時間：2023-09-06 16:54:14
序論：在您撰寫海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)競爭力;指標(biāo)體系;TOPSIS法;對策建議
一、產(chǎn)業(yè)競爭力研究基礎(chǔ)
（一）產(chǎn)業(yè)競爭力的內(nèi)涵
產(chǎn)業(yè)競爭力，指某國或某一地區(qū)的某個特定產(chǎn)業(yè)相對于他國或地區(qū)同一產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)效率、滿足市場需求、持續(xù)獲利等方面所體現(xiàn)的競爭能力。產(chǎn)業(yè)競爭力的實質(zhì)是比較的內(nèi)容和比較的范圍。產(chǎn)業(yè)競爭力比較內(nèi)容指的是產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，而產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢最終體現(xiàn)于產(chǎn)品、企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的市場實現(xiàn)能力。產(chǎn)業(yè)競爭力比較范圍指的是國家或地區(qū)，是一個區(qū)域的概念。因此，產(chǎn)業(yè)競爭力分析應(yīng)突出產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)位優(yōu)勢等影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的各種因素。
（二）產(chǎn)業(yè)競爭力研究的理論基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)競爭力的理論基礎(chǔ)主要是比較優(yōu)勢原理和競爭優(yōu)勢原理。比較優(yōu)勢強調(diào)同一國家不同產(chǎn)業(yè)間的比較關(guān)系，而競爭優(yōu)勢強調(diào)不同國家同一產(chǎn)業(yè)間的比較關(guān)系。具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)往往易于形成較強的國際競爭優(yōu)勢;比較優(yōu)勢要通過競爭優(yōu)勢才能體現(xiàn)。因此，產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)性決定因素是比較優(yōu)勢，而直接作用因素是競爭優(yōu)勢。
1. 鉆石理論
根據(jù)波特的“鉆石模型”，產(chǎn)業(yè)競爭力由生產(chǎn)要素、需要條件、相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭、機遇、政府六個要素共同決定。其中前四項是關(guān)鍵要素，后兩項是輔助要素，它們之間彼此互動（如圖1）。
（2）產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標(biāo)
產(chǎn)業(yè)國際競爭力的評價指標(biāo)分為顯示性指標(biāo)和分析性指標(biāo)兩類。
2. 顯示性指標(biāo)，用以說明國際競爭力的結(jié)果，主要包括市場占有率和利潤率兩個指標(biāo)。顯示性指標(biāo)可用數(shù)學(xué)公式進(jìn)行計算，方法包括四種：一是“貿(mào)易專業(yè)化系數(shù)”（TSC）;二是“出口績效相對系數(shù)”;三是“固定市場份額模型”指標(biāo)（CMS）;四是“顯示性比較優(yōu)指標(biāo)”（RCA）。
3. 分析性指標(biāo)，用以解釋具有國際競爭力的原因，反映的是競爭力已經(jīng)得到顯示的解釋變量或未實現(xiàn)的競爭潛力，可分為直接原因指標(biāo)和間接原因指標(biāo)。其中，直接原因指標(biāo)又可分成三大類：第一類是與生產(chǎn)率有關(guān)的各項指標(biāo)，如勞動生產(chǎn)率、成本、價格、企業(yè)規(guī)模等;第二類是與市場營銷有關(guān)的各項指標(biāo)，如品牌商標(biāo)、廣告費用、分銷渠道等;第三類是與企業(yè)的組織管理有關(guān)的各項指標(biāo)、如售后服務(wù)網(wǎng)點和全球質(zhì)量保證體系等。間接原因指標(biāo)主要是指波特的“國家競爭優(yōu)勢四要素”模型。
二、廣州市海洋產(chǎn)業(yè)競爭力研究分析
（一）海洋產(chǎn)業(yè)競爭力指標(biāo)體系建立
結(jié)合廣州市海洋發(fā)展情況，利用海洋資源、環(huán)境和人口為約束條件，選擇四個量化海洋經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)評價的基準(zhǔn)指標(biāo)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)、市場競爭基準(zhǔn)、效率基準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)。
1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)
衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)選取的是經(jīng)濟彈性系數(shù)和產(chǎn)業(yè)集聚水平，經(jīng)濟彈性系數(shù)可以反映出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和萎縮過程;產(chǎn)業(yè)集聚水映的是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的集中程度。
（1）經(jīng)濟彈性系數(shù)
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟彈性系是指產(chǎn)業(yè)的相對變化量與國民經(jīng)濟的相對變化量之比，其計算公式為：
其中：η為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟彈性系數(shù)，θi，t為i在t年的產(chǎn)值∑θ，為所有產(chǎn)業(yè)在t年的產(chǎn)值。
（2）產(chǎn)業(yè)集聚水平
hi=（xj/x）2，（j=1，2，3，4，...，n）
其中：xj表示j行業(yè)i的經(jīng)濟活動水平，x為全國范圍內(nèi)該行業(yè)的經(jīng)濟活動水平
2. 市場競爭力基準(zhǔn)
市場競爭力基準(zhǔn)通常采用產(chǎn)業(yè)相對規(guī)模和產(chǎn)業(yè)環(huán)比增長速度來衡量，產(chǎn)業(yè)相對規(guī)模說明了目前產(chǎn)業(yè)的增長實力，產(chǎn)業(yè)增長速度則能說明產(chǎn)業(yè)的成長性。
產(chǎn)業(yè)相對規(guī)模m=Δy/y，其中：Δy表示該產(chǎn)業(yè)的增加值
產(chǎn)業(yè)增長速度v=yt/yt-1，其中：yt表示報告期產(chǎn)業(yè)增加值，yt-1為上一期產(chǎn)業(yè)的增加值
3. 效率基準(zhǔn)
效率基準(zhǔn)可以由勞動生產(chǎn)率、就業(yè)彈性來表示，勞動生產(chǎn)率反映產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的效率，就業(yè)彈性系數(shù)反映該產(chǎn)業(yè)對于整個經(jīng)濟系統(tǒng)的就業(yè)的拉動。
勞動生產(chǎn)率e=xi/li，其中：xi和li分別為i產(chǎn)業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)
就業(yè)彈性系數(shù)d=r/g，其中：r和g分別為廣州市就業(yè)人數(shù)增長率和海洋生產(chǎn)總值
4. 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)
對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)的測度，選取產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟帶動率和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度。都能反映出海洋各產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟的拉動與貢獻(xiàn)作用。關(guān)于海洋產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)系數(shù)，采用了灰色關(guān)聯(lián)模型測度。
產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟帶動率V=C*R，其中：C是產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率，R為國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率。
產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度C=M.D，其中：M表示廣州市海洋生產(chǎn)總值增量，D表示廣州市國民生產(chǎn)總值增量。
（二）廣州市海洋產(chǎn)業(yè)指標(biāo)測算及結(jié)果分析
1. 廣州市海洋產(chǎn)業(yè)指標(biāo)測算
在指標(biāo)測算中，主要使用2010～2013年廣州市主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值、各主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)。根據(jù)上述指標(biāo)計算公式分別對廣州市2011、2012年的四個基準(zhǔn)進(jìn)行測算，然后分別對2012年的廣州市主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和這2年的發(fā)展變動情況進(jìn)行分析，測算結(jié)果（如表1）：
2. 結(jié)果分析
（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)
從經(jīng)濟彈性系數(shù)上看，2012年廣州市的海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)和濱海旅游業(yè)的經(jīng)濟彈性均大于1，說明這些海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于增長階段，增長速度高于廣州市海洋經(jīng)濟總量的增長速度;從變動趨勢上看，海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)和海洋船舶業(yè)處于增長狀態(tài)，海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)和濱海旅游業(yè)處于穩(wěn)定階段，而海洋交通運輸業(yè)處于負(fù)增長狀態(tài)。
廣州市海洋產(chǎn)業(yè)集聚水平相對于全國來說，海洋化工業(yè)為低寡占型產(chǎn)業(yè)，其他均為競爭型產(chǎn)業(yè)。從發(fā)展趨勢看，海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)呈聚集趨勢，海洋生物醫(yī)藥業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋船舶工業(yè)和海洋交通運輸業(yè)呈分散趨勢，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
（2）市場競爭力基準(zhǔn)
廣州市海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋船舶業(yè)、海洋交通運輸業(yè)相對產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海洋建筑工程低于1%;從發(fā)展趨勢上看海洋生物醫(yī)藥業(yè)呈上升趨勢，其余業(yè)均成下降趨勢。
從產(chǎn)業(yè)增長速度上看，海洋生物醫(yī)藥業(yè)增速比較大，海洋工程建筑業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)增長比較平穩(wěn)，海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋船舶業(yè)增長速度有所下降。
（3）效率基準(zhǔn)
從勞動生產(chǎn)率看，海洋化工業(yè)、海洋船舶業(yè)有所下降，這可能與宏觀經(jīng)濟政策有關(guān)，其余產(chǎn)業(yè)均呈上升趨勢，正是科技創(chuàng)新在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用體現(xiàn)。
從就業(yè)彈性系數(shù)上看，海洋工程建筑業(yè)、濱海旅游業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)較大，說明這些產(chǎn)業(yè)對勞動吸納的能力比較強，其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)比較低;從發(fā)展趨勢上看濱海旅游業(yè)有所增長，其余產(chǎn)業(yè)均呈下降趨勢，主要有兩方面原因，一是這些產(chǎn)業(yè)是資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而是海洋科技創(chuàng)新成果應(yīng)用于海洋各產(chǎn)業(yè)中。
（4）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)
海洋醫(yī)藥生物業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)對廣州市地區(qū)的帶動作用比較大，其他產(chǎn)業(yè)帶動作用較小甚至呈現(xiàn)負(fù)帶動;從趨勢上看海洋醫(yī)藥生物業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)呈現(xiàn)增長趨勢，海洋工程建筑業(yè)呈穩(wěn)定狀態(tài)，海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋船舶業(yè)呈下降趨勢。
海洋醫(yī)藥生物業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)貢獻(xiàn)度比較大，其他產(chǎn)業(yè)帶動作用較小甚至呈現(xiàn)負(fù)帶動;從趨勢上看廣州市海洋產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度逐漸分散化，說明廣州市海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加全面化，逐步走向多元化。
（三）基于TOPSIS的海洋產(chǎn)業(yè)競爭力評價
分別用A、B、C、D表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)、市場競爭力基準(zhǔn)、效率基準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)。用A1、A2表示經(jīng)濟彈性系數(shù)和產(chǎn)業(yè)集聚水平;B1、B2表示產(chǎn)業(yè)相對規(guī)模和產(chǎn)業(yè)增長速度;C1、C2代表勞動生產(chǎn)率和就業(yè)彈性系數(shù);D1、D2代表產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟帶動率和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度。采用調(diào)查、咨詢專家等指標(biāo)賦權(quán)方法得到如下權(quán)重（如表2）：
將數(shù)據(jù)正向化和標(biāo)準(zhǔn)化處理：
其中：xi表示標(biāo)準(zhǔn)化值;Xi表示原始值;Xmax、Xmin分別表示原序列的最大值和最小值。將表1中數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后根據(jù)TOPSIS進(jìn)行測算，得出主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價得分（如表3、4）：
（四）廣州市各主要海洋產(chǎn)業(yè)競爭力現(xiàn)狀
指標(biāo)體系測算的結(jié)果顯示，2012年廣州市濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)位居海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展總得分前三位。說明，這些產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段已具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，處于快速成長期，對海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和可持續(xù)發(fā)展的具有強大帶動力，符合海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，適合作為海洋經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
從我國主要海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢看，廣州市主要海洋產(chǎn)業(yè)的得分和排名一直在變化。2011年排名前三的海洋產(chǎn)業(yè)有海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)和濱海旅游業(yè)。濱海旅游業(yè)和海洋交通運輸業(yè)得分差距比較大，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較平穩(wěn)。濱海旅游業(yè)和海洋交通運輸業(yè)發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)大幅度的提升、其余產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量正在穩(wěn)步增長。
（五）關(guān)于廣州2013年濱海旅游業(yè)和港口運輸業(yè)與計劃單列市的比較
1. 濱海旅游業(yè)
以表5中可以看出，在計劃單列市中國外入境旅游這項中廣州占有很大的優(yōu)勢，在國內(nèi)旅游人數(shù)這項中廣州與其他計劃單列市并無明顯差距，而在國內(nèi)外旅游人數(shù)這項中廣州次于大連、青島和寧波。從一定層面上反映出廣州的濱海旅游業(yè)與計劃單列市是旗鼓相當(dāng)?shù)摹?/p>
2 .港口運輸業(yè)
從表6中可以看出，廣州的港口貨物運輸量僅次與大連，但是與領(lǐng)先于其他計劃單列市優(yōu)勢并不是很明顯，而國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量排在深圳和大連之后與青島齊平。從一定的層面上看，廣州的港口運輸業(yè)略占優(yōu)勢，但是優(yōu)勢并不突出。
三、提升廣州市海洋產(chǎn)業(yè)競爭力的路徑選擇與政策建議
（一）加強政府對海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)
海洋開發(fā)涉及眾多產(chǎn)業(yè)部門，包括港口、水產(chǎn)、運輸、石化及旅游等，各種產(chǎn)業(yè)活動之間有較復(fù)雜的利益關(guān)系和沖突，因此，要優(yōu)化廣州市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需充分考慮海洋開發(fā)活動的特殊性與復(fù)雜性等，按照資源優(yōu)化配置原則，做好海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究工作，充分發(fā)揮規(guī)劃在海洋經(jīng)濟發(fā)展中的指引作用，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和布局，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。
（二）調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
大力發(fā)展海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高端臨海產(chǎn)業(yè)。圍繞廣州國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地試點建設(shè)工作，重點發(fā)展海洋高端裝備制造、海洋醫(yī)藥和生物制品、海洋可再生能源等產(chǎn)業(yè)，著力突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，形成一批重大海工裝備和產(chǎn)品，壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出發(fā)展涉海服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展海洋運輸物流業(yè)、海洋旅游業(yè)、涉海金融、海洋科技教育、海洋文化體育和商務(wù)服務(wù)業(yè)，發(fā)展濱海休閑度假旅游和海上觀光旅游，同時，實現(xiàn)由夏季觀光向四季休閑度假的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提高濱海旅游產(chǎn)品層次，拓展產(chǎn)品內(nèi)涵，提升海洋第三產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和服務(wù)作用。穩(wěn)定提高海洋第一產(chǎn)業(yè)。樹立品牌漁業(yè)、高效漁業(yè)和生態(tài)漁業(yè)發(fā)展理念，搞好漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
（三）創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)投融資機制
拓寬海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。擴大海洋產(chǎn)業(yè)直接融資規(guī)模，依托政府財政資金探索建立海洋產(chǎn)業(yè)投資基金，吸收機構(gòu)和民間資本投入海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵工商資本、外商投資等進(jìn)入海洋新興產(chǎn)業(yè)，形成多元化的投融資機制，促進(jìn)涉海企業(yè)與金融機構(gòu)合作，完善金融支撐體系。創(chuàng)新海洋保險種類與產(chǎn)品，提升海洋產(chǎn)業(yè)保險補償能力。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品支持涉海項目建設(shè)。積極探索涉海抵押融資方式，推進(jìn)海域使用權(quán)交易平臺建設(shè)。對海洋第一產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予政策性扶持，加大財政投入和稅費優(yōu)惠措施，完善涉海政策性保險和巨災(zāi)風(fēng)險分散機制，完善保險保障功能。
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關(guān)鍵詞:海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)集群;戰(zhàn)略選擇;發(fā)展路徑
1研究基礎(chǔ)
有關(guān)研究主要集中于是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵與特征、形成機制與演化路徑、影響與制約因素、發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)政策等方面。
1．1內(nèi)涵與特征
姜秉國(2011)指出“外部經(jīng)濟”是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要的內(nèi)涵特征，具有全局性、長期性、關(guān)聯(lián)性、政治性以及高新科技性、發(fā)展?jié)摿π?、成長不確定性，主要包括海洋新能源產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用產(chǎn)業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋環(huán)境產(chǎn)業(yè)和深海礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等六大海洋產(chǎn)業(yè)門類。于會娟(2016)認(rèn)為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念涉及“海洋產(chǎn)業(yè)”“新興產(chǎn)業(yè)”和“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”，海洋高新技術(shù)是發(fā)展基礎(chǔ)，涉及海洋的開發(fā)、利用、保護(hù)、生產(chǎn)和服務(wù)，并能引導(dǎo)海洋經(jīng)濟發(fā)展。
1．2形成機制和演化路徑
Feser(2000)指出產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)是產(chǎn)業(yè)集群的形成基礎(chǔ)，規(guī)模經(jīng)濟、互動式學(xué)習(xí)與技術(shù)擴散可以通過集群內(nèi)的共生機制獲得。Long(2011)認(rèn)為隨著產(chǎn)業(yè)集群的演化發(fā)展，企業(yè)間對環(huán)境、金融等外部依賴會隨著相互合作、競合協(xié)同發(fā)展而逐漸減弱。李曉璇(2016)分析了海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)、輻射效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、累積效應(yīng)和適應(yīng)性預(yù)期效應(yīng)等原理。
1．3影響與制約因素
Karyn＆Cathal(2013)進(jìn)行了實地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)資金支持與政策保障是影響海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵因素。孫加韜(2010)指出科技水平、高端制造、資金投入等方面的不足是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。趙楠(2018)以海洋生物產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為例，指出引導(dǎo)措施、激勵體系、公共服務(wù)是主要的運行掣肘。
1．4發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)政策
Schot(2007)等認(rèn)為可通過突破性的、可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新模式建立技術(shù)生態(tài)位。張玉強(2014)通過廣東海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育模型實證分析海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的現(xiàn)實問題。張藝(2019)采取文獻(xiàn)計量和基礎(chǔ)研究競爭力指數(shù)分析各國在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的競爭態(tài)勢，明晰國內(nèi)與海洋科技強國發(fā)展中的差距。基于上述研究基礎(chǔ)，現(xiàn)有研究關(guān)注點多在于在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的單個產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，相關(guān)研究缺乏相對有效的地方性海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育路徑研究和科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策體系，更缺少針對省域副中心城市的實踐性探索，而這對于促進(jìn)高度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、較高成長性的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)顯然不夠。因此，文章以廣東省湛江市為例進(jìn)行進(jìn)一步探討，為沿海地區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展提供借鑒，促進(jìn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
2問題分析
湛江市是中國海岸線最長城市，海洋經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)十幾年居廣東省內(nèi)前列，擁有較強的海洋經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。此外，湛江在廣東省乃至全國發(fā)展中的戰(zhàn)略地位包括北部灣中心城市、全國性綜合交通樞紐、省域副中心城市、現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極等，但當(dāng)前海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯現(xiàn)出的新常態(tài)特征，主要體現(xiàn)在以下方面。
2．1海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級不夠
湛江市擁有國內(nèi)比較稀缺的鱟試劑等海洋生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);在海洋多糖與海洋多肽利用、蝦廢棄物綜合利用技術(shù)方面處于國內(nèi)領(lǐng)先水平;面向海洋的產(chǎn)業(yè)招商成效明顯，與德國巴斯夫、中國船舶重工集團、液化空氣集團、華僑城集團、招商局集團、華潤集團、中交集團等中國和世界知名企業(yè)有戰(zhàn)略合作協(xié)議。但傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)海洋經(jīng)濟大幅份額，在傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)海洋經(jīng)濟大幅份額的背景下，新興技術(shù)對接傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)所形成的高端環(huán)節(jié)未成規(guī)模，高端制造模式有限，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果還沒有充分顯現(xiàn)出來?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，優(yōu)質(zhì)實體企業(yè)不多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢。
2．2形成了一定的先進(jìn)技術(shù)，但創(chuàng)新驅(qū)動不夠
2017年8月地方政府推行《湛江市藍(lán)色海洋綜合開發(fā)計劃》，著力發(fā)展臨港工業(yè)、海洋油氣、海洋交通運輸、濱海旅游、海洋裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋漁業(yè)等主要海洋產(chǎn)業(yè)。但海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還應(yīng)該包括新興技術(shù)對接傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)所形成的高端環(huán)節(jié)，目前海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)技術(shù)尚未形成以及市場結(jié)構(gòu)與市場需求的不確定性，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體水平仍然不高，低端產(chǎn)業(yè)占比較大，新產(chǎn)業(yè)還不能形成集群發(fā)展，特別是科技創(chuàng)新的本土制造能力亟待加強，涉海企業(yè)依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的內(nèi)生動力嚴(yán)重不足，海洋新興技術(shù)轉(zhuǎn)化為全新的、現(xiàn)實的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要經(jīng)歷一個長期而復(fù)雜的演化過程，也面臨巨大的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。
2．3形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但集群培育程度不夠
湛江三面臨海，海岸線2023．6公里，2017年湛江市海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值318億元，占GDP11.5%以上。2020年海洋生物產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，新增海洋產(chǎn)業(yè)省級以上新產(chǎn)品74項，海洋生產(chǎn)總值年均增長8．1%。但主要以海洋生物育種、海水健康養(yǎng)殖、海產(chǎn)品精深加工及海洋生物醫(yī)藥為主，總體而言海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)依然處于起步階段，除了海洋生物企業(yè)外，大型海工裝備制造企業(yè)缺乏;海洋新能源、海水綜合利用、海洋環(huán)境產(chǎn)業(yè)、深海礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟待從無到有、加快發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。
2．4有豐富的產(chǎn)業(yè)資源，但海洋生態(tài)文明建設(shè)不夠
追求經(jīng)濟發(fā)展和海洋保護(hù)是有機統(tǒng)一的，湛江三面環(huán)海，海岸、海島、海灣資源豐富，海岸線總長2043．5公里(其中大陸岸線1243．7公里，島嶼岸線799．8公里)，占廣東省的35．4%、全國的6．4%。海洋自然保護(hù)區(qū)面積和個數(shù)均居廣東省首位，是湛江發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群得天獨厚的優(yōu)勢。從目前湛江海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀看，海洋生態(tài)發(fā)展方面亟待加強，在規(guī)模上需要實現(xiàn)有效合理控制，綠色生產(chǎn)生活方式尚未形成;節(jié)能降耗、污染防治壓力還比較大。
3戰(zhàn)略路徑
海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的培育既涉及單個海洋產(chǎn)業(yè)集群的價值聯(lián)結(jié)、海洋資源跨行業(yè)配置，又涉及市場一體化、產(chǎn)業(yè)及環(huán)境的公共治理，以及產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)轉(zhuǎn)化、社會管理體制變革等諸多環(huán)節(jié)，更需要合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、有效的產(chǎn)業(yè)集群培育路徑、完善的科技創(chuàng)新管理系統(tǒng)和有力的政策支撐體系。
3．1技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級
作為創(chuàng)新導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以海洋新興技術(shù)創(chuàng)新成果為起點，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，最終確立以海洋新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特征的技術(shù)經(jīng)濟范式。強調(diào)的首先是突破性技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果，突出海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全新性和非繼承性。以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，以一體化發(fā)展為導(dǎo)向，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次，提高海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。其次，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新值得進(jìn)一步關(guān)注，高端化、高質(zhì)化的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系具有戰(zhàn)略價值，以此形成較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。再次，將技術(shù)要素與其它生產(chǎn)要素相結(jié)合，在市場需求、政府行為等因素的促進(jìn)下轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。因此，在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑上，既要大力推進(jìn)新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化應(yīng)用，高起點培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又要讓傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)成為孕育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的堅實基礎(chǔ)，并借助新興產(chǎn)業(yè)的新知識、新技術(shù)和新理念形成對傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的滲透，從而帶動傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的革新與嬗變。這一過程的關(guān)鍵是促進(jìn)海洋新興技術(shù)從技術(shù)供給方向傳統(tǒng)海洋企業(yè)轉(zhuǎn)移，如海洋生物育種與健康養(yǎng)殖業(yè)就是傳統(tǒng)海洋漁業(yè)高新技術(shù)化的結(jié)果。通過技術(shù)的滲透和適應(yīng)性創(chuàng)新，提高傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)效益，從而形成海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
3．2培育路徑多樣化
海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟特征決定了其技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合過程，即集群培育路徑應(yīng)該多樣化，要根據(jù)具體的技術(shù)、市場條件選擇合適路徑。首先，通過產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性和技術(shù)的先進(jìn)性實現(xiàn)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟外部性。其次，通過產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系將創(chuàng)新型企業(yè)的領(lǐng)先技術(shù)水平逐漸傳導(dǎo)給從事相關(guān)性業(yè)務(wù)的企業(yè)，從而帶動其發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和技術(shù)水平的提升。再次，通過經(jīng)濟市場的資源優(yōu)化配置實現(xiàn)技術(shù)升級，將創(chuàng)新型企業(yè)的核心技術(shù)、核心業(yè)務(wù)，與最優(yōu)配套企業(yè)共同構(gòu)造海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，擴展到整個海洋經(jīng)濟領(lǐng)域時，以帶來海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。特別是要圍繞海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需求，對標(biāo)世界最先進(jìn)水平，開展前沿先導(dǎo)技術(shù)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)，系統(tǒng)梳理集群的突出短板與弱項，實施短板突破計劃，推進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。
3．3完善的政策體系
邏輯層面的政策過程是指政策制定、政策執(zhí)行、政策評估的過程，也包括培育政策、保障政策、縱向體系和橫向體系，形成動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。主要的培育政策應(yīng)支撐重點項目選擇、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、市場化、社會化，產(chǎn)業(yè)擴張、產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，從而形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；蜕鐣犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。相關(guān)的保障政策應(yīng)涵蓋產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、財稅政策、人才政策、金融政策，服務(wù)于國家“海洋強國”戰(zhàn)略，構(gòu)筑完善的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育政策體系，加強政策支撐力度。
3．4可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)環(huán)境
海洋經(jīng)濟發(fā)展，特別是戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域里，資源利用方面更應(yīng)當(dāng)具有超前意識，更要注重可持續(xù)發(fā)展，因此應(yīng)建立海洋循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)，以“減量、再利用、資源化”主線，從生產(chǎn)、消費源頭減少對海洋環(huán)境的損害，相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)流程中就要建立一整套較為先進(jìn)的生產(chǎn)理念，完善海洋生態(tài)文明建設(shè)。此外，也應(yīng)該要對海岸帶進(jìn)行全面清理整治，改善近海水域水體質(zhì)量，完善橫向生態(tài)補償機制，提高海洋資源對海洋經(jīng)濟發(fā)展承載力，建立科學(xué)有序的海岸帶保護(hù)和利用規(guī)范。
4結(jié)語
Abstract： Through analyzing the institutional supply of Shandong Peninsula Blue Economic Zone， the existing problems of institutions construction have been summarized. By learning from the coastal economic zone strategic planning experience， the paper puts forward several suggestions for the institutional supply of Shandong Peninsula Blue Economic Zone from the perspectives of financial taxation， industry and infrastructure construction， science and technology and talents and related supporting policies.
關(guān)鍵詞： 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)；制度供給；戰(zhàn)略規(guī)劃
Key words： Shandong Peninsula Blue Economic Zone；institutional supply；strategic planning
中圖分類號：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）29-0004-03
0 引言
制度供給對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著較強的導(dǎo)向和催化作用，國家和各級政府的戰(zhàn)略規(guī)劃和優(yōu)惠政策的制定是為了滿足區(qū)域發(fā)展的制度需求，使得制度供給和制度需求處于一種均衡狀態(tài)。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱藍(lán)區(qū)）的建立是一種新的發(fā)展模式和發(fā)展理念，代表了政府與時俱進(jìn)的一種制度供給創(chuàng)新。目前，關(guān)于藍(lán)區(qū)制度供給方面的相關(guān)研究，李增剛和蘭志紅[1]從新制度經(jīng)濟學(xué)的角度提出了發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟需要制度和技術(shù)的雙重創(chuàng)新；孟慶武等[2]從財政金融、科技人才和政策支持等三方面構(gòu)建了促進(jìn)藍(lán)區(qū)發(fā)展的社會支撐條件；王佃利和梁帥[3]創(chuàng)新性地提出了網(wǎng)絡(luò)化治理模式，構(gòu)建公共部門和私人部門的合作網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對藍(lán)區(qū)的“跨界”問題，推動區(qū)域一體化發(fā)展；徐加明[4]提出了構(gòu)建藍(lán)區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的制度保障，助力藍(lán)色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；韓立民和于會娟[5]為較好地應(yīng)對藍(lán)色經(jīng)濟中的市場失靈問題，從政策規(guī)劃引導(dǎo)、公共物品供給、發(fā)展軟環(huán)境的營造及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等角度總結(jié)了政府在藍(lán)區(qū)建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮的作用。
1 藍(lán)區(qū)制度供給歷程及存在的問題
藍(lán)區(qū)自建立以來，在各級政府政策層面上提供了多項制度供給，如表1所示。
通過分析藍(lán)區(qū)的制度供給歷程（表1）發(fā)現(xiàn)，其制度供給方面尚存在以下問題：
①缺乏合作聯(lián)動機制。因行政區(qū)劃的存在，使得藍(lán)區(qū)7市成為幾個分散發(fā)展的海洋經(jīng)濟區(qū)，各地政府各自為政，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象較明顯，重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致了資源的浪費。
②融資制度不完善。由于社會融資力度不夠，風(fēng)險投資機制不完善，阻礙了民間資本和外資進(jìn)入海洋經(jīng)濟領(lǐng)域，融資難度較大。
③海洋立法不足，執(zhí)法不力。缺乏綜合性的法律體系和明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來解決出現(xiàn)的各種海洋問題，法律可操作性不強；執(zhí)行海洋法的過程中，相關(guān)政府部門的分工不夠明確，導(dǎo)致解決某些海洋問題存在管理沖突和管理空白的問題。
④海洋科技創(chuàng)新和激勵制度缺乏。因缺少相關(guān)政策激勵，現(xiàn)有的海洋科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化程度較低；實用技能型人才較少，科研項目與市場脫節(jié)。
⑤缺乏海洋產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策。目前，海洋產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，尚缺少海洋高端產(chǎn)業(yè)；海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，需要加強支持和扶持。
2 我國其他沿海經(jīng)濟區(qū)的制度借鑒
近年來，我國沿海各省市海洋經(jīng)濟發(fā)展迅猛，國家和各級政府制定出臺了一系列的制度供給，支持其海洋經(jīng)濟的發(fā)展，如表2所示。
通過分析我國各沿海經(jīng)濟區(qū)的制度供給，發(fā)現(xiàn)它們存在多方面的共性：
①總體規(guī)劃。各經(jīng)濟區(qū)均通過出臺包含經(jīng)濟區(qū)范圍、空間布局、區(qū)域戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展機制等方面的總體規(guī)劃，為其發(fā)展提供依據(jù)。
②財稅、金融和科技政策。國家均給予各經(jīng)濟區(qū)財政扶持、稅收優(yōu)惠或?qū)ｍ椦a助，并鼓勵金融改革。同時，各地方政府會出臺金融、稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)發(fā)展；并出臺了一系列的科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。
③土地優(yōu)惠政策。國家要求各經(jīng)濟區(qū)制定土地利用的總體規(guī)劃；并對國家重點支持的產(chǎn)業(yè)和符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的項目，給予土地利用方面的支持和政策傾斜。
④產(chǎn)業(yè)支持政策。國家鼓勵各經(jīng)濟區(qū)大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；要求各經(jīng)濟區(qū)注重調(diào)整和優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間布局，確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)分工；鼓勵各經(jīng)濟區(qū)積極發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，支持海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，建立特色產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3 藍(lán)區(qū)發(fā)展制度供給建議
3.1 財政金融和稅收政策支持
①積極爭取政府的財政支持。藍(lán)區(qū)作為國家級的發(fā)展規(guī)劃區(qū)，國家應(yīng)加大財政傾斜力度，積極爭取更多的國家研發(fā)資金投向藍(lán)區(qū)；為區(qū)域內(nèi)符合國家政策的高科技型海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)爭取財政專項補助，大力支持其發(fā)展。在地方政府層面上，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，爭取國家的批準(zhǔn)，引導(dǎo)資金優(yōu)先支持藍(lán)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在國家允許的范圍內(nèi)進(jìn)行金融體制創(chuàng)新，結(jié)合地區(qū)具體特點開展金融創(chuàng)新的先試先行，積極引進(jìn)各類金融機構(gòu)，發(fā)展新興金融組織，健全海洋金融體系，健全地方金融服務(wù)監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，完善對金融機構(gòu)的考核激勵體系，加大考核力度。
②實施稅收支持政策。
通過實施優(yōu)惠性稅收政策，推動藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚。對發(fā)展鼓勵類產(chǎn)業(yè)的外資企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對符合國家發(fā)展政策的企業(yè)營業(yè)稅和企業(yè)所得稅給予一定時期的返還或者減半征收的優(yōu)惠；比照東北老工業(yè)基地，對藍(lán)區(qū)的內(nèi)資企業(yè)予以提高計稅工資標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠；對企業(yè)固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)給予加速折舊的優(yōu)惠政策；對經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部的金融企業(yè)給予資金補助，對其購置或租用的辦公用地實施補助補貼。
③強化融資體系建設(shè)。
完善融資體系，拓寬融資渠道，增加社會融資的力度，逐步形成以政府財政為主、銀行支持、民間資本注入的格局。構(gòu)建藍(lán)區(qū)的融資體系，在吸引銀行等金融機構(gòu)入駐藍(lán)區(qū)的同時鼓勵其增加投資，政府可以為銀行的支持建設(shè)類貸款的新增額提供風(fēng)險補償，降低其運營風(fēng)險，加大其對藍(lán)色建設(shè)的信貸支持力度；提倡藍(lán)色信貸，即圍繞藍(lán)色經(jīng)濟開展專項信貸業(yè)務(wù)，設(shè)立藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展的專項基金。發(fā)揮民間資本和外資的優(yōu)勢，設(shè)立小額貸款公司和金融租賃公司，為企業(yè)（尤其是中小型企業(yè)）提供長期資金來源；擴大外商投資的領(lǐng)域和范圍，優(yōu)化投資環(huán)境，給予稅收優(yōu)惠。積極鼓勵發(fā)展?jié)摿^大的中小企業(yè)上市融資，加大政策的引導(dǎo)和扶持的力度，可以對擬上市的企業(yè)實行貼息貸款支持，同時對于為貼息貸款提供擔(dān)保的擔(dān)保公司給予風(fēng)險補貼；對于已經(jīng)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)，給予前期費用資金墊付支持，從而確保其能夠成功上市融資。
3.2 產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)項目建設(shè)支持政策
①實施產(chǎn)業(yè)支持政策。
藍(lán)區(qū)建設(shè)的重點應(yīng)突出藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，藍(lán)區(qū)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和項目應(yīng)優(yōu)先納入省級發(fā)展總體規(guī)劃及專項規(guī)劃，除提供資金支持外，還要從稅收優(yōu)惠、貸款貼息及土地利用等方面給予傾斜性政策支持；通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)建實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。加強對藍(lán)區(qū)內(nèi)部各市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，各市應(yīng)利用其資源和技術(shù)等比較優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和資源浪費。
②支持區(qū)域內(nèi)部基礎(chǔ)項目及港口的建設(shè)。
完善交通設(shè)施，打破地域限制和行政壁壘，為區(qū)域內(nèi)部資源和要素的流動及配置提供良好的硬件條件；對于重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及市政、水利等基礎(chǔ)建設(shè)項目，可列入省市重點項目計劃，爭取國家立項項目支持，給予專項資金和政策支持。港口是連接腹地與海洋、實現(xiàn)海陸一體化的門戶，因此港口建設(shè)作為藍(lán)區(qū)建設(shè)的重要方面，必須加強規(guī)劃引導(dǎo)。推進(jìn)青島港依托保稅港區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易港，努力發(fā)展成為北方的航運中心；日照港作為藍(lán)區(qū)的另一大港，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“區(qū)港合一”；加快其他港口建設(shè)，提高港口吞吐能力，構(gòu)建具有競爭力的港口群。完善集裝箱的物流網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)物流信息平臺，加強區(qū)域內(nèi)部物流的分工與合作，大力推廣生態(tài)航運。
3.3 科技與人才的政策支持
①加強海洋高科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。
大力發(fā)展海洋高等教育和職業(yè)教育，加快高端專業(yè)人才和技能型人才的培養(yǎng)；可通過解決其戶口或者提供居住證、獎勵個人所繳納的工薪收入所得稅地方分享部分來支付其在藍(lán)區(qū)購買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)費等具體的優(yōu)惠措施來吸引國內(nèi)外人才的流入，構(gòu)建人才本土化與外來相結(jié)合的機制。
②構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加強藍(lán)色科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。
政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的建設(shè)將政府、企業(yè)、高校及科研機構(gòu)等經(jīng)濟主體聯(lián)合起來，借助高校及科研機構(gòu)的科研能力推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供動力，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，政府為各參與方提供政策支持，引導(dǎo)各主體之間的合作，推動聯(lián)盟的正常運作。
③加大對于科技創(chuàng)新的獎勵力度。
設(shè)立專項科研獎勵經(jīng)費，鼓勵科學(xué)及技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)新。對于國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)給予獎勵，提高科研機構(gòu)及企業(yè)的創(chuàng)新積極性。
3.4 相關(guān)配套政策支持
①完善地方政府的協(xié)作機制，實行網(wǎng)絡(luò)化治理。
建立地方政府協(xié)作機制，淡化行政邊界，加強地方政府協(xié)同管理，制定統(tǒng)一的制度框架及利益協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)分配各地區(qū)的利益；營造良好的發(fā)展軟環(huán)境，降低區(qū)域間的交易成本，加快各區(qū)域間要素的流動和配置，推動區(qū)域內(nèi)部合作交流。為了更好地應(yīng)對“跨界”問題，建立專門的海洋經(jīng)濟管理機構(gòu)實行網(wǎng)絡(luò)化治理。
②實施環(huán)境保護(hù)約束機制。
通過構(gòu)建海洋生態(tài)保護(hù)機制達(dá)到生態(tài)保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)的目的；構(gòu)建海洋環(huán)境保護(hù)聯(lián)動機制，政府牽頭、多渠道、多方面地籌集環(huán)保資金；制定相關(guān)的政策來鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、限制高污染產(chǎn)業(yè)的入駐；實行環(huán)保責(zé)任制，通過法律、輿論及各方面的監(jiān)督，共同維持良好的海洋生態(tài)環(huán)境。
③完善法律體系。
法律是發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)藍(lán)區(qū)的重要保障，將與藍(lán)色經(jīng)濟相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策上升為法律，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的法制化；強化海洋環(huán)境保護(hù)，加大對海洋污染的處罰力度；制定細(xì)致完善的法律，界定海洋資源公共物品的屬性，明確相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高海洋法律的可操作性，為藍(lán)區(qū)的管理及資源開發(fā)提供法律依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
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我國“十二五”規(guī)劃綱要中提出要促進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展，并將其作為國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容，以及國家發(fā)展的戰(zhàn)略性經(jīng)濟。
海洋經(jīng)濟是隨著人類社會發(fā)展，尤其是人們對海洋資源開發(fā)利用的不斷深化而發(fā)展起來的，因此現(xiàn)在海洋經(jīng)濟包括了為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的深入合作，以及直接和間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)。目前主要包括海洋運輸業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、海水綜合利用業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)在的海洋經(jīng)濟正處在高速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)門類不斷完善，細(xì)分生產(chǎn)門類正在崛起，不斷擴展著海洋經(jīng)濟發(fā)展的空間，成為了經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
關(guān)于研究制定推進(jìn)我國海洋經(jīng)濟發(fā)展中若干投融資政策，我的建議如下：
首先，研究制定推動海洋經(jīng)濟發(fā)展的財政激勵政策，包括國家投融資政策?？梢钥紤]設(shè)立海洋經(jīng)濟建設(shè)的專項資金，并爭取各金融機構(gòu)的配套，專項用于發(fā)展海洋經(jīng)濟重大或者標(biāo)志性的基礎(chǔ)設(shè)施、海洋生態(tài)景觀等項目的建設(shè)，爭取發(fā)行海洋經(jīng)濟建設(shè)的企業(yè)債券。
其次，一定時期內(nèi)將海洋經(jīng)濟發(fā)展企業(yè)繳中央財政增值稅和所得稅全額返回，實施“海洋自養(yǎng)”資金供給政策?；A(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)、環(huán)境保護(hù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資和其他相關(guān)中央專項投資。在中央和省里設(shè)立專項資金，加快解決海洋開發(fā)的區(qū)域、水、交通等設(shè)施建設(shè)，把航道、錨地等納入國家基礎(chǔ)設(shè)施，提高補助比例，降低地方配套要求。
第三，要加大海洋新興產(chǎn)業(yè)扶持力度。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目貸款融資方面給予支持，國家鼓勵類涉海產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以培育。實施國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策，恢復(fù)出口退稅、中央全額負(fù)擔(dān)的做法。
第四，要鼓勵融資政策創(chuàng)新。在風(fēng)險可控的原則下積極開展海洋開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、金融業(yè)綜合經(jīng)營，多種所有制金融企業(yè)、外匯管理政策，離岸金融業(yè)等方面的改革。
第五，要鼓勵金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)新。實施與海洋經(jīng)濟發(fā)展相配套的先行先試金融政策，包括法人機構(gòu)成立、分支機構(gòu)引進(jìn)以及新金融業(yè)務(wù)的開辦等諸多獨立金融政策支持；支持條件成熟的地區(qū)成立海洋發(fā)展銀行、海洋開發(fā)保險公司和信托租賃機構(gòu)，加強與農(nóng)村保險服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，在條件成熟的地區(qū)依托海洋科學(xué)城建設(shè)打造金融聚集區(qū)。
【關(guān)鍵詞】海洋 緊固件 政策 產(chǎn)業(yè) 項目
隨著東海、南海危機不斷升級和藍(lán)海經(jīng)濟快速崛起，海洋不但成為國內(nèi)外輿論關(guān)注的焦點，更成為市場、企業(yè)關(guān)注的焦點。對于中國緊固件行業(yè)企業(yè)而言，中國海洋經(jīng)濟同樣是一塊巨大的“蛋糕”。
1.中國海洋經(jīng)濟概況
根據(jù)世界海洋法規(guī)定，中國擁有的海洋國土面積是299.7萬平方公里，包括內(nèi)水、領(lǐng)海及專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架。中國海洋地帶包括渤海、黃海、東海和臺灣以東的太平洋海域、南海四個區(qū)域。盡管海洋面積占陸地面積三分之一，但海洋經(jīng)濟開發(fā)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如陸地經(jīng)濟開發(fā)，因此，海洋經(jīng)濟前景無限。
相比國外，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，自然具備成長潛力。雖然起步晚，但自20世紀(jì)90年代以來，我國海洋經(jīng)濟以兩位數(shù)的年增長率快速發(fā)展。主要表現(xiàn)為：活動范圍多方向擴展，經(jīng)濟總量迅速增加，增長速度快于全國國民經(jīng)濟增長及一直處于領(lǐng)跑地位的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟的增長，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于行業(yè)整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“九五”以來，我國海洋經(jīng)濟一直保持在年均兩位數(shù)的快速增長水平?！熬盼濉逼陂g海洋產(chǎn)業(yè)增加值增長速度為年均15.7%。其中海洋漁業(yè)經(jīng)濟總量高居首位，占總產(chǎn)值的51%，年均增長18%；海洋油氣業(yè)異軍突起，年均增長達(dá)到32.3%，產(chǎn)值位居第四；海洋交通貨物運輸量持續(xù)穩(wěn)定增加，占海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值比重位居第二，為18%。
2006年，主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為18408億元，海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位日漸提高。海洋產(chǎn)業(yè)增加值占全國GDP的比重上升很快，2006年海洋產(chǎn)業(yè)增加值為8286億元，相當(dāng)于全國GDP的4%，海洋產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)越來越大。
對中國緊固件行業(yè)企業(yè)來說，向某個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)軍的前提是，這個領(lǐng)域之前處于快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，未來發(fā)展前景更為燦爛。
2.海洋產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃
要進(jìn)軍海洋產(chǎn)業(yè)，必先看產(chǎn)業(yè)政策。
不久前，國務(wù)院印發(fā)的《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》公布，提出未來海洋經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，包括海洋經(jīng)濟總體實力進(jìn)一步提升，海洋生產(chǎn)總值年均增長8%，2015年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%。在海洋新興產(chǎn)業(yè)中，海洋工程裝備制造業(yè)被擺在首位，重點發(fā)展海洋油氣資源勘探開發(fā)裝備、海洋可再生能源利用裝備和海水利用裝備。
去年初，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《全國海洋功能區(qū)劃（2011年-2020年）》。同時，《國際海域資源調(diào)查與開發(fā)“十二五”規(guī)劃》、《全國海洋功能區(qū)劃》、《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》、《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等多個規(guī)劃頒布實施。這些規(guī)劃都為緊固件企業(yè)進(jìn)軍海洋產(chǎn)業(yè)指明了方向。
而且，工信部、發(fā)改委、科技部、國家海洋局等部門聯(lián)合了《海洋工程裝備制造業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》。該《規(guī)劃》提出，到2015年，整個海工產(chǎn)業(yè)的年銷售收入將達(dá)2000億元以上，其中海洋油氣開發(fā)裝備國際市場份額達(dá)到20%，并重點培育5～6個具有較強國際競爭力的總承包商。
此外，我國相關(guān)海洋大省也先后出臺了各自海洋開發(fā)推進(jìn)計劃。緊固件是“工業(yè)之米”，自然也是“海洋工業(yè)之米”。
3.涉?；A(chǔ)設(shè)施項目
隨著海洋經(jīng)濟迅猛發(fā)展，涉海基礎(chǔ)設(shè)施項目投資不斷增加。
3.1港口碼頭
2013年，浙江臨海將投資3.72億元建設(shè)大港口及內(nèi)河碼頭工程。山東日照今年全市交通建設(shè)計劃投資57.2億元，其中，要完成港口貨物吞吐量3.1億噸。根據(jù)相關(guān)資料，“十二五”期間沿海港口投資多是倍增。例如，遼寧省制定的“十二五”沿海港口規(guī)劃顯示，該省將在2100公里的海岸線上，新建丹東海洋紅、錦州龍棲灣、葫蘆島石河、盤錦榮興4個重要港口，努力實現(xiàn)6億噸大港目標(biāo)。
3.2跨海大橋、沿海大通道
根據(jù)各地“十二五”規(guī)劃顯示，泉州灣跨海大橋、蓬長跨海大橋、渤海灣跨海大橋隧道、瓊州海峽跨海大橋、大陳島跨海大橋等工程項目將在“十二五”期間開工建設(shè)并完成。顯然，跨海大橋建設(shè)會涉及工程機械、工程材料等方面，這意味著緊固件企業(yè)將面臨很多商機。
3.3海洋經(jīng)濟區(qū)
遼寧沿海經(jīng)濟帶、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)、天津濱海新區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)、上海浦東新區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、廣東海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)試驗區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和海南國際旅游島等沿海區(qū)域開局的形成，更使海洋經(jīng)濟的發(fā)展如虎添翼。
3.4海洋物流業(yè)
2010年，我國海洋物流業(yè)全年實現(xiàn)增加值3816億元，比上年增長16.7%。打造大宗商品交易市場，是培育海洋經(jīng)濟發(fā)展核心競爭力的重要途徑。一批大宗商品交易市場脫穎而出，寧波、舟山都把構(gòu)筑大宗商品交易市場平臺放在海洋經(jīng)濟發(fā)展中的突出位置。
4.海洋產(chǎn)業(yè)項目
4.1船舶工業(yè)
根據(jù)工業(yè)和信息化部制定的《船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”期間，我國將形成50個以上滿足最新國際規(guī)范要求、引領(lǐng)國際市場需求的知名品牌產(chǎn)品。規(guī)劃要求，環(huán)渤海灣、長江三角洲和珠江三角洲造船基地成為世界級造船基地，前10家造船企業(yè)造船完工量占全國總量的70%以上，進(jìn)入世界造船前十強企業(yè)達(dá)到5家以上。同時，培育5-6個具有國際影響力的海工裝備總承包商和一批專業(yè)化分包商。
4.2海洋工程裝備
海洋工程裝備是指用于海洋資源勘探、開采、加工、儲運、管理及后勤服務(wù)等方面的大型工程裝備和輔裝備。在“十二五”規(guī)劃中，海洋工程裝備制造業(yè)被擺在首位，規(guī)劃要求，積極研發(fā)日產(chǎn)10萬噸以上海水淡化設(shè)備、循環(huán)冷卻及海水脫硫成套設(shè)備，延伸海水利用裝備產(chǎn)業(yè)鏈條。
據(jù)悉，中海油計劃到2015年國內(nèi)總產(chǎn)油量達(dá)到6500萬噸，國外總產(chǎn)油量達(dá)到4500萬噸，總產(chǎn)油量為1.1億噸。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，計劃新建兩至三艘具備起重與鋪管能力的主要作業(yè)船舶，建立一支作業(yè)水深達(dá)到3000米、吊裝能力達(dá)到1.6億噸，可鋪設(shè)管徑4～60英寸的海管（S-Lay、J-Lay、Reel-Lay鋪管方式），能同時進(jìn)行兩至三個深水油氣田海上作業(yè)的深水團隊。
4.3海洋化工
《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”期間，中國將逐步形成環(huán)渤海、長三角、珠三角三大煉油產(chǎn)業(yè)集群。海洋煉油產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶動煉油機械行業(yè)和緊固件行業(yè)發(fā)展。
此外，海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)和鹽化工、海水利用業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)都將給緊固件企業(yè)帶來不少發(fā)展商機。
5.海洋科技項目
5.1海洋監(jiān)測
在國家大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、山東省建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)、青島打造藍(lán)色硅谷的形勢下，海洋監(jiān)測設(shè)備產(chǎn)業(yè)作為海洋經(jīng)濟發(fā)展支撐的重要產(chǎn)業(yè)，在山東省“十二五”規(guī)劃、藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃中都做了重點部署。不僅山東，其他省市包括江蘇、浙江、天津、河北、海南等，在發(fā)展海洋經(jīng)濟過程中，都離不開監(jiān)測設(shè)備產(chǎn)業(yè)的支持，而監(jiān)測設(shè)備則離不開緊固件產(chǎn)品。
5.2海洋勘探
《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出，“十二五”期間，中國將加大海洋能源開發(fā)的力度，重點提高深水資源勘探開發(fā)能力。海洋勘探將會帶動專業(yè)勘探設(shè)備行業(yè)發(fā)展。
6.海洋生態(tài)環(huán)保
環(huán)保部負(fù)責(zé)人表示，“十二五”期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計將達(dá)到十幾萬億元，增加值將超過環(huán)保投入。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國家確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是為防治污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)資源提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)。
《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，“十二五”時期海洋可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強，海洋環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制，新建各級各類海洋保護(hù)區(qū)80個，2015年海洋保護(hù)區(qū)面積占管轄海域面積的比重達(dá)到3%。
由于船舶溢油事故、化學(xué)品泄漏或爆炸事故等頻繁發(fā)生，海洋生態(tài)環(huán)保監(jiān)管將不斷升級，進(jìn)而倒逼海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
無疑，海洋環(huán)保規(guī)劃必然帶動整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景比陸地環(huán)保產(chǎn)業(yè)更加光明。7.結(jié)論
海洋產(chǎn)業(yè)不僅在今天具備雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且更是一個有待深入開發(fā)的朝陽產(chǎn)業(yè)。對中國緊固件企業(yè)而言，必須抓住海洋經(jīng)濟崛起的契機。
具體來說，海洋經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)帶給緊固件企業(yè)的利好消息有三點：
其一，海洋工業(yè)具備了大發(fā)展的基礎(chǔ)
無論是已經(jīng)取得的發(fā)展成就，還是國家相關(guān)規(guī)劃描畫的美好前景，或者是地方規(guī)劃、地方投資指導(dǎo)、支持、操作具體項目，都能給緊固件企業(yè)樹立信心。
其二，海洋工業(yè)發(fā)展所需要的緊固件產(chǎn)品比較清晰明確
主要是船舶制造業(yè)、海洋工程裝備業(yè)、海洋監(jiān)測設(shè)備業(yè)、海洋環(huán)保業(yè)等。毫無疑問海洋緊固件非普通件，而是高端緊固件。所以，中國緊固件企業(yè)進(jìn)軍海洋緊固件領(lǐng)域的前提是，更新設(shè)備，完成產(chǎn)品升級。
其三，海洋工業(yè)帶動緊固件企業(yè)發(fā)展具有很大成長空間
以中國重工公司為例，其海洋工程裝備訂單大幅增長——2012年11月以來新增大額訂單169億元，占2011年度營業(yè)收入的29.12%。去年前7個月，中國海洋工業(yè)裝備制造業(yè)完成出貨值10.7億元，同比增長43.8%，訂單金額連續(xù)上升。
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關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟；金融支持；海峽藍(lán)色經(jīng)濟
一、加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義
發(fā)展海洋經(jīng)濟不僅是破除資源瓶頸、加快動能轉(zhuǎn)換的迫切需要，也是擴大國內(nèi)有效需求、拉動國民經(jīng)濟持續(xù)增長的重要途徑。2016年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報顯示，該年我國海洋生產(chǎn)總值70507億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例高達(dá)9.5％，海洋產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸顯。其中，海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值43283億元，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值27224億元，2016年全國涉海就業(yè)人員達(dá)3624萬人。此外，福建省海洋與漁業(yè)廳公布的2016年福建省海洋經(jīng)濟主要數(shù)據(jù)顯示，2016年福建實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值7500億元，同比增長9%；其中漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值2660億元,同比增長8%。以上數(shù)據(jù)充分證明福建海洋經(jīng)濟正在穩(wěn)步發(fā)展。全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃出臺，是開展“一帶一路”建設(shè)、實施“建設(shè)海洋強國”的重要舉措，發(fā)展海洋經(jīng)濟是建設(shè)海洋強國的前提和基礎(chǔ)。要以大海洋的視野，樹立海洋經(jīng)濟全球觀，緊密圍繞“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，打造國際國內(nèi)的海洋經(jīng)濟支點，加強海洋產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易和海洋科技文化交流與合作，助力“一帶一路”建設(shè)。福建是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)核心區(qū)，充分抓住契機，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，對發(fā)揮福建區(qū)位優(yōu)勢，充分利用海洋資源和空間，推動福建由海洋資源大省向海洋經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變具有重要意義。福建海洋經(jīng)濟的五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括：海洋漁業(yè)、海洋建筑業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶修造業(yè)、濱海旅游業(yè)，其增加值占福建海洋生產(chǎn)總值70%以上。海洋經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融業(yè)的有力支持。福建省人民政府辦公廳的《金融支持福建省海洋經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見》提出：“加大金融對海洋經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，促進(jìn)以海洋漁業(yè)、臨海工業(yè)、船舶修造業(yè)、港口物流業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等為主體的海洋產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，對于我省加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重大意義，同時有利于提升海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的質(zhì)量和效益”。因此，研究海洋產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)深度融合，探索金融業(yè)如何有效支持福建藍(lán)色海洋經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
二、海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融需求特征
海洋經(jīng)濟是未來我國經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口之一，其行業(yè)自身存在的地域聚集性高、投融資需求階段性明顯、融資期限長、風(fēng)險水平高等特點，決定了金融支持的特殊性和專業(yè)性，需要與行業(yè)需求緊密匹配。海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融需求特征主要有以下四個方面：
（一）海洋產(chǎn)業(yè)資金需求存在較高的地域集中度
我國海洋產(chǎn)業(yè)在空間地域上差異較大，且空間集中度較高，因此海洋產(chǎn)業(yè)資金投向和資金需求在空間區(qū)域上相應(yīng)聚集。目前國內(nèi)11個海洋經(jīng)濟區(qū)的設(shè)立以及5個海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)的提出，使得基于區(qū)位、行政、產(chǎn)業(yè)等因素的海洋經(jīng)濟更加向區(qū)域內(nèi)海洋中心城市集中，并基于規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)聚群的發(fā)展在區(qū)域內(nèi)表現(xiàn)出更多的同質(zhì)性。例如，山東海洋經(jīng)濟發(fā)展重在海洋科技，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展重在港口經(jīng)濟，廣東重在南海開發(fā)和海岸帶生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共融”的綜合發(fā)展上。福建重在打造與臺灣雙邊互惠經(jīng)濟合作發(fā)展的橋梁紐帶。由此，不同海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了區(qū)域空間上的集聚和差異，對資金的需求也存在較高的地域聚集度。
（二）海洋產(chǎn)業(yè)資金需求密集度高
海洋產(chǎn)業(yè)屬于資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其需要大量的資金投入。從海洋產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)看，海洋漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，不管是魚蝦養(yǎng)殖、海參鮑魚養(yǎng)殖、螃蟹貝類養(yǎng)殖等，前期幼苗投入資金巨大，后期需要養(yǎng)殖維護(hù)成本，均體現(xiàn)了海洋養(yǎng)殖業(yè)的資本投入量大特點；同時，細(xì)分行業(yè)中的船舶重工、遠(yuǎn)洋運輸?shù)阮I(lǐng)域均需要大量資金投入購買船只、日常維護(hù)、人工成本等支出；碼頭港口建設(shè)、海洋石油化工等行業(yè)技術(shù)門檻高、建設(shè)生產(chǎn)資金需求巨大，更是離不開金融機構(gòu)對其提供強有力的支持。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，融通資金是金融的重要功能，要不斷創(chuàng)新優(yōu)化金融體系，引導(dǎo)各類社會資本集聚，形成巨大的資金規(guī)模，以滿足海洋經(jīng)濟建設(shè)的高密集度的資金需求。
（三）海洋產(chǎn)業(yè)融資期限長
長期以來，海洋產(chǎn)業(yè)金融支持面臨的一個關(guān)鍵瓶頸是缺乏持續(xù)有效的中長期資金供應(yīng)。以海洋漁業(yè)養(yǎng)殖、海洋生物醫(yī)藥、海洋建筑工程等為代表的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，均存在著生產(chǎn)周期長、資本占用高、資金回收期長等特點。例如，海洋新型藥物從研發(fā)到獲批上市需要較長的時間，行業(yè)高投入、長周期、高風(fēng)險的特征顯著；海洋漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)周期較長，從育苗、育成、海上暫養(yǎng)到投入放養(yǎng)、收獲上市，生產(chǎn)周期少則幾個月，多則3～5年，行業(yè)成本投入大，收益不穩(wěn)定，資金回收期長；此外，海上工程建筑業(yè)的投資周期相對也較長，例如福州新建的長平鐵路、長平高速等海上大橋項目，建設(shè)施工難度大、工期長，資金占用量極大。當(dāng)前各商業(yè)銀行更傾向的短期流動資金貸款投放形式存在固有缺陷，國家政策性銀行對海域開發(fā)類貸款的支持力度有限，國內(nèi)資本市場對于海洋產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險企業(yè)存在融資短板，使得海洋產(chǎn)業(yè)的資金需求難以得到滿足。
（四）海洋產(chǎn)業(yè)存在高風(fēng)險規(guī)避需求
由于海洋經(jīng)濟自身特有的屬性以及海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的復(fù)雜多樣性，海洋產(chǎn)業(yè)通常面臨比較高的風(fēng)險。例如，傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)包括捕撈、養(yǎng)殖行業(yè)等，很容易受到海洋環(huán)境氣候多變的影響，海嘯、風(fēng)浪、臺風(fēng)、惡劣的海洋天氣和無法預(yù)知的深海環(huán)境等，都會對各類海洋漁業(yè)作業(yè)部門造成直接的影響；海洋開發(fā)尤其是海洋資源勘采業(yè)的勘采成功率相對較低，相關(guān)企業(yè)面臨較高的風(fēng)險。此外，海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)多數(shù)有涉外特征，如船舶制造、遠(yuǎn)洋運輸?shù)刃袠I(yè)，均面臨不同程度的匯率波動風(fēng)險。在人民幣國際化的大背景下，匯率波動要求投資者擁有較高的應(yīng)對能力，其風(fēng)險會減弱民間資金投向海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的意愿。
三、金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策建議
發(fā)展海洋經(jīng)濟是福建省建立海洋經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略方針，從福建區(qū)域經(jīng)濟特點著手，建立與海洋經(jīng)濟發(fā)展適度相適應(yīng)的現(xiàn)代金融支撐體系，加大對海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融支持力度，對推動福建海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
（一）加強政策引導(dǎo),促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)政策與金融政策的有效對接
強化財政政策、產(chǎn)業(yè)政策與金融政策的相互協(xié)同，建立多方參與的長效溝通協(xié)調(diào)機制，促進(jìn)銀企對接。鼓勵銀行機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，針對海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融需求特征來合理配置金融資源，引導(dǎo)民間資本積極參與海洋產(chǎn)業(yè)投資。加強涉海金融資產(chǎn)抵押創(chuàng)新,探索海域使用權(quán)等可抵押資產(chǎn)的操作可行性，積極創(chuàng)新船舶融資、航運物流貨押融資、海域使用權(quán)抵押貸款融資。鼓勵涉海企業(yè)依托多層次資本市場來籌措資金，積極探索涉海企業(yè)的離岸金融業(yè)務(wù),利用海外資金低成本優(yōu)勢，吸引境外資金投向福建濱海旅游產(chǎn)業(yè)以及船舶重工、碼頭港口等產(chǎn)業(yè),吸引國際資本支持福建海洋經(jīng)濟發(fā)展。
（二）優(yōu)化金融資源配置，推動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
抓住福建“六區(qū)疊加”機遇，貫徹福州“東拓南進(jìn)”城市發(fā)展戰(zhàn)略方針，利用各類金融工具積極支持傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力培育海洋新興產(chǎn)業(yè),推動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。目前福建正處在“海絲”核心區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、福州新區(qū)等多區(qū)疊加的戰(zhàn)略機遇期，其中福建自貿(mào)試驗區(qū)定位之一是開展兩岸金融合作先行先試。加強海峽兩岸金融合作，推動福建傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加大對海上養(yǎng)殖、海洋工程建筑、海洋石油化工等行業(yè)的金融支持力度。通過信貸資源投入，推動船舶重工行業(yè)向高技術(shù)、高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。在海洋工程建設(shè)方面，加大對港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資儲備基地等重點項目的資金支持，重點支持寧德港、羅源灣碼頭、長樂松下港、廈門港、漳州港等港口建設(shè)，做大閩北、閩中、閩南三大港口群，突出對臺特色。加大對福州濱海新城旅游度假產(chǎn)業(yè)、海洋能源利用產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備制造業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。
（三）加大對海洋人才培養(yǎng)的金融支持力度，大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)
福建是海洋經(jīng)濟大省，海洋科技人才缺乏成為海峽藍(lán)色經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展面臨的重要約束。藍(lán)色經(jīng)濟更加強調(diào)科技自主創(chuàng)新對海洋經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)及支撐作用，而金融在推動海洋重大科技創(chuàng)新、海洋科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有重要作用，因此要積極推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)與海洋科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新海洋人才培養(yǎng)模式，探索設(shè)立海洋科技人才教育基金、鼓勵各銀行結(jié)構(gòu)針對高科技海洋研發(fā)人才創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強海洋人才培養(yǎng)鏈與海洋產(chǎn)業(yè)鏈有機結(jié)合，促進(jìn)海洋科技發(fā)展及高端海洋科技人才培養(yǎng)。
（四）充分發(fā)揮保險保障功能,加大海洋產(chǎn)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度
鼓勵保險公司創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)保險產(chǎn)品,積極拓展各類配套保險服務(wù)，大力發(fā)展航運保險、漁業(yè)保險、海洋生態(tài)環(huán)境險等險種,為遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、船舶工業(yè)和海洋石油化工業(yè)發(fā)展提供保障。加強進(jìn)出口企業(yè)與保險機構(gòu)對接，確保海洋物流安全。完善漁業(yè)政策性保險制度,提高漁業(yè)政策性保險覆蓋面，以此保障遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的健康發(fā)展。完善海上巨災(zāi)風(fēng)險分散機制，將漁業(yè)養(yǎng)殖保險和類似涉海主要險種納入政策性保險，以降低養(yǎng)殖戶的海上養(yǎng)殖業(yè)遇災(zāi)損失，提高其抗風(fēng)險能力。加大海洋生態(tài)環(huán)保類保險產(chǎn)品研發(fā)力度，擴大環(huán)境污染責(zé)任險在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域中的覆蓋范圍，確保藍(lán)色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：山東；藍(lán)色經(jīng)濟；發(fā)展
藍(lán)色經(jīng)濟，指直接開發(fā)利用海洋資源或與海洋具有較高關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟活動的總和。藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)是以海陸統(tǒng)籌為基礎(chǔ)，以海洋生態(tài)文明建設(shè)為前提，以可持續(xù)發(fā)展為理念，以先進(jìn)科技為支撐，藍(lán)色經(jīng)濟和環(huán)境生態(tài)、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型經(jīng)濟區(qū)。
隨著人類社會人口、資源、環(huán)境問題的日益尖銳，沿海國家紛紛把開發(fā)利用海洋資源提升到發(fā)展戰(zhàn)略的高度，藍(lán)色經(jīng)濟正逐步成為推動世界經(jīng)濟發(fā)展的新生力量。2009年4月，總書記在山東省視察工作時指出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)”。以此為契機，山東省依靠自身得天獨厚的自然及人文環(huán)境，加快了藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)步伐，爭取早日建成以海洋經(jīng)濟為特色、以海陸統(tǒng)籌為基礎(chǔ)、以海洋生態(tài)文明建設(shè)為前提、以海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型臨海經(jīng)濟區(qū)。
1 戰(zhàn)略和功能定位
山東半島作為藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)，其戰(zhàn)略定位是東北亞環(huán)境優(yōu)美、最適合人居、工作、生活的地方。其功能定位則是以青島為龍頭城市，立足山東半島沿海城市，連接?xùn)|北老工業(yè)基地與長三角經(jīng)濟區(qū)，溝通中日韓，與遼寧沿海經(jīng)濟帶和天津濱海新區(qū)形成優(yōu)勢互補、良性互動和聯(lián)動共贏的環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展新格局，成為在我國具有示范帶動作用的生態(tài)文明、環(huán)境友好、科技先行、人民生活富裕的沿海示范區(qū)，成為東北亞開放度高、高生產(chǎn)力、輻射力強、區(qū)域綜合競爭力強的核心經(jīng)濟增長極。
2 青島作為龍頭城市的發(fā)展基礎(chǔ)
在中央、省委、市委從全局和戰(zhàn)略高度部署下，青島市發(fā)展和改革委員會組織編制了《青島市藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃框架（2009-2015）》，總結(jié)了青島市藍(lán)色經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)有成果，可將其視為進(jìn)一步發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。
一、藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展初具規(guī)模。近年來海洋經(jīng)濟發(fā)展速度較快、海洋產(chǎn)業(yè)體系較為完善，臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)也初具規(guī)模。
二、自然資源和區(qū)位條件優(yōu)越。青島擁有優(yōu)良天然港灣，生物資源及濱海旅游資源豐富，具有良好的生態(tài)環(huán)境，區(qū)位條件優(yōu)越。
三、基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。青島港口設(shè)施發(fā)達(dá)、集疏運體系完善、水資源供需基本平衡，電力保障能力也進(jìn)一步提高，海洋信息化平臺建設(shè)已取得明顯成效。
四、海洋科技優(yōu)勢明顯。市內(nèi)擁有強大的科技人才隊伍、海洋科研條件實力雄厚、海洋科技成果顯著。
五、海洋管理初步規(guī)范化。青島市就海洋漁業(yè)及膠州灣的環(huán)境保護(hù)等方面，制定并出臺相關(guān)的法規(guī)和條例，海洋綜合管理工作進(jìn)一步加強。
作為半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)龍頭城市的同時，青島也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：從國際看，藍(lán)色經(jīng)濟已成為國際競爭的主要領(lǐng)域，海洋資源、市場、技術(shù)、人才的競爭將更加激烈；從國內(nèi)看，沿海省市都在大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟，青島市藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢正在逐步減弱；從自身看，青島市藍(lán)色經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層次不高、發(fā)展要素缺乏有效的配置、海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化水平較低、海洋開發(fā)與保護(hù)的矛盾日漸突出。所以有必要將青島建成全國藍(lán)色經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展先行區(qū)。
3 建設(shè)全國藍(lán)色經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展先行區(qū)
首先，體制改革先行。爭取國家在青島市開展科技管理體制、統(tǒng)籌海陸發(fā)展體制機制改革試點。為其他地區(qū)整合利用科技資源、提高科技成果轉(zhuǎn)化率、實現(xiàn)科學(xué)集約用海、解決海洋開發(fā)和保護(hù)矛盾提供經(jīng)驗和服務(wù)。
其次，科技創(chuàng)新先行。（1）選擇突破一批海洋核心共性關(guān)鍵技術(shù)，占領(lǐng)科技研發(fā)制高點。（2）爭取國家在青島開展海洋新能源技術(shù)創(chuàng)新試點。為我國推進(jìn)海洋新能源產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)和裝備服務(wù)。（3）爭取國家在青設(shè)立全國海洋科研成果交易中心。為我國促進(jìn)海洋科研成果轉(zhuǎn)讓、提高科技成果產(chǎn)業(yè)化水平提供平臺。
再次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行。要爭取成為全國海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，引領(lǐng)我國海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新潮流；也要成為國家海洋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先行區(qū)，可在海水良種培育、海洋藥物、海洋生物化工、帆船游艇制造、港口建設(shè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，制定或參與制定標(biāo)準(zhǔn)，為我國相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化提供生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)；同時，還要爭取國家藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展重大項目布局青島，對半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)形成強大支撐。
最后，對外開放先行。一方面要建設(shè)國際海洋科技合作交流平臺，為我國引進(jìn)和利用國外海洋智力資源、吸收和借鑒國外先進(jìn)科技成果、在重點科技領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面開展國際科技合作與交流提供服務(wù)，另一方面也要增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢，實施“對歐美全面對接，對日韓提升水平，對港臺拓展深化”的引資新戰(zhàn)略。
4 具體實施方案
4.1 突出綠色、藍(lán)色理念，做好半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的科學(xué)規(guī)劃
借鑒國內(nèi)外尤其是海洋發(fā)達(dá)國家的臨海經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟的做法和成功經(jīng)驗，對半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)要做到高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，將山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)打造成為國際一流水準(zhǔn)的，在全國具有良好示范帶動作用的現(xiàn)代化特色經(jīng)濟區(qū)（代合治和陳秀潔，2003）。另外，科學(xué)規(guī)劃還要突出綠色、藍(lán)色理念，要把環(huán)境保護(hù)放在首位，科學(xué)論證，扎實推進(jìn)，杜絕高耗能、高污染、高排放項目落地。要積極探索發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的新路子，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型經(jīng)濟區(qū)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。海洋主體功能區(qū)規(guī)劃把海洋分為優(yōu)先開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)四個部分。海洋開發(fā)遵循“由近及遠(yuǎn)、由淺入深、先易后難”的基本原則，大體按海岸帶、近海、海島及專屬經(jīng)濟區(qū)的次序，形成四大海洋經(jīng)濟開發(fā)體系。海洋主體功能區(qū)規(guī)劃要與國土主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)規(guī)劃作好銜接（劉洪濱，2000）。
4.2 緊跟國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展海洋高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)
半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要遵循國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策，走新型工業(yè)化道路，依托臨海經(jīng)濟區(qū)的技術(shù)、資金、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和社會經(jīng)濟資源優(yōu)勢，大力提高工業(yè)行業(yè)的技術(shù)水平、結(jié)構(gòu)層次和整體素質(zhì)，大幅度提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占的比重。由于海洋經(jīng)濟的重大推動作用，要特別強化相關(guān)政策，支持發(fā)展海洋高科技產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尤其是青島，海洋科技是最重要的城市資源，努力打造海洋科技產(chǎn)業(yè)城，經(jīng)營好這一戰(zhàn)略資源是增強城市競爭力的需要（孫云潭，2001）。山東省設(shè)立的科技興海專項是一個創(chuàng)舉，為推動海洋科技成果產(chǎn)業(yè)做出了很大的貢獻(xiàn)。應(yīng)在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的海洋高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展（韓立民，2004）。
4.3實施項目帶動戰(zhàn)略，全方位走新型工業(yè)化道路
海洋經(jīng)濟區(qū)和臨海經(jīng)濟的快速發(fā)展需要實施一批重大的項目來支撐和牽動。韓國西海岸的成功開發(fā)取決與良好的項目帶動。要學(xué)習(xí)“韓國西海岸開發(fā)計劃”的經(jīng)驗教訓(xùn)，篩選儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的好項目。對事關(guān)海洋生態(tài)與環(huán)保的重大項目，要認(rèn)真進(jìn)行項目論證和可行性研究，確保項目建設(shè)符合節(jié)能環(huán)保要求（王詩成，2000）。
4.4 調(diào)整海洋教育體系，培養(yǎng)綜合型海洋人才
調(diào)整海洋教育內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)，順應(yīng)海洋經(jīng)濟的發(fā)展需求，合理分布海洋院校和設(shè)置海洋專業(yè)。培養(yǎng)的海洋人才要向海洋科學(xué)型+海洋工程技術(shù)型+海洋管理型轉(zhuǎn)變。另外，也要加強海洋宣傳教育，提高公眾的海洋認(rèn)識，塑造國民的海洋意識，并提供終生化的海洋教育以培養(yǎng)具有強烈海洋管理理念的公民（孫洪和李永祺，2003）。
4.5 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
打通山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)外通達(dá)的交通干線。搞好鐵路大通道建設(shè)，以擴大路網(wǎng)規(guī)模，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為重點，加快干線鐵路和港口支線、專用鐵路建設(shè)，加快形成縱貫?zāi)媳?、橫貫東西的鐵路網(wǎng)。搞好廣域航空通道建設(shè)，重點抓好濟南、青島、煙臺機場建設(shè)，提高沿海地區(qū)航空運輸能力。加快高等級公路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)高等級公路與沿海港口和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)直接連接。謀劃建設(shè)渤海海峽海底隧道工程，從長遠(yuǎn)考慮，探討建設(shè)中韓海底隧道。加強通訊、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強對山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的支撐能力。完善沿海防潮工程和海上應(yīng)急救助體系，增強防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)性海難和重大海洋污染事件的能力。加快“數(shù)字海洋”建設(shè)，完善海洋信息服務(wù)體系（山東省海洋與漁業(yè)廳，2008）。
參考文獻(xiàn)
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