時(shí)間：2023-08-29 16:28:27
序論：在您撰寫(xiě)勞動(dòng)教育與智育的關(guān)系時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
論文摘要：評(píng)價(jià)高校體育教師勞動(dòng)的價(jià)值，在社會(huì)上還有不少模糊和不盡人意的認(rèn)識(shí)，有些從事教育工作的領(lǐng)導(dǎo)也不知如何去評(píng)價(jià)。對(duì)學(xué)校體育工作的重要性只停留在口頭上多，遇到競(jìng)賽時(shí)，取得成績(jī)時(shí)講得多些，而在平常實(shí)際工作中并沒(méi)把學(xué)校體育擺在應(yīng)有的位置，有的認(rèn)為體育課是一門(mén)輔助課，談不上什么深?yuàn)W的科學(xué)和哲理，體育教學(xué)的勞動(dòng)價(jià)值得不到正確的評(píng)價(jià)，他們的勞動(dòng)也沒(méi)有受到社會(huì)應(yīng)有的尊重。就此問(wèn)題進(jìn)行剖析和探討，以引起全社會(huì)的關(guān)注和理解。
1 高校體育的位置和作用
高校體育是高等教育的一個(gè)重要組成部門(mén)，是培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才的基地，是提高全民體質(zhì)水平的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施，是我國(guó)國(guó)民體育的基礎(chǔ)。
體育包括學(xué)校體育、群眾體育和競(jìng)技體育，而學(xué)校體育在其中起著基礎(chǔ)作用。從我國(guó)人口組成上看，青少年和兒童占總?cè)丝诘?/3以上，每人都要經(jīng)過(guò)幾年或十幾年的學(xué)校生涯然后走上社會(huì)，參與社會(huì)的勞動(dòng)。社會(huì)勞動(dòng)成員健康水平高低，直接影響社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，同時(shí)關(guān)系到國(guó)家民族的強(qiáng)弱和盛衰。學(xué)校體育正是為他們提供了科學(xué)鍛煉的知識(shí)和方法，養(yǎng)成鍛煉的習(xí)慣?！度窠∩碛?jì)劃綱要》明確指出“各級(jí)各類學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，努力做好學(xué)校的體育工作，要對(duì)學(xué)生進(jìn)行終身體育教育，培養(yǎng)學(xué)生體育鍛煉的意識(shí)、技能，與習(xí)慣”。“綱要”實(shí)施的對(duì)象重點(diǎn)就是青少年和兒童，學(xué)校體育為他們成為有豐富學(xué)識(shí)，有健壯體魄的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才打下了良好的基礎(chǔ)。
體育的騰飛和發(fā)展，標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力和科技水平，我國(guó)運(yùn)動(dòng)員在世界大賽以及奧運(yùn)會(huì)上拿金牌，并不是全靠運(yùn)動(dòng)員的體能，而更重要的是許許多多的體育工作者，用科學(xué)的訓(xùn)練方法和求實(shí)的敬業(yè)精神，為他們鋪平登上冠軍的道路，學(xué)校體育就是競(jìng)技體育的基礎(chǔ)，是提高我國(guó)運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的一個(gè)重要途徑。列數(shù)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，無(wú)一不是從學(xué)校體育這塊基石上攀登體育高峰。
因此，可以說(shuō)學(xué)校體育是培養(yǎng)體育運(yùn)動(dòng)員后備力量的主要基地，是造就優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的“搖籃”，是奪取獎(jiǎng)牌的起點(diǎn)。因而，學(xué)校體育工作的成敗既標(biāo)志著群眾體育的民族強(qiáng)弱，又體現(xiàn)出競(jìng)技體育的國(guó)家盛衰，所以學(xué)校應(yīng)該把學(xué)校體育放在應(yīng)有的位置上，使其發(fā)揮更大的作用。
2 體育教師勞動(dòng)的特殊性與作用
學(xué)校體育的地位和作用，決定了體育教師的勞動(dòng)價(jià)值。評(píng)價(jià)體育教師勞動(dòng)價(jià)值應(yīng)該和他從事的事業(yè)特點(diǎn)和勞動(dòng)的特殊性結(jié)合起來(lái)，體育教師勞動(dòng)特殊性的特點(diǎn)在于其他課程教學(xué)主要通過(guò)思維活動(dòng)使學(xué)生掌握教師所傳授的知識(shí)技能；而體育教學(xué)通過(guò)身體練習(xí)和思維活動(dòng)緊密結(jié)合，使學(xué)生掌握體育的知識(shí)技能。從表面看體育教師在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上教學(xué)、訓(xùn)練、比賽與輔導(dǎo)等，以體力勞動(dòng)為主，但構(gòu)成這些表面形式的實(shí)質(zhì)是潛在的腦力消耗。如給學(xué)生講示動(dòng)作、教法選擇和運(yùn)用，比賽臨場(chǎng)指導(dǎo)以及對(duì)學(xué)生體質(zhì)研究等等，都是要經(jīng)過(guò)大腦的分析、判斷、記憶、想象和綜合處理等，才能達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的實(shí)效。所以體育教師的勞動(dòng)既是以腦力勞動(dòng)為基礎(chǔ)，又是以體力勞動(dòng)為主的一種勞動(dòng)方式。
體育教師的勞動(dòng)也是一般勞動(dòng)的形態(tài)，即：勞動(dòng)的潛在形態(tài)，流動(dòng)形態(tài)和凝結(jié)形態(tài)，但又蘊(yùn)含著體育教師勞動(dòng)的固有特點(diǎn)，體育教師除作為潛在形態(tài)勞動(dòng)所必須的體育知識(shí)技能的儲(chǔ)備外，還在不斷學(xué)習(xí)和探討新技術(shù)動(dòng)作，適應(yīng)新的教法和科學(xué)訓(xùn)練，為之要付出新的勞動(dòng)，這方面比其他教師表現(xiàn)更明顯，更迫切。因?yàn)轶w育教師受其專業(yè)和身體的限制，到了一定的年齡階段，體力下降，如鍛煉停止動(dòng)作就不準(zhǔn)確，技術(shù)生疏，就會(huì)影響課堂的示教水平和教學(xué)質(zhì)量，縮短體育教學(xué)生涯。所以體育教師不僅加強(qiáng)自我鍛煉，而且要掌握更多的體育技能，這是體育教師潛在形態(tài)勞動(dòng)的特殊性。
體育教師的勞動(dòng)主要體現(xiàn)在體育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練上。要達(dá)到教學(xué)效果，必須從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，做到因材施教，因人而異，集體傳授與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合。這方面體育教師教學(xué)花費(fèi)的時(shí)間要比其他教師多得多，而更突出的是體育教學(xué)方式在室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上，要經(jīng)受寒、暑、風(fēng)、沙等惡劣環(huán)境的考驗(yàn)。而他們默默無(wú)聞，甘為人梯，堅(jiān)持在教學(xué)第一線，這比室內(nèi)拿粉筆教學(xué)要辛苦的多。這些都充分表現(xiàn)體育教師以身立教吃苦耐勞的奉獻(xiàn)精神，把自己潛在形態(tài)的勞動(dòng)通過(guò)流動(dòng)形態(tài)勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為學(xué)生的勞動(dòng)成果的特點(diǎn)。
有人說(shuō)教好體育本身就是完美的科學(xué)工程，并非一種簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，我們對(duì)學(xué)生體育鍛煉不能只看到生理性的認(rèn)識(shí)，而且是科學(xué)的研究。評(píng)價(jià)體育教師的教學(xué)科研成果也不能單從論文數(shù)量上看，更重要的是要看“活”的標(biāo)準(zhǔn)。如學(xué)生體育三基的掌握、體質(zhì)的增強(qiáng)、運(yùn)動(dòng)能力和運(yùn)動(dòng)成績(jī)的提高，這一點(diǎn)往往被人們忽視。有的學(xué)校在評(píng)定體育教師的職稱時(shí)出現(xiàn)不設(shè)崗，或拿體育教師的勞動(dòng)與其他教師的勞動(dòng)橫向比較，競(jìng)用二種不同教學(xué)方式教學(xué)程序硬套在一起，認(rèn)為體育既不批改作業(yè)又不做實(shí)驗(yàn)，又沒(méi)有一定的科研成果。殊不知體育教師除了完成體育教學(xué)任務(wù)外，還要承擔(dān)全校的早操、課外輔導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、體質(zhì)研究和社會(huì)交流活動(dòng)等大量工作。而這些工作許多教師往往在業(yè)余時(shí)間去完成，有的教師為提高學(xué)生的身體素質(zhì)，起早貪黑輔導(dǎo)；有的為提高運(yùn)動(dòng)員的成績(jī)，甚至放棄寒暑期、節(jié)假日的休息；有的顧不上家人的埋怨和孩子生病，一心撲在工作上，試問(wèn)培養(yǎng)出象李寧、鄧亞萍等一大批優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的勞動(dòng)成果，豈能用一般論文可以相比么?這種成果和體育教師的凝結(jié)形態(tài)勞動(dòng)付出的代價(jià)又能用什么來(lái)度量呢?
體育教師的勞動(dòng)是一種培養(yǎng)人的勞動(dòng)。體育教師發(fā)揮體育的優(yōu)勢(shì)，充分利用運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、籃球場(chǎng)這個(gè)課堂陣地，把思想品德寓體育教學(xué)之中，教師言傳身教，師生同場(chǎng)競(jìng)技，既傳授體育的技術(shù)功能，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，又培養(yǎng)學(xué)生勇敢頑強(qiáng)，堅(jiān)忍不拔、機(jī)智、果敢，拼搏進(jìn)取的意志品質(zhì)，培養(yǎng)良好的體育道德和集體主義、愛(ài)國(guó)主義精神。通過(guò)這種實(shí)踐與思想相結(jié)合的教育潛移默化的影響學(xué)生，將起到深遠(yuǎn)的教育作用。同時(shí)通過(guò)各種體育活動(dòng)，教師與學(xué)生之間情感交流是廣泛平等的，教師認(rèn)真而樸素的工作態(tài)度，和藹可親的言談儀表，在學(xué)生中享有很高的威信，師生之間互相信任，互相尊重，以誠(chéng)相待，這不僅給學(xué)生直接提供效仿的楷模，還會(huì)激發(fā)起學(xué)生由衷地敬佩和向往心理，聽(tīng)從教誨，這種得天獨(dú)厚的教育條件和師生之情是體育教師從事的特殊勞動(dòng)效應(yīng)的客觀反應(yīng)，是其他課教師所沒(méi)有的。這也是體育教師教書(shū)育人，為人師表職業(yè)道德素質(zhì)的充分體現(xiàn)。
3 體育教師勞動(dòng)的評(píng)價(jià)
綜上所述，學(xué)校體育在整個(gè)體育事業(yè)中具有戰(zhàn)略地位，學(xué)校體育應(yīng)放到重要的議事日程上，理應(yīng)受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和全社會(huì)的支持。體育教師的勞動(dòng)是高尚而又特殊的，他們既是腦力勞動(dòng)又是體力勞動(dòng)，對(duì)發(fā)展學(xué)生的智力和體力起著良好的作用。
論文摘要:從學(xué)校體育工作地位和作用以及體育教師勞動(dòng)的特殊性，來(lái)說(shuō)明體育教師的勞動(dòng)有其特有的價(jià)值，他們的勞動(dòng)應(yīng)該得到社會(huì)的草重。
體育教師從事的是學(xué)校體育工作，學(xué)校體育的地位和作用決定了他們的勞動(dòng)價(jià)值，只有正確認(rèn)識(shí)學(xué)校體育工作的特點(diǎn)和體育教師勞動(dòng)的特殊性，才能正確評(píng)價(jià)體育教師的勞動(dòng)價(jià)值。
一、學(xué)校體育的地位和作用
學(xué)校體育是學(xué)校教育的重要組成部分，是培養(yǎng)合格人才的重要途徑。我國(guó)學(xué)校教育的基本任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生在德、智、體、美、勞各方面有協(xié)調(diào)的發(fā)展，學(xué)校體育在其中承擔(dān)著重要的教育責(zé)任。青少年正處在長(zhǎng)身體、長(zhǎng)知識(shí)的重要時(shí)期，同時(shí)也是個(gè)性品質(zhì)形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，他們或長(zhǎng)或短都要經(jīng)過(guò)幾年、十幾年的學(xué)校生活，在這階段，學(xué)生的身心狀況不僅直接關(guān)系到他們能否以充沛、旺盛的精力從事文化學(xué)習(xí)，以健康的心態(tài)進(jìn)行各種交往，還影響著學(xué)生今后能否很好地面對(duì)社會(huì)迎接各種挑戰(zhàn)，適應(yīng)緊張的工作、學(xué)習(xí)和生活。體育教育能實(shí)現(xiàn)這一功能，它不僅能增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，而且能培養(yǎng)學(xué)生勇敢頑強(qiáng)、團(tuán)結(jié)互助、熱愛(ài)集體等優(yōu)良品質(zhì)，形成健康的人生觀、價(jià)值觀。另外，科學(xué)實(shí)踐證明，體育鍛煉能增強(qiáng)大腦的功能，培養(yǎng)敏銳的反應(yīng)能力，靈活的思維能力和想象能力，以及良好的注意力和記憶力，使人變得更加聰明，有利于學(xué)習(xí)和運(yùn)用科學(xué)文化知識(shí)。
學(xué)校體育是促進(jìn)群眾體育發(fā)展和提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的戰(zhàn)略措施。體育分為學(xué)校體育、群眾體育和競(jìng)技體育。群眾體育是民族強(qiáng)弱的標(biāo)志，競(jìng)技體育是國(guó)力盛衰的體現(xiàn)，而學(xué)校體育是二者的基礎(chǔ)。學(xué)生身體的生長(zhǎng)發(fā)育水平和體質(zhì)水平受多方面因素的影響，而體育鍛煉是影響他們最積極最重要的因素。青少年學(xué)生在我國(guó)人口總數(shù)中占有很大的比例，學(xué)校體育本身就是普及我國(guó)群眾體育的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。學(xué)生在學(xué)校不僅能通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)體質(zhì)，還能了解體育運(yùn)動(dòng)知識(shí)，掌握運(yùn)動(dòng)技能，并養(yǎng)成“終身體育”的態(tài)度和習(xí)慣，成為終生熱愛(ài)體育運(yùn)動(dòng)的一員。另外，系國(guó)魂于民心的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)始終受到人們的關(guān)注和喜愛(ài)，而競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)也在于學(xué)校體育。許多優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員都是經(jīng)過(guò)學(xué)校體育打下的基礎(chǔ)，最后才攀登上競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的高峰。所以說(shuō)，學(xué)校體育工作的好壞，也直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家競(jìng)技水平的高低。
二、體育教學(xué)的特點(diǎn)和體育教師勞動(dòng)的特殊性
體育教學(xué)的特點(diǎn)和體育教師勞動(dòng)的特殊性是相對(duì)于其他學(xué)科教學(xué)而言的。其特點(diǎn)在于其他課程的教學(xué)主要是通過(guò)思維活動(dòng)使學(xué)生掌握教師所傳授的知識(shí)、技能，而體育教學(xué)雖然也要傳授知識(shí)，但它主要是通過(guò)各種身體練習(xí)來(lái)進(jìn)行。學(xué)生在反復(fù)練習(xí)中，通過(guò)身體活動(dòng)與思維活動(dòng)的緊密結(jié)合來(lái)掌握體育知識(shí)、技術(shù)和技能，并在練習(xí)中得到發(fā)展身體、增強(qiáng)體質(zhì)的成效。這樣，在體育教學(xué)中就具有體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)的高度結(jié)合和理論與親身實(shí)踐的高度結(jié)合這樣兩個(gè)顯著特點(diǎn)。
體育教學(xué)的特點(diǎn)決定了體育教師的勞動(dòng)特點(diǎn)。一般的教師是以腦力勞動(dòng)為主，而體育教師的勞動(dòng)從表面上看主要是由示范動(dòng)作、保護(hù)幫助、組織訓(xùn)練等體力勞動(dòng)所構(gòu)成，但是構(gòu)成這些表面形式的實(shí)質(zhì)基礎(chǔ)卻是頗大的腦力消耗。知識(shí)技能的傳授，技戰(zhàn)術(shù)的演練，示范保護(hù)的完成，在教學(xué)中對(duì)不同學(xué)生各類情況的分析和處理，對(duì)教學(xué)方法、手段的選擇和靈活運(yùn)用等等，都是分析、判斷、記憶、思維、想象等大量腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)相結(jié)合，以腦力勞動(dòng)為基礎(chǔ)，以體力勞動(dòng)為主要表現(xiàn)形式的一種特殊勞動(dòng)。
體育教師的勞動(dòng)也具有一般勞動(dòng)的三種形態(tài)。即勞動(dòng)的潛在形態(tài)、流動(dòng)形態(tài)和凝結(jié)形態(tài)。體育教師的勞動(dòng)在這三種形態(tài)中與其他學(xué)科也有不同的特點(diǎn)。首先，體育教師除作為潛在形態(tài)勞動(dòng)所必須的知識(shí)、技能的儲(chǔ)備外，他們還必須不斷地為維持和提高這種水平而付出新的勞動(dòng)。誠(chéng)然，其他教學(xué)也有這種需要。但卻遠(yuǎn)不如體育教師表現(xiàn)得那樣明顯、突出和迫切。體育教師為了適應(yīng)新形式下的體育教學(xué)的要求，一方面必須不斷地補(bǔ)充新的學(xué)科知識(shí)，另一方面還必須努力保持一定的體能儲(chǔ)備。人到一定年齡后，體力必然下降;鍛煉停止一段時(shí)間，動(dòng)作就呆滯，技術(shù)就生疏，平時(shí)不進(jìn)行身體運(yùn)動(dòng)的備課，課堂上就再現(xiàn)不出應(yīng)有的示教水平。這些因素決定了體育教師潛在形態(tài)勞動(dòng)的特點(diǎn)。
其次，由于學(xué)生身體素質(zhì)、性格和運(yùn)動(dòng)技能的明顯差異，因此，體育教師在教學(xué)過(guò)程中，在考慮學(xué)生共性的同時(shí)還必須特別注意個(gè)性的特點(diǎn)。做到因材施教、因人制宜、個(gè)別輔導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待。與其他教學(xué)相比，體育教師在這方面所花去的勞動(dòng)量要大得多。另外，體育教師的勞動(dòng)場(chǎng)所多在室外，他們除了要面對(duì)不同的學(xué)生外，還要經(jīng)受風(fēng)雨寒暑等惡劣環(huán)境的考驗(yàn)，這較之其它課任教師不能不說(shuō)要辛苦許多，這是體育教師勞動(dòng)過(guò)程中流動(dòng)形態(tài)的表現(xiàn)。體育教師勞動(dòng)的凝結(jié)形態(tài)(勞動(dòng)成果)，如前面所述，也體現(xiàn)著不同的價(jià)值和特征。
再?gòu)捏w育教師勞動(dòng)范圍的廣度和勞動(dòng)作用的深度來(lái)看，在同等條件下，體育教師的勞動(dòng)比其他教師的勞動(dòng)有著更多的教育效應(yīng)。這是因?yàn)轶w育教師的勞動(dòng)范圍大大超過(guò)了其他學(xué)科教師的勞動(dòng)范圍。他們除了校內(nèi)的“兩課兩操兩活動(dòng)”外，還有校外的各種體育競(jìng)賽、交流輔導(dǎo)等各類工作。僅就校內(nèi)來(lái)看，他們的勞動(dòng)范圍就比一般教師大20%左右。從體育教師勞動(dòng)的作用深度來(lái)看也是如此，他們?cè)诠ぷ髦斜憩F(xiàn)出的勇敢頑強(qiáng)、堅(jiān)忍不拔、吃苦耐勞、機(jī)智果斷、樂(lè)觀活潑等優(yōu)良品格，以及嫻熟的技巧、健壯的體魄、優(yōu)美的動(dòng)作都將對(duì)學(xué)生起著潛移默化的教育作用。尤其是體育本身的競(jìng)技性、娛樂(lè)性等特點(diǎn)與青少年的心理需要是相適應(yīng)的，這既是體育引起他們關(guān)注和追求的原因，也是體育教師勞動(dòng)的作用深度所深化的原因。所有這些對(duì)學(xué)生的作用和意義都是重要的，也是體育教師勞動(dòng)效應(yīng)的客觀反映。
三、體育教師勞動(dòng)價(jià)值的評(píng)價(jià)
從上述分析，可以歸納出體育教師的勞動(dòng)價(jià)值具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、體育教師的勞動(dòng)價(jià)值表現(xiàn)在學(xué)生體質(zhì)的增強(qiáng)上。這種價(jià)值在通常情況下既可觀察得出，也可用定量的方法測(cè)量出來(lái)，這是一種有形的價(jià)值體現(xiàn)。
2、體育教師的勞動(dòng)創(chuàng)造了大量的潛在的無(wú)形價(jià)值。吃苦耐勞、勇敢頑強(qiáng)、機(jī)智果斷、集體主義、愛(ài)國(guó)主義等高尚思想品德和情操。這是一種以意識(shí)和能力為表現(xiàn)形式的.無(wú)法進(jìn)行測(cè)量的無(wú)形價(jià)值。
3、體育教師的勞動(dòng)影響著未來(lái)一代社會(huì)勞動(dòng)力的質(zhì)量。
4、體育教師的勞動(dòng)促進(jìn)了我國(guó)競(jìng)技水平的提高。
5、體育教師的勞動(dòng)價(jià)值也表現(xiàn)在學(xué)生智力的發(fā)展上。體育教師的勞動(dòng)不僅通過(guò)學(xué)生體質(zhì)的增強(qiáng)而間接地作用于他們智力的發(fā)展，而且也直接培養(yǎng)他們智力的發(fā)展。
四、結(jié)論
1、體育教師的勞動(dòng)是一種復(fù)雜而特殊的勞動(dòng)。是以腦力勞動(dòng)為基礎(chǔ)，以體力勞動(dòng)為主要表現(xiàn)形式的一種強(qiáng)度較大的勞動(dòng)。
[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 勞動(dòng)力市場(chǎng) 關(guān)系 職業(yè)流動(dòng)
[作者簡(jiǎn)介]米靖(1975-)，男，內(nèi)蒙古固陽(yáng)人，天津大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院副院長(zhǎng)，副教授，博士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育學(xué)。(天津 300072)
[基金項(xiàng)目]本文系全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃“十一五”2008年教育部重點(diǎn)課題“職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合、校企合作的體制和機(jī)制研究”的研究成果之一。(項(xiàng)目編號(hào)：GJA080003)
[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2012)08-0012-03
職業(yè)教育要為人們的未來(lái)工作做準(zhǔn)備，它與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的關(guān)系極為密切。深入分析社會(huì)工作何以能獲得以及人們?cè)鯓颖慌渲迷谶@些工作中的原理和現(xiàn)實(shí)，為完善職業(yè)教育的政策與規(guī)劃、體制與機(jī)制以及課程與教學(xué)等奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
一、勞動(dòng)力市場(chǎng)的內(nèi)涵
“配置勞動(dòng)力并且協(xié)調(diào)就業(yè)決策的市場(chǎng)稱為勞動(dòng)力市場(chǎng)”，它是以一定的工資率將工人配置于工作崗位。這種配置不僅符合個(gè)人的需要，也適應(yīng)社會(huì)的需求。通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力被分配到不同的企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)和地區(qū)。
勞動(dòng)力市場(chǎng)形成了對(duì)勞動(dòng)力資源進(jìn)行配置和調(diào)節(jié)的一種機(jī)制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。它一般應(yīng)當(dāng)涉及勞動(dòng)者從求職、就業(yè)、培訓(xùn)、失業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)直至退休的全過(guò)程，涉及用人單位招聘、給付報(bào)酬、提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件、確立福利待遇等諸多環(huán)節(jié)，還涉及企業(yè)和勞動(dòng)者之間勞動(dòng)關(guān)系的確立、調(diào)整和終止以及市場(chǎng)中介服務(wù)、信息交流等相關(guān)內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力市場(chǎng)具有統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序等特性。
現(xiàn)代社會(huì)分工的復(fù)雜性決定了勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割性。大量不同種類的產(chǎn)業(yè)部門(mén)及其子部門(mén)的存在，又形成種類不同的勞動(dòng)力市場(chǎng)。根據(jù)現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)理論，可以依據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)將勞動(dòng)力市場(chǎng)加以區(qū)分。由于職業(yè)教育更多地參與到勞動(dòng)力在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的資格獲取、流動(dòng)與發(fā)展，因此，我們?cè)谘芯柯殬I(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的過(guò)程中，需要根據(jù)“職業(yè)條件的要求”與“勞動(dòng)力交易條件”來(lái)區(qū)分勞動(dòng)力市場(chǎng)。這種區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)也正是勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論所倡導(dǎo)的。
根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割(Labor Market Segmentation)理論，勞動(dòng)力市場(chǎng)可區(qū)分為普通勞動(dòng)力市場(chǎng)、專業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)和內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)(在公司之內(nèi))三種。第一種又被稱為二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，后兩者被稱為一級(jí)(或初級(jí))勞動(dòng)力市場(chǎng)。二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)不要求任何特殊的知識(shí)技術(shù)和嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件。雇主通常找尋那些用最少量的訓(xùn)練便能工作的工人，且不一定存在長(zhǎng)期合約。這里的勞動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)的低技術(shù)部分聯(lián)系最緊密，工資較低，工作條件較差，就業(yè)不穩(wěn)定，管理水平低，個(gè)人升遷機(jī)會(huì)極少。一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)則針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)及其中的不同職業(yè)，要求勞動(dòng)力擁有產(chǎn)業(yè)需要的專門(mén)技術(shù)。進(jìn)入此市場(chǎng)必須具備從經(jīng)過(guò)認(rèn)可的訓(xùn)練和實(shí)踐中獲得的相關(guān)知識(shí)技術(shù)。此市場(chǎng)管理非常嚴(yán)格，工資較高，工作條件優(yōu)越，就業(yè)穩(wěn)定，升遷機(jī)會(huì)多。
二、職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)系
在20世紀(jì)產(chǎn)生的人力資本理論中，教育被視為是對(duì)個(gè)體生產(chǎn)能力的投資，并且這種投資會(huì)受到由此投資帶來(lái)的收益的刺激，即個(gè)體在學(xué)費(fèi)和時(shí)間上的投資會(huì)因能夠得到一個(gè)更好的工作而獲得更高的回報(bào)性收益。從一般意義上來(lái)講，在教育和培訓(xùn)方面的投資會(huì)在兩個(gè)方面影響到個(gè)人與勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)系，即能夠使個(gè)體增加就業(yè)的可能性和獲得更高的工資水平。一般情況下，職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的關(guān)系也吻合上述基本規(guī)律，但由于職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間存在特殊的關(guān)系，因此，二者的關(guān)系還表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
(一)職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的關(guān)系必須有制度性保障
現(xiàn)代社會(huì)中的工作組織與學(xué)校組織之間有著密切的呼應(yīng)與聯(lián)系，但這種呼應(yīng)和聯(lián)系是有限的。許多學(xué)者指出：“學(xué)校教育的結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)崗位的結(jié)構(gòu)在許多方面是相互呼應(yīng)的。不過(guò)應(yīng)予注意的是，由于其他內(nèi)部的因素也影響學(xué)校教育的性質(zhì)，這種呼應(yīng)從來(lái)也不是完全的?！币虼?，發(fā)達(dá)國(guó)家在推動(dòng)職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間建立密切的關(guān)系方面，首先要解決的問(wèn)題就是建立良好的、完備的制度保障。這些保障機(jī)制在發(fā)達(dá)國(guó)家具有普遍性和一致性，我們就以澳大利亞為例。澳大利亞存在五種制度來(lái)保證職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的密切關(guān)系，分別是培訓(xùn)合同制、培訓(xùn)包制度、產(chǎn)業(yè)技術(shù)委員會(huì)、產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)機(jī)制、準(zhǔn)入機(jī)制。
所謂培訓(xùn)合同，是澳大利亞在1991年之后建成的新學(xué)徒制和培訓(xùn)者制的基礎(chǔ)上形成的雇主和受訓(xùn)學(xué)徒之間的合同。通常是在一個(gè)雇主和一個(gè)新學(xué)徒之間簽訂一份培訓(xùn)協(xié)議，在這份協(xié)議下，雇主為自己的新學(xué)徒提供實(shí)習(xí)和培訓(xùn)，以達(dá)到雙方議定的具體職業(yè)或行業(yè)所要求的能力標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)協(xié)議要在相關(guān)的州或領(lǐng)地的培訓(xùn)當(dāng)局注冊(cè)。這種培訓(xùn)是澳大利亞職業(yè)教育體系的重要組成部分，參與此種職業(yè)教育的人數(shù)在最近幾年急劇增加。
培訓(xùn)包是一套由國(guó)家認(rèn)可針對(duì)職業(yè)技能的培訓(xùn)、認(rèn)證和評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、原則和資格。由產(chǎn)業(yè)部門(mén)開(kāi)發(fā)，其目的在于適應(yīng)產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)的需要。之所以說(shuō)培訓(xùn)包是職業(yè)教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的重要聯(lián)系體制，就是在于這套體系是由產(chǎn)業(yè)部門(mén)開(kāi)發(fā)出來(lái)，它直接使得職業(yè)教育的結(jié)果與產(chǎn)業(yè)需求溝通。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)理事會(huì)的作用在于向政府提業(yè)趨勢(shì)和未來(lái)技術(shù)需求以及培訓(xùn)要求的信息。此外，它也支持國(guó)家認(rèn)可的培訓(xùn)產(chǎn)品和服務(wù)(包括國(guó)家產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)包)的開(kāi)發(fā)、執(zhí)行和持續(xù)完善的工作。截至2005年6月，澳大利亞共有9個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)理事會(huì)，分別針對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸和物流產(chǎn)業(yè)、資源產(chǎn)業(yè)、電子和能源產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和商業(yè)產(chǎn)業(yè)、機(jī)械工業(yè)、建產(chǎn)業(yè)而設(shè)。
產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)機(jī)制是澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)局改設(shè)為澳大利亞教育、科學(xué)和培訓(xùn)部之后出現(xiàn)的新機(jī)制，主要由澳大利亞國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)組建。這個(gè)委員會(huì)的作用在于向部長(zhǎng)會(huì)議提供關(guān)于勞動(dòng)力規(guī)劃、未來(lái)培訓(xùn)的優(yōu)先領(lǐng)域以及解決各類培訓(xùn)部門(mén)所面臨的重要問(wèn)題的高水平方案。這些方案必須要充分地考慮到包括各注冊(cè)培訓(xùn)組織和團(tuán)體培訓(xùn)公司在內(nèi)的相關(guān)利益。
準(zhǔn)入機(jī)制是勞動(dòng)力市場(chǎng)入門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，是職業(yè)教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)最直接的聯(lián)系。澳大利亞的這一機(jī)制覆蓋了大量的企業(yè)和部門(mén)，也為職業(yè)教育提供了標(biāo)準(zhǔn)和受教育者未來(lái)的資格要求。
從澳大利亞的這些做法可以看出，職業(yè)教育對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的適應(yīng)需要政府設(shè)計(jì)和出臺(tái)多方面的制度與政策加以保障，而不能僅僅依靠職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去自主地調(diào)整與適應(yīng)。這個(gè)系統(tǒng)工程，需要有政府、行業(yè)、教育主管部門(mén)、勞動(dòng)主管部門(mén)、學(xué)校和企業(yè)共同的協(xié)作與參與才可以順利完成。
(二)職業(yè)教育在提供給受教育者特定的專門(mén)知識(shí)和技術(shù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供更為寬厚的基礎(chǔ)知識(shí)和技能，為個(gè)體在工作生涯中的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)
職業(yè)教育必須為個(gè)體的終生發(fā)展做準(zhǔn)備，不能成為只是面向某種職業(yè)的定向的、人門(mén)水平的、狹窄的技能培訓(xùn)。這一點(diǎn)，國(guó)際職業(yè)教育的發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分昭示。因此，職業(yè)教育除了提供給專門(mén)的職業(yè)技術(shù)之外，還必須提供給個(gè)體較為寬泛的普通知識(shí)和技能。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，尤其是在人力資本的視角下，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)提供可遷移性強(qiáng)的知識(shí)和技術(shù)，以確保受教育者能夠在未來(lái)的職業(yè)生涯發(fā)展中跨越多個(gè)工作領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)展。早在1985年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)就指出，通常企業(yè)并不對(duì)狹窄的職業(yè)主義感興趣。對(duì)于絕大多數(shù)學(xué)生而言，雇主更傾向于他們能夠接受那種強(qiáng)調(diào)閱讀寫(xiě)作能力、數(shù)學(xué)技巧和問(wèn)題解決技能的課程，接受那種強(qiáng)調(diào)學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí)和適應(yīng)變化的課程。
提供可遷移性強(qiáng)的知識(shí)和技術(shù)、提供精?；闹R(shí)和技術(shù)這兩個(gè)方面并不矛盾，而應(yīng)當(dāng)在職業(yè)教育中完美地結(jié)合在一起，體現(xiàn)在課程設(shè)計(jì)和教學(xué)過(guò)程中。
(三)職業(yè)教育要適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化機(jī)制
現(xiàn)實(shí)中的勞動(dòng)力市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)發(fā)展變化著的，因此，教育部門(mén)所培養(yǎng)的勞動(dòng)力不一定能夠適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求。而且不難發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育盡管要與勞動(dòng)力市場(chǎng)相適應(yīng)，但許多受教育者并不會(huì)在受培訓(xùn)的那個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中就業(yè)，這已經(jīng)是一個(gè)普遍的趨勢(shì)和現(xiàn)象，不容職業(yè)教育忽視。
勞動(dòng)力市場(chǎng)中勞動(dòng)力的短缺和富余受多種因素影響。首先是教育能夠提供的合格的勞動(dòng)力的數(shù)量，這是一個(gè)根本的因素，但卻不是根本原因。第二是某個(gè)勞動(dòng)領(lǐng)域的社會(huì)地位、工資待遇和工作條件會(huì)直接影響進(jìn)入到這個(gè)領(lǐng)域從事工作的勞動(dòng)力的數(shù)量。因此，職業(yè)教育能夠在多大程度上影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上它首先是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，職業(yè)教育的地位越高，它影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用就越強(qiáng)；反之，則越小。第三是勞動(dòng)力市場(chǎng)會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化都會(huì)直接影響到勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給、需求和工資水平，因此，這也是影響勞動(dòng)力及其教育的重要因素。
通過(guò)上述分析可以知道職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的一般關(guān)系。顯然，職業(yè)教育會(huì)對(duì)勞動(dòng)力在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的流動(dòng)與發(fā)展產(chǎn)生重要作用，那么這種關(guān)系的具體細(xì)節(jié)如何?這便是我們接下來(lái)要討論的問(wèn)題。
三、勞動(dòng)力市場(chǎng)中的職業(yè)流動(dòng)
勞動(dòng)力市場(chǎng)中的職業(yè)流動(dòng)是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，職業(yè)教育與培訓(xùn)對(duì)它有明顯的影響作用，這同樣是職業(yè)教育對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)具有巨大作用的一項(xiàng)表現(xiàn)。
(一)職業(yè)教育
個(gè)體與勞動(dòng)力市場(chǎng)的主要關(guān)系體現(xiàn)為就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)兩方面。其間，職業(yè)教育有三重任務(wù)：一要為個(gè)體進(jìn)入工作生活做一般性準(zhǔn)備；二要為個(gè)體從事哪種職業(yè)做準(zhǔn)備；三要為個(gè)體在工作中所處的特殊地位和角色做準(zhǔn)備。這三項(xiàng)任務(wù)又與勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割與組成密切相關(guān)。在其間，職業(yè)教育決定了勞動(dòng)力在勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的流動(dòng)。20世紀(jì)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界，對(duì)于職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)中的職業(yè)流動(dòng)研究非常深入，不僅對(duì)職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)的一般規(guī)律進(jìn)行了研究，也就職業(yè)教育對(duì)勞動(dòng)力職業(yè)流動(dòng)的影響作用和具體表現(xiàn)進(jìn)行了深入研究。
人力資本學(xué)說(shuō)的問(wèn)世為教育包括職業(yè)教育與培訓(xùn)對(duì)于勞動(dòng)力的市場(chǎng)流動(dòng)構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。在20世紀(jì)90年代。先后出現(xiàn)了幾項(xiàng)關(guān)于人力資本投資對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性影響的重要研究。其中，斯徹曼(Sicherman)和蓋勒(Galor)于1990發(fā)表了《職業(yè)流動(dòng)的理論》一文，通過(guò)理論與實(shí)證分析了在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的職業(yè)流動(dòng)現(xiàn)象，并且討論了這種現(xiàn)象對(duì)于個(gè)體職業(yè)生涯所具有的意義和作用。它從一個(gè)嶄新的視角對(duì)人力資本、不同個(gè)體的工資差異以及升遷、辭職和跨公司的職業(yè)流動(dòng)之間的關(guān)系等問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析和研究。這項(xiàng)研究顯示接受“回歸教育”會(huì)為職業(yè)的上升提供更高的可能性。對(duì)于任何一個(gè)特定的職業(yè)來(lái)說(shuō)，學(xué)校教育都會(huì)增加其向上的職業(yè)流動(dòng)的可能性。
關(guān)于人力資本的研究使人們注意到人力資本投資會(huì)對(duì)勞動(dòng)力收人產(chǎn)生影響，進(jìn)而引發(fā)勞動(dòng)力的流動(dòng)。這一點(diǎn)，在今天的勞動(dòng)力市場(chǎng)中仍然是非常重要的規(guī)律性現(xiàn)象，我們以澳大利亞為例來(lái)說(shuō)明這一情況。澳大利亞的勞動(dòng)力市場(chǎng)非常發(fā)達(dá)，職業(yè)教育也得到舉世公認(rèn)的贊譽(yù)。通過(guò)本頁(yè)的表我們可以看出，在成熟的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，教育包括職業(yè)教育水平與在勞動(dòng)力市場(chǎng)中所處位置之間的關(guān)系。
從表中可以看出來(lái)，資格證書(shū)的水平和勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的關(guān)系非常密切。專職性工作的就業(yè)率對(duì)于那些高水平資格證的人來(lái)說(shuō)更高；相反，失業(yè)率就會(huì)低。因此，總體而言，對(duì)于一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)而言，職業(yè)教育及其資格認(rèn)定是進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本條件。又由于人力資本的投資對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性有著巨大影響，因此，教育和培訓(xùn)對(duì)三種勞動(dòng)力市場(chǎng)分割中職業(yè)的向上流動(dòng)性都有積極影響。這已被一些實(shí)證研究所證實(shí)。因此，職業(yè)教育和培訓(xùn)事實(shí)上成為使勞動(dòng)力從二級(jí)市場(chǎng)向一級(jí)市場(chǎng)流動(dòng)，且不斷獲得提升機(jī)會(huì)的推動(dòng)力。
人力資本理論進(jìn)而對(duì)公司和企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)與職業(yè)流動(dòng)進(jìn)行了深入研究，早在1962年貝克爾(Becker)就通過(guò)研究得出結(jié)論，即“一般的培訓(xùn)”和“特殊的或公司定向的培訓(xùn)”會(huì)導(dǎo)致不同的職業(yè)流動(dòng)，貝克爾指出，特殊培訓(xùn)不增加員工流動(dòng)的可能性，企業(yè)可以占有由此帶來(lái)的收益，因而企業(yè)愿意進(jìn)行特殊的培訓(xùn)投資。由于當(dāng)雇員被雇主解雇時(shí)，特殊培訓(xùn)的投資收益將會(huì)丟失，因此，特殊培訓(xùn)總是與低離職率相伴隨。一般培訓(xùn)能夠提高員工在其他企業(yè)的生產(chǎn)率，而由于其他企業(yè)并不承擔(dān)培訓(xùn)成本，他們能夠通過(guò)提高勞動(dòng)報(bào)酬來(lái)吸引受培訓(xùn)的員工。因此，提高一般培訓(xùn)的成本得不到培訓(xùn)投資的收益，企業(yè)不愿意承擔(dān)一般培訓(xùn)的成本。但是，也可以發(fā)現(xiàn)，盡管貝克爾的理論具有明顯的科學(xué)性，但在現(xiàn)實(shí)中很難找到純粹的一般培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)。許多學(xué)者通過(guò)研究都明確提出任何培訓(xùn)課程計(jì)劃都具有將一般培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)混合起來(lái)的特點(diǎn)。
真正將培訓(xùn)與職業(yè)流動(dòng)的研究提升到一個(gè)新的思路與方向的研究是由巴坦(Bartel)于1992年提出的。巴坦根據(jù)培訓(xùn)目的對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行了分類，將勞動(dòng)力在進(jìn)入要求準(zhǔn)入資格的勞動(dòng)力市場(chǎng)后的正規(guī)培訓(xùn)區(qū)分為兩種類型：其一為核心培訓(xùn)(Core Train-ing)；其二為員工開(kāi)發(fā)或職業(yè)培訓(xùn)(Employee Development orCareer Training)。
所謂核心培訓(xùn)，旨在適應(yīng)由技術(shù)和組織發(fā)展帶來(lái)的工作變化，以提升勞動(dòng)者工作能力為目的的培訓(xùn)。由于技術(shù)和組織的發(fā)展，處于內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)和專業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的勞動(dòng)者不斷面臨著知識(shí)和技術(shù)落伍的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)尤其在技術(shù)類的職業(yè)領(lǐng)域中會(huì)比較高，因此，提供培訓(xùn)就成為減少這種風(fēng)險(xiǎn)的主要途徑。核心培訓(xùn)對(duì)于在專業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)中就業(yè)的勞動(dòng)者具有重要作用。通過(guò)培訓(xùn)，可能使他們的人力資本得以提升和更新，使其在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的就業(yè)能力不會(huì)下降。巴坦認(rèn)為，處于二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的員工不需要核心培訓(xùn)，主要是因?yàn)槠渌鶑氖碌墓?/p>
作對(duì)員工的資格要求比較低。
員工開(kāi)發(fā)或職業(yè)培訓(xùn)不是為了目前的工作變化進(jìn)行準(zhǔn)備，而是為了員工生涯中的下一步發(fā)展做準(zhǔn)備(比如在組織中的提升)。因此，職業(yè)培訓(xùn)有非常重要的作用，即決定和影響員工未來(lái)的潛在的生產(chǎn)能力和職業(yè)能力。這一方面符合人力資本理論的基本原理，即培訓(xùn)可以提升個(gè)體的職業(yè)能力；另一方面，它也符合篩選(Screening)理論，即雇主在雇用員工之初，并不會(huì)掌握每位員工的生產(chǎn)能力和職業(yè)能力的完整信息，但雇主可以通過(guò)培訓(xùn)員工，來(lái)發(fā)現(xiàn)員工職業(yè)能力的水平和特點(diǎn)。因此，在內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)中，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，不斷明確受訓(xùn)人員的職業(yè)能力，從而使職業(yè)培訓(xùn)這種活動(dòng)實(shí)際也成為企業(yè)管理的一種工具和手段，而參與培訓(xùn)次數(shù)多的員工被提升的機(jī)會(huì)也就比較大。當(dāng)然，職業(yè)培訓(xùn)是否一定能夠確保提升，這還要依賴于組織當(dāng)中的提升制度。羅森堡姆(Rosenbaum)討論了三種提升機(jī)制，即競(jìng)爭(zhēng)性流動(dòng)機(jī)制(contest mobility regime)、贊流動(dòng)機(jī)制(spon-sored mobility regime)和錦標(biāo)賽流動(dòng)機(jī)制(toumament regime)，這三者根本的不同在于所強(qiáng)調(diào)的是“效率”還是“機(jī)會(huì)”。
競(jìng)爭(zhēng)性的流動(dòng)制度中，“職業(yè)前景”是推動(dòng)每位員工維持生產(chǎn)力和防止懶惰的重要工具。盡管提升的機(jī)會(huì)是有限的，但員工能夠參與到提升所需要的培訓(xùn)課程中，這是一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，是一個(gè)強(qiáng)調(diào)“效率”第一的過(guò)程。
贊的流動(dòng)往往是在專業(yè)化程度非常高的勞動(dòng)力市場(chǎng)中存在，選擇總是在最初，并且有可能只有一次，而且培訓(xùn)成本很高。提升的機(jī)會(huì)有限，而且并不依賴于是否參與培訓(xùn)。因此，贊流動(dòng)從根本上并不取決于“效率”，而是“機(jī)會(huì)”。
錦標(biāo)賽流動(dòng)制度是前兩種制度的混合，既強(qiáng)調(diào)“效率”又不忽視“機(jī)會(huì)”。它類似于體育比賽中的錦標(biāo)賽，雇主會(huì)如同錦標(biāo)賽中的事先確定獎(jiǎng)金一樣，提供某種“員工獎(jiǎng)勵(lì)”或“獲得良好職業(yè)前景”的承諾，以此激勵(lì)員工創(chuàng)造好的業(yè)績(jī)。這種流動(dòng)體系主要在內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)中，可以有許多員工獲得提升所必需的培訓(xùn)，但雇主會(huì)決定哪位受過(guò)培訓(xùn)的員工可得到進(jìn)一步的提升，被淘汰者可能會(huì)被調(diào)整工作崗位甚至是完全離開(kāi)組織。
通過(guò)上述分析可知，“職業(yè)培訓(xùn)對(duì)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)中的職業(yè)流動(dòng)會(huì)產(chǎn)生兩種不同的影響。它可以直接地增加員工向上流動(dòng)的可能性，或者增加其內(nèi)部提升的機(jī)會(huì)，即職業(yè)培訓(xùn)只是提升的必要條件但并不能保證提升”。
(二)過(guò)度教育(Overeducation)與職業(yè)流動(dòng)
隨著對(duì)教育包括職業(yè)教育與培訓(xùn)研究的深入，學(xué)者越來(lái)越關(guān)注另一個(gè)重要問(wèn)題，就是超過(guò)職業(yè)需要的過(guò)度教育會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的流動(dòng)產(chǎn)生什么影響，是否過(guò)度的職業(yè)教育一定會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的流動(dòng)產(chǎn)生正向的推進(jìn)作用?美國(guó)學(xué)者弗雷曼(Freeman.R.B)最早對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了研究，其標(biāo)志性成果為1976年出版的《過(guò)度教育的美國(guó)人》。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，在這個(gè)領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出有影響的研究成果。
過(guò)度教育是指“一個(gè)社會(huì)(或個(gè)人)所擁有的教育超過(guò)了需要”，即社會(huì)的總體教育水平超過(guò)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，或個(gè)人擁有的教育水平超過(guò)其所從事工作的需要，即勞動(dòng)力市場(chǎng)配置勞動(dòng)力的作用失效。我國(guó)有學(xué)者總結(jié)出過(guò)度教育的主要表現(xiàn)為：第一，受教育人口的失業(yè)率比較高，甚至超過(guò)未接受過(guò)教育的人口或教育層次較低的人口；第二，受教育人口的專業(yè)技能未得到充分利用或就業(yè)不充分，或?qū)W非所用；第三，高才低用，如大學(xué)畢業(yè)生通常從事高中畢業(yè)生承擔(dān)的工作，高中畢業(yè)生從事常由初中畢業(yè)生承擔(dān)的工作；第四，接受過(guò)同一水平教育的人，現(xiàn)今的實(shí)際收入要比以前低。
總體而言，過(guò)度教育對(duì)于職業(yè)流動(dòng)有重要影響。首先，當(dāng)雇主對(duì)于員工的生產(chǎn)率不確定時(shí)，過(guò)度教育可以作為這個(gè)工人潛在的生產(chǎn)率的指示器，從而為雇主使用員工提供重要的參考依據(jù)。
其次，對(duì)于不同的勞動(dòng)力市場(chǎng)，過(guò)度教育對(duì)職業(yè)流動(dòng)性的影響存在明顯的差異。在內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)中，勞動(dòng)力在入門(mén)之時(shí)，過(guò)度教育是很普遍的現(xiàn)象，但會(huì)隨著工人不斷被提升而降低過(guò)度教育的程度。在專業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，過(guò)度教育的情況較少，主要是因?yàn)樵诼殬I(yè)教育和工作之間有著密切的關(guān)系。在二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)中，過(guò)度教育的現(xiàn)象最為普遍。在內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)，過(guò)度教育只是在剛進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)暫時(shí)存在，這種現(xiàn)象隨著勞動(dòng)力在內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)中向上提升而減少；但是，當(dāng)有技術(shù)的工人在二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)中就業(yè)后，過(guò)度教育也會(huì)隨著勞動(dòng)力的升遷而減少。
【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)就業(yè) 職業(yè)技術(shù)教育 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 就業(yè)形勢(shì)
一、職業(yè)技術(shù)教育在中國(guó)的發(fā)展
僅僅依靠傳統(tǒng)的勞動(dòng)方式注定難以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，最終將會(huì)被淘汰。以中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為主體的職業(yè)教育在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生以及促進(jìn)社會(huì)和諧中都發(fā)揮了重要作用。新技術(shù)的研發(fā)需要高端專業(yè)人才，而后期真正的投入生產(chǎn)則仰仗于底層勞動(dòng)者的專業(yè)技能和素質(zhì)。職業(yè)教育提高了人才隊(duì)伍素質(zhì)，高素質(zhì)的技能人才支撐了行業(yè)的發(fā)展。職業(yè)技術(shù)教育在培養(yǎng)勞動(dòng)者專業(yè)技能的同時(shí)，也能提升他們的文化素養(yǎng)，培養(yǎng)他們對(duì)工作的熱情，提高對(duì)工作的忠誠(chéng)度，企業(yè)非常需要這樣熱忱度高的技能型技術(shù)人才。
縱觀當(dāng)今職業(yè)教育整體形勢(shì)，呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)。我國(guó)正處于關(guān)鍵的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，對(duì)技術(shù)性人才的需求仍將不斷擴(kuò)大，因此職業(yè)技術(shù)教育仍將在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)在我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用。
二、我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)
當(dāng)今就業(yè)者就業(yè)行業(yè)選擇多元化，但合理就業(yè)的比率則很低，這是由對(duì)自身未來(lái)工作的要求看法以及自身能力素質(zhì)決定的。多數(shù)就業(yè)者趨向于選擇自己喜歡或者專業(yè)對(duì)口的工作，而并未考慮自身的能力能否勝任，因此在求職過(guò)程中屢屢碰壁。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，本科畢業(yè)生就業(yè)率僅達(dá)38%，而研究生就業(yè)率僅占三成，這是一組觸目驚心的數(shù)據(jù)。受教育程度高了，自視也甚高，不合心意的工作寧愿不做，把鍛煉自己的機(jī)會(huì)也一并拒之門(mén)外。一方面勞動(dòng)力的需求還較大，一方面失業(yè)待業(yè)的人數(shù)卻很多，這是一個(gè)充滿了矛盾和悖論的問(wèn)題。我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)的形勢(shì)嚴(yán)峻，席卷全球的金融危機(jī)已直接影響到很多企業(yè)的發(fā)展，也波及到原本就脆弱不堪的就業(yè)市場(chǎng)。裁員，減薪，轉(zhuǎn)行，跳槽造成了勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)的波動(dòng)。隨著高校擴(kuò)招，高校畢業(yè)生呈逐年遞增之勢(shì)，2009年突破600萬(wàn)大關(guān)，供求關(guān)系的偏離值正在加大。2010年近三分之一的大學(xué)畢業(yè)生因缺乏技能而離職，表明大學(xué)生在大學(xué)里所習(xí)得的知識(shí)大部分并非企業(yè)所需，畢業(yè)之后自然很難在社會(huì)中立足。而與之相反的，是職業(yè)技術(shù)教育帶來(lái)的曙光。很多經(jīng)過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)生，往往很容易找到專業(yè)對(duì)口的工作，甚至成為企業(yè)搶手人才。
近幾年來(lái)，我國(guó)城市就業(yè)壓力持續(xù)增大，到2004年底，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，登記失業(yè)人數(shù)為827萬(wàn)。據(jù)有關(guān)專家判斷，我國(guó)城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)字，而是已經(jīng)超過(guò)了7%的警戒線。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒(méi)有完成，但勞動(dòng)力商品化和按要素分配已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，貧富差距拉大。內(nèi)需不足依賴出口的局面已經(jīng)形成，就業(yè)問(wèn)題日益嚴(yán)重。一般情況下，發(fā)展中國(guó)家因?yàn)榧庇谇蟀l(fā)展，急于趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，往往操之過(guò)急，很難處理好發(fā)展和增長(zhǎng)，內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)和外延擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)系。千里之堤毀于蟻穴，處理不好這些基本的戰(zhàn)略關(guān)系，就會(huì)造成各種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，造成產(chǎn)品積壓，消費(fèi)不足，就業(yè)崗位短缺，供求不平衡。
三、勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)與我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)關(guān)系
隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，國(guó)民收入水平相應(yīng)提高，消費(fèi)需求量和消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)也隨之變化，一方面。消費(fèi)需求量的提升促使企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模得以擴(kuò)大；另一方面，需求結(jié)構(gòu)的變化引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向合理化和高級(jí)化方向發(fā)展，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中不斷吸納更多的勞動(dòng)者就業(yè)。因此，我們必須重視職業(yè)技術(shù)教育，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng)。
政治和經(jīng)濟(jì)是支撐一個(gè)國(guó)家的最根本力量，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展水平直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的發(fā)展走向。根據(jù)上文所做分析，職業(yè)技術(shù)教育關(guān)系著整個(gè)勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定，而就業(yè)形勢(shì)則關(guān)乎國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)。因此，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，職業(yè)技術(shù)教育的重要性也就不言自明。職業(yè)技術(shù)教育不僅在很大程度上解決了就業(yè)問(wèn)題，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。一個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仰仗于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控，而具體政策的實(shí)施需要整個(gè)社會(huì)各個(gè)部件的協(xié)調(diào)合作。
四、職業(yè)技術(shù)教育的重要性
首先，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育有助于勞動(dòng)者技術(shù)水平的提高。勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題的癥結(jié)在于供求不平衡，勞動(dòng)力的緊缺不止表現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在勞動(dòng)者的素質(zhì)上。勞動(dòng)者如果掌握了一門(mén)專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)，那就能在尋求工作時(shí)多一塊敲門(mén)磚。“術(shù)業(yè)有專攻”，有了一門(mén)技藝，自然就比別人多了一個(gè)優(yōu)勢(shì)，否則，就很難在茫茫人海中脫穎而出。職業(yè)技術(shù)教育是對(duì)針對(duì)勞動(dòng)者所進(jìn)行的文化技術(shù)教育，目的簡(jiǎn)單而明確，就是使勞動(dòng)者獲得一技之長(zhǎng)，以適應(yīng)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快就業(yè)。
第二，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育不僅能增強(qiáng)勞動(dòng)者的專業(yè)技能，同時(shí)也有助于增強(qiáng)勞動(dòng)者的適應(yīng)能力。勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題能否順利解決，除了與勞動(dòng)技能直接相關(guān)之外，與勞動(dòng)者的適應(yīng)能力也是有著密切的聯(lián)系。國(guó)際勞工組織在一份報(bào)告中指出，凡是重視職業(yè)培訓(xùn)，勞動(dòng)者素質(zhì)的國(guó)家，適應(yīng)能力強(qiáng)的勞動(dòng)者，在就業(yè)中往往能更好更快地適應(yīng)多變的就業(yè)環(huán)境。
第三，發(fā)揮就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的作用，是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要措施。從市場(chǎng)就業(yè)情況來(lái)看，技術(shù)工人，特別是高級(jí)技工還處于嚴(yán)重供不應(yīng)求的階段。這些技術(shù)工人才是支撐整個(gè)行業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，能夠維持技術(shù)行業(yè)的良好健康發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，維持健康的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
五、結(jié)束語(yǔ)
在就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天，要同時(shí)解決就業(yè)問(wèn)題，又要保持經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是重中之重。職業(yè)技術(shù)教育能解決嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題，能支撐技術(shù)性行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，能維持經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的穩(wěn)定。因此，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是明智之舉，也是大勢(shì)所趨。本文針對(duì)職業(yè)技術(shù)教育和勞動(dòng)就業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系做了一個(gè)大致分析，觀照了當(dāng)前中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以期彰顯職業(yè)技術(shù)教育的重要性，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
參考文獻(xiàn)：
【案情簡(jiǎn)介】小劉2003年5月在某房地產(chǎn)公司上班至2006年2月13日，公司未與小劉簽訂勞動(dòng)合同。2003年6月被聘為售房部?jī)?nèi)勤員，工資實(shí)行基礎(chǔ)工資400元+浮動(dòng)工資100元+崗位津貼50元。2004年3月18日公司安排小劉從事售房業(yè)務(wù)工作，工資實(shí)行基礎(chǔ)工資+崗位工資+效益工資+銷售提成。小劉多次要求公司為其簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，但公司遲遲不予辦理。小劉于2005年12月、2006年1月全額補(bǔ)交了2003年5月至2006年的養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。2006年2月13日公司以沒(méi)有新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為由辭退小劉。小劉要求公司補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)并支付解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，公司以業(yè)務(wù)人員工資為提成工資，與小劉不存在勞動(dòng)關(guān)系為由拒絕支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
【裁決結(jié)果】某房地產(chǎn)公司1、支付小劉2003年6月至2006年2月應(yīng)由公司承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；2、支付小劉4年工作期間解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
【評(píng)析】本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)有三：一是某房地產(chǎn)公司與小劉沒(méi)有簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系；二是沒(méi)有同用人單位簽訂勞動(dòng)合同的，用人單位是否應(yīng)該為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；三是沒(méi)有同用人單位簽訂勞動(dòng)合同的，用人單位辭退勞動(dòng)者是否應(yīng)該支付解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號(hào)）規(guī)定：一、用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立。（一）用人單位和勞動(dòng)者符合法律法規(guī)規(guī)定的主體資格；（二）用人單位依據(jù)法律制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；（三）勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分......三、用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！薄缎陆S吾爾自治區(qū)勞動(dòng)合同管理辦法》第六條規(guī)定：“用人單位必須自招用勞動(dòng)者之日起與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，并應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！蹦撤康禺a(chǎn)公司在聘用小劉時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定與小劉簽訂勞動(dòng)合同，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。小劉雖未與公司簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，但已形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，小劉未簽訂勞動(dòng)合同的責(zé)任在公司，而公司將小劉辭退后，又以此為由，不補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，此種做法與法律法規(guī)相悖，應(yīng)予糾正。因此，公司應(yīng)支付小劉終止勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并補(bǔ)繳小劉被辭退前公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
欄目責(zé)編：知行
中國(guó)人民銀行總行：
你行一九八七年四月七日《關(guān)于銀行、保險(xiǎn)系統(tǒng)合同制職工待業(yè)保險(xiǎn)金和養(yǎng)老金統(tǒng)籌問(wèn)題的請(qǐng)示》（銀發(fā)〔1987〕97）號(hào)收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
關(guān)于銀行、保險(xiǎn)系統(tǒng)所屬單位職工待業(yè)保險(xiǎn)基金如何繳納的問(wèn)題?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于改革勞動(dòng)制度四個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)發(fā)〔1986〕77號(hào)）規(guī)定，企業(yè)應(yīng)按照其全部職工標(biāo)準(zhǔn)工資總額的百分之一繳納。銀行、保險(xiǎn)系統(tǒng)所屬單位是企業(yè)性質(zhì)，各地職工待業(yè)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)銀行和保險(xiǎn)系統(tǒng)單位應(yīng)按企業(yè)收繳待業(yè)保險(xiǎn)基金。
關(guān)于要求金融系統(tǒng)統(tǒng)一自籌管理職工待業(yè)保險(xiǎn)基金和勞動(dòng)合同制工人退休養(yǎng)老基金的問(wèn)題。根據(jù)《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》和《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》，待業(yè)職工的管理和職工待業(yè)保險(xiǎn)基金、勞動(dòng)合同制工人退休養(yǎng)老金的籌集、支付等問(wèn)題，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門(mén)所屬的勞動(dòng)服務(wù)公司和社會(huì)保險(xiǎn)專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，因此，不宜由金融系統(tǒng)自籌管理。
【時(shí)效性】失效
根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)暫行條例》，我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳撥方式將由差額繳撥逐步改為全額繳撥。為取得經(jīng)驗(yàn)，摸索一條在全市實(shí)行全額繳撥的路子，經(jīng)研究決定，自1999年5月起，在西城區(qū)及駐區(qū)參統(tǒng)企業(yè)中進(jìn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥管理試點(diǎn)工作。現(xiàn)將試點(diǎn)工作中的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥，是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行政策規(guī)定，對(duì)企業(yè)應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一次性全額收繳；對(duì)應(yīng)由統(tǒng)籌支付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，全額撥付到企業(yè)在銀行開(kāi)設(shè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出帳戶上，原由企業(yè)或單位負(fù)擔(dān)的部分離退休費(fèi)仍由原渠道支付。
二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由差額繳撥改為全額繳撥，一方面為按時(shí)、足額發(fā)放離退休費(fèi)提供了條件，另一方面也為基金的征繳提出了新的要求。為此，在試點(diǎn)過(guò)程中，西城區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，利用綜合手段，加大基金征繳力度，確?；鹗绽U到位。駐區(qū)參統(tǒng)企業(yè)要按《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的要求，按規(guī)定的時(shí)間足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
三、為配合試點(diǎn)工作的進(jìn)行，對(duì)現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收支月報(bào)表及報(bào)送程序進(jìn)行調(diào)整：企業(yè)于次月1日前向西城區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收、支月報(bào)表，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核匯總后于次月5日前報(bào)市社保中心。
四、為確保離退休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放到離退休人員手中，西城區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定的時(shí)間將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)撥付到企業(yè)在銀行開(kāi)設(shè)的帳戶上。參統(tǒng)企業(yè)必須開(kāi)立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出專戶?；鹬С鰧粼瓌t上在市工商銀行開(kāi)辦。企業(yè)收到基金后必須?？顚Ｓ?，不得挪作它用。
五、在試點(diǎn)過(guò)程中，西城區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及駐區(qū)參統(tǒng)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《北京市企業(yè)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線財(cái)務(wù)管理辦法（暫行）》，確?；饚つ壳宄?，?？顚Ｓ?。
六、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由差額繳撥變?yōu)槿~繳撥，是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的重大改革。西城區(qū)勞動(dòng)局要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)試點(diǎn)工作的要求精心組織，周密安排，要及時(shí)了解情況、反饋信息；對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)研究解決。駐區(qū)參統(tǒng)企業(yè)要積極配合試點(diǎn)工作的進(jìn)行，嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)限報(bào)送有關(guān)表格，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
附件：
1.北京市企業(yè)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線財(cái)務(wù)管理辦法（暫行）（略）
2.會(huì)計(jì)科目、使用說(shuō)明及會(huì)計(jì)處理事項(xiàng)舉例（區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用）（略）
3.北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)新舊會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)換及會(huì)計(jì)事項(xiàng)調(diào)整說(shuō)明（區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用）（略）
