時間：2023-09-01 16:37:08
序論：在您撰寫采購管理知識點時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
電力公司作為典型的知識型管理企業(yè)，其在采購過程中積累的各種文檔、經(jīng)驗，是一筆寶貴的財富。本文在對典型企業(yè)知識管理成功經(jīng)驗進行研究的基礎上，結合電力企業(yè)采購業(yè)務實際，對其知識管理現(xiàn)狀進行調(diào)研，從而發(fā)現(xiàn)知識管理主要存在以下問題：文檔沒有集中統(tǒng)一的存儲平臺，文檔分類方式有待完善，文檔共享性有待提高，文檔版本管理混亂；原始文檔修改后仍有人在使用舊文檔，且版本修改的時間及操作人等操作記錄不完整；文檔查詢方式比較機械，文檔檢索效率有待進一步提高。針對知識管理現(xiàn)狀及存在的問題，本文按“隱性知識顯性化、顯性知識標準化”的思路，對采購過程中產(chǎn)生的各種知識進行系統(tǒng)梳理，并對相關知識進行標準化處理，同時，基于物資公司對采購過程知識管理信息系統(tǒng)的需求，開發(fā)采購過程知識標準化智能管理信息系統(tǒng)，運用信息化技術實現(xiàn)采購過程知識的標準化、智能化管理，有效提高招標采購全過程效率效益，規(guī)范采購過程，增加公司的無形資產(chǎn)。
2開展采購知識管理的必要性
2.1提升企業(yè)發(fā)展競爭力的必然趨勢
知識管理是一種管理思想和方法，主要被用來指導企業(yè)的信息處理和知識的生產(chǎn)與應用，并指導相應的系統(tǒng)開發(fā)和技術平臺搭建工作，從而能夠改進和提高個人、團隊和組織的創(chuàng)新能力、反應能力和技能素質(zhì)。21世紀是知識經(jīng)濟的時代，知識業(yè)已成為推動企業(yè)提升核心競爭力的源泉，是企業(yè)存續(xù)、健康發(fā)展的關鍵因素。研究構建企業(yè)的知識管理體系，增強知識管理能力，已成為企業(yè)在經(jīng)營管理過程中的一項重要任務。這是公司開展知識管理的外在要求。公司依托國網(wǎng)統(tǒng)一部署的內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，招投標管理統(tǒng)一在ECP平臺操作，提供了完善的員工交流與協(xié)同工作環(huán)境，客觀上為公司實施知識管理創(chuàng)造了內(nèi)在條件。在內(nèi)外因素的共同影響下，企業(yè)開展知識管理是其提高企業(yè)管理水平、創(chuàng)造更高效益的必然趨勢。
2.2改善公司采購管理現(xiàn)狀的必要條件
近年來，電力企業(yè)深入推進物力集約化管理，變革組織構架、優(yōu)化業(yè)務流程，打造集中規(guī)范的一體化采購平臺，構建統(tǒng)一協(xié)同的供應保障體系，物資管理實現(xiàn)了從松散單一到集中統(tǒng)一的轉變，規(guī)模效益和保障能力顯著增強。實施物力集約化精益管理，需要我們科學優(yōu)化業(yè)務流程，創(chuàng)新改進工作方法，將各項業(yè)務的各個環(huán)節(jié)做精做細，尤其是要做到采購精益化，提升采購過程標準化、信息化支撐能力，鞏固兩級集中采購成果，規(guī)范采購實施程序，強化采購結果的可追溯性，提高采購綜合效益。物資供應公司作為江蘇省電力公司的招標機構，肩負著江蘇電力每年高達幾百億的物資及服務的采購工作，涉及招標準備、發(fā)標、開評標、定標和專家?guī)臁n案管理等一系列事宜，是江蘇省電力公司精益化采購的具體落實單位。從采購過程的運作特征來看，相關員工都是典型的知識專家，他們所使用的知識是在長期從事采購事宜過程中的經(jīng)驗積累，自我思考及與企業(yè)外部相關人員的交往中所積聚的隱性知識。知識型員工的知識和經(jīng)驗，對采購過程的高效率和高質(zhì)量運作至關重要，這就對這部分員工及他們的知識管理提出了更高要求。對知識的管理是否得當，直接關乎到采購工作的運轉效率甚至是公司發(fā)展目標的實現(xiàn)。構建采購過程標準化管理體系是采購過程知識管理的關鍵性任務，是改善公司采購管理現(xiàn)狀、提高采購管理效率效益、提升企業(yè)管理水平的必由之路。
3采購知識管理內(nèi)涵
知識管理大師達文波特認為，知識管理的關鍵涵義是“通過特定的信息技術，創(chuàng)造一種環(huán)境讓每位職員能獲取、共享、使用組織內(nèi)部和外部的知識信息”。目前，理論界和工業(yè)界對知識管理作為一種創(chuàng)新模式，其重要性已經(jīng)形成共識，眾多企業(yè)開始實施知識管理項目，建立自己的知識管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從知識沉淀、知識發(fā)掘、知識導出、知識固化、知識共享、知識傳播、知識默化以及知識優(yōu)化的閉環(huán)知識管理。
3.1構建采購知識標準制度
3.1.1規(guī)范采購管理文件匯編制度
對物資供應公司成立以來上級部門公開頒布的及本公司的所有采購管理方面的制度規(guī)范性文件進行整理匯編，包括國網(wǎng)采購管理通用制度、國網(wǎng)公司發(fā)文通知、國網(wǎng)物資部指導意見、省公司發(fā)文等，以及公司領導重要講話、診斷報告、調(diào)研結果、工作方案等，規(guī)范化管理采購相關文件的匯編工作。
3.1.2采購程序性文件標準化
依照公司現(xiàn)有的招標采購流程，從招標準備、發(fā)標、開標、評標（授標）、定標、合同簽訂、歸檔管理等環(huán)節(jié)入手，對在采購過程中產(chǎn)生的程序性采購文檔進行梳理；根據(jù)實地開展調(diào)研、溝通和確認，對其中部分文檔進行固化處理，并對部分文檔設計、定制通用化的模板，從而實現(xiàn)采購文檔標準化。以評標環(huán)節(jié)為例，通過溝通確認后，對其中涉及的技術評標要點、商務評標要點、評標小結、預評分表、標前澄清函、不良行為處理意見、供應商履約評價、招標文件等文件設計、定制通用化模板，從而將標準化的文檔應用于不同物資招標采購中，有效提高招標工作效率。
3.2構建采購文檔智能化管理系統(tǒng)
在將采購過程文件標準化后，通過開發(fā)智能化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)眾多標準化文檔的有序管理，實現(xiàn)從文檔的創(chuàng)建、修改、存儲、分享、版本管理、訪問權限控制、文檔查詢、反復使用到文檔的退役整個生命周期的全程管理?；谖臋n生命周期全程管理理論，分析研究采購文檔智能化管理系統(tǒng)需求，對采購標準化文檔進行分類存儲，實現(xiàn)采購文檔智能化管理。具體地，采購文檔智能化管理系統(tǒng)主要應具備以下幾方面的功能。
（1）文檔創(chuàng)建與修改?？赏ㄟ^新建文檔、上傳文檔、文檔掃描導入3種形式實現(xiàn)文檔創(chuàng)建，并能在線編輯，同時內(nèi)置常用的文件模板，根據(jù)需要調(diào)用模板創(chuàng)建文件。
（2）集中存儲及合理分類。構建公司文件的集中存儲平臺，并根據(jù)實際業(yè)務需求進行文檔分類，同時與天源招標系統(tǒng)、國網(wǎng)ECP系統(tǒng)實時對接，實現(xiàn)文檔的同步調(diào)用。
（3）分享功能。與內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)無縫對接，讓員工在工作中能隨時分享好的工作方法或經(jīng)驗，在全公司內(nèi)形成良好的共同學習機制。
（4）版本控制。保證文檔修改后，自動升級為最新版本，且支持對各版本的跟蹤、查找、對比、重用處理。同時支持版本號管理，可查看操作人、IP、日志、時間等信息，避免不同版本文件的混淆。
（5）文檔審計。完善的系統(tǒng)日志和審計記錄，自動記錄用戶對文檔的所有相關操作及操作時間，使得出現(xiàn)問題后有據(jù)可尋。
（6）查詢管理。知識智能匹配，快速定位，實現(xiàn)對系統(tǒng)中各類文檔的高效查詢。
（7）權限管理。設置合理的文檔操作權限，用戶只有被授予正確權限才能獲取和處理相應的文檔資料?？刂频矫總€文檔對象的所有操作，如閱讀、拷貝、打印、分發(fā)、查看、編輯、截屏等。
3.3完善采購知識管理體系
通過對采購知識標準制度以及采購文檔智能化管理系統(tǒng)的制定與構建，完善采購知識管理體系，使采購流程管理標準化與制度化。
4采購知識管理研究效果
采購知識管理體系建成實施后，公司提高了招標采購全過程工作效率、規(guī)范了公司采購過程以及增加了公司的無形資產(chǎn)。通過采購流程標準化、程序性文件格式化等手段，減少了采購人員的工作量，提高了工作效率；本文以知識管理為核心，以信息化為手段，固化采購實施流程，盡量減少人為可控節(jié)點，提高了采購全過程的規(guī)范性；知識管理支持并激發(fā)了公司內(nèi)部員工、專家以及領導的知識、經(jīng)驗的友好交流與最大挖掘，實現(xiàn)個人及群體所創(chuàng)造的知識資產(chǎn)的復用與共享，達到創(chuàng)建知識庫的目的。
5結語
隨著知識經(jīng)濟時代的快速發(fā)展，對電力企業(yè)生產(chǎn)活動的各項經(jīng)濟工作也提出了更高的要求，需要企業(yè)結合自身的實際情況，完善相關管理機制，全面提升企業(yè)整體競爭力。基于此發(fā)展目標，作者以多年實際財務管理工作經(jīng)驗為前提，以知識經(jīng)濟對企業(yè)財務管理的影響與作用為立足點，淺述構建基于知識經(jīng)濟的新型電力財務管理體系的初步設想，以便應用到電力企業(yè)的財務管理實踐之中，提升電力企業(yè)的財務管理綜合能力。
關鍵詞:
知識經(jīng)濟；電力企業(yè)；財務管理體系；發(fā)展目標
知識經(jīng)濟包含著豐富的內(nèi)容，有利于推動與促進電力企業(yè)發(fā)展，加快電力企業(yè)現(xiàn)代化建設。因此，在這種時代背景下，電力企業(yè)應明確財務管理具體目標，構建新型財務管理體系，確保各種資源的高效利用。文中從不同角度對基于知識經(jīng)濟構建新型電力財務管理體系進行了必要地闡述，客觀地說明了做好這項研究工作對于電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要性。
一、知識經(jīng)濟影響下電力企業(yè)財務管理創(chuàng)新的相關原則
(一)以人為本的原則
知識經(jīng)濟時代決定了人才是電力企業(yè)長期發(fā)展的基礎保障，強調(diào)人才對于電力企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重要性。因此，電力企業(yè)應建立完善的激勵機制，最大限度地調(diào)動人才的工作積極性，促使他們能夠主動地加入到電力企業(yè)新型財務管理體系的構建過程中，從而全面提升企業(yè)的績效水平。為此，電力企業(yè)在這種財務管理體系構建中應始終堅持以人為本的原則，充分發(fā)揮各類人才優(yōu)勢。
(二)創(chuàng)新理念的原則
新型電力企業(yè)財務管理體系的不斷完善，對于企業(yè)財務工作中的創(chuàng)新性提出了更高的要求，需要電力企業(yè)結合知識經(jīng)濟時代的特點，從財務管理理念、管理方式、戰(zhàn)略部署等方面進行不斷地創(chuàng)新。電力企業(yè)在新型財務管理體系構建中應秉承創(chuàng)新理念，這有利于加強不同部門之間的溝通交流，強化企業(yè)財務管理中的創(chuàng)新意識。
(三)集成化管理的原則
財務管理體系的健全，可以保證電力企業(yè)不同部門之間各種信息的正常傳遞，為企業(yè)提供實時的、真實有效的財務信息，確保企業(yè)在相關投資活動中決策的正確性。堅持集成化管理原則，提高財務管理系統(tǒng)與其它業(yè)務系統(tǒng)之間的集成度，提升財務信息利用率。
二、基于知識經(jīng)濟構建新型電力財務管理體系
(一)構建符合電力企業(yè)發(fā)展要求的電價機制
結合知識經(jīng)濟時代的整體形勢，需要電力企業(yè)根據(jù)國家電力體制改革要求和其自身發(fā)展要求，構建科學合理的電價機制，逐漸提升企業(yè)的綜合財務管理水平。在可靠的電價機制支持下，企業(yè)經(jīng)濟效益得到有效地保障，電力資源也將得到充分地利用，從而使得電力生產(chǎn)活動開展中各種原材料的成本價格能夠得到合理地控制，有利于現(xiàn)代化電力企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大。構建新型財務管理體系，完善符合電力企業(yè)發(fā)展要求的電價機制，對于不同生產(chǎn)階段電價的動態(tài)調(diào)整具有重要的參考價值，且在一定程度上提升了電力企業(yè)控制工程造價水平，逐漸促進符合實際生產(chǎn)活動需要的統(tǒng)一電價銷售機制的形成，充分地發(fā)揮出新型電力財務管理體系的實際作用。這些方面的不同內(nèi)容，客觀地說明了知識經(jīng)濟時代對于電力企業(yè)有效構建電價機制的重要性，有利于完善企業(yè)的新型財務管理體系，提升企業(yè)財務管理水平。
(二)優(yōu)化財務部門職能，提高電力企業(yè)的調(diào)控能力
新型電力財務管理體系實際作用的充分發(fā)揮，對于電力企業(yè)財務模式的構建、專業(yè)人員的配置等起著重要的保障作用，有利于實現(xiàn)企業(yè)不同部門的均衡發(fā)展，提高電力企業(yè)的綜合調(diào)控能力?；谥R經(jīng)濟新型電力管理體系的構建，需要不斷地優(yōu)化財務部門職能，尤其是管理會計的職能，明確其具體的工作范圍，促使企業(yè)實際經(jīng)營活動開展中的各種風險能夠控制在可控的范圍內(nèi)，增強電力調(diào)度的實際作用效果。充分發(fā)揮電力財務管理體系的實際作用，提高資金利用效率，對于電力企業(yè)子分公司經(jīng)營目標的實現(xiàn)也至關重要。因此，電力企業(yè)財務部門應結合自身的實際發(fā)展情況，加強財務管理人員的定期培訓力度，促使他們能夠在實際工作中充分地發(fā)揮自身的職能作用，而其中管理會計職能作用將促使企業(yè)財務管理提升到一個更高的層次，全覆蓋企業(yè)決策層和各級業(yè)務層面。同時，提高電力企業(yè)的財務調(diào)控能力，完善財務部門的服務功能，有利于降低企業(yè)經(jīng)營風險。
(三)建設財務信息系統(tǒng)與業(yè)務信息系統(tǒng)一體化管理平臺
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展與市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，電力企業(yè)在開展各項經(jīng)濟活動過程中更加注重成本控制和資源的合理配置，這樣便對電力企業(yè)的財務信息質(zhì)量與財務管控水平提出了更高的要求。為了滿足這些管理要求，就需要在知識經(jīng)濟的基礎上構建財務信息系統(tǒng)與業(yè)務信息系統(tǒng)的一體化管理平臺，這種管理平臺以業(yè)務流、信息流和財務流的“三流歸一”為目標，形成從業(yè)務流源頭到財務信息反映的完成的運行流程，既能從源頭保證財務信息的高質(zhì)量，又能將企業(yè)各項資源高效地整合起來，促進企業(yè)發(fā)揮最大效能。并且，隨著科學技術的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代成為未來經(jīng)濟發(fā)展的不可扭轉的趨勢，而這種財業(yè)信息統(tǒng)一管理平臺也能適時融入科學技術，與時俱進地發(fā)揮更大的管控效能。
關鍵詞：核電 設備采購 支付管理
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）03（a）-0172-02
設備采購合同具有法律約束，它是由買賣雙方自愿簽訂的文件，在合同生效后買賣雙方必須嚴格遵守合同中約定的各項內(nèi)容并去執(zhí)行，不能單方面的違背合同約定或者是修改合同內(nèi)容。如果供應商未按照合同約定的條款按時完成某一項進度節(jié)點，工程公司可以依照合同中相關的處罰約定，對其進行暫緩支付相應的工程款、扣取違約金、索要賠償甚至解除合同。與此相反，如果工程公司沒有按照合同約定按時支付相應的工程款，供應商也可以向工程公司要求支付違約金或者是索要賠償。所以在簽訂合同之前，應該仔細分析合同中的各項條款，商定科學合理的合同支付管理模式。若是在執(zhí)行合同內(nèi)容的過程中，因為一些原因需要調(diào)整合同支付管理模式，應該遵守合同變更的程序并去執(zhí)行，進而有效保護雙方的合理利益。
1 確定合理的合同支付管理模式
對于擬定新的設備采購合同時，買賣雙方在簽訂合同之前，合同雙方必須認真討論和協(xié)商進度節(jié)點和工程款支付節(jié)點，確定后不再對其進行更改。核電工程公司在開始進行招標工作前，需要對不同堆型機組的設備技術要求和潛在供應商有一定的了解，并在招標準備、招評標和合同澄清談判過程中，設計能夠滿足執(zhí)行管理需求的合同支付管理模式，進而對之后的合同簽訂和執(zhí)行打下良好的基礎。
1.1 采購策劃階段
根據(jù)項目采購三級進度計劃，主要對所采購設備的技術要求、供貨范圍和管理要點等方面進行分析，編制招標策劃方案。
針對采購合同中有著很大變動的技術要求和供貨范圍，需要對潛在供應商進行相關的市場調(diào)查，著重了解下列幾點：
（1）所采購設備的技術完善程度；
（2）關鍵材料的選購范圍；
（3）制造工藝重要掌握點；
（4）招標設備的供貨業(yè)績和用戶反映情況；
（5）市場競爭情況和所占市場份額；
（6）設備價格的組成。
結合參照電站大致相像的設備合同執(zhí)行情況、供應商的履約情況、經(jīng)驗反饋等相關信息，初階確定進度節(jié)點，根據(jù)進度節(jié)點工作量計量賦值，編制采購策劃方案，進而明確適合該設備合同特點的招標文件支付管理模式。
1.2 招評標階段
在確定支付進度節(jié)點之后，可通過公開招標、邀請招標，競爭性談判或者是單一來源采購等形式將支付進度節(jié)點出售給潛在的供應商。潛在供應商在獲得招標文件之后，可以結合自身情況對支付進度節(jié)點提出偏聲明，填寫偏離表，并且針對這些偏離的情況給予相應的解決對策，以供招標方作為參考。
若投標方提出來的偏離解決對策被招標方采納，或者是與招標方完成統(tǒng)一想法，將相關的結果表現(xiàn)到設備采購合同支付模式中。若招標方不采納投標方提出來的偏離解決對策，同時雙方也未形成一致的想法，直接會影響到投標方的評分結果，實質(zhì)性的偏離有可能會使投標方的投標被拒絕。除去在偏離表中進行聲明的內(nèi)容，其他的支付條款當作投標方已經(jīng)接受。
1.3 合同澄清談判階段
在明確中標供應商之后，開始進行合同澄清談判階段。工程公司與中標供應商根據(jù)招標文件、投標文件和澄清答疑記錄等內(nèi)容討論協(xié)商合同文本內(nèi)容并簽訂合同。
對于合同內(nèi)容中支付模式的協(xié)商，雙方的合同協(xié)商團隊應該由商務人員、項目經(jīng)理和技術人員等人員組成，不能只是由商務人員參加，應結合進度計劃、進度節(jié)點等內(nèi)容確定科學合理的合同支付模式。
在計劃支付節(jié)點過程中，除去需要考慮結合進度節(jié)點外，還應該掌握了解中標供應商的詳細情況，以便考]適當增加或者是減少支付節(jié)點，及時調(diào)整支付比例。
2 合同執(zhí)行過程中支付模式的調(diào)整
合同談判協(xié)商統(tǒng)一意見之后，買賣雙方簽字確認并加蓋公章，合同立即生效，開始執(zhí)行合同各項條款。因為核電項目具有工期時間長，技術復雜等特點，在執(zhí)行合同期間，可能會產(chǎn)生由于供貨范圍、合同工期和技術要求等方面的變動需要調(diào)整合同支付模式，若出現(xiàn)這類情況就需要雙方進行協(xié)商，統(tǒng)一意見后再進行相應的合同變更。
2.1 調(diào)整合同支付模式的因素
2.1.1 因政策審批而導致調(diào)整整體項目進度
比如某一在建核電項目，第一臺機組在2011年福島核電事故發(fā)生前已經(jīng)開始施工，2號機組還未批準施工，后來受到福島核事故的影響，原本計劃在第一臺機組施工與第二臺機組施工間隔8個月，實際間隔將近20個月。最后調(diào)整了第二臺機組所需設備的到貨時間，同時也對支付進度節(jié)點進行了相應的改變。
2.1.2 質(zhì)保期較長
例如叉車、吊車、貨架、實驗儀器、工具等C類設備合同，在項目建設開始階段就要求設備到場立即投入使用，然而在原合同中約定質(zhì)保期需要到機組臨時驗收后的12個月甚至要求時間更長；類似的情況也有，淡水廠、除鹽水等水處理系統(tǒng)在項目建設前就已經(jīng)到場，并且已經(jīng)完成安裝調(diào)試出水。但是質(zhì)保期還是和機組臨時驗收相同。
2.1.3 現(xiàn)場庫房條件受到限制
由于現(xiàn)場儲藏物資場地面積少或者是庫房存儲等級未達到相應的要求等方面原因，現(xiàn)場并未達到貨物存放要求，直接造成驗收后的設備不能按時發(fā)貨運到現(xiàn)場，影響出廠驗收或者是到貨驗收節(jié)點的支付進度。
2.2 合同支付模式變更管理
合同支付模式變更一般是由供應商提出申請。在執(zhí)行合同過程中可能會出現(xiàn)需要進行合同支付模式變更的狀況時，應由供應商提交合同變更建議，其主要包括以下幾點。
（1）申請合同變更原因；
（2）價格、工期以及支付模式變化的請求；
（3）供貨范圍、技術參數(shù)、責任等變化的證明材料；
（4）供應商同意接受該變更的期限；
（5）其他支持性材料等。
工程公司在接收到供應商上交的合同變更建議后，應由項目經(jīng)理組織商務、技術、監(jiān)造等人員聯(lián)合進行分析、審核，同時需要著重注意以下幾項內(nèi)容。
（1）合同變更的必要性和合理性；
（2）工期和進度是否滿足現(xiàn)場要求；
（3）合同條款變更后是否存在風險；
（4）合同變更請求的合理性和經(jīng)濟性；
（5）其他。
在通過審核后，按照內(nèi)部流程依次審批上報，依照變更涉及到的內(nèi)容和金額，由相關的主管部門完成審批。采購部門務必時刻關注變更審批的時間限制，及時與供應商簽訂合同變更協(xié)議，以免對后期合同執(zhí)行工作造成一定的影響。特別是緊急增補合同條款和工期時間短的增補物項，防止因未及時完成合同變更而影響后期交貨等一些事宜。
2.3 合同支付模式變更的實施
雙方簽訂合同變更協(xié)議后，該合同正式生效，而且屬于原合同新增和不可分開的內(nèi)容，買賣雙方必須嚴格按照合同內(nèi)容要求去執(zhí)行，以免出現(xiàn)因考慮不全再次對支付模式進行更改。
3 設備采購費用應急保障對策
即使工程公司制定了相應的年度費用計劃，多數(shù)設備合同按照計劃正常進行時，工程公司也可能會因為一些原因無法及時獲得項目資金，進而不能按時支付給供應商相應的款項；或者也可能一些重要設備供應商未按照合同要求按時完成進度節(jié)點工作時，是因為其他業(yè)務收取款項延誤等因素造成核電設備合同制造進度受到影響，依照需求可申請?zhí)崆爸Ц督痤~較大的設備費用。
參考文獻
[1] 國務院辦公廳，能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）[Z]，〔2014〕31號，2014.
【關鍵詞】電力； 物資采購； 風險； 質(zhì)量
在“十二五”期間，為創(chuàng)建世界一流電網(wǎng)、打造國際一流企業(yè)，國家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略性的提出了要深入推進電網(wǎng)發(fā)展方式轉變，實施人、財、物的集約化管理以及核心業(yè)務的扁平化與專業(yè)化管理，全面建設統(tǒng)一堅強職能電網(wǎng)。電網(wǎng)建設對電力設備需求大、質(zhì)量要求高，物資集約化管理就是要采取統(tǒng)一運作、優(yōu)化配置的方式對電力物資采購實施集中管控，其規(guī)范、合理的運作，對于一個企業(yè)降低成本、提高整體經(jīng)濟效益起著舉足輕重的作用。如何防范物資采購環(huán)節(jié)的潛在風險，從源頭上進行事先預防、事中控制、事后處理，是電力物資部門必須高度關注的問題。
1.控制采購質(zhì)量風險的必要性
電力設備、材料的質(zhì)量直接決定著電網(wǎng)的電能質(zhì)量。在電力物資采購過程中，由于供應商提供的電力設備質(zhì)量不符合要求，導致設備在運行過程中發(fā)生故障，引發(fā)電網(wǎng)事故，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行帶來嚴重的損失，應有可能給電力用戶造成經(jīng)濟、技術乃至人身安全等方面的損害的可能性，這就是電力物資采購質(zhì)量風險。供應商產(chǎn)品質(zhì)量不符合采購合同、技術協(xié)議的問題頻頻出現(xiàn)，產(chǎn)品質(zhì)量問題已經(jīng)成為影響電網(wǎng)建設的不可忽視的因素。如果供應商質(zhì)量不過關，會直接影響到電能質(zhì)量和電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟效益；會導致經(jīng)常性退換貨，引起管理成本的上升；供應商交貨延期，會直接影響到電力工程的建設進度。所以，電力物資企業(yè)在采購時必須對產(chǎn)品質(zhì)量進行嚴格把關，應用風險管理的理念對內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理模式以及外部供應商不確定因素進行全面分析是十分必要的。
2. 采購質(zhì)量風險的分類
根據(jù)電力物資采購風險的形成機理，常見的產(chǎn)品質(zhì)量風險一般可分為外因型風險和內(nèi)因型風險兩大類。
2.1外因型風險
外因型風險主要是指由于供應商原因或其他原因引起的產(chǎn)品質(zhì)量風險。主要包括供應商產(chǎn)品制造風險、供應商誠信風險、市場風險。
供應商產(chǎn)品質(zhì)量控制體系發(fā)生問題，在產(chǎn)品設計、原材料采購、工藝控制、出廠試驗、包裝運輸、安裝調(diào)試的各個階段，都有可能對產(chǎn)品質(zhì)量造成影響，產(chǎn)生產(chǎn)品質(zhì)量風險。供應商是產(chǎn)品質(zhì)量責任的主體，如果其在誠信上發(fā)生問題，將引起誠信風險。國網(wǎng)外經(jīng)濟像是變化或直接影響到電力設備行業(yè)的發(fā)展格局，對生產(chǎn)廠家造成影響。電力設備制造企業(yè)在一些大型店里設備的原材料，組部件的采購商已經(jīng)進入了全球采購，如近幾年銅、鋁、鋼材的價格持續(xù)上漲，使部分廠家無法消化成本壓力，如果廠家采取低成本戰(zhàn)略，消減原材料、人員成本，也會對產(chǎn)品質(zhì)量造成較大影響。
2.2 內(nèi)因性風險
內(nèi)因性風險主要是指電力物資企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)部控制出現(xiàn)問題，不能及時發(fā)現(xiàn)缺陷設備，導致帶來缺陷產(chǎn)品入網(wǎng)運行的可能，主要包括計劃風險、監(jiān)造風險、抽檢風險。
物資采購主要是通過編制和實現(xiàn)物資供應計劃來進行的，物資計劃的編制和各類集中采購物資的需求計劃上報等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能帶來計劃風險。計劃管理技術不科學，計劃管理工作不嚴格會導致物資需求計劃編制和上報過程出現(xiàn)問題。采購數(shù)量、規(guī)格型號和技術參數(shù)、交貨進度、運輸計劃、使用計劃、質(zhì)量計劃等與采購目標發(fā)生較大偏離，出現(xiàn)計劃風險。建造單位為獲取建造項目，有可能提供虛假資質(zhì)證明，如不能對其進行嚴格審查，則有可能是本不具備相應監(jiān)造資格的監(jiān)造單位承擔監(jiān)造任務，影響監(jiān)造效果。在監(jiān)造過程中，如對監(jiān)造單位的管理不嚴，對監(jiān)造實施方案、監(jiān)造權責、建造過程不能有效進行監(jiān)督，則有可能不能及時有效的發(fā)現(xiàn)重大產(chǎn)品質(zhì)量問題，影響監(jiān)造的效果，在監(jiān)造中產(chǎn)生風險。抽檢工作目標要求對中標供應商100%抽檢，對中標物資類別100%抽檢。由于中標供應商數(shù)量大，中標物資類別多，而目前實施抽檢的資金，人員有限，如不能合理制定抽檢計劃、編制抽檢方案、明確重點抽檢設備和重點抽檢項目，則難以滿足抽檢目標的完成，在抽檢中產(chǎn)生風險。
3.電力物資采購質(zhì)量風險應對措施
3.1 建立完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系
電力工程建設的醒目單位是設備、材料的直接使用者，對廠家情況、設備情況最為熟悉、農(nóng)電、基建、生計、營銷等專業(yè)管理部門專業(yè)性強，對設備問題分析深入，是各專業(yè)管理規(guī)劃、策劃的制定者；生產(chǎn)廠家是產(chǎn)品的制造者，對產(chǎn)品質(zhì)量有著主體責任，所以電力物資管理部門的指揮下，按照“依靠項目單位、聯(lián)動專業(yè)部門、突出生產(chǎn)廠家”工作機制，在電網(wǎng)工程建設中分型各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理責任，獲得有效的技術支撐，形成高效實施的質(zhì)量監(jiān)督工作體系。
3.2 供應商風險應對
加強對供應商的選擇和考核，按照嚴格準入、量化評價、過失退出、動態(tài)管理的原則，制訂出一套可操作的供應商管理辦法和流程約束、規(guī)范供應商行為。嚴把供應商準入關，對供應商的質(zhì)量體系和質(zhì)量保證能力進行調(diào)查、審核和評價，綜合確定合格供應商準入資格；在合同履行的過程中，建立完善設備監(jiān)造、催交協(xié)調(diào)機制，加大設備催交力度，及時協(xié)調(diào)解決設備催交催運中發(fā)生的問題；制定《供應商不良行為處理實施細則》，對供應商不誠信行為作出明確界定以及制定明確的處罰措施，對供應商不誠信行為進行公示；開展對合格供應商的考評和動態(tài)管理，除了常規(guī)的周期考核評價外，對于供應商出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題、誠信危機等須立刻啟動專門的評價評估和采取果斷措施止險。
3.3 計劃風險應對
物資采購必須實行計劃管理，所有物資采購應有計劃并嚴格按計劃執(zhí)行，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督計劃包括駐場監(jiān)造、抽檢、關鍵點見證以及巡檢計劃。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督計劃應覆蓋所有招標采購批次、覆蓋所有供應商、覆蓋所有規(guī)格型號物資。計劃編制可根據(jù)批次物資采購數(shù)量、種類和簽約到貨情況，在年度工作方案中形成整體思路統(tǒng)領全局，在季度工作計劃中謀劃重點工作，在月度工作計劃中具體實施。
3.4監(jiān)造、抽檢實施風險應對
國家電網(wǎng)公司與2012年建立商務平臺信息系統(tǒng)，編制了電力設備、線路材料的監(jiān)造、抽檢大綱以及作業(yè)規(guī)范，建立了監(jiān)造、抽檢作業(yè)的標準化流程，從計劃下達，方案制定，方案審批、計劃執(zhí)行、問題上報等一系列流程進行全面管控，使產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作逐步向?qū)I(yè)化、系統(tǒng)化、標準化的方向發(fā)展。電力物資企業(yè)在使用電子商務平臺的基礎上，還可以有針對性的開展專項抽檢活動，對重點設備實行集中抽檢。有能力的情況下，拓展監(jiān)造范圍，使更多的設備納入到監(jiān)造范圍中來，對設備運行常見問題成因進行統(tǒng)計分析，提出監(jiān)理與抽檢的工作重點，嚴格監(jiān)造、抽檢計劃的編制實施，結合廠家排產(chǎn)進度制定監(jiān)造、抽檢實施細則。開展駐廠監(jiān)造，對監(jiān)造組工作質(zhì)量和監(jiān)造成效進行全面評價考核，落實項目單位關鍵點見證責任，嚴格審查關鍵點見證人員業(yè)務能力，提高駐廠監(jiān)造質(zhì)量。
[關鍵詞] 電力 采購管理 創(chuàng)新
一、我國電力企業(yè)采購管理存在的問題
電力企業(yè)的物資采購部門與其他物資采購部門一樣，經(jīng)歷了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟、由物資資源缺乏向物資資源極大豐富的轉變。由于大企業(yè)管理僵化，在采購管理中嚴重表現(xiàn)出機械性，具體表現(xiàn)在:
1.采購需求計劃分析模糊
目前企業(yè)采購需求分析所做出的采購單，采購部門很少對它進行分析。生產(chǎn)物資需求計劃是生產(chǎn)部門按月上報，生產(chǎn)部門本職工作繁忙時，容易忽視物資需求計劃上報，只要有一個單位的采購需求計劃沒到齊，采購部就不能進行需求的整理統(tǒng)計。由于填報物資采購需求計劃不是生產(chǎn)部門的專職工作，而且填制表格也不是他們自己所用，因而填表人填表不認真、不負責，胡亂填上一些項目，數(shù)字未經(jīng)認真審核計算，造成采購需求計劃不準確。
2.供需關系不穩(wěn)定
電力企業(yè)物資現(xiàn)行采購與供應商的關系往往是短期的、松散的、競爭式的關系，雙方重視的都是短期的優(yōu)勢，缺乏長期的合作，缺乏彼此的信任。造成不能識別制止偽劣供應商進入企業(yè)采購市場，增加了采購工作的風險，導致采購方不斷更換供應商，代價高昂，價格成為以犧牲價值為代價的談判焦點，雙方庫存增加，而且當采購方強迫供應商接受不合理的價格時，有些供應商可能離開，而留下的供應商已不為優(yōu)秀，當市場狀況好轉時，原來委曲求全的供應商，必定會連本帶利來向采購方要回，造成采購方成本暴漲。
3.價格管理手段單一
采購人員不對供應商成本進行科學合理分析，在談判過程中采取簡單粗暴方法隨心所欲壓價，或一律直接采取招標手段。當采購價格大大低于市價時，經(jīng)常造成買方斷料或缺貨;這種不擇手段的作法雖然使企業(yè)獲得了合同，但一味追求價格會使得產(chǎn)品質(zhì)量下降，導致經(jīng)常的退貨，造成各種管理費用增加。而經(jīng)常性的退貨，會造成經(jīng)常性的計劃變更，增加生產(chǎn)裝置成本，影響交貨期，成品品質(zhì)超群不良率加大，客戶投訴及退貨增多，降低信譽和產(chǎn)品競爭力。
4.采購評估體系、機制設計不完善
沒有建立對供應商采購評估體系，不能對供應商做出全面、具體、客觀的評價，對供應商的管理只是主觀臆測。對重要物資的采購活動沒有采購評價過程。對采購人員、供應商等相關人員的激勵約束機制不健全。
二、電力企業(yè)供應鏈管理下的采購模式分析
20世紀80年代起，“橫向一體化”的思想日益興起，即利用企業(yè)外部資源快速響應市場需求，本企業(yè)只抓最核心的東西：產(chǎn)品方向和市場。“橫向一體化”形成了一條從供應商到制造商再到分銷商的貫穿企業(yè)之間的“鏈”。由于相鄰的節(jié)點企業(yè)表現(xiàn)出一種需求與供應的相互對應關系，當把所有相鄰企業(yè)連接起來時，便形成了供應鏈。為了使這條鏈上的企業(yè)能協(xié)調(diào)運作，共同受益，產(chǎn)生了供應鏈管理。供應鏈管理是當今國際企業(yè)管理的重要方向和重要領域，也是我國電力企業(yè)采購管理創(chuàng)新的一個重要經(jīng)濟背景。
采購是供應物流與社會物流的銜接點，它是依據(jù)市場需要、企業(yè)生產(chǎn)計劃所要求的供應計劃制訂采購計劃，并進行原材料外購的作業(yè)層，需要承擔市場資源、供貨商家、市場變化等信息的采集和反饋任務;同時，還要重視采購的決策。而采購決策內(nèi)容除市場資源調(diào)查、市場變化信息的采集和反饋、供貨商家選擇等外，重要的是決定進貨批量、進貨時間，從而使企業(yè)在生產(chǎn)不受影響的同時，有效降低成本。基于供應鏈管理的現(xiàn)代采購觀念認為:企業(yè)的核心是營銷，在提供使客戶滿意的競爭性產(chǎn)品或服務的同時，要實現(xiàn)利潤最大化。因此，對采購的質(zhì)量、價格、收益和時間等因素的評價，必須根據(jù)它們與公司在市場細分、附加價值、前置時間及對顧客需求的反應性等方面制定戰(zhàn)略和相互影響來進行，其中重要的一點是建立有效的對用戶要求做出反映的采購權利與責任制，一種能最大限度降低采購成本，并使商品采購實行“以需采購”的原則，制造訂單產(chǎn)生于用戶需求，然后由制造訂單驅(qū)動采購訂單，由采購訂單驅(qū)動供應商這種采購供應鏈模式，使供應鏈系統(tǒng)準時響應用戶需求，從而降低了庫存成本，提高了物流速度和庫存周轉率。在供應鏈管理的模式下，需方和供方是合作伙伴關系，供應商是經(jīng)過資格認證的，質(zhì)量和信用是可信的。采購作業(yè)通過電子商務，一次把需方的采購定單自動轉換為供方的銷售定單;質(zhì)量標準經(jīng)過雙方協(xié)議，由供方完全負責保證，不需兩次檢驗。由于信息暢通和集成，采用設在需方的供方管理倉庫的VMI方式，把供方的產(chǎn)品庫和需方的材料庫合二為一，僅在需方生產(chǎn)需要時，才把供方的產(chǎn)品直接發(fā)貨到需方的生產(chǎn)線，并進行支付結算，減少供需方各自分別入庫的流程。新的流程與傳統(tǒng)流程相比，減少了許多不增值的作業(yè)，如:定單的下達和接受轉換、生產(chǎn)跟蹤、質(zhì)量檢驗、入庫出庫和庫存積壓。這里的采購業(yè)務流程重組己經(jīng)不僅局限于一個企業(yè)的內(nèi)部，而且延伸到企業(yè)外部的合作伙伴，體現(xiàn)供應鏈管理合作競爭的特點。依靠信息技術的支持，使經(jīng)營模式發(fā)生了根本的變化。不言而喻，在這個模式下，信息溝通、經(jīng)營成本、庫存等都有明顯的改善，提高了供應鏈的競爭力。這也是協(xié)同商務的一種體現(xiàn)。但由于訂單驅(qū)動下的采購管理，需求是離散的，消耗是不穩(wěn)定的，頻繁按需求批量補給生產(chǎn)會造成采購成本增加，庫存成本隨庫存量增加而增加，采購成本與訂貨量成反比，所以需要找到一個合理的經(jīng)濟訂貨批量，使總成本最小。
三、電力企業(yè)采購管理的約束機制
電力企業(yè)采購管理模式的建立還需有相應的約束機制，主要包括權利約束、監(jiān)督約束和利益約束。
1.權力約束
電力企業(yè)采購部門應建立規(guī)范的內(nèi)部管理體制，根據(jù)采購性質(zhì)和任務明確各崗位的工作描述，確定采購人員的權利與義務，建立決策民主、權力受控的采購運行機制。首先要有效控制采購決策權，建立權力受控的內(nèi)部權力制衡機制，對重大采購活動進行集體、民主決策；其次要有效控制采購管理權，將采購計劃權、招標詢價權、市場采購權、驗收結算權等采購管理權的職權主體分離。采購計劃權由采購單位掌握，采購管理部負責對采購計劃實施審批權，招標詢價權由采購管理部門掌握，市場采購權由采購業(yè)務部門掌握，驗收結算權由采購單位及財務部門掌握。各環(huán)節(jié)責任明確，互不干預，相互制衡。
2.監(jiān)督約束
監(jiān)督約束包括兩方面:管理者對采購人員的監(jiān)督和采購人員之間的互相監(jiān)督。采購環(huán)節(jié)要形成預防為本、制約到位的監(jiān)督保障機制。首先，建立廉潔采購獎懲責任制。明確責任，嚴格考核，增強采購者的管理意識和廉政意識，對采購中嚴格遵守采購管理制度、節(jié)約多、采購質(zhì)量高的采購人員給予一定的物質(zhì)及精神鼓勵;對采購決策失職或有不廉潔行為者則予以責任追究。鼓勵節(jié)約采購成本，提高采購質(zhì)量，推動廉潔采購，陽光采購。堅持監(jiān)督部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合，使監(jiān)督公開化、經(jīng)?；?、制度化。通過建立制度，開展企業(yè)采購效能監(jiān)察，讓監(jiān)督部門全程參與到采購活動中，加大事前監(jiān)督力度，做到防患于未然，通過發(fā)動群眾參與監(jiān)督，從群眾中和市場上聘請?zhí)匮O(jiān)察員，對企業(yè)采購行為進行公開民主評議和監(jiān)督舉報，對民主評議不合格的采購人員和供應商進行處理，發(fā)現(xiàn)違紀違法問題及時查處，并將查處結果公諸于眾。
3.利益約束
利益約束主要是從采購人員的業(yè)績考評體系入手，通過業(yè)績考評標準來從利益上實現(xiàn)對企業(yè)采購管理的約束。采購人員的績效考核不但是調(diào)動員工積極性的主要手段，也是防止業(yè)務活動中非職業(yè)行為的主要手段，甚至可以說是防止采購腐敗最有力的武器。供應商給采購員“好處費”無非是想提高價格或在質(zhì)量、效率方面打折扣，如果采購人員參與這些腐敗行為，也許具體情節(jié)不為人知，卻不能不體現(xiàn)在它的業(yè)務績效上。如果對采購人員有績效考核這個“緊箍咒”，采購腐敗的機會成本就會小得多。所以，績效考核是減少采購腐敗主觀因素的法寶。
參考文獻:
【關鍵詞】電力施工 物資采購 風險控制
一、電力施工企業(yè)物資采購風險分析
在我國，電力企業(yè)的內(nèi)、外部環(huán)境隨著電力體制改革的不斷深入發(fā)生了巨大的變化。對電力企業(yè)而言，在眾多的管理領域中，物資采購管理是實現(xiàn)企業(yè)成本管理和質(zhì)量管理主要管理內(nèi)容的第一環(huán)。物資采購不僅是企業(yè)經(jīng)營的一個核心環(huán)節(jié)，也是企業(yè)獲取利潤的重要來源之一。然而它往往又是企業(yè)經(jīng)營管理中較為薄弱的環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)暗箱操作、、收受回扣等不法現(xiàn)象；也容易造成積壓浪費。
企業(yè)物資采購風險通常是指采購過程可能出現(xiàn)的一些人為、經(jīng)濟和自然風險等意外情況。具體說來，如采購預測不準導致物料難以滿足生產(chǎn)要求或超出預算、供應商供貨不及時、貨物不符合合同要求、供應商之間存在不誠實甚至違法行為。工程類項目材料設備采購風險就是由于采購運作過程中因管理缺陷、運作失當以及外部事件等不確定性的因素導致采購失敗而造成直接或間接損失的可能。這種風險具有隱秘性、突發(fā)性和連鎖性等特點，是變遷中的風險，是市場經(jīng)濟的必然現(xiàn)象。具體包括如下表現(xiàn)：
市場風險。市場風險是指電力施工企業(yè)在進行物資采購的過程中，受到價格波動所帶來的影響。包括：
（1）施工過程中所使用各種物資價格的波動。這種波動受各種因素的影響，比如國家經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，通貨膨脹的水平等等，也是在項目施工過程中最容易出現(xiàn)的風險。
（2）匯率波動帶來的風險。有些電力施工企業(yè)涉及從國外采購物資，匯率的波動也會給企業(yè)帶來影響。
采購質(zhì)量風險。一是由于供應商提供的物資質(zhì)量不符合要求，從而導致加工的產(chǎn)品未達到質(zhì)量標準，或給用戶造成經(jīng)濟、人身安全、聲譽等方面的損害；一是因采購的原材料的質(zhì)量有問題，直接影響到企業(yè)產(chǎn)品的整體質(zhì)量、制造加工與交貨期，降低企業(yè)信譽和產(chǎn)品競爭力。
技術進步風險。一是由于社會科學技術的進步，企業(yè)制造的產(chǎn)品發(fā)生貶值，從而出現(xiàn)無形損耗甚至遭到淘汰，導致原來采購原材料的積壓或者因質(zhì)量不符合要求而造成損失；二是由于新項目開發(fā)周期縮短，如變電站保護系統(tǒng)更新周期愈來愈短，剛剛購進了大批系統(tǒng)設備，但因信息技術的發(fā)展，所采購的設備使用效率低下或已經(jīng)被淘汰。
采購計劃風險。市場需求經(jīng)常發(fā)生變動，會影響到采購計劃的準確性；沒有科學的采購計劃管理技術，導致采購與目標發(fā)生較大的偏離風險。
合同風險：一是指合同方面的風險，主要包括合同條款模糊不清，盲目簽約；合同行為不正當，賣方為了改變在市場競爭中的不利地位，往往采取一系列不正當手段；給予虛假優(yōu)惠，以某些好處為誘餌公開兜售假冒偽劣產(chǎn)品；合同日常管理混亂，無據(jù)可查。一是指合同造假方面的風險，主要包括以虛假的合同主體身份與他人訂立合同，以偽造、假冒、作廢的票據(jù)或其他虛假的產(chǎn)權證明作為合同擔保；簽訂空頭合同，而供貨方本身是“皮包公司”，將騙來的合同轉手倒賣，從中謀利，而所需的物資則無法保證；供應商設置的合同陷阱，如供應商無故中止合同，違反合同規(guī)定等可能性及造成損失。
驗收風險。在數(shù)量上缺斤少兩；在質(zhì)量上魚目混珠，以次充好；在品種規(guī)格上不符合規(guī)定要求；在價格上發(fā)生變化等等。
存量風險。一是采購量不能及時供應生產(chǎn)的需要，造成生產(chǎn)中斷、缺貨損失而引發(fā)的風險。二是物資過多，造成積壓，大量資金投資于庫存中，失去了資金的機會利潤，形成存儲損耗風險。三是物資采購時對市場行情估計不準，盲目進貨，造成價格風險。
責任風險。許多風險歸根到底是一種人為風險，例如責任風險。例如，在合同簽訂過程中，由于工作人員的責任心不強未能把好合同關，造成合同糾紛?；蚴且虿少徣藛T收受回扣、謀取私利等行為，使企業(yè)的利益蒙受損失。
二、加強電力施工企業(yè)采購風險控制的必要性
日益激烈的競爭環(huán)境及不斷降低產(chǎn)品成本的要求。國內(nèi)電力施工行業(yè)也是一個競爭比較激烈的行業(yè)，大部分省份均有自己的施工隊伍，而每年裝機容量有限，表現(xiàn)出僧多粥少的局面。為了拿到更多項目，施工企業(yè)在投標報價時往往需要不斷降低成本以降低報價。
降低成本主要有兩條基本途徑，要么降低生產(chǎn)過程中的消耗，要么降低采購過程中的采購價格。傳統(tǒng)的成本管理主要解決如何降低生產(chǎn)過程中的消耗問題，但是生產(chǎn)過程中的成本挖掘是有限度的；而采購過程由于隨著市場環(huán)境在變，所以在采購過程中的降低成本有著無限的想象空間。因此，這就要求企業(yè)首先從內(nèi)部管理上尋找一種防范物資采購風險的方法，為提高企業(yè)經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展提供堅強有力的保障。
進一步加強企業(yè)采購管理規(guī)范性的要求。一方面，市場經(jīng)濟的發(fā)展給企業(yè)的采購行為增加了難度，對采購物資的價格、質(zhì)量、信譽等方面企業(yè)必須加以對比慎重選擇，這必然要求企業(yè)要切實加強物資采購管理；另外如果沒有嚴格的采購管理制度加以規(guī)范及監(jiān)督，當今五花八門的促銷手段可能會產(chǎn)生、腐敗等壞風氣，會使企業(yè)蒙受嚴重的損失。
形成物資采購管理風險的客觀環(huán)境的要求。電力施工企業(yè)的物資一方面必須保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，另一方面還要滿足電網(wǎng)建設工程的進度要求，然而時間跨度較長的招標采購過程及各種內(nèi)外部因素增加了較多的風險隱患。
（1）外部環(huán)境的形成。市場中具有一定實力的供應商，其產(chǎn)品質(zhì)量可靠、服務完善，希望能夠通過規(guī)范的市場競爭手段來進入市場。而這些均給電力施工企業(yè)的物資采購管理理念與管理模式的風險防范提出了更高的要求。
（2）內(nèi)部環(huán)境的形成。電力企業(yè)管理體制的改革，使得創(chuàng)新物資管理理念成為電力企業(yè)發(fā)展的一種需要。電力施工企業(yè)一般資金雄厚，多年來在市場中形成了良好的企業(yè)形象和較高的資信度，所以引來了大量的供應商爭相進入電力采購市場，這就對改變物資采購管理理念和管理模式提出了更高的要求。電力企業(yè)是技術和資金密集型企業(yè)，一般物資流動量較大，均在幾千萬元乃至上億元，這就給企業(yè)在采購過程中的風險控制提出了更高的要求。
三、防范企業(yè)物資采購風險的對策
建立與完善企業(yè)內(nèi)部控制制度、加強教育、提高素質(zhì)。加強對采購業(yè)務人員的培訓和教育，增強他們的法律意識觀念，重視職業(yè)道德建設，做到依法辦事，培養(yǎng)企業(yè)的團隊精神，增加企業(yè)內(nèi)部的風險防范能力，從根本上杜絕合同風險。
電力施工企業(yè)要加強采購內(nèi)部控制，一是對采購招標、合同簽訂、合同履行、質(zhì)量驗收等關鍵點要強化監(jiān)督，通過內(nèi)控審計、財務審計、制度考核三管齊下，有效規(guī)范采購行為，保證不弄虛作假。二是重要物資實行集中采購，以加大在市場進行價格、質(zhì)量、服務談判的籌碼，使成本最大限度降低。三是加強對采購人員的管理和培訓。只有不斷加強對采購人員的培訓，才能從根本上避免人為因素造成的采購風險。
加強對物資采購全過程、全方位的監(jiān)督。全過程的監(jiān)督，是指從計劃、審批、詢價、招標、簽約、驗收、核算、付款和領用等所有環(huán)節(jié)的監(jiān)督。重點是對計劃制定、簽訂合同、質(zhì)量驗收和結賬付款4個關鍵控制點的監(jiān)督。以保證不弄虛作假。全方位的監(jiān)督，是指內(nèi)控審計、財務審計、制度考核三管齊下?？茖W規(guī)范的采購機制，不僅可以降低企業(yè)的物資采購價格，提高物資采購的質(zhì)量，還可以保護采購人員和避免外部矛盾。
建立保證金制度。為了使招標的結果落到實處，對招標結果達到進一步的鞏固和如期的履行，保質(zhì)保量的實現(xiàn)合同產(chǎn)品的完整和可用性，必須通過質(zhì)量保證金的方式制約合格供方按照我們的既定的想法如期履行合同，從而達到規(guī)避風險，控制成本的目的。
選擇合適的采購方式。根據(jù)采購數(shù)量和供貨周期的不同，從戰(zhàn)略高度出發(fā)，要有前瞻性和遠慮性的遠光，審時度勢有選擇地采用集中采購、招標采購、就地采購等各種采購方式，最大限度地節(jié)約材料采購成本，防范采購風險。因此，應預測原材料的漲幅及其他原因可能對后期的物資采購帶來的制約，必須有足夠的超前意識。要選擇適當?shù)臅r間、機會進行適時的采購。對將來采購合同履行過程中可能出現(xiàn)的有利和不利進行很好的規(guī)避，盡可能地加大對采購成本的控制，達到對采購風險的控制和預測，這點是當前施工企業(yè)極為關注的重點和難點。
采購績效評估。公共績效可以定義為公共部門在積極履行公共責任的過程中，在講求內(nèi)部管理與外部效應、數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟因素與政治倫理因素、剛性規(guī)范與柔性機制相統(tǒng)一的基礎上，獲得的公共產(chǎn)出最大化。其目的就是對階段成果進行必要的總結，找出存在的不足和取得的經(jīng)驗，對后續(xù)的采購工作帶來指導性和建設性的意見，更好的防范和規(guī)避采購風險，為企業(yè)的采購進行認真的評估。這對施工企業(yè)采購工作極為重要，必須認真的、持久的堅持下去。
四、結論
[關鍵詞]電力公司;采購;知識管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.088
[中圖分類號]F274;F426.61 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）20-0-02
1 電力企業(yè)采購知識管理的研究現(xiàn)狀分析
電力公司作為典型的知識型管理企業(yè)，其在采購過程中積累的各種文檔、經(jīng)驗，是一筆寶貴的財富。本文在對典型企業(yè)知識管理成功經(jīng)驗進行研究的基礎上，結合電力企業(yè)采購業(yè)務實際，對其知識管理現(xiàn)狀進行調(diào)研，從而發(fā)現(xiàn)知識管理主要存在以下問題：文檔沒有集中統(tǒng)一的存儲平臺，文檔分類方式有待完善，文檔共享性有待提高，文檔版本管理混亂;原始文檔修改后仍有人在使用舊文檔，且版本修改的時間及操作人等操作記錄不完整;文檔查詢方式比較機械，文檔檢索效率有待進一步提高。
針對知識管理現(xiàn)狀及存在的問題，本文按“隱性知識顯性化、顯性知識標準化”的思路，對采購過程中產(chǎn)生的各種知識進行系統(tǒng)梳理，并對相關知識進行標準化處理，同時，基于物資公司對采購過程知識管理信息系統(tǒng)的需求，開發(fā)采購過程知識標準化智能管理信息系統(tǒng)，運用信息化技術實現(xiàn)采購過程知識的標準化、智能化管理，有效提高招標采購全過程效率效益，規(guī)范采購過程，增加公司的無形資產(chǎn)。
2 開展采購知識管理的必要性
2.1 提升企業(yè)發(fā)展競爭力的必然趨勢
知識管理是一種管理思想和方法，主要被用來指導企業(yè)的信息處理和知識的生產(chǎn)與應用，并指導相應的系統(tǒng)開發(fā)和技術平臺搭建工作，從而能夠改進和提高個人、團隊和組織的創(chuàng)新能力、反應能力和技能素質(zhì)。21世紀是知識經(jīng)濟的時代，知識業(yè)已成為推動企業(yè)提升核心競爭力的源泉，是企業(yè)存續(xù)、健康發(fā)展的關鍵因素。研究構建企業(yè)的知識管理體系，增強知識管理能力，已成為企業(yè)在經(jīng)營管理過程中的一項重要任務。這是公司開展知識管理的外在要求。公司依托國網(wǎng)統(tǒng)一部署的內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，招投標管理統(tǒng)一在ECP平臺操作，提供了完善的員工交流與協(xié)同工作環(huán)境，客觀上為公司實施知識管理創(chuàng)造了內(nèi)在條件。在內(nèi)外因素的共同影響下，企業(yè)開展知識管理是其提高企業(yè)管理水平、創(chuàng)造更高效益的必然趨勢。
2.2 改善公司采購管理現(xiàn)狀的必要條件
近年來，電力企業(yè)深入推進物力集約化管理，變革組織構架、優(yōu)化業(yè)務流程，打造集中規(guī)范的一體化采購平臺，構建統(tǒng)一協(xié)同的供應保障體系，物資管理實現(xiàn)了從松散單一到集中統(tǒng)一的轉變，規(guī)模效益和保障能力顯著增強。實施物力集約化精益管理，需要我們科學優(yōu)化業(yè)務流程，創(chuàng)新改進工作方法，將各項業(yè)務的各個環(huán)節(jié)做精做細，尤其是要做到采購精益化，提升采購過程標準化、信息化支撐能力，鞏固兩級集中采購成果，規(guī)范采購實施程序，強化采購結果的可追溯性，提高采購綜合效益。
物資供應公司作為江蘇省電力公司的招標機構，肩負著江蘇電力每年高達幾百億的物資及服務的采購工作，涉及招標準備、發(fā)標、開評標、定標和專家?guī)?、檔案管理等一系列事宜，是江蘇省電力公司精益化采購的具體落實單位。從采購過程的運作特征來看，相關員工都是典型的知識專家，他們所使用的知識是在長期從事采購事宜過程中的經(jīng)驗積累，自我思考及與企業(yè)外部相關人員的交往中所積聚的隱性知識。知識型員工的知識和經(jīng)驗，對采購過程的高效率和高質(zhì)量運作至關重要，這就對這部分員工及他們的知識管理提出了更高要求。對知識的管理是否得當，直接關乎到采購工作的運轉效率甚至是公司發(fā)展目標的實現(xiàn)。
構建采購過程標準化管理體系是采購過程知識管理的關鍵性任務，是改善公司采購管理現(xiàn)狀、提高采購管理效率效益、提升企業(yè)管理水平的必由之路。
3 采購知識管理內(nèi)涵
知識管理大師達文波特認為，知識管理的關鍵涵義是“通過特定的信息技術，創(chuàng)造一種環(huán)境讓每位職員能獲取、共享、使用組織內(nèi)部和外部的知識信息”。目前，理論界和工業(yè)界對知識管理作為一種創(chuàng)新模式，其重要性已經(jīng)形成共識，眾多企業(yè)開始實施知識管理項目，建立自己的知識管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從知識沉淀、知識發(fā)掘、知識導出、知識固化、知識共享、知識傳播、知識默化以及知識優(yōu)化的閉環(huán)知識管理。
3.1 構建采購知識標準制度
3.1.1 規(guī)范采購管理文件匯編制度
對物資供應公司成立以來上級部門公開頒布的及本公司的所有采購管理方面的制度規(guī)范性文件進行整理匯編，包括國網(wǎng)采購管理通用制度、國網(wǎng)公司發(fā)文通知、國網(wǎng)物資部指導意見、省公司發(fā)文等，以及公司領導重要講話、診斷報告、調(diào)研結果、工作方案等，規(guī)范化管理采購相關文件的匯編工作。
3.1.2 采購程序性文件標準化
依照公司現(xiàn)有的招標采購流程，從招標準備、發(fā)標、開標、評標（授標）、定標、合同簽訂、歸檔管理等環(huán)節(jié)入手，對在采購過程中產(chǎn)生的程序性采購文檔進行梳理;根據(jù)實地開展調(diào)研、溝通和確認，對其中部分文檔進行固化處理，并對部分文檔設計、定制通用化的模板，從而實現(xiàn)采購文檔標準化。
以評標環(huán)節(jié)為例，通過溝通確認后，對其中涉及的技術評標要點、商務評標要點、評標小結、預評分表、標前澄清函、不良行為處理意見、供應商履約評價、招標文件等文件設計、定制通用化模板，從而將標準化的文檔應用于不同物資招標采購中，有效提高招標工作效率。
3.2 構建采購文檔智能化管理系統(tǒng)
在將采購過程文件標準化后，通過開發(fā)智能化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)眾多標準化文檔的有序管理，實現(xiàn)從文檔的創(chuàng)建、修改、存儲、分享、版本管理、訪問權限控制、文檔查詢、反復使用到文檔的退役整個生命周期的全程管理（見圖1）。
圖1 文檔的全程管理
基于文檔生命周期全程管理理論，分析研究采購文檔智能化管理系統(tǒng)需求，對采購標準化文檔進行分類存儲，實現(xiàn)采購文檔智能化管理。具體地，采購文檔智能化管理系統(tǒng)主要應具備以下幾方面的功能。
（1）文檔創(chuàng)建與修改?？赏ㄟ^新建文檔、上傳文檔、文檔掃描導入3種形式實現(xiàn)文檔創(chuàng)建，并能在線編輯，同時內(nèi)置常用的文件模板，根據(jù)需要調(diào)用模板創(chuàng)建文件。
（2）集中存儲及合理分類。構建公司文件的集中存儲平臺，并根據(jù)實際業(yè)務需求進行文檔分類，同時與天源招標系統(tǒng)、國網(wǎng)ECP系統(tǒng)實時對接，實現(xiàn)文檔的同步調(diào)用。
（3）分享功能。與內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)無縫對接，讓員工在工作中能隨時分享好的工作方法或經(jīng)驗，在全公司內(nèi)形成良好的共同學習機制。
（4）版本控制。保證文檔修改后，自動升級為最新版本，且支持對各版本的跟蹤、查找、對比、重用處理。同時支持版本號管理，可查看操作人、IP、日志、時間等信息，避免不同版本文件的混淆。
（5）文檔審計。完善的系統(tǒng)日志和審計記錄，自動記錄用戶對文檔的所有相關操作及操作時間，使得出現(xiàn)問題后有據(jù)可尋。
（6）查詢管理。知識智能匹配，快速定位，實現(xiàn)對系統(tǒng)中各類文檔的高效查詢。
（7）權限管理。設置合理的文檔操作權限，用戶只有被授予正確權限才能獲取和處理相應的文檔資料。控制到每個文檔對象的所有操作，如閱讀、拷貝、打印、分發(fā)、查看、編輯、截屏等。
3.3 完善采購知識管理體系
通過對采購知識標準制度以及采購文檔智能化管理系統(tǒng)的制定與構建，完善采購知識管理體系，使采購流程管理標準化與制度化。
4 采購知識管理研究效果
采購知識管理體系建成實施后，公司提高了招標采購全過程工作效率、規(guī)范了公司采購過程以及增加了公司的無形資產(chǎn)。通過采購流程標準化、程序性文件格式化等手段，減少了采購人員的工作量，提高了工作效率;本文以知識管理為核心，以信息化為手段，固化采購實施流程，盡量減少人為可控節(jié)點，提高了采購全過程的規(guī)范性;知識管理支持并激發(fā)了公司內(nèi)部員工、專家以及領導的知識、經(jīng)驗的友好交流與最大挖掘，實現(xiàn)個人及群體所創(chuàng)造的知識資產(chǎn)的復用與共享，達到創(chuàng)建知識庫的目的。
5 結 語
本文旨在通過對采購知識管理研究，分析采購全過程關鍵環(huán)節(jié)，針對性地提出優(yōu)化方案，使采購知識管理制度化、標準化與體系化，提高招標采購工作效率，適應外部環(huán)境變化，有效增強公司競爭力。
