時(shí)間：2023-09-03 14:47:48
序論：在您撰寫(xiě)煤礦安全課件時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：煤礦安全；建設(shè)；研究
“煤礦安全”作為安全工程專(zhuān)業(yè)的一門(mén)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，具有內(nèi)容多、實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，通過(guò)該課程的學(xué)習(xí)，可使學(xué)生熟悉煤礦井下災(zāi)害的發(fā)生機(jī)理，掌握煤礦災(zāi)害治理的基本手段。
一、精選教學(xué)內(nèi)容
“煤礦安全”系統(tǒng)地闡述了礦井瓦斯、礦塵、火災(zāi)等事故的發(fā)生規(guī)律和具體防治措施。該課程的總學(xué)時(shí)為40學(xué)時(shí)，課程的講解內(nèi)容較多，學(xué)時(shí)較少。要求任課教師了解煤礦現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和本課程的重點(diǎn)，以便合理地取舍教學(xué)內(nèi)容。如果課程內(nèi)容不分主次，必然會(huì)造成重點(diǎn)知識(shí)不突出。因此，我認(rèn)為“煤礦安全”課程最重要的內(nèi)容應(yīng)放在瓦斯涌出和突出的防治、煤礦頂板事故的預(yù)防上，這兩種災(zāi)害對(duì)煤礦危害最大。
二、改革教學(xué)方法
教師的教學(xué)方法直接關(guān)系到學(xué)生對(duì)該課程學(xué)習(xí)的效果。第一節(jié)課是非常重要的，精彩的開(kāi)始能夠引起學(xué)生對(duì)煤礦安全課程的興趣，所以教師要收集大量典型實(shí)例，精心準(zhǔn)備。
教師一定是在自己精熟的情況下教給學(xué)生，這樣才能使學(xué)生更認(rèn)真地學(xué)習(xí)。對(duì)于一些重點(diǎn)和難點(diǎn)，教師的講解應(yīng)該更形象化、具體化，才能使學(xué)生更好地理解。多媒體課件教學(xué)是一種非常受歡迎的教學(xué)方法，它圖文并茂、聲像俱佳，但只能作為一種輔助手段，而不是教學(xué)目的。教師在制作多媒體課件時(shí)要根據(jù)課堂教學(xué)內(nèi)容的需要，精心地挑選集合圖、文、聲、像的綜合表現(xiàn)手法，更好地結(jié)合板書(shū)的內(nèi)容解釋有關(guān)知識(shí)點(diǎn)，最終才能達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。
三、注重案例分析
一些技術(shù)的理論計(jì)算分析非?？菰?，如果這些部分結(jié)合相關(guān)的案例分析講解，會(huì)使學(xué)生印象更加深刻，在以后的工作崗位上就能防止犯同類(lèi)的錯(cuò)誤。講解案例分析時(shí)，應(yīng)將事故的來(lái)龍去脈都原本地呈現(xiàn)給學(xué)生，同步講解災(zāi)害常見(jiàn)的預(yù)防措施和應(yīng)吸取的教訓(xùn)。比如，在講授瓦斯部分時(shí)，可以用典型事故案例：2005年2月14日15時(shí)01分，遼寧省阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司孫家灣煤礦海州立井發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4968.9萬(wàn)元。直接原因?yàn)?316風(fēng)道外段大量瓦斯異常涌出，工人違章帶電檢修，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。案例分析能提高學(xué)習(xí)興趣，更重要的是為將來(lái)礦井實(shí)際工作提供間接經(jīng)驗(yàn)，有利于礦井事故的防范。
在講授“煤礦安全”過(guò)程中，筆者通過(guò)精選授課內(nèi)容，改革教學(xué)方法，從注重案例分析環(huán)節(jié)入手，取得了較好的課堂教學(xué)效果，對(duì)于建設(shè)“煤礦安全”課程有更深遠(yuǎn)的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]湯其建.煤礦安全[M].國(guó)防工業(yè)出版社，2012.
“煤礦安全”系統(tǒng)地闡述了礦井瓦斯、礦塵、火災(zāi)等事故的發(fā)生規(guī)律和具體防治措施。該課程的總學(xué)時(shí)為40學(xué)時(shí)，課程的講解內(nèi)容較多，學(xué)時(shí)較少。要求任課教師了解煤礦現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和本課程的重點(diǎn)，以便合理地取舍教學(xué)內(nèi)容。如果課程內(nèi)容不分主次，必然會(huì)造成重點(diǎn)知識(shí)不突出。因此，我認(rèn)為“煤礦安全”課程最重要的內(nèi)容應(yīng)放在瓦斯涌出和突出的防治、煤礦頂板事故的預(yù)防上，這兩種災(zāi)害對(duì)煤礦危害最大。
二、改革教學(xué)方法
教師的教學(xué)方法直接關(guān)系到學(xué)生對(duì)該課程學(xué)習(xí)的效果。第一節(jié)課是非常重要的，精彩的開(kāi)始能夠引起學(xué)生對(duì)煤礦安全課程的興趣，所以教師要收集大量典型實(shí)例，精心準(zhǔn)備。教師一定是在自己精熟的情況下教給學(xué)生，這樣才能使學(xué)生更認(rèn)真地學(xué)習(xí)。對(duì)于一些重點(diǎn)和難點(diǎn)，教師的講解應(yīng)該更形象化、具體化，才能使學(xué)生更好地理解。多媒體課件教學(xué)是一種非常受歡迎的教學(xué)方法，它圖文并茂、聲像俱佳，但只能作為一種輔助手段，而不是教學(xué)目的。教師在制作多媒體課件時(shí)要根據(jù)課堂教學(xué)內(nèi)容的需要，精心地挑選集合圖、文、聲、像的綜合表現(xiàn)手法，更好地結(jié)合板書(shū)的內(nèi)容解釋有關(guān)知識(shí)點(diǎn)，最終才能達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。
三、注重案例分析
一、非煤礦山安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題
目前，在非煤礦山安全生產(chǎn)工作中存在的主要問(wèn)題有以下六個(gè)方面：
1、法規(guī)建設(shè)滯后。我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》于2002年6月頒布，同年11月1日實(shí)施；《礦山安全法》于1992年11月頒布，1993年5月1日實(shí)施；《礦山安全法實(shí)施條例》于1996年頒布、實(shí)施。雖然礦山安全立法工作啟動(dòng)較早，已經(jīng)頒布10多年，對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作起到了非常重要的作用，但一直未能形成完整的法規(guī)體系，缺乏系統(tǒng)性。隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《礦山安全法》等一些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，特別是一些礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，亟需修訂和補(bǔ)充。
2、監(jiān)管體制不健全。為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的共同發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，普遍對(duì)職業(yè)安全健康工作實(shí)施了非常嚴(yán)格的管理，安全監(jiān)督管理力量普遍很強(qiáng)。而我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)變動(dòng)頻繁，工作連續(xù)性差，目前尚未形成完善的監(jiān)管體制。另一方面，專(zhuān)職從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員非常少。一些縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)，甚至基本的交通工具都沒(méi)有，電話(huà)費(fèi)都無(wú)法保障，現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法非常困難，監(jiān)管力量薄弱。
3、企業(yè)管理水平不高。(1)絕大多數(shù)小礦山企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，集約化程度低，經(jīng)濟(jì)效益差；(2)設(shè)計(jì)不正規(guī)，采礦工藝落后；(3)裝備水平低，采用手工和半手工作業(yè)，本質(zhì)安全化程度低；(4)內(nèi)部管理工作薄弱，管理制度不健全，缺乏管理機(jī)構(gòu)和人員；(5)業(yè)主素質(zhì)普遍較低。小礦主對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)、礦山安全生產(chǎn)知識(shí)普遍了解不多，自身素質(zhì)較差，在礦山建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中，為追求最高利潤(rùn)，不顧礦工生死，盡可能減少投入，導(dǎo)致礦山不具備基本的安全條件。
4、中介機(jī)構(gòu)不成熟。中介機(jī)構(gòu)在職業(yè)安全與健康事務(wù)中，充分利用其中立、客觀(guān)的特點(diǎn)，扮演中間人的角色，負(fù)責(zé)絕大部分技術(shù)性強(qiáng)的認(rèn)證、評(píng)估、檢測(cè)、鑒定工作，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、咨詢(xún)和培訓(xùn)。在我國(guó)，安全中介機(jī)構(gòu)尚處于起步階段，市場(chǎng)發(fā)育還不成熟，有關(guān)法規(guī)還不健全，缺乏約束力，中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)未達(dá)到要求，短時(shí)間內(nèi)還不能適應(yīng)安全工作的實(shí)際需要。
5、安全培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。職業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)在保護(hù)從業(yè)人員免遭意外事故和職業(yè)病的傷害中，起到了至關(guān)重要的作用。目前，我國(guó)礦山從業(yè)人員，特別是小礦山的從業(yè)人員主要以農(nóng)民工為主，他們文化素質(zhì)明顯偏低，安全意識(shí)低、安全生產(chǎn)工作技能差、自我保護(hù)能力弱，就是礦長(zhǎng)、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證率也較低，先上崗后取證的現(xiàn)象比較普遍，目前安全生產(chǎn)培訓(xùn)無(wú)論工作機(jī)構(gòu)數(shù)量，還是培訓(xùn)質(zhì)量都很難保障工作需要。
6、工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防脫節(jié)。我國(guó)目前還沒(méi)有建立起與工傷風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)的費(fèi)率機(jī)制。各地制定的費(fèi)率檔次少而粗，致使低風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)缺乏參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的積極性，而高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)并沒(méi)有因?yàn)閰⒓庸ｋU(xiǎn)而激發(fā)事故預(yù)防的積極性。
由于非煤礦山存在這些問(wèn)題，本質(zhì)安全程度低，多年來(lái)傷亡事故一直處于多發(fā)狀況。據(jù)2001~2005年統(tǒng)計(jì)分析，全國(guó)非煤礦山安全事故在各類(lèi)事故中位于道路交通、鐵路交通、煤礦、火災(zāi)之后，居第五位，在工礦事故中僅次于煤礦居第二位。
二、通過(guò)申辦安全生產(chǎn)許可證，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管
為進(jìn)一步搞好非煤礦山安全生產(chǎn)，當(dāng)前應(yīng)以非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作為載體，積極協(xié)同有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，提高礦山開(kāi)采技術(shù)含量，淘汰技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、事故隱患嚴(yán)重、沒(méi)有整改能力、安全管理不到位、安全條件差的小礦山，使礦山企業(yè)朝規(guī)?；?、規(guī)范化、管理有序的方向發(fā)展。具體應(yīng)著重做好以下工作：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同監(jiān)管。把加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作作為改善礦山安全生產(chǎn)條件、確保礦山平安的主要載體，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，從多方面著力加強(qiáng)對(duì)礦山整治和申辦安全生產(chǎn)許可證工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是建立申辦安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在省、市兩級(jí)成立礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治暨申辦安全生產(chǎn)許可證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)對(duì)申辦工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是制定申辦安全生產(chǎn)許可證工作方案。以省政府的名義下發(fā)《全省礦山安全整治工作方案》，同時(shí)，積極協(xié)同國(guó)土資源廳、公安局聯(lián)合向礦山企業(yè)發(fā)出做好礦山安全生產(chǎn)工作和安全整治的通知。三是召開(kāi)有關(guān)部門(mén)礦山安全整治和申辦安全生產(chǎn)許可證聯(lián)席會(huì)，分析解決整治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)部門(mén)的責(zé)任。四是全力以赴。省、市安監(jiān)局作為礦山生產(chǎn)許可證主管部門(mén)，應(yīng)經(jīng)常召開(kāi)礦山申請(qǐng)辦證工作分析會(huì)，研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題，推進(jìn)辦證工作順利開(kāi)展。
2、加強(qiáng)宣傳，堵疏結(jié)合抓發(fā)動(dòng)。一是營(yíng)造宣傳氛圍，讓業(yè)主明白申辦的重要性和緊迫性。召開(kāi)消除事故隱患、規(guī)范開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、礦山申辦安全生產(chǎn)許可證告知會(huì)、礦山安全整治暨申辦安全生產(chǎn)許可證動(dòng)員會(huì)、礦山企業(yè)限期整改和申辦安全生產(chǎn)許可證督辦會(huì)等會(huì)議，培育典型，示范帶動(dòng)，逐步調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)主辦證的積極性。二是加大巡查力度，堅(jiān)決查處違法行為。在省、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由安監(jiān)局牽頭組織有關(guān)部門(mén)加大對(duì)礦山的巡查，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，查處礦山企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)防已關(guān)閉和無(wú)證開(kāi)采礦山“死灰復(fù)燃”，并采取集中聯(lián)合整治和各有關(guān)部門(mén)依據(jù)自己職責(zé)開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查的辦法，督促礦山企業(yè)全面排查整改事故隱患。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使礦山企業(yè)按要求進(jìn)行整改。緊緊抓住礦山爆破作業(yè)火工材料供給這個(gè)“關(guān)鍵”不放，暫停對(duì)礦山企業(yè)火工材料供應(yīng)，消除礦山業(yè)主僥幸心理和等待觀(guān)望思想，再根據(jù)全省安全生產(chǎn)許可證申辦進(jìn)度，對(duì)不積極進(jìn)行整改、不自覺(jué)申辦礦山安全許可證的礦山企業(yè)停止火工材料供應(yīng)，限期整改，促使企業(yè)加快辦證步伐。
3、推廣先進(jìn)技術(shù)，聯(lián)合抓技改。從實(shí)現(xiàn)機(jī)械化入手，從根本上提升礦山安全生產(chǎn)水平，解決礦山企業(yè)安全事故多發(fā)的安全問(wèn)題。實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，走中深孔爆破、機(jī)械化開(kāi)采的路子。一方面有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，多渠道籌集資金幫助礦山企業(yè)聯(lián)合改造。另一方面，采取聯(lián)合行動(dòng)，加大打擊力度，關(guān)閉和淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山。此外，針對(duì)礦山企業(yè)自己爆破存在許多安全隱患的問(wèn)題，積極鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人組建爆破服務(wù)公司從事專(zhuān)業(yè)爆破作業(yè)，建設(shè)規(guī)范化民爆儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，購(gòu)置民爆器材安全運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛，組織專(zhuān)業(yè)爆破隊(duì)伍，配備必要的安全設(shè)施。所有礦山企業(yè)可不再直接進(jìn)行爆破作業(yè)，統(tǒng)一由爆破公司負(fù)責(zé)。
4、嚴(yán)把申辦關(guān)，著力抓好申辦工作。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)局《非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》中的規(guī)定，要求申辦企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)百分百”（即員工保險(xiǎn)、安全設(shè)計(jì)、設(shè)備檢測(cè)、企業(yè)法人、礦長(zhǎng)、安全管理員持證上崗、安全評(píng)價(jià)達(dá)百分百）。要求各礦山企業(yè)除配備持證上崗的特種作業(yè)人員外，還必須配備或者聘用專(zhuān)職的礦山工程技術(shù)員，對(duì)礦山開(kāi)采作業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，從而有效地保障礦山按規(guī)范開(kāi)采。安監(jiān)局人員經(jīng)常深入礦山指導(dǎo)企業(yè)做好申辦的軟件和硬件，幫助企業(yè)聯(lián)系中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)等，對(duì)危險(xiǎn)性較大的礦用起重、運(yùn)輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，督促企業(yè)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)，使礦山企業(yè)具備申辦安全生產(chǎn)許可證條件，保證申辦的質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)，嚴(yán)格把好資料和現(xiàn)場(chǎng)審核關(guān)，逐條對(duì)照礦山安全生產(chǎn)許可證的條件，按新的管理要求，修訂申請(qǐng)單位的有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)范，為申辦“礦山安全生產(chǎn)許可證”創(chuàng)造條件。
《安全生產(chǎn)許可證條例》的實(shí)施，對(duì)把好高危行業(yè)安全條件準(zhǔn)入關(guān)，預(yù)防非煤礦山重大事故的發(fā)生起到了積極的作用。但由于《安全生產(chǎn)許可證條例》一頒布就實(shí)施，留給礦山企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)備的時(shí)間有限，加上目前具體的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，給發(fā)證工作帶來(lái)一定的難度。而且，礦山安全評(píng)價(jià)是在特定時(shí)間內(nèi)開(kāi)展的工作，只能代表評(píng)價(jià)時(shí)礦山的狀態(tài)，而礦山生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的，每次爆破以后都有可能形成危石和險(xiǎn)石，產(chǎn)生新的危險(xiǎn)隱患。還有，礦產(chǎn)資源是一種不可再生的資源，《安全生產(chǎn)許可證條例》對(duì)礦山安全許可沒(méi)有涉及到礦山的規(guī)模、布局等要求，如何與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)，這又是一個(gè)問(wèn)題。
網(wǎng)絡(luò)客戶(hù)端軟件設(shè)計(jì)，通常也稱(chēng)為核心虛擬網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，主要是因?yàn)檎麄€(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的任意2個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的連接并沒(méi)有傳統(tǒng)專(zhuān)網(wǎng)所需的端到端的物理鏈路，而是架構(gòu)在公用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商所提供的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如in－ternet，ATM（異步傳輸模式），F(xiàn)rameRelay（幀中繼）等之上的邏輯網(wǎng)絡(luò)，用戶(hù)數(shù)據(jù)在邏輯鏈路中傳輸。它涵蓋了跨共享網(wǎng)絡(luò)或公共網(wǎng)絡(luò)的封裝、加密和身份驗(yàn)證鏈接的專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展。核心技術(shù)主要采用了隧道技術(shù)、加解密技術(shù)、密鑰管理技術(shù)和使用者與設(shè)備身份認(rèn)證技術(shù)。在設(shè)計(jì)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)之前，要嚴(yán)格劃分煤炭礦區(qū)資源線(xiàn)路數(shù)據(jù)，并實(shí)施圖層管理，再通過(guò)矢柵劃分的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)儲(chǔ)存，這是因?yàn)榇鎯?chǔ)空間數(shù)據(jù)的格式在系統(tǒng)端口緩存中有著至關(guān)重要的作用。在安全監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)客戶(hù)端軟件設(shè)計(jì)中，用戶(hù)端設(shè)計(jì)通常由11個(gè)功能模塊組成，這11個(gè)功能模塊中都可以2次劃分為多個(gè)子功能，而且各個(gè)系統(tǒng)功能、子功能之間又進(jìn)行再擴(kuò)充，依據(jù)用戶(hù)的不同需求實(shí)施調(diào)整維護(hù)。并根據(jù)其不同功能進(jìn)行不同設(shè)計(jì)。服務(wù)器端擁有通過(guò)查詢(xún)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭運(yùn)輸計(jì)劃信息化的作用，可以為虛擬專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)模型提供很多實(shí)用服務(wù)。服務(wù)器的ArcMS與空間數(shù)據(jù)庫(kù)建立連接要通過(guò)ArcSDE，它可提供大量專(zhuān)業(yè)GIS服務(wù)。在核心網(wǎng)絡(luò)模型組成部分中服務(wù)器端緩存模塊是相當(dāng)重要的，服務(wù)器端緩存模塊主要分為緩存管理組件和索引管理組件。兩部分組件分工合作，緩存管理組件是根據(jù)索引分析所得出的結(jié)果，在緩存中處理請(qǐng)求數(shù)據(jù)然后向客戶(hù)端發(fā)送，或者利用數(shù)據(jù)庫(kù)中已存數(shù)據(jù);而索引管理組件先索引分析客戶(hù)端請(qǐng)求，制作出瓦片空間待處理數(shù)據(jù)列表。
2基于網(wǎng)絡(luò)客戶(hù)端軟件設(shè)計(jì)的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)
2.1軟件平臺(tái)要求及選型
系統(tǒng)結(jié)構(gòu)采用國(guó)際流行的Client/Server結(jié)構(gòu)，即客戶(hù)/服務(wù)器結(jié)構(gòu)。操作系統(tǒng)應(yīng)具備開(kāi)放性、可靠性等特點(diǎn)，支持遠(yuǎn)程查詢(xún)服務(wù)和數(shù)據(jù)處理。服務(wù)器端使用的主流網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)WindowsNT4.0中文版(ServieePaek6，InternetInformationServer4.0)?？蛻?hù)端同樣使用Micro－coft公司的Windows95/98/2000，以保證系統(tǒng)的兼容。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議，包括廣域連接協(xié)議，各種局域網(wǎng)協(xié)議，路由協(xié)議等。操作人員還可以應(yīng)用屬性查詢(xún)組件點(diǎn)選查詢(xún)各種設(shè)施屬性信息或者利用SQL語(yǔ)言實(shí)現(xiàn)更為復(fù)雜的查詢(xún)功能。
2.2聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)
為達(dá)到核心網(wǎng)絡(luò)帶寬的預(yù)定要求，在安全信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中采取分層視頻轉(zhuǎn)發(fā)、本地局域網(wǎng)組播的設(shè)計(jì)方案，也就是在每個(gè)網(wǎng)絡(luò)層構(gòu)設(shè)視頻轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)端口，并且在煤礦現(xiàn)場(chǎng)、區(qū)縣市局成立監(jiān)控管理中心，完善各部門(mén)視頻解碼器、電視播放墻等設(shè)施。具體的視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)如圖1所示。由于煤礦施工長(zhǎng)期通常都較為偏遠(yuǎn)，帶寬并不充裕，這種聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)則可以很好地應(yīng)用于廣域視頻聯(lián)網(wǎng)，若考慮到以后省級(jí)平臺(tái)視頻聯(lián)網(wǎng)模式，這種設(shè)計(jì)方案無(wú)疑當(dāng)前2Mb帶寬的最佳選擇，不然很容易致使監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定甚至不能使用。業(yè)務(wù)交互組件還擁有設(shè)置煤礦管理系統(tǒng)的相關(guān)參數(shù)、維護(hù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)、權(quán)限管理等維護(hù)功能。用來(lái)查詢(xún)礦區(qū)地圖屬性、顯示地圖的地圖組件是由地圖渲染、交互及屬性查詢(xún)組件3方面構(gòu)成的。該聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)借助已知煤炭網(wǎng)的部分節(jié)點(diǎn)，經(jīng)上級(jí)授權(quán)之后連接并登錄視頻流管理服務(wù)端口，就可以輕松觀(guān)看該服務(wù)器監(jiān)控礦區(qū)的生產(chǎn)工作視頻，且不會(huì)增加前端帶寬負(fù)荷，可同時(shí)向多個(gè)用戶(hù)共享圖像信息。
2.3智能監(jiān)控模式的自動(dòng)化控制和管理
由上述內(nèi)容可知，在統(tǒng)一模式下的信息系統(tǒng)中，網(wǎng)絡(luò)視頻對(duì)煤礦井下監(jiān)控子系統(tǒng)的控制管理內(nèi)容，可以通過(guò)4個(gè)步驟來(lái)得以實(shí)現(xiàn)，即自動(dòng)檢查、自動(dòng)尋的、自動(dòng)求解和自動(dòng)執(zhí)行。其具體自動(dòng)控制管理框架，可用如圖2所示來(lái)進(jìn)行加以描述。這當(dāng)中的"被控制管理的電網(wǎng)子系統(tǒng)"既能夠是一個(gè)系統(tǒng)層子系統(tǒng)，也可以是電網(wǎng)元件或廠(chǎng)/站層子系統(tǒng)。對(duì)于一個(gè)系統(tǒng)層子系統(tǒng)而言，其功能就是通過(guò)利用各級(jí)調(diào)度控制中心的管理權(quán)限，對(duì)智能網(wǎng)絡(luò)在煤礦井下電網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的安全性、合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行盡可能全面的分析，并對(duì)系統(tǒng)的所有目的狀態(tài)實(shí)施檢查和監(jiān)視，實(shí)現(xiàn)對(duì)智能監(jiān)控子系統(tǒng)所有狀態(tài)的智能化監(jiān)控。
2.4安全系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
通過(guò)4個(gè)監(jiān)控工作站或D1單畫(huà)面輪巡，將畫(huà)面進(jìn)行分割并上傳到視頻流管理服務(wù)端口，然后統(tǒng)一由視頻流管理服務(wù)端口對(duì)視頻信號(hào)進(jìn)行存儲(chǔ)和，這樣有效地避免工作人員直接訪(fǎng)問(wèn)客戶(hù)端而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)擁塞現(xiàn)象。開(kāi)展視頻監(jiān)控工作時(shí)，前端攝像機(jī)視頻線(xiàn)依次對(duì)前端畫(huà)面處理器、視頻服務(wù)器和光端機(jī)實(shí)施連接，通過(guò)光纜把接收到的視頻信號(hào)傳輸?shù)奖O(jiān)控中心。在這個(gè)時(shí)候，其他用戶(hù)很容易不會(huì)根據(jù)已經(jīng)規(guī)定好的操作流程來(lái)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行操作和數(shù)據(jù)處理，而且由于不受時(shí)間、地域的限制，他們還可能會(huì)通過(guò)輸入地址直接對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)施訪(fǎng)問(wèn)。如此一來(lái)，就很容易造成客戶(hù)肆意操作，最終致使后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)隨時(shí)都有崩潰的威脅。所以說(shuō)，人們應(yīng)該采取一些可運(yùn)用的技術(shù)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行盡可能全面的安全防范，比如說(shuō)系統(tǒng)加密、防火墻、真實(shí)身份認(rèn)證、授權(quán)控制技術(shù)等等。監(jiān)控中心在接收視頻信息后，第一時(shí)間向遠(yuǎn)端的視頻服務(wù)器發(fā)出云臺(tái)控制信號(hào)，最終傳輸?shù)綌z像機(jī)云臺(tái)控制線(xiàn)，并直接上傳到系統(tǒng)客戶(hù)端。
2.5視頻流管理服務(wù)器設(shè)計(jì)
在視頻監(jiān)控設(shè)計(jì)中，視頻流管理服務(wù)器無(wú)疑是IP視頻監(jiān)控系統(tǒng)的精神內(nèi)容。建立視頻流管理服務(wù)端口，不但可支持視頻管理系統(tǒng)同時(shí)被多名用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)，而且還很好地解決了遠(yuǎn)程前端視頻受網(wǎng)絡(luò)帶寬限制的問(wèn)題，從而保證了各部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)可以直接通過(guò)桌面計(jì)算機(jī)對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，隨時(shí)可瀏覽監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)圖像和視頻。服務(wù)器端擁有通過(guò)查詢(xún)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭安全生產(chǎn)信息化的作用，可以為遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)提供很多實(shí)用服務(wù)。視頻流管理服務(wù)器與空間數(shù)據(jù)庫(kù)建立連接，可提供大量查詢(xún)服務(wù)，例如屬性查詢(xún)服務(wù)、矢量和柵格地圖服務(wù)等。在網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)組成部分中視頻流管理緩存服務(wù)器模塊是相當(dāng)重要的，服務(wù)器端緩存模塊主要分為緩存管理組件和索引管理組件。兩部分組件分工合作，緩存管理組件是根據(jù)索引分析所得出的結(jié)果，在緩存中處理請(qǐng)求數(shù)據(jù)然后向客戶(hù)端發(fā)送，或者利用數(shù)據(jù)庫(kù)中已存數(shù)據(jù)；而索引管理組件先索引分析客戶(hù)端請(qǐng)求，制作出瓦片空間待處理數(shù)據(jù)列表。若能發(fā)展好緩存數(shù)據(jù)的利用，數(shù)據(jù)庫(kù)交互即可免去，同時(shí)數(shù)據(jù)的響應(yīng)速度也會(huì)大大提高。
3結(jié)論
一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，勇于查找班子建設(shè)中存在的差距
煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè)，雖歷經(jīng)曲折，但總體不斷進(jìn)取，取得了來(lái)之不易的成果，這與省局的領(lǐng)導(dǎo)、分局班子的集體努力分不開(kāi)，但通過(guò)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，我認(rèn)為，當(dāng)前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問(wèn)題。
（一）以人為本的思想樹(shù)立不牢
科學(xué)發(fā)展觀(guān)廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)而言，以人為本的核心問(wèn)題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在此，目前的主要問(wèn)題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實(shí)職責(zé)不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對(duì)監(jiān)察員的思想、工作、學(xué)習(xí)狀況了解不夠，特別是他們?cè)谙胄┦裁?，工作中為什么?huì)出現(xiàn)某些問(wèn)題或偏差，了解不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和分析存在問(wèn)題的原因，不能很好地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個(gè)層次的問(wèn)題，都未很好地體現(xiàn)以人為本。
（二）全面發(fā)展的要求拓展不深
科學(xué)發(fā)展觀(guān)的全面發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。對(duì)我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設(shè)來(lái)說(shuō)，狹義的全面發(fā)展的要求：應(yīng)是思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展、共同提高。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是：思想建設(shè)方面主要是勇于奉獻(xiàn)的思想不牢、處理某些個(gè)別問(wèn)題公平公正不夠；作風(fēng)建設(shè)方面主要是勤政務(wù)實(shí)、艱苦奮斗等方面有時(shí)做得不夠；黨風(fēng)廉政建設(shè)方面主要是有關(guān)規(guī)定、紀(jì)律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴(yán)格。班子建設(shè)中的這些問(wèn)題往往影響到隊(duì)伍建設(shè)。
（三）協(xié)調(diào)配合的能力加強(qiáng)不夠
科學(xué)發(fā)展觀(guān)協(xié)調(diào)發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的協(xié)調(diào)配合的狹義要求是：團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力。用科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)檢驗(yàn)，主要存在內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)不夠的兩大差距。在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面：主要是班子成員之間協(xié)調(diào)配合不夠、上下協(xié)調(diào)配合不夠、部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合不夠，監(jiān)察員之間協(xié)調(diào)配合不夠。在外部協(xié)調(diào)方面：主要是在日常工作中，監(jiān)察分局與地方政府及其有關(guān)部門(mén)履行職能中協(xié)調(diào)配合不夠，不能很好地形成工作合力。
（四）可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮不夠
科學(xué)發(fā)展觀(guān)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?？沙掷m(xù)發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的狹義要求的理解是：領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)不斷加強(qiáng)向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的能力建設(shè)，不斷提高駕馭全局的能力。這是事關(guān)班子能否帶好這支隊(duì)伍的關(guān)鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒(méi)有把群眾的困難、疾苦、和意見(jiàn)放在心上。凝聚力不強(qiáng)的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂，上下統(tǒng)一不夠，特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，上有紀(jì)律要求，下有靈活應(yīng)對(duì)。戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，主要是在公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、執(zhí)法到位等方面的要求難以落到實(shí)處，上級(jí)的工作要求全面落實(shí)得不夠。
二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面推進(jìn)班子建設(shè)的建議
通過(guò)查擺問(wèn)題，我們必須著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思想觀(guān)念，著力解決影響科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中必須很好地學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建議切實(shí)抓好以下四項(xiàng)工作。
（一）牢固樹(shù)立以人為的思想
牢固樹(shù)立以人為本的思想，主要應(yīng)從以下兩個(gè)方面努力。
一是要千方百計(jì)減少傷亡事故來(lái)保障作業(yè)人員的最大利益。我們的煤礦安全監(jiān)察工作的對(duì)象是煤礦、煤礦管理人員和作業(yè)人員，我們一切工作的最終目標(biāo)是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業(yè)條件。為此要通過(guò)抓好班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、切實(shí)搞好公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、認(rèn)真履行法定職責(zé)、充分協(xié)調(diào)好與地方煤礦安全監(jiān)管的關(guān)系，真正形成合力，使地方煤礦安全監(jiān)管職責(zé)認(rèn)真全面落實(shí)，來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
二是要充分調(diào)動(dòng)監(jiān)察人員的執(zhí)法積極性和創(chuàng)造性。人都是有思想、有感情的，監(jiān)察員也不例外。領(lǐng)導(dǎo)干部只有掌握監(jiān)察員的思想動(dòng)態(tài)，工作作風(fēng)情況，及時(shí)力所能及地解決他們的學(xué)習(xí)、思想、工作中的難題，因勢(shì)利導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性，才能提升整體隊(duì)伍的素質(zhì)。
（二）全面加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)
全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要從班子的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面全面加強(qiáng)。做到互相促進(jìn)、共同提高。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想建設(shè)，一是要樹(shù)立無(wú)私奉獻(xiàn)的思想。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)要有公仆意識(shí)，為人民服務(wù)的思想，多奉獻(xiàn)、少索取，使群眾心服口服，才能真正得到群眾的支持和擁護(hù)。二是要有公道正派的思想。處理任何問(wèn)題，都要公道正派，不分親疏，弘楊正氣，營(yíng)造良好的工作氛圍；在作風(fēng)建設(shè)方面，要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤政、求真、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做到言行一致，表里如一；在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面更是要做到率先垂范，廉潔自律，嚴(yán)格自律。思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)都抓好了，班子建設(shè)加強(qiáng)了，自然能帶出好的隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)就有基礎(chǔ)、有條件、有保障了。俗話(huà)說(shuō)得好：“村看村、戶(hù)看戶(hù)，群眾看干部，干部看黨支部?！本褪沁@個(gè)道理。
（三）切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)工作，形成監(jiān)管監(jiān)察合力，促進(jìn)工作開(kāi)展協(xié)調(diào)配合是形成合力的前提，是搞好工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)班子建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是要搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)工作。
在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面，要做到班子成員分工合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成互補(bǔ)功能；上下協(xié)調(diào)方面要做到政令暢通，工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，確保大局；部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合方面要做到加強(qiáng)聯(lián)系，互相勾通，互相配合，互相支持，共保大局；監(jiān)察員之間要做到互相學(xué)習(xí)，互相支持，共同提高。通過(guò)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大的內(nèi)力，練就深厚的“內(nèi)功”。
在外部協(xié)調(diào)配合方面，就是要通過(guò)我們的檢查指導(dǎo)工作，通過(guò)正確履行職能的行為，協(xié)調(diào)好與地方政府及其有關(guān)職能部門(mén)的工作關(guān)系，使我們有限的監(jiān)察力量與強(qiáng)大的地方監(jiān)管力量很好地形成合力，把松散合作提升到緊密配合，收到功能放大型的效果。
通過(guò)搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)配合工作，形成內(nèi)功深厚、善借外力，監(jiān)管監(jiān)察擰成一股繩，齊心協(xié)力，搞好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全工作。
（四）提高領(lǐng)導(dǎo)班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力
這充分暴露出安全監(jiān)管工作上的較多漏洞，尤其是沒(méi)盡到監(jiān)管責(zé)任，對(duì)事故查處不嚴(yán)、整頓不力，對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)、監(jiān)管不力。
面對(duì)無(wú)可挽回的礦工生命，我們心情十分沉痛。
在此，我們向國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局作出深刻檢討。
某市連續(xù)發(fā)生兩起煤礦透水事故，有三個(gè)重要原因值得深刻反思：
一、是對(duì)煤礦事故的復(fù)雜性和嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不夠
某市煤礦連續(xù)多年沒(méi)有發(fā)生特別重大事故，尤其是今年上半年未發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故，于是產(chǎn)生了麻痹思想。
上半年，某市省安監(jiān)局的主要精力集中在煤礦高瓦斯和瓦斯突出的防治上，對(duì)煤礦水患未引起高度重視。同時(shí)，認(rèn)為某市是產(chǎn)煤小省，“應(yīng)該不會(huì)”有大事故。
二、是對(duì)基層工作監(jiān)督指導(dǎo)不力
興寧市福勝煤礦“7?14”透水事故后，某市省迅速開(kāi)展事故調(diào)查，發(fā)出事故通報(bào)，某市省安監(jiān)局提請(qǐng)省政府依法關(guān)閉興寧市四望嶂礦區(qū)水淹區(qū)下包括大興煤礦在內(nèi)的6對(duì)礦井。
但由于沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)和深入基層，致使停產(chǎn)整頓要求未得到真正落實(shí)，最終釀成特別重大事故。
三、是對(duì)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放把關(guān)不嚴(yán)
采礦許可證是安全生產(chǎn)許可證的前提，但某市大部分煤礦原有的采礦許可證過(guò)期。
某市省安監(jiān)局一方面擔(dān)心完不成國(guó)家下達(dá)的工作進(jìn)度，另一方面擔(dān)心導(dǎo)致相當(dāng)部分煤礦因無(wú)法到期領(lǐng)證而停產(chǎn)，從而給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。新晨
為加快發(fā)證進(jìn)度，經(jīng)與省國(guó)土資源廳協(xié)商后，明確地級(jí)以上國(guó)土部門(mén)出具正在辦理證明，可視為有采礦許可證。
煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè)，雖歷經(jīng)曲折，但總體不斷進(jìn)取，取得了來(lái)之不易的成果，這與省局的領(lǐng)導(dǎo)、分局班子的集體努力分不開(kāi)，但通過(guò)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，我認(rèn)為，當(dāng)前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問(wèn)題。
（一）以人為本的思想樹(shù)立不牢
科學(xué)發(fā)展觀(guān)廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)而言，以人為本的核心問(wèn)題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在此，目前的主要問(wèn)題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實(shí)職責(zé)不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對(duì)監(jiān)察員的思想、工作、學(xué)習(xí)狀況了解不夠，特別是他們?cè)谙胄┦裁矗ぷ髦袨槭裁磿?huì)出現(xiàn)某些問(wèn)題或偏差，了解不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和分析存在問(wèn)題的原因，不能很好地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個(gè)層次的問(wèn)題，都未很好地體現(xiàn)以人為本。
（二）全面發(fā)展的要求拓展不深
科學(xué)發(fā)展觀(guān)的全面發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。對(duì)我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設(shè)來(lái)說(shuō)，狹義的全面發(fā)展的要求：應(yīng)是思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展、共同提高。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是：思想建設(shè)方面主要是勇于奉獻(xiàn)的思想不牢、處理某些個(gè)別問(wèn)題公平公正不夠；作風(fēng)建設(shè)方面主要是勤政務(wù)實(shí)、艱苦奮斗等方面有時(shí)做得不夠；黨風(fēng)廉政建設(shè)方面主要是有關(guān)規(guī)定、紀(jì)律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴(yán)格。班子建設(shè)中的這些問(wèn)題往往影響到隊(duì)伍建設(shè)。
（三）協(xié)調(diào)配合的能力加強(qiáng)不夠
科學(xué)發(fā)展觀(guān)協(xié)調(diào)發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的協(xié)調(diào)配合的狹義要求是：團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力。用科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)檢驗(yàn)，主要存在內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)不夠的兩大差距。在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面：主要是班子成員之間協(xié)調(diào)配合不夠、上下協(xié)調(diào)配合不夠、部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合不夠，監(jiān)察員之間協(xié)調(diào)配合不夠。在外部協(xié)調(diào)方面：主要是在日常工作中，監(jiān)察分局與地方政府及其有關(guān)部門(mén)履行職能中協(xié)調(diào)配合不夠，不能很好地形成工作合力。
（四）可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮不夠
科學(xué)發(fā)展觀(guān)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?？沙掷m(xù)發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的狹義要求的理解是：領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)不斷加強(qiáng)向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的能力建設(shè)，不斷提高駕馭全局的能力。這是事關(guān)班子能否帶好這支隊(duì)伍的關(guān)鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒(méi)有把群眾的困難、疾苦、和意見(jiàn)放在心上。凝聚力不強(qiáng)的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂，上下統(tǒng)一不夠，特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，上有紀(jì)律要求，下有靈活應(yīng)對(duì)。戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，主要是在公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、執(zhí)法到位等方面的要求難以落到實(shí)處，上級(jí)的工作要求全面落實(shí)得不夠。
二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面推進(jìn)班子建設(shè)的建議
通過(guò)查擺問(wèn)題，我們必須著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思想觀(guān)念，著力解決影響科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中必須很好地學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建議切實(shí)抓好以下四項(xiàng)工作。
（一）牢固樹(shù)立以人為的思想
牢固樹(shù)立以人為本的思想，主要應(yīng)從以下兩個(gè)方面努力。
一是要千方百計(jì)減少傷亡事故來(lái)保障作業(yè)人員的最大利益。我們的煤礦安全監(jiān)察工作的對(duì)象是煤礦、煤礦管理人員和作業(yè)人員，我們一切工作的最終目標(biāo)是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業(yè)條件。為此要通過(guò)抓好班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、切實(shí)搞好公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、認(rèn)真履行法定職責(zé)、充分協(xié)調(diào)好與地方煤礦安全監(jiān)管的關(guān)系，真正形成合力，使地方煤礦安全監(jiān)管職責(zé)認(rèn)真全面落實(shí)，來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
二是要充分調(diào)動(dòng)監(jiān)察人員的執(zhí)法積極性和創(chuàng)造性。人都是有思想、有感情的，監(jiān)察員也不例外。領(lǐng)導(dǎo)干部只有掌握監(jiān)察員的思想動(dòng)態(tài)，工作作風(fēng)情況，及時(shí)力所能及地解決他們的學(xué)習(xí)、思想、工作中的難題，因勢(shì)利導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性，才能提升整體隊(duì)伍的素質(zhì)。
（二）全面加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)
全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要從班子的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面全面加強(qiáng)。做到互相促進(jìn)、共同提高。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想建設(shè)，一是要樹(shù)立無(wú)私奉獻(xiàn)的思想。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)要有公仆意識(shí)，為人民服務(wù)的思想，多奉獻(xiàn)、少索取，使群眾心服口服，才能真正得到群眾的支持和擁護(hù)。二是要有公道正派的思想。處理任何問(wèn)題，都要公道正派，不分親疏，弘楊正氣，營(yíng)造良好的工作氛圍；在作風(fēng)建設(shè)方面，要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤政、求真、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做到言行一致，表里如一；在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面更是要做到率先垂范，廉潔自律，嚴(yán)格自律。思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)都抓好了，班子建設(shè)加強(qiáng)了，自然能帶出好的隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)就有基礎(chǔ)、有條件、有保障了。俗話(huà)說(shuō)得好：“村看村、戶(hù)看戶(hù)，群眾看干部，干部看黨支部?！本褪沁@個(gè)道理。
（三）切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)工作，形成監(jiān)管監(jiān)察合力，促進(jìn)工作開(kāi)展協(xié)調(diào)配合是形成合力的前提，是搞好工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)班子建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是要搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)工作。
在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面，要做到班子成員分工合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成互補(bǔ)功能；上下協(xié)調(diào)方面要做到政令暢通，工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，確保大局；部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合方面要做到加強(qiáng)聯(lián)系，互相勾通，互相配合，互相支持，共保大局；監(jiān)察員之間要做到互相學(xué)習(xí)，互相支持，共同提高。通過(guò)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大的內(nèi)力，練就深厚的“內(nèi)功”。
在外部協(xié)調(diào)配合方面，就是要通過(guò)我們的檢查指導(dǎo)工作，通過(guò)正確履行職能的行為，協(xié)調(diào)好與地方政府及其有關(guān)職能部門(mén)的工作關(guān)系，使我們有限的監(jiān)察力量與強(qiáng)大的地方監(jiān)管力量很好地形成合力，把松散合作提升到緊密配合，收到功能放大型的效果。
通過(guò)搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)配合工作，形成內(nèi)功深厚、善借外力，監(jiān)管監(jiān)察擰成一股繩，齊心協(xié)力，搞好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全工作。
（四）提高領(lǐng)導(dǎo)班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力
