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序論：在您撰寫地攤經濟發(fā)展策略時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞：產業(yè)低碳化；低碳技術；低碳經濟
中圖分類號：F12 文獻標識碼：A
原標題：低碳經濟的發(fā)展策略研究
收錄日期：2012年4月27日
我國是一個發(fā)展中大國，人均資源相對匱乏。淡水和耕地資源緊缺是中華民族的心腹之患，能源短缺是我國經濟發(fā)展的軟肋。我國經濟和社會發(fā)展中還存在著三個突出問題：資源消耗高、浪費大、環(huán)境污染嚴重。傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經走到盡頭，不僅資源難以為繼，生態(tài)環(huán)境也難以承受。因此，必須推進以高效能、低排放為核心的低碳革命，又快又好地發(fā)展低碳經濟，從根本上緩解資源約束矛盾，減輕環(huán)境壓力。
一、低碳經濟的內涵和實質
為了應對氣候變暖給人類生存帶來的日益嚴重的威脅，低碳經濟應運而生。“低碳經濟”最早正式出現(xiàn)在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經濟》中。各國政府已經達成一個基本共識，即世界經濟低碳化，提倡低碳的生產、生活方式是解決氣候問題的根本出路。因此，未來世界，低碳和無碳化將是國際經濟社會發(fā)展的一個大趨勢。
（一）低碳經濟的內涵。由于低碳經濟是最近幾年才出現(xiàn)的一個新概念，因此關于低碳經濟目前尚沒有統(tǒng)一的定義和理論概括，存在許多觀點和認識?？傮w而言，低碳經濟應該是低碳發(fā)展、低碳產業(yè)、低碳技術和低碳生活等一類經濟形態(tài)的總稱。低碳經濟的核心是降低碳排放和實現(xiàn)無碳化排放，以應對碳基能源對氣候變化的影響，從而實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。由此，低碳經濟可以概括為：低碳經濟是一種通過能源替代、發(fā)展低碳能源和無碳能源控制經濟體的碳排放量，促進經濟增長與由碳基能源消費引發(fā)的碳排放脫鉤，在實現(xiàn)經濟增長的同時降低碳排放，并最終實現(xiàn)經濟增長與碳排放脫鉤的經濟模式；發(fā)展低碳經濟的關鍵在于進行技術創(chuàng)新，提高能效，降低單位能源消費量的碳排放量（即碳強度），通過碳捕捉、碳封存、碳蓄積降低能源消費的碳強度，控制二氧化碳排放量的增長速度；發(fā)展低碳經濟需要同時改變人們的高碳消費傾向和偏好，降低人為碳排放量，實現(xiàn)低碳生存。低碳經濟的內涵揭示了低碳經濟是一種由高碳能源向低碳能源過渡的經濟發(fā)展模式，是一種旨在修復地球生態(tài)圈碳失衡的人類自救行為。同時，低碳經濟也是經濟發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價及社會經濟成本最低的經濟，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調節(jié)能力很強的可持續(xù)性經濟。
（二）低碳經濟的實質。從低碳經濟的內涵中我們可以看到，低碳經濟的實質就是尋求一種新型的經濟發(fā)展模式，把經濟增長與碳排放量的增長脫鉤，在發(fā)展經濟的同時，通過低碳經濟和低碳技術的運用減少二氧化碳的排放，以有效應對氣候變化，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。發(fā)展低碳經濟的關鍵在于低碳技術的開發(fā)和運用。低碳技術的涵蓋面極廣，概括起來二氧化碳減排技術主要包括：一是以清潔能源、可再生能源、新能源等技術來替代化石能源技術；二是提高能效，進而通過減少能耗實現(xiàn)二氧化碳排放的削減；三是碳埋存（把煤炭發(fā)電過程中產生的二氧化碳收集起來，封存在地下）及生物碳匯技術。
二、低碳經濟發(fā)展策略
（一）推進低碳制度創(chuàng)新與法律體系建設。推行低碳經濟，要在低碳經濟戰(zhàn)略的導向下，出臺鼓勵企業(yè)進行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策，具體實施中，在減免稅收、財政補貼、政府采購等措施上，來引領企業(yè)開發(fā)先進的低碳技術，研究和實施低碳生產模式。同時，應該大力加強能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進能源發(fā)展戰(zhàn)略的實施，加強法律的可操作性。如，我國石油、天然氣等主要領域的能源單行法律仍然缺乏，同時也缺少能源公用事業(yè)法，這將導致能源與環(huán)境相協(xié)調的作用領域不夠全面，需要政府進一步完善我國的能源立法體系。
（二）產業(yè)低碳化。綠色和低碳是全球經濟實現(xiàn)產業(yè)結構高度優(yōu)化和帶領全球區(qū)域經濟崛起的必然選擇。一要低碳意識發(fā)展制造業(yè)。加強風電裝備、新能源電池、新能源汽車、軌道交通設備等引領低碳經濟發(fā)展的優(yōu)勢制造行業(yè)的發(fā)展，加快電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等高技術產業(yè)的發(fā)展，加強裝備制造、鋼鐵有色、卷煙制造、食品加工、建筑材料、石油化工、林紙加工等優(yōu)勢產業(yè)的低碳化改造，在重點企業(yè)、重點產品和重點工序上逐步實現(xiàn)低碳化，使之逐漸轉變?yōu)榈吞夹彤a業(yè)；二要發(fā)展低碳建筑業(yè)。通過城市規(guī)劃、建筑設計、創(chuàng)新和新技術開發(fā)利用，在建筑施工發(fā)展過程中大力促進太陽能、地熱能、風能等可再生能源與建筑的一體化結合及規(guī)模應用。有效整合資源，培育可再生能源建筑應用技術知名品牌和龍頭企業(yè)，突破產業(yè)鏈技術瓶頸，夯實產業(yè)基礎，逐步形成低碳化建筑業(yè)規(guī)模；三要發(fā)展生態(tài)農業(yè)與碳匯林業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)，增加農田土壤碳貯存，減少農業(yè)碳排放。擴大造林面積，增加森林的碳匯，大力發(fā)展綠色龍頭企業(yè)，提高單位面積森林蓄積量和林業(yè)產業(yè)化程度；四要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。著實以低碳服務意識全面貫徹于教育、旅游、文化、商貿等領域。
（三）城市低碳化。低碳城市建設是節(jié)能減排和發(fā)展低碳經濟的重要載體，是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是城市未來的發(fā)展方向。一要開發(fā)綠色交通，推行城際軌道交通，大力發(fā)展現(xiàn)代公共交通，優(yōu)化公交出行方式，加速推進城市綜合交通節(jié)能體系建設；二要發(fā)展綠色建筑，在建筑設計、結構、標準等方面嚴把綠色低碳關，加大城市綠化力度，完善節(jié)能設計與評價技術；三要發(fā)展綠色生產，以推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等資源整合為契機，在資源開采、生產、加工領域開發(fā)低投入、低消耗、低排放、高效率的循環(huán)經濟體系；四要倡導綠色消費。引導廣大企業(yè)通過技術、設備的更新來實現(xiàn)生產領域的低碳化、生態(tài)化。積極鼓勵居民家庭低碳消費，形成低碳意識和習慣。
（四）化石能源低碳化，大力發(fā)展可再生能源。我國化石能源的“富煤、貧油、少氣”的資源結構特征決定了煤炭是能源消費的主體。當前，煤炭在能源消費總量中的比重接近70%，比國際平均水平高41個百分點。雖然石油的比重有所上升，但只能以滿足國內基本需求為目標，不可能用來替代煤炭。因此，以煤炭為主的能源消費結構難以在近些年得到根本改變。這就需要碳中和技術，在消費前對煤炭進行低碳化和無碳化處理，減少燃燒過程中碳的排放。在此格局下，加速發(fā)展天然氣，適當發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，深入開發(fā)風能、太陽能、水能、地熱能和生物質能等可再生能源，減少煤炭在能源消費結構中的比重，將是發(fā)展低碳經濟的主要方向。
（五）加大研發(fā)力度，推進低碳技術。低碳經濟的支撐是低碳技術，包括清潔煤和可再生能源在內的低碳技術是實現(xiàn)低碳經濟的基礎。我國不僅需要大力發(fā)展先進低碳技術，更要注重科技創(chuàng)新和低碳技術在其他行業(yè)中的應用，以實現(xiàn)整個國民經濟的低碳化。
1、要鼓勵推廣包括風能、太陽能和生物能源技術在內的“低碳能源”技術，廣泛應用于清潔燃料交通工具、節(jié)能型建筑、環(huán)保型農業(yè)等領域。
2、加快對碳減排技術、碳固定技術與碳替代技術的研發(fā)，形成技術儲備，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的支撐。碳減排技術，包括先進的煙道脫硫脫硝技術、燃煤高效發(fā)電技術、碳捕集和封存技術等；碳固定技術，包括碳匯、光生物合成技術等；碳替代技術，包括新能源技術、可再生能源替代技術等。
三、結論
作為一種新的經濟發(fā)展模式，低碳經濟必將引發(fā)貿易條件、國際市場、國際技術競爭格局的深刻變化。中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要階段，發(fā)展經濟、改善民生的任務十分繁重，經濟增長與環(huán)境保護之間的矛盾仍將十分突出，發(fā)展低碳經濟面臨著一系列挑戰(zhàn)，同時也是加速深化改革促進可持續(xù)發(fā)展的機遇。只要我們抓住機遇，創(chuàng)新機制，加大研發(fā)力度，充分利用好國際和國內兩種技術資源，那么我們就有可能贏得低碳經濟變革的先機。
主要參考文獻
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【關鍵詞】低碳經濟；低碳技術；發(fā)達地區(qū)；欠發(fā)達地區(qū)
目前我國對于低碳經濟的研究還比較新穎，處于初級階段，但是面對全球變暖，氣候污染等環(huán)境問題，我國需要建立全新的能源結構和經濟發(fā)展模式，而轉變的核心關鍵是科學技術的創(chuàng)新和國家政策的創(chuàng)新，本文就中國區(qū)域發(fā)展模式淺論低碳經濟。
一、中國經濟發(fā)達地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新下的低碳技術
（一）低碳核心技術不發(fā)達
江西財經大學管理學博士齊亞偉認為經濟比較發(fā)達的地區(qū)是低碳轉型的率先啟東人，她認為這些經濟發(fā)達的地區(qū)二、三產業(yè)比重高且比較發(fā)達，尤其是服務行業(yè)，發(fā)達地區(qū)可以利用這些有效的信息和資源，調動各種有利條件為低碳轉型服務，在這樣的大前提下，發(fā)達地區(qū)的核心關鍵問題是區(qū)域創(chuàng)新，在發(fā)達國家的經濟發(fā)達的地區(qū)能夠充分的吸引人才、資金，低碳核心技術的研發(fā)可以通過發(fā)達的創(chuàng)新金融手段研發(fā)買單，發(fā)達地區(qū)還可以通過發(fā)達的成熟度來拓展節(jié)能減排與環(huán)保領域的技術、資本和權益交易，使得碳交易得到開發(fā)和創(chuàng)新，為低碳技術的推廣鋪路。但是對比發(fā)展中國家我國的發(fā)展現(xiàn)狀，我國的能源主要是來自煤能源的供應，并且利用率極低，導致其他的可再生的新興能源的不到充分的利用，我國的發(fā)達地區(qū)的二、三發(fā)展水平與發(fā)達國家的發(fā)達經濟地區(qū)相比，是較為低下的發(fā)展水平，產業(yè)結構也不是特別合理，導致我國的高科技產業(yè)無法像發(fā)達國家那樣掌握低碳核心技術的研發(fā)，我國還需要加強技術進步，在現(xiàn)有的技術水平的條件下，升級自己的低碳核心技術，向發(fā)達國家學習低碳技術知識。
（二）中國經濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展低碳技術遇到的制約問題
1、低碳核心技術缺乏，節(jié)能減排投資有限在實現(xiàn)低碳經濟發(fā)展的環(huán)境下，我國承受著巨大的壓力，偃師縣未來低碳經濟的各種目標，我國至少需要60多種骨干技術支持，然而國內能夠掌握的核心技術只有10多種，這些都說明，我國要有完善的低碳核心技術就必須要“進口”才能完成。因此在與發(fā)達國家的賽跑中，中國在核心技術這一方面就處于不利的地位。中國人民大學環(huán)境學院副院長鄒驥算過一筆賬，中國要“不計一切代價”完成低碳經濟計劃，到2050年，節(jié)能減排的投資成本會達到國內生產總值的6%，如此看來，國內需要節(jié)能減排的資金當投入到鋼鐵、水泥、交通、建筑行業(yè)以及通用技術方面等等能源部門時，累計達到的資金是當前的中國無法承擔的，健康合理的發(fā)展。
2、投資融資發(fā)展低碳技術能力不足，融資知識型人才少我國在低碳融資方面還屬于初級階段，低碳經濟項目要想得到能夠充分利用的資金，只能借助國家財政資金，國家調控的力度比較大，利用市場機制調節(jié)的力度不夠，即使融入了大量的資金，低碳經濟項目的開展也得不到有效的運用，利用國家政策的不完善把融入的資金用到非正常用途中，法律的約束力不夠強，也造成低碳項目無法正常完成。另外，企業(yè)要進行節(jié)能減排的創(chuàng)新項目時需要的資金主要是來自銀行貸款，在貸款過程中會遇到程序繁瑣，貸款標準高而貸不到款的現(xiàn)象，并且銀行自身對企業(yè)貸款的目的信任感不強，使得企業(yè)要貸到款所付出的成本相對提高。
3、中國服務行業(yè)欠發(fā)達，一、二、三產業(yè)發(fā)展不平衡與發(fā)達國家的發(fā)達地區(qū)相互對比，我國的發(fā)達地區(qū)第三產業(yè)吸納就業(yè)的比重嚴重不足，甚至在一些經濟發(fā)達地區(qū)吸納就業(yè)的水平明顯低于中等偏下收入國家水平，我國剛剛畢業(yè)的大學生并不愿意到生產業(yè)就業(yè)，本來生產業(yè)是最需要知識和智力支撐的行業(yè)，卻由于生產性行業(yè)的發(fā)展不足導致招收不到高校畢業(yè)生，造成了知識智力型人力資源的流失。人才的缺乏和流失阻礙了低碳經濟的發(fā)展。
二、中國經濟欠發(fā)達地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新下的低碳經濟轉型
（一）中國政府對經濟欠發(fā)達地區(qū)低碳經濟轉型的政策支撐
欠發(fā)達地區(qū)占我國國土面積的2/3，并且許多高耗能的產業(yè)工業(yè)都建立在中西部，因此國家應該加強重視欠發(fā)達地區(qū)的經濟轉型。我國在2010年了第一批低碳試點，結合第一批低碳試點出現(xiàn)的問題和發(fā)展經驗，發(fā)改委又在2015年了第二批低碳試點，在第二批低碳試點中出現(xiàn)了很多欠發(fā)達地區(qū)，這樣的規(guī)劃為欠發(fā)達地區(qū)提供了充足的時間和空間，成為了推動西部地區(qū)經濟發(fā)展的強大政治動力。在政府政策的引導下，廣元市作為低碳經濟試點，為低碳經濟的發(fā)展做了不少努力，以中鋼集團四川炭素有限公司為例，中鋼集團四川炭素有限公司是廣元市利州區(qū)引進的企業(yè)，在災后重建過程中，實施了低碳環(huán)保先行，在中鋼集團中有一條中鋼川碳的雨水回收渠，下雨時，雨水通過這條渠道匯集在一起，再流入對面的循環(huán)水池中，通過水池的凈化和循環(huán)反復利用，單單用雨水就能基本可以滿足企業(yè)的生產需要，炭素行業(yè)本來屬于高污染行業(yè)，但是利用循環(huán)創(chuàng)新的技術手段使得企業(yè)節(jié)約了水費成本，同時還實現(xiàn)了工業(yè)廢水零排放，在中鋼集團內部，有一個約為6000平米的焙燒車間，在該車間的頂棚上安裝了透明采光瓦，僅僅采光瓦一項每年就可以為中鋼川碳節(jié)約電費近八萬元，通過碳改氣等努力使得中鋼川碳每年少排放的二氧化碳有3.7萬多噸。廣元市還把每年的8月27號確定為廣元低碳日，在首個低碳日活動中倡導了開展低碳生活，為低碳城市的發(fā)展做出了貢獻。
（二）中國欠發(fā)達地區(qū)低碳轉型遇到的機遇
我國欠發(fā)達地區(qū)缺少人才、資金、制度保障，并且欠發(fā)達地區(qū)尤其是中西部地區(qū)自然環(huán)境遭到很大的破壞，雖然這些都一再阻礙欠發(fā)達地區(qū)的低碳經濟發(fā)展，但是作為低碳經濟推行的初級實施區(qū)域，欠發(fā)達地區(qū)遇到的機遇也不少。
1、產業(yè)轉型的成本相對較低
欠發(fā)達地區(qū)大部分的自然資源沒有進行開發(fā)，自然資源比較豐富，發(fā)達地區(qū)尤其是廣東、上海都已經形成了比較完善的生產模式，工業(yè)模式已經成熟，要想快速短期的為促進低碳經濟發(fā)展而改變經濟形勢，是非常難的，需要投入大量的資金、智力人才、高新技術才能實現(xiàn)低碳經濟的轉型，相對地區(qū)，我國的欠發(fā)達地區(qū)制造業(yè)的發(fā)展水平低，不需要大量的電力能源，電力能源產生的碳排放也比較少，在成本上，欠發(fā)達地區(qū)就具備了一定的優(yōu)勢，并且欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化和城市化水平都比較低，基礎非常薄弱，沒有低碳經濟轉變和改造的負擔，這樣的改造創(chuàng)新的成本也相應省去了不少。
2、發(fā)展低碳經濟的阻力較小欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化水平低，基本還處于傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展水平，與傳統(tǒng)工業(yè)的相關利益者也比較少，所以要把傳統(tǒng)工業(yè)進行改造成低碳性質的工業(yè)產業(yè)，這種由于轉型而造成的相關利益受倒損失的人就會變少，阻力也會相對變少，低碳經濟如果在欠發(fā)達地區(qū)得到推廣和發(fā)展，就會提高欠發(fā)達地區(qū)的生產效益和生活質量，得到國家的政策支持，充分利用自身的優(yōu)勢資源。
3、轉變成低碳經濟的行動加快，時間短在轉變傳統(tǒng)工業(yè)的過程中，需要花費大量的時間去調整，改造，進而轉變成新型的低碳工業(yè)，在發(fā)達地區(qū)需要一個漫長的過程，但是因為欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化程度低，要想轉變的過程就會大大縮短，可以在其薄弱的工業(yè)基礎上建設度和要求的低碳工業(yè)，發(fā)展低耗能的產業(yè)，由此可以得出，欠發(fā)達地區(qū)要發(fā)展低碳經濟在時間上，空間上都有明顯的優(yōu)勢。
三、中國發(fā)展低碳經濟的對策措施
低碳經濟的發(fā)展是維護生態(tài)健康的重要措施，也是實現(xiàn)我國走經濟可持續(xù)發(fā)展的必要道路，在了解了中國發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)低碳經濟的發(fā)展程度下，我們應該采取怎樣的對策措施來發(fā)展低碳經濟是當務之急。
（一）加強科技創(chuàng)新減少
排放量大氣變暖，生態(tài)受到破壞的問題越來越嚴重，因此發(fā)展低碳經濟需要提上日程，發(fā)展低碳經濟需要我們發(fā)展高新產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，用新技術的創(chuàng)新來改造傳統(tǒng)的鋼鐵、煤炭、水泥產業(yè)，將低碳排放量，主要是著力注重發(fā)展太陽能、風能、水能、核能、地熱能這樣的清潔能源的開發(fā)和利用，逐步代替由煤炭等資源發(fā)展產業(yè)的工業(yè)，還要強化能源節(jié)約和高效利用的政策導向，農業(yè)領域也要推廣節(jié)能減排的技術，充分把國內的豐富的資源利用起來，這樣也有利于低碳經濟的發(fā)展。
（二）在國際上加強低碳技術方面的合作與交流
“公共地悲劇”理論是指在沒有任何的約束的假定條件下，每個人，每個企業(yè)，每個國家都想追求自身的利益而對公共利益進行破壞，在低碳經濟實行的背景下，其實就是很多人對人們所賴以生存的環(huán)境進行不斷的索取，導致現(xiàn)在的大氣污染和水污染，導致霧霾的加重，這是每個人不考慮公共利益集體利益的后果，在這樣的環(huán)境中需要我們共同合作發(fā)展低碳經濟。因此，單靠一個國家的力量是不能完成低碳經濟任務的，生態(tài)環(huán)境的治理是人類應該共同應對的，經濟較發(fā)達的國家應該帶頭減少工業(yè)廢水、廢渣、廢氣的排放，并且應當像在氣候峰會中承諾的那樣對發(fā)展中國家提供環(huán)境保護資金和技術上的幫助，我國也應當積極探索建立與發(fā)達國家之間、管理培訓機構和企業(yè)之間的聯(lián)系，加強有關低碳經濟的學術討論和會議的參與度，為環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展探索一條新的合作道路。
（三）國家制定相關政策，完善相關機制
要建立有效的創(chuàng)新體制機制，為低碳經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。可以引進碳排放交易制度，再具體的實踐中減少稅收，對于創(chuàng)新性的企業(yè)產業(yè)進行財政補貼，引導企業(yè)開發(fā)先進的低碳技術，研究實施低碳生產模式，在政府引導的同時，企業(yè)自身也面臨著伴隨著私人的成本收益與社會水平不相符的狀況，如果企業(yè)發(fā)展中造成了環(huán)境污染，并且對造成的環(huán)境污染不負責任，既不補償，也不用罰款，這個企業(yè)在對環(huán)境問題的處理上就不會加以重視，導致資源配置低效，因此企業(yè)的環(huán)保治理的行動熬得到補償，激勵企業(yè)的發(fā)展。再是通過建立健全發(fā)展低碳經濟的政策法律體系，各級政府切實履行職責，嚴格控制碳排放量，不允許超標碳排放污染生態(tài)環(huán)境，引導激勵國內外各類經濟主體參與與開發(fā)利用可再生能源，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
四、結論與展望
“哥本哈根會議”已經落幕，中國肩負著使命和承諾，低碳經濟也受到世界各國的廣泛關注，中國應該捉住這次機遇，面對挑戰(zhàn)，解決困難，促進我國的經濟能向生態(tài)、文明、綠色發(fā)展模式轉變，實現(xiàn)人與自然的和諧可持續(xù)發(fā)展。發(fā)達地區(qū)多鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)工業(yè)的發(fā)展，欠發(fā)達地區(qū)抓住機遇，改造傳統(tǒng)工業(yè)，在現(xiàn)有的低碳技術的基礎上發(fā)展新興產業(yè)，讓中國的低碳經濟得到更加有效的發(fā)展。
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摘 要：碳減排是低碳經濟發(fā)展的一個核心問題。江蘇省碳排放總量較大，碳減排壓力凸顯，同時碳排放總量減排潛力十分巨大。江蘇省發(fā)展低碳經濟的思路應是在發(fā)展中節(jié)能減排，在挑戰(zhàn)中把握機遇，走綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展之路。
關鍵詞：碳減排；低碳經濟；政策
中圖分類號：F06 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2011）01-0066-03
低碳經濟浪潮撲面而來，但又紛爭不斷。本質上看，“低碳”強調的是一種有別于傳統(tǒng)的以高能耗、高排放、多污染為代價的新發(fā)展思路，發(fā)展低碳經濟與我們產業(yè)升級、技術創(chuàng)新、環(huán)境保護和節(jié)能降耗等既定目標相一致。從這個意義上說，既要發(fā)展又要低碳，這不是兩難困境，而是經濟發(fā)展模式和社會生活方式革新的倒逼機制。置身于低碳經濟時代，江蘇的發(fā)展策略應當是：在發(fā)展中節(jié)能減排，在挑戰(zhàn)中把握機遇，走綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展之路。
一、江蘇省碳排放總量較大
由于江蘇的基本省情和能源消費結構，加之近年來經濟快速發(fā)展對能源需求激增，碳減排總量較大，碳減排壓力凸顯，碳排放總量減排潛力十分巨大。
從碳排放清單看，全省碳排放總量快速上升，從2000年的8005.3萬噸增至2008年的1.7億噸，增幅為118%；碳排放結構呈工業(yè)主導性，工業(yè)碳排放占比達86%，其次為交通和農村能源消費碳排放；碳匯能力下降顯著，碳吸收水平從2000年的89.4%下降到2008年的40.9%。
從碳排放強度看，單位GDP的碳排放從2000年的0.94噸/萬元下降到2008年的0.75噸/萬元，降低了20%，說明近年來江蘇節(jié)能減排成效明顯；人均碳排放對應的從1.09噸/人上升至2.27噸/人，說明人均能源消費量增長快速。
從產業(yè)碳排放看，碳排放強度高低順序為：工業(yè)>交通運輸倉儲及郵政業(yè)>農林牧漁業(yè)>建筑業(yè)>批發(fā)零售及餐飲業(yè)>其他服務業(yè)。在工業(yè)中，制造業(yè)能源消耗量大，碳排放占比95%以上；電力、熱力的生產和供應業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等10大行業(yè)碳排放總量占全部39個工業(yè)行業(yè)碳排放總量的89%，是高耗能產業(yè)部門和主要的碳排放行業(yè)。
從城市碳排放看，最高的是蘇州（2747萬噸），其次為徐州（1567.7萬噸），再次為無錫和南京，說明經濟發(fā)達地區(qū)由于能源消費量較大，碳排放量也較大；徐州、淮安、連云港、鎮(zhèn)江、揚州、鎮(zhèn)江和宿遷的碳排放強度均高于全省平均水平（0.52噸/萬元），說明這些地區(qū)能源利用效率普遍較低。與國內相比，江蘇城市碳排放強度、人均碳排放量均低于全國城市平均水平，但遠高于北京、上海、浙江和廣東城市，其中碳排放強度是北京的2倍多。
從區(qū)域碳排放看，碳排放量最高的是蘇南（7358.5萬噸），占全省總量的56%，其次為蘇北，蘇中最少（2233萬噸）；碳排放強度最高的為蘇北（0.72噸/萬元），其次為蘇中，蘇南最低（0.46噸/萬元）；人均碳排放最高的為蘇南（3.16噸/人），其次為蘇中，蘇北最低（1.09噸/人）。
從外貿碳排放看，“江蘇制造”通過貿易形式為國外生產承擔的碳排放不容忽視。2008年，全省規(guī)模以上工業(yè)出口的隱含碳排放量達3108.5萬噸，占全省碳排放總量的17.8%，比重較往年略有上升；同時，通過進口商品避免了1311.2萬噸的碳排放量。
從土地利用碳足跡看，單位面積碳排放近5年來快速上升，不同土地利用類型的碳足跡大小順序為：居民點及工礦用地>交通用地>未利用地及特殊用地>農用地和水利用地。這說明居民集聚區(qū)和生產活動集中區(qū)成為碳排放的集中區(qū)域。
二、發(fā)展低碳經濟的基本思路
從當前江蘇經濟社會發(fā)展階段和進程看，“高碳”型工業(yè)經濟仍然有相當長時期的快速增長，碳排放大量產生仍不可避免。但從未來和大背景看，向低碳經濟轉型已成為世界經濟發(fā)展趨勢，人們越來越關注以此獲得更好發(fā)展的歷史機遇，越來越重視發(fā)展低碳經濟帶來的經濟、社會和政治效益。
在發(fā)展戰(zhàn)略上，把發(fā)展低碳經濟與經濟結構調整、發(fā)展方式轉變結合起來。發(fā)展低碳經濟是促進經濟轉型升級和發(fā)展方式轉變的重要途徑，不僅不會放慢經濟增長，反而會通過培育發(fā)展低碳產業(yè)及新興產業(yè)，促進經濟的新一輪高增長，成為推動經濟發(fā)展的新動力。要賦予工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化低碳內涵，推進發(fā)展觀念、產業(yè)結構、能源結構、生產技術和管理體制的創(chuàng)新和轉變，形成低碳綠色的生產方式、生活方式和消費方式，促進經濟社會與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
在發(fā)展路徑上，把發(fā)展低碳經濟與節(jié)能減排、循環(huán)經濟發(fā)展結合起來。低碳經濟與循環(huán)經濟有一定的承繼關系和交叉重疊，并在技術層面上是一致的；與節(jié)能減排是手段、途徑與目標的關系。要以節(jié)能減排為抓手，推行清潔生產，優(yōu)化能源結構，提高能源資源利用效率，形成低能耗、低排放、低污染的生產生活新型態(tài)。
在發(fā)展方式上，把碳減排與碳增匯結合起來。碳匯一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。植樹造林、土地管理是增加碳匯的主要途徑，在應對氣候變化過程中，利用森林來間接減排二氧化碳得到國際社會的普遍重視。要在加強工業(yè)、交通、建筑等重點領域碳減排的同時，大力推進綠色江蘇建設，增加森林碳匯，增強碳吸收能力，有效減少大氣中的溫室氣體。
在發(fā)展機制上，把政府作為、市場作用和社會參與結合起來。低碳發(fā)展以政府為主導、企業(yè)為主體、社會為基礎，要通過市場規(guī)則的合理設計和激勵約束政策安排，建立政府推動、市場調節(jié)、企業(yè)減排、公眾參與的工作機制，形成促進節(jié)能降耗的長效機制，充分發(fā)揮各方面走低碳發(fā)展之路的積極性和能動性。
三、發(fā)展低碳經濟的政策建議
如果說2007年巴厘島路線圖提出了減緩、適應、技術和資金等應對氣候變化的“四個輪子”，那么，產業(yè)、技術、資金和載體則是低碳經濟發(fā)展的“四個輪子”。
將低碳戰(zhàn)略全面納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。國家發(fā)改委最近確立了廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津等八市開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作，具體任務包括制訂低碳綠色發(fā)展的規(guī)劃和配套政策。江蘇也要積極行動，編制低碳發(fā)展規(guī)劃，制定符合江蘇實際的低碳發(fā)展標準和低碳經濟路線圖，增強在低碳經濟發(fā)展領域的話語權。將低碳經濟的統(tǒng)計和考核納入“十二五”國民經濟規(guī)劃中的引導目標，鼓勵地市級制定低碳發(fā)展規(guī)劃，支持重點行業(yè)部門制訂專項規(guī)劃。打造低碳經濟載體，選擇典型區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)先行試點，建設低碳產業(yè)園區(qū)、低碳示范企業(yè)、低碳社區(qū)、低碳城市等多層次的低碳經濟示范。
建立以低碳排放為特征的產業(yè)體系。堅持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展新能源產業(yè)、環(huán)保產業(yè)、碳匯產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。國外研究成果表明，服務業(yè)碳密度只有能源行業(yè)的碳密度的1/10左右，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)發(fā)展水平。發(fā)展低碳高效農業(yè)，優(yōu)化種植結構和農業(yè)生產方式，減少農業(yè)污染。發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源綜合利用水平，降低消耗和排放。限制高耗能產業(yè)，推進工業(yè)節(jié)能減排減碳。考慮到各種碳排放項目的年增長速率不同，應重點加強對能源高消耗部門和碳排放量較大領域的減排，如工業(yè)能源消耗、城市生活能源消費、垃圾焚燒與填埋等，切實降低區(qū)域碳排放強度。江蘇碳減排的十大工業(yè)行業(yè)是：電力、熱力的生產和供應業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、通用設備制造業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、飲料制造業(yè)，它們也是產業(yè)結構調整的重點行業(yè)。
推進低碳技術進步。低碳技術是發(fā)展低碳經濟的核心環(huán)節(jié)。研究表明，技術進步（包括終端用能部門技術進步和能源工業(yè)技術進步）對溫室氣體減排的貢獻度將長期保持38%左右，2050年的貢獻度將達50%左右。要大力推進產業(yè)部門的技術進步，著重在清潔生產、交通運輸、能源供應與裝備、廢物處置與資源化等方面，加快先進技術替代和重大技術突破（見下表）。對江蘇來說，重要的是大力推進節(jié)能技術開發(fā)應用，逐步改變目前以煤炭為主的能源結構，提高能源利用效率。加快傳統(tǒng)產業(yè)升級換代，通過技術創(chuàng)新減少碳排放。深化科技合作，積極參與國際和國內低碳經濟技術的區(qū)域交流與合作，包括長三角區(qū)域合作。
探索碳金融和碳交易發(fā)展。當前碳排放的“準金融屬性”已日益凸顯，并成為繼石油等大宗商品之后又一新的價值符號。要嘗試構建江蘇省碳排放權交易平臺和碳交易場所，為發(fā)展低碳經濟打開國際融資渠道。關注國內各地區(qū)之間的“碳源―碳匯”交易市場，以及國內重點行業(yè)大中型企業(yè)之間的碳交易市場，加強與國際國內的聯(lián)系和對接。嘗試設立地方碳基金或專項資金，扶持低碳技術先行先試、進入商業(yè)化運作。注重低碳經濟與清潔發(fā)展機制項目開發(fā)相結合，促進國際先進技術和資本的引進與轉化。
建設低碳新型城市。城市交通和生活能源消耗碳排放是僅次于工業(yè)能源活動的碳排放源。城市的空間結構、功能、產業(yè)特性和運行機制直接影響碳排放，要通過發(fā)展低碳工業(yè)、低碳交通、低碳建筑，緩解“城市病”，探索新型城市發(fā)展模式。一是構建規(guī)劃科學、布局合理、功能協(xié)調的大中小城市發(fā)展體系，合理配置城市內部功能區(qū)，避免資源浪費和結構沖突。二是創(chuàng)建低碳機動化城市交通模式，積極發(fā)展快速公交系統(tǒng)、輕軌、地鐵建設，合理規(guī)劃公交線路和公交換乘樞紐，構筑以公共交通為骨干、多種交通方式聯(lián)運的城市交通體系。三是推廣建筑節(jié)能。建筑能耗占總能耗的1/3左右。在城市化進程中，要大力推廣新型墻體材料，全面建設節(jié)能環(huán)保型建筑。四是提高城市碳匯能力，建設城市綠化工程，多渠道拓展綠化空間，把營造城市森林作為城市“氧補償”和氣候“降溫”的重要措施。
降低土地利用碳足跡。江蘇以煤炭為主的能源結構短期內難以轉變，但可以在土地利用方面尋找碳減排的空間。通過合理規(guī)劃土地，調整土地利用結構和布局，能夠促進經濟結構和工業(yè)結構調整，推動低碳經濟發(fā)展。根據(jù)相關研究，從各類土地管理政策效果來看，土地利用結構優(yōu)化的碳減排潛力最大。要加強對高碳排放的土地利用類型的調控，在土地規(guī)劃中考慮碳足跡效應，開發(fā)低碳排放的土地利用方式。加強區(qū)域生態(tài)管護，推進“綠色江蘇”建設，營造江海河湖防護林、綠色通道、城郊人居森林等生態(tài)林業(yè)工程，增強生產性土地的固碳效率，降低區(qū)域的碳排放水平和強度。
倡導低碳綠色生活方式和消費模式。從政府、企業(yè)和個人不同層面，倡導低碳生活方式和低碳消費觀念，建立理性、適度、節(jié)約的消費模式，推動全社會向低碳轉型。建立和推廣“低碳生活”和“低碳家庭計劃”，因地制宜地鼓勵太陽能光熱、光電、生物質能、沼氣能等在家庭中的使用，鼓勵使用節(jié)能燈具、節(jié)水設施和垃圾處理設施。
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關鍵詞:新常態(tài);低碳經濟;發(fā)展策略
1中國經濟新常態(tài)的基本內涵
中國經濟進入新常態(tài)是經濟發(fā)展的階段性現(xiàn)象,是一種自然過程,是由經濟發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的.經濟新常態(tài)是調結構穩(wěn)增長的經濟,而不是總量經濟,是把提高增長質量和可持續(xù)發(fā)展能力放在第一位,而不是把增長速度放在第一位.中國經濟新常態(tài)的內涵包括以下幾個方面:(1)經濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉到新增長點.消費需求、投資需求和出口需求都將出現(xiàn)新增長點,并疊加起來形成推動經濟發(fā)展的新動力.(2)經濟增長方式從規(guī)模速度型轉向質量效率型.隨著我國要素成本的優(yōu)勢逐漸弱化,中國的經濟增長不能再像以前那樣過度依賴要素驅動了,而應該更多地依賴科技創(chuàng)新來促進經濟增長.(3)經濟結構從增量擴能轉向存量調整和增量做優(yōu).不管是農業(yè)還是制造業(yè)甚至服務業(yè),都應該把發(fā)展重點從產業(yè)的中低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)轉變,這才是經濟可持續(xù)發(fā)展的重要動力.(4)經濟發(fā)展目標從追求經濟增長轉向共享發(fā)展成果.中國經濟新常態(tài)要放棄不惜代價追求經濟增長的發(fā)展模式,而要做到以人為本,重點解決教育、養(yǎng)老、就業(yè)等老百姓最關系的問題,保障人民群眾能夠共享發(fā)展成果.(5)經濟管理從刺激增長轉向科學調控.中國經濟發(fā)展到現(xiàn)在,如果仍然還是一味地刺激經濟總量的增長,而忽視科學的宏觀調控,那系統(tǒng)性風險遲早會爆發(fā),所以應把管理的重點放在科學、精準、有效的宏觀調控上.
2低碳經濟是新常態(tài)下河北省經濟發(fā)展的必由之路
2．1低碳經濟的涵義
近年來全球氣候持續(xù)變暖,氣候異常的事件不斷增多,并開始威脅人類的正常生活,近年來中國多地長時間遭遇霧霾天氣,環(huán)境污染現(xiàn)象極其嚴重.氣候專家認為這種氣候變暖的現(xiàn)象是溫室效應引發(fā)的,而溫室效應的主要原因是大氣中碳濃度上升.我們現(xiàn)在迫切需要做的事情是減少碳排放,降低大氣中的碳濃度,進而減緩全球氣候變暖的趨勢,保護人類的生存環(huán)境.在此背景下英國2003年率先提出了一種可持續(xù)發(fā)展理念和模式:“低碳經濟概念”.它的核心思想是通過能源技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,提高能源利用效率,構建清潔能源結構,改變以化石燃料為主的現(xiàn)有能源消費格局.在減排和發(fā)展的迫切需求下,低碳經濟已經成為中國城市生態(tài)文明建設的必由之路.在政府十工作報告中更是從戰(zhàn)略高度明確提出“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”.
2．2河北省經濟發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)
2．2．1全國和區(qū)域環(huán)境從國家層面講,我國在過去30多年里實現(xiàn)了經濟高速增長,但發(fā)展的核心動力是投資、能源消耗,在產業(yè)結構上更多依賴第二產業(yè)的發(fā)展.其效果顯著,但也面臨嚴重的問題,資源能源的使用效率低、枯竭和環(huán)境污染嚴重等等.同時,我國還面臨環(huán)境的壓力、人口紅利的消失、低端產業(yè)的瘋長和限制、企業(yè)缺乏創(chuàng)新力和長期研發(fā)能力等諸多不利因素,迫切需要完成在經濟方式從規(guī)模數(shù)量到質量效率的轉變,轉向更多依靠技術進步、科技創(chuàng)新對經濟增長的貢獻率,探索新的經濟增長方式.中國經濟進入新常態(tài),經濟結構將從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整,無論是制造業(yè)還是服務業(yè)甚至農業(yè)發(fā)展的重點都將從產業(yè)中低端環(huán)節(jié)向研發(fā)營銷等產業(yè)高端環(huán)節(jié)轉變,實現(xiàn)中國制造到中國創(chuàng)造的成功跨越.諸多問題的解決和目標的實現(xiàn),決定了低碳經濟作為一種可持續(xù)發(fā)展理念和模式,是中國建設生態(tài)文明的必然選擇,是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,建設美麗中國的經濟新形態(tài).為此,國家發(fā)改委啟動了低碳省和低碳城市試點工作,探索具有中國特色的區(qū)域低碳經濟發(fā)展.從區(qū)域經濟來看,河北地處京津冀經濟帶.在2015年國家提出京津冀整體定位是“以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領區(qū)、全國創(chuàng)新驅動經濟增長新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)”.其中河北省定位于“全國現(xiàn)代商貿物流重要基地、產業(yè)轉型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”,實現(xiàn)包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區(qū)域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節(jié)點城市發(fā)展,重點提高其城市綜合承載能力和服務能力,有序推動產業(yè)和人口聚集.這對河北省經濟發(fā)展提出了更高、更嚴格的要求.因此探討低碳經濟發(fā)展模式并實現(xiàn)經濟發(fā)展模式的轉化,是河北省經濟發(fā)展的必由之路.2．2．2省內經濟發(fā)展狀況經過改革開放幾十年的發(fā)展,河北省綜合經濟實力明顯增強,2015年全省生產總值由2010年的2萬億元增加到3萬億元,年均增長8．5％,在全國31省排名第七.其中第一產業(yè)增加值3439．4億元,增長2．5％;第二產業(yè)增加值14388．0億元,增長4．7％;第三產業(yè)增加值11978．7億元,增長11．2％.目前全省的產業(yè)結構仍以鋼鐵冶煉、水泥化工、制藥等六高耗能行業(yè)為主,基本上保持著“二、三、一”的結構,第二產業(yè)的優(yōu)勢明顯.但這種依賴資源、高能耗的增長方式存在著發(fā)展后勁不足、競爭力低的弱點.省內第三產業(yè)主要集中在傳統(tǒng)服務行業(yè),勞動效率低、生產效益不高,發(fā)展比較落后,滿足不了經濟發(fā)展的需求,在承接北京產業(yè)轉移方面力不從心,影響了其在京津冀一體化建設中作用的發(fā)揮.近幾年省內產業(yè)結構雖然已經得到了一定的優(yōu)化升級,但河北正處在爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期,一些長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決,一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷出現(xiàn).一是發(fā)展的質量效益不高,新舊動能轉換不快,產能過剩等結構性矛盾突出,科技創(chuàng)新能力不強,全社會研發(fā)投入不足,財政收支矛盾加劇,部分市縣地方債務存在風險,經濟下行壓力仍然較大,轉型升級尤為迫切.二是資源環(huán)境約束日益凸顯,大氣、水污染問題突出,污染治理和生態(tài)修復還需付出極大努力.三是改革開放相對滯后,市場在資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮,對外開放水平總體不高,城市經濟、沿海經濟、縣域經濟仍是明顯短板,制約發(fā)展的體制機制障礙亟待破解.因此在速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的新常態(tài)下,探索低碳經濟發(fā)展、深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,加快新動能成長和傳統(tǒng)動能提升,特別是把推進供給側結構性改革作為適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,提高供給體系質量和效率,提高全要素生產率,努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展.
3河北省低碳經濟發(fā)展策略
加快形成引低碳經濟的體制機制和發(fā)展方式已得到國際共識.適應經濟發(fā)展新常態(tài),貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,這將是河北省經濟未來發(fā)展的主基調.具體發(fā)展策略包含以下幾個方面:
3．1借東風,推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
抓住用好京津冀一體化的機遇,牢牢把握發(fā)展大勢,切實把京津冀協(xié)同發(fā)展融入經濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié),在對接京津、服務京津中加快補齊河北發(fā)展短板,真正使機遇優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢.一方面,建設全國新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū),更加注重以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,尊重城市發(fā)展規(guī)律,統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構.另一方面,注重人口經濟和資源環(huán)境空間均衡,按照區(qū)域發(fā)展主體功能區(qū)定位,打造沿海率先發(fā)展區(qū)、冀中南功能拓展區(qū)、冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等特色功能節(jié)點區(qū)域城市.
3．2低碳化,加快產業(yè)結構調整
產業(yè)結構實現(xiàn)河北省重新發(fā)展的關鍵所在.首先,推動高碳低碳產業(yè)向中高端邁進,提升傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展水平,加快淘汰落后技術工藝、生產設備,堅決化解過剩產能,推動鋼鐵產業(yè)高端化、裝備制造產業(yè)智能化、化工產業(yè)精細化、建材產業(yè)綠色化.最終實現(xiàn)第二產業(yè)低碳化.其次,積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),向精細和高品質轉變.轉變農業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展高效、優(yōu)質、生態(tài)、品牌、安全農業(yè).加強現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設,實施農業(yè)標準化生產,社會化服務,提高農業(yè)質量效益和競爭力,從實現(xiàn)到第一產業(yè)的低碳經濟發(fā)展形態(tài).
3．3創(chuàng)新性,提高經濟增長動力
創(chuàng)新是低碳經濟的一個主要特點.只有不斷創(chuàng)新才可以保持經濟持續(xù)發(fā)展,才可以提高發(fā)展的質量和效益.在進行轉型升級的同時,還需要培育壯大高新技術產業(yè),發(fā)展先進裝備制造、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新能源和新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產業(yè),培育一批新興產業(yè)集群.政府需要為創(chuàng)新企業(yè)提供良好的平臺支持,包括政策激勵、金融支持和人才保障等.另外還需要有編制完善的科技成果轉化激勵機制,以保證科技人員的積極性和創(chuàng)造力.
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由于地球環(huán)境的不斷惡化，全球氣溫變暖，我國的氣候也發(fā)生了非常明顯的變化。近年，我國氣溫較往年在逐年上升，而且連續(xù)21年出現(xiàn)全國性的暖冬，各種極端天氣、干旱、洪澇、地震等自然災害也頻繁在我國出現(xiàn)，水資源污染、短缺以及區(qū)域性的不平衡逐年加劇，生態(tài)環(huán)境惡化嚴重形成的各種自然災害也導致了農業(yè)生產出現(xiàn)了巨大的損失，國家糧食安全壓力加大，海平面處于持續(xù)上升趨勢，沿海地區(qū)的經濟發(fā)展受到嚴重的威脅。因環(huán)境惡化導致的空氣問題“霧霾”近年也頻繁出現(xiàn)，我們每呼吸的空氣都帶有毒性物質，人們已經無處可藏。面對著環(huán)境惡化導致的全球氣溫持續(xù)變暖以及一系列的嚴重后果，發(fā)展低碳經濟勢在必行。
二、綠色經濟視域下的低碳經濟發(fā)展策略
發(fā)展低碳經濟必須以綠色環(huán)保經濟理念為基礎，避免資源以及能源的高消耗以及嚴重的環(huán)境污染換取GDP的一時增長。人類不能用生命的作為代價，經濟發(fā)展再快，環(huán)境嚴重惡化、空氣變成了霧霾、水都帶著刺鼻的味道，這已經背景了經濟發(fā)展的目標，也不符合我國倡導的科學發(fā)展觀。因此，以綠色環(huán)保經濟為理念，發(fā)展低碳經濟是我國經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵。
1.大力宣傳低碳經濟，提高社會認識
低碳經濟的發(fā)展并非政府部門與企業(yè)需要關注的問題，還需要社會的廣泛參與，因此必須提高全社會對低碳經濟的認識。借助電視、網絡、雜志、報刊等各種媒體，通過大范圍的輿論宣傳，將導致環(huán)境污染、氣候惡化、自然災害增多的各種影響因素廣泛宣傳開來，形成低碳社會發(fā)展的大環(huán)境，使得全民都形成綠色環(huán)保意識，從而促進低碳經濟的發(fā)展。
2.大力發(fā)展低碳城市，促進我國低碳經濟的發(fā)展
我國的城市化建設當中，要將低碳理念融入到設計規(guī)劃當中，對城市功能進行合理的布局。在設計城市建筑時，就要與低碳理有效結合，大力推廣太陽能的使用，建筑物內部設計要能夠得到充分的自然通風和采光，建筑的制冷及取暖系統(tǒng)要選用節(jié)能型設備，盡量選擇保溫材料，還要在居民的日常生活當中大力推廣節(jié)能電器、節(jié)能燈的使用，在人們生活質量得到保障的同時，使日常生活的碳排放有效降低。
3.大力發(fā)展低碳交通，促進低碳經濟的發(fā)展
我國已經成為購買及使用大國，汽車尾氣的排放，也成為了污染空氣，降低空氣質量并形成霧霾的罪魁禍首。因此，我國的公民出行以及交通運輸方式必須積極改進。首先，要提倡公民綠色出行，如路程較近的提倡步行及自行車，稍遠的可以騎電動車，路程過遠再選擇開汽車。其次，交通運輸必須建設完善的現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，實現(xiàn)智能化、科學化的物流管理，使貨物運輸工具降低空駛率，提高使用效率，降低能源消耗，有效減少碳排放。再者，還要加強研發(fā)混合燃料汽車、新能源汽車、電動汽車、太陽能汽車等新能源交通工具，盡量使用清潔能源，使交通運輸給環(huán)境帶來的污染降到最低。
4.對我國產業(yè)結構進行調整，促進低碳經濟的發(fā)展
有學者指出，國家要想發(fā)展低碳經濟，必須將建材、鋼鐵等高耗能產業(yè)徹底拋棄，由于我國正處于工業(yè)化與城市化的發(fā)展時期，基礎設施建設規(guī)模較大，這就需要大批的水泥、鋼材、電力等能源給予保障，同時，高耗能的產業(yè)已經成為我國經濟增長的主要帶動產業(yè)，而國際市場又無法滿足我國的巨大需求，高耗能產業(yè)在我國的發(fā)展具有一定的合理性，這些高耗能產業(yè)地區(qū)不適宜發(fā)展低碳經濟。但是，如果發(fā)展這些高耗能產業(yè)則與我國可持續(xù)發(fā)展的策略相悖。因此，必須積極對我國產業(yè)結構進行調整，促進我國經濟結構與工業(yè)結構的優(yōu)化與升級，促進低碳經濟的發(fā)展。
5.必須加大高碳產業(yè)技術的攻關力度，將高碳產業(yè)轉向低碳化發(fā)展
其實，高碳產業(yè)與低碳產業(yè)是相對發(fā)展的，并非發(fā)展低碳經濟就要拋棄高碳產業(yè)，雖然高碳產業(yè)碳排放量較大，可是減排的空間也非常大，重點就在于通過技術將高碳產業(yè)的碳排放量降到最低。所以，產業(yè)調整，必須發(fā)展高碳產業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促進低碳技術以及低碳產品的大力研發(fā)，通過技術革新帶動我國的產業(yè)升級。還要鼓勵各大企業(yè)將節(jié)能減排比較先進的技術引入到企業(yè)當中，加強清潔能源的開發(fā)與利用。
6.國家要積極制定產業(yè)扶持政策，促進低碳產業(yè)發(fā)展
低碳經濟是指要在發(fā)展經濟的同時堅持可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展方式，通過技術創(chuàng)新和提高能源利用率來降低能源消耗，加強環(huán)境保護，促進經濟利益與環(huán)境效益共同發(fā)展，促進人類長遠發(fā)展，不斷優(yōu)化現(xiàn)有的生活環(huán)境。低碳物流是指通過降低碳排放量的方式來達到低排放、低污染的目的，達到環(huán)境保護的作用，其降低碳排放的手段主要有管理車輛行駛、引用新技術、引用可再生資源和新能源等。低碳物流強調要在物流運輸?shù)倪^程中盡可能地降低碳的排放，將低碳經濟的理念引入到物流行業(yè)中，既可以促進物流行業(yè)健康發(fā)展，也是深刻落實可持續(xù)發(fā)展理念的重要工作。
2低碳物流的重要性
首先，從企業(yè)角度來說，低碳物流有利于降低企業(yè)成本。對于物流企業(yè)來說，企業(yè)成本的很大一部分便是運輸成本，運輸成本中的能源消耗的比重較大，能源消耗多會導致企業(yè)成本的增加，而倡導和應用低碳物流會提高運輸過程中的資源利用率，有效降低能源消耗，降低企業(yè)的運輸成本，促進企業(yè)盈利能力的增強，提升企業(yè)的核心競爭力。其次，從社會角度來說，低碳物流有利于建立環(huán)境友好型社會。低碳物流的推廣有利于降低二氧化碳的排放量，有利于抑制全球氣候變暖的溫室效應，共建美好和諧的社會環(huán)境，能夠促進環(huán)境友好型社會的建立，這也是踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體要求，發(fā)展低碳物流無疑是一件利國利民的好事。再次，從思想理念角度來說，低碳經濟有利于人們樹立科學發(fā)展的理念。通過低碳物流的發(fā)展可以有效帶動生產和消費的低碳生產，在社會中推行低碳生活消費的理念，使得社會大眾可以樹立起低碳的觀念。此外，隨著經濟的發(fā)展和資源的消耗，人們環(huán)保意識的增強，越來越多的人開始關注環(huán)保問題，推行這一理念有著積極的意義。
3基于低碳經濟理念的低碳物流運輸策略
首先，樹立低碳物流發(fā)展理念至關重要。要想促進低碳物流的發(fā)展，做好低碳物流業(yè)的發(fā)展，樹立低碳發(fā)展的理念至關重要，只有在科學理念的指導之下才能使人們的行為更加有方向性，才能在行為上踐行低碳發(fā)展理念。同時要進一步學習低碳經濟發(fā)展的理論知識，用理論指導實踐的發(fā)展，促進低碳經濟的發(fā)展。其次，政府要加強對低碳物流的發(fā)展。政府也要積極促進低碳物流的發(fā)展，其一，要對低碳物流的發(fā)展給予政策支持，對于低碳的交通工具給予鼓勵和推廣，對于碳排放量較多的運輸企業(yè)征收更多的排污費，對低碳物流發(fā)展較好的企業(yè)給予相應的補貼與政策鼓勵。加強低碳物流基礎設施建設，合理布局，提高效率，為低碳物流企業(yè)的發(fā)展奠定好金融基礎，增加其融資渠道，促進物流運輸網絡化、高效化。其二，加強物流企業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，在人才培養(yǎng)時注重低碳經濟理念的教育，在高校中設置低碳物流專業(yè)，并積極引導低碳物流企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。其三，要建立低碳物流的技術體系，積極引入先進的低碳物流技術，為低碳物流的發(fā)展提出中央的頂層設計，做好相關計劃，積極發(fā)展新型能源、清潔能源和可再生能源的科研創(chuàng)新和發(fā)展。其四，要做好低碳物流的基礎設施建設，提升現(xiàn)有設施的應用效率，加大基礎設施建設和信平臺建設。再次，企業(yè)在運輸?shù)倪^程中應采取多種運輸方式。其一，要采取共同配送的方式，積極發(fā)展第三方物流。有效做到集約發(fā)展和規(guī)模經濟，防止重復運輸和資源浪費，降低空載率，降低運輸次數(shù)，從而降低碳的排放。其二，要采用更先進的運輸方式，采取滾裝運輸、集裝箱運輸與傳統(tǒng)甩掛運輸方式相結合，有效降低碳的排放量并提高運輸?shù)男?。其三，可以通過對運輸設備的改進來降低碳排放量，多采用無污染的運輸方式也設備，充分發(fā)展電動汽車、清潔新能源汽車等，有效降低碳排放量。其四，通過多式聯(lián)運的方式降低碳排放量，充分發(fā)揮各個運輸方式的優(yōu)勢，根據(jù)運輸方式的特點有計劃地選擇碳排放量較低的運輸方式。其五，企業(yè)應加強信息化管理和相關人員團隊的素質，進一步降低碳排放量?？傊?，低碳經濟的理念對于經濟發(fā)展和環(huán)境保護十分重要，企業(yè)應積極發(fā)展低碳物流，在政府和企業(yè)的共同努力下在整個社會中推行低碳物流。
作者:王昱衡 單位:成都七中萬達學校
參考文獻:
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關鍵詞：低碳經濟；產業(yè)結構；發(fā)展策略
伴隨著全球經濟的高速發(fā)展，由高排放、高消耗的粗放、高碳發(fā)展模式所致的資源浪費、環(huán)境污染等問題日益突出，轉變經濟發(fā)展模式已成為各國的共識。近年來，國內外學者提出了低碳經濟的概念，低碳經濟正逐漸成為世界經濟發(fā)展的主流，將對全球能源結構、產業(yè)布局、經濟發(fā)展產生深遠的影響。
1低碳經濟的內涵
低碳經濟的概念起源于2003年英國的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經濟》［1］，以低能耗、低排放、低污染為特征，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，通過改變經濟發(fā)展方式來降低單位GDP的資源和環(huán)境成本，最終實現(xiàn)節(jié)能、減排、環(huán)境保護和提高能源效率的發(fā)展目標。從人與自然和諧（資源節(jié)約、環(huán)境友好）發(fā)展的角度，低碳經濟屬于綠色經濟的范疇。綠色經濟是個涵蓋面很廣的概念，包括生產、流通、分配、消費等經濟活動的各環(huán)節(jié)，也包括環(huán)境保護和生態(tài)建設活動。低碳經濟是綠色經濟的一個重要組成部分。從減少碳消耗、提高能源利用效率、減少碳排放的角度來看，低碳經濟是發(fā)展循環(huán)經濟的一個具體途徑。循環(huán)經濟指的是生態(tài)經濟大系統(tǒng)良性循環(huán)的經濟形態(tài)，強調通過自然資源的節(jié)約利用、物品的再利用以及廢棄物的無害化和資源化，將經濟系統(tǒng)對于自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力控制在可承載的范圍內。低碳經濟是推動循環(huán)經濟發(fā)展的有效途徑之一。綜上，低碳經濟與綠色經濟、循環(huán)經濟在本質上和指導思想上是完全一致的，只是關注的領域、針對的問題、實現(xiàn)的路徑有所側重，低碳經濟有著自有的發(fā)展模式和發(fā)展策略。
2常德市經濟發(fā)展現(xiàn)狀
常德市位于湖南省西北部，洞庭湖西側，是長江經濟帶、長江中游城市群、環(huán)洞庭湖生態(tài)經濟圈的重要城市。在興產業(yè)、強實體的政策指引下，常德市著力振興實體經濟，加快產業(yè)升級步伐。根據(jù)2019年《常德市政府工作報告》，2018年常德市地區(qū)生產總值總額3394．2億元，2019年常德市地區(qū)生產總值比2018年增長8％左右，固定資產投資增長10％以上，產業(yè)投資占比54％，地方一般公共預算收入增長5％以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8％以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8．6％、9．1％，社會消費品零售總額增長10％以上，服務業(yè)對經濟增長貢獻率達50％以上，經濟形勢整體向好。但從產業(yè)結構構成來看，常德市實現(xiàn)低碳發(fā)展仍有較大的升級空間［2］。根據(jù)常德市2018年統(tǒng)計年鑒，2018年常德市第一、第二、第三產業(yè)生產總值分別為348．0億元、1285．4億元、1760．8億元，三次產業(yè)比重為10．25∶37．87∶51．88，雖然相比2015年的13．1∶45．7∶41．2而言，一、二產比重有所下降，第三產業(yè)比重有較大增加，但各產業(yè)內部構成依然不太合理，主要表現(xiàn)在：首先，就工業(yè)而言，常德市工業(yè)企業(yè)整體規(guī)模偏小，行業(yè)分散，創(chuàng)新研發(fā)不足，市場競爭能力偏弱，對傳統(tǒng)能源的依賴程度高，是主要的碳排放影響因素。盡管第二產業(yè)的占比在逐年下降，但第二產業(yè)的生產總值一直在增加，其對傳統(tǒng)能源的消耗總量也在增加。根據(jù)常德市石門縣2018年上半年能源消耗與生產情況統(tǒng)計，1～6月，全縣128家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消耗總量為665960t標準煤，耗能千噸標準煤以上企業(yè)單位有15家。原煤在全縣工業(yè)企業(yè)的能源消費中比重較高。燃料在生產過程中產生的污染物排放總量大，污染多，增加了節(jié)能減排的控制難度；其次，目前常德市第三產業(yè)主要集中于傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展相對落后，碳排放量較高，金融、會展、大數(shù)據(jù)等新型服務業(yè)尚處于起步階段。通過查詢湖南省統(tǒng)計年鑒，相比2017年，常德市2018年的萬元地區(qū)生產總值能耗下降4．19％，能源消費總量增速3．68％，萬元地區(qū)生產總值電耗上升3．66％，而2018年湖南省上述三項指標的數(shù)據(jù)分別為5．12％、2．26％和2．38％，常德市節(jié)能降耗指標與全省平均水平相比還存在一定的差距。同時在環(huán)境質量方面，2018年常德市城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)296d，同比增加21d，優(yōu)良率82．5％，同比上升7個百分點，環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)排名全省第7位，污染防控的壓力依然較大。隨著城鎮(zhèn)化進程的加速和經濟的快速發(fā)展，常德市要實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展目標，保持城市競爭力，必須以低碳經濟的理念為指導，實施經濟結構轉型。
3常德市創(chuàng)建低碳城市的發(fā)展模式選擇
為實現(xiàn)低能耗、低排放、低污染的低碳發(fā)展目標，不同的城市需根據(jù)各自的特點、狀況選擇適宜的低碳發(fā)展模式。從能源的輸入、轉化和輸出的全過程角度來劃分，低碳城市的發(fā)展可劃分為以下幾種模式：1）源頭控制模式。在能源使用前，在輸入階段使用可再生能源和清潔能源，替代煤、石油等傳統(tǒng)高碳能源，通過改變能源投入結構來減少碳排放量。2）過程控制模式。在城市的生產、發(fā)展過程中，努力提升各耗能領域的能源利用效率，通過減少高碳能源的消耗來控制碳排放量。3）輸出控制模式。在能源使用的終端，對高碳能源消耗后的碳輸出進行捕捉，促進碳匯增加。4）混合控制模式。在進行低碳控制時，將以上三種控制模式有機結合，從源頭、控制、輸出進行全方位綜合控制。常德市位于洞庭湖西側，具有環(huán)洞庭湖區(qū)域城市群的典型特征。作為中部發(fā)展城市，常德市在經濟發(fā)展過程中對煤炭、石油資源的依賴性比較高，能源結構單一，能源利用效率不高，同時資源的消耗量呈現(xiàn)著不斷上升的趨勢，這種發(fā)展模式導致碳排放總量不斷增加，對生態(tài)環(huán)境也造成了較大的壓力。根據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析，常德市要實現(xiàn)低碳發(fā)展，不能完全適用源頭控制、過程控制或輸出控制中的任一單獨發(fā)展模式，而須合理、有效地將這三種模式進行綜合，采用混合控制的低碳發(fā)展模式。
4常德市低碳經濟發(fā)展策略
基于混合控制的低碳發(fā)展模式，常德市發(fā)展低碳經濟宜采用以下策略：111建材世界2020年第41卷第5期1）做好頂層設計，將國家低碳政策和常德市的發(fā)展特色、優(yōu)勢和潛力有機結合，制定相應的低碳城市發(fā)展規(guī)劃，依靠政府的政策引導和制度約束，踐行低碳的生產方式和生活方式，實現(xiàn)碳源小于碳匯的目標。在進行城市空間規(guī)劃時，應注重優(yōu)化城市內部結構和合理控制用地規(guī)模，采取生態(tài)主導的緊湊型發(fā)展模式。在進行城市產業(yè)規(guī)劃時，合理調整產業(yè)布局，以財政補貼和獎勵的形式，引導、鼓勵發(fā)展低能耗、低污染產業(yè)，控制能耗產業(yè)擴張，禁止發(fā)展高排放的產業(yè)，對能源使用率較低、高浪費、高排放等對城市生態(tài)環(huán)境影響嚴重、預期收益低的產業(yè)實施強制性退出，促進低碳經濟的快速發(fā)展［3］。2）大力發(fā)展可再生能源和清潔能源，從源頭減少城市碳排放［4］。在符合條件的地區(qū)發(fā)展風力發(fā)電、水力發(fā)電、光伏發(fā)電或建立核電站，逐步關停市區(qū)范圍內的火電站，同時推廣生物能源的使用。在制造、交通等領域逐步降低煤炭、石油等傳統(tǒng)資源的比重，加大新能源公交車、電動汽車的投入等。3）開發(fā)低碳技術，推動技術創(chuàng)新。一方面，加大對地方高校及科研機構的研發(fā)支持與投入，出臺相關政策，促進節(jié)能減排技術的自主研發(fā)與應用。另一方面，借鑒國際、國內其他城市低碳經濟發(fā)展的成功經驗，構建低碳發(fā)展戰(zhàn)略及改革舉措。通過低碳技術的使用，提高能源使用效率，減少高碳能源消耗量，從而減輕對自然環(huán)境的污染。4）構建高效碳匯體系，進行碳排放的有效吸收［5］。研究確定城市綠地合理布局結構，提升全市綠色通道綠化率、森林覆蓋率和江河庫塘水岸綠化率，通過公園綠化、屋頂綠化等多維綠化層次，增加城區(qū)人均綠地面積，借助碳中和的方式消耗城市中每天產生的二氧化碳，有效減少大氣中的二氧化碳濃度。5）倡導低碳消費。消費理念決定著消費需求，政府應積極培育低碳消費市場，轉變公眾的認識和消費選擇，加強低碳產品的推廣和政策扶持，大力宣傳低碳經濟和產業(yè)升級的必要性和重要性，倡導低碳消費方式。
5結語
現(xiàn)在是常德市“十三五”規(guī)劃建設的收官階段，也是立足常德發(fā)展實際、科學提出“十四五”規(guī)劃目標的重要階段。發(fā)展低碳經濟，落實節(jié)能減排，推動產業(yè)轉型，是常德市提升城市競爭力的有效途徑。文章基于低碳經濟理論，從常德市經濟發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，指出了常德市發(fā)展低碳經濟的選擇模式，提出了相應的發(fā)展策略，具有一定的現(xiàn)實意義。同時，常德市作為環(huán)洞庭湖區(qū)域城市，其經濟發(fā)展狀況、產業(yè)特點等反映了環(huán)洞庭湖區(qū)域城市群的典型特征，具有較強的代表性，文中提出的低碳經濟發(fā)展模式與發(fā)展策略對環(huán)洞庭湖區(qū)域城市也同樣具有參考、借鑒價值。
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