時(shí)間：2023-08-25 16:34:11
序論：在您撰寫(xiě)工程監(jiān)理的資質(zhì)要求時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】課程體系；工作過(guò)程；崗位能力
電子信息產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是重慶市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，高職院校需要為地區(qū)發(fā)展培養(yǎng)大量的高素質(zhì)技能型專(zhuān)業(yè)人才。電子信息專(zhuān)業(yè)人才質(zhì)量培養(yǎng)的成功與否將直接影響到電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?；诠ぷ鬟^(guò)程導(dǎo)向的職業(yè)教育課程體系構(gòu)建是目前職業(yè)教育發(fā)展的重要內(nèi)容之一。為此，我們對(duì)基于工作過(guò)程和崗位能力要求的電子信息專(zhuān)業(yè)課程體系進(jìn)行構(gòu)建改革。并在我校學(xué)生中進(jìn)行實(shí)踐，以驗(yàn)證改革成效。
一、以社會(huì)需求為導(dǎo)向，確定電子信息專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)
一個(gè)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)在一定程度上反映了學(xué)校為社會(huì)服務(wù)的方向，因此，必須以當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐為依據(jù)，力求科學(xué)、合理，才能實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。按照“準(zhǔn)確定位、夯實(shí)基礎(chǔ)、提高能力、訓(xùn)練到位”的理念構(gòu)建人才培養(yǎng)目標(biāo)。
通過(guò)企業(yè)調(diào)研和職業(yè)崗位分析，對(duì)學(xué)生的就業(yè)崗位和應(yīng)具備的職業(yè)能力進(jìn)行準(zhǔn)確定位；構(gòu)建基于工作過(guò)程的一體化的專(zhuān)業(yè)核心課程和基礎(chǔ)平臺(tái)課程的實(shí)訓(xùn)課程；在專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)適度、夠用的前提下，保證課程體系的系統(tǒng)性，拓寬和增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展后勁。
“企業(yè)需求”是專(zhuān)業(yè)設(shè)置的依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)。
為主動(dòng)適應(yīng)重慶市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和筆記本生產(chǎn)基地、兩江新區(qū)建設(shè)的需要，立足于重慶市重點(diǎn)支持的電子制造、通信設(shè)備及微電子技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展為背景，針對(duì)高職學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，以企業(yè)需求為依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，我們確立以職業(yè)能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、綜合素質(zhì)養(yǎng)成教育貫穿始終的需求導(dǎo)向、校企互嵌的“163”工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)目標(biāo)，如圖1所示。
二、以工作過(guò)程和崗位能力要求為導(dǎo)向，構(gòu)建高職電子信息專(zhuān)業(yè)課程體系
按照認(rèn)知規(guī)律，高職學(xué)生在學(xué)校的三年期間，依次要進(jìn)行職業(yè)通用能力、職業(yè)專(zhuān)門(mén)能力和職業(yè)綜合能力的培養(yǎng)。
這三年里，按多學(xué)期、分段式形式組織教學(xué)，第一階段完成職業(yè)通用能力的培養(yǎng)，第二階段完成工學(xué)交替的職業(yè)專(zhuān)門(mén)能力培養(yǎng)，第三階段為預(yù)就業(yè)頂崗實(shí)習(xí)階段的職業(yè)綜合能力培養(yǎng)與創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，如圖2所示。
依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)模式，遵循“以崗定課、課證融通”的原則，開(kāi)發(fā)基于電子產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造流程各崗位設(shè)置與技能需求的專(zhuān)業(yè)課程體系。與企業(yè)共建專(zhuān)業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)，以職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以崗位能力為中心，優(yōu)化“教、學(xué)、做”一體化教學(xué)模式。
根據(jù)電子信息專(zhuān)業(yè)和學(xué)科特點(diǎn)，認(rèn)真解構(gòu)電子產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造流程崗位的設(shè)置和對(duì)人才的要求，在明確人才培養(yǎng)定位的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)以行業(yè)、企業(yè)需求為原則，“以崗定課”，確立專(zhuān)業(yè)課程體系。
通過(guò)系統(tǒng)化基礎(chǔ)課教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生基本的思想素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；通過(guò)校內(nèi)崗位專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的基本工作技能與職業(yè)素質(zhì)；通過(guò)校外頂崗實(shí)習(xí)鍛煉，使學(xué)生更全面深入直觀地了解企業(yè)，學(xué)習(xí)企業(yè)文化，認(rèn)識(shí)工作崗位，提高職業(yè)能力與素質(zhì)。
將課程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、上崗證結(jié)合，改變課程考核方式，以考取指定的職業(yè)資格證書(shū)作為課程考核的重要依據(jù)。
“以崗定課、課證融通”的電子信息專(zhuān)業(yè)課程體系框架如圖3所示。
三、課程體系的特點(diǎn)與創(chuàng)新
高職學(xué)生往往形象思維較好，模仿能力較強(qiáng)，而抽象思維和記憶力不是很突出?；诠ぷ鬟^(guò)程的課程體系，按照工作過(guò)程來(lái)學(xué)習(xí)知識(shí)，即以工作過(guò)程為參照系，將陳述性知識(shí)與過(guò)程性知識(shí)整合、理論知識(shí)與實(shí)踐知識(shí)整合，使其更適合高職學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)。
經(jīng)過(guò)幾年的改革過(guò)程，用基于工作過(guò)程和崗位能力要求的課程體系取代了沿用多年的以專(zhuān)業(yè)學(xué)科為基礎(chǔ)的課程體系，在指導(dǎo)思想上有別于學(xué)習(xí)內(nèi)容分割的模塊化而追求學(xué)習(xí)與工作的一體化。該體系中的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程的實(shí)施過(guò)程中強(qiáng)調(diào)以行動(dòng)為導(dǎo)向，在具體教學(xué)實(shí)施中，以學(xué)生為主體，以基于職業(yè)情境中的行動(dòng)過(guò)程為途徑，以師生及學(xué)生之間互動(dòng)的合作行動(dòng)為方式，培養(yǎng)學(xué)生具有專(zhuān)業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力構(gòu)成的行為能力，即綜合能力。體現(xiàn)“以學(xué)生為本”的教育理念。
基于職業(yè)崗位分析，對(duì)高職電子信息專(zhuān)業(yè)課程體系改革主要有以下特點(diǎn)：
1.實(shí)現(xiàn)了“四明確”
實(shí)現(xiàn)了課程體系“四明確”，即明確職業(yè)崗位，明確證書(shū)要求，明確人才規(guī)格要求，明確課程鏈路，使得課程體系設(shè)計(jì)較好地承載了人才培養(yǎng)目標(biāo)要求。
2.促進(jìn)了“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式有效運(yùn)行
由于課程體系的構(gòu)建基于職業(yè)崗位分析，人才培養(yǎng)緊緊圍繞企業(yè)需要進(jìn)行，創(chuàng)造了校企共贏的結(jié)合點(diǎn)，使得“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式有效開(kāi)展。
四、結(jié)語(yǔ)
基于工作過(guò)程和崗位能力要求的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程體系構(gòu)建是根據(jù)高職教育特點(diǎn)和滿足為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的目標(biāo)。構(gòu)建過(guò)程緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際和行業(yè)形勢(shì)，注重傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力和提高素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從而能更好地適應(yīng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)新形勢(shì)的發(fā)展要求，符合學(xué)生畢業(yè)的實(shí)際應(yīng)用和就業(yè)需要。
參考文獻(xiàn)
[1]王川.高職應(yīng)用電子技術(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程體系構(gòu)建研究與實(shí)踐[J].職業(yè)時(shí)空，2009（2）：42-43.
關(guān)鍵詞：工程；監(jiān)理；項(xiàng)目管理
1 工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的關(guān)系
1.1 工程監(jiān)理的意義。建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理就是依據(jù)監(jiān)理合同以及承包合同的規(guī)定，通過(guò)計(jì)劃、協(xié)調(diào)、組織或激勵(lì)等手段，監(jiān)督乙方和甲方履行簽署的工程承包合同，促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利完成。國(guó)家對(duì)工程監(jiān)理的相關(guān)規(guī)定中明確指出，建設(shè)工程監(jiān)理為擁有一定資質(zhì)受項(xiàng)目法人的委托的監(jiān)理單位，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同文件，幫助建設(shè)單位對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)。
1.2 工程監(jiān)理的工作內(nèi)容。工程監(jiān)理主要的工作內(nèi)容，是控制工程投資，確保工程按施工計(jì)劃完成施工任務(wù)，并且工程質(zhì)量必須達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，工程監(jiān)理要確保工程項(xiàng)目安全施工，并且協(xié)調(diào)好甲方、乙方以及第三方之間的關(guān)系。此外還必須做好合同管理和工程信息管理工作。
1.3 工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的關(guān)系。工程監(jiān)理是擁有一定資質(zhì)受項(xiàng)目法人的委托的監(jiān)理單位，幫助建設(shè)單位對(duì)工程施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。而項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也可以為委托人提供相似的服務(wù)。所以工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理之間是一種包容與被包容的關(guān)系。
2 工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的比較
工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理之間是一種包容與被包容的關(guān)系。但是也存在不同。當(dāng)前工程監(jiān)理主要是施工階段對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制，而項(xiàng)目管理是遵循合同約定，從項(xiàng)目決策階段開(kāi)始至實(shí)施階段，進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、合同、信息、費(fèi)用等方面的控制。具體兩者之間的差異如下：
2.1 范圍。工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的服務(wù)對(duì)象不同，工程監(jiān)理服務(wù)對(duì)象單一，只對(duì)建設(shè)單位或項(xiàng)目法人服務(wù)，而工程項(xiàng)目管理的服務(wù)對(duì)象則更為廣泛，其主要為建設(shè)項(xiàng)目提供工程管理和咨詢兩種服務(wù)，所以服務(wù)對(duì)象可以是設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)方、業(yè)主或承包人和聯(lián)合承包人。由于項(xiàng)目管理的服務(wù)對(duì)象比較繁多，所以不同的服務(wù)對(duì)象，所進(jìn)行的管理問(wèn)題原則和方法也不同。但是工程監(jiān)理所代表的僅是建設(shè)單位，所以其處理問(wèn)題原則和方法也是不一樣的。
2.2 時(shí)間。時(shí)間管理在項(xiàng)目管理中發(fā)揮著重要的作用，主要體現(xiàn)在進(jìn)度管理中，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度的控制起著至關(guān)重要的作用。在服務(wù)對(duì)象不同的基礎(chǔ)上，確定合理的工作周期和施工順序，確保項(xiàng)目在要求的時(shí)間內(nèi)，使資源和成本達(dá)到最佳狀態(tài)。在進(jìn)度計(jì)劃過(guò)程中，應(yīng)該按照計(jì)劃安排施工進(jìn)度。例如計(jì)劃需要做什么、由誰(shuí)去做、需要多長(zhǎng)時(shí)間完成、成本是多少等問(wèn)題。
2.3 法律地位。工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理都是為了監(jiān)管和控制項(xiàng)目目標(biāo)而實(shí)施的管理方式，但是兩者之間的法律地位卻不同。工程監(jiān)理在我國(guó)建設(shè)行業(yè)有重要的地位，屬于建設(shè)項(xiàng)目的基本制度，并且在建筑相關(guān)法律中明確指出，對(duì)于一些大型、重型或大面積的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須實(shí)施工程監(jiān)理制度。而工程項(xiàng)目管理卻不同，國(guó)家雖然建議實(shí)施項(xiàng)目管理，但是沒(méi)有法律規(guī)定需要強(qiáng)制執(zhí)行。所以兩者之間的法律地位存在差異。工程監(jiān)理具有重要的法律地位，而工程項(xiàng)目管理沒(méi)有受到法律的約束和限制。
2.4 資質(zhì)要求。在資質(zhì)要求上工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理有很大的區(qū)別。工程項(xiàng)目管理單位不僅需要符合相關(guān)規(guī)定的注冊(cè)監(jiān)理工程師，并且還需要符合要求并注冊(cè)的建筑師、造價(jià)師、設(shè)計(jì)師、規(guī)劃師以及咨詢?nèi)藛T，不然無(wú)法適應(yīng)工程項(xiàng)目管理多服務(wù)對(duì)象的需求。工程監(jiān)理企業(yè)在資質(zhì)要求方面，只需要取得監(jiān)理資質(zhì)，其員工有符合規(guī)定的注冊(cè)監(jiān)理工程師即可。
3 工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理接軌
3.1 宏觀層次。（1）完善相關(guān)法律規(guī)定和體制。隨著工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌，工程建設(shè)管理體制向國(guó)際發(fā)展看齊。但是目前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，缺少相關(guān)的法律規(guī)定和體制，從而導(dǎo)致項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的實(shí)施力度不足，沒(méi)有形成較為完善的投資責(zé)任約束機(jī)制。所以在推動(dòng)工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理接軌的過(guò)程 中，必須加大對(duì)相關(guān)體制的改革和創(chuàng)新，并且根據(jù)實(shí)際需要建立投資責(zé)任激勵(lì)約束機(jī)制，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人正確認(rèn)識(shí)資金使用效果和投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)其尋求工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的需求。（2）項(xiàng)目管理市場(chǎng)準(zhǔn)入和行業(yè)規(guī)范的建設(shè)。項(xiàng)目管理市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制是促進(jìn)項(xiàng)目管理行業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵，所以應(yīng)該盡快建設(shè)項(xiàng)目管理行業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員的資質(zhì)管理制度。由于項(xiàng)目管理行業(yè)所服務(wù)對(duì)象的種類(lèi)比較多，是一種知識(shí)密集型、智能化服務(wù)行業(yè)，應(yīng)該提高市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。與此同時(shí)重視對(duì)新入單位、個(gè)人資質(zhì)的審核，對(duì)已有資質(zhì)人員和單位的管理也要重視。（3）建立工程咨詢保險(xiǎn)制度。工程建設(shè)過(guò)程中任何決策都可能導(dǎo)致大量的投資風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目管理單位的咨詢意見(jiàn)是投資者決策的重要依據(jù)，因此項(xiàng)目管理工作會(huì)對(duì)投資效果起到非常重大的影響。工程咨詢行業(yè)屬于知識(shí)密集型行業(yè)，其項(xiàng)目管理單位的注冊(cè)資本相對(duì)于項(xiàng)目投資額來(lái)說(shuō)，無(wú)法起到抵御項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的作用。建立起完善的工程咨詢保險(xiǎn)制度，以轉(zhuǎn)移項(xiàng)目管理單位承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證工程咨詢質(zhì)量。
3.2 微觀層次。（1）重視人才的建設(shè)。人力資源是項(xiàng)目管理公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中影響成效的最主要因素。因此項(xiàng)目管理公司應(yīng)該把人力資源建設(shè)當(dāng)作事關(guān)公司生死存亡的大事來(lái)抓。由于項(xiàng)目管理行業(yè)屬于知識(shí)密集型的行業(yè)，所以，咨詢?nèi)藛T必須掌握各類(lèi)基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，并且具有綜合判斷能力和實(shí)踐能力。故項(xiàng)目管理想要發(fā)展，就必須擴(kuò)充人才，只有不斷地?cái)U(kuò)充各類(lèi)型人才，才能提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。（2）建立資源信息庫(kù)。建立項(xiàng)目管理資源信息庫(kù)，可以使各類(lèi)型工程項(xiàng)目管理內(nèi)容和相關(guān)的合同、資料或經(jīng)驗(yàn)收集整合起來(lái)，并且便于查找和運(yùn)用。由此項(xiàng)目管理行業(yè)要想發(fā)展，必須做好整體資源信息管理，為項(xiàng)目管理的發(fā)展提供參考依據(jù)。同時(shí)為項(xiàng)目管理人員的學(xué)習(xí)，提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（3）借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。由于我國(guó)項(xiàng)目管理制度還不完善，缺乏相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力，所以在項(xiàng)目管理的初級(jí)階段，更應(yīng)該學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)外先進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，并且不斷結(jié)合實(shí)踐工作，積攢工作經(jīng)驗(yàn)。在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，可以與相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，提升自我的管理經(jīng)驗(yàn)。
4 結(jié)語(yǔ)
為了推進(jìn)我國(guó)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌，我們必須正確認(rèn)識(shí)兩者之間的關(guān)系和差異，從而針對(duì)性的完善接軌管理機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌。只有這樣才可以充分發(fā)揮工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的作用，使我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目走向健康可持續(xù)發(fā)展道路，同時(shí)也提升我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的安全性和有效性。
參考文獻(xiàn)
[1] 丁士昭.建設(shè)監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理[M].上?？毂剡_(dá)軟件出版發(fā)行公司，2012.
[2] 朱麗蕓.中國(guó)工程咨詢業(yè)的發(fā)展與展望[D].同濟(jì)大學(xué)，2011.
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理，項(xiàng)目管理，關(guān)系
1.工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系
工程監(jiān)理的工作內(nèi)容可概括為“三控(質(zhì)量、投資、進(jìn)度)三管(合同、安全、信息)一協(xié)調(diào)”，而工程項(xiàng)目管理也可為委托人提供類(lèi)似的服務(wù)。工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理之間存在著某種包容與被包容關(guān)系，在一定意義上也可把工程監(jiān)理看作工程項(xiàng)目管理的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容。從我國(guó)工程管理相關(guān)制度看，工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談。工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理不同之處主要反映在以下幾方面:
1.1法律地位不同
工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理雖然都為控制項(xiàng)目目標(biāo)而進(jìn)行相關(guān)的管理活動(dòng)，但其法律地位不同。工程監(jiān)理作為我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭械幕局贫戎?，是?guó)家強(qiáng)制推行的法定管理制度。而工程項(xiàng)目管理則不同，它是國(guó)家倡導(dǎo)實(shí)施的一種工程項(xiàng)目管理方法而不是法定管理制度，建設(shè)工程項(xiàng)目是否委托他人進(jìn)行項(xiàng)目管理以及如何實(shí)施項(xiàng)目管理是項(xiàng)目業(yè)主或建設(shè)單位自主的市場(chǎng)行為，法律法規(guī)對(duì)此沒(méi)有限制。
1.2實(shí)施主體不同
我國(guó)工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理只能由具有工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理或咨詢企業(yè)實(shí)施，工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項(xiàng)目業(yè)主或建設(shè)方委托，為其提供約定的管理服務(wù)其本質(zhì)屬于建設(shè)項(xiàng)目管理范疇。工程項(xiàng)目管理按其管理主體，分為建設(shè)項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理、施工項(xiàng)目管理、供應(yīng)項(xiàng)目管理等。在工程實(shí)施過(guò)程中，工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)等有關(guān)各方都要圍繞特定目標(biāo)開(kāi)展相關(guān)管理活動(dòng)?？梢?jiàn)，工程項(xiàng)目管理是任何與工程建設(shè)有關(guān)的實(shí)施單位都應(yīng)當(dāng)且必須進(jìn)行的管理活動(dòng)，而不是只有建設(shè)單位才需要實(shí)施工程項(xiàng)目管理，工程項(xiàng)目管理更不是工程監(jiān)理或工程咨詢單位的專(zhuān)有業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
1.3服務(wù)對(duì)象不同
我國(guó)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象只能是建設(shè)單位或工程業(yè)主，而工程項(xiàng)目管理所提供的工程管理與咨詢服務(wù)，在國(guó)際工程市場(chǎng)上屬于工程咨詢范疇。按照國(guó)際慣例，工程咨詢機(jī)構(gòu)既可為業(yè)主或建設(shè)方提供服務(wù)，也可為設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、施工單位提供服務(wù)，為金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，還可以進(jìn)行工程總承包管理，甚至可聯(lián)合承包工程。由于委托人不同，工程項(xiàng)目管理單位在項(xiàng)目管理中所代表的利益就不同，處理問(wèn)題的原則、方式、方法也有區(qū)別。而工程監(jiān)理方僅是建設(shè)單位的代表，在項(xiàng)目監(jiān)理中只代表建設(shè)方，不同的項(xiàng)目雖具體要求不同，但處理問(wèn)題的原則、方式、方法是相同的。
1.4業(yè)務(wù)范圍不同
目前我國(guó)工程監(jiān)理的主要實(shí)施階段是施工階段監(jiān)理，這只是監(jiān)理實(shí)施初期的特殊情況。按照我國(guó)工程監(jiān)理制度的設(shè)計(jì)構(gòu)想，工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍除施工階段監(jiān)理外，還應(yīng)涵蓋工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)前期、工程設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目試運(yùn)行、工程保修等不同階段，這被稱(chēng)為全過(guò)程監(jiān)理。顯然，工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍是圍繞建設(shè)項(xiàng)目管理的總目標(biāo)展開(kāi)的。而工程項(xiàng)目管理，可圍繞投資、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)、金融、保險(xiǎn)等單位的業(yè)務(wù)展開(kāi)，其業(yè)務(wù)范圍除全面涵蓋監(jiān)理范圍外，還可包含工程投標(biāo)報(bào)價(jià)、設(shè)計(jì)管理、施工管理、項(xiàng)目總承包管理、施工索賠、資源管理、供應(yīng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目評(píng)估等眾多業(yè)務(wù)內(nèi)容。所以，工程項(xiàng)日管理業(yè)務(wù)范圍是圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)的方方面面管理工作展開(kāi)的，既包含了建設(shè)方管理業(yè)務(wù)，也包含了承包方(含勘查、設(shè)計(jì)、施工)管理業(yè)務(wù)，以及其他服務(wù)方如資金、材料、設(shè)備、金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保等方面管理業(yè)務(wù)。
1.5同類(lèi)業(yè)務(wù)的屬性不同
我國(guó)工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理的實(shí)施主體是監(jiān)理單位，服務(wù)對(duì)象是項(xiàng)目業(yè)主和建設(shè)單位，而工程監(jiān)理的客體是承包商。當(dāng)監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托，為其提供約定的工程管理服務(wù)時(shí)，所有針對(duì)承包商施工活動(dòng)的管理行為都屬于工程監(jiān)理行為，其他服務(wù)活動(dòng)則屬于為業(yè)主提供的技術(shù)服務(wù)。對(duì)于工程項(xiàng)目管理單位來(lái)講，如果不具備工程監(jiān)理資格，即使為業(yè)主提供了相當(dāng)于工程監(jiān)理的類(lèi)似服務(wù)時(shí)，這類(lèi)服務(wù)行為也不屬于工程監(jiān)理。
1.6資質(zhì)要求不同
從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位必須獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)許可，也就是通常所說(shuō)的監(jiān)理資質(zhì)。從人員條件來(lái)看，從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)必須要有符合規(guī)定數(shù)量的注冊(cè)監(jiān)理工程師，雖然其他建設(shè)類(lèi)別的注冊(cè)人員也可以在工程監(jiān)理單位注冊(cè)和執(zhí)業(yè)，但他們不能從事工程監(jiān)理類(lèi)業(yè)務(wù)，更不能以注冊(cè)監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)。工程項(xiàng)目管理單位往往具有多重業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)是工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、招標(biāo)等多種資質(zhì)的融合，除注冊(cè)監(jiān)理師外，還應(yīng)擁有數(shù)量符合要求的城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、評(píng)估師、估價(jià)師、造價(jià)師、咨詢師等多種注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，并需取得多個(gè)業(yè)務(wù)資質(zhì)，否則不能開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。
從以上幾方面看，工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理既有相似之處，又有本質(zhì)上的區(qū)別，不能將其混為一談。
2.實(shí)施工程項(xiàng)目管理模式需要注意的幾個(gè)事項(xiàng)
2.1加強(qiáng)政府引導(dǎo)和制度建設(shè)
政府職能部門(mén)可以制定針對(duì)工程項(xiàng)目管理企業(yè)的工程建設(shè)指標(biāo)，使其接受政府職能部門(mén)、建設(shè)單位等的多方面考核，工程項(xiàng)目管理的費(fèi)用支付應(yīng)由政府職能部門(mén)引導(dǎo)，建設(shè)單位根據(jù)考核指標(biāo)支付，避免過(guò)低取費(fèi)或不合理取費(fèi)。政府部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)督工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的實(shí)施，規(guī)范業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的行為。
2.2企業(yè)自身的建設(shè)要和社會(huì)對(duì)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高而不斷發(fā)展
目前監(jiān)理企業(yè)中部分不具備承擔(dān)工程項(xiàng)目管理的條件，監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異，有掛靠、出租資質(zhì)、低價(jià)搶業(yè)務(wù)等現(xiàn)象。隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的不斷改革和發(fā)展，這勢(shì)必要求工程建設(shè)企業(yè)本身要順應(yīng)時(shí)展，制定長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略方針，使工程建設(shè)企業(yè)的發(fā)展具有可持續(xù)性。
委托方：_____________（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）
委托人：_________（姓名）
單位：_______________
住所地址：___________
聯(lián)系電話：___________
手機(jī)號(hào)：_____________
監(jiān)理方：_____________（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）
單位名稱(chēng)：___________
注冊(cè)地址：___________
監(jiān)理負(fù)責(zé)人：_________
聯(lián)系電話：___________
根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑工程勘察監(jiān)理合同條例》，以及裝飾行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，簽訂本合同，并共同履行。
第一條
工程項(xiàng)目甲方委托乙方承擔(dān)以下工程監(jiān)理任務(wù)：
工程名稱(chēng)：___________
工程地址：___________
風(fēng)險(xiǎn)告知：監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員必須具有相應(yīng)資質(zhì)根據(jù)《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》規(guī)定，監(jiān)理單位實(shí)行資質(zhì)審批制度。設(shè)立監(jiān)理單位，須報(bào)工程建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)關(guān)進(jìn)行資質(zhì)審查合格后，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)企業(yè)法人登記。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。其次，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》對(duì)各類(lèi)監(jiān)理人員都作了相應(yīng)的資質(zhì)要求，作為合同一方的監(jiān)理單位派出的監(jiān)理人員，要符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求。
第二條
監(jiān)理收費(fèi)及支付方法
（一）本工程監(jiān)理收費(fèi)按照國(guó)家和現(xiàn)行市場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
經(jīng)甲乙雙方商定監(jiān)理總收費(fèi)____元/月，共____月，
金額大寫(xiě)____。
（二）本合同生效時(shí)甲方向乙方預(yù)付合同監(jiān)理費(fèi)總額的____%作為合同定金，監(jiān)理工作完成后，定金抵做工程監(jiān)理費(fèi)。
監(jiān)理工作進(jìn)行到超過(guò)該監(jiān)理階段的一半時(shí)，甲方應(yīng)支付監(jiān)理費(fèi)總額的____%（不包括定金）；監(jiān)理工作結(jié)束甲方工程驗(yàn)收通過(guò)當(dāng)日，應(yīng)支付該工程的全部監(jiān)理費(fèi)。
第三條
雙方責(zé)任
（一）甲方責(zé)任
1.如期向乙方提交本合同規(guī)定的有關(guān)建設(shè)文件和監(jiān)理資料，并保證所提交資料質(zhì)量達(dá)到工程監(jiān)理要求。
2.按約定的日期和數(shù)量付給乙方定金和工程監(jiān)理費(fèi)。
3.本工程建筑材料、設(shè)備的加工定貨如需乙方監(jiān)理人員配合時(shí)，所需費(fèi)用由甲方承擔(dān)。
（二）乙方責(zé)任
1.每周兩次檢查工地情況，并向業(yè)主匯報(bào)。對(duì)工程涉及的問(wèn)題為業(yè)主提供中立的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。
2.對(duì)開(kāi)工前期的監(jiān)理工作
①對(duì)施工圖設(shè)計(jì)方案進(jìn)行會(huì)審。
②對(duì)施工單位的施工人員進(jìn)行資格審核和施工組織方案作出評(píng)價(jià)。
3.原材料、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量認(rèn)可，以及工程投資成本控制。
4.分項(xiàng)、分部工程的檢查和竣工驗(yàn)收。
5.工程進(jìn)度進(jìn)行控制，審核設(shè)計(jì)、施工總計(jì)劃，審核施工進(jìn)度計(jì)劃和材料采購(gòu)計(jì)劃，并對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查。
第四條
違約責(zé)任
（一）甲方未在本合同第三條所約定的時(shí)間內(nèi)交付工程監(jiān)理費(fèi)時(shí)，甲方從應(yīng)付監(jiān)理費(fèi)的次日起計(jì)算，每延誤一天，向乙方按應(yīng)付工程監(jiān)理費(fèi)的____償付違約金。
（二）由于乙方監(jiān)理錯(cuò)誤給甲方造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，乙方有責(zé)任在監(jiān)理上繼續(xù)采取補(bǔ)救措施，并酌情賠償甲方因此而實(shí)際發(fā)生的部分經(jīng)濟(jì)損失，全部賠償金額不超過(guò)該部分工程的全部監(jiān)理費(fèi)。
（三）甲方不履行合同時(shí)，乙方不返回定金，且按乙方實(shí)際完成工作量另付監(jiān)理費(fèi)。
乙方不履行合同時(shí)，應(yīng)雙倍返還甲方定金，同時(shí)返還已收取定金外的全部監(jiān)理費(fèi)。
第五條
合同生效、中止與結(jié)束
（一）甲乙雙方因故需變更或終止本監(jiān)理合同時(shí)，應(yīng)提前兩周書(shū)面通知對(duì)方，對(duì)本合同中的遺留問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，形成書(shū)面協(xié)議作為本合同附件執(zhí)行。
未達(dá)成協(xié)議前，本合同繼續(xù)有效。
（二）因甲方原因要求中途停止監(jiān)理工作的，當(dāng)監(jiān)理工作進(jìn)行不到半個(gè)月時(shí)，甲方應(yīng)支付半月監(jiān)理費(fèi)。
當(dāng)監(jiān)理工作進(jìn)行超過(guò)半個(gè)月時(shí)，甲方應(yīng)支付一個(gè)月的監(jiān)理費(fèi)。
（三）本合同以乙方向甲方提供本合同中規(guī)定的全部工程監(jiān)理文件，甲方按本合同規(guī)定付清全部監(jiān)理費(fèi)之日起，結(jié)束本合同關(guān)系，本合同另有條款約定的除外。
（四）由于施工方、材料供應(yīng)或者業(yè)主的原因不能按規(guī)定施工期限完工，導(dǎo)致的施工時(shí)間延長(zhǎng)，其監(jiān)理費(fèi)用另算。
如果甲方要求乙方繼續(xù)完成本工程的監(jiān)理直到工程完工，雙方需再簽訂監(jiān)理延長(zhǎng)合同。
第六條
不可抗力
本合同在執(zhí)行過(guò)程中，若發(fā)生不可抗力因素，使本合同不能履行或不能全部履行時(shí)，甲乙雙方可協(xié)商解決，不受本合同有關(guān)條款的約束。
第七條
合同糾紛解決方式
本合同在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生糾紛，雙方協(xié)商不成時(shí)，采取下列第___種方式解決：
1.向消費(fèi)者委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；
2.向有管轄權(quán)的工商行政管理局經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；
3.向有管轄權(quán)的人民法院起訴；
4.其它解決方式：________
第八條
未盡事宜與附加條款
（一）本合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商確定，并形成書(shū)面協(xié)議作為本合同附件執(zhí)行。
（二）本合同附加條款如下：________
第九條
合同文本
1.本合同經(jīng)甲、乙雙方簽字（蓋章）后生效。
2.本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。
3.合同履行完后自動(dòng)終止。
甲方（簽章）：_______
乙方（簽章）：_______
簽訂地點(diǎn)：__________
簽訂地點(diǎn)：__________
【關(guān)鍵詞】公路工程；工程監(jiān)理；問(wèn)題；措施
Problems and Countermeasures of highway engineering supervision
Ma Er-wei
（Xinxiang City Founder highway engineering supervision consulting company Xinxiang Henan 453003）
Abstract： With the rapid development of highway construction in China， the supervision industry has made progress and development， not only plays an irreplaceable role in the construction of the highway， but also created a good social and economic benefits. However， in the practice of highway engineering supervision， there are a lot of problems， which will affect the stability and development of highway engineering supervision in China. Based on this， this paper analyzes the main problems existing in highway engineering supervision in China， and puts forward the effective countermeasures to improve the development of highway project construction supervision.
Key words： Highway Engineering； engineering supervision； problem； measure
公路工程建設(shè)是國(guó)家一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)建設(shè)，為保證公路工程的質(zhì)量，一般采用"企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督"的質(zhì)量保證管理模式，其中社會(huì)監(jiān)理是這一體系的重要組成部分。本文通過(guò)公路工程監(jiān)理實(shí)踐，探討公路工程監(jiān)理的內(nèi)涵、過(guò)程和實(shí)質(zhì)。
一、公路工程監(jiān)理的概述和意義
所謂的公路工程監(jiān)理工作實(shí)際上就是指公路工程的建設(shè)單位委托社會(huì)上的具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目，并且這一監(jiān)理機(jī)構(gòu)還能代表建設(shè)單位來(lái)監(jiān)督和管理施工單位的各項(xiàng)作業(yè)情況。而我國(guó)當(dāng)前階段的公路工程監(jiān)理工作實(shí)際上就是對(duì)整個(gè)施工過(guò)程中進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)和控制的過(guò)程，監(jiān)理員應(yīng)時(shí)刻都在施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)能夠全面的掌握整個(gè)施工進(jìn)程，同時(shí)對(duì)于施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)也要掌握其細(xì)節(jié)情況，監(jiān)理工程師的最主要工作任務(wù)就是有效的監(jiān)督和管理施工中合同、進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用的實(shí)施情況，這樣才能保證施工單位保質(zhì)保量并且按時(shí)的完成各項(xiàng)施工作業(yè)，同時(shí)也可以進(jìn)一步改進(jìn)施工單位的施工管理工作，嚴(yán)格把控施工中的原材料和機(jī)械設(shè)備，質(zhì)量不過(guò)關(guān)的材料和設(shè)備嚴(yán)禁其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，只有上一道的工序施工質(zhì)量合格后，才可以進(jìn)行下一道工序的施工。
二、現(xiàn)階段公路工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題
從1988年至今，我國(guó)公路工程監(jiān)理經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展越來(lái)越完善，但是在實(shí)際工作中還是存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題可能影響公路工程的建設(shè)質(zhì)量及安全，乃至我國(guó)公路建設(shè)的發(fā)展。本文總結(jié)我國(guó)公路工程監(jiān)理行業(yè)主要存在問(wèn)題如下：
（一）監(jiān)理企業(yè)存在掛證現(xiàn)象，造成監(jiān)理"虛"資質(zhì)
根據(jù)我國(guó)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。每一種資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)的注冊(cè)監(jiān)理工程師都必須達(dá)到一定的數(shù)量。隨著我國(guó)對(duì)公路建設(shè)要求越來(lái)越高，對(duì)監(jiān)理工作的要求及資質(zhì)要求也越來(lái)越高，所要求的注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量也越多，監(jiān)理企業(yè)必須有足夠數(shù)量的注冊(cè)監(jiān)理工程師，獲得更高的監(jiān)理資質(zhì)，從而贏得更多市場(chǎng)。因此，監(jiān)理企業(yè)就可能會(huì)以較高的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬吸引監(jiān)理工程師在本企業(yè)注冊(cè)，而實(shí)際有部分人并不在該監(jiān)理企業(yè)任職，只是把監(jiān)理工程師證注冊(cè)在該監(jiān)理企業(yè)，從而使監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)成為一種虛假的資質(zhì)。因此，監(jiān)理企業(yè)實(shí)際上并沒(méi)有達(dá)到已獲審批的資質(zhì)，如果該企業(yè)中標(biāo)后勢(shì)必沒(méi)有足夠的實(shí)力，從而影響公路工程建設(shè)的質(zhì)量。
（二）一些監(jiān)理人員素質(zhì)偏低
有許多監(jiān)理人員是從施工、設(shè)計(jì)、管理等其他工作轉(zhuǎn)行從事監(jiān)理工作，于是就存在：從事現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作出身的，施工經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但可能對(duì)設(shè)計(jì)圖紙不太熟悉；從事設(shè)計(jì)工作出身的，對(duì)圖紙非常清楚，但在現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理經(jīng)驗(yàn)方面顯得有些不足，對(duì)施工質(zhì)量控制要點(diǎn)也不是很熟悉；從事管理工作出身的，在工程建設(shè)程序，組織協(xié)調(diào)方面有較大的優(yōu)勢(shì)，但也存在施工質(zhì)量控制要點(diǎn)及設(shè)計(jì)圖紙不熟悉，解決實(shí)際技術(shù)問(wèn)題的能力欠缺等現(xiàn)象。在我國(guó)監(jiān)理人員的數(shù)量與高速公路飛快發(fā)展脫節(jié)的情況下，有許多專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師在大中專(zhuān)院校畢業(yè)后，沒(méi)有從事設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理工作而直接上崗，因此事先控制的能力較為匱乏。更有甚者，大量的非專(zhuān)業(yè)和非院校畢業(yè)人員通過(guò)一些簡(jiǎn)單監(jiān)理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，獲得培訓(xùn)證就直接從事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，這些人對(duì)公路建設(shè)程序、施工技術(shù)等都不了解，實(shí)際施工監(jiān)理能力差，工作效果差，效率低，致使監(jiān)理管理水平大幅降低。
（三）合同人員到位率低、變更率高，流動(dòng)性較大
在我國(guó)公路建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理人員合同到位率偏低，人員變更率較高，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要有以下兩個(gè)方面：
1、由于持有監(jiān)理工程師證的監(jiān)理人員已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展的需要，監(jiān)理單位存在掛證現(xiàn)象，但是監(jiān)理企業(yè)為了響應(yīng)建設(shè)單位的招標(biāo)文件，進(jìn)而中標(biāo)，不得不用掛證人員進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)后，掛證人員又不能到場(chǎng)，必須用一個(gè)資質(zhì)相當(dāng)或差一點(diǎn)甚至沒(méi)有監(jiān)理工程師證的人員代替。
2、一些投標(biāo)的持證人員確實(shí)在監(jiān)理企業(yè)任職，但是他們資歷較深，已經(jīng)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，也不能到施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)理工作，必須向業(yè)主申請(qǐng)人員變更等。而變更后的監(jiān)理人員一部分可能因?yàn)椴幌朐谠擁?xiàng)目工作，最后選擇離開(kāi)，還有一部分人員可能因資歷不足，工作能力差或者作風(fēng)問(wèn)題，被建設(shè)單位驅(qū)逐出場(chǎng)；還有諸如工作變更、提拔等原因造成監(jiān)理人員流動(dòng)性偏大。在一些高速公路建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)工程三年，項(xiàng)目開(kāi)工一年多，監(jiān)理人員變更率超過(guò)50%，有的項(xiàng)目變更率甚至達(dá)到90%以上。
（四）一些監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)存在不公平現(xiàn)象
在公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，選擇施工階段監(jiān)理單位是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》公路工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理必須采取公開(kāi)招標(biāo)，公開(kāi)、公平、公正地選擇最優(yōu)、最合適的監(jiān)理單位實(shí)施施工階段監(jiān)理工作，但是在實(shí)際操作過(guò)程中，受到多方面因素的影響，業(yè)主在選擇監(jiān)理單位的時(shí)候并沒(méi)有真正做到公開(kāi)、公正、公平，存在業(yè)主內(nèi)定、地方企業(yè)優(yōu)先等現(xiàn)象。
三、工程監(jiān)理對(duì)策
我國(guó)公路監(jiān)理行業(yè)雖經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，但與高速發(fā)展的交通建設(shè)事業(yè)的要求相比還有很大差距。這一制度在我國(guó)實(shí)行的時(shí)間比較短，舊體制的影響還存在，目前的監(jiān)理市場(chǎng)還不太規(guī)范，一些不利因素阻礙了工程監(jiān)理制推行的步伐，工程監(jiān)理還沒(méi)有完全形成一種規(guī)范的社會(huì)化運(yùn)作方式，尚有許多問(wèn)題需要解決。
（一）控制工程質(zhì)量工程監(jiān)理過(guò)程中最關(guān)鍵的內(nèi)容就是控制工程質(zhì)量
很多豆腐渣工程給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)了慘痛的代價(jià)。1998年2月份，當(dāng)時(shí)湖北省巴東縣正在實(shí)施一項(xiàng)工程--焦家灣大橋，但是施工過(guò)程中大橋突然坍塌，造成11人當(dāng)場(chǎng)死亡。2006年3月份，廣東信宜市石崗嘴大橋也是突然倒塌，連裝修都沒(méi)有來(lái)得及。各種豆腐渣工程給社會(huì)帶來(lái)了很多負(fù)面影響。所以要嚴(yán)格控制工程的質(zhì)量，使每個(gè)工程都經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，經(jīng)得起自然環(huán)境的考驗(yàn)，這就需要監(jiān)理工程師對(duì)工程合同規(guī)定的技術(shù)規(guī)范及合同文件所標(biāo)明的一些技術(shù)數(shù)據(jù)嚴(yán)格把關(guān)。
（二）各司其職，分工明確
各司其職、分工明確是保證工程監(jiān)理有序進(jìn)行的必要手段。根據(jù)工程實(shí)施的具體部分對(duì)每個(gè)工程監(jiān)理師進(jìn)行明確分工，做到責(zé)任到人。特別是對(duì)一些工程關(guān)鍵部分，比如說(shuō)路基、橋梁構(gòu)造等關(guān)鍵部分要多加注意。監(jiān)理工作對(duì)于監(jiān)理人員的要求很高，監(jiān)理人員需要滿足以下要求：專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高，具有豐富的公路施工經(jīng)驗(yàn)；管理能力強(qiáng)，能夠?qū)饭こ痰娜^(guò)程進(jìn)行宏觀管理；溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，能夠?qū)I(yè)主以及承建單位進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，保障施工質(zhì)量；責(zé)任心強(qiáng)，對(duì)于工程項(xiàng)目的要求高，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理，以保障公路工程的質(zhì)量。
（三）合同管理與跟蹤
監(jiān)理工作主要依據(jù)是業(yè)主與承建商簽訂的合同。在公路施工監(jiān)理中，監(jiān)理負(fù)責(zé)人需要對(duì)合同進(jìn)行詳細(xì)了解，從而保障公路施工的質(zhì)量滿足合同的要求。在合同中，對(duì)于公路工程的工期、材料成本費(fèi)以及公路工程的質(zhì)量都有嚴(yán)格的規(guī)定，監(jiān)理需要采用督促、檢查以及審查等手段，保障工程項(xiàng)目符合合同的要求，從而使工程項(xiàng)目的質(zhì)量得到保障。
（四）做好監(jiān)理記錄
監(jiān)理工程師要對(duì)工程施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)每個(gè)工程實(shí)施的過(guò)程都要進(jìn)行監(jiān)理，并且記錄在案。監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)提醒承包商采取有效措施，以保證工程質(zhì)量，并且記錄在監(jiān)理日志上，以便日后查找相關(guān)資料。在監(jiān)理的過(guò)程中，監(jiān)理負(fù)責(zé)人應(yīng)該對(duì)施工進(jìn)行有效的管理，對(duì)于施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)工期以及材料的管理形成完善的文件檔案，對(duì)合同進(jìn)行跟蹤，按照合同的要求進(jìn)行監(jiān)督管理。
四、結(jié)語(yǔ)
公路工程產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到使用者的生命安全，尤其是現(xiàn)階段，公路工程項(xiàng)目蓬勃發(fā)展使對(duì)公路工程質(zhì)量的要求更加突出。公路工程產(chǎn)品質(zhì)量取決于良好的工程監(jiān)理，工程監(jiān)理是一個(gè)全方位的工作，需要國(guó)家制定相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督制度。在工程項(xiàng)目的監(jiān)理中，采取有效的工程項(xiàng)目管理方式，能夠保障管理的正常運(yùn)行，從而保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。當(dāng)前，工程項(xiàng)目應(yīng)采用系統(tǒng)化的管理方式，進(jìn)一步增強(qiáng)工程監(jiān)理的自覺(jué)性，提高質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度，以提高公路工程質(zhì)量，更好地為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]黃勝方.葉少有.監(jiān)理在工程建設(shè)中的紐帶作用[J].安徽建筑工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2007（5）：74-76.
關(guān)鍵詞:工程建設(shè)監(jiān)理,發(fā)展現(xiàn)狀,招投標(biāo)管理
工程建設(shè)監(jiān)理是20世紀(jì)80年代伴隨著我國(guó)建設(shè)管理體制改革和結(jié)合中國(guó)國(guó)情組織工程建設(shè)的需要,在建筑領(lǐng)域推行的一項(xiàng)科學(xué)管理制度。目前實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理,已經(jīng)成為我國(guó)為保證工程質(zhì)量安全的一項(xiàng)重要制度,在保證施工進(jìn)度、提高建設(shè)水平和發(fā)揮投資效益等方面都發(fā)揮了巨大的作用?？偟陌l(fā)展形勢(shì)是相當(dāng)令人滿意的,不過(guò)其中也存在著一些問(wèn)題亟待解決。
一、工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為有待規(guī)范
近幾年來(lái)隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的走俏，大大小小的監(jiān)理公司發(fā)展較快,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)上存在串標(biāo)、掛靠、轉(zhuǎn)包等違規(guī)現(xiàn)象,一定程度上擾亂了建筑市場(chǎng)秩序。因此,嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定等法律法規(guī),提高建筑監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和清出制度迫在眉睫。為了規(guī)范監(jiān)理行為的正?；椭刃蚧瑖?guó)家先后出臺(tái)了一系列相關(guān)的法律法規(guī)。但對(duì)于有些工程，由于業(yè)主相關(guān)政策知識(shí)淡薄，導(dǎo)致了工程施工中有越級(jí)號(hào)令現(xiàn)象和違反監(jiān)理規(guī)范的行為。
1監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的審查管理
對(duì)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查管理,將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢，維護(hù)監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng)良好秩序的一個(gè)重要措施。一是對(duì)不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)馬上撤銷(xiāo)其監(jiān)理資質(zhì)；二是對(duì)有違法違規(guī)行為的監(jiān)理企業(yè),要依法查處,并予以公告，對(duì)那些情節(jié)嚴(yán)重的,要撤銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū),構(gòu)成犯罪且情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究刑事責(zé)任。
2規(guī)范招投標(biāo)管理
規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理的招標(biāo)、投標(biāo)程序,對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定按照公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo),在入圍企業(yè)內(nèi)選擇符合資質(zhì)條件的監(jiān)理企業(yè)來(lái)進(jìn)行監(jiān)理。
建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)監(jiān)理企業(yè),加大對(duì)監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)的管理力度,要促進(jìn)各個(gè)企業(yè)形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
二、業(yè)主行為有待規(guī)范
部分業(yè)主有這樣的想法：將監(jiān)理人員當(dāng)做“質(zhì)檢員”，當(dāng)做形式工程。認(rèn)為監(jiān)理單位是自己花錢(qián)委托聘請(qǐng)的,監(jiān)理人員應(yīng)該完全按照業(yè)主的意愿和要求去開(kāi)展工作；有的業(yè)主不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,有的業(yè)主根據(jù)情況需要自行實(shí)施工程變更,并未經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位同意單方面對(duì)建筑進(jìn)行處理。建筑法明確規(guī)定“實(shí)行監(jiān)理的建筑工程,由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理?！边@說(shuō)明了監(jiān)理工程師接受業(yè)主的委托,代表業(yè)主實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理,業(yè)主的意見(jiàn)和決策均應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師實(shí)施,否則就會(huì)出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)、政出多門(mén)的結(jié)果對(duì)重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)應(yīng)該減少業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的干預(yù)。對(duì)業(yè)主提出的改換施工原料和修改建筑圖紙等要求要審慎對(duì)待，對(duì)存在安全質(zhì)量事故的行為實(shí)行“一票否決”制，全面控制質(zhì)量審查關(guān)、安全保證關(guān)，防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程出現(xiàn)。對(duì)業(yè)主指定的嚴(yán)重違反施工合同和國(guó)家相關(guān)政策法律法規(guī)的行為拒不執(zhí)行，并向上級(jí)監(jiān)理單位匯報(bào)，保證監(jiān)理工作的獨(dú)立性和自主性。。
三、監(jiān)理企業(yè)自身行為有待規(guī)范
目前工程監(jiān)理企業(yè)的主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
1低價(jià)競(jìng)標(biāo)行為泛濫
監(jiān)理費(fèi)是監(jiān)理企業(yè)得以生存及進(jìn)一步發(fā)展的前提條件,但是近年來(lái)低價(jià)競(jìng)標(biāo)的現(xiàn)象屢有發(fā)生,低價(jià)中標(biāo)的后果會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)職工待遇偏低,難以提高監(jiān)理從業(yè)人員的積極性,這也加大了人才的流動(dòng)性,最終影響了監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)的整體提高,這種現(xiàn)象不僅制約著監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展,也不利于監(jiān)理水平的進(jìn)一步提高。
為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)行為,2007年國(guó)家已經(jīng)頒布了監(jiān)理行業(yè)收費(fèi)管理規(guī)定及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理企業(yè)自身也應(yīng)采用先進(jìn)的管理方式,利用人才優(yōu)勢(shì),打出自己的品牌 ,從而提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。
2掛靠監(jiān)理證照、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)的改進(jìn)
上述現(xiàn)象的成因主要有兩個(gè)方面：一是因?yàn)楸O(jiān)管機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格，素質(zhì)較低或資質(zhì)要求不相符合的監(jiān)理企業(yè)通過(guò)掛靠來(lái)承攬業(yè)務(wù)；二是由于傳統(tǒng)的建設(shè)體制改革不徹底,部分監(jiān)理企業(yè)尚存在監(jiān)理資質(zhì)管理產(chǎn)權(quán)不清晰、政企未分開(kāi)。
對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)來(lái)說(shuō)，自身必須具有獨(dú)立性，必須是自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)擁有的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工程監(jiān)理業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)資質(zhì),取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后才能在其資質(zhì)證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動(dòng)。
3監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位
工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)包括了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理、信息管理等一系列活動(dòng)，這就要求監(jiān)理活動(dòng)在整個(gè)工程期間都要細(xì)心到位，這就對(duì)監(jiān)理人員和監(jiān)理的管理提出了更高的要求。（一）監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象亟待改善。目前監(jiān)理企業(yè)主要采取技術(shù)措施、組織措施對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行控制。實(shí)際上對(duì)任何一個(gè)工程項(xiàng)目而言,“質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制”都是一個(gè)對(duì)立而又統(tǒng)一的整體,要想取得理想的成果,必須從多方面采取措施進(jìn)行控制。這就要求監(jiān)理從業(yè)人員不僅要懂相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、會(huì)管理,還要熟悉掌握工程建設(shè)中所涉及的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知識(shí)。只有建立一支具有高素質(zhì)的、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍,才能保證監(jiān)理行業(yè)的服務(wù)水平不下降。（二）建設(shè)監(jiān)理的科學(xué)化程度有待提高。當(dāng)今建設(shè)工程的規(guī)模日趨龐大,功能和建筑標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高,再加上新材料、新工藝、新技術(shù)的不斷采用,工程建設(shè)帶來(lái)地的風(fēng)險(xiǎn)也在日益增加,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代的節(jié)奏,從知識(shí)水平和硬件設(shè)施上進(jìn)行相關(guān)改進(jìn)，打造一批數(shù)量足夠的、業(yè)務(wù)素質(zhì)合格的監(jiān)理工程師,用掌握的先進(jìn)監(jiān)理理論、方法,整合現(xiàn)代化的監(jiān)理手段對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理,以提高工程監(jiān)理的服務(wù)水平。
四、結(jié)束語(yǔ)
在工程項(xiàng)目中,監(jiān)理企業(yè)具有獨(dú)立自主性,與業(yè)主及施工單位的關(guān)系是平等的、橫向的。建筑法明確規(guī)定,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)“客觀、公正的執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)”。監(jiān)理企業(yè)在提高監(jiān)理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí),還要努力提高其職業(yè)道德及法制觀念。只有這樣,監(jiān)理人員才能真正公正、獨(dú)立的開(kāi)展監(jiān)理工作,監(jiān)理行業(yè)才能真正成為高標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)密集型的管理行業(yè)。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】建筑工程；監(jiān)理；問(wèn)題；對(duì)策
前言
工程建設(shè)監(jiān)理是我國(guó)改革開(kāi)放后近十幾年發(fā)展起來(lái)的新興行業(yè)，其對(duì)提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建沒(méi)中的腐敗行為，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。但從我國(guó)工程監(jiān)理和先進(jìn)國(guó)家工程監(jiān)理的水平比較，我們建設(shè)監(jiān)理體制仍然處在初期階段，還有不少問(wèn)題需要在實(shí)踐中探索解決。
一、目前工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題
1.1 建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范
在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象；存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體(或連體)監(jiān)理的現(xiàn)象。致使建沒(méi)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。有些監(jiān)理單位不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體，這些監(jiān)理單位尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨(dú)立核算，更不自負(fù)盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)湊人員，沒(méi)有監(jiān)理任務(wù)時(shí)，這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。
1.2 監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)還不高
主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí)，缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人才不配套，大多只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查，而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過(guò)程控制，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。由于項(xiàng)目管理與控制能力的薄弱，只能在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作，這是我國(guó)建沒(méi)監(jiān)理與先進(jìn)國(guó)家建設(shè)監(jiān)理的主要差距。
1.3 不少工程項(xiàng)目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題
有的總監(jiān)理工程師兼任很多項(xiàng)目的總監(jiān)。有的工程項(xiàng)目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見(jiàn)其名，不見(jiàn)其人。有的監(jiān)理單位沒(méi)有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒(méi)有規(guī)定或落實(shí)各級(jí)監(jiān)理人員責(zé)任，致使一些監(jiān)理人員該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查，該旁站監(jiān)理時(shí)沒(méi)有旁站，甚至不問(wèn)工程是否合格也簽字。上述問(wèn)題的存在，也在一定程度上反映了我們制定的監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴(yán)密，也反映了相應(yīng)的監(jiān)督管理還不夠有力。
1.4 關(guān)于監(jiān)理單位資質(zhì)管理問(wèn)題
目前建筑市場(chǎng)的供求關(guān)系失衡，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成了不良競(jìng)爭(zhēng)甚至足惡性競(jìng)爭(zhēng)，也造成了市場(chǎng)混亂的局面。因此，改革和完善食業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和請(qǐng)出制度勢(shì)在必行。資質(zhì)管理應(yīng)是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模、監(jiān)管市場(chǎng)行為的重要手段，將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個(gè)重要措施。對(duì)有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，依法將其清出建筑市場(chǎng)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費(fèi)率來(lái)承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序。當(dāng)前由于地方保護(hù)、部門(mén)分割的問(wèn)題尚未得到根本解決，在某些部門(mén)和地方甚至愈演愈烈。統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)遠(yuǎn)未形成。建議政府理順政出多門(mén)的資質(zhì)管理現(xiàn)狀。
1.5 關(guān)于監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)低問(wèn)題
在我國(guó)目前工程監(jiān)理行業(yè)低標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的條件下，監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平運(yùn)行。加之低價(jià)搶標(biāo)的不良競(jìng)爭(zhēng)較為普遍。監(jiān)理取費(fèi)偏低、低價(jià)搶標(biāo)導(dǎo)致了一些弊端：
（1）監(jiān)理企業(yè)難有積累、發(fā)展后勁不足。從目前情況看，絕大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)，甚至連企業(yè)規(guī)模較大、監(jiān)理業(yè)務(wù)比較飽滿、社會(huì)上有一定知名度的監(jiān)理企業(yè)幾年苦心經(jīng)營(yíng)下來(lái)積累亦甚少。
（2）監(jiān)理人員待遇偏低。待遇偏低，吸引不了高智能人才。同時(shí)也很難留住高素質(zhì)人才，使得工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能、知識(shí)密集型企業(yè)。
（3）監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位。監(jiān)理企業(yè)受資金所限，無(wú)力購(gòu)置相應(yīng)的現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，工作效率不高；為控制成本支出，監(jiān)理服務(wù)工作不完全到位。影響了監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和工作質(zhì)量，制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
（4）工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)雖已初具規(guī)模，但監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際相比明顯偏低，束縛了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，制約并延緩了監(jiān)理行業(yè)與國(guó)際接軌的進(jìn)程。監(jiān)理取費(fèi)偏低最終導(dǎo)致了我國(guó)工程監(jiān)理總體實(shí)力較弱、行業(yè)整體素質(zhì)難以提高。在目前項(xiàng)目法人制度尚待完善的情況下，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)的管理力度，保證監(jiān)理企業(yè)完成全部監(jiān)理服務(wù)工作的最低費(fèi)用和基本利潤(rùn)，以保證工程監(jiān)理市場(chǎng)能有序規(guī)范地健康發(fā)展。
二、基本對(duì)策與建議
2.1 強(qiáng)化監(jiān)理委托程序和監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化，對(duì)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要
因此我們必須規(guī)范各方的市場(chǎng)行為。業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托于續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理，不應(yīng)使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”。以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化竣工備案制度，對(duì)工程監(jiān)理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的工程，對(duì)掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，一經(jīng)查實(shí)，不予驗(yàn)收備案。由于國(guó)家目前尚沒(méi)有一個(gè)規(guī)范化的監(jiān)理招標(biāo)法規(guī)，而且監(jiān)理市場(chǎng)和監(jiān)理招標(biāo)確有一定的特殊性，因此建議國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)盡快制訂與頒布《工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》，使監(jiān)理招標(biāo)步人規(guī)范化的軌道。
2.2 嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理和嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，是保證市場(chǎng)良好秩序的重要措施
當(dāng)前，監(jiān)理單位資質(zhì)方面要解決的突出問(wèn)題是，監(jiān)理單位必須足自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算。自負(fù)盈虧的法人實(shí)體禁止“同體監(jiān)理”的根本措施是要把監(jiān)理單位從母體內(nèi)分離出來(lái)，成為獨(dú)立的法人實(shí)體。也只有這樣，才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。我們建議，這些單位在與母體分離后如果暫時(shí)還不能獨(dú)立的，可以通過(guò)合并加強(qiáng)的辦法，將其改組成獨(dú)立的監(jiān)理法人實(shí)體。因此，建議建設(shè)行政主管部門(mén)盡快修訂與頒布監(jiān)理單位資格管理的法規(guī)，把國(guó)有監(jiān)理單位的改制工作納人改革計(jì)劃，使國(guó)有監(jiān)理單位真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)主體。另一點(diǎn)建議，由于當(dāng)前各個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，大多是由各監(jiān)理人員，特別是項(xiàng)目總監(jiān)理工程師根據(jù)自己對(duì)建設(shè)監(jiān)理的理解和想法開(kāi)展監(jiān)理工作。工作內(nèi)容、程序和質(zhì)量要求并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，隨意性是比較大的。因而造成一些監(jiān)理工作不到位。甚至影響工程監(jiān)理的效果。因此就本行業(yè)而言，我認(rèn)為制訂在建筑行業(yè)范圍內(nèi)通用的《工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)范》是十分必要的。
2.3 提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力
監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員必須具備高技能、高素質(zhì)。作為監(jiān)理單位，不僅應(yīng)具備工程質(zhì)量的控制能力，而且要具備進(jìn)度和投資的控制能力；不僅會(huì)使用技術(shù)手段，而且要熟練地使用經(jīng)濟(jì)控制手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段，以適應(yīng)全方位監(jiān)理的需要。因此，監(jiān)理單位不僅應(yīng)該配備工程技術(shù)人才，而且應(yīng)該配備和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理和合同管理方面的人才。應(yīng)當(dāng)提出的是，目前國(guó)際上通用的監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)書(shū)的示范文本和工程合同條件，實(shí)際都是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)制定的，條款周密而嚴(yán)謹(jǐn)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究它，學(xué)習(xí)它，掌握它，以提高我們的監(jiān)理能力。
2.4 提倡監(jiān)理服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)
現(xiàn)在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，現(xiàn)行的監(jiān)理取費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)建設(shè)監(jiān)理的需要。因此，改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)人和清出制度勢(shì)在必行。資質(zhì)管理應(yīng)是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模、監(jiān)管市場(chǎng)行為的重要手段，將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個(gè)重要措施。對(duì)有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴(yán)肅在處；情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。依法將其清出建筑市場(chǎng)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費(fèi)率來(lái)承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序。當(dāng)前山于地方保護(hù)、部門(mén)分割的問(wèn)題尚未得到根本解決。在某些部門(mén)和地方甚至愈演愈烈，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)遠(yuǎn)未形成。建議政府理順政出多門(mén)的資質(zhì)管理現(xiàn)狀。
2.5 監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)問(wèn)題
為了提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、適應(yīng)國(guó)際監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)自身的建沒(méi)。
1、科技創(chuàng)新
科學(xué)技術(shù)足第一生產(chǎn)力。在科技發(fā)展日新月異的今天，監(jiān)理作為智能性的管理行業(yè)，繼續(xù)過(guò)去陳舊的檢查方式是行不通的．須運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備和手段，在科技上創(chuàng)新，提高工程監(jiān)理的服務(wù)水平及工程質(zhì)量。如運(yùn)用新一代無(wú)損檢測(cè)技術(shù)――超聲波技術(shù)，可測(cè)定鋼筋位置、鋼筋直徑、鋼筋間距等，有效、簡(jiǎn)便、快捷地提供科學(xué)、真實(shí)、有效的數(shù)據(jù)。
2、以人為本
監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。其本質(zhì)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。建立一支具有高素質(zhì)的、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍，留住人才、培養(yǎng)人才、集聚人才。主要包括三個(gè)方面：一是監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，二是監(jiān)理人員的職業(yè)道德，三是提高監(jiān)理人員待遇。要求監(jiān)理既要有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又要有良好的職業(yè)道德。對(duì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬又懂管理或經(jīng)濟(jì)，擅長(zhǎng)英語(yǔ)的中青年加以重點(diǎn)培養(yǎng)，提高待遇，以使其全身心的投人監(jiān)理工作，為今后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)貯備優(yōu)秀人才，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
3、強(qiáng)化廉潔自律
守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)，這一理論提出了監(jiān)理行業(yè)的行為準(zhǔn)則。監(jiān)理企業(yè)不僅要提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要提高其政治素質(zhì)。強(qiáng)化廉潔自律管理，使監(jiān)理人員真正做到公正、獨(dú)立地開(kāi)展監(jiān)理工作。
4、加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)和考試
監(jiān)理單位應(yīng)十分重視對(duì)人才的培養(yǎng)工作，要使本單位的監(jiān)理人員均能做到先培訓(xùn)后上崗，先持證后上崗，并做好以下的各項(xiàng)工作：
無(wú)學(xué)歷的或?qū)W歷較低的人員要鼓勵(lì)他們?nèi)ミM(jìn)行繼續(xù)教育。公司要投入一定的教育經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)人才，以使年輕人均能取得一定的學(xué)歷，在此基礎(chǔ)上還要搞好公司在職人員的職稱(chēng)評(píng)定工作，公司在招聘人員時(shí)，也要注意個(gè)人的學(xué)歷和職稱(chēng)要求；
組織未持有效資質(zhì)證書(shū)的人員進(jìn)行監(jiān)理培訓(xùn)，以獲得省、市建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的省監(jiān)理工程師和省監(jiān)理員上崗證書(shū)；組織符合條件的中級(jí)職稱(chēng)以上人員參加全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師的考試，獲取國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師的上崗證書(shū)。
結(jié)束語(yǔ)
總之，工程監(jiān)理制已經(jīng)成為建設(shè)管理體制中的一項(xiàng)基本制度，應(yīng)堅(jiān)持和完善這一制度，繼續(xù)深化對(duì)監(jiān)理幣要性的認(rèn)識(shí)，提高監(jiān)理的社會(huì)地位和工作地位，擺脫監(jiān)理行業(yè)存在的困境，使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。
參考文獻(xiàn)
【1】《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319--2000)．中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn).
