時(shí)間：2023-09-03 14:48:00
序論：在您撰寫(xiě)消防工作的思考時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵字：消防工程設(shè)計(jì)；施工；驗(yàn)收控制
Abstract: with the development of construction industry in our country, the monomer the height of the building more and more high, building group also is more and more big, the floor all sorts of functions inside increasingly increase, and the comprehensive large stores, office buildings, high-rise residential has become a city building development now growing mainstream, but in city development and at the same time also brought some degree of safety hidden danger, to ensure the safety of the lives and property of the people in our country, whether in law, or from architectural engineering design, construction and supervision of fire protection engineering are raised to a certain height.
Keyword: fire engineering design; The construction; Acceptance control
中圖分類(lèi)號(hào)：TU998.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
建筑的本身是滿足人民基本生活，改善人民的生活質(zhì)量，但近年來(lái)建筑工程的各大火災(zāi)施工屢屢發(fā)生，給社會(huì)造成了很大的恐慌和不安，給人民的生命財(cái)產(chǎn)和利益造成了很大的損失，我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從建筑工程的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)中都要嚴(yán)格按照現(xiàn)行的法律法規(guī)及有關(guān)的驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行消防工程的建設(shè)，給老百姓一個(gè)舒適、安全的生活環(huán)境。
一、電氣設(shè)計(jì)方面：
隨著人們生活水平的提高，家用電器也越來(lái)越多，電磁爐、微波爐、空調(diào)、洗衣機(jī)、電視機(jī)等等，而我們的設(shè)計(jì)規(guī)范還是按照原有的設(shè)計(jì)，無(wú)論是在插座的數(shù)量上，還是總負(fù)荷上考慮不夠，所以負(fù)荷是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了居民需要，再加上裝修期間的線路改造不規(guī)范，接頭處理不好，很容易造成線路的短路以及超負(fù)荷的現(xiàn)象，所以我們?cè)谶M(jìn)行電器設(shè)計(jì)時(shí)候，要考慮以下要求：
功能性方面：我們?cè)谶M(jìn)行電氣線路設(shè)計(jì)的時(shí)候，要根據(jù)現(xiàn)在要充分的考慮人性化的需要，要根據(jù)家庭的使用負(fù)荷，滿足現(xiàn)在家庭最大使用負(fù)荷的需求。
人性化方面：要根據(jù)房間的布局及家具加電的擺放位置來(lái)來(lái)選擇開(kāi)關(guān)插座的位置及數(shù)量。
安全性方面：在斷路器的選擇方面，要選擇可靠靈敏的有短路，過(guò)流，失壓過(guò)壓保護(hù)、過(guò)負(fù)荷保護(hù)功能的斷路器，適當(dāng)?shù)脑黾又贰?/p>
發(fā)展性方面：要考慮未來(lái)電氣發(fā)展的方向，流有一定的余量。
二、消防設(shè)計(jì)方面：
1.首先要根據(jù)小區(qū)的總平面圖，建筑類(lèi)型，規(guī)模的大小確定消防的等級(jí)，確定消防通道的形式，轉(zhuǎn)彎半徑，消防通道的寬度，消防等高車(chē)的位置及操作場(chǎng)地的尺寸。
2.考慮建筑主要構(gòu)件的燃燒性能及耐火極限。
3.考慮車(chē)庫(kù)的建筑面積，確定防火分區(qū)分區(qū)，防煙分區(qū)劃分。確定水平和豎向的防火措施。
4.考慮各防火分區(qū)的安全疏散路線及確定疏散人員的數(shù)量、疏散通道的寬度。確定疏散形式，梯段的寬度、前室的尺寸、疏散距離等。
5.消防電梯及消防電梯前室的設(shè)計(jì)，確定內(nèi)走道的寬度及長(zhǎng)度，安全疏散門(mén)的開(kāi)啟方向、門(mén)寬及防火等級(jí)。地庫(kù)汽車(chē)疏散方向及數(shù)量，寬度及坡度等。
6.消防給水設(shè)計(jì)：首先確定消防水源，確定消防個(gè)給水形式，供水能力，室內(nèi)外消防用水量、管網(wǎng)的形式、管徑等，確定消防水池及屋頂水箱的位置及容量，消防栓系統(tǒng)，消防噴淋系統(tǒng)，消防噴霧系統(tǒng)的設(shè)置間距，設(shè)置位置，設(shè)置數(shù)量等，確定信號(hào)閥，控制閥，壓力開(kāi)關(guān)，等主要閥門(mén)的設(shè)置位置，確定消防泵，噴淋泵的壓力，揚(yáng)程及流量，確定消防水泵房的具置等。
7.防排煙系統(tǒng)：確定防排煙分區(qū)，防火分區(qū)的劃分及面積以卻確定風(fēng)機(jī)的數(shù)量及技術(shù)參數(shù)，確定通風(fēng)防火閥的位置及防火要求，確定通風(fēng)管道的形式，材料，已經(jīng)防火等級(jí)、保溫材料的要求等。
8.消防用電方面的設(shè)計(jì)：消防電源的負(fù)荷等級(jí)確定，供電回路的確定，切換方面的確定以及發(fā)電機(jī)的型號(hào)及位置確定，火災(zāi)報(bào)警器的型號(hào)及其聯(lián)動(dòng)的設(shè)置，火災(zāi)事故廣播的位置確定，火災(zāi)應(yīng)急照明和疏散標(biāo)志部位及形式的確定。
9.氣體滅火系統(tǒng)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的需要在變壓器室及機(jī)房位置及確定氣體滅火的形式及聯(lián)動(dòng)方式。
三、消防工程施工質(zhì)量控制
1.施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制
在這個(gè)階段施工單位應(yīng)做好圖紙自審工作, 找出圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中存在的, 影響今后施工、驗(yàn)收和使用的隱患, 主要如下:檢查系統(tǒng)中使用的管材及連接方式、管路的坡度等是否符合有關(guān)規(guī)范要求；噴淋頭的選型、設(shè)置場(chǎng)所、安裝朝向是否符合有關(guān)規(guī)范要求；探測(cè)器的選型、設(shè)置場(chǎng)所、保護(hù)面積是否符合有關(guān)規(guī)范要求；各消防控制設(shè)備如防排煙設(shè)備、防火卷簾門(mén)、消防水泵的聯(lián)動(dòng)控制方式是否符合有關(guān)規(guī)范要求以及當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)的規(guī)定。在建設(shè)單位組織的消防部門(mén)、設(shè)計(jì)單位參加的圖紙會(huì)審中, 將自審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出, 經(jīng)各方商討后形成書(shū)面紀(jì)要, 作為施工與驗(yàn)收的依據(jù)。
2施工過(guò)程質(zhì)量控制
主要從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)要素進(jìn)行控制, 通過(guò)完善的質(zhì)量管理體系對(duì)消防工程產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行測(cè)量、分析、改進(jìn)。
2. 1人-參與消防工程施工的人員
工程項(xiàng)目參與各方員工素質(zhì)是工程質(zhì)量的基本保證。一般應(yīng)選擇具有消防工程施工經(jīng)驗(yàn)的施工人員, 否則應(yīng)對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn), 主要包括消防工程施工技術(shù)培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。并且在各分項(xiàng)工程開(kāi)始前應(yīng)對(duì)施工班組進(jìn)行技術(shù)交底, 使其領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)變更的要求, 執(zhí)行和滿足施工規(guī)范、規(guī)程、工藝標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)單位的合理要求。
2. 2機(jī)--施工機(jī)械和檢測(cè)儀器
包括施工機(jī)械, 測(cè)量?jī)x器, 檢測(cè)儀器等。常用施工機(jī)械應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng), 使其保持完好狀態(tài)。配備經(jīng)檢驗(yàn)合格的儀器, 對(duì)所敷設(shè)線纜的絕緣電阻、火災(zāi)探測(cè)器的性能等進(jìn)行測(cè)試。
關(guān)鍵詞：社區(qū)；消防；管理
1 社區(qū)消防管理基本概況
長(zhǎng)慶龍鳳園社區(qū)是長(zhǎng)慶油田“十五”期間在實(shí)施生產(chǎn)生活基地戰(zhàn)略調(diào)整過(guò)程中，建設(shè)的一個(gè)大型現(xiàn)代化生活社區(qū)。社區(qū)占地面積達(dá)53.3萬(wàn)平方米，建筑面積80萬(wàn)平方米，建有住宅樓169棟7325戶，常住人口3萬(wàn)人左右。社區(qū)內(nèi)擁有變電所、換熱站、幼兒園、康樂(lè)活動(dòng)中心、家福樂(lè)超市等重點(diǎn)要害單位，有九小場(chǎng)所43家，主要從事小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，主要經(jīng)營(yíng)類(lèi)型有百貨副食、服裝、煙酒等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，社區(qū)內(nèi)有超市2家，小百貨6家、發(fā)廊2家、醫(yī)藥超市1家，其他為電腦專(zhuān)賣(mài)、天天向上攝影等，社區(qū)內(nèi)無(wú)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。龍鳳園社區(qū)居民生活主要以電和天然氣為主，居民月用電量達(dá)60萬(wàn)KWh，月用氣量達(dá)6萬(wàn)方左右。社區(qū)是一個(gè)典型的用能大戶，加之九小場(chǎng)所點(diǎn)多、面廣，因此在消防安全管理方面存在著一定的困難和壓力。
涇河園物業(yè)服務(wù)處作為社區(qū)的管理單位，在消防安全管理方面，社區(qū)按照“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持責(zé)任是安全之魂，標(biāo)準(zhǔn)是安全之本的思路，秉承誠(chéng)信服務(wù)、精細(xì)管理的工作理念，以石油行業(yè)HSE體系為標(biāo)準(zhǔn)，在消防安全方面高度重視，全面實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。目前，社區(qū)組織有防火委員會(huì)，由社區(qū)分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)共22人組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)社區(qū)消防安全工作。
2 社區(qū)消防工作存在問(wèn)題分析
①社區(qū)部分居民對(duì)消防工作重要性認(rèn)識(shí)不足。
②社區(qū)防火組織不能真正發(fā)揮作用。
③社區(qū)居民消防安全意識(shí)淡薄，安全防護(hù)能力差。
④九小場(chǎng)所安全投入不足。
⑤社區(qū)居民裝修存在一定隱患。
⑥派出所對(duì)社區(qū)的消防監(jiān)督管理未有效落實(shí)。
3 社區(qū)火災(zāi)預(yù)防的對(duì)策
3.1 健全消防管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理
一是建立消防工作全員負(fù)責(zé)機(jī)制，制定季節(jié)性防火安全措施，全面加強(qiáng)消防安全責(zé)任制的落實(shí)。二是完善消防工作管理目標(biāo)。層層簽訂消防目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，完善消防應(yīng)急預(yù)案。三是建立各重點(diǎn)部位和九小場(chǎng)所的消防臺(tái)賬，做到情況清，底子明，并開(kāi)展好“七個(gè)一”安全管理項(xiàng)目：一份安全合同、一份安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)、一份安全承諾書(shū)、一組滅火器、一份動(dòng)態(tài)臺(tái)賬、一套自我管理制度、一個(gè)月一次安全督促檢查，定期組織安全消防檢查。
3.2 大力進(jìn)行宣傳，提升居民防火意識(shí)和自救能力
一是為了更好的落實(shí)與推進(jìn)社區(qū)“四個(gè)能力”的基本建設(shè)， 定期聘請(qǐng)西安市消防專(zhuān)家來(lái)社區(qū)對(duì)員工及居民進(jìn)行消防安全“四個(gè)能力”知識(shí)培訓(xùn)，針對(duì)社區(qū)特點(diǎn)，結(jié)合消防案例，讓居民熟悉消防安全標(biāo)志、疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能、防火、滅火、應(yīng)急逃生等常識(shí)。二是強(qiáng)化消防宣傳媒體工程建設(shè)。充分利用新聞媒體輻射面廣、傳播速度快的特點(diǎn)，充分發(fā)揮媒體宣傳工作的主渠道作用，積極在宣傳櫥窗、LED大屏等媒體上開(kāi)辟專(zhuān)欄專(zhuān)題，定期刊播消防工作動(dòng)態(tài)，宣傳消防安全常識(shí)。三是強(qiáng)化社區(qū)居民消防演練。將消防宣傳與社區(qū)實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大消防宣傳在社區(qū)居民中的影響。社區(qū)服務(wù)站每年組織一到二次消防演練，以增強(qiáng)社區(qū)群眾自救和逃生的能力，從而提升消防基礎(chǔ)管理，使居民基本具備遇事不慌的素質(zhì)。
3.3 加強(qiáng)消防督查，消滅火險(xiǎn)隱患
社區(qū)主管部門(mén)同時(shí)要聯(lián)合消防大隊(duì)、派出所等對(duì)重點(diǎn)部位和商業(yè)出租房屋進(jìn)行整頓和檢查，嚴(yán)密監(jiān)督重點(diǎn)部位和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全情況，加大力度要求商家增加投入，對(duì)存在的安全問(wèn)題做到“三不放過(guò)”，即：檢查不徹底不放過(guò)，責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)，整改不到位不放過(guò)，使事故隱患得到及時(shí)排除，問(wèn)題得到整改。社區(qū)居委會(huì)也要成立消防巡查組，定期對(duì)社區(qū)內(nèi)居民住宅樓的消防設(shè)施及公共消防設(shè)施進(jìn)行檢查與維護(hù)，杜絕亂搭亂接現(xiàn)象的發(fā)生。
3.4 整合資源，實(shí)行社區(qū)消防群防群治
社區(qū)內(nèi)的醫(yī)療中心、幼兒園等單位要支持、配合社區(qū)的消防建設(shè)，要從人力、物力、財(cái)力上給予大力支持，多渠道支持社區(qū)消防建設(shè)，要本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、資源共享的原則，與社區(qū)居委會(huì)共同開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，共同預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。
3.5 加強(qiáng)硬件投入，提升消防管理實(shí)力
一是在社區(qū)人員比較集中的地帶建立兩所消防應(yīng)急站，不斷推進(jìn)消防安全四個(gè)能力建設(shè)；二是在居民樓宇每個(gè)單元都配置了滅火器，根據(jù)火災(zāi)燃燒理論和對(duì)部分火災(zāi)案例進(jìn)行分析我們可以得出：在火災(zāi)發(fā)生的初期，可燃物質(zhì)燃燒并不猛烈，火場(chǎng)溫度也不高，此時(shí)如果及時(shí)采取適當(dāng)?shù)拇胧缡褂檬痔崾綔缁鹌鞑幕驅(qū)⑷紵锱c其它物品隔離開(kāi)等就可以將火撲滅，因此在每個(gè)樓宇配備手提式滅火器材是非常必要的。
3.6 加強(qiáng)弱勢(shì)群體看護(hù)
新時(shí)期消防工作既面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的消防工作發(fā)展基本趨勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
———火災(zāi)多發(fā)將呈上升趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)研究報(bào)告分析，在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元向3000美元的過(guò)渡時(shí)期，是社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)時(shí)期，各類(lèi)事故呈大幅度上升之勢(shì)。今后五年至15年，正是我國(guó)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵階段。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，高層建筑、地下工程大量增多，石油化工、交通運(yùn)輸發(fā)展迅速，文化娛樂(lè)、商貿(mào)場(chǎng)所日益發(fā)達(dá)，在此情況下，極易造成重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
———處置難度大的各類(lèi)災(zāi)害性事故日益凸顯。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活的改善，除火災(zāi)事故外，其它突發(fā)性災(zāi)害事故如毒氣泄漏、化學(xué)品爆炸、洪澇搶險(xiǎn)以及群眾救險(xiǎn)救難求助等也隨之增多。消防部隊(duì)不僅要全力做好防滅火工作，還要承擔(dān)重大事故搶險(xiǎn)救援、處置緊急治安事件、群眾求助等多種任務(wù)，這給消防部隊(duì)的裝備建設(shè)及人員素質(zhì)提出了新的、更高的要求。
———農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，消防保衛(wèi)要城鄉(xiāng)并重。隨著農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，一些地區(qū)的農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)、火災(zāi)損失數(shù)占火災(zāi)總數(shù)的50％以上。農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)普遍薄弱，且面廣量大。因此要合理布置警力，將消防監(jiān)督力量延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，采取多種形式積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍，提高農(nóng)村自防自救能力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防發(fā)展方向。
———消防工作日益受到社會(huì)關(guān)注。隨著近年來(lái)一些重特大火災(zāi)的發(fā)生，消防工作已成為社會(huì)關(guān)注的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，關(guān)心消防、做好消防工作正在成為各級(jí)政府和廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。消防部門(mén)應(yīng)把握這一歷史機(jī)遇，積極當(dāng)好黨委、政府參謀，把消防發(fā)展納入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之中，形成政府負(fù)責(zé)，全社會(huì)參與的消防格局。
改革和加強(qiáng)消防工作的基本思路：搶抓歷史機(jī)遇，以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持科技強(qiáng)消，全面推進(jìn)消防工作社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)消防工作跨躍式發(fā)展。
（一）加快建立“政府主導(dǎo)”的社會(huì)消防管理機(jī)制，大力推進(jìn)消防工作社會(huì)化。社會(huì)性強(qiáng)的特點(diǎn)決定了消防工作必須在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面的力量，從思想、組織、措施上做好火災(zāi)預(yù)防和撲救。因此，各級(jí)政府應(yīng)把握消防工作發(fā)展動(dòng)態(tài)，制定政策，出臺(tái)辦法，及時(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)控和決策。要通過(guò)建立社會(huì)消防工作發(fā)展情況綜合評(píng)價(jià)報(bào)告制度和消防聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮對(duì)計(jì)劃、財(cái)政、保險(xiǎn)、公用事業(yè)等綜合部門(mén)的協(xié)調(diào)作用，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)履行職責(zé)、單位責(zé)任主體、全民自覺(jué)參與、消防依法監(jiān)督的良好局面。
（二）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與執(zhí)法為民相結(jié)合的原則，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)消防監(jiān)督。各級(jí)消防部門(mén)要牢固確立執(zhí)法為民的理念，主動(dòng)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，以“人民滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，不斷改善和優(yōu)化服務(wù)。首先，改進(jìn)“包攬式”的建筑防火審核方式。在各設(shè)計(jì)院推行“誰(shuí)設(shè)計(jì)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的防火自審機(jī)制；建立由建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位負(fù)責(zé)的消防質(zhì)量多元化責(zé)任制，明確其對(duì)建筑工程消防質(zhì)量承擔(dān)的法律責(zé)任和終身負(fù)責(zé)的法定義務(wù)；加大對(duì)使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品、工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的力度，確保各類(lèi)消防設(shè)施的完好運(yùn)行。其次，借鑒國(guó)外先進(jìn)做法，理順單位財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)與消防安全狀況的關(guān)系，凡是建立專(zhuān)職消防隊(duì)的單位可減免部分投保額；經(jīng)消防部門(mén)認(rèn)定的安全合格單位可少交企業(yè)投保額。
關(guān)鍵詞:邊遠(yuǎn)民族地區(qū);消防工作;農(nóng)村消防
中圖分類(lèi)號(hào):TD422文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2010)07-0079-02
邊遠(yuǎn)民族地區(qū),因其交通不便、氣候環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)文化落后、信息閉塞、人民群眾法制觀念淡薄等特點(diǎn),屬國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域。這些地區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi)尤其是重特大火災(zāi),會(huì)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定,進(jìn)而加重政府負(fù)擔(dān)、減緩農(nóng)村脫貧致富步伐,甚至使一部分已脫貧的村民由此重新陷入困境。如何做好邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的消防工作,是當(dāng)前亟待解決的一個(gè)重大問(wèn)題。筆者結(jié)合對(duì)怒江州13個(gè)邊遠(yuǎn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的調(diào)查研究和多年的工作實(shí)踐,談一點(diǎn)粗淺的看法。
一、邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的消防工作現(xiàn)狀
(一)地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,消防基礎(chǔ)條件差
怒江州轄4個(gè)縣,地處邊遠(yuǎn)的民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)共13個(gè),是一個(gè)典型的邊遠(yuǎn)民族地區(qū)。全州邊遠(yuǎn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收均不足100萬(wàn)元,農(nóng)村人口年均收入不足2000元,主要靠國(guó)家補(bǔ)助和救濟(jì)。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和27個(gè)100戶以上的村寨都沒(méi)有消防規(guī)劃、沒(méi)有任何消防設(shè)施,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然組建了義務(wù)消防隊(duì),但沒(méi)有購(gòu)置相應(yīng)的消防器材裝備,發(fā)生火災(zāi)后,無(wú)法采取有效措施進(jìn)行滅火。1999年3月1日,瀘水縣片馬鎮(zhèn)發(fā)生特大火災(zāi),就是因?yàn)槿鄙倭x務(wù)消防組織和消防器材裝備,無(wú)法實(shí)施有效滅火,致使小火釀成大災(zāi),僅3個(gè)小時(shí),就造成了2600多萬(wàn)元的慘重?fù)p失。
(二)地理環(huán)境惡劣,生活習(xí)俗落后
怒江州13個(gè)邊遠(yuǎn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn),50戶或100戶以上的大村寨都建在半山腰或山頂上,往往一個(gè)村寨就占一坡或一個(gè)山頭。村民住房90%以上是石棉瓦或油毛氈的木結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易建筑,上層住人、下層是畜圈或堆積的柴禾等可燃物。戶與戶之間都是墻與墻相連、檐與檐相鄰,沒(méi)有防火間距,平時(shí)人畜飲水十分困難,加之住房集中稠密,往往一戶失火整村遭災(zāi)。家家戶戶都喜歡立“三腳架”烤火、做飯,所用柴禾就堆在灶邊,夜晚人們喜歡圍在火塘邊喝酒、唱歌、跳舞,深夜不散,甚至喝醉了就在火墉邊躺下睡覺(jué),火塘一天24小時(shí)基本不熄滅,且火塘上懸掛坑巴,還用其熏烤谷子、核桃、包谷等易燃物。到闊時(shí)節(jié)、火把節(jié)等節(jié)日時(shí),村民們要組織“上刀山、下火?！钡嚷≈氐捏艋鹜頃?huì)。這些因素,都易引發(fā)火災(zāi)。1992年至2009年,全州共發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)320起,其中有257起發(fā)生在邊遠(yuǎn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)群眾防火安全意識(shí)不高,法律觀念淡薄
怒江州總?cè)丝诩s50萬(wàn)人,其中文盲、半文盲和不通漢語(yǔ)人口點(diǎn)總?cè)丝诘?/5,且90%以上分布在邊遠(yuǎn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)調(diào)查,這些地區(qū)的廣大群眾普遍缺乏防火、滅火基本常識(shí),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村委會(huì)主任對(duì)如何做好防火工作缺乏有效辦法和措施。1975年至2009年,全州共發(fā)生縱火案件30起,其中29起發(fā)生在邊遠(yuǎn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn);在用火不慎、小孩玩火和違反電氣安全操作規(guī)程引發(fā)的207起火災(zāi)中,有189起發(fā)生在邊遠(yuǎn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(四)消防宣傳教育不力,監(jiān)督管理不到位
據(jù)調(diào)查,13個(gè)邊遠(yuǎn)民族大部分大村寨從未有計(jì)劃地開(kāi)展過(guò)消防宣傳教育活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年簽訂的《消防安全責(zé)任書(shū)》,也基本上是寫(xiě)在紙上,落實(shí)在口上,甚至造假應(yīng)付。
(五)當(dāng)?shù)卣畬?duì)消防工作重視不夠,投入不足
當(dāng)?shù)卣趯?shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村扶貧過(guò)程中,沒(méi)有將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行同步規(guī)劃,同步建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度消防經(jīng)費(fèi)投入幾乎為零。1992年貢山獨(dú)龍江鄉(xiāng)發(fā)生特大火災(zāi)后,消防大隊(duì)和邊防派出所組織了幾次防火檢查,并提出了加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議,但至今鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地和農(nóng)村大村寨的消防基礎(chǔ)設(shè)施仍是一片空白。1999年瀘水縣片馬鎮(zhèn)發(fā)生特大火災(zāi)后,當(dāng)?shù)卣M織防火檢查外,還組建了義務(wù)消防,但形同虛設(shè),無(wú)裝備、無(wú)專(zhuān)門(mén)人員,全鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施依然十分落后。
二、加強(qiáng)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的基本思路
(一)各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的消防工作
凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。各級(jí)各部門(mén)要以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),切實(shí)把消防工作納入農(nóng)村整體工作的重要議事日程,改變“有錢(qián)救災(zāi),無(wú)錢(qián)防災(zāi)”的錯(cuò)誤做法,樹(shù)立消防工作“防”字當(dāng)先的思想觀念,認(rèn)真抓好消防安全責(zé)任制落實(shí),該投資的要投資,改變農(nóng)村消防基礎(chǔ)條件薄弱的現(xiàn)狀,為廣大村民的安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的消防基礎(chǔ)條件。
(二)結(jié)合實(shí)際改善農(nóng)村居住條件,增強(qiáng)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)抗御火災(zāi)的能力
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會(huì),要發(fā)動(dòng)群眾大力推廣節(jié)能灶和沼氣池,減少農(nóng)戶家中的易燃物,改變?nèi)诵蠡炀雍筒话踩没鸬穆浜笊盍?xí)俗;二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在下?lián)苊穹扛脑旆鲐氋Y金的同時(shí),要規(guī)范農(nóng)村建房標(biāo)準(zhǔn),采用土墻代替木板墻、用石棉瓦代替油毛氈、戶與戶留出防火間距等辦法,提高村民住宅的耐火等級(jí);要痛下決心撤除簡(jiǎn)易房和毗連木板房,規(guī)范村寨建筑,避免“先天性”火災(zāi)隱患,使農(nóng)民群眾不再生活在隨時(shí)可能發(fā)生火災(zāi)的“火山”上;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會(huì)要抓住國(guó)家實(shí)施“村村通電、村村通路”的機(jī)遇,努力改善邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的交通、通訊條件,積極組織村民修建生活和滅火共用的水池、水塔、水溝等,或利用水塘、溪溝構(gòu)筑滅火取水臺(tái),給每個(gè)村寨至少配備1臺(tái)手抬機(jī)動(dòng)泵和一些水槍、水帶,以利于在火災(zāi)發(fā)生時(shí)充分利用有限水源進(jìn)行滅火;四是要廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施“小異地搬遷”,讓人民群眾居住在交通方便、水源條件好的地方,逐步消除在半山腰或山頂建房帶來(lái)的諸多弊端。
(三)建立和完善群眾性消防組織,提高村寨自防自救能力
從怒江州發(fā)生的2起特大火災(zāi)情況看,只要村民有滅火水源和滅火救援器材,是能有效控制火勢(shì)的進(jìn)一步擴(kuò)大蔓延的。因此,50戶以上的村寨和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地要利用民兵組織建立防火護(hù)村(護(hù)寨)隊(duì),建立農(nóng)村年老休閑人員義務(wù)輪流守寨值班制度,設(shè)立專(zhuān)門(mén)預(yù)警信號(hào),做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情,迅速撲救火災(zāi),防止火勢(shì)的擴(kuò)大蔓延和損失的擴(kuò)大。同時(shí),要制定農(nóng)村防火安全公約,加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)消防組織器材配置、隊(duì)員的培訓(xùn)和對(duì)村寨的例行性防火檢查以及村寨聯(lián)防滅火演練等工作,切實(shí)提高邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的消防自防自救能力。
(四)加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的防火宣傳教育
消防工作,宣傳先行。從調(diào)查情況看,防火宣傳教育對(duì)農(nóng)村特別是交通不便的邊遠(yuǎn)民族地區(qū)仍然是一個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié),甚至是一個(gè)被遺忘的區(qū)域。因此,各級(jí)政府和村委會(huì)以及公安、消防、新聞、出版、廣播、電視、電影等有關(guān)部門(mén),不能忽視對(duì)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的消防宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少配備1名專(zhuān)(兼)職消防宣傳員,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個(gè)村寨都應(yīng)確定1名消防工作聯(lián)絡(luò)員,有計(jì)劃地將消防宣傳教育延伸到廣大農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)民族地區(qū)。要通過(guò)宣傳教育,提倡教學(xué),破除燒香拜佛等陋習(xí),改變隨處燃放煙花爆竹的不良習(xí)慣。要抓住春節(jié)、清明節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、冬季防火、119宣傳日、信教日等時(shí)機(jī),利用廣播、電視等媒體和張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、敲梆、尋梗等方法,宣傳防火、滅火基本常識(shí)和消防法律知識(shí),宣傳有關(guān)單位、村寨和個(gè)人的消防工作先進(jìn)事跡,及時(shí)通報(bào)火災(zāi)事故。認(rèn)真組織消防知識(shí)進(jìn)村寨、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教堂、進(jìn)家庭等活動(dòng),提高廣大村民的消防安全意識(shí)和滅火技能。
(五)公安消防機(jī)構(gòu)和公安(邊防)派出所要加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)消防工作的監(jiān)管
今年,我省頒布實(shí)施了《云南省公安派出所消防監(jiān)督工作暫行規(guī)定》,公安(邊防)派出所要嚴(yán)格這一規(guī)定,充分發(fā)揮基層派出所民警深入農(nóng)戶機(jī)會(huì)多、情況明、信息準(zhǔn)等優(yōu)勢(shì),不失時(shí)機(jī)地對(duì)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的消防安全監(jiān)管。要結(jié)合各項(xiàng)工作的開(kāi)展,積極進(jìn)行消防宣傳教育和防火檢查。每逢節(jié)日喜慶活動(dòng),枯平時(shí)監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督,確保安全。特別應(yīng)根據(jù)近幾年邊遠(yuǎn)民族地區(qū)青壯年外出打工日趨增多,老人、小孩及個(gè)別精神病患者得不到應(yīng)有照顧和看管的情況,協(xié)同村民委員會(huì)及時(shí)確定監(jiān)護(hù)人員,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的管理,防止火災(zāi)事故發(fā)生。同時(shí),當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)公安(邊防)派出所、群眾消防組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),不斷提高其消防工作水平,并通過(guò)多種渠道和途徑督促農(nóng)村基層政權(quán)組織進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作。
三、結(jié)語(yǔ)
主題詞：學(xué)校 消防安全 思考
近年來(lái)，學(xué)?；馂?zāi)時(shí)有發(fā)生，給社會(huì)、家庭、父母帶來(lái)了不可挽回的巨大損失。剖析火災(zāi)發(fā)生的背后，有客觀因素，但更多的是主觀方面造成的不利結(jié)果，怎樣看待這一問(wèn)題？怎樣預(yù)防和消除學(xué)校火災(zāi)隱患，筆者就此提出自己的看法。
一、學(xué)校消防工作面臨的“瓶頸”
（一）消防安全基礎(chǔ)工作十分薄弱。從國(guó)內(nèi)、外學(xué)校發(fā)生的火災(zāi)案例看，火災(zāi)發(fā)生涉及小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)，例如印度南部小學(xué)火災(zāi)事件和俄羅斯人民友誼大學(xué)火災(zāi)，又如我國(guó)2001年江西省廣播電視藝術(shù)幼兒園火災(zāi)、2002年云南省尋甸縣三元莊回民小學(xué)火災(zāi)，這些火災(zāi)發(fā)生一定程度上反映出學(xué)校消防制度不健全、消防安全管理不到位、消防安全基礎(chǔ)設(shè)施陳舊等問(wèn)題，充分暴露出學(xué)校消防安全基礎(chǔ)工作薄弱，所以加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校消防安全基礎(chǔ)建設(shè)迫在眉睫。
（二）火災(zāi)造成損失一般十分重大。學(xué)校屬于公眾聚集場(chǎng)所，一旦發(fā)生火災(zāi)很容易造成人員和財(cái)產(chǎn)損失，如俄羅斯人民友誼大學(xué)火災(zāi)造成41人死亡，171人受傷；2001年江西省廣播電視藝術(shù)幼兒園發(fā)生火災(zāi)，造成13名幼兒?jiǎn)噬?002年云南省尋甸縣三元莊回民小學(xué)發(fā)生火災(zāi)，燒毀校舍11間，造成8名小學(xué)生死亡；2007年4月內(nèi)蒙古呼倫貝爾市莫旗歐肯河農(nóng)場(chǎng)中心學(xué)校宿舍發(fā)生火災(zāi)，有2名小學(xué)生死亡。這些火災(zāi)給家庭和學(xué)校帶來(lái)了沉重的打擊。
（三）學(xué)校主體消防安全能力十分有限。學(xué)?；馂?zāi)發(fā)生大多是由于學(xué)生不了解消防安全知識(shí)，即使學(xué)生有相應(yīng)的判斷和識(shí)別能力，但由于對(duì)消防知識(shí)和火災(zāi)危害深層次知識(shí)的不掌握，主觀上有過(guò)于自信或麻痹大意而造成悲劇的發(fā)生，如學(xué)生晚間學(xué)習(xí)點(diǎn)蠟燭，發(fā)生火災(zāi)躲在可燃物下、逃生不及時(shí)等等，潛在的火災(zāi)隱患預(yù)防不夠充分，最終導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生和自身受損。同時(shí)，當(dāng)前很多學(xué)校追求高升學(xué)率、高學(xué)分，對(duì)課外安全知識(shí)尤其是消防安全知識(shí)教育力度不大，使很多學(xué)生沒(méi)有掌握應(yīng)有的消防安全知識(shí)。發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、日本等國(guó)已將消防安全知識(shí)納入學(xué)生重要學(xué)習(xí)課程，成為影響學(xué)生一生的重要教育，而我國(guó)教育機(jī)制、目標(biāo)上的不同，造成了學(xué)生們“一心只讀圣賢書(shū)，兩耳不聞窗外事”。
二、做好學(xué)校消防工作意義。
作為整個(gè)社會(huì)鏈條中重要一環(huán)的學(xué)校，加強(qiáng)其消防安全工作的緊迫性和必要性不言而喻，主要有：
一是做好學(xué)校消防安全教育的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前學(xué)?；馂?zāi)形勢(shì)不容樂(lè)觀，據(jù)統(tǒng)計(jì)自2000年以來(lái)，全國(guó)學(xué)校（含幼兒園）共發(fā)生火災(zāi)3700余起，全國(guó)學(xué)校平均每天發(fā)生火災(zāi)2.3起，共造成44人死亡，79人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2200余萬(wàn)元，給學(xué)校、家庭帶來(lái)了極大的精神和物質(zhì)損失，所以做好學(xué)校消防安全工作對(duì)于維護(hù)學(xué)校師生安全，為廣大師生創(chuàng)造一個(gè)祥和的消防安全環(huán)境十分重要。
二是做好學(xué)校消防安全教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。學(xué)校是學(xué)習(xí)知識(shí)的搖籃，一個(gè)人從幼兒園到大學(xué)畢業(yè)，在學(xué)校學(xué)習(xí)占了將近人生的1/4時(shí)間。同時(shí)，學(xué)生在學(xué)校里不僅要學(xué)習(xí)服務(wù)社會(huì)的業(yè)務(wù)知識(shí)，還要學(xué)會(huì)維系自身安全和發(fā)展的科學(xué)技能，而消防安全則是其中重要組成部分，所以教育部門(mén)將消防安全知識(shí)納入教育范圍，從源頭上加強(qiáng)學(xué)生的消防安全教育，從小培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立關(guān)注消防安全意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的消防安全素質(zhì)，造就一批高素質(zhì)人才。
三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校消防工作，提升學(xué)?？褂馂?zāi)能力。
（一）全面抓好制度建設(shè)。在消防部門(mén)的指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定相對(duì)完善、切實(shí)可行的消防安全制度是學(xué)校消防工作的前提和保障，把學(xué)校消防制度建設(shè)始終作為整體消防工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保證。建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程；建立消防安全教育、培訓(xùn)、防火巡查和防火檢查制度；建立安全疏散設(shè)施、消防設(shè)施、器材的維護(hù)管理制度；制定用火用電安全、火災(zāi)隱患整改、易燃易爆危險(xiǎn)物品使用制度和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案；建立健全逐級(jí)消防安全責(zé)任制，明確各系、部、年級(jí)、班的消防安全責(zé)任人，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。
（二）全面抓好監(jiān)督檢查。學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)《消防法》、“61號(hào)令”等法律法規(guī)，把火災(zāi)隱患自查作為安全工作的重要方面，從學(xué)校發(fā)展大處著眼，從學(xué)生身邊微小火災(zāi)隱患著手，檢查學(xué)校消防安全消防設(shè)施等硬件和消防安全管理等軟件方面的漏洞，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。同時(shí)，作為消防職能部門(mén)要依法履行職責(zé)，采取明察暗訪、重點(diǎn)督察和階段性檢查等形式，加大消防監(jiān)督檢查工作力度，還要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助學(xué)校解決實(shí)際困難，積極督促隱患單位徹底整改火災(zāi)隱患，確保學(xué)校教學(xué)工作順利進(jìn)行。
（三）全面抓自身教育。把課堂作為給學(xué)生傳輸消防知識(shí)的重要陣地。在課堂教育中循序漸進(jìn)地融入消防安全知識(shí)，從消防安全基礎(chǔ)知識(shí)講起，針對(duì)不同年齡段和大、中、小不同學(xué)歷學(xué)生，采取專(zhuān)題講座、聘請(qǐng)課外輔導(dǎo)員講課、典型案例教育、課件教學(xué)，組織消防知識(shí)手抄報(bào)、黑板報(bào)評(píng)比、消防主題班會(huì)等豐富多彩且學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，將如何報(bào)警、火災(zāi)的撲救、各種消防器材的使用方法、火場(chǎng)中的逃生自救常識(shí)及家庭火災(zāi)常識(shí)等枯燥乏味的消防知識(shí)生動(dòng)有趣地展現(xiàn)在學(xué)生面前，打牢學(xué)生的消防安全知識(shí)基礎(chǔ)，提高學(xué)生的消防安全意識(shí)。
關(guān)鍵詞：防消聯(lián)勤；工作；思考
“防消聯(lián)勤”主要是由公安消防部隊(duì)的執(zhí)勤中隊(duì)和防火監(jiān)督檢查單位（一般是防火大隊(duì)）等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的集執(zhí)勤、檢查、宣傳、培訓(xùn)為一體的社會(huì)面火災(zāi)防控工作新機(jī)制，通過(guò)拓寬執(zhí)勤滅火中隊(duì)的工作范圍、整合消防部隊(duì)滅火和防火兩股力量，提升滅火和防火工作實(shí)效，開(kāi)創(chuàng)消防工作的新局面。
自從2015年5月開(kāi)展“防消聯(lián)勤”工作以來(lái)，中隊(duì)定期結(jié)合“六熟悉”工作，協(xié)助防火大隊(duì)進(jìn)行防火檢查和消防宣傳，在一定程度上緩解了消防監(jiān)督檢查執(zhí)法警力不足的問(wèn)題，改善了消防監(jiān)督執(zhí)法檢查現(xiàn)狀，提高了社會(huì)面火災(zāi)防控能力，并就消防部隊(duì)“防消聯(lián)勤”工作的深化開(kāi)展進(jìn)行了探討。
1.“防消聯(lián)勤”工作中存在的問(wèn)題
2015年以來(lái)，“防消聯(lián)勤”工作的落實(shí)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了基層大隊(duì)與中隊(duì)的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，全面地排查了社會(huì)單位火災(zāi)隱患，強(qiáng)化了社會(huì)單位火災(zāi)隱患的進(jìn)一步整改，但工作成效還不夠理想，達(dá)不到“防消聯(lián)勤”工作的預(yù)期目標(biāo)。“防消聯(lián)勤”目前仍是消防部隊(duì)的一項(xiàng)新理念、新工作。作為一項(xiàng)新事物，誕生之時(shí)肯定會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題。
1.1執(zhí)法身份不被認(rèn)同
由于大多數(shù)基層中隊(duì)官兵不具備防火監(jiān)督檢查資格，因?yàn)椴缓戏?，所以難以得到社會(huì)單位的認(rèn)可，對(duì)我們的工作不予配合，敷衍搪塞，消極應(yīng)付，甚至在行使執(zhí)法的問(wèn)題上發(fā)生沖突，不僅影響了監(jiān)督執(zhí)法效果，還易造成軍民關(guān)系緊張，對(duì)消防部隊(duì)的形象也產(chǎn)生一些不良影響。
1.2業(yè)務(wù)素質(zhì)尚待提高
“防消聯(lián)勤”工作雖然極大地充實(shí)了防火監(jiān)督檢查的警力，但由于中隊(duì)官兵執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援、各種教育學(xué)習(xí)任務(wù)繁重，加之文化水平有限，不懂防火監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)，火災(zāi)隱患判斷能力差，甚至被社會(huì)單位稱為“門(mén)外漢”，在協(xié)助大隊(duì)防火干部監(jiān)督檢查中發(fā)揮不了太大的作用，從而降低了火災(zāi)隱患檢查效果。
1.3聯(lián)動(dòng)組織不嚴(yán)密
由于官兵對(duì)“防消聯(lián)勤”工作機(jī)制的內(nèi)涵和體系缺乏深刻的理解，存在思想上不夠重視、組織上不夠嚴(yán)密等問(wèn)題，在“防消聯(lián)勤”工作開(kāi)展過(guò)程中缺乏必要的交流和溝通，導(dǎo)致此項(xiàng)工作目的性和針對(duì)性不強(qiáng)，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)無(wú)法取得顯著實(shí)效。
1.4“防”與“消”配合不默契
在“防消聯(lián)勤”的具體實(shí)施過(guò)程中，大隊(duì)對(duì)中隊(duì)就如何開(kāi)展防火監(jiān)督檢查培訓(xùn)指導(dǎo)不力，甚至沒(méi)有培訓(xùn)指導(dǎo)，協(xié)同意識(shí)不夠；大隊(duì)防火干部不參與滅火救援預(yù)案制作和修訂工作，參與意識(shí)不強(qiáng)。中隊(duì)則只是把在“防消聯(lián)勤”工作中發(fā)現(xiàn)的隱患填表反饋給大隊(duì)。雙方各干各的活，各忙各的事。
2.剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因
2.1觀念轉(zhuǎn)變不夠及時(shí)
目前消防大中隊(duì)官兵中有相當(dāng)一部分沒(méi)有轉(zhuǎn)變思想觀念，仍然認(rèn)為消防大隊(duì)的工作職責(zé)就是對(duì)地方單位的消防監(jiān)督檢查，而消防中隊(duì)則是對(duì)火災(zāi)事故的滅火救援，也就是消防法律法規(guī)中的“防”和“消”。而現(xiàn)在的“防消聯(lián)勤”工作要求兩部門(mén)業(yè)務(wù)交叉、相互融合，這就需要消防大隊(duì)和中隊(duì)人員轉(zhuǎn)變工作理念，從根本性上把握“防消聯(lián)勤”工作的實(shí)質(zhì)。
2.2各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視
當(dāng)前各級(jí)消防工作任務(wù)非常繁重，消防大隊(duì)本身的防火監(jiān)督檢查壓力很大，消防中隊(duì)日常訓(xùn)練執(zhí)勤、兵員管理等工作繁多，如果在各自的主營(yíng)工作上出現(xiàn)問(wèn)題，是肯定會(huì)被追責(zé)的。特別是在黨的十以后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)日益重視安全穩(wěn)定，主要精力也是放在安全穩(wěn)定上，至于像“防消聯(lián)勤”這樣的局部工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)最多偶爾過(guò)問(wèn)，無(wú)關(guān)痛癢。
2.3工作態(tài)度不夠端正
因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不重視，消防大隊(duì)和基層中隊(duì)官兵也就馬馬虎虎地干。消防中隊(duì)每周每月的“防消聯(lián)勤”單位熟悉檢查演練也就成為了簡(jiǎn)單地“應(yīng)付公事”，為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)量而不得不去。消防大隊(duì)也從不派員參與中隊(duì)的熟悉演練。思想不重視、態(tài)度不端正，怎么能做好工作？
3.加強(qiáng)“防消聯(lián)勤”工作的實(shí)踐與探索
3.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將聯(lián)勤落實(shí)到實(shí)處
要建立“防消聯(lián)勤”領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案，細(xì)化明確“防消聯(lián)勤”目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任。在“防消聯(lián)勤”中，既要做到人員聯(lián)動(dòng)，即大、中隊(duì)官兵共同參加，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)和探討，又要做到內(nèi)容聯(lián)勤，即聯(lián)勤一個(gè)單位，同步做好執(zhí)法檢查、消防宣傳和單位熟悉演練工作。
3.2大中隊(duì)密切配合。實(shí)現(xiàn)資源共享
大隊(duì)防火監(jiān)督干部在“防消聯(lián)勤”中，應(yīng)當(dāng)協(xié)助中隊(duì)官兵聯(lián)系重點(diǎn)單位，指導(dǎo)中隊(duì)官兵開(kāi)展防火監(jiān)督檢查，講解消防設(shè)施的操作方法，指導(dǎo)制定滅火救援預(yù)案。大隊(duì)在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患較為突出的場(chǎng)所，特別是發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患后，要及時(shí)通知中隊(duì)加強(qiáng)熟悉演練，修訂完善滅火救援預(yù)案。中隊(duì)官兵更要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極配合大隊(duì)的防火監(jiān)督工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法違章行為，要及時(shí)上報(bào)大隊(duì)，形成一套完善的隱患整治的動(dòng)態(tài)管理模式。
3.3加強(qiáng)中隊(duì)防火業(yè)務(wù)培養(yǎng)，提高監(jiān)督檢查水平
在“防消聯(lián)勤”工作大環(huán)境下，要打破防火、滅火界限，立足火災(zāi)防控大局，組織大、中隊(duì)官兵全面加強(qiáng)防滅火業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別應(yīng)注重鼓勵(lì)、支持中隊(duì)官兵獲取防火監(jiān)督檢查崗位資格。支隊(duì)和大隊(duì)?wèi)?yīng)安排消防業(yè)務(wù)較好的人員為中隊(duì)官兵系統(tǒng)講解防火業(yè)務(wù)知識(shí)，拓寬教育形式，將理論授課與實(shí)地觀摩結(jié)合起來(lái)，選擇一些有典型火災(zāi)隱患的重點(diǎn)單位，由防火專(zhuān)業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)講解。只有中隊(duì)官兵學(xué)精學(xué)好，才能更大地發(fā)揮作用，甚至起到事半功倍的效果。
3.4提高綜合素質(zhì)能力，順應(yīng)工作崗位轉(zhuǎn)變
“防”與“消”是相輔相成、有機(jī)結(jié)合的整體。防火做好了，火災(zāi)少發(fā)，就減輕了滅火的戰(zhàn)斗任務(wù)。同樣，滅火做好了，可以彌補(bǔ)防火監(jiān)督檢查的不足。目前防火監(jiān)督員不懂滅火指揮，滅火指戰(zhàn)員不懂防火業(yè)務(wù)現(xiàn)象仍然存在，且較為普遍。防火、滅火兩股警力各自為陣，導(dǎo)致工作脫節(jié)，這樣不利于同火災(zāi)作斗爭(zhēng)。實(shí)施“防消聯(lián)勤”，由防火監(jiān)督員和基層中隊(duì)共同進(jìn)行“六熟悉”，實(shí)施監(jiān)督檢查，互相監(jiān)督、互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，既是有效防范火災(zāi)的重要手段，也是提高防火、滅火崗位警官綜合能力的有效手段，為今后順應(yīng)防火、滅火工作崗位轉(zhuǎn)變奠定扎實(shí)的業(yè)務(wù)理論素養(yǎng)和實(shí)踐工作能力。
3.5注重“防消聯(lián)勤”工作的延續(xù)性
通過(guò)建立督導(dǎo)檢查、獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)“防消聯(lián)勤”工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，要定期調(diào)度推進(jìn)，查驗(yàn)工作成效，預(yù)防和消除工作的隨意性。上級(jí)要留給大中充足的時(shí)間，減少不必要的會(huì)議、學(xué)習(xí)、檢查，減少華而不實(shí)的各種記錄、筆記，減輕基層消防官兵的工作負(fù)擔(dān)，使大中隊(duì)官兵能夠有更多的精力投入到“防消聯(lián)勤”工作中去。
【關(guān)鍵詞】社會(huì)管理；消防管理；問(wèn)題；措施
消防安全是關(guān)系國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的根本，特別在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速的新形勢(shì)下，消防管理工作更要不斷的加強(qiáng)和創(chuàng)新，從而有效的推動(dòng)社會(huì)管理水平的提升。由于消防工作面臨著嚴(yán)竣的任務(wù)，所以需要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鼓勵(lì)公民積極參與到消防工作中來(lái)，努力提高全社會(huì)的火災(zāi)防控水平。
1、當(dāng)前消防工作的突出問(wèn)題
近年來(lái)，在新消防法的指導(dǎo)下，我國(guó)的消防工作在實(shí)踐中取得了很好的成效，在消防工作原則指導(dǎo)下形成了一個(gè)良性的工作機(jī)制，但在機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題和缺陷，只有對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析，才能更好推動(dòng)消防管理工作的進(jìn)行。
1.1消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力
消防工作雖然受到重視度有所提高，但許多地方對(duì)于消防工作的領(lǐng)導(dǎo)還處于淺層次上，過(guò)多的強(qiáng)調(diào)形勢(shì)而缺乏實(shí)質(zhì)性的舉措，從而導(dǎo)致各項(xiàng)消防部署無(wú)法具體落實(shí)到實(shí)處。另外政府在消防投入在，缺乏與地區(qū)間的橫向和縱向比較。
1.2消防安全責(zé)任的落實(shí)還不夠到位
由于政府的監(jiān)督作用沒(méi)有有效的發(fā)揮出來(lái)，從而導(dǎo)致很大一部分單位的消防安全責(zé)任不明確，消防安全制度得不到落實(shí)，沒(méi)有形成職能部門(mén)、消防部門(mén)及單位對(duì)消防安全齊抓共管的局面，往往只有消防部門(mén)在獨(dú)自作戰(zhàn)。
1.3消防安全意識(shí)淡薄，消防安全管理職責(zé)不明確
很大一部分單位往往把更多的精力放在發(fā)展上，而對(duì)于管理工作較為忽視，特別是消防安全管理工作更處于被動(dòng)地位，往往是為了應(yīng)付檢查而做，而檢查完后又處于被忽視地位，所在這些單位中沒(méi)有明確的消防安全管理職責(zé)，覺(jué)得消防工作是消防部門(mén)的事情，與自己沒(méi)多大關(guān)系。消防安全管理制度已是過(guò)多的流于形式，給單位的消防安全工作留下了較大的隱患，很容易導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生，而且一旦發(fā)生火災(zāi)，也很難在第一時(shí)間得到有效的救援。
1.4管理難度增加
目前由于消防部門(mén)監(jiān)督管理的范圍及工作內(nèi)容不斷的增加，這就導(dǎo)致消防隊(duì)伍承擔(dān)著繁重的任務(wù)量，同時(shí)消防官兵人員還有限，這與高額的任務(wù)量之間存在著較大的矛盾，所以存在著管理上的難度增加，使消防工作的開(kāi)展受到了較大的制約。
1.5公民消防安全意識(shí)淡薄，自救逃生能力差
目前由于消防職能部門(mén)缺乏對(duì)消防宣傳的力度，這就導(dǎo)致社會(huì)群眾消防安全意識(shí)普遍較低，對(duì)于日常的火災(zāi)防范、火災(zāi)事故應(yīng)急處理、逃生等知識(shí)都較為短缺，一旦發(fā)生火災(zāi)，則會(huì)造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。
2、加快推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程的具體措施
2.1加強(qiáng)消防意識(shí)
各級(jí)行政主管部門(mén)要樹(shù)立依法行政、依法治火的意識(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，履行消防安全管理職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，不斷提升消防安全管理水平。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將消防經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加，為消防工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)公安、建設(shè)、規(guī)劃、工商、質(zhì)監(jiān)、文化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，建立健全部門(mén)信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)把行政許可關(guān)口，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。要共同強(qiáng)化對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、建設(shè)工程、消防產(chǎn)品市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)消防違法行為，有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。教育、勞動(dòng)、人事部門(mén)要依法督促學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將消防知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)群眾消防安全意識(shí)。各涉農(nóng)部門(mén)在實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，努力改變農(nóng)村火災(zāi)危害嚴(yán)重的不利局面。
2.2加強(qiáng)消防安全防范
單位要牢固樹(shù)立消防安全責(zé)任主體意識(shí)，落實(shí)逐級(jí)崗位消防責(zé)任制，完善“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)”機(jī)制，確保本單位消防安全。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》的相關(guān)要求，制定、完善、落實(shí)消防安全制度，加強(qiáng)和規(guī)范本單位的消防安全管理工作，定期對(duì)單位消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)，加強(qiáng)員工消防安全知識(shí)教育，組織開(kāi)展滅火疏散演練，有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。要將消防安全納入對(duì)直屬單位和所屬企業(yè)、事業(yè)單位的管理內(nèi)容，建立督察、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期對(duì)消防安全工作進(jìn)行檢查、督促、獎(jiǎng)懲，督促直屬單位和所屬企業(yè)、事業(yè)單位自覺(jué)遵守消防法律法規(guī)，加強(qiáng)和規(guī)范消防安全管理工作。
2.3大力拓寬消防宣傳渠道
對(duì)于消防宣傳教育工作需要開(kāi)拓多方位的渠道，利用媒體、學(xué)校教育、崗位培訓(xùn)等多渠道來(lái)加強(qiáng)消防宣傳教育，使消防知識(shí)全方面的輻射開(kāi)來(lái)。同時(shí)定期開(kāi)展消防安全知識(shí)宣傳“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)學(xué)?！薄ⅰ斑M(jìn)企業(yè)”、“進(jìn)農(nóng)村”、“進(jìn)景區(qū)”、“進(jìn)家庭”活動(dòng)，有效推動(dòng)消防安全知識(shí)的普及力度，使社會(huì)群眾能夠運(yùn)用消防知識(shí)旱行火災(zāi)自救和逃生，同時(shí)鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)消防安全進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)對(duì)消防違法行為進(jìn)行制止和檢舉，從而營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。
2.4推動(dòng)消防工程社會(huì)化進(jìn)程的開(kāi)展
作為消防安全管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的公安消防部門(mén)，其在履行自身職責(zé)及嚴(yán)格執(zhí)法外，還需要積極參于到推動(dòng)各級(jí)消防安全責(zé)任制的落實(shí)工作中來(lái)，加快消防安全社會(huì)化的進(jìn)程。
2.4.1要積極提請(qǐng)和推動(dòng)各級(jí)政府把消防安全納入政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)范圍，作為社會(huì)治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”考評(píng)內(nèi)容，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，形成強(qiáng)有力的消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，加大檢查、督辦、考核力度，切實(shí)推動(dòng)消防工作落實(shí)。2.4.2要提請(qǐng)政府將城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入各級(jí)政府年度消防工作責(zé)任目標(biāo)和財(cái)政預(yù)算，與其他公共設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。2.4.3要切實(shí)加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建有中國(guó)特色的消防力量體系，形成覆蓋城鄉(xiāng)的消防安全保衛(wèi)力量網(wǎng)絡(luò)。2.4.4要積極推動(dòng)各有關(guān)行政監(jiān)管和系統(tǒng)行業(yè)管理部門(mén)，切實(shí)履行消防安全監(jiān)督和管理職責(zé)，做到既各負(fù)其責(zé)，又密切協(xié)同，形成齊抓共管的工作機(jī)制。2.4.5要督促社會(huì)單位落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任，規(guī)范和加強(qiáng)自身消防安全管理，形成“自我管理、自我檢查、自我整改、自我負(fù)責(zé)”機(jī)制。2.4.6要全面實(shí)施消防宣傳、教育和培訓(xùn)工程，使公民的消防安全素質(zhì)得以有效的提高，使其能夠積極的履行消防安全義務(wù)，從而努力營(yíng)造消防安全的氛圍。
3、結(jié)束語(yǔ)
消防安全工作至關(guān)重要，要想有效的保證消防安全工作的有效開(kāi)展，則需要將消防工作責(zé)任制進(jìn)行具體落實(shí)，這就需要在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，要建立和健全消防工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，使消防安全責(zé)任制得到具體落實(shí)，從而加快消防工作社會(huì)化的進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)
[1]王斌.淺談消防安全管理工作的改進(jìn).中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2013-11-25.
