時間：2023-09-01 16:37:29
序論：在您撰寫稅務(wù)系統(tǒng)財務(wù)管理規(guī)范時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
（一）會計核算尚不規(guī)范
1.會計科目混用。如合作社將流轉(zhuǎn)的土地出租，租金作為生產(chǎn)成本直接沖減，未計收入；少數(shù)合作社的差旅費歸屬不清，記賬時未根據(jù)出差人員的工作性質(zhì)計入管理費用、生產(chǎn)成本、經(jīng)營支出等；申請商標(biāo)的費用未計入無形資產(chǎn)。有的合作社賬目集中于幾個會計科目的使用，業(yè)務(wù)內(nèi)容沒有正確記賬。
2.會計分錄不規(guī)范。對合作社發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行賬務(wù)處理，需要實現(xiàn)賬戶之間對應(yīng)關(guān)系。如成員工資，做賬時直接借方記生產(chǎn)成本，貸方記現(xiàn)金把工資付了，沒有經(jīng)過應(yīng)付工資這個科目，不能反映是否存在拖欠，不能體現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制，同時影響相關(guān)科目的余額。獲得扶持資金或補助，記賬時有的合作社直接從銀行存款到專項基金，將中間過渡分錄省掉了，這樣雖省事卻不合規(guī)。還有的把專項應(yīng)付款與專項基金借貸方向記反了。
3.成員往來不詳實。合作社成員往來賬戶沒有任何記錄，而按制度規(guī)定只要是成員的款項，一定要通過成員往來體現(xiàn)，非成員的計入應(yīng)收應(yīng)付款科目。有些合作社在年底進行盈余分配時，因為交易量記錄不實或缺失，代購代銷沒有記錄，只能按估計值進行分配。如合作社幫成員代購的生產(chǎn)資料，很少經(jīng)過“受托代購商品”賬戶進行成員往來的核算。
4.財政補助的賬務(wù)處理不得當(dāng)。合作社零散收到的小額補助，一般都是直接計入收入與支出，沒有通過專項應(yīng)付款。也有合作社全部計入專項基金，按要求只需要將財政補助形成的資產(chǎn)記入專項基金并量化到成員賬戶。
5.會計操作規(guī)范不夠。如在原始憑證上，相應(yīng)的證明簽字、審批簽字與支付方式不完整，應(yīng)該加蓋如現(xiàn)金付訖或銀行轉(zhuǎn)賬等常規(guī)印章。還有一些合作社，賬本封面沒有說明，看不明白具體業(yè)務(wù)與時間。有的合作社成員公積金總額表的次頁沒有表頭，不利于查閱等。合作社庫存現(xiàn)金過多，達數(shù)十萬元，不符合庫存現(xiàn)金管理條例，且部分大額交易未通過銀行轉(zhuǎn)賬，直接用現(xiàn)金，安全隱患較大，也不利于銀行流水記錄的形成。
（二）財務(wù)管理工作有待加強
1.內(nèi)部信用合作不規(guī)范。合作社向成員借款后付出利息，這種做法屬于吸儲，是合作社內(nèi)部信用合作所不允許的。合作社個人借款處理不當(dāng)。合作社將個人借款錯記成短期借款，如果是成員借款，應(yīng)計入成員往來，非成員借款應(yīng)計入應(yīng)收款。
2.成員身份不明確。有些合作社沒有區(qū)別對待成員和非成員，比如與成員之間的委托代購代銷關(guān)系需要明確體現(xiàn)，關(guān)于財政扶持和公積金的量化也要到位，否則體現(xiàn)不出來合作社服務(wù)成員、成員參與分配的特性。與成員的交易往來與稅收相關(guān)，合作社僅銷售成員的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，這亦是稅務(wù)衡量是否免稅的標(biāo)準(zhǔn)之一。
3.出資額與注冊資本不符?，F(xiàn)行的合作社注冊資本沒有驗資的要求，自行填報，虛報注冊資本的現(xiàn)象比較普遍。合作社財務(wù)入賬時成員出資額與注冊資本往往不匹配。
4.盈余分配數(shù)字關(guān)系不明晰。有的合作社把盈余分配方案做得很好，包括計提公積金，甚至包括兩次分配，但財務(wù)報表中的數(shù)字對應(yīng)不上，沒有計提盈余公積，應(yīng)付盈余返還與應(yīng)付剩余盈余也對應(yīng)不上。
（三）內(nèi)部控制制度不健全
一是成員賬戶登記管理制度。成員賬戶內(nèi)容不全，出資額、盈余公積、交易額記錄不完備，財政扶持形成的資產(chǎn)在財務(wù)處理、量化分配上不符合要求。有些合作社成員賬戶的登記與章程不一致，成員賬戶的登記管理制度不健全。二是財務(wù)預(yù)決算管理制度。財務(wù)預(yù)算決算沒能做到公開，決策制度不健全，部分合作社存在“一言堂”的情況，甚至有些合作社沒有財務(wù)預(yù)決算制度。三是財務(wù)開支審批制度。有的合作社原始憑證上沒有審批人員簽字，應(yīng)該建立不同額度不同級別的審批權(quán)限，確保財務(wù)開支的可控性和有效性。四是采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度。如購進產(chǎn)品，需要有入庫出庫記錄，材料或資產(chǎn)登記等，部分合作社沒有出入庫記錄。五是銷售業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度。銷售產(chǎn)品時做到分工明確，再編制相應(yīng)的憑據(jù)，由銷售人員開據(jù)發(fā)貨單，由保管發(fā)出存貨，將發(fā)貨單交給財務(wù)部門，由財務(wù)部門確定收款。現(xiàn)實中不少合作社忽視這一制度，存在較大漏洞。六是貨幣資金內(nèi)部控制制度。主要是指現(xiàn)金、銀行存款的內(nèi)部控制，有的合作社會計和出納由同一人兼任，有的合作社會計人員為理事長直系親屬，這都是違反規(guī)定的。有的合作社現(xiàn)金做不到定期盤點、銀行存款余額做不到定期核對。
（四）財務(wù)人員學(xué)習(xí)不夠
現(xiàn)行的合作社財務(wù)人員主要有兩類：專職與兼職。普遍來看，專職會計的財務(wù)管理效果高于兼職會計。從調(diào)研的合作社財務(wù)管理情況來看，財務(wù)人員是財務(wù)管理規(guī)范程度的重要影響因素之一。財務(wù)人員不僅要懂做賬，還要跟蹤了解合作社的整個種植養(yǎng)殖生產(chǎn)過程及銷售過程，了解每項業(yè)務(wù)往來的來龍去脈，才能找到每項業(yè)務(wù)與會計科目之間的對應(yīng)關(guān)系，在財務(wù)管理中發(fā)揮財務(wù)人員的價值，為合作社的決策者提供必要的財務(wù)信息，以供參考。而現(xiàn)有的合作社財務(wù)人員，不論專職還是兼職，對《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》（以下簡稱“財務(wù)會計制度”）的了解與運用普遍存在問題。合作社財務(wù)人員基本上是財會專業(yè)畢業(yè)，或者從事多年的財務(wù)會計工作，雖有一定的會計基礎(chǔ)，但是他們對合作社的財務(wù)會計制度學(xué)習(xí)不夠、運用有誤，專業(yè)化水平不高。
二、原因分析
1.制度本身的欠缺。從2008年實施《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》開始，就始終只有這一部制度來作為農(nóng)民合作社財務(wù)會計核算的依據(jù)。隨著合作社的發(fā)展，財務(wù)會計制度顯現(xiàn)出一定的局限性。如科目設(shè)置上沒有預(yù)收或預(yù)付貨款，當(dāng)合作社賣出小麥時，對方預(yù)付的定金，應(yīng)該計入預(yù)收貨款，但合作社財務(wù)制度中沒有這一科目，合作社在記賬時記入應(yīng)收款，在理解上容易產(chǎn)生偏差和疑惑。此外，現(xiàn)行的合作社形式多樣，如土地股份合作社、社區(qū)股份合作社、旅游合作社等，加上合作社業(yè)務(wù)的拓展，農(nóng)產(chǎn)品深加工、電商業(yè)務(wù)的大肆興起，一二三產(chǎn)融合度越來越高，很多業(yè)務(wù)超出了合作社財務(wù)會計制度所規(guī)定的范圍。合作社財務(wù)人員在進行核算時各自發(fā)揮，各自的理解難免出現(xiàn)與制度初衷相悖的現(xiàn)象，從而體現(xiàn)了財務(wù)會計制度的缺陷與配套制度的缺乏。
2.財務(wù)軟件開發(fā)與服務(wù)滯后。由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站監(jiān)制的“農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理系統(tǒng)”，該軟件是供農(nóng)民專業(yè)合作社免費使用。這一財務(wù)軟件普及度較高，但該軟件的服務(wù)跟不上，使用過程中的問題得不到服務(wù)人員的及時解答。地方上也開發(fā)了各種各樣的合作社財務(wù)軟件，玲瑯滿目。如江蘇省一企業(yè)開發(fā)的軟件得到了一定范圍的推廣與使用，略見成效，但也存在一些不足。合作社財務(wù)會計電算化是必然的趨勢，軟件開發(fā)與應(yīng)用的滯后，也是影響財務(wù)會計規(guī)范的重要原因之一。
3.與稅務(wù)部門對接不暢。合作社財務(wù)人員有一大苦惱就是按照合作社財務(wù)會計制度做賬后在報稅時與稅務(wù)系統(tǒng)對接不上。稅務(wù)系統(tǒng)在報稅時把農(nóng)民合作社按小微企業(yè)對待，而合作社的會計科目如成員往來、盈余及盈余分配等與報稅系統(tǒng)設(shè)置的科目不一致。更有甚者，有些地方的稅務(wù)部門檢查合作社財務(wù)賬簿時，不認(rèn)可合作社的財務(wù)會計制度，要求合作社也按企業(yè)會計制度來記賬核算。
4.合作社發(fā)展不規(guī)范。合作社發(fā)展的不規(guī)范主要體現(xiàn)為四個方面：民主管理不執(zhí)行、“三會”制度不落實、盈余返還不到位、成員賬戶成擺設(shè)。會計核算是對合作社經(jīng)濟業(yè)務(wù)的反映與監(jiān)督，當(dāng)合作社經(jīng)濟業(yè)務(wù)不規(guī)范時，財務(wù)會計規(guī)范從何談起。
5.財務(wù)人員專業(yè)化程度不高。一是專業(yè)知識不足。大部分合作社會計的前身都是做企業(yè)會計的，直接用企業(yè)會計的一套做法來做合作社會計，在合作社財務(wù)會計專業(yè)知識上略顯不足。二是學(xué)習(xí)意識不強。有些合作社財務(wù)會計是以前的村委會計，或周邊老廠的退休會計等，這一群體對于合作社這一新興財務(wù)會計制度的學(xué)習(xí)動力不足，學(xué)習(xí)意識不強。三是學(xué)習(xí)機會稀少。當(dāng)今社會各界都重視新型職業(yè)農(nóng)民以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)，但針對于農(nóng)民合作社財務(wù)會計方面的培訓(xùn)供給顯著不足，合作社財務(wù)人員的學(xué)習(xí)機會稀缺。
三、對策建議
1.完善合作社財務(wù)會計制度。根據(jù)合作社及其業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，從會計科目設(shè)置等方面修訂合作社財務(wù)會計制度，以適應(yīng)農(nóng)民合作社不斷發(fā)展的業(yè)務(wù)需要。從與稅法結(jié)合的角度來看，稅收方面的科目在設(shè)置上要一致，要向企業(yè)會計靠攏，外加合作社一些特有科目。同時，建議出臺合作社財務(wù)會計制度實施辦法，或者對制度進行解讀，能夠讓財務(wù)人員更加清楚合作社具體業(yè)務(wù)的財務(wù)會計核算辦法。合作社內(nèi)部資產(chǎn)管理制度有待于規(guī)范，向成員借款可以轉(zhuǎn)為成員入股，參與年終盈余分配，或者作為內(nèi)部信用合作，年終根據(jù)信用合作的盈余進行分配。
2.稅務(wù)系統(tǒng)與合作社會計報表對接。建議在稅務(wù)系統(tǒng)上增設(shè)與合作社財務(wù)會計制度相對應(yīng)的報稅端口，在稅務(wù)人員中普及農(nóng)民合作社財務(wù)會計制度相關(guān)知識，為合作社財務(wù)會計制度的實施提供組織保障。
3.大力推廣合作社財務(wù)軟件的應(yīng)用。通過一定的財政支持，開發(fā)符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以及合作社財務(wù)會計制度要求，且易被合作社應(yīng)用的軟件，由中央部署、地方落實，逐級推廣財務(wù)軟件的使用，以提高會計核算的準(zhǔn)確率，提升合作社財務(wù)會計的規(guī)范化程度。
4.繼續(xù)規(guī)范農(nóng)民合作社運營。合作社規(guī)范運營是核算規(guī)范的基礎(chǔ)。合作社必須按《農(nóng)民專業(yè)合作法》的要求建章立制，規(guī)范制定合作社章程并遵照執(zhí)行，做好民主管理，落實“三會”制度，做實成員賬戶，實現(xiàn)盈余分配。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)；稅務(wù)風(fēng)險控制；發(fā)票問題；對策
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，社我國會主義市場經(jīng)濟得到了持續(xù)發(fā)展，為各行業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境，使得企業(yè)自身的經(jīng)濟效益得到了提高，而在經(jīng)濟效益提高的同時，對于企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險控制也提出了更高的要求。發(fā)票作為企業(yè)稅務(wù)管理工作的著手點，開具符合相關(guān)法律規(guī)定的發(fā)票對于企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的控制有著極其重要的作用，然而企業(yè)在實際的稅務(wù)風(fēng)險控制當(dāng)中在發(fā)票的開具中經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，導(dǎo)致稅務(wù)管理不能夠順利進行。因此，加強企業(yè)發(fā)票管理顯得十分重要。
一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險控制
所謂的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險主要指的是企業(yè)的涉稅行為沒有按照相應(yīng)的稅收政策法規(guī)的規(guī)定進行，從而給企業(yè)的長遠利益造成一定的損害，其具體表現(xiàn)為在涉稅行為中的一部分不確定因素，如因為少納稅為出現(xiàn)的罰款、補稅等現(xiàn)象；亦或是因為缺少優(yōu)惠政策，在納稅之時多繳納了稅款等，這就導(dǎo)致企業(yè)在運行中需要面臨較大的稅務(wù)風(fēng)險，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。因此，企業(yè)必須要加強自身的稅務(wù)風(fēng)險控制。稅務(wù)風(fēng)險控制能夠幫助企業(yè)防范涉水風(fēng)險，降低企業(yè)的稅收負擔(dān)，幫助企業(yè)實現(xiàn)最大化的價值。
二、發(fā)票的作用
1.最基本的會計原始憑證
隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)在社會經(jīng)濟活動的運行當(dāng)中，促進了發(fā)票的廣泛使用，并且發(fā)票本身具備真實性、合法性以及即時性等相關(guān)的特征，因此，這就出現(xiàn)了相關(guān)部門在對企業(yè)財務(wù)稅收狀況進行會計核算的過程當(dāng)中，往往都會把發(fā)票作為一種原始的憑證的現(xiàn)象。
2.進行財務(wù)管理中的重要工具
企業(yè)在進行各種經(jīng)濟行為時，都會借助發(fā)票對所進行經(jīng)濟行為內(nèi)容進行詳細的記錄，其中包含了經(jīng)濟行為發(fā)生的時間以及交易的金額等，可以說在當(dāng)前的市場經(jīng)濟中，發(fā)票已經(jīng)成為了記錄經(jīng)濟行為的重要載體，是企業(yè)進行財務(wù)管理活動的重要工具。
3.進行控稅征稅的重要依據(jù)
由于企業(yè)在開展經(jīng)濟業(yè)務(wù)過程中，都會使用發(fā)票對所進行的經(jīng)濟行為進行記錄，這就使得稅務(wù)機關(guān)能夠通過對發(fā)票所記錄的信息，掌握企業(yè)商品或者勞務(wù)等經(jīng)濟行為中的交易狀況以及稅款發(fā)生的實際情況，以便于能夠?qū)ζ髽I(yè)的稅源進行控制，為稅款的征收提供必要的參考依據(jù)。
三、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險控制中常見的發(fā)票問題
1.收款與蓋章單位不統(tǒng)一
在發(fā)票開具過程中，部分發(fā)票還存在收款單位與蓋章單位不統(tǒng)一的現(xiàn)象，是一種不合規(guī)的發(fā)票，不符合發(fā)票管理的相關(guān)規(guī)定，雖然有部分收款單位與蓋章單位之間有一定的聯(lián)系。然而，這種類型的發(fā)票不會得到相關(guān)稅務(wù)機關(guān)的認(rèn)可，一旦被稅務(wù)機關(guān)稽查發(fā)現(xiàn)，就會導(dǎo)致企業(yè)所要繳納的稅款金額調(diào)整，加大企業(yè)的繳費負擔(dān)，使得企業(yè)自身的經(jīng)濟效益受到影響。
2.套號發(fā)票
套號發(fā)票是在發(fā)票日常開具當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，也是一種假發(fā)票現(xiàn)象，套號發(fā)票會對于企業(yè)正常的經(jīng)濟秩序造成影響，虛增企業(yè)的收入以及費用，營造出一種盈余虛假的現(xiàn)象，因此，相關(guān)工作人員在接到發(fā)票之時，需要刮開密碼并上網(wǎng)查詢，表明這不是第一次進行查詢。根據(jù)相關(guān)的稅法規(guī)定，套號發(fā)票不能夠在稅前進行扣除，因此，企業(yè)收到發(fā)票后，上網(wǎng)進行查詢發(fā)票是否套號是十分必要的。
3.國地稅發(fā)票辨別混亂
企業(yè)在取得發(fā)票時，并不能夠立刻就作進行費用列支，往往需要對發(fā)票種類進行辨別，查看所取得的發(fā)票是屬于國稅發(fā)票還是屬于地稅發(fā)票，而且還應(yīng)當(dāng)辨別發(fā)票是否與企業(yè)所提供的業(yè)務(wù)類型相適應(yīng)。這也是一種是辨別發(fā)票是否真實最簡便的方法，一般企業(yè)的財務(wù)人員都能夠憑借著自身專業(yè)知識進行初步的判斷。
四、加強發(fā)票管理的對策
1.制定規(guī)范的發(fā)票管理制度
發(fā)票管理工作對于企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的控制有著重要的影響，因此，企業(yè)要想加強發(fā)票管理的工作，首要任務(wù)就是要在企業(yè)日常經(jīng)營管理過程當(dāng)中制定規(guī)范的發(fā)票管理制度[3]。這就要求企業(yè)需要根據(jù)國家發(fā)票管理相關(guān)制度規(guī)范，并且結(jié)合行業(yè)自身特點，并與相關(guān)的經(jīng)濟行為相適應(yīng)，制定出切實可行的發(fā)票管理制度規(guī)范，對于發(fā)票的領(lǐng)購、開具、取得以及保管等環(huán)節(jié)作出相應(yīng)的明確規(guī)定，從而加強對企業(yè)經(jīng)濟行為的規(guī)范，提高對財務(wù)的監(jiān)管力度。
2.提高對發(fā)票真實性合法性的重視
企業(yè)在加強發(fā)票管理的過程當(dāng)中，除了需要制定相關(guān)的發(fā)票管理制度之外，相關(guān)工作人員還需要提高對發(fā)票真實性、合法性的重視，這就要求工作人員在工作過程當(dāng)中正確使用各地區(qū)國稅以及地稅等官網(wǎng)上的發(fā)票真?zhèn)涡圆樵兿到y(tǒng)，確保發(fā)票的合法性，并且還應(yīng)當(dāng)在接收發(fā)票的過程當(dāng)中，要求報銷人員提供與發(fā)票相符合交易經(jīng)濟行為的依據(jù)，確保發(fā)票的真實性。
3.加強發(fā)票開具的管理
企業(yè)在對外開具發(fā)票時，需要以實際發(fā)生的經(jīng)濟行為為依據(jù)，禁止為他人或者自己開具與實際經(jīng)濟行為不相符合的發(fā)票。同時，在發(fā)票開具過程當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)保證項目的填寫真實完整，并在發(fā)票上加蓋專用章，提高發(fā)票開具的規(guī)范性。
4.做好網(wǎng)購的發(fā)票管理工作
目前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)達，有些中小企業(yè)為了貪圖便宜直接從網(wǎng)上采購商品，在此過程中蘊含了很大的發(fā)票涉稅風(fēng)險，一些不良網(wǎng)商直接拿來路不正的發(fā)票給采購者，雖然也能通過稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)證，但是由于源頭不正，給企業(yè)造成很大的隱患，近年來頻發(fā)的“黃金稅票案”就很好的說明了這一點。因此，企業(yè)首先需要尋找線下的規(guī)范供應(yīng)商，在進行網(wǎng)購的過程當(dāng)中，需要看清網(wǎng)頁上銷售公司名稱是否與開票單位一致，并截屏留作依據(jù)，以便萬一將來遭遇稅務(wù)稽查可以作為旁證減輕處罰。
五、結(jié)語
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管控制越來越重要，發(fā)票作為影響企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險控制的重要因素，企業(yè)在實際稅務(wù)風(fēng)險控制過程當(dāng)中，需要及時發(fā)現(xiàn)發(fā)票中存在的相關(guān)問題，制定切實可行的管理規(guī)范，加強對發(fā)票管理的力度，提高企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的控制力度，確保企業(yè)平穩(wěn)健康運行。
參考文獻：
一、引言
卓越績效管理模式作為企業(yè)質(zhì)量管理全新的思路和方法，最初由美國在上世紀(jì)80年代提出。區(qū)別于其他的質(zhì)量體系，卓越績效模式的管理理念更加關(guān)注對公司戰(zhàn)略的策劃、經(jīng)營過程以及相關(guān)方的管理，對于當(dāng)代企業(yè)的質(zhì)量管理也從保證合格轉(zhuǎn)變?yōu)閷τ谧吭降淖非?。財?wù)戰(zhàn)略管理作為卓越績效模式的第二個大項，能夠立足于全局戰(zhàn)略層面指導(dǎo)企業(yè)財務(wù)管理，為企業(yè)的財務(wù)管理提供必要的保障和支持，是企業(yè)成功貫徹卓越績效模式的重要組成部分，也是企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的核心保證。
近年來，隨著電力行業(yè)管理改革的不斷深化，國家電網(wǎng)提出了“兩個一流”的企業(yè)愿景，并確定了以卓越績效管理模式為指導(dǎo)的發(fā)展方向。X電力公司作為國家電網(wǎng)的下屬單位，積極響應(yīng)國家電網(wǎng)的號召，在其財務(wù)戰(zhàn)略管理中引入了卓越績效的管理方法，下面采用SWOT分析法對X電力公司財務(wù)戰(zhàn)略進行分析。
二、SWOT戰(zhàn)略分析
筆者立足于國家電網(wǎng)總公司的使命和愿景，采用SWOT分析法，對X電力公司財務(wù)管理的內(nèi)部優(yōu)劣勢、外部的機遇及威脅進行分析，為X公司管理層制定戰(zhàn)略、設(shè)計戰(zhàn)略實施路徑提供方向和支持。
（一）內(nèi)部財務(wù)優(yōu)勢分析（S）
1.財務(wù)管理制度相對完善。X公司財務(wù)部實行財務(wù)集約化管理，財務(wù)管理制度體系已相對完善，在收入管理、成本性支出核算管理、資產(chǎn)管理與核算、預(yù)算管理、資金管理等各項業(yè)務(wù)中嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)以及國網(wǎng)頒布的財務(wù)管理制度體系履行服務(wù)管理職能。
2.成本控制初見成效。X電力公司始終堅持“降本增效”原則，建立了成本全過程管控機制。對日常成本開展全過程管控，強化“誰花錢、誰負責(zé)”的管理意識，促使成本資金及時按預(yù)算計劃入賬，形成對成本橫向及歷史對比的常態(tài)機制，及時調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)成本體系。對人工成本、三公經(jīng)費、會議費等敏感費用實行單下指標(biāo)、單獨考核管理、日常監(jiān)控等措施
（二）內(nèi)部財務(wù)劣勢分析（W）
1.業(yè)財協(xié)同融合有待提升。受制于條塊分割的傳統(tǒng)管理習(xí)慣，X電力公司一體化協(xié)同管理水平仍有待進一步提升。公司級一體化數(shù)據(jù)信息平臺尚不完善，需進一步加強系統(tǒng)集成，提升信息共享和數(shù)據(jù)質(zhì)量。財務(wù)對業(yè)務(wù)的過程控制規(guī)則尚未與前端業(yè)務(wù)完全銜接，管理壓力和責(zé)任尚未有效傳導(dǎo)至業(yè)務(wù)前端。
2.財務(wù)實時監(jiān)管不嚴(yán)。從審計檢查情況來看，一些“習(xí)慣性違章”并未杜絕，在 “三公”消費、財務(wù)管理、薪酬福利等方面還存在管控不嚴(yán)的情況。雖然問題主要出在業(yè)務(wù)前端，但也暴露出財務(wù)管控能力不足等問題?！笆濉逼陂g，X電力公司財務(wù)工作要深入規(guī)范財務(wù)會計，加強內(nèi)控體系建設(shè)，不斷提升風(fēng)險防控能力。
3.財會隊伍建設(shè)不足。由于X電力公司屬于國家電網(wǎng)的基層單位，部分財務(wù)管理職能上移，財務(wù)管理的決策支持、資源調(diào)控等核心職能出現(xiàn)弱化現(xiàn)象；財會崗位管理不盡完善，存在一人多崗、外聘頂崗等現(xiàn)象，增大了內(nèi)控風(fēng)險；財會人員的選拔任用、培訓(xùn)交流等機制需進一步健全，且部分人員履職能力尚不能適應(yīng)管理要求。
（三）外部財務(wù)機會分析（O）
1.稅收制度改革。國家提出深化財稅體制改革總體方案，預(yù)計到2020年基本建立現(xiàn)代財政制度。國家持續(xù)推進“營改增”等重大稅收體制改革，適時出臺稅收優(yōu)惠和減稅措施，對X公司財稅管理工作有積極作用。
2.優(yōu)化調(diào)整財政關(guān)系。政府和社會資本合作（PPP）模式將成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要方式之一，X公司財務(wù)部可在國網(wǎng)公司的指示下大力創(chuàng)新融資模式，使社會投資和政府投資相輔相成，增加融資渠道 。
（四）外部財務(wù)威脅分析（T）
1.國資國企改革加速。在國家提出以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的宏觀背景下，公司投資及成本將受到嚴(yán)格監(jiān)管，財務(wù)資源統(tǒng)籌調(diào)配、成本費用安排等方面面臨較大制約。
2.外部監(jiān)管日益嚴(yán)格。中央巡視節(jié)奏加快，巡視內(nèi)容、巡視方式、巡視工作發(fā)生改變，對公司健全機制、強化管理提出更高要求；國資委更加重視公司的風(fēng)險控制和投資控制，對公司業(yè)績考核產(chǎn)生較大影響；審計部門將對X公司保持較強的審計力度，對其經(jīng)營財務(wù)活動要求更加嚴(yán)格；稅務(wù)系統(tǒng)對X公司的稅收檢查更加細致和全面，需要公司根據(jù)不同監(jiān)管要求提供相應(yīng)的財務(wù)信息，強化規(guī)范管理；財政部加快推進管理會計體系建設(shè)，促進公司加快建立健全科學(xué)的管理會計體系；社會公眾維權(quán)意識高漲，輿論載體日益多元化，輿論監(jiān)督更加廣泛而難以預(yù)測。
三、公司總體戰(zhàn)略制定
面對內(nèi)部的優(yōu)勢與劣勢、外部的機會與威脅，X電力公司的財務(wù)管理工作要堅持國網(wǎng)財務(wù)集約化的“深化應(yīng)用、提升功能、實時管控、精益高效”十六字總要求，以強化“三個實時”（信息實時反映、過程實時控制、結(jié)果實時監(jiān)督）為主線，持續(xù)提升“五個能力”（價值創(chuàng)造能力、運營創(chuàng)新能力、資源配置能力、資金融通能力、風(fēng)險防控能力），推動財務(wù)集約化進一步提質(zhì)、增效、升級，實現(xiàn)與“四型五化”（增值型、精準(zhǔn)型、智能型、互動型；服務(wù)卓越化、技術(shù)現(xiàn)代化、管理精益化、隊伍專業(yè)化、環(huán)境和諧化）相匹配的卓越財務(wù)績效，為國網(wǎng)全面建成“國際一流電力服務(wù)公司”提供更加堅強有力的基礎(chǔ)支撐。
四、戰(zhàn)略實施路徑分析
筆者根據(jù)內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢分析（SW）以及外部機會與威脅分析（OT），制定的具體戰(zhàn)略主要包括建立健全實時管控體系、完善財稅管理體系以及加大財會隊伍建設(shè)，實施路徑見下表。
（一）實時管控體系
1.信息實時反映。X公司加強與業(yè)務(wù)部門的溝通和協(xié)調(diào)，打通財務(wù)與前端業(yè)務(wù)有效集成的通道。（1）主數(shù)據(jù)管理平臺常態(tài)應(yīng)用。主數(shù)據(jù)管理平臺可以為X電力公司內(nèi)部各信息系統(tǒng)提供高質(zhì)量的主數(shù)據(jù)服務(wù)。為此，應(yīng)規(guī)范信息標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的財務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)，消除各類信息內(nèi)涵、口徑、分類差異，為實現(xiàn)信息集成奠定堅實基礎(chǔ)。（2）深化業(yè)財系統(tǒng)集成應(yīng)用。深化財務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成應(yīng)用，重點推進營銷收費、物資采購、項目管理、職工薪酬等業(yè)務(wù)按照財務(wù)規(guī)則高效集成、規(guī)范處理、??化財務(wù)業(yè)務(wù)流程，強化業(yè)務(wù)融合與信息集成，增強各類前端業(yè)務(wù)信息向財務(wù)系統(tǒng)自動傳遞、自動生成的功能，推動財務(wù)與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化運作。（3）定期核對數(shù)據(jù)確保數(shù)據(jù)一致性。財務(wù)部要通過ERP系統(tǒng)與財務(wù)管控模塊賬務(wù)核對功能開展科目余額核對工作，保障套裝軟件與財務(wù)管控賬務(wù)數(shù)據(jù)一致，確保各月憑證雙邊集成數(shù)據(jù)的同步性與一致性，發(fā)現(xiàn)問題及時分析原因，并及時與相關(guān)人員溝通，保證系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的一致性。
2.過程實時控制。以價值鏈為核心，橫向加強對業(yè)務(wù)部門集成數(shù)據(jù)的分析，縱向加強財務(wù)過程數(shù)據(jù)的分析，實現(xiàn)全過程實時監(jiān)控。（1）加強通用制度學(xué)習(xí)宣傳貫徹，確保制度執(zhí)行到位。為進一步提高制度的執(zhí)行力，X公司需建立崗位自學(xué)的常態(tài)機制，財務(wù)部需要通過“周例會”、系統(tǒng)內(nèi)交流學(xué)習(xí)等方式真正做到制度學(xué)習(xí)人人參與，進一步明晰日常管理規(guī)范。同時，加強對業(yè)務(wù)部門的宣傳貫徹，通過日常報銷宣傳貫徹與學(xué)習(xí)等方式，促使通用制度更好地融入到日常工作中。（2）規(guī)范前端數(shù)據(jù)集成，保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。X公司需要通過項目儲備管理，建立儲備項目聯(lián)合審查制度；統(tǒng)籌推進項目預(yù)算編制工作，確保預(yù)算與業(yè)務(wù)計劃緊密銜接，促進價值鏈與業(yè)務(wù)鏈有機融合；細化項目儲備重點管控要素，規(guī)范儲備項目資金支出性質(zhì)。（3）加強考核指標(biāo)日常管控。財務(wù)部應(yīng)高度重視考核指標(biāo)的日常管控，加強實時監(jiān)控及財務(wù)預(yù)警，有效控制過程數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強指標(biāo)的學(xué)習(xí)、宣傳貫徹，逐一分解落實，保障每項指標(biāo)落實到崗，責(zé)任落實到人。還需要注重過程管控，梳理各崗位各項指標(biāo)的管控關(guān)鍵點，并與相關(guān)部室進行對接分工，加強與業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)。
3.結(jié)果實時監(jiān)督。結(jié)合在線稽核，加強自查自檢及關(guān)鍵控制點的重點管控，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施進行有效控制。（1）構(gòu)建高效財務(wù)稽核平臺，加強數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控。X電力公司需要在會計集中核算的基礎(chǔ)上，改變過去以現(xiàn)場稽核為主的財務(wù)稽核模式，實施常態(tài)化的在線稽核。全面梳理經(jīng)營管理中的關(guān)鍵風(fēng)險點和習(xí)慣性違章事項，明確稽核重點，對公司財務(wù)和業(yè)務(wù)信息進行在線分析，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地開展現(xiàn)場稽核，提升稽核效率和效果。（2）建立常態(tài)檢查機制，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。根據(jù)國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一部署，公司財務(wù)部需要開展財務(wù)信息安全檢查，對人員權(quán)限、支付流程等重點方面進行自查；以核心業(yè)務(wù)活動為重心，對照國網(wǎng)公司的要求開展X公司財務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范自查工作，形成會計基礎(chǔ)工作常態(tài)檢查機制，確保財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)扎實可靠。（3）開展預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計分析，強化成本管控。財務(wù)部嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及制度文件，圍繞國網(wǎng)公司要求和X公司戰(zhàn)略，全面強化預(yù)算考核，圍繞提升價值創(chuàng)造能力和X公司戰(zhàn)略目標(biāo)及重點工作，優(yōu)化考核指標(biāo)體系，促進各部門不斷加強管理，緊緊圍繞X公司進行公轉(zhuǎn)。
（二）財稅管理體系
1.持續(xù)推進財稅籌劃，服務(wù)國網(wǎng)改革發(fā)展。為服務(wù)于國家電網(wǎng)總公司改革發(fā)展的需要，X電力公司需要構(gòu)建精益、高效的財稅管理體系，完善“事前籌劃、事中運作、事后反饋”工作機制，全方位參與公司各項重大決策，切實加強在財稅政策制定、執(zhí)行和管控方面的引領(lǐng)作用；加強與政府、稅務(wù)部門、科研院所和咨詢機構(gòu)進行合作，提升財稅籌劃水平；推進與稅收管理部門的匯報溝通，及時跟進政策變化，滿足政策爭取與落地的需求。
2.完善財稅管理機制，防范公司財稅政策風(fēng)險。財務(wù)部需要以稅務(wù)管控平臺為基礎(chǔ)，量化風(fēng)險事故標(biāo)志，建立稅收風(fēng)險評估指標(biāo)和預(yù)警機制，實時關(guān)注X公司各單位主要稅種稅負變動情況，健全完善稅務(wù)風(fēng)險防控體系；適時組織相關(guān)單位開展稅收專項和重點問題檢查，完善財稅業(yè)務(wù)內(nèi)控流程、落實各項政策規(guī)定。
3.不斷夯實管理基礎(chǔ)，推進財稅信息化平臺建設(shè)。財務(wù)部應(yīng)依據(jù)財稅政策變動和公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，不斷修訂完善公司稅收制度體系，夯實財稅管理基礎(chǔ)；加強財稅信息化建設(shè)，打造財稅管控實時監(jiān)控平臺，深化財務(wù)管控稅務(wù)模塊與電價模塊、資金模塊數(shù)據(jù)共享，推進各業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合與共享，提升稅務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、同步性。
（三）財會隊伍建設(shè)
1.加強人員入口管理，提升隊伍持續(xù)發(fā)展能力。X公司應(yīng)完善新入職財會人員跨專業(yè)鍛煉體系，優(yōu)化專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，著重提升對前端業(yè)務(wù)掌控水平和全局思維能力；完善財會隊伍管理平臺，優(yōu)化財會隊伍管控功能，及時更新財會人員信息，實現(xiàn)人才選拔、崗位評審、職業(yè)發(fā)展、人才招聘等動態(tài)跟蹤。
2.推進職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增強財會隊伍發(fā)展?jié)摿?。X公司推進財會人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)置遠景展望目標(biāo)和近期工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)隊伍發(fā)展和個人成才關(guān)系，嘗試開展個人和集體雙重激勵措施；加強與人資ERP模塊深度融合，實現(xiàn)財會人員信息實時聯(lián)動，提升總部對公司系統(tǒng)財會隊伍實時管控水平。
【關(guān)鍵詞】大型建筑企業(yè)；財務(wù)共享模式；問題；措施
1引言
解析大型建筑企業(yè)財務(wù)共享模式，探索其在大型建筑企業(yè)財務(wù)管理中的有效應(yīng)用，需針對大型建筑企業(yè)的財務(wù)管理現(xiàn)狀、模式進行深入的挖掘與探究，從而明確其在財務(wù)管理進程中暴露的主要問題，以問題為導(dǎo)向研究財務(wù)共享模式實施在大型建筑企業(yè)財務(wù)管理中的有效性，以及解決相應(yīng)問題的可能性，并在推進財務(wù)共享模式時，根據(jù)實際結(jié)果與反饋來不斷優(yōu)化該模式應(yīng)用方式，使其發(fā)揮出最大的效果，切實推進企業(yè)財務(wù)管理可持續(xù)發(fā)展。
2大型建筑企業(yè)存在的主要財務(wù)管理問題
大型建筑企業(yè)存在施工地域廣、施工過程流動性強、建筑產(chǎn)品單件性、施工周期長等特點。企業(yè)財務(wù)管理問題特點顯著：第一，不同項目、不同單位財務(wù)管理水平和管控力度參差不齊。第二，集團總部對項目的財務(wù)管控乏力，對項目財務(wù)狀況、財務(wù)風(fēng)險信息掌握滯后，不能為管理層實時提供項目決策或管控所需的財務(wù)信息。第三，會計信息披露及生產(chǎn)經(jīng)營分析時，容易出現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)多頭填報、重復(fù)提供、數(shù)據(jù)口徑不一的問題。第四，大部分財務(wù)人員主要精力集中在處理費用報銷、會計核算、資金支付、編制財務(wù)報表、整理會計檔案等基礎(chǔ)工作。第五，財務(wù)人員流動性對經(jīng)濟業(yè)務(wù)連續(xù)性、會計檔案完整性產(chǎn)生一定影響。這些問題導(dǎo)致大型建筑企業(yè)財務(wù)管理工作效率和會計信息質(zhì)量較低，財務(wù)數(shù)據(jù)價值的挖掘和應(yīng)用不充分，財務(wù)發(fā)揮服務(wù)經(jīng)營、價值創(chuàng)造和支撐戰(zhàn)略決策的職能作用較差，與新時代創(chuàng)新變革和高質(zhì)量發(fā)展的新要求不匹配。
3大型建筑企業(yè)財務(wù)共享模式的應(yīng)用價值
財務(wù)共享模式是解決目前大型建筑企業(yè)財務(wù)職能轉(zhuǎn)型最有效的措施，是大型建筑企業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢，提高財務(wù)效率和質(zhì)量的同時，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)從以下多個方面討論其應(yīng)用價值。
3.1有助于會計信息的規(guī)范和共享
財務(wù)共享服務(wù)通過信息技術(shù)將財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和制度、流程進行固化，利用統(tǒng)一的要求，對分散在各地的經(jīng)濟業(yè)務(wù)、會計核算、資金支付等基礎(chǔ)工作進行集中處理，解決各地項目財務(wù)管理水平參差不齊、解決財務(wù)數(shù)據(jù)信息不統(tǒng)一的問題，提高財務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，而且數(shù)據(jù)匯總、分析不再費時費力，更容易做到跨地域、跨組織的數(shù)據(jù)整合與業(yè)務(wù)監(jiān)控，利于財務(wù)數(shù)據(jù)共享互通，提升財務(wù)工作的效率。
3.2有助于提高企業(yè)管控水平
搭建財務(wù)共享中心平臺，必須要實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)集成，真正實現(xiàn)業(yè)財融合，大大降低信息數(shù)據(jù)傳導(dǎo)錯誤的問題，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。同時，通過財務(wù)共享平臺，將企業(yè)剛性管控要求植入標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，實行項目全過程有效監(jiān)管，增強對財務(wù)法規(guī)和企業(yè)財務(wù)制度的執(zhí)行力，助力公司合規(guī)經(jīng)營。
3.3有助于優(yōu)化資源配置
財務(wù)共享服務(wù)模式的引入，能夠成為財務(wù)服務(wù)的“后援中心”，在規(guī)模擴大、分支機構(gòu)增加的情況下，不必考慮投入新的財務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)人力資源。同時，將精力投放在業(yè)務(wù)前端，深化業(yè)財融合，并將財務(wù)管理重心向管理決策支持、預(yù)算預(yù)測、稅務(wù)籌劃、財務(wù)分析、風(fēng)險監(jiān)控、價值創(chuàng)造方向轉(zhuǎn)移，從而促進財務(wù)會計向管理會計、戰(zhàn)略會計轉(zhuǎn)型。
3.4有助于財務(wù)管理轉(zhuǎn)型和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
財務(wù)共享服務(wù)下，財務(wù)數(shù)據(jù)的大集中、有效管控和深入挖掘，將進一步提升財務(wù)數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略價值，促進財務(wù)管理從“價值記錄”型向“價值創(chuàng)造”型轉(zhuǎn)變。財務(wù)共享服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)中，會涉及與業(yè)務(wù)經(jīng)營系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析平臺的系統(tǒng)化規(guī)劃設(shè)計與對接，會不斷引入人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，促進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
4大型建筑企業(yè)財務(wù)共享模式實施中存在的問題
4.1重要性認(rèn)識不足
部分企業(yè)未貫徹落實財務(wù)共享理念，企業(yè)高層未將財務(wù)共享納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)財務(wù)部門推動困難。另外，由于財務(wù)共享是將各分支機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、重復(fù)性、操作性的財務(wù)工作納入共享，導(dǎo)致財務(wù)共享在發(fā)展初期被定義為會計工廠，財務(wù)企業(yè)崗位價值評估時，財務(wù)共享大部分工作崗位容易被評估為低價值工作崗位，人員薪酬低于其他管理崗位，無法吸引優(yōu)秀人才參與到共享中心業(yè)務(wù)工作中。
4.2企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低
企業(yè)高度的標(biāo)準(zhǔn)化管理，是財務(wù)共享平臺推進的基礎(chǔ)。大型建筑企業(yè)分支機構(gòu)較多，分支機構(gòu)管理要求不一，存在同一項業(yè)務(wù)使用單據(jù)不同、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、處理規(guī)則不一致、計價方式不一致、各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題，阻礙財務(wù)共享建設(shè)的推進。
4.3財務(wù)共享建設(shè)復(fù)雜
財務(wù)共享中心建設(shè)過程復(fù)雜，要考慮的內(nèi)容至少包括11個方面，分別是共享服務(wù)模式（即共享的定位和目標(biāo)）、服務(wù)組織范圍（哪些單位納入共享服務(wù)）、共享業(yè)務(wù)范圍（哪些業(yè)務(wù)納入共享服務(wù)）、共享中心機構(gòu)設(shè)置（即是否要設(shè)專門組織）、共享中心崗位和人員配置（如何分工和配置人員）、共享中心選址（在哪辦公）、共享業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計（統(tǒng)一處理標(biāo)準(zhǔn)）、共享配套制度的建立（制定共享工作的管理規(guī)定）、系統(tǒng)配套功能建設(shè)（即共享平臺應(yīng)具備的信息化功能）、數(shù)據(jù)的梳理準(zhǔn)備（統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫）、共享運營考核（共享中心如何運營和考核），以上各個問題均需根據(jù)企業(yè)實際情況進行詳細的統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)企業(yè)最高管理層決策確定。
4.4共享平臺存在的問題
首先，近些年財務(wù)共享火熱發(fā)展，助推了財務(wù)共享平臺開發(fā)快速發(fā)展，但仍存在較多問題，如平臺業(yè)務(wù)不全面、平臺操作煩瑣、自動化效果不佳、不同的平臺公司無法良好對接、與稅務(wù)系統(tǒng)或金融機構(gòu)對接不全面、部分業(yè)務(wù)處理效率低于線下處理效率等，導(dǎo)致企業(yè)在推進財務(wù)共享服務(wù)時困難較大。其次，財務(wù)平臺建設(shè)完成后后續(xù)更新困難，部分共享平臺由于底層設(shè)計，平臺開發(fā)公司推出更先進的新產(chǎn)品時無法實現(xiàn)自動更新，只能重新搭建平臺才能實現(xiàn)平臺更換，更換資金成本、經(jīng)營成本高。最后，建筑企業(yè)財務(wù)共享平臺的推進，依托于企業(yè)項目管理系統(tǒng)建設(shè)情況，企業(yè)內(nèi)部未建立統(tǒng)一的項目管理系統(tǒng)，財務(wù)共享無法實現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)數(shù)據(jù)的對接，只能搭建殘缺的財務(wù)共享平臺。
5大型建筑企業(yè)財務(wù)共享模式實施措施
5.1提升重要性認(rèn)識
在財務(wù)共享建設(shè)的潮流中，各個企業(yè)對財務(wù)共享均有一定的認(rèn)識，為進一步提升重要性認(rèn)識，企業(yè)財務(wù)部門還需把握以下兩點：一是企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)通過評估、業(yè)務(wù)部門討論、匯報、決策等各種方式，提升管理層認(rèn)知，明確企業(yè)財務(wù)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，推動財務(wù)共享建設(shè)；二是由集團總部統(tǒng)籌推進財務(wù)共享建設(shè)，制定財務(wù)共享建設(shè)目標(biāo)節(jié)點，對各成員單位開展情況進行監(jiān)督檢查，納入各成員考核指標(biāo)。
5.2標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
在財務(wù)共享中心建設(shè)開始前，應(yīng)完成以下3個方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。第一，推進財務(wù)基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，財務(wù)共享中心是將分散在各分支機構(gòu)的共性財務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)抽出來（如會計核算、費用報銷、資金支付、報表編制等），通過制定標(biāo)準(zhǔn)化的處理流程、處理標(biāo)準(zhǔn)、處理要求，借助統(tǒng)一的信息化平臺，由專門的職能機構(gòu)即財務(wù)共享服務(wù)中心人員按專業(yè)化分工高效、自動、規(guī)范地處理各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，故應(yīng)先對企業(yè)會計科目、會計科目輔助、會計核算、會計憑證附件、費用報銷標(biāo)準(zhǔn)、資金支付標(biāo)準(zhǔn)、報表編報口徑等進行標(biāo)準(zhǔn)化管理。第二，推進財務(wù)管控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施財務(wù)共享服務(wù)中心需要統(tǒng)一財務(wù)政策、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一管控規(guī)則、統(tǒng)一組織體系，統(tǒng)一規(guī)范費用業(yè)務(wù)、稅務(wù)操作和財務(wù)處理操作規(guī)則，并固化到信息系統(tǒng)中，通過系統(tǒng)保障充分發(fā)揮財務(wù)管控作用。第三，推進業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為打通各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)奠定良好的基礎(chǔ)，需組織實施前端業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，然后依托財務(wù)共享系統(tǒng)建設(shè)，內(nèi)置業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化成果，主要體現(xiàn)為需建立業(yè)務(wù)口徑統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理臺賬。
5.3財務(wù)共享中心建設(shè)規(guī)劃
財務(wù)共享中心建設(shè)內(nèi)容及應(yīng)考慮的因素主要有以下幾個方面：第一，確定財務(wù)共享中心定位，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理要求，確定為管控財務(wù)共享、服務(wù)財務(wù)共享、管控服務(wù)并重財務(wù)共享，相對于傳統(tǒng)服務(wù)型的財務(wù)共享模式，近些年越來越強調(diào)管控與服務(wù)并重的財務(wù)共享，特別是國有大型建筑企業(yè)，為實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，需要通過財務(wù)共享平臺實現(xiàn)對下屬成員單位的風(fēng)險管控。第二，確定財務(wù)共享目標(biāo)，通常，財務(wù)共享中心為標(biāo)準(zhǔn)化中心，立足于規(guī)范高效管理，借助財務(wù)共享平臺，實現(xiàn)費用報銷的標(biāo)準(zhǔn)化和合規(guī)化、會計核算的標(biāo)準(zhǔn)化和自動化、資金支付的集中化和自動化、財務(wù)報表編制的標(biāo)準(zhǔn)化和自動化、稅務(wù)計算和申報的自動化、會計檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和自動化，實現(xiàn)銀行賬戶管理集中統(tǒng)一管理、資金支付審核標(biāo)準(zhǔn)化和自動化、費用預(yù)算編制和分析的自動化、預(yù)算控制的前置化和自動化，提升會計工作效率和信息質(zhì)量，強化過程控制，提升公司管控水平；在實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化中心后，逐步轉(zhuǎn)型為財務(wù)共享中心為數(shù)據(jù)分析中心，立足于數(shù)據(jù)驅(qū)動管理，借助大數(shù)據(jù)分析平臺，通過建立多維分析模型和數(shù)據(jù)挖掘模型，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營、精細協(xié)同管理、輔助決策支持和全面風(fēng)險評估，促進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第三，確定財務(wù)共享服務(wù)組織范圍，根據(jù)財務(wù)共享建設(shè)初期開展的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況，對可進行標(biāo)準(zhǔn)化管理的單位納入財務(wù)共享財務(wù)服務(wù)組織范圍。第四，確定共享業(yè)務(wù)范圍，根據(jù)涉財業(yè)務(wù)能否標(biāo)準(zhǔn)化處理，將納入共享服務(wù)的單位所涉及的費用報銷、財務(wù)核算、對外財務(wù)報表、資金支付、稅務(wù)日常工作、會計檔案等業(yè)務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進行共享作業(yè)服務(wù)。會計檔案還需考慮建筑企業(yè)各項目屬地化管理要求確定是屬地化管理、財務(wù)共享中心統(tǒng)一管理。隨著共享業(yè)務(wù)的確定，財務(wù)共享中心承擔(dān)共享業(yè)務(wù)職能，企業(yè)總部財務(wù)管理、企業(yè)成員單位財務(wù)管理職能也會發(fā)生變化，一般情況下企業(yè)總部承擔(dān)戰(zhàn)略財務(wù)職能、企業(yè)成員根據(jù)層級承擔(dān)戰(zhàn)略財務(wù)與業(yè)務(wù)財務(wù)職能。第五，確定財務(wù)共享中心機構(gòu)設(shè)置，根據(jù)企業(yè)實際情況，需要確定設(shè)置虛擬共享中心或設(shè)置實體共享中心，是在企業(yè)總機構(gòu)財務(wù)部門下設(shè)財務(wù)共享中心或成立財務(wù)共享法人實體，布局上實行統(tǒng)一建共享、分地分區(qū)域建共享，還是分業(yè)務(wù)板塊建共享，最終確定企業(yè)財務(wù)共享中心組織機構(gòu)布局。第六，確定財務(wù)共享中心崗位和人員配置，財務(wù)共享服務(wù)中心設(shè)立之后，隨著戰(zhàn)略財務(wù)、業(yè)務(wù)財務(wù)、共享財務(wù)職能的劃分，企業(yè)總部財務(wù)管理部、各成員單位財務(wù)管理部、共享中心人員將會有重大的調(diào)整，應(yīng)制定整體的人員遷移和崗位調(diào)整政策，共享業(yè)務(wù)職能轉(zhuǎn)移至共享中心后，承擔(dān)此類業(yè)務(wù)的財務(wù)人員轉(zhuǎn)移至共享中心工作一段時間，人員薪酬不低于同級組織機構(gòu)的其他管理人員，推進財務(wù)共享建設(shè)進度。第七，確定財務(wù)共享中心選址，綜合考慮人才吸引、辦公成本、與企業(yè)總部溝通便利性、交通便捷、信息安全保障等內(nèi)外部環(huán)境，確定財務(wù)共享中心地址。第八，確定財務(wù)共享配套制度的建立，實施財務(wù)共享服務(wù)中心需要建立財務(wù)共享管理制度，包括工作職責(zé)及崗位工作職責(zé)、報賬和審批流程、財務(wù)核算、稽核流程、檔案管理規(guī)范、績效考核細則、財務(wù)共享中心日常運行管理制度、信息系統(tǒng)的操作指導(dǎo)手冊、規(guī)范等，用以保障財務(wù)共享中心穩(wěn)定運行。第九，對財務(wù)共享中心運營管理，設(shè)立財務(wù)共享中心、完成財務(wù)共享平臺建設(shè)后，選擇部分業(yè)務(wù)全面的單位試運行，待運行平穩(wěn)后，逐步推廣其他單位上線。財務(wù)共享中心正式運營后，需要對其運營進行管理，包括財務(wù)共享中心流程體系與管理制度建設(shè)、財務(wù)共享中心業(yè)務(wù)發(fā)展、組織共享中心流程與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)手冊編制與修訂、共享中心運營質(zhì)量監(jiān)控與績效考核與風(fēng)險監(jiān)控、共享中心運營成本控制、共享中心人員培養(yǎng)等。財務(wù)共享中心運營成本，主要有企業(yè)總部直接承擔(dān)、采用一定分?jǐn)偡绞接嬋敫鞣?wù)組織成本費用、通過簽訂服務(wù)協(xié)議約定計費規(guī)則收取費用3種收取方式。
5.4財務(wù)共享平臺搭建
由企業(yè)總部通過招標(biāo)方式選擇財務(wù)共享平臺建設(shè)公司統(tǒng)籌各成員單位建設(shè)財務(wù)共享中心，選擇市場上最為成熟的建筑企業(yè)財務(wù)共享平臺，進行深入的調(diào)研，確定該共享平臺無法適應(yīng)本企業(yè)管理要求的部分，由系統(tǒng)建設(shè)單位提供解決方案，通過進一步的平臺開發(fā)實現(xiàn)企業(yè)管理要求。同時，聘請專業(yè)咨詢機構(gòu)確定財務(wù)共享搭建模式，根據(jù)全部單位可標(biāo)準(zhǔn)化部分，在企業(yè)總部統(tǒng)籌建設(shè)，在共享軟件更新時能實現(xiàn)最小化變動的整體遷移。最后要推動企業(yè)項目管理系統(tǒng)的建設(shè)，企業(yè)統(tǒng)一使用一套項目管理系統(tǒng)，各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通過項目管理系統(tǒng)集成推送至財務(wù)共享信息平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)、財務(wù)、稅務(wù)、資金一體化，完成建筑企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型。6結(jié)語大型建筑企業(yè)財務(wù)共享模式是未來發(fā)展的必然趨勢，大型建筑企業(yè)要在未來行業(yè)競爭中占據(jù)有利位置，除了發(fā)展其硬實力之外，還應(yīng)以本身的財務(wù)管理模式為基礎(chǔ)合理融入財務(wù)共享模式，以此來支持企業(yè)的關(guān)鍵決策，實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展。
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（一)連鎖經(jīng)營相關(guān)政策法規(guī)有待完善，各監(jiān)管主體未形成聯(lián)動管理合力連鎖經(jīng)營企業(yè)涉及商務(wù)、財政、工商、國稅、地稅等多個管理部門。雖然近年來國家出臺了一系列促進連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件，如《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于促進連鎖經(jīng)營發(fā)展若干意見的通知》（[2002]49號）、《連鎖店經(jīng)營管理規(guī)范意見》（內(nèi)貿(mào)政體法字[1997]第24號）、《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》（國務(wù)院令[2007]第485號）《、商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法（》商務(wù)部令[2012]第2號）《、企業(yè)連鎖經(jīng)營有關(guān)財務(wù)管理問題的暫行規(guī)定（》財商字[1997]411號）《、關(guān)于連鎖經(jīng)營企業(yè)增值稅納稅地點問題的通知》（財稅[1997]97號）和《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于連鎖經(jīng)營企業(yè)有關(guān)稅收問題的通知》（財稅[2003]1號）等，但都比較零散，不夠系統(tǒng)化，當(dāng)中涉及的稅收政策及相關(guān)規(guī)定缺乏針對性，也不夠具體。尤其是在當(dāng)前電子商務(wù)模式下，連鎖經(jīng)營企業(yè)網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)呈電子化、無紙化特征，商品交易行為的隱蔽性大大增強，對資金流的監(jiān)管難度大，給稅收征管工作帶來了較大困擾，加之稅務(wù)部門與其他各相關(guān)管理部門尚未實現(xiàn)信息共享，缺乏聯(lián)動監(jiān)管合力，與其相關(guān)的稅收管理辦法仍有待完善。
（二)跨地區(qū)經(jīng)營連鎖企業(yè)涉及不同的主管稅務(wù)機關(guān)，稅務(wù)管理難度較大目前一些較大規(guī)模的連鎖企業(yè)經(jīng)營區(qū)域范圍較廣泛，其連鎖總部、地區(qū)總部、零售門店分布于不同省、市和區(qū)（縣），稅務(wù)管理難度很大。如實行增值稅匯總申報的連鎖門店，由于目前對分支機構(gòu)的明細資料管理缺乏明確規(guī)定，企業(yè)對地移送貨物的真實情況反映不夠全面，造成主管稅務(wù)機關(guān)難以掌握及評估企業(yè)銷售收入的真實性、合理性。同時受制于屬地管轄、信息不對稱、征管手段滯后等因素影響，也可能出現(xiàn)同一總部不同地區(qū)分支機構(gòu)稅負不均、征管水平存在差異等情況。
（三)地區(qū)總部登記注冊為非營業(yè)性分支機構(gòu)、零售門店登記為個體經(jīng)濟，逃避納稅義務(wù)連鎖經(jīng)營企業(yè)從事跨地區(qū)直營連鎖時，一般在區(qū)域中心城市設(shè)置地區(qū)總部，在總部的嚴(yán)格監(jiān)督下開展經(jīng)營管理活動并進行獨立核算。但是，一些地區(qū)總部實際上是經(jīng)營主體，在工商登記時卻登記為非營業(yè)性質(zhì)的分支機構(gòu)，而其下設(shè)的連鎖零售門店在登記注冊時，登記類型卻往往選擇為個體工商戶，有的則以其下屬員工的個人名義作為法人代表登記設(shè)立。從表面上看，地區(qū)總部不直接參與經(jīng)營、不設(shè)置賬簿、不獨立納稅，零售門店獨立注冊登記、獨立銷售經(jīng)營、就地申報納稅，但實質(zhì)上個體零售門店沒有經(jīng)營自，經(jīng)營權(quán)高度集中在地區(qū)總部進行管理。如某鞋業(yè)公司通過將其地區(qū)總部登記為非營業(yè)性質(zhì)分支機構(gòu)，并以公司員工的個人名義注冊登記了22家個體經(jīng)營店的手法，掩蓋其隱匿銷售收入、逃避納稅義務(wù)的實質(zhì)。該公司2007～2008年申報納稅額與其實際經(jīng)營規(guī)模明顯不符，兩年間少申報應(yīng)稅銷售收入5131萬元，申報銷售額僅為實際銷售額的13%，少繳增值稅205萬元。
（四)連鎖零售門店偷逃稅款和規(guī)避增值稅一般納稅人認(rèn)定等問題較為突出連鎖零售門店處于增值稅鏈條的末端，由于直接面對消費者，且多數(shù)為增值稅小規(guī)模納稅人，因而不設(shè)置賬簿或賬務(wù)核算不健全，不如實反映經(jīng)營情況或不如實申報納稅，不主動開具發(fā)票或以各種借口拒開發(fā)票的情況時有發(fā)生。當(dāng)銷售收入臨近或達到增值稅一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)時，則往往采取注銷稅務(wù)登記的手法逃避認(rèn)定為一般納稅人。
二、加強連鎖經(jīng)營企業(yè)稅收管理的思路和對策
連鎖經(jīng)營的內(nèi)在運作規(guī)律及特點使其得以迅猛發(fā)展，由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和稅收貢獻也呈逐步上升趨勢。相對于連鎖經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和跨區(qū)化的典型特征，稅收管理的針對性、協(xié)同性和有效性仍有待加強。當(dāng)前，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)立足于“把握特征，抓源堵漏，規(guī)范管理，促進發(fā)展”的基本思路，從以下幾個方面著手：
（一)加強調(diào)查研究，在稅收政策和管理辦法層面上加以完善財稅[1997]97號文和財稅[2003]1號文的規(guī)定，已就連鎖經(jīng)營企業(yè)納稅地點、匯總繳納等涉稅問題進行了統(tǒng)一和明確，但目前專門針對其經(jīng)營模式及典型特征且相對比較系統(tǒng)化、規(guī)范化的稅收政策或管理措施尚未出臺。就稅務(wù)部門而言，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)將散見于國家各有關(guān)部門制發(fā)的一系列規(guī)范和促進連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展的文件中相關(guān)的涉稅規(guī)定加以整合和完善，尤其是要充分考慮連鎖經(jīng)營的模式、特點和趨勢，進行深入分析研究，制定并實施加強連鎖經(jīng)營企業(yè)管理的稅收規(guī)范性文件或具體措施，既要有利于鼓勵其擴大經(jīng)營和長遠發(fā)展，同時又要針對連鎖經(jīng)營企業(yè)在稅收征管上的薄弱環(huán)節(jié)以及電子商務(wù)等新的發(fā)展趨勢，依托信息化、專業(yè)化手段，采取“源頭控管，信息控稅，綜合治理，鏈條監(jiān)控”的措施，從稅務(wù)登記、信息備案、納稅地點、會計核算、申報征收、日常監(jiān)管、注銷登記等涉及稅務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格規(guī)范，建立稅務(wù)部門與其他各相關(guān)部門的聯(lián)動管理機制，充分應(yīng)用第三方信息，形成監(jiān)管合力，堵塞稅收征管漏洞，防范稅款流失。
（二)拓寬信息獲取與共享渠道，建立連鎖經(jīng)營納稅人基本信息庫首先，稅務(wù)部門應(yīng)通過與當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門搭建信息交換平臺，實現(xiàn)特許經(jīng)營備案信息資源的共享，初步形成連鎖經(jīng)營納稅人的基本信息查詢庫。其次，可先行嘗試在同一?。ㄊ校┒悇?wù)機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)建立起跨地區(qū)經(jīng)營或具有品牌影響力的大型連鎖經(jīng)營企業(yè)基本信息查詢庫，從而逐步推動全國聯(lián)網(wǎng)信息庫的建成。在此基礎(chǔ)上，實行連鎖經(jīng)營企業(yè)備案資料報送制度，規(guī)定連鎖經(jīng)營總部應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)報送所有零售門店的基本信息，由總部主管稅務(wù)機關(guān)錄入連鎖經(jīng)營納稅人基本信息庫，不斷充實和完善信息庫資料，逐步建立“分區(qū)采集，逐級報送，聯(lián)網(wǎng)共享，定期更新”的信息庫，為稅務(wù)機關(guān)實施信息化、專業(yè)化稅收管理打好基礎(chǔ)。
（三)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化連鎖經(jīng)營企業(yè)的日常管理重點加強五個環(huán)節(jié)的管理：一是稅務(wù)登記管理。為便于稅務(wù)機關(guān)準(zhǔn)確掌握納稅人經(jīng)營模式等實際情況，應(yīng)規(guī)定連鎖零售門店在辦理稅務(wù)登記時須同時向主管稅務(wù)機關(guān)報送連鎖經(jīng)營合同、單店操作手冊等資料。二是信息備案管理。嚴(yán)格落實連鎖經(jīng)營企業(yè)相關(guān)財務(wù)會計制度、財務(wù)核算軟件和銀行結(jié)算賬戶的備案制度，具體應(yīng)包括財務(wù)軟件功能、操作程序、各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)來源等內(nèi)容。三是申報征收管理。對較大品牌或達到一定規(guī)模的連鎖零售門店應(yīng)一律取消定期定額征收方式，實行自主申報方式。同時，主管稅務(wù)機關(guān)可結(jié)合實際，要求連鎖零售門店定期報送《商品銷售明細表》和《盤存表》等資料備案存查。四是日常監(jiān)控管理。對連鎖零售門店加快推廣使用稅控收銀裝置，嚴(yán)格實行門店銷售商品均須逐筆開具發(fā)票等管理制度，強化“以票控稅”力度。同時，依托信息交換機制和第三方信息，建立涵蓋總部數(shù)據(jù)與門店申報收入比對分析、第三方數(shù)據(jù)占申報收入比例、稅負率、毛利率、銷售變動率等為核心的預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)體系，強化稅源監(jiān)控力度。五是注銷登記管理。對申請稅務(wù)登記注銷的連鎖零售門店，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)要求其提供授權(quán)人出具的終止特許銷售證明書，嚴(yán)格落實注銷清算程序，跟蹤核實納稅人注銷前存貨的流向和處理，防止納稅人利用循環(huán)注銷、登記等手法逃避稅收管理。
（四)把握行業(yè)特征，探索推行增值稅一般納稅人鏈條式管理連鎖經(jīng)營企業(yè)一般都建立了一整套完整的財務(wù)監(jiān)控體系，使用財務(wù)軟件進行會計核算管理，能夠?qū)ι唐愤M銷存、收款結(jié)算等財務(wù)會計信息準(zhǔn)確核算，具備了準(zhǔn)確核算銷售收入和應(yīng)納增值稅的能力。因此，可參照加油站等特殊行業(yè)稅收管理辦法，對連鎖經(jīng)營規(guī)模和品牌影響力較大、商品附加值和稅收貢獻率較高的行業(yè)，如醫(yī)藥、服裝、家電、建材（裝飾）、家居、奢侈品（精品）等，探索實行增值稅一般納稅人鏈條式管理，即從連鎖總部（地區(qū)總部）到零售門店均納入增值稅一般納稅人進行管理，同時，要求“總部——地區(qū)總部——門店”之間銷售貨物一律開具增值稅專用發(fā)票，形成完整的增值稅管理鏈條，發(fā)揮“以票控稅、鏈條監(jiān)控”的作用。
（五)密切管理協(xié)同，推動跨地區(qū)、多部門涉稅信息交換共享機制的建立首先，對跨地區(qū)經(jīng)營的連鎖企業(yè)，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)強化協(xié)作配合和信息交換，形成管理合力。具體來講，應(yīng)探索建立總部和門店主管稅務(wù)機關(guān)之間的信息交換機制，即由連鎖總部的主管稅務(wù)機關(guān)定期采集各門店的銷售信息，依托信息交換平臺，及時傳遞給各門店的主管稅務(wù)機關(guān)，各門店的主管稅務(wù)機關(guān)充分依據(jù)總部提供的經(jīng)營信息，加強對門店申報銷售收入真實性的監(jiān)控，從而有效強化不同地區(qū)連鎖經(jīng)營企業(yè)的稅源控管力度。其次，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)充分借助地方政府主導(dǎo)建設(shè)的綜合治稅信息平臺，加強與商務(wù)、財政、工商、地稅、銀行等各部門的協(xié)作配合和信息交換，建立多部門聯(lián)動管理機制，共同促進連鎖經(jīng)營企業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展。
關(guān)鍵詞：財務(wù)創(chuàng)新 財務(wù)管理
近幾年，大型企業(yè)集團公司紛紛開展實施財務(wù)集約化工作。財務(wù)集約化使得財務(wù)工作的領(lǐng)域和內(nèi)容發(fā)生了質(zhì)的變化。由最初的原始憑證審核到記賬憑證再到會計報表出具這種傳統(tǒng)的會計工作發(fā)生了顛覆性的轉(zhuǎn)變。隨著財務(wù)與項目、設(shè)備、物資集成度的不斷提高，原先制證的功能由系統(tǒng)根據(jù)前端業(yè)務(wù)自動產(chǎn)生，賬簿自動登記，報表自動生成，原先會計的工作基本上由系統(tǒng)取代。財務(wù)工作從原先繁重的核算中逐漸解脫出來，向經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的源頭延伸。財務(wù)核算不再是財務(wù)的主要職能，未來的財務(wù)工作會從注重單筆會計憑證的處理是否正確到注重系統(tǒng)生成會計憑證的流程設(shè)計是否準(zhǔn)確；從注重審核發(fā)票是否合法到注重審核經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否合規(guī)；從注重單純的核算到注重預(yù)算的控制；從注重審計事后事項的整改到注重全過程風(fēng)險的控制。
一、管理內(nèi)容的創(chuàng)新
財務(wù)管理內(nèi)容創(chuàng)新體現(xiàn)在信息資源的集中、業(yè)務(wù)的集成以及財務(wù)業(yè)務(wù)的融合三個方面。
（一）信息資源集中
財務(wù)管理的內(nèi)容不外乎兩種：一種實現(xiàn)公司經(jīng)營的資源，一種是反映資源的信息。在信息集中上，營口公司取消了縣、區(qū)供電分公司以及生產(chǎn)、營銷工區(qū)二級單位的核算主體，按照省公司統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一體化信息平臺，實現(xiàn)公司財務(wù)核算信息一體化。在資源集中上，積極開展銀行賬戶的清理和規(guī)范，清理撤并基層二級單位的銀行賬戶，實現(xiàn)財務(wù)結(jié)算賬戶一體化管控，通過與銀行機構(gòu)密切協(xié)作，建立財務(wù)系統(tǒng)與銀行結(jié)算系統(tǒng)的集成，通過使用銀行的金融工具，實現(xiàn)資金支出的快速、便捷，減少資金的沉淀，實現(xiàn)資金效益的最大化。對電費賬戶，實現(xiàn)“一行一戶”管控，實現(xiàn)電費資金實時到賬，切實降低資金風(fēng)險。
（二）業(yè)務(wù)集成
財務(wù)管理內(nèi)容向業(yè)務(wù)前端延伸，財務(wù)與電力建設(shè)項目、物資、設(shè)備、人資、營銷等業(yè)務(wù)高度集成，主要體現(xiàn)在：通過財務(wù)與營銷的集成，實現(xiàn)營財一體化，改變過去營業(yè)部門管理電費明細，財務(wù)管理總賬分割管理的局面，達到營銷資金從營業(yè)到財務(wù)的明細核算，實收電費與預(yù)算電費核算到戶，降低電費資金的占用風(fēng)險；通過財務(wù)與項目的集成，規(guī)范項目支出，實現(xiàn)財務(wù)核算與工程項目形象進度緊密結(jié)合；通過財務(wù)與設(shè)備的集成，建立設(shè)備、線路維護修工單，實現(xiàn)設(shè)備支出明晰，為資產(chǎn)全壽命管理提供財務(wù)依據(jù)；財務(wù)與物資系統(tǒng)集成，實現(xiàn)財務(wù)、物資、設(shè)備的統(tǒng)一，降低物資采購成本。
（三）業(yè)財融合
信息資源集中實現(xiàn)財務(wù)管理內(nèi)容縱向集中，業(yè)務(wù)集成實現(xiàn)橫向貫通。隨著后集約化來臨，將財務(wù)與業(yè)務(wù)緊密融合，則成為財務(wù)管理的新方向。營口公司在業(yè)財融合方面進行大量探索，在資源配置、預(yù)算控制、信息披露方面引入業(yè)務(wù)因子，取得一定實效。一是在資源配置方面，在不斷深化全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，強化預(yù)算精度和細度，通過業(yè)務(wù)動因驅(qū)動公司成本預(yù)算編制，通過研究、探索，完善動因驅(qū)動模型，建立一套覆蓋公司成本的動因參數(shù)庫、系數(shù)庫，減少預(yù)算編制過程中的人為控制，提高預(yù)算精度。二是在預(yù)算控制過程中，積極推進“四化”管理。組織扁平化，將直線式事業(yè)部管理式預(yù)算控制改為功能式專業(yè)化預(yù)算控制，將按供電局、工區(qū)為主體的信息歸集改為改送變配專業(yè)歸集，提升預(yù)算執(zhí)行的集中度；職能歸口化，實現(xiàn)專項成本管理和費用職能管理，將業(yè)務(wù)發(fā)生單位與職能管理單位分離，打破條塊分割，讓對業(yè)務(wù)更加熟悉的職能部門參與控制，充分實現(xiàn)預(yù)算的職能控制；財務(wù)前置化，改變財務(wù)后知后覺的境地，將財務(wù)工作前置至合同簽訂前、物料采購提報前的預(yù)審核，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險；監(jiān)控層次化，科學(xué)設(shè)置監(jiān)控層次，職能部門的專業(yè)監(jiān)控，財務(wù)部門的合規(guī)監(jiān)控，審計部門的全程監(jiān)控，形成立體監(jiān)控層次，有效保證預(yù)算執(zhí)行到位，公司預(yù)算執(zhí)行準(zhǔn)確率提升到95%以上。三是在信息披露和分析階段，實現(xiàn)信息充分披露，增強執(zhí)行透明度。通過建立“三合一”預(yù)算考核制度，將現(xiàn)金流量、成本費用、專項成本按月考核和通報預(yù)警，實現(xiàn)支出有預(yù)算，支付需流量、旬分析、月考核常態(tài)化管理機制。
二、管理手段的創(chuàng)新
隨著新技術(shù)應(yīng)用的推廣，財務(wù)管理的手段也日新月異。將業(yè)務(wù)信息通過新技術(shù)直接轉(zhuǎn)化為財務(wù)語言的應(yīng)用不斷拓展，財務(wù)管理的實時性、精準(zhǔn)性得以迅速提高。
（一）應(yīng)用GPS定位系統(tǒng)的單車核算
借助車輛GPS定位系統(tǒng)，以車輛GPS自動傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，如車輛行駛里程、油耗等形成車輛管理部門的管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)表單以及財務(wù)核算數(shù)據(jù)表單，通過車輛管理系統(tǒng)實現(xiàn)與財務(wù)管控系統(tǒng)以及SAP系統(tǒng)的集成，實現(xiàn)財務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的“緊耦合”，并通過財務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的預(yù)算下達、控制等。最終實現(xiàn)三大集成：與GPS定位系統(tǒng)集成，實現(xiàn)油耗數(shù)據(jù)實時傳遞歸集，有效避免公車私用、加私油，降低運營成本；與財務(wù)系統(tǒng)集成，實現(xiàn)運輸費用財務(wù)憑證由系統(tǒng)自動集成生成，財務(wù)對業(yè)務(wù)的“無縫”控制；與移動終端集成，通過系同手持云技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)車輛的移動管理，突破業(yè)務(wù)管理的時間和空間界限。
（二）應(yīng)用資產(chǎn)移動盤點系統(tǒng)
公司固定資產(chǎn)具有資產(chǎn)價值大，數(shù)量多，分布廣的特點，因而形成公司資產(chǎn)盤點周期長，一般兩年以上盤點一次，盤點時間6個月以上。應(yīng)用資產(chǎn)移動盤點系統(tǒng)，利用移動終端以及移動互聯(lián)技術(shù)，對企業(yè)固定資產(chǎn)方便快捷地盤點。首先資產(chǎn)識別采用RFID掃描的方式，將RFID固定到資產(chǎn)上，作為資產(chǎn)的唯一標(biāo)識，RFID卡制作完成后需把RFID信息對應(yīng)表示資產(chǎn)信息錄入到資產(chǎn)檔案臺賬中。然后用手持機PDA系統(tǒng)，實現(xiàn)設(shè)備、線路資產(chǎn)的現(xiàn)場盤點，盤點完成后通過USB有線方式上傳到數(shù)據(jù)庫中，后臺PC管理機子系統(tǒng)將調(diào)用這些信息實現(xiàn)匯總、統(tǒng)計、分析、報表等功能，實現(xiàn)移動盤點系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)卡片、生產(chǎn)部門設(shè)備臺賬互聯(lián)集成。營口公司通過開展資產(chǎn)盤點、粘貼RFID卡，將固定資產(chǎn)盤點周期縮短為1個月，資產(chǎn)賬實相符率達到99.8%。
（三）應(yīng)用員工報銷系統(tǒng)
針對辦公費、差旅費、會議費、備用金以及其他發(fā)生頻率高、業(yè)務(wù)量大的項目，應(yīng)用員工報銷系統(tǒng)。由費用發(fā)生（或發(fā)起）員工通過系統(tǒng)門戶單點登錄系統(tǒng)接入，按照報銷內(nèi)容，選擇相關(guān)類別，填制與之相關(guān)的業(yè)務(wù)信息，譬如差旅費中的交通起止日期、交通種類以及住宿費，由系統(tǒng)根據(jù)嵌入的補助標(biāo)準(zhǔn)計算差旅補助，信息傳遞到財務(wù)后，由系統(tǒng)根據(jù)規(guī)則自動生產(chǎn)財務(wù)憑證。系統(tǒng)的應(yīng)用實現(xiàn)三大提升，一是實現(xiàn)預(yù)算控制精度接近100%，通過預(yù)算系統(tǒng)與員工系統(tǒng)集成，實現(xiàn)預(yù)算準(zhǔn)確，預(yù)警機制和預(yù)算執(zhí)行自動控制；二是業(yè)務(wù)財務(wù)集成度達到90%以上，有效彌補SAP系統(tǒng)中僅有項目、物資系統(tǒng)與財務(wù)集成的不足，憑證自動集成，減少工作量，提高工作效率；三是可以實現(xiàn)按事、按人、按部門等多維度、多視角的預(yù)算執(zhí)行分析。
（四）原始憑證電子化應(yīng)用
原始憑證電子化應(yīng)用成功的關(guān)鍵在于應(yīng)用前會計基礎(chǔ)的準(zhǔn)備工作。一是需要設(shè)計使用財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化控制文檔。結(jié)合原始憑證規(guī)范化管理要求，按照業(yè)務(wù)類別和發(fā)生環(huán)節(jié)分別設(shè)計專用控制文檔，將財務(wù)管理要求和管理要素固化到原始憑證粘貼單，以標(biāo)準(zhǔn)化的控制文檔明確各階段原始憑證提交要求以及具體業(yè)務(wù)流程。二是紙質(zhì)原始憑證梳理。按照會計核算業(yè)務(wù)分類梳理原始憑證，包括工程、采購、資產(chǎn)、成本費用往來等，建立“會計核算業(yè)務(wù)――會計科目――原始憑證名稱――原始憑證來源”對應(yīng)關(guān)系一覽表，明確每一類核算業(yè)務(wù)每一個會計科目應(yīng)包括的原始憑證名稱及其來源。三是原始憑證分類整理，統(tǒng)計分析。按照單筆業(yè)務(wù)原始憑證數(shù)量、單筆業(yè)務(wù)原始憑證標(biāo)準(zhǔn)化程度、原始憑證歸集對應(yīng)到記賬憑證的具體方式、原始憑證分布數(shù)量和票據(jù)金額等維度對歷史業(yè)務(wù)進行分類統(tǒng)計，建立原始憑證分類統(tǒng)計信息記錄臺賬，掌握原始憑證形成的基本規(guī)律。四是采用多種方式規(guī)范原始憑證管理，提高會計憑證標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。制定原始憑證管理規(guī)范，明確各類業(yè)務(wù)原始憑證提供的基本要求，包括原始憑證的名稱和內(nèi)容，原始憑證流轉(zhuǎn)審批的程序，原始憑證財務(wù)歸檔的程序等管理要求。同時，為了強化標(biāo)準(zhǔn)化管理，需要針對重點業(yè)務(wù)或者具有較多原始憑證的業(yè)務(wù)定制原始憑證粘貼單，在粘貼單上明確本項業(yè)務(wù)所需的原始憑證名稱，方便業(yè)務(wù)辦理人員按規(guī)定提供原始憑證。
三、管理理念的創(chuàng)新
伴著財務(wù)管理空間和時間維度的拓展，信息時代大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用、財務(wù)人員的重新定位對財務(wù)管理的理念不斷沖擊。
（一）基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的營銷繳費方式差異化應(yīng)用
供電公司的營銷系統(tǒng)存儲有大量客戶信息數(shù)據(jù)，客戶基礎(chǔ)信息（客戶地址、電壓等級）、電費發(fā)行信息（用電量、電費）、繳費信息（繳費時間、繳費地點、繳費方式）、電費余額信息等等，這些信息大都“沉睡”在數(shù)據(jù)庫中，發(fā)揮作用極其有限。國家稅務(wù)系統(tǒng)的治稅平臺利用供電公司的客戶用電信息去反推用戶生產(chǎn)量和營銷額，以確定是否存在涉稅風(fēng)險，就是營銷數(shù)據(jù)應(yīng)用的典型例證。營口供電公司引入大數(shù)據(jù)技術(shù)對營銷數(shù)據(jù)進行整合分析加以運用到電費繳費方式管理，差異化部署繳費渠道，提升公司服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效益。一是從營銷數(shù)據(jù)庫中挖掘大數(shù)據(jù)技術(shù)，對繳費方式、用電量、用電地址分布及其他相關(guān)信息整合出有價值信息數(shù)據(jù)；二是根據(jù)整合的信息數(shù)據(jù)，細化客戶群體；三是按區(qū)域、按繳費習(xí)慣等差異化繳費渠道布點，例如針對城郊、用電量小的地區(qū)優(yōu)先布置郵政便民站、POS機，針對繁華地段、年輕人聚居新型小區(qū)優(yōu)先布置支付寶等第三方繳費渠道。
（二）會計人員理念轉(zhuǎn)變及大會計的概念
后集約化時代，由于會計集中核算，導(dǎo)致一部分會計人員崗位撤并，會計人員面臨分流壓力，同時隨著系統(tǒng)集成化，大量記賬憑證系統(tǒng)自動產(chǎn)生，會計人員的核算職能急劇弱化，大量會計業(yè)務(wù)向前端轉(zhuǎn)移，會計業(yè)務(wù)事項辦理與財務(wù)管理脫節(jié)，會計理念亟需轉(zhuǎn)變以適應(yīng)這種變化。營口公司創(chuàng)新財務(wù)人員管理模式，一是加快促進財務(wù)人員由核算型向管理型轉(zhuǎn)變，資產(chǎn)管理、財務(wù)分析、預(yù)算控制、業(yè)財融合等逐漸成為財務(wù)主要職能。二是引導(dǎo)基層單位財務(wù)人員分流，將集中核算后分流財務(wù)人員轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)前端，尤其是業(yè)財融合關(guān)鍵節(jié)點，促進部分財務(wù)人員向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。三是在后集約化時代，大量會計業(yè)務(wù)流向前端，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員接觸、處理原先會計人員的業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人員由于不懂財務(wù)導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理不得當(dāng)，而財務(wù)處于后端而后知后覺，造成業(yè)務(wù)處理反復(fù)，甚至帶來不必要的經(jīng)濟損失。公司適時引入大會計理念，將業(yè)務(wù)前端從事與資金結(jié)算、會計事項有關(guān)的人員作為準(zhǔn)會計人員，對這部分人員開展財務(wù)知識培訓(xùn)，著重在會計要素確認(rèn)與計量、發(fā)票的鑒別與粘貼、國稅地稅稅金常識、資本性支出收益性支出劃分等常用會計業(yè)務(wù)進行培訓(xùn)，使其從業(yè)務(wù)之初便能進行準(zhǔn)確判斷。
財務(wù)創(chuàng)新永無止境，尤其在新問題、新技術(shù)、新理念、新思維不斷出現(xiàn)的時代，財務(wù)管理創(chuàng)新工作永遠在路上。營口供電公司將以開拓新思維、引入新理念、應(yīng)用新技術(shù)、解決新問題為核心，不斷探求、研究，使財務(wù)管理創(chuàng)新成為提升財務(wù)管理水平的不竭動力。
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原《事業(yè)單位會計制度》執(zhí)行將近20年，自1998到現(xiàn)在，對于加強各類事業(yè)單位財務(wù)和會計工作、服務(wù)收付實現(xiàn)制的預(yù)算管理起到了很大作用。但是隨著這么多年以來，很多情況已發(fā)生了很大的變化，特別是我國深化財政體制改革、改革各類事業(yè)單位體制，對事業(yè)單位的收付實現(xiàn)制的預(yù)算管理和財務(wù)會計核算提出了新時代的要求，原《事業(yè)單位會計制度》已經(jīng)不能更好的發(fā)揮應(yīng)有的作用，急需要與時俱進的進行改革，適應(yīng)目前新的情況和要求。
1.與公共財政預(yù)算相適應(yīng)。2000年以來，不斷建設(shè)公共財政體制，部門預(yù)算、國庫集中收付、政府收支分類、政府采購實施條例的等各項財政改革全面深化，原來的制度應(yīng)該做出必要的調(diào)整和修訂，為了實現(xiàn)會計目標(biāo)與相關(guān)財政改革的有機銜接，確保新的財政改革政策的實施到位，需要修訂《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計制度》。
2.配合《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第68號，以下簡稱《財務(wù)規(guī)則》）實施的需要。2012年2月，財政部了新修訂的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，并自2012年4月1日起施行?！妒聵I(yè)單位財務(wù)規(guī)則》在規(guī)范各類事業(yè)單位收付實現(xiàn)制的預(yù)算管理進一步明確，進一步加強事業(yè)單位準(zhǔn)確核算收入、支出或者成本費用、各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、資產(chǎn)、負債管理等方面提出了許多新的要求，亟需要修訂《事業(yè)單位會計制度》，以適應(yīng)事業(yè)單位新的財務(wù)管理規(guī)范要求。
3.加強事業(yè)單位會計核算和監(jiān)督、提供更加精細、科學(xué)的會計信息，確保會計信息質(zhì)量。隨著近年來我國全面深化改革戰(zhàn)略的實施，由此而帶來事業(yè)單位各方面環(huán)境有了很大變化，原《事業(yè)單位會計制度》在很多的方面出不適應(yīng)和不協(xié)調(diào)，比如基建和大賬不能很好的進行銜接、固定資產(chǎn)沒有計提折舊造成固定資產(chǎn)虛列賬表、資產(chǎn)列報不是太準(zhǔn)確、各類事業(yè)單位核算財政補助不是很明晰，會計報表架構(gòu)不能全面反映等，都直接和間接影響了事業(yè)單位會計信息，因此亟需進行修訂原《事業(yè)單位會計制度》。另外，全國稅務(wù)系統(tǒng)開展的打擊“假發(fā)票”、治理各單位私設(shè)“小金庫”等專項治理工作中，要求修訂原來《事業(yè)單位會計制度》，進一步加強事業(yè)單位的會計核算和監(jiān)督行為，確保會計信息的客觀性、全面性。
二、修訂原來的《事業(yè)單位會計制度》應(yīng)該遵循的基本原則
1.修訂原來《事業(yè)單位會計制度》與修訂《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》必須保持步調(diào)一致。新修訂的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》已經(jīng)在2012年1 2月6日以財政部第72號令的形式正式頒布，明確規(guī)定事業(yè)單位會計核算目標(biāo)、會計四大基本假設(shè)、會計核算基礎(chǔ)包括收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種、會計6大信息質(zhì)量要求，會計要素的定義、一般會計核算計量的主要原則，這是制定所有行業(yè)《事業(yè)單位會計制度》（包括《事業(yè)單位會計制度》和各行業(yè)《事業(yè)單位會計制度》）的基礎(chǔ)和依據(jù)，在全部的事業(yè)單位中起到統(tǒng)馭作用。新制定的《事業(yè)單位會計制度》和各行業(yè)事業(yè)單位也要遵循《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的規(guī)定。
2.與《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》相協(xié)調(diào)的原則。新修訂的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》既保持了現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)定要求和財務(wù)管理框架基本不變的前提下，專門針對各類事業(yè)單位的部門預(yù)算、國庫集中收付制度改革、政府采購實施條例、各類非稅收入管理等各項現(xiàn)代財政改革對相應(yīng)的內(nèi)容作了修改。新修訂的《事業(yè)單位會計制度》的思路和定位與新修訂的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》保持高度的一致，即在維持現(xiàn)行事業(yè)單位核算基礎(chǔ)和基本會計模式不變的前提下，重點適應(yīng)財政改革、著力對解決會計實務(wù)核算中的突出問題進行修訂。
3.適應(yīng)現(xiàn)代財政制度改革科學(xué)化、精細化的原則。修訂的《事業(yè)單位會計制度》是財政科學(xué)化、精細化管理的要求。修訂后的《事業(yè)單位會計制度》要求事業(yè)單位區(qū)分財政補助和非財政補助，分別核算和反映事業(yè)單位的收入、支出或者成本、各類結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余，進一步規(guī)范了非財政補助結(jié)余分配，要求各項收支按照政府收支分類科目進行明細核算，在財務(wù)會計報告當(dāng)中專門增加了“財政補助收入支出表”，這將提供更為精細、科學(xué)的會計信息，為財政預(yù)算管理、單位財務(wù)管理發(fā)揮更好的作用。
4.提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的原則。這次新修訂的《事業(yè)單位會計制度》，主要是解決各類事業(yè)單位會計實際核算中的新問題，特別是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不提折舊、無形資產(chǎn)不攤銷、基建賬與大賬不一致、財政補助資金核算不明晰、一些重要業(yè)務(wù)核算不規(guī)范、會計報告結(jié)構(gòu)不合理等問題，在新的《事業(yè)單位會計制度》中做了相關(guān)改革，從而將進一步提高會計信息質(zhì)量和水平。
三、《事業(yè)單位會計制度》修訂的主要變化
1.會計制度制定的目的更加明確。
2.規(guī)范了事業(yè)單位會計報告體系，強調(diào)對會計報告的審計。
