位駐工地管理人員缺乏，勞務人員及其相關(guān)的設(shè)備并不能夠很好的滿足相應要求；施工單位隨意更換工地管理人員。比如，某城市大型水庫除險加固工程的施工，經(jīng)常被當?shù)厝罕姼蓴_，等等。
2.2監(jiān)理合同不完善
監(jiān)理合同存在著一些非常常見的問題是：并沒有按照相應的合同規(guī)定派出駐工地的監(jiān)理人員；沒有根據(jù)相應要求編制監(jiān)理規(guī)劃及其監(jiān)理日志、月報不完備；監(jiān)理服務質(zhì)量不是很好，服務期延長，并沒有按照相應的規(guī)定來補充協(xié)議；沒有按照合同約定支付監(jiān)理費用。
2,3合同無法正常履行
水利工程在施工過程之中，不管是哪一方，只要是出現(xiàn)不能按時提供應該提供的材料，或者因為市場缺貨等原因，都會對工程進度造成影響，使工程無法按照進度施工，導致工期延誤。除此之外，對于一些防洪工程，工期相對較短，但是必須具有很強的時效性，假如無法按照要求完工，會將當?shù)胤姥淳葹墓ぷ飨抻跇O大的被動之地，可能會造成非常嚴重的損失。
2,4沒有足夠的工程風險防范意識
水利工程的性質(zhì)非常特殊，它的工期較長、投資較大，同時在合同履行時常常受到變更技術(shù)措施、環(huán)境突變的現(xiàn)象的影響，對工程而言這些將會產(chǎn)生非常大的風險。很多承包商在招標文件取得之后并沒有對其進行全面的分析以及深入的研究，對招標文件沒有一種正確的理解，這就導致簽訂的施工合同存在很多問題，還有待改善，而這些對合同管理而言都會造成隱患問題出現(xiàn)。
2,5工程合同管理人員素質(zhì)較差
管理水利工程合同的過程中，除了對水利工程技術(shù)知識有所涉及，同時還設(shè)計了管理科學、經(jīng)濟學以及法學等專業(yè)學科的知識。合同管理工作就是對所有知識進行有機結(jié)合，然后綜合處理進行運用。目前，很多水利工程項目中，很多搞水利工程技術(shù)出身的人員從事合同管理工作，他們從事合同管理時間比較短，同時缺乏經(jīng)濟學以及法學等專業(yè)的相關(guān)知識，所以工作起來未必能夠得心應手。
加強水利工程合同管理措施
3.1強化合同管理制的力度
一定要提高對于水利基建工程項目實行合同管理制重要性的認識，只有真正做到規(guī)范的合同管理，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)工程質(zhì)量、工期和投資的控制，維護合同雙方共同的利益；各級領(lǐng)導在實際的工作當中一定要做好水利基建工程合同管理監(jiān)督工作，在檢查水利基建工程項目的過程中，不僅需要檢查工程進度、質(zhì)量，同時還需要履行情況，強調(diào)按照合同進行相應管理。
3.2使全員合同管理意識增強
對項目的全體管理人員都要加強法制培訓，使全體人員的索賠意識以及合同管理意識得到增強。與其他施工管理不同，合同管理不僅涉及和合同有關(guān)的專業(yè)知識，同時對于其他的很多法律法規(guī)都有所涉及，因此對于項目經(jīng)理部的主要人員而言，加強培訓合同法律法規(guī)以及相關(guān)知識是非常有必要的，使所有管理人員對合同都能有一個充分的認識，同時必須清楚的認識到合同管理的重要性，將合同與合同管理重視起來。同時，項目管理人員通過培訓能夠?qū)贤芾淼暮芏嗷炯寄芎椭R有更加深入的掌握，最終使其合同管理意識得到增強。
3.3建立合同管理組織體系
重新對工程項目管理系統(tǒng)進行構(gòu)成，建立更加合理的規(guī)章制度以及工作信息流程，使項目管理組織機構(gòu)更加科學，同時還要確定管理子系統(tǒng)的界面，包括：質(zhì)量、工期、成本與合同等，在施工項目管理和投標報價的過程之中融入合同管理，保證合同管理更具專業(yè)化。因為合同索賠以及管理對工程管理、法律、預算、經(jīng)營、公關(guān)等方面都有所涉及，所以其具備較強的專業(yè)性，從事這項工作時必須要有專門的職能部門以及專門的人員，要認識到合同管理不只是計量人員以及經(jīng)營人員的一份兼職工作。
3.4進行合同管理時要利用現(xiàn)代管理理念
項目經(jīng)濟部承建一個工程項目，當項目承包合同確定后，首先要進行認真的研究和分析所有合同內(nèi)容以及相關(guān)的文件，例如：工程量清單、圖紙以及招標文件等，要對所有在合同中體現(xiàn)出來的各項目標要求有一個明確的認識，同時應該清楚項目經(jīng)理部工作的內(nèi)容以及范圍，面向所有項目人員進行合同交底，將所有項目經(jīng)理部必須履行的合同義務以及合同條件明確的告訴相關(guān)管理人員，除此之外，要評審合同條件，提出在履行合同過程中需要重點處理的問題以及在合同條件中隱含的問題；其次，要充分考慮工程項目具有的特點，進行合同管理分解機構(gòu)的建立，將合同管理的具體工作內(nèi)容進行確定，例如：合同的信息反饋、索賠文件管理、計量和簽認、工程量計算、合同變更文件的管理、合同交底、研究與分析合同以及相關(guān)文件、管理合同文件、合同簽訂以及談判等，然后，根據(jù)合同管理的具體工作，進行合同管理組織機構(gòu)的建立，將專業(yè)合同管理人員以及有關(guān)人員的所有涉及合同管理內(nèi)容以及職責的問題進行進一進步的明確。進行合同管理組織機構(gòu)的建立時，必須使合同管理的各級人員之間的溝通得到保證，特別是監(jiān)理工程師以及業(yè)主之間的溝通，必須進行專業(yè)人員的設(shè)置，保證溝通關(guān)系的正常進行，避免溝通混亂現(xiàn)象出現(xiàn)。
3,5做好與監(jiān)理關(guān)系的恰當處理
建設(shè)單位或業(yè)主具有一定的優(yōu)勢，而它與建設(shè)單位或業(yè)主屬于甲方、乙方的關(guān)系，這種關(guān)系需要一種平衡，因為他們之間是否具有良好的關(guān)系對項目的效益有著深遠的影響。為了確保合作關(guān)系的良好，必須進行感情的溝通，及時進行工作匯報，打造一種良好的工作環(huán)境，將公關(guān)工作做好，從而使自身的權(quán)利和利益通過合同得到維護。
總結(jié)
總而言之，一個單位的管理水平能夠通過合同管理體現(xiàn)出來，合同管理關(guān)系著單位未來的生存和發(fā)展。所以，必須采取有效的措施進行水利工程合同的管理，希望能夠?qū)⒑贤芾硭竭M行進一步提高，使工程順利實施得到保證。
【參考文獻】
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水利工程管理單位在其經(jīng)濟活動中嚴格按市場規(guī)則辦事，規(guī)范合同管理，維護合法權(quán)益，對完成工作任務和經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。水利工程管理單位需要高度重視合同管理工作，規(guī)避風險，避免經(jīng)濟損失，為水利事業(yè)發(fā)展做出應有貢獻。
關(guān)鍵詞：
水利工程管理單位；合同管理；問題研究
水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）是水利行業(yè)重要組成部分，它即要承擔防洪、排澇等社會公益性任務，又要利用管理范圍內(nèi)水土資源、技術(shù)、人力優(yōu)勢，搞好供水、發(fā)電和綜合經(jīng)營生產(chǎn)。其特點是數(shù)量多，類型繁雜，基礎(chǔ)薄弱，管理任務艱巨。水管單位的重要性，可以說大到國計民生，小到每戶人家，都與水管單位的有著密切關(guān)系。水管單位如何在市場經(jīng)濟條件下執(zhí)行好《中華人民共和國合同法》，規(guī)范其經(jīng)濟行為，維護自身合法權(quán)益，對水管單位完成社會公益任務和經(jīng)濟發(fā)展意義重大。我們聯(lián)系工作實際，對水管單位加強合同管理問題進行了研究，目的是強化水管單位合同管理，提高管理水平。
1水管單位合同管理存在的主要問題
通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)水管單位在合同管理上主要存在以下問題：
1.1領(lǐng)導重視不夠。水管單位多數(shù)屬事業(yè)單位，長期以來習慣于用行政手段管理經(jīng)濟，現(xiàn)在我國已經(jīng)步入市場經(jīng)濟，需要按市場規(guī)則辦事，部分水管單位領(lǐng)導對合同管理重要性認識不足，重視不夠，管理不到位。甚至有的單位發(fā)生合同糾紛，官司敗訴，給單位帶來不必要的經(jīng)濟損失，其教訓是十分深刻的。
1.2管理機構(gòu)不健全。很多水管單位沒有設(shè)置專門合同管理機構(gòu)，合同管理多數(shù)由辦公室或財務部門管理。這些部門主管的業(yè)務工作專業(yè)性很強事務事很多，對管理合同不熱心，有的就起到保管員作用，業(yè)務部門簽完后送來，主管部門進行登記存檔就完事，對合同不審查、不監(jiān)督，誰簽錯誰負責，使合同處于無人監(jiān)管狀態(tài)。
1.3合同管理水平低。有的水管單位缺乏一套嚴謹科學的管理制度，合同管理規(guī)范性差。主要表現(xiàn)是：在合同簽訂階段經(jīng)常出現(xiàn)合同文字表述不準確，合同條款不完整，合同內(nèi)容不全面。在合同中只講好話，只講君子語，不講丑話，小人語，不明確違約責任，一旦出現(xiàn)問題無法維權(quán)；合同缺乏履行監(jiān)控，導致合同不能全面履行，導致訴訟失敗，經(jīng)濟利益受損；履約階段經(jīng)常出現(xiàn)的問題是：有的水管單位執(zhí)行合同意識不強，措施不力，情況變化不能做到及時變更合同。
1.4人員素質(zhì)不適應。多數(shù)水管單位合同管理人員沒有受過正規(guī)的專業(yè)培訓和學習，缺乏系統(tǒng)的合同管理知識，工作不適應。
2對加強水管單位合同管理的建議
2.1要提高對合同重要性認識。水管單位領(lǐng)導要帶頭提高對合同管理重要性認識，要充分認識到合同管理是一項重要單位內(nèi)部控制措施，運用好合同可以規(guī)避經(jīng)濟風險，維護自身合法權(quán)益。要明確市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟、契約經(jīng)濟，而合同作為商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，可以規(guī)范市場經(jīng)濟行為，有利于市場經(jīng)濟運行，是客觀規(guī)律，人們不能違背。
2.2要健全合同管理機構(gòu)。一項工作任務的完成，需要靠人去完成。合同管理工作也是同樣，需要有強有力的管理部門去完成工作任務。所以，我們建議大型水管單位要設(shè)置單獨合同管理機構(gòu)，專門從事合同業(yè)務工作，使其靜下心來專心進行工作，完成合同管理工作任務；中小型水管單位也要配備專門合同管理人員，從事合同管理工作。
2.3要建立健全合同管理制度。水管單位要根據(jù)實際需要，按照合同法要求，制定完善合同管理制度，建立事前防范、事中控制、事后補救的風險防范機制。使合同管理達到規(guī)范化，從而規(guī)范簽約和履行行為，堵塞法律風險可能發(fā)生的漏洞。
2.4要提高合同執(zhí)行力度。水管單位對合同管理要實行全過程、全方位管理，科學規(guī)范制定和履行合同。在合同訂立時要做到內(nèi)容準確完整，文字表述科學嚴謹，權(quán)利義務明確，法律依據(jù)充分；在合同的履行時要認真按合同約定辦事，合同變更要嚴格履行手續(xù)，遇到合同糾紛，要認真收集證據(jù)，有理有據(jù)維護自身權(quán)益。
2.5要全面提高合同管理人員業(yè)務素質(zhì)。水管單位要給合同管理人員創(chuàng)造寬松工作學習環(huán)境，有組織、有計劃對他們進行業(yè)務培訓，鼓勵他們進行自學，千方百計提高他們業(yè)務工作能力，適應工作需要。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞：水利工程，合同管理，作用，問題，對策
水利工程和水利工程中合同管理的概述
水利工程的概念及作用
水利工程是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施工程，水庫大壩與堤防工程的建設(shè)質(zhì)量，關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全, 工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響國家聲譽與民族形象。近幾年來，水利工程項目建設(shè)全面實行建設(shè)監(jiān)理制，招標投標制和項目法人責任制。這幾個體制在保證水利工程建設(shè)質(zhì)量和正確使用國家投資方面發(fā)揮了非常重要的作用。水利工程按工程性質(zhì)大體上可以分為兩類，它們是樞紐工程和引水工程。水電站，水庫和其他大型獨立建筑物都屬于樞紐工程；河湖整治工程，供水工程，灌溉工程和堤防工程都屬于引水工程，引水工程建筑種類少，施工難度小并且布置分散。
水利工程的目的是除害興利，水利工程的作用對象是地下水與地表水，對它們進行調(diào)配和控制，它能夠很好地滿足人們的需求。同時，水利工程對防止洪澇災害和水流的控制也有一定的作用。農(nóng)田水利工程，供水和排水工程，防洪工程，水力發(fā)電工程，港口工程，環(huán)境水利工程，航道和海涂圍墾工程等是水利工程的服務對象。為了實現(xiàn)水利工程的目標，需要修建水閘，管道，壩，溢洪道，堤，渡漕，魚道和筏道等水工建筑物。影響面廣；技術(shù)復雜，規(guī)模大，投資多，工期較長；對環(huán)境有很大影響；效益具有隨機性等是水利工程項目管理的主要特征。
2、水利工程中合同管理的概念及作用
合同是平等主體的法人，自然人和其他組織之間變更，設(shè)立和終止民事權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。水利工程合同管理是指水行政主管部門，各級工商行政管理機關(guān)和工程各參與方，對合同關(guān)系進行協(xié)調(diào)，組織，指導和監(jiān)督，處理施工合同糾紛，保護合同當事人的合法權(quán)益。
合同管理是工程項目建設(shè)管理的重要組成部分，施工合同是約束承包方和發(fā)包方義務與權(quán)利的依據(jù)。有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進行相互監(jiān)督，以確保合同順利實施，保證工程合同的雙方相互平等，相互誠信的，合法的簽訂切實可行的合同，合同中明確的規(guī)定了雙方的具體的義務和權(quán)利，增強合同雙方履行合同的自覺性，提高雙方的積極性，使合同的雙方能夠自覺的履行法律規(guī)定，保證合同雙方的合法權(quán)益，這幾點是合同管理的作用。
水利工程中合同管理存在的問題
水利工程合同管理中存在一些問題，主要表現(xiàn)在：水利工程合同管理持續(xù)時間比較長，合同的履行是一個持續(xù)的過程，合同的形成是一個漸進的過程，因此，合同管理會在工程的生命周期里長時間連續(xù)地不問斷地進行，所以在大多數(shù)情況下水利工程合同管理的持續(xù)時間較長；合同管理會影響水利工程的經(jīng)濟效益，由于合同價格比較高，工程項目規(guī)模比較大，合同管理對經(jīng)濟效益影響很大，所以，合同管理成功與否對經(jīng)濟效益產(chǎn)生的影響；由于合同的形成和履行是一個逐步磨合的過程．尤其是在合同的履行過程中內(nèi)外的于擾事件和合同變更比較多，所以，實施合同時必須根據(jù)當前的實際情況進行相應的調(diào)整。在合同實施的過程中，合同變更管理和合同控制都非常的重要；合同管理影響風險大而且因素多，由于現(xiàn)代工程項目的復雜性，使合同關(guān)系，合同條件，合同義務、權(quán)利以及合同的實施過程都變得非常復雜，也就是說如果要完整地履行一個合同，必須完成幾百個甚至幾千個相關(guān)的合同事件；工程涉及面廣并且實施時間長，合同管理容易受外界環(huán)境的影響，許多因素也難以控制，這些都會影響合同的正常實施，給水利工程帶來經(jīng)濟損失。
針對我國水利工程合同管理中存在的問題提出的對策
面對我國水利工程中合同管理存在的問題，需要建立合同管理臺帳，水利工程包括科學實驗，咨詢，勘測設(shè)計和工程建設(shè)等多個方面，合同的種類和數(shù)量都非常大，可見，建立清晰合理的合同管理臺賬是非常重要的；增強法規(guī)觀念，在結(jié)算審核與合同管理的過程中，需要加強執(zhí)行經(jīng)濟合同法規(guī)與自覺遵守的意識，合同雙方都應簽訂好并且自覺履行合同，后期不能隨意改變或者是毀約；簽訂合同要做到條款明確和公正合理，公正合理的簽訂合同；認真履行合同中的各項條款，并且，在合同的執(zhí)行過程中，承包商應認真組織實施，全面地正確地履行自己應盡的義務；增強法律觀念，依法進行合同管理；為了明確雙方的權(quán)利與義務，避免發(fā)生合同不平等條約，合同缺項和合同漏項的情況，需要努力提倡使用合同的示范文本；遵守合同的審查制度，對項目的條件，技術(shù)要求和工程等級都要進行嚴格的審查，保證它們符合標準；加強對合同執(zhí)行情況的跟蹤檢查，督促合同雙方自覺履行合同；為了使合同的管理人員更好地熟悉合同的內(nèi)容，使合同正確的，更好地發(fā)揮作用，需要對合同管理人員進行必要的崗前培訓，此外，監(jiān)理隊伍的好壞對水利工程中的合同管理也是非常重要的。
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[關(guān)鍵詞]水利工程；合同管理；重要作用；存在問題；優(yōu)化策略
中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）36-0133-01
前言
水利工程合同管理是指對水利工程施工建設(shè)過程中一切有關(guān)合同的事物和文件進行管理的工作。合同作為一種明確雙方權(quán)利義務關(guān)系的法律文件，應載明建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)要求、工藝要求、合同標的、金額以及工期等內(nèi)容。合同管理應從合同的擬定、簽署到最后實現(xiàn)，進行全程參與，從而保證合同規(guī)定的項目得到徹底的貫徹落實，切實保護雙方利益。
1、水利工程合同管理的重要作用
1.1 加強合同管理可以為水利項目提供法律保障
雖然水利項目規(guī)模有所不同，但都與國計民生密不可分，其創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益更是不容忽視，因此必須嚴格監(jiān)督和管理水利項目建設(shè)，而有效的合同可以明確項目各方的權(quán)利和義務，依靠其法律效力和強制性，保障合同雙方的合法權(quán)益，從而促進水利項目在法律范圍內(nèi)順利實施。
1.2 加強合同管理可以確保工程履約
加強合同管理可以有效促進水利項目建設(shè)的順利進行，因為在水利項目的實際施工中，像某些環(huán)境因素、氣候因素、人為因素等的影響一般不可預知，導致履行合同的難度增加，甚至引發(fā)矛盾和糾紛，因此通過加強合同管理，規(guī)范合同的簽訂程序，完善合同條款，確保其嚴謹而全面，提高合同的權(quán)威性，可以有效防止違規(guī)更改和不履行合同條款的行為，督促合同各方依法履行合同，進而促進水利項目順利實施。
1.3 加強合同管理利于控制工程的三大指標
無論在水利項目中采取何種管理方式都是為了實現(xiàn)施工質(zhì)量、造價和工期的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，由于合同條款是在合同各方就三大指標達成共識的基礎(chǔ)上簽訂的，因此加強合同管理可以督促合同簽訂者正確履行合同規(guī)定的義務，順利實現(xiàn)三大指標的要求。
2、水利工程合同管理存在的主要問題
2.1 合同管理的重要地位被弱化
在水利工程的施工管理中，合同管理被忽視的現(xiàn)象較為嚴重，甚至只是流于形式，致使合同各方缺乏必要的溝通，導致實際施工活動脫離合同條款約束，引發(fā)爭端。像合同管理人員因管理意識的缺失，在向施工管理人員進行合同交底時不完全、不徹底，只是簡單的向項目經(jīng)理上交合同文本，而項目經(jīng)理往往憑借以往的經(jīng)驗管理施工現(xiàn)場，從而導致雙方有效溝通少，該簽署的文件沒簽，所以其行為違背了合同規(guī)定，為日后的矛盾和糾紛埋下了隱患。
2.2 合同規(guī)定不完善，不嚴謹，致使合同難以履行
由于合同條款相對簡單、不嚴謹，存在漏洞，在一定程度上弱化了合同的權(quán)威性，難以約束合同簽訂者按照合同規(guī)定履行各自的義務。由于合同簽訂者缺乏法律意識，合同簽訂程序不規(guī)范，沒有正確使用合同范本，加上對水利項目的調(diào)查和分析不深入、不全面，致使合同條款有所疏漏，甚至某些條款有失公平，進而導致一些問題沒有解決依據(jù)，引發(fā)糾紛，嚴重影響著水利工程的順利實施。
2.3 違法分包或轉(zhuǎn)包問題嚴重
我國合同法中明確規(guī)定嚴禁工程承包人將所承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給他人，或者將其分解借助分包的名義轉(zhuǎn)包給他人，但是在水利項目施工中，這種違法行為屢見不鮮，不僅難以履行投標過程中簽訂的合同，施工質(zhì)量和工期也得不到應有的保障，而且可能造成債務糾紛，造成不必要的損失。此外由于合同管理不到位，還會造成合同變更頻繁，增加了合同管理的工作量和難度，也會導致弄虛作假等違法行為的發(fā)生，最終導致合同管理嚴重脫離招標管理，不利于實現(xiàn)水利項目三大指標的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
3、水利工程合同管理的優(yōu)化策略
3.1 提高法律意識和合同管理意識
水利項目參建各方在簽訂合同時，應事先學習相關(guān)法律法規(guī)，如《合同法》、《水利工程建設(shè)項目管理條例》、《招標投標法》，明確了解水利工程的施工要求，掌握合同簽訂法定程序和運行特點，要格外注意合同的可行性、公平性、嚴密性。同時應轉(zhuǎn)變思想，正確認識合同管理在水利項目施工管理中的重要作用，并對合同管理人員進行培訓，向其普及法律知識和合同管理知識，加大對其專業(yè)技能的培訓力度，以此督促其增強合同管理意識，提高管理能力和水平，為合同管理真正發(fā)揮自身作用提供保障。
3.2 建立和完善合同管理制度
為促進合同管理工作有序開展，應建立和完善合同管理制度，根據(jù)水利工程特點合理設(shè)置合同管理部門，配備專業(yè)的高素質(zhì)合同管理人才，充分考慮水利項目的特殊性和合同的專業(yè)性，確定合同管理的具體工作，如合同簽訂、文件管理和分析、合同交底、合同變更、合同索賠等，并就合同的簽訂流程和標準、合同管理崗位要求、責任歸屬、獎懲規(guī)定等加以明確規(guī)范，爭取將合同管理良好的融入于招標投標和施工管理中，形成全過程的合同管理體系，以此規(guī)范合同管理秩序，促進合同管理工作順利進行。
3.3 推廣合同范本，加大合同審查力度
標準、規(guī)范的水利合同范本利于當事人進一步掌握相關(guān)規(guī)定，更深入的了解合同的運行程序，從而使合同及其簽訂流程符合相關(guān)要求，避免不公平條款的出現(xiàn)，提高合同的規(guī)范性和嚴密性，保證其法律效力。因此當事人在簽訂水利項目合同時，應推廣使用合同范本，并結(jié)合擬建水利項目的特點予以調(diào)整和完善，特別要在合同中具體而明確的解釋工程的質(zhì)量要求、工期、標底、計量標準、工程款支付方式、違約責任等，爭取涉及水利項目施工的每個方面。同時更應加大對合同的審查力度，具體應包括合同條款是否符合法律要求，以及是否存在歧義或不合理之處，施工單位的資質(zhì)、施工材料、設(shè)備、工序和工藝是否能夠滿足工程要求，合同是否存在漏項等，從而提高合同質(zhì)量，減少不必要的糾紛，督促參建各方自覺履行合同義務。
3.4 強化合同實施管理，做好合同索賠工作
由于水利工程施工工期較長，期間的不確定因素很多，加大了工程變更的幾率，那么必然會導致工期延長，費用增加，因此必須加大合同管理力度，實行主動、動態(tài)的管理方式，如做好合同交底工作，加強與參建各方的溝通和合作，對各種技術(shù)指標和經(jīng)濟指標的分析和研究，制定適度可行、經(jīng)濟合理的方案，并強化施工過程中的合同管理，主動、及時的發(fā)現(xiàn)問題，找出問題發(fā)生的原因，并予以有效糾正，通過積極預防避免合同變更。同時做好合同管理中的索賠工作，應全面、細致、完整的分析和研究水利工程承包合同，切實掌握合同雙方的權(quán)利和義務，對合同風險進行科學預測，找出工程變更、合同違約、工程索賠的理由，并制定有效的防范對策，特別是針對違法分包或轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，應及時掌握第一手資料，做到有理有據(jù)，為索賠工作奠定基礎(chǔ)，從而切實保障自身合法利益。
此外針對施工過程中發(fā)生的矛盾和爭端，在沒有妥善的解決辦法的情況下，合同雙方應相互諒解、，選擇相關(guān)部門予以協(xié)商解決，盡量避免訴諸法院，以免影響水利項目正常施工。
4、結(jié)束語
總之，合同管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是水利工程施工管理的重要內(nèi)容。它也是一項系統(tǒng)工程，精心組織和管理不僅能創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益，而且還將通過合同目標的全面實現(xiàn)，提高企業(yè)的信譽和知名度，從而產(chǎn)生巨大的社會效益。
參考文獻：
[1] 魏欣，如何做好水利工程建筑施工中的合同管理[J]，科技與企業(yè)，2011（15）.
[2] 馬德勝，范永軍，淺談水利工程項目施工合同的管理[J]，科技創(chuàng)新導報，2011（21）.
關(guān)鍵詞：水利工程；合同管理
一、引言
水利工程合同管理是指各級工商行政管理機關(guān)、水行政主管部門以及工程各參與方，包括發(fā)包人（建設(shè)單位）、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、材料設(shè)備供應單位等，依據(jù)合同、法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)標準等，對合同關(guān)系進行組織、指導、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護合同當事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛。防止違約行為，保障合同按約定履行實現(xiàn)合同目標的一系列活動。當前，隨著整頓、規(guī)范建設(shè)市場秩序工作的不斷推進，工程合同管理工作的重要性日趨明顯。在此，本文就水利工程項目合同管理展開探討，以供參考。
二、水利工程合同管理的任務
水利工程合同管理的三大任務，即投資控制、進度控制、質(zhì)量控制。
（一）投資控制
合同管理中的投資造價控制則要求對開發(fā)項目中的各項費用加強監(jiān)督與管理，同時還應按照合同的約定，制定工程計量與支付程序，使工程各項費的支出都有明確的規(guī)則可以遵循。
（二）進度控制
進度控制則要求發(fā)包人接到承包人提交的水利工程施工進度計劃后，對進度計劃進行認真的審核，檢查計劃是否合理，是否符合合同的工期規(guī)定。水利工程的進度控制，主要用于工程建設(shè)內(nèi)容、工作程序、各個階段的工作安排及合同中規(guī)定的目標的進展情況，還有資源優(yōu)化分配數(shù)量和詳細的進度控制方案的編制。
（三）質(zhì)量控制
質(zhì)量控制要求運用科學管理方法和質(zhì)量保證措施，嚴格約束承包方按照圖紙和技術(shù)規(guī)范中寫明的的各項指標、精度、要求進行科學施工，消除隱患，防止事故發(fā)生。
三、合同管理存在的問題
（一）合同的條文內(nèi)容不完備
雖然招投標法頒布了多年，但是在一些地方，工程的招投標仍然不夠規(guī)范，有的招投標形式相當?shù)暮唵?，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。甚至于合同雙方在簽訂合同時根本不使用國家規(guī)定的標準合同范本，而使用雙方私下制定的合同，致使合同的可預見性較差，有的合同條款不夠嚴密、有歧義，在合同執(zhí)行過程中常產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)，導致雙方需要經(jīng)常的進行協(xié)商，進行變更，使工程不能正常進行。
（二）合同不能正常履行
在水利工程施工過程中，無論是哪一方，只要應提供的材料未能按時提供，或者由于某些原因市場缺貨，都會造成工程不能按照進度施工，延誤工期。另外，一些防洪工程，由于工期非常短，時效性特別強，如果不能按時完工，會對當?shù)氐姆姥淳葹脑斐煞浅４蟮谋粍樱瑢е鲁霈F(xiàn)很大的損失。
（三）工程風險防范意識需要加強
水利工程具有投資大、工期長等特殊性，在合同履行過程中會因環(huán)境、 技術(shù)措施的改變等都會給工程帶來較大的風險。承包商取得招標文件后，沒有進行深入研究和全面的分析，沒有正確理解招標文件，致使簽定的施工合同不盡完善等，這些都會給合同管理造成隱患。
（四）工程合同管理人員的素質(zhì)有待于提高
水利工程合同管理不僅涉及到水利工程技術(shù)知識，而且還涉及到法學、經(jīng)濟學和管理科學等專業(yè)學科。合同管理工作是這些知識的有機的結(jié)合、綜合的運用。目前水利工程項目中，合同管理人員多是搞水利工程技術(shù)出身，從來時間較短，缺乏必要的法學、經(jīng)濟學等相關(guān)知識，不能得心應手地工作。
四、加強水利工程合同管理的措施
（一）建立合同管理臺帳
水利工程涉及勘測設(shè)計、工程建設(shè)、科學實驗、咨詢等方方面面，合同種類繁多數(shù)量較大，建立合理清晰的合同管理臺賬尤為重要。建立合同管理臺賬，首先要全面了解合同的基本內(nèi)容、合同管理要點，執(zhí)行程序，進行分類，把合同執(zhí)行過程中的所有信息全部記錄在案，如合同的基本概況、開工、竣工日期、合同造價、支付方式、結(jié)算要求，質(zhì)量標準、工程變更、隱蔽工程、現(xiàn)場簽證、材料設(shè)備供貨、合同變更、多方來往信函等事項，用表格的形式動態(tài)地記錄下來。通過工程合同管理臺賬，可隨時掌握合同的執(zhí)行情況，可隨時掌握整個工程概算執(zhí)行情況，從而為工程控制提供實時資料。
（二）增強法律觀念，依法進行合同管理
我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《招標投標法》、《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。違約責任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
（三）必須使用國家的示范合同文本
“四制”改革后，水利工程建設(shè)市場經(jīng)過一定時期的運行，已形成了自身的建設(shè)合同范本。使用合同范本，有助于明確發(fā)包方和承包方的權(quán)利與義務，防止在具體條款上出現(xiàn)歧義，防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現(xiàn)，增強了合同的嚴密性，因此應積極推廣使用。
（四）嚴格抓好工程變更和索賠工作
合同變更是索賠的重要依據(jù)。因此應嚴格執(zhí)行變更工程監(jiān)理程序，認真做好變更設(shè)計的審核工作，對每一項變更進行可行性分析，防止由此而引起的索賠。工程變更和索賠是項目合同管理的一項重要工作，在管理的過程中應做到：1）成立變更和索賠組織機構(gòu)，明確職責范圍；2）注重變更和索賠基礎(chǔ)工作，做好原始記錄、保管好原始簽證資料；3）變更和索賠的理由應符合客觀實際、充分可靠，應以國家頒布的法律、法規(guī)和政策以及合同和業(yè)主下發(fā)的相關(guān)管理辦法為準；4）必須按變更和索賠時限、程序等提出變更和索賠意向；5）應制定變更和索賠獎勵處罰制度。
（五）認真履行合同中的各項條款
合同一旦正式簽訂，雙方就要全面地、實際地履行合同規(guī)定的條款，這不僅是合同履行的基本原則，也是當事人雙方全面地、實際履行合同中的約定的義務。在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設(shè)單位應定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度，對承包商在合同執(zhí)行過程中所出現(xiàn)的偏差，應認真進行分析、糾正，對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù)、不得組織招投標、不予辦理施工許可證等，以確保合同全面履行。
（六）增強合同風險防范意識
水利工程項目投資大、工期長，對自然環(huán)境的依賴度大、地質(zhì)情況復雜等特點，在施工過程中不可預見的因素較多，存在著諸多風險如果不加以防范，很可能會威脅工程建設(shè)的順利進行。因此，須增強合同風險防范意識，即：一是要認真分析合同條款，看合同條款中有沒有潛在風險，合同中變更、索賠條款等是否合理；二是對風險的界定要有超前意識，要充分考慮在施工中可能發(fā)生的風險，并要注意對方轉(zhuǎn)嫁的風險，避免不應由自己承擔的風險；三是要防范工程變更的風險；四是項目管理人員要加強法律知識的學習，如《合同法》、《招標投標法》、《施工合同的司法解釋》等，并具體落實到工程合同管理中去，以期不斷提高自身防范風險的能力。另外，還應與保險管理部門協(xié)商，開發(fā)險種，分類實施，積極穩(wěn)妥地推行工程保險制度，通過購買商業(yè)保險的方式，將部分風險轉(zhuǎn)嫁給保險公司，以保障合同的實施行為。
（七）提高合同管理人員的素質(zhì)
一切管理工作的實施是以人為本的。因此，要加強水利工程合同管理，則應不斷合同管理人員的素質(zhì)，即：一是要求項目經(jīng)理要有較高的綜合素質(zhì)，即要求其具有較高的政治素質(zhì)、領(lǐng)導素質(zhì)，并應具有較高的專業(yè)素質(zhì)和實踐經(jīng)驗，因此應增強其合同管理和索賠意識，加強其對合同相關(guān)知識和法律法規(guī)的專門培訓，使其能掌握合同管理的基本知識和技能，能熟悉和掌握合同條款和執(zhí)行情況，能準確把握索賠時機；二是要不斷提高合同管理人員的業(yè)務素質(zhì)，讓其能積極參與到合同管理體系中去，即從投標報價開始、直到合同終止的全過程對項目進行預測、計劃、分析、核算和控制，對整個水利工程進行全過程的管理。
關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；加強合同管理
合同在經(jīng)濟社會中的作用日益凸顯，而水利工程因其自身的特殊性更是離不開合同的保障和約束，特別是大型水利項目，其工期一般長達5-10年，同時受自然環(huán)境、人為因素等不確定性影響，造成項目變更較多，這必然會對項目造價、施工質(zhì)量和周期產(chǎn)生影響，因此加強合同管理對于水利項目的實施具有重要的現(xiàn)實意義和價值。
一、加強水利工程施工管理中合同管理的必要性
1.加強合同管理可以為水利項目提供法律保障
雖然水利項目規(guī)模有所不同，但都與國計民生密不可分，其創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益更是不容忽視，因此必須嚴格監(jiān)督和管理水利項目建設(shè)，而有效的合同可以明確項目各方的權(quán)利和義務，依靠其法律效力和強制性，保障合同雙方的合法權(quán)益，從而促進水利項目在法律范圍內(nèi)順利實施。
2.加強合同管理可以確保工程履約
加強合同管理可以有效促進水利項目建設(shè)的順利進行，因為在水利項目的實際施工中，像某些環(huán)境因素、氣候因素、人為因素等的影響一般不可預知，導致履行合同的難度增加，甚至引發(fā)矛盾和糾紛，因此通過加強合同管理，規(guī)范合同的簽訂程序，完善合同條款，確保其嚴謹而全面，提高合同的權(quán)威性，可以有效防止違規(guī)更改和不履行合同條款的行為，督促合同各方依法履行合同，進而促進水利項目順利實施。
3.加強合同管理利于控制工程的三大指標
無論在水利項目中采取何種管理方式都是為了實現(xiàn)施工質(zhì)量、造價和工期的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，由于合同條款是在合同各方就三大指標達成共識的基礎(chǔ)上簽訂的，因此加強合同管理可以督促合同簽訂者正確履行合同規(guī)定的義務，順利實現(xiàn)三大指標的要求。
二、水利工程施工管理中的合同管理現(xiàn)狀分析
1.合同管理的重要地位被弱化
在水利工程的施工管理中，合同管理被忽視的現(xiàn)象較為嚴重，甚至只是流于形式，致使合同各方缺乏必要的溝通，導致實際施工活動脫離合同條款約束，引發(fā)爭端。像合同管理人員因管理意識的缺失，在向施工管理人員進行合同交底時不完全、不徹底，只是簡單的向項目經(jīng)理上交合同文本，而項目經(jīng)理往往憑借以往的經(jīng)驗管理施工現(xiàn)場，從而導致雙方有效溝通少，該簽署的文件沒簽，所以其行為違背了合同規(guī)定，為日后的矛盾和糾紛埋下了隱患。
2.合同規(guī)定不完善，不嚴謹，致使合同難以履行
由于合同條款相對簡單、不嚴謹，存在漏洞，在一定程度上弱化了合同的權(quán)威性，難以約束合同簽訂者按照合同規(guī)定履行各自的義務。由于合同簽訂者缺乏法律意識，合同簽訂程序不規(guī)范，沒有正確使用合同范本，加上對水利項目的調(diào)查和分析不深入、不全面，致使合同條款有所疏漏，甚至某些條款有失公平，進而導致一些問題沒有解決依據(jù)，引發(fā)糾紛，嚴重影響著水利工程的順利實施。
3.違法分包或轉(zhuǎn)包問題嚴重
我國合同法中明確規(guī)定嚴禁工程承包人將所承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給他人，或者將其分解借助分包的名義轉(zhuǎn)包給他人，但是在水利項目施工中，這種違法行為屢見不鮮，不僅難以履行投標過程中簽訂的合同，施工質(zhì)量和工期也得不到應有的保障，而且可能造成債務糾紛，造成不必要的損失。
此外由于合同管理不到位，還會造成合同變更頻繁，增加了合同管理的工作量和難度，也會導致弄虛作假等違法行為的發(fā)生，最終導致合同管理嚴重脫離招標管理，不利于實現(xiàn)水利項目三大指標的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
三、加強水利項目施工管理中合同管理的有效策略
1.提高法律意識和合同管理意識
水利項目參建各方在簽訂合同時，應事先學習相關(guān)法律法規(guī)，如《合同法》、《水利工程建設(shè)項目管理條例》、《招標投標法》，明確了解水利工程的施工要求，掌握合同簽訂法定程序和運行特點，要格外注意合同的可行性、公平性、嚴密性。同時應轉(zhuǎn)變思想，正確認識合同管理在水利項目施工管理中的重要作用，并對合同管理人員進行培訓，向其普及法律知識和合同管理知識，加大對其專業(yè)技能的培訓力度，以此督促其增強合同管理意識，提高管理能力和水平，為合同管理真正發(fā)揮自身作用提供保障。
2.建立和完善合同管理制度
為促進合同管理工作有序開展，應建立和完善合同管理制度，根據(jù)水利工程特點合理設(shè)置合同管理部門，配備專業(yè)的高素質(zhì)合同管理人才，充分考慮水利項目的特殊性和合同的專業(yè)性，確定合同管理的具體工作，如合同簽訂、文件管理和分析、合同交底、合同變更、合同索賠等，并就合同的簽訂流程和標準、合同管理崗位要求、責任歸屬、獎懲規(guī)定等加以明確規(guī)范，爭取將合同管理良好的融入于招標投標和施工管理中，形成全過程的合同管理體系，以此規(guī)范合同管理秩序，促進合同管理工作順利進行。
3.推廣合同范本，加大合同審查力度
標準、規(guī)范的水利合同范本利于當事人進一步掌握相關(guān)規(guī)定，更深入的了解合同的運行程序，從而使合同及其簽訂流程符合相關(guān)要求，避免不公平條款的出現(xiàn)，提高合同的規(guī)范性和嚴密性，保證其法律效力。因此當事人在簽訂水利項目合同時，應推廣使用合同范本，并結(jié)合擬建水利項目的特點予以調(diào)整和完善，特別要在合同中具體而明確的解釋工程的質(zhì)量要求、工期、標底、計量標準、工程款支付方式、違約責任等，爭取涉及水利項目施工的每個方面。同時更應加大對合同的審查力度，具體應包括合同條款是否符合法律要求，以及是否存在歧義或不合理之處，施工單位的資質(zhì)、施工材料、設(shè)備、工序和工藝是否能夠滿足工程要求，合同是否存在漏項等，從而提高合同質(zhì)量，減少不必要的糾紛，督促參建各方自覺履行合同義務。
4.強化合同實施管理，做好合同索賠工作
由于水利工程施工工期較長，期間的不確定因素很多，加大了工程變更的幾率，那么必然會導致工期延長，費用增加，因此必須加大合同管理力度，實行主動、動態(tài)的管理方式，如做好合同交底工作，加強與參建各方的溝通和合作，對各種技術(shù)指標和經(jīng)濟指標的分析和研究，制定適度可行、經(jīng)濟合理的方案，并強化施工過程中的合同管理，主動、及時的發(fā)現(xiàn)問題，找出問題發(fā)生的原因，并予以有效糾正，通過積極預防避免合同變更。同時做好合同管理中的索賠工作，應全面、細致、完整的分析和研究水利工程承包合同，切實掌握合同雙方的權(quán)利和義務，對合同風險進行科學預測，找出工程變更、合同違約、工程索賠的理由，并制定有效的防范對策，特別是針對違法分包或轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，應及時掌握第一手資料，做到有理有據(jù)，為索賠工作奠定基礎(chǔ)，從而切實保障自身合法利益。
此外針對施工過程中發(fā)生的矛盾和爭端，在沒有妥善的解決辦法的情況下，合同雙方應相互諒解、，選擇相關(guān)部門予以協(xié)商解決，盡量避免訴諸法院，以免影響水利項目正常施工。
結(jié)束語：
總之，水利工程施工管理中的合同管理是一項十分繁瑣、復雜的工作，因此為發(fā)揮其紐帶的作用，促進水利工程順利實施，必須加強合同管理力度，爭取做到面面俱到，精細嚴密，保證三大指標順利實現(xiàn)。
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