時(shí)間：2023-09-05 16:31:44
序論：在您撰寫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
為落實(shí)市委九屆精神，給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，工商部門根據(jù)企業(yè)的需求，結(jié)合梳理評(píng)估以往支持企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，現(xiàn)提出以下11條進(jìn)一步支持企業(yè)發(fā)展的政策意見：
一、拓寬企業(yè)投融資渠道，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)
（一）允許企業(yè)按照《有限責(zé)任公司股權(quán)出質(zhì)登記辦法（試行）》的規(guī)定，以其持有的在本市登記注冊(cè)的有限責(zé)任公司的股權(quán)辦理出質(zhì)登記，作為獲得貸款的擔(dān)保。依法快速辦結(jié)企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記。
（二）擴(kuò)大企業(yè)出資方式，允許境內(nèi)自然人或境內(nèi)企業(yè)以其持有的有限責(zé)任公司的股權(quán)，向在本市登記注冊(cè)的內(nèi)資有限責(zé)任公司和內(nèi)資股份有限公司出資。
（三）支持本市股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展，股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)的名稱中的行業(yè)可以分別表述為“股權(quán)投資”和“股權(quán)投資管理”，經(jīng)營(yíng)范圍可以分別表述為“股權(quán)投資”和“股權(quán)投資管理”。股權(quán)投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以與承擔(dān)管理責(zé)任的股權(quán)投資管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相同。
二、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，營(yíng)造良好市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境
（四）鼓勵(lì)中小企業(yè)設(shè)立，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定外，企業(yè)注冊(cè)資本最低限額一律降低到3萬元人民幣。凡是允許外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的，都允許內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)；凡是允許本地企業(yè)經(jīng)營(yíng)的，都允許外地企業(yè)經(jīng)營(yíng)；凡是法律、行政法規(guī)未禁止個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和項(xiàng)目，都允許其經(jīng)營(yíng)。
（五）放寬企業(yè)名稱登記條件。企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃可以不受企業(yè)名稱四個(gè)組成部分依次排列的限制，可以將行政區(qū)劃加括號(hào)放在字號(hào)之后、組織形式之前;對(duì)于事業(yè)單位改制為企業(yè)的，在不違反現(xiàn)行法律、法規(guī)的情況下，允許其在保留原有名稱基礎(chǔ)上增加組織形式。對(duì)于企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到5000萬元人民幣以上、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個(gè)以上大類的，允許企業(yè)名稱中不使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事的行業(yè)。
三、鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（六）鼓勵(lì)金融服務(wù)業(yè)、金融輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持評(píng)估、清算、銀行卡、企業(yè)征信等企業(yè)發(fā)展。申請(qǐng)從事清算服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)范圍可以表述為“為企業(yè)解散提供清算服務(wù)”。申請(qǐng)從事企業(yè)征信服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)范圍可以表述為“企業(yè)征信服務(wù)”。
（七）支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，對(duì)利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源進(jìn)行功能改造，興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所注冊(cè)條件。支持網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件開發(fā)、電子商務(wù)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)制作等信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。申請(qǐng)從事動(dòng)漫設(shè)計(jì)制作業(yè)務(wù)的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)范圍可以表述為“動(dòng)漫設(shè)計(jì)”。
四、大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)總部落戶
（八）支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于在本市設(shè)立的綜合性地區(qū)總部企業(yè)，允許其名稱中出現(xiàn)“總部”、“地區(qū)總部”等字樣。對(duì)于在本市設(shè)立的功能性地區(qū)總部企業(yè)，允許其名稱中出現(xiàn)“研發(fā)中心”、“營(yíng)運(yùn)中心”、“銷售中心”、“管理中心”、“采購中心”等字樣。
（九）支持有條件的企業(yè)發(fā)展成為主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大集團(tuán)。凡集團(tuán)母公司注冊(cè)資本額達(dá)到3000萬元人民幣，子公司達(dá)3家以上，集團(tuán)母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到5000萬元人民幣的，允許依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)。
五、支持企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加大馳名、著名商標(biāo)的扶植、培育力度
【關(guān)鍵詞】營(yíng)改增 無形資產(chǎn)研發(fā) 部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
一 引言
當(dāng)前，我國(guó)正處于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并建立健全配套的財(cái)稅制度，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，有利于完善流轉(zhuǎn)稅制，消除重復(fù)征稅；有利于促進(jìn)社會(huì)專業(yè)化分工，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低企業(yè)稅收成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力；有利于優(yōu)化投資、消費(fèi)和出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。此次納入營(yíng)改增政策范圍的研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)和鑒證咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都與無形資產(chǎn)研發(fā)息息相關(guān)。本文將結(jié)合營(yíng)改增涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策，分析對(duì)涉及無形資產(chǎn)研發(fā)企業(yè)的影響，并提出一些合理化建議。
二 營(yíng)改增后對(duì)無形資產(chǎn)研發(fā)企業(yè)及其上游企業(yè)的影響
稅改后增值稅稅率雖然統(tǒng)一，但對(duì)相關(guān)企業(yè)而言，其稅負(fù)卻因企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式與發(fā)展階段，企業(yè)人工成本所占比例，所處行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況，以及上下游企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的銜接等等。
1．營(yíng)改增對(duì)部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅負(fù)影響
確定營(yíng)業(yè)稅改征增值稅各行業(yè)增值稅適用稅率時(shí)，根據(jù)“總體稅負(fù)不增或略有下降”的原則，把研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、鑒證咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（除有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)）增值稅稅率確定為6%。營(yíng)業(yè)額在500萬元以上的認(rèn)定需認(rèn)定為一般納稅人，按6%的稅率繳納增值稅，并且可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，有效地避免了重復(fù)征稅的情況；而小規(guī)模納稅人，雖然進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣，但征收率由原來的5%降低為3%，稅負(fù)減少了40%?？傮w來說現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅負(fù)沒有增加，大部分企業(yè)稅負(fù)有所降低。
2．營(yíng)改增對(duì)無形資產(chǎn)研發(fā)企業(yè)的影響
營(yíng)改增已前，企業(yè)開發(fā)無形資產(chǎn)研究階段的各種費(fèi)用化支出，例如向其他企業(yè)購買市場(chǎng)調(diào)查、應(yīng)用研究等服務(wù)，支付的對(duì)價(jià)中包含營(yíng)業(yè)稅金。而現(xiàn)在，市場(chǎng)調(diào)查、應(yīng)用研究等應(yīng)稅服務(wù)改征增值稅后，若企業(yè)購買這些應(yīng)稅服務(wù)就可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，極大降低了企業(yè)研發(fā)無形資產(chǎn)的費(fèi)用支出，有利于刺激企業(yè)積極地研發(fā)無形資產(chǎn)，加大研究開發(fā)階段的投入，進(jìn)行技術(shù)革新。
3．營(yíng)改增對(duì)無形資產(chǎn)研發(fā)上游企業(yè)的影響
營(yíng)改增后，企業(yè)開發(fā)無形資產(chǎn)研究階段向其上游企業(yè)購買市場(chǎng)調(diào)查、應(yīng)用研究等服務(wù)，可以抵扣其進(jìn)項(xiàng)稅額。這樣會(huì)使開發(fā)無形資產(chǎn)的企業(yè)趨向選擇提供高質(zhì)量的專業(yè)化服務(wù)的企業(yè)，有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工，隨之便會(huì)出現(xiàn)更多的專業(yè)化市場(chǎng)調(diào)查、應(yīng)用研究等服務(wù)公司，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)。
4．營(yíng)改增的其他相關(guān)影響
為支持我國(guó)服務(wù)業(yè)出口，提高我國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)改增政策規(guī)定單位和個(gè)人向境外單位提供的研發(fā)服務(wù)和設(shè)計(jì)服務(wù)適用增值稅零稅率。出口服務(wù)的增值稅退稅政策會(huì)有力的促進(jìn)面向海外的服務(wù)外包、設(shè)計(jì)研發(fā)等企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)降低服務(wù)成本，盤活資金，加大技術(shù)研發(fā)力度，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)外蓬勃發(fā)展，也會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)出口結(jié)構(gòu)。
三 對(duì)涉及無形資產(chǎn)研發(fā)企業(yè)的幾點(diǎn)建議
1．結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和財(cái)務(wù)狀況，充分利用營(yíng)改增后的稅收政策。
營(yíng)改增后，企業(yè)可以根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)范圍和財(cái)務(wù)狀況，并結(jié)合現(xiàn)行的稅收政策進(jìn)行稅務(wù)籌劃，決定采用何種增值稅繳稅類型。，合理降低企業(yè)稅負(fù)。
2．研究開發(fā)需要的市場(chǎng)調(diào)查等應(yīng)稅服務(wù)，可以向?qū)I(yè)提供服務(wù)企業(yè)購進(jìn)
市場(chǎng)調(diào)查、應(yīng)用研究等人工密集型業(yè)務(wù)支出并不能帶來可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，可以進(jìn)行稅額抵扣的一般納稅人需要全部負(fù)擔(dān)此類支出。如果向提供此類服務(wù)業(yè)務(wù)的專業(yè)企業(yè)，購買更為專業(yè)化的服務(wù)，不但可以提高獲得服務(wù)的質(zhì)量，其流轉(zhuǎn)稅的支出也可以進(jìn)行抵扣，使企業(yè)可以投入更多的人力物力在專業(yè)化技術(shù)研究開發(fā)中，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
3．緊跟國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，關(guān)注最新稅收政策
營(yíng)改增政策隨著試點(diǎn)地區(qū)的鋪開，相信在很短的時(shí)間內(nèi)，就會(huì)覆蓋全國(guó)?，F(xiàn)在是稅制改革的關(guān)鍵時(shí)期，增值稅的覆蓋范圍、稅率、納稅方式等都可能有或多或少的調(diào)整。企業(yè)要緊跟國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，關(guān)注最新的稅收政策，，及時(shí)進(jìn)行稅務(wù)籌劃，在確保合法納稅的同時(shí)，做出有利于企業(yè)發(fā)展的決策。
四 結(jié)論
綜上所述，營(yíng)改增政策有效地消除了流轉(zhuǎn)稅中存在的重復(fù)征稅問題，進(jìn)一步促進(jìn)了相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和細(xì)化了專業(yè)化分工。稅改的逐步推行對(duì)涉及無形資產(chǎn)研發(fā)企業(yè)帶來了顯著的影響。企業(yè)稅負(fù)大多有了明顯降低，企業(yè)的技術(shù)革新有了內(nèi)在動(dòng)力，企業(yè)的核心價(jià)值會(huì)得到充分體現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)放遠(yuǎn)眼光，利用營(yíng)改增這一機(jī)遇搶得發(fā)展先機(jī)，及時(shí)調(diào)整企業(yè)未來發(fā)展方向，積極進(jìn)行技術(shù)革新，增加企業(yè)核心價(jià)值，進(jìn)一步提升其市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
［1］《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在上海市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》.財(cái)政部，2011
［2］《2012年注冊(cè)會(huì)計(jì)師輔導(dǎo)教材-會(huì)計(jì)》.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì).經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新，機(jī)制
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指那些不生產(chǎn)商品和貨物的產(chǎn)業(yè)，主要有信息、物流、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。因此，必須在時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
一、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義
1、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展潮流必然要求。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，謀求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的更好更快發(fā)展，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。目前，在世界GDP總量中，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已超過了60%，其中一些發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70%，個(gè)別國(guó)家接近80%。同時(shí)，世界服務(wù)貿(mào)易占到貿(mào)易總額的1/4；服務(wù)消費(fèi)占到所有消費(fèi)的1/2左右。因此，世界經(jīng)濟(jì)實(shí)際上已經(jīng)步入了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。正是在這種背景下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得以大規(guī)模發(fā)展及在整個(gè)服務(wù)業(yè)中占居主導(dǎo)地位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，必然要對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出迫切需求，服務(wù)業(yè)發(fā)展如果跟不上來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。
2、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，能夠在更高層次上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重自上個(gè)世紀(jì)60年代以來便已趨于穩(wěn)定。在人均收入達(dá)到10000美元以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)消費(fèi)者服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用已經(jīng)不太明顯，而生產(chǎn)業(yè)，隨著人均收入水平提高，其所占份額表現(xiàn)出持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，而生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)占總服務(wù)業(yè)的份額則持續(xù)上升。目前，生產(chǎn)者服務(wù)已經(jīng)成為大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家近年來增長(zhǎng)最快的服務(wù)業(yè)行業(yè)。
3、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是有效增加就業(yè)的重大舉措?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值等特點(diǎn)，主要以基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)、個(gè)人消費(fèi)服務(wù)三類服務(wù)為載體?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用非常大。從稅收角度看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)地方稅收、財(cái)政收入的貢獻(xiàn)度是最高的。從就業(yè)角度看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)是最明顯的。一個(gè)好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，可以解決幾千、幾萬人的就業(yè)問題，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和群眾增收也至關(guān)重要。
二、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策建議
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及城市規(guī)劃建設(shè)管理相結(jié)合的原則，進(jìn)一步做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做足特色、做強(qiáng)實(shí)力，加快構(gòu)筑廣就業(yè)、增稅收、強(qiáng)輻射的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，完善城市服務(wù)功能，提高居民生活質(zhì)量和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。1、提高市場(chǎng)化程度，突破體制。著力探索創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，重點(diǎn)在于調(diào)整服務(wù)業(yè)管制框架及其政策。在明確行業(yè)要求和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的前提下放松進(jìn)入管制，擴(kuò)大非公有經(jīng)濟(jì)比重，促進(jìn)服務(wù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的增大，形成多元經(jīng)濟(jì)主體參與的充分競(jìng)爭(zhēng)的格局。在確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的前提下，放松經(jīng)營(yíng)管制，擴(kuò)大服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍；實(shí)行資質(zhì)管理體制，分級(jí)收費(fèi)，動(dòng)態(tài)管理。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)專業(yè)化分工和服務(wù)水平提升，從供給與需求兩方面激活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
2、在全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度的基礎(chǔ)上，尋求向整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)滲透的發(fā)散型發(fā)展，特別是在二、三產(chǎn)業(yè)融合中找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這不僅要求其他產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)的企業(yè)活動(dòng)外置，大幅度增加服務(wù)的中間投入，而且要促進(jìn)制造業(yè)部門的服務(wù)化。
3、既要有外延型的規(guī)模擴(kuò)張，也要注重內(nèi)涵型的質(zhì)量提高，重點(diǎn)在于改善服務(wù)模式，增強(qiáng)人性化、便利化、信譽(yù)化的服務(wù)特色。許多服務(wù)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，主要是開拓新的服務(wù)種類和品種，增加新的服務(wù)門類和業(yè)務(wù)，改善服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。許多服務(wù)業(yè)質(zhì)量的提高，主要是用先進(jìn)的理念改造服務(wù)業(yè)，用高新技術(shù)與信息技術(shù)裝備服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)的知識(shí)密集度與技術(shù)含量，增強(qiáng)運(yùn)行的穩(wěn)定性，培育服務(wù)新增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)跨區(qū)域輻射能力等。
4、營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，突破小而散的發(fā)展路子?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)通過緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、共享的資源要素、豐富的社會(huì)資本、有效的競(jìng)合機(jī)制，可以充分發(fā)揮外部性優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步培育和促進(jìn)服務(wù)業(yè)集群的形成與發(fā)展，最大限度地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與規(guī)模效益，從而形成產(chǎn)業(yè)共同進(jìn)化機(jī)制。
5、突破物質(zhì)基礎(chǔ)條件薄弱和高級(jí)專業(yè)人才缺乏的“瓶頸”制約。發(fā)達(dá)的現(xiàn)代通訊設(shè)施、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)美和諧的人居環(huán)境、各類檔次的商務(wù)樓及商務(wù)密集區(qū)等，都是吸引現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)集聚的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。另外，要?jiǎng)?chuàng)造條件引進(jìn)高級(jí)專業(yè)人才，大力培養(yǎng)具有專門技能的服務(wù)人員。與農(nóng)業(yè)和制造業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是人力資本密集型產(chǎn)業(yè)，高水平人力資本投入是提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力水平的基本途徑。城市當(dāng)中的高等院校和科研院所將為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供有利的人才支撐。特別是核心城區(qū)，更便于人才的積聚。顯然，不斷聚集的專業(yè)人才，將為核心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造新的條件。
6、要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，不要盲目發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。目前。許多地方的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重還比較低。這是個(gè)客觀問題，不要著急也不必著急。因?yàn)?，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是以需求為基礎(chǔ)的，不是人為可以加大比重、加快速度的，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下。所以，要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，不要盲目發(fā)展。當(dāng)前，工業(yè)化仍然是我們不可超越的歷史階段和重要的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，我們還在工業(yè)化這么一個(gè)階段，服務(wù)業(yè)的比重低是必然的。因此，要發(fā)展服務(wù)業(yè)，首先要定好位，一定要堅(jiān)定不移地把發(fā)展工業(yè)放在首位。
關(guān)鍵詞：大力推進(jìn)；濮陽市；服務(wù)業(yè)發(fā)展；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-0-01
服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展水平，是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也反映了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)跨越發(fā)展的必由之路，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然要求。近年來，隨著濮陽市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化、城市化進(jìn)程的推進(jìn)，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能得到全面提升，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，其在擴(kuò)大就業(yè)中發(fā)揮的主渠道作用也日益明顯。
雖然濮陽市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢(shì)頭，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，但與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體要求、人民生活日益提高的需求和發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展水平相比，仍存在總量不足、水平不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題。2010年濮陽市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值152.45億，同比增長(zhǎng)10.1%，低于全省1.3個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第十四位；服務(wù)業(yè)只占全市GDP的19.7%，比全省的28.6%低8.9個(gè)百分點(diǎn)。三產(chǎn)比重是13.9，66.5，19.7。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)依然是構(gòu)成服務(wù)業(yè)的主體，2010年濮陽市交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)合計(jì)占全市服務(wù)業(yè)增加值的36.6%。代表知識(shí)性、技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增加值只占18.7%，比重明顯偏低。這些都制約著濮陽市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
大力發(fā)展濮陽服務(wù)業(yè)，必須明確任務(wù)，突出重點(diǎn)。一是加快發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)以及會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等商務(wù)服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是積極發(fā)展文化、體育健身、旅游、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)。不斷拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫服務(wù)業(yè)、會(huì)展服務(wù)業(yè)等。三是運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送、制、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展。四是突出發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)。
大力發(fā)展濮陽服務(wù)業(yè)，必須按照其內(nèi)在要求，尋求有效的發(fā)展途徑。一是通過市場(chǎng)深化，奠定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的雄厚市場(chǎng)基礎(chǔ)。提高社會(huì)專業(yè)化分工程度，特別是促進(jìn)制造業(yè)內(nèi)部服務(wù)活動(dòng)的外部化和服務(wù)交易市場(chǎng)化。二是通過現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用及服務(wù)創(chuàng)新，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好技術(shù)基礎(chǔ)。三是通過產(chǎn)業(yè)區(qū)位集聚，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。在多樣化、多層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)輻射空間，使服務(wù)價(jià)值鏈向外延伸。四是通過網(wǎng)絡(luò)化架構(gòu)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。在信息化條件下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展必須依賴網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢(shì)，服務(wù)企業(yè)要向連鎖化、聯(lián)盟化、集成化等方向發(fā)展，形成網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)。五是通過主動(dòng)接受國(guó)際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。
財(cái)稅[2011]133號(hào)指出，按照《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)實(shí)施辦法》)和《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》認(rèn)定的一般納稅人，銷售自己使用過的2012年1月1日(含)以后購進(jìn)或自制的固定資產(chǎn)，按照適用稅率征收增值稅：銷售自己使用過的2011年12月31日：(含)以前購進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照4％征收率減半征收增值稅。使用過的固定資產(chǎn)，是指納稅人根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)。
財(cái)稅[2011]133號(hào)強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)地區(qū)增值稅一般納稅人兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)或者提供應(yīng)稅服務(wù)的，凡未規(guī)定可以選擇按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅的，其全部銷售額應(yīng)一并按照一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。
財(cái)稅[2011]133號(hào)規(guī)定，試點(diǎn)納稅人(指按照《試點(diǎn)實(shí)施辦法》繳納增值稅的納稅人，下同)提供應(yīng)稅服務(wù)，按照國(guó)家有關(guān)營(yíng)業(yè)稅政策規(guī)定差額征收營(yíng)業(yè)稅的，因取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用不足以抵減允許扣除項(xiàng)目金額，截至2011年12月31日尚未扣除的部分，不得在計(jì)算試點(diǎn)納稅人2012年1月1日后的銷售額時(shí)予以抵減，應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還營(yíng)業(yè)稅。試點(diǎn)納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)在2011年底前已繳納營(yíng)業(yè)稅，2012年1月1日后因發(fā)生退款減除營(yíng)業(yè)額的，應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還已繳納的營(yíng)業(yè)稅。試點(diǎn)納稅人2011年底前提供的應(yīng)稅服務(wù)，因稅收檢查等原因需要補(bǔ)繳稅款的，應(yīng)按照現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅政策規(guī)定補(bǔ)繳營(yíng)業(yè)稅。
財(cái)稅[2011]133號(hào)還規(guī)定，提供船舶服務(wù)的單位和個(gè)人，受船舶所有人、船舶經(jīng)營(yíng)人或者船舶承租人委托向運(yùn)輸服務(wù)接受方或者運(yùn)輸服務(wù)接受方人收取的運(yùn)輸服務(wù)收入，應(yīng)當(dāng)按照水路運(yùn)輸服務(wù)繳納增值稅。
財(cái)稅[2011]133號(hào)還強(qiáng)調(diào)，除中國(guó)東方航空股份有限公司、上海航空有限公司、中國(guó)貨運(yùn)航空有限公司、春秋航空股份有限公司、上海吉祥航空股份有限公司、揚(yáng)子江快運(yùn)航空有限公司外，其他注冊(cè)在試點(diǎn)地區(qū)的單位從事《試點(diǎn)實(shí)施辦法》中《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》規(guī)定的航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不繳納增值稅，仍按照現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅政策規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅。提供的旅客利用里程積分兌換的航空運(yùn)輸服務(wù)，不征收增值稅。根據(jù)國(guó)家指令無償提供的航空運(yùn)輸服務(wù)，屬于《試點(diǎn)實(shí)施辦法》第十一條規(guī)定的以公益活動(dòng)為目的的服務(wù)，不征收增值稅。試點(diǎn)航空企業(yè)的應(yīng)征增值稅銷售額不包括代收的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)和代售其他航空運(yùn)輸企業(yè)客票而代收轉(zhuǎn)付的價(jià)款。試點(diǎn)航空企業(yè)已售票但未提供航空運(yùn)輸服務(wù)取得的逾期票證收入，不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅。
《關(guān)于應(yīng)稅服務(wù)使用增值稅零稅率和免稅政策的通知》(財(cái)稅[2011]131號(hào))指出，試點(diǎn)地區(qū)的單位和個(gè)人提供的國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)、向境外單位提供的研發(fā)服務(wù)和設(shè)計(jì)服務(wù)適用增值稅零稅率。
進(jìn)一步提升服務(wù)理念，充分發(fā)揮工商部門在濱海園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中的作用和優(yōu)勢(shì)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的準(zhǔn)入環(huán)境，實(shí)現(xiàn)工商職能與政府職能的無縫對(duì)接，服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
實(shí)施項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)提供事前引導(dǎo)、事中輔導(dǎo)、事后指導(dǎo)服務(wù)，確保園區(qū)項(xiàng)目引得進(jìn)、落得下，力求服務(wù)零距離、滿意百分百，促進(jìn)工商職能與政府職能的無縫對(duì)接。
三、工作措施
（一）完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，為項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)提供組織保障
1．成立項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由園區(qū)副主任和工商局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由園區(qū)招商局局長(zhǎng)和工商局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)研究解決對(duì)接工作中遇到的實(shí)際問題，負(fù)責(zé)項(xiàng)目對(duì)接工作的管理，協(xié)調(diào)所管轄部門工作的推動(dòng)與相關(guān)問題的銜接。
2．建立園區(qū)項(xiàng)目對(duì)接辦公室。辦公室由工商局注冊(cè)科、外資科、三余工商分局以及濱海園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局派員組成，辦公室設(shè)在濱海園區(qū)招商局，主要協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目洽談、簽約、注冊(cè)登記、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范以及履行雙方職能的相關(guān)工作。
（二）建立聯(lián)絡(luò)制度，為項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)提供制度保障
1．建立園區(qū)聯(lián)絡(luò)制度。注冊(cè)科、外資科每季度定期深入園區(qū)，主動(dòng)銜接，了解項(xiàng)目建設(shè)情況，掌握相關(guān)項(xiàng)目信息，在第一時(shí)間建立服務(wù)項(xiàng)目信息庫；密切跟蹤園區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題和障礙。
2．建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)制度。依托三余工商分局監(jiān)管制度，在園區(qū)監(jiān)管網(wǎng)格中，標(biāo)注出園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行實(shí)時(shí)跟蹤，及時(shí)與局業(yè)務(wù)科室溝通聯(lián)系。重點(diǎn)企業(yè)登記事項(xiàng)由注冊(cè)科、外資科負(fù)責(zé)人指導(dǎo)、督辦、落實(shí)專人負(fù)責(zé)。
3．建立雙向聯(lián)絡(luò)員制度。在園區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)設(shè)立企業(yè)登記聯(lián)絡(luò)員；在注冊(cè)科、外資科與三余分局設(shè)立專職聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)雙向聯(lián)系，及時(shí)掌握項(xiàng)目信息，解決疑難問題。
（三）強(qiáng)化服務(wù)效能，為對(duì)接項(xiàng)目提供特別服務(wù)
融合“紅盾服務(wù)創(chuàng)業(yè)示范崗”創(chuàng)建，開通“紅盾服務(wù)創(chuàng)業(yè)直通專車”，全力打造園區(qū)服務(wù)高地。
1．快速通道服務(wù)。堅(jiān)持特事特辦、急事急辦的原則，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、一包到底、優(yōu)先受理、優(yōu)先核準(zhǔn)。
2．全程服務(wù)。根據(jù)服務(wù)對(duì)象委托，指定專人提供全程服務(wù)，包括為服務(wù)對(duì)象提供登記注冊(cè)法律法規(guī)咨詢，指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象填寫登記文本及起草有關(guān)登記注冊(cè)文書，及時(shí)為服務(wù)對(duì)象完善登記資料，幫助服務(wù)對(duì)象一次性完成登記注冊(cè)。
3．即時(shí)辦結(jié)服務(wù)。開通三余工商分局遠(yuǎn)程名稱查詢與公司設(shè)立網(wǎng)上登記服務(wù)，為項(xiàng)目企業(yè)辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記和設(shè)立登記，只要材料齊全、符合法定形式，一律當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。
4．上門服務(wù)。根據(jù)企業(yè)需要可上門現(xiàn)場(chǎng)辦公，提供咨詢服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)當(dāng)事人、送達(dá)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)。
5．預(yù)約服務(wù)。服務(wù)對(duì)象可預(yù)約服務(wù)時(shí)間，隨來隨辦；若有特殊需要，可預(yù)約提供延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日加班服務(wù)。
6．跟蹤回訪服務(wù)。在企業(yè)設(shè)立半年內(nèi)，指定專人進(jìn)行不定期的跟蹤回訪服務(wù)，幫助企業(yè)按照登記標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，合理配置內(nèi)部資源，指導(dǎo)企業(yè)辦理登記注冊(cè)后相關(guān)部門的后續(xù)手續(xù)。
（四）降低準(zhǔn)入門檻，為項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)提供政策支持
工商部門對(duì)進(jìn)入項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)機(jī)制的企業(yè)簡(jiǎn)化手續(xù)，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入登記“零障礙”。
1．允許企業(yè)名稱體現(xiàn)新型行業(yè)特點(diǎn)。允許企業(yè)名稱中使用符合國(guó)際慣例、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用語，體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)和組織形式。支持企業(yè)冠用“”或“省”名，并通過遠(yuǎn)程名稱核準(zhǔn)程序直接報(bào)省工商局核準(zhǔn)；對(duì)外方控股、注冊(cè)資本達(dá)到3000萬元人民幣、從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，可在名稱中間使用“（中國(guó)）”字樣；凡是從事進(jìn)出口和國(guó)際物流行業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，允許企業(yè)名稱將“國(guó)際”作為行業(yè)限定語使用。
2．放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記。對(duì)于新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如企業(yè)申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中未列明的，可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，核定體現(xiàn)其行業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)范圍。
3．放寬注冊(cè)資本登記條件。一是投資人以高新技術(shù)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)評(píng)估作價(jià)出資設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70%，服務(wù)業(yè)企業(yè)增加注冊(cè)資本時(shí)，非貨幣出資的比例不受限制。二是支持企業(yè)以“股權(quán)”、“債轉(zhuǎn)股”等多種形式出資成立新的服務(wù)業(yè)企業(yè)。外國(guó)（地區(qū)）投資者股權(quán)并購境內(nèi)公司，經(jīng)批準(zhǔn)，被并購公司的中國(guó)自然人股東可繼續(xù)作為變更后所設(shè)外資企業(yè)的中方投資者。
4．放寬企業(yè)住所的登記條件。允許制造業(yè)企業(yè)分離出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，使用原企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為新設(shè)企業(yè)的住所予以登記。允許由園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局出具相關(guān)住所證明文件，在園區(qū)同一住所地址內(nèi)注冊(cè)多個(gè)企業(yè)。對(duì)于建設(shè)周期較長(zhǎng)的企業(yè)，允許園區(qū)對(duì)其日常辦公進(jìn)行托管，由園區(qū)招商局出具同意入駐證明和相關(guān)住所使用文件。
5．試行重大項(xiàng)目先行主體登記。允許籌建周期長(zhǎng)且從事不涉及公共安全和人身健康的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目企業(yè)，在未取得相關(guān)審批文件或證件前，先行核發(fā)相關(guān)聯(lián)非許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)于外資設(shè)立登記前無法取得前置許可文件的項(xiàng)目，積極推行分段式審批模式，采取分階段表述經(jīng)營(yíng)范圍的方式審批、登記該項(xiàng)目。外資企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立生產(chǎn)或營(yíng)業(yè)性分公司，除有特殊規(guī)定外，無須提交商務(wù)部門的批準(zhǔn)文件，由企業(yè)直接申請(qǐng)登記。
四、工作要求
（一）積極主動(dòng)，做好項(xiàng)目信息對(duì)接。一是提高服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量，主動(dòng)與園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理部門對(duì)接，了解和掌握在建和擬建項(xiàng)目具體情況，建立項(xiàng)目檔案，做到情況明了，需求清楚，聯(lián)系緊密。二是制定服務(wù)方案與服務(wù)舉措，做到服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)到人，服務(wù)方案具體可行，服務(wù)措施明確有力，工作責(zé)任和工作進(jìn)度扎實(shí)有效。
【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè)；戰(zhàn)略機(jī)遇；對(duì)策研究
當(dāng)前，我市正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，振興服務(wù)業(yè)面臨許多有利條件。滄州地處“兩環(huán)”區(qū)域，隨著港口功能的逐步完善和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的放寬，國(guó)外資本和民間資本加速流向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；從服務(wù)業(yè)發(fā)展的條件看，全市人均生產(chǎn)總值已超過1000美元，宏觀經(jīng)濟(jì)處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，服務(wù)業(yè)正在成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，特別是工業(yè)化和城市化步伐的加快，進(jìn)一步拓展了服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間，今后應(yīng)著重在以下領(lǐng)域聚焦突破，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和提檔升級(jí)，快速構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
一、宏觀方面，制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施
1.消除制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制。加快對(duì)壟斷性行業(yè)的改革步伐，加大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)和對(duì)外開放力度，利用多種渠道和手段吸引生產(chǎn)要素投向現(xiàn)代服務(wù)部門，提高競(jìng)爭(zhēng)程度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)于有利于制造業(yè)升級(jí)、解決就業(yè)、符合條件的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，通過多種方式調(diào)動(dòng)民間資本進(jìn)入。建立公開透明、高效規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管體制，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)。
2.加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度。比如，研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)企業(yè)可認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策；新辦從事物流技術(shù)和咨詢服務(wù)、物流信息服務(wù)企業(yè)在技術(shù)改造中使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備時(shí)，享受相應(yīng)的優(yōu)惠等。應(yīng)設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，主要用于對(duì)影響大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、具有示范效應(yīng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的貼息或補(bǔ)助，重點(diǎn)扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流、金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。實(shí)行主輔分離，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)置服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化，降低經(jīng)營(yíng)成本。進(jìn)一步完善勞動(dòng)用工制度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部資源、業(yè)務(wù)整合的自主性。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)通過管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，逐步將發(fā)展重點(diǎn)集中于技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)拓展和品牌運(yùn)作，將一些非核心的服務(wù)環(huán)節(jié)剝離為社會(huì)化的專業(yè)服務(wù)，以核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)整合配套企業(yè)的服務(wù)供給能力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工體系。
4.推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新，塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)建設(shè)各類研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和增加科技投入，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體。支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力，促進(jìn)各種形式的知識(shí)流動(dòng)與技術(shù)轉(zhuǎn)移。廣泛普及和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，加快電子化、自動(dòng)化進(jìn)程，用信息化改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的龍頭企業(yè)，對(duì)品牌創(chuàng)立、管理與延伸進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，由傳統(tǒng)的接單經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向品牌經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)以商標(biāo)、專利等為紐帶，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。
5.加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位。當(dāng)前，以住房、汽車、旅游、教育、文化為主導(dǎo)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量提供了有利時(shí)機(jī)。應(yīng)確立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心支柱產(chǎn)業(yè)地位，拓展高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。
6.整合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源，加強(qiáng)區(qū)域間合作。著眼于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的競(jìng)爭(zhēng)格局，積極盤活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)內(nèi)部改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合、上市等多種形式，優(yōu)化資源配置，形成一批上規(guī)模、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，組成大型或特大型集團(tuán)公司或股份公司。立足于自身優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)與其他地區(qū)多途徑、多渠道的合作，強(qiáng)化規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
二、微觀層面，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃
1.研發(fā)與技術(shù)服務(wù)業(yè)。企業(yè)集群的發(fā)展必然要求對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合，對(duì)研發(fā)服務(wù)的需求會(huì)愈來愈強(qiáng)烈，盡快形成研究開發(fā)體系和技術(shù)服務(wù)體系已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
2.現(xiàn)代物流業(yè)?，F(xiàn)代化的物流中心是現(xiàn)代城市發(fā)展的引擎，對(duì)現(xiàn)代城市的發(fā)展越來越重要。要迅速轉(zhuǎn)變思路，由傳統(tǒng)物流轉(zhuǎn)向供應(yīng)鏈管理；積極發(fā)展第三方物流，形成物流高端和物流市場(chǎng)的主導(dǎo)力量；優(yōu)化物流基地布局，建立開放的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)體系。
3.信息服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代信息技術(shù)使信息服務(wù)業(yè)日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮愈來愈大的作用。要明確信息服務(wù)行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，應(yīng)將咨詢服務(wù)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)作為信息服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)；進(jìn)一步優(yōu)化信息發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。
4.中介服務(wù)業(yè)。中介服務(wù)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觸媒和放大器，市場(chǎng)越發(fā)育，對(duì)中介服務(wù)的需求越迫切，越深入。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為各類中介服務(wù)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，社會(huì)分工的不斷細(xì)化將催生出更多新型的流通業(yè)態(tài)和新興的服務(wù)行業(yè)。同時(shí)，建立完善的中介服務(wù)體系，也是創(chuàng)造具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力城市投資環(huán)境的迫切要求。
5.旅游產(chǎn)業(yè)。不斷做大做強(qiáng)地區(qū)旅游品牌。結(jié)合地區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極培育旅游經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展特色旅游。推進(jìn)旅游企業(yè)的重組，加速與國(guó)內(nèi)外大型旅游企業(yè)的合資合作與戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。
6.會(huì)展業(yè)。會(huì)展業(yè)作為一種融會(huì)議、展覽、旅游、商貿(mào)、文化于一體的綜合業(yè)，因其影響大、消費(fèi)能力強(qiáng)、利潤(rùn)豐厚、綜合帶動(dòng)性強(qiáng)而被稱為“城市的面包”和“城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)、催化劑”。近年來我國(guó)會(huì)展業(yè)以年均20%的速度快速發(fā)展，目前已進(jìn)入多樣化、區(qū)域性、制、品牌化并存的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。
7.教育培訓(xùn)業(yè)。著力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、有地方特色的傳統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)和行業(yè)、企業(yè)培訓(xùn)等三種類型的教育培訓(xùn)。廣泛開展社會(huì)化培訓(xùn)，建設(shè)綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地。大力發(fā)展成人教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)。
三、組織方面，著力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織程度
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確具體分管人員，健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)組織管理網(wǎng)絡(luò)，做到班子健全、責(zé)任明確、措施靠實(shí)，真正把服務(wù)業(yè)工作抓扎實(shí)、抓牢靠。市新聞單位要努力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍，大力宣傳服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要作用，在提升城市功能和滿足消費(fèi)升級(jí)等方面的重要意義，及時(shí)總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，報(bào)道先進(jìn)典型，增強(qiáng)群眾參與服務(wù)業(yè)發(fā)展的熱情。
2.強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及行業(yè)較多，部門較多，僅靠一兩個(gè)單位努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，密切配合，協(xié)同動(dòng)作，加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互相支持，共同努力，解決問題，化解矛盾，推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。
3.強(qiáng)化目標(biāo)考核。考核是推進(jìn)工作的一個(gè)行之有效的辦法，也是檢驗(yàn)各方面工作的重要手段，發(fā)展服務(wù)業(yè)同樣也要建立考核機(jī)制。我們要把發(fā)展服務(wù)業(yè)納入各鎮(zhèn)各部門目標(biāo)管理，像重視工業(yè)那樣重視服務(wù)業(yè)，像抓工業(yè)項(xiàng)目那樣抓服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，做到服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資一起部署、一起督查、一起落實(shí)。對(duì)相關(guān)部門主要是考核年度下達(dá)的市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度完成情況。應(yīng)該講，這樣的考核既體現(xiàn)了實(shí)事求是、分類指導(dǎo)的思想，又體現(xiàn)了激勵(lì)爭(zhēng)先、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的導(dǎo)向。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要圍繞目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，把任務(wù)層層分解，掛圖作戰(zhàn)，定期督查，努力形成千斤重?fù)?dān)大家挑的生動(dòng)局面。
4.強(qiáng)化政策扶持。為促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，我市出臺(tái)了促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見。市里決定，扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展，希望各鎮(zhèn)、各部門以此為契機(jī)，用足用好政策，要落實(shí)公平待遇。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)和制造業(yè)并重發(fā)展，消除服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的政策差別，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的條件；要落實(shí)政策環(huán)境。市各有關(guān)部門要全面清理服務(wù)業(yè)稅費(fèi)規(guī)定，取消不合理收費(fèi)，進(jìn)一步降低服務(wù)業(yè)發(fā)展成本，按照“非禁即入”的原則，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊(cè)條件和經(jīng)營(yíng)范圍限制，徹底降低服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，營(yíng)造寬松的外部環(huán)境。
開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)型提升電子信息產(chǎn)業(yè)的重要舉措，對(duì)于保持產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，突破資源環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和全面建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)，具有十分重要的意義。
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注：本文為2013年滄州市社科聯(lián)課題《加快滄州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究》（課題編號(hào)：201329）研究成果。
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