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關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目 投資管理 控制
中圖分類號：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2012）12（c）-00-02
1 建設(shè)項(xiàng)目投資管控重要意義
伴隨我國投資體制的逐步改革，基于投資方實(shí)施決策，并最終承擔(dān)收益及風(fēng)險的原則，令企業(yè)在經(jīng)營投資階段中明確了主體核心地位，投資方則逐步成為工程建設(shè)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。實(shí)現(xiàn)合理科學(xué)的投資、安全優(yōu)質(zhì)的運(yùn)行以及預(yù)期效益成為投資方的主體建設(shè)目標(biāo)，而投資管控則成為項(xiàng)目施工建設(shè)實(shí)踐管理的內(nèi)容之一。項(xiàng)目建設(shè)投資管控即是在符合進(jìn)度與質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)下，將建設(shè)項(xiàng)目投資控制到批準(zhǔn)估算限額范疇中，并及時進(jìn)行偏差錯誤的糾正，進(jìn)而確保建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)良好投資目標(biāo)。該控制應(yīng)是動態(tài)的全過程管理，并非單純的單一目標(biāo)管控，應(yīng)促進(jìn)各個參與建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)均應(yīng)用有效合理的資源，良好實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，該過程對企業(yè)的科學(xué)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了更顯著的推動促進(jìn)作用。
2 投資失控相關(guān)問題
投資管控是項(xiàng)目建設(shè)投資階段能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的核心關(guān)鍵。伴隨我國投資管理體制的逐步更新改革，項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域存在的三超問題得到了有效的控制，然而并沒有完全予以消滅。引發(fā)該失控現(xiàn)象的成因是多方面的，主體因素則在于相關(guān)建設(shè)體制與約束管理機(jī)制在執(zhí)行階段中欠缺良好的力度，沒有實(shí)施全面到位的控制。例如對項(xiàng)目實(shí)施可行性的研究報告沒有體現(xiàn)良好的細(xì)度與廣泛的深度，無法呈現(xiàn)合理的客觀公正性，設(shè)計方案存在優(yōu)化不優(yōu)價的現(xiàn)象，且工程變更呈現(xiàn)出較大隨意性，并且頻頻發(fā)生簽訂合同簡單進(jìn)而引發(fā)糾紛問題。還存在企業(yè)選擇投標(biāo)與招標(biāo)的時機(jī)有失妥當(dāng)性，體現(xiàn)了管理措施的不力
問題。
3 建設(shè)項(xiàng)目投資管理控制的科學(xué)策略
優(yōu)質(zhì)的管理控制可對有限資源實(shí)施良好整合，形成動態(tài)監(jiān)督，進(jìn)而科學(xué)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，履行規(guī)范責(zé)任。對于建設(shè)項(xiàng)目管控的核心工作便是對其實(shí)施目標(biāo)管控，為此，做好項(xiàng)目投資管理應(yīng)基于動態(tài)視角，確保整體項(xiàng)目工程目標(biāo)的全面、良好實(shí)現(xiàn)。為此，我們應(yīng)制定切實(shí)可行的實(shí)踐控制策略，確保建設(shè)項(xiàng)目投資的合理、高效與
科學(xué)。
3.1 科學(xué)完善可行性報告制定，準(zhǔn)確進(jìn)行投資估算
伴隨投資體制優(yōu)化改革進(jìn)程的不斷深入，投資方應(yīng)做好自主投資、科學(xué)決策，并自行承擔(dān)風(fēng)險，為此做好項(xiàng)目投資的可行性研究，發(fā)揮了舉足輕重的影響作用，是投資方管理成敗的核心關(guān)鍵?？茖W(xué)合理、全面準(zhǔn)確的投資策略，則是投資方在項(xiàng)目建設(shè)階段中需應(yīng)對的首要問題。針對工程項(xiàng)目建設(shè)可行性制定的研究報告，其內(nèi)容包含豐富信息量以及較多工作量，論證結(jié)果則呈現(xiàn)了豐富內(nèi)涵。要想明確項(xiàng)目實(shí)施可行性，則應(yīng)針對項(xiàng)目涵蓋的領(lǐng)域、存在的環(huán)境、具體政策體制以及技術(shù)可行性、建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)、獲取社會效益標(biāo)準(zhǔn)、資金狀況、總體投資方面做好全面真實(shí)、細(xì)致入微的評價論證?？茖W(xué)選擇可行度高、合理性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)評價模式及相應(yīng)參數(shù)，認(rèn)真求實(shí)、客觀公正的將可行性報告全面落實(shí)到位，真切映射項(xiàng)目實(shí)質(zhì)效益，方能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目決策管理與投資經(jīng)營的準(zhǔn)確科學(xué)性，提升綜合建設(shè)水平。投資估算為建設(shè)項(xiàng)目探究投資經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)依據(jù)，估算可成為明確設(shè)計任務(wù)的具體限額投資標(biāo)準(zhǔn)，對于初步設(shè)計概算發(fā)揮了全面控制效用。為此，投資估算的實(shí)踐編制應(yīng)科學(xué)遵循建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)營投資動態(tài)發(fā)展原理，做好合理的估算預(yù)測，衡量變化過程中的各類動態(tài)因素，盡最大可能確保投資充足，方向目標(biāo)正確，全面映射項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容，施工區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及投資項(xiàng)目資金的實(shí)際狀況。
3.2 實(shí)施設(shè)計招標(biāo)、開展限額設(shè)計，促進(jìn)設(shè)計方案的全面優(yōu)化
項(xiàng)目工程的優(yōu)質(zhì)設(shè)計，可通過細(xì)節(jié)施工圖描述確保一次性工程投資的充足、合理，并優(yōu)化項(xiàng)目完成建設(shè)交付應(yīng)用階段的運(yùn)營效益水平。針對一定施工規(guī)模的工程項(xiàng)目，在設(shè)計階段應(yīng)科學(xué)采用招投標(biāo)體制，建設(shè)方應(yīng)對擬建工程出具明確、清晰的功能標(biāo)準(zhǔn)與投資要求，創(chuàng)建完善健全投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，制定合理公正評標(biāo)方式，做好投標(biāo)單位信譽(yù)等級與資質(zhì)水平的嚴(yán)格審核把關(guān)，做好細(xì)致嚴(yán)密的工程招標(biāo)文件編制，進(jìn)而確保投標(biāo)競爭的公正、公開、合理公平。設(shè)計方實(shí)施內(nèi)部管控階段中，應(yīng)令設(shè)計方案的優(yōu)質(zhì)成果同個人效益全面掛鉤，進(jìn)而提升核心競爭力。借助招標(biāo)階段對設(shè)計單位的競爭優(yōu)選，可確保設(shè)計方案的先進(jìn)合理與科學(xué)可行。另外，我們應(yīng)科學(xué)推行限額設(shè)計，即設(shè)計方、項(xiàng)目建設(shè)各個專業(yè)應(yīng)確保符合工程建設(shè)的應(yīng)用功能要求，基于該目標(biāo)按照投資額度進(jìn)行設(shè)計管理控制，對于不合理科學(xué)的變更則應(yīng)做好全面嚴(yán)格控制，這樣才能確保項(xiàng)目投資的堅固性，不被隨意突破。對整體工程項(xiàng)目投資，建設(shè)方應(yīng)做到心中有桿秤，設(shè)計方則應(yīng)對工程項(xiàng)目做好投資分解，基于投資限額標(biāo)準(zhǔn)，遵循價值工程科學(xué)原理做好設(shè)計方案的分析，進(jìn)而樹立價值提升目標(biāo)，基于分析功能途徑，做好經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方案的研究，科學(xué)開展多方案比選，最終促進(jìn)設(shè)計效果的良好優(yōu)化。
3.3 強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施階段投資管控
建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)施階段是建筑實(shí)體構(gòu)成的重要環(huán)節(jié)，同時也是消耗各類資源的主體關(guān)鍵。基于項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)含復(fù)雜性，對其質(zhì)量、效益影響因素眾多、變化豐富，令實(shí)施階段常常形成無法預(yù)期的各項(xiàng)費(fèi)用，為此應(yīng)強(qiáng)化工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理，做好施工階段良好管控。
（1）強(qiáng)化招標(biāo)文件良好編制，提升工程量清單制定準(zhǔn)確性與內(nèi)涵深度。
招標(biāo)文件的科學(xué)編制是工程項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)管理的核心依據(jù)，對于促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工程造價的合理化，降低項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)投資發(fā)揮了決定影響作用。因此，在編制招標(biāo)文件階段中，應(yīng)聘請專家全面參與，對編制報價相關(guān)要求、具體評標(biāo)方式、合同內(nèi)容條款實(shí)施重點(diǎn)校驗(yàn)審核。應(yīng)樹立互惠互利、公平公正的科學(xué)原則，確保招標(biāo)文件的科學(xué)嚴(yán)密、精確標(biāo)準(zhǔn)。工程量清單準(zhǔn)確程度與深度標(biāo)準(zhǔn)對工程造價產(chǎn)生直接影響，可有效降低清單之中的少量以及漏項(xiàng)問題，不會給項(xiàng)目實(shí)施帶來麻煩，還會預(yù)防竣工結(jié)算超出施工圖預(yù)算的不良現(xiàn)象。為此應(yīng)提升工程量清單制定質(zhì)量水平，為項(xiàng)目投資管理提供必要保證
（2）推行大規(guī)模項(xiàng)目工程無標(biāo)底招標(biāo)管理。
無標(biāo)底招標(biāo)為工程項(xiàng)目招標(biāo)階段中，不進(jìn)行標(biāo)底編制，而是借助一整套科學(xué)嚴(yán)格的操作規(guī)范流程、評標(biāo)方式明確合同中標(biāo)方。無標(biāo)底招標(biāo)采購方式在國際領(lǐng)域經(jīng)常采用，適用于建設(shè)規(guī)模較大、工作內(nèi)容較為復(fù)雜的項(xiàng)目。招標(biāo)采購?fù)瑫r為一項(xiàng)較為艱巨的任務(wù)，其包含較多負(fù)面影響內(nèi)容，為此我們應(yīng)用無標(biāo)底招標(biāo)，應(yīng)樹立自信，掌握專精技術(shù)、鞏固知識能力水平，形成良好的洞察分析與判斷能力，明確選擇合理評標(biāo)方式以及各級指標(biāo)參數(shù)，應(yīng)用嚴(yán)格編訂招標(biāo)文件，做好招標(biāo)工作有序管理組織，通過綜合評審優(yōu)選投標(biāo)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)工作應(yīng)遵循市場規(guī)律，組織公開、公正的競爭優(yōu)選，應(yīng)摒棄一切人為干擾影響，確保評標(biāo)結(jié)果良好公正。
（3）鞏固合同管理重要地位作用，做好合同及協(xié)議補(bǔ)充簽訂管理。
發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)是信用化與法制性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，各類大規(guī)模建設(shè)工程項(xiàng)目管控應(yīng)科學(xué)履行管理合同體制，為項(xiàng)目實(shí)施階段各類爭議及糾紛問題的處理提供科學(xué)參考依據(jù)。應(yīng)由合同擬定、談判、雙方簽訂以及實(shí)施的各個環(huán)節(jié)給予明確清晰的規(guī)定，創(chuàng)建整體完善的科學(xué)管理體制，令合同管理更加制度化、科學(xué)化與規(guī)范化。應(yīng)基于合同主線做好項(xiàng)目建設(shè)管控，注重合同管理規(guī)范，優(yōu)選合同類型，做好條款內(nèi)容的科學(xué)措辭，避免不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤?，給項(xiàng)目結(jié)算帶來安全隱患以及爭議問題。
（4）做好工程變更的科學(xué)管控，完善現(xiàn)場簽證管理。
工程建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置或聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)，做好工程項(xiàng)目變更的科學(xué)評估、良好審核，做到權(quán)責(zé)管理明確、工作責(zé)任到位，預(yù)防隨意引發(fā)工程變更。應(yīng)基于原合同簽訂作為依據(jù)，做好變更范圍的明確規(guī)定并規(guī)范審批程序，創(chuàng)建健全完善的過錯變更責(zé)任追究與獎勵機(jī)制，進(jìn)而對變更事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格管控。對于不可避免的變更，則應(yīng)令其有效前置，越早引發(fā)變更，其損失便會越微小?，F(xiàn)場簽證則應(yīng)基于施工簽訂合同款項(xiàng)、施工圖紙以及工程造價清單作為參照依據(jù)，簽證內(nèi)容則應(yīng)清楚明晰、科學(xué)量化，對于超越簽證的內(nèi)容應(yīng)交由專業(yè)部門做好審批認(rèn)證。
3.4 強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)信息管控，優(yōu)化投資管理效果
建設(shè)項(xiàng)目工程開展信息管理，應(yīng)在其決策制定以及實(shí)施管理階段中，基于信息技術(shù)快捷高效及全面的優(yōu)勢，做好信息存儲管理、獲取、存儲、交流及處置的科學(xué)管控組織。應(yīng)遵循定量、定性、標(biāo)準(zhǔn)、高效、可預(yù)見原則，借助科學(xué)信息組織傳輸及管理，強(qiáng)化工程建設(shè)施工目標(biāo)控制總體水平及能力，進(jìn)而提升工程投資管理效益。工程建設(shè)項(xiàng)目一般持續(xù)周期較長，參與單位眾多，顯著的建筑工程單件性特征令信息量龐大，呈現(xiàn)出豐富的變化性與錯綜復(fù)雜性，令項(xiàng)目工程承擔(dān)了繁重的信息管理工作任務(wù)。為此，我們應(yīng)全面做好工程項(xiàng)目建設(shè)的信息管理工作手冊編訂，確定建設(shè)項(xiàng)目工程信息管理機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)，編訂明確信息管理工作任務(wù)的規(guī)范流程，并創(chuàng)建信息管理工作處置平臺以及信息工作中心。再者，應(yīng)完善建設(shè)工程項(xiàng)目計費(fèi)提取體制，將計費(fèi)依據(jù)同投資管控全面掛鉤、設(shè)計費(fèi)同設(shè)計環(huán)節(jié)引發(fā)的投資節(jié)超全面掛鉤，通過明確清晰的獎罰處理，令設(shè)計工作人員樹立精品意識，為建設(shè)項(xiàng)目工程的投資管理貢獻(xiàn)力量，發(fā)揮創(chuàng)造價值。對于咨詢監(jiān)理費(fèi)用的管理，應(yīng)引入有效措施，對于節(jié)約投資行為策略給予必要獎勵。應(yīng)令監(jiān)理逐步前置到設(shè)計規(guī)劃階段，深入至工程方案的設(shè)計優(yōu)化環(huán)節(jié)中，有效預(yù)防施工過程重大變更設(shè)計以及安全隱患的不良發(fā)生，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事前控制、科學(xué)預(yù)防目標(biāo)。再者應(yīng)實(shí)施項(xiàng)目工程的事后評價，做好投資效益評估，創(chuàng)建建后評估管理機(jī)制，對項(xiàng)目工程投資與建設(shè)管控狀況做好綜合評估，進(jìn)而促進(jìn)其建設(shè)管控水平的優(yōu)化
提升。
4 結(jié)語
總之，建設(shè)項(xiàng)目工程優(yōu)質(zhì)投資管控極為重要，我們只有樹立全過程理念，在優(yōu)質(zhì)建設(shè)目標(biāo)基礎(chǔ)上節(jié)約成本投入，創(chuàng)新建設(shè)工藝，規(guī)范建設(shè)制度，做好組織協(xié)調(diào)管控，才能全面提升項(xiàng)目建設(shè)投資效益，創(chuàng)建精品優(yōu)質(zhì)工程，并促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)行業(yè)的持續(xù)、全面與優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：礦山工程項(xiàng)目；投資管理；控制對策
1礦山工程項(xiàng)目投資管理與控制概述
（1）工程造價。礦山建設(shè)的項(xiàng)目投資主要涵蓋了“固定資產(chǎn)投資”和“無形資產(chǎn)投資”、“其他資產(chǎn)投資”。建設(shè)項(xiàng)目可以按照途徑分為“生產(chǎn)性建設(shè)”與“非生產(chǎn)性建設(shè)”。礦山工程項(xiàng)目可以分為工程建設(shè)及工程費(fèi)用。工程在投入到建設(shè)中主要投資階段有投資決策和設(shè)計階段[1]。長時間以來，在我國“計劃經(jīng)濟(jì)體制”下，礦山工程的預(yù)算和決算等均按照“定額計價”方法為編制決算模式下，開展控制費(fèi)用工作。這是控制建設(shè)項(xiàng)目投資和工程造價的重要手段。（2）主要影響因素。礦山工程的施工地點(diǎn)可能受到地點(diǎn)與礦置的影響，具備復(fù)雜多變和安全環(huán)境的特點(diǎn)，這些問題都體現(xiàn)礦山工程結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，其中主要包括下列幾個方面：①因素復(fù)雜：在礦山工程中包含爆破和采裝運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)；在地下礦山項(xiàng)目中包括供水排水和通風(fēng)等環(huán)節(jié)。并且地下礦山項(xiàng)目中發(fā)生坍塌和透水的概率較大。②施工位置具備固定性。礦置具備固定性，因此在項(xiàng)目選址階段會受到各種因素的約束。通常情況下，礦山施工的位置在山區(qū)，并且位置相對偏僻，交通不便，在生產(chǎn)的過程中，人員轉(zhuǎn)移與施工設(shè)備等發(fā)生轉(zhuǎn)變。③施工難度較大：由于深部圍巖變形和壓力等問題，導(dǎo)致施工難度比較大，并且施工情況比較復(fù)雜，這種情況導(dǎo)致工程造價、資金管控的難度比較大。
2礦山工程項(xiàng)目投資管理與控制現(xiàn)狀
（1）缺少競爭性和先進(jìn)性。我國礦山工程在長時間建設(shè)中，由于不同方面原因，導(dǎo)致我國礦山工程在建設(shè)的過程中，為在規(guī)定時間交工，出現(xiàn)趕進(jìn)度、蒸工期、快投產(chǎn)的情況，這些情況都為管理投資和控制資金埋下潛在隱患。當(dāng)前我國礦山工程主要采取的計價模式是“定額計價”模式。從礦山施工情況分析，施工人員結(jié)合施工圖紙，核算整體工程量，套用定額法，直接計算出直接費(fèi)、最后根據(jù)“直接費(fèi)”套用費(fèi)用率核算，在調(diào)整實(shí)際價差后，核算出最終造價。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“定額計價模式”存在不足，不利于企業(yè)職能與政府的主變，不利于市場競爭與企業(yè)發(fā)展。（2）缺少技術(shù)人才。在我國偏遠(yuǎn)地區(qū)嚴(yán)重缺乏人才，其中礦山企業(yè)的人才問題最為突出。礦山施工地區(qū)地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，導(dǎo)致嚴(yán)重缺少專業(yè)人才[2]。另外我國礦山施工企業(yè)中，取得專業(yè)資格證的人員較少，導(dǎo)致實(shí)際人才不能滿足生產(chǎn)企業(yè)的需求。大部分礦山企業(yè)和管理部門，工作內(nèi)容落后，沒有緊跟時展潮流，導(dǎo)致個別人員具備的專業(yè)性沒有充分發(fā)揮。大部分礦山施工企業(yè)在招標(biāo)與報價環(huán)節(jié)，沒有做到精細(xì)化。（3）相關(guān)法律不健全。現(xiàn)階段，我國與工程造價相關(guān)的法律法規(guī)并沒有完善。隨著我國的經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，關(guān)于各個行業(yè)的法律法規(guī)仍然存在缺陷，其中礦山建設(shè)行業(yè)也存在同樣問題。由于各個方面的因素，礦山工程造價受到時間和地域等不同因素影響，部分法律法規(guī)沒有完善。當(dāng)前完善建筑行業(yè)的法律法規(guī)，與“國際慣性接軌”成為當(dāng)前需要解決的主要問題。
3礦山工程項(xiàng)目投資管理與控制的對策
（1）編制項(xiàng)目標(biāo)底。編制項(xiàng)目標(biāo)底的首要任務(wù)是制定完善科學(xué)的招標(biāo)文件。編制的人員必須持證上崗，有專業(yè)資格證書，將工作中的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到個人。參與礦建工程和安裝工程等編制項(xiàng)目標(biāo)書專業(yè)人員，需要積極配合，進(jìn)行相互溝通交流，避免在各個環(huán)節(jié)中發(fā)生漏洞或者脫節(jié)的情況。標(biāo)底預(yù)算編制的工作人員需要仔細(xì)研讀施工圖紙，參與企業(yè)召開的答疑會。為讓施工企業(yè)在編標(biāo)中更具備公正性和公平性、積極參與投標(biāo)，必須做好編制招標(biāo)文件的工作，始終堅持嚴(yán)格科學(xué)的評標(biāo)程序、評標(biāo)制度。（2）做好材料管理。嚴(yán)格監(jiān)管施工材料和施工設(shè)備是礦山工程建設(shè)的前提和基礎(chǔ)?？茖W(xué)組織人員外出采購施工材料，要求工程部門和技術(shù)部門及采購部門三者共同參與。在采購環(huán)節(jié)需要秉承“科學(xué)采購”原則和“質(zhì)優(yōu)價廉”原則。一般情況下大型設(shè)備訂貨采用“公開招標(biāo)”方式，簽訂的合同中明確要求質(zhì)量等級和各個參數(shù)性能、雙方共同承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格要求建設(shè)材料，只有購買的施工材料達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才可以進(jìn)入施工現(xiàn)場，另外在接貨確認(rèn)和簽字等環(huán)節(jié)中需要嚴(yán)格監(jiān)管。（3）嚴(yán)格設(shè)計變更簽證。嚴(yán)格監(jiān)管設(shè)計變更審批程序，禁止私自將施工標(biāo)準(zhǔn)提升，隨意修改已經(jīng)確定的設(shè)計文件。當(dāng)需要變更設(shè)計前，需要召開會議，由建設(shè)單位和施工單位、建立單位、設(shè)計單位共同參與，從現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)成本和技術(shù)等各方面討論，最終由四方達(dá)成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后，形成完整的、統(tǒng)一的文字紀(jì)要。最終還需要嚴(yán)格審查發(fā)生變更的工程量和變更內(nèi)容。（4）落實(shí)合同與竣工決算。認(rèn)真研讀施工合同，積極落實(shí)具體制度。費(fèi)用控制中最重要的關(guān)口是竣工決算，并且是加強(qiáng)管理意識和建立健全管理制度的重要手段，可以讓礦山工程建設(shè)在造價方面具備合理性和經(jīng)濟(jì)性。除此之外，審計人員必須堅持秉公辦事的原則，嚴(yán)格把控好項(xiàng)目合同審計落實(shí)工作，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，在礦山工程建設(shè)安全的基礎(chǔ)上，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化。（5）做好施工準(zhǔn)備。在礦山工程正式建設(shè)前期，施工準(zhǔn)備的內(nèi)容有現(xiàn)場施工者準(zhǔn)備和施工材料、施工設(shè)備準(zhǔn)備。礦山資源的儲備量和建設(shè)規(guī)模均直接影響項(xiàng)目投資和成本控制。在準(zhǔn)備施工階段，應(yīng)該深入分析施工所在地區(qū)的地質(zhì)條件和施工環(huán)境，做好詳細(xì)的成本控制計劃方案，避免在施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)情況，降低因意外事件對成本控制到來不良影響的概率。為防止出現(xiàn)這種問題，可以利用液壓式的支撐模板當(dāng)作支撐框架，并且液壓設(shè)備可以重復(fù)利用，利于提升效益，保證施工安全。
理的龍頭，需要科學(xué)決策。設(shè)計階段是整個建設(shè)項(xiàng)目投資管理的基礎(chǔ)，需要優(yōu)化
比選，合理選擇方案。實(shí)施階段是整個建設(shè)項(xiàng)目造價管理的根本，必須加強(qiáng)監(jiān)督控制。
關(guān)鍵詞：鐵路；全過程；投資控制
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
參考文獻(xiàn)：（1）徐大圖。工程造價的確定與控制。北京：中國計劃出版社
（2）黃如寶等。建設(shè)項(xiàng)目投資控制原理、法與信息系統(tǒng)。上海：同濟(jì)大學(xué)出版社
(3)宋俊岳。建設(shè)項(xiàng)目評價與投資控制。北京：中國建筑工業(yè)出版社
鐵路建設(shè)項(xiàng)目具有投資額巨大、產(chǎn)品周期長、參與方眾多、地理跨域廣、不可預(yù)見因素多等特點(diǎn)。隨著國家對鐵路建設(shè)的投資不斷增加，各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主都越來越重視建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和管理，想法設(shè)法采取措施來加強(qiáng)投資控制，盡可能的提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益。投資控制是項(xiàng)目實(shí)施過程中的全過程控制，包括項(xiàng)目決策、設(shè)計、招投標(biāo)及項(xiàng)目實(shí)施全過程、全方面的控制。任何一個階段的工作出現(xiàn)缺陷，發(fā)生偏差，都會產(chǎn)生投資失控的問題。因此，必須把工程建設(shè)投資控制和管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。
項(xiàng)目決策階段的投資控制和管理
鐵路建設(shè)項(xiàng)目決策階段的投資控制和管理是整個建設(shè)項(xiàng)目投資控制和管理的龍頭，因此要加深可行性研究深度，提高投資估算的質(zhì)量。可行性研究是建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容，經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告是確定建設(shè)項(xiàng)目、編制設(shè)計文件的依據(jù)。做好可行性研究報告是實(shí)現(xiàn)投資決策科學(xué)化的重要手段，是項(xiàng)目順利實(shí)施和充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。投資估算是可行性研究的重要組成部分，它起著項(xiàng)目決策，控制項(xiàng)目總投資的作用，又為建設(shè)項(xiàng)目正確評價提供可靠依據(jù)，因此要保證投資估算質(zhì)量，加強(qiáng)投資估算數(shù)據(jù)的積累、整理和管理工作，為投資決策提供科學(xué)、可靠依據(jù)。
設(shè)計階段的投資控制和管理
在項(xiàng)目作出投資決策后，投資控制的關(guān)鍵就在于設(shè)計，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的過分保守和片面夸大，設(shè)計質(zhì)量的低劣，圖紙錯漏過多，或?qū)淼陌l(fā)展不留余地，都會造成日后不斷的拆補(bǔ)、改造、變更、重建而使得投資失控。因此筆者認(rèn)為，項(xiàng)目的設(shè)計階段應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
1）國內(nèi)外統(tǒng)計資料及經(jīng)驗(yàn)表明，設(shè)計工作是投資控制、確定科學(xué)合理投資額水平的關(guān)鍵階段。因此，建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目開工前的準(zhǔn)備中應(yīng)提前介入，在可行性研究報告批復(fù)后，就要與設(shè)計院、沿線地方政府等密切配合，深入了解情況。
2）地質(zhì)勘測工作是設(shè)計的基礎(chǔ)，是制約整體設(shè)計質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，地質(zhì)勘探工作做深做細(xì)，提高工程地質(zhì)勘測資料質(zhì)量，為設(shè)計準(zhǔn)確、合理提供可靠的基礎(chǔ)資料。
3）設(shè)計引入競爭機(jī)制是提高設(shè)計質(zhì)量的有效手段。建立公平、公正、公開的設(shè)計市場，引入設(shè)計競爭機(jī)制，是搞好工程設(shè)計質(zhì)量、合理控制工程投資的有力保證。設(shè)計單位之間，由于生存發(fā)展的競爭需要，會不斷提高設(shè)計人員及設(shè)計單位整體水平，會有優(yōu)化設(shè)計的壓力和動力，使工程技術(shù)、造價、價格達(dá)到相契最佳，為下階段的投資控制提供科學(xué)的、可信的依據(jù)。同時，也應(yīng)引入設(shè)計監(jiān)理制，形成以監(jiān)理工程師為核心的控制設(shè)計各個階段的設(shè)計方案和工程造價的監(jiān)理體制。
三、實(shí)施階段的投資控制和管理
工程實(shí)施階段的投資控制和管理主要是加強(qiáng)監(jiān)督控制，避免隨意突破批準(zhǔn)的概算，對費(fèi)用有突破跡象的地方或最易突破的環(huán)節(jié)，要集中精力分析其價格的構(gòu)成，確定控制目標(biāo)。具體措施有：
招投標(biāo)制度是實(shí)施投資控制的有效手段。招投標(biāo)時留下的任何
隱患，如包干范圍內(nèi)容不明確，圖紙錯漏，標(biāo)書缺陷，標(biāo)底錯漏缺項(xiàng)，合同條款缺陷等都會造成日后索賠和突破包價的原因。所以，公證健全的招投標(biāo)制度和完善的招投標(biāo)文件是日后合同順利實(shí)施控制工程投資的重要手段。目前我們的招標(biāo)評價體系在指標(biāo)的設(shè)置上略顯簡單，缺乏全面性和層次性。如較少考慮主要項(xiàng)目單價，而對于變更較多的工程，這個指標(biāo)是影響工程總造價的重要因素，應(yīng)在評標(biāo)時加以考慮。
加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理。目前，部分監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對合
同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉，不應(yīng)簽證的項(xiàng)目盲目簽證，不能提供合同外支付的充足依據(jù)；有的現(xiàn)場工程量不經(jīng)核實(shí)隨意簽證，還有的簽證由承包商填寫，監(jiān)理工程師及業(yè)主既不調(diào)查也不審核，不負(fù)責(zé)任地確認(rèn)，有的承包商為獲取高利潤，設(shè)法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報多，蒙哄欺騙，高估冒算，一些施工單位有意將簽證化整為零，達(dá)到蒙混過關(guān)的目的。
3）加強(qiáng)工程變更管理，杜絕不合理索賠。隨著工程的進(jìn)展，客觀條件的變化和不可預(yù)見事件出現(xiàn)會給整個工程帶來不確定性而發(fā)生變更外，但也不排除人為因素。這就要求我們實(shí)事求是，據(jù)理力爭，反駁各方的不合理要求，提高業(yè)務(wù)水平，完善各項(xiàng)變更追加辦理程序，減少索賠事件出現(xiàn)，在有理有據(jù)的前提下，杜絕不合理變更、索賠。
4）提高反索賠意識，強(qiáng)化反索賠管理。目前索賠幾乎是承包方的權(quán)利，而業(yè)主的反索賠意識非常淺薄。由于承包單位原因造成業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失時，業(yè)主應(yīng)向承包單位提出費(fèi)用索賠，總監(jiān)理工程師在審查索賠報告后，應(yīng)公證地與業(yè)主和承包單位進(jìn)行協(xié)商。通過加強(qiáng)索賠和反索賠管理，促使雙方嚴(yán)格履行合同的權(quán)責(zé)，達(dá)到有效控制投資的目的。業(yè)主為了有效地控制投資，必須加強(qiáng)施工索賠的管理。
關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目；投資管理；控制機(jī)制
城市化進(jìn)程的不斷加快，在一定程度上也帶動了建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，使建筑行業(yè)之間的競爭也更加的激烈，導(dǎo)致越來越多的建筑企業(yè)不管是經(jīng)濟(jì)效益還是社會效益都呈直線下降的趨勢。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因就是在進(jìn)行建筑工程建設(shè)的時候沒有對投資管理與控制加以重視，從而致使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受到損害，所以，建筑企業(yè)一定要對投資管理與控制加以重視，并不斷的提升管理人員的綜合能力，保證投資管理與控制機(jī)制的完善性，以此來對建筑工程項(xiàng)目的投資狀況進(jìn)行有效的管控，這在一定程度上也有利于建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的順利開展，使建筑企業(yè)能夠在眾多企業(yè)中占據(jù)有利的位置。
一、建筑工程項(xiàng)目投資管理近況
1、缺少投資控制意識
就目前而言，建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，基本都會選取階段性資金管理的方式，但是，卻沒有形成投資控制意識，不管是建筑市場競爭力還是建筑行業(yè)的發(fā)展都沒有進(jìn)行深入的了解。比如，在對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃的時候，只是對工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算方面的工作，然而在工程造價上的控制以及管理卻沒有進(jìn)行深化，從而出現(xiàn)不同程度的偏差。除此之外，建筑企業(yè)招標(biāo)階段，招標(biāo)的價格與底標(biāo)價格相比的話會存有一定的偏差，倘若出現(xiàn)這種現(xiàn)象的時候，在一定程度上就會因?yàn)橘Y金等因素，從而引起項(xiàng)目施工過程中管理與控制方面的缺乏，長久下去的話就會形成惡性循環(huán)，最終不僅會影響到施工的進(jìn)度，也會造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的降低。
2、管理人員的整體能力不高
建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模是比較大的，涉及到的人員也會比較多，在進(jìn)行工程項(xiàng)目投資管理與控制的過程中，由于缺少全面的了解，不能適應(yīng)該項(xiàng)工作的運(yùn)行，這在一定程度上不僅會對項(xiàng)目建設(shè)的順利開展造成影響，還會造成施工周期的延長。不僅如此，投資管理與控制的管理人員整體能力不高，關(guān)于投資以及經(jīng)濟(jì)方面的知識都不甚了解，尤其是在進(jìn)行資金索賠的時候，往往會造成不同程度的偏差，從而影響到企業(yè)競爭力的提升。此外，對于建筑工程項(xiàng)目的投資管理與控制并沒有給予過多的關(guān)注，一般只會對施工的技術(shù)等方面加以重視，從而導(dǎo)致在投資預(yù)算管理行業(yè)控制能力相對較差。
二、建筑工程項(xiàng)目投資控制機(jī)制構(gòu)建
1、設(shè)計階段投資控制
建筑工程項(xiàng)目設(shè)計階段的投資控制主要分為以下幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，招標(biāo)階段的控制。在對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行和設(shè)計的過程中一定要結(jié)合相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行設(shè)計，同時，也要通過引進(jìn)第三方的方式來對設(shè)計進(jìn)行監(jiān)管以及考核，其中最為重要的一點(diǎn)就是對投資造成影響的因素務(wù)必要進(jìn)行全面的分析。除此之外，在對建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計圖紙確定以后，對于招標(biāo)階段的控制一定要遵守公平、公正準(zhǔn)則，可以采用競爭的方式來選擇工期以及造價等方面都比較合理的施工企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目投資的控制。第二，限額設(shè)計的實(shí)施。限額設(shè)計實(shí)施的最主要作用就是為了能夠增加設(shè)計企業(yè)以及設(shè)計人員的壓力，使他們在進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目設(shè)計的過程中，具備一定的責(zé)任感，不僅如此，在一定程度上還有利于競爭機(jī)制的引進(jìn)，從而讓設(shè)計人員在進(jìn)行設(shè)計決策的過程中，通過多種技術(shù)比較的方式來保證設(shè)計方案的最優(yōu)化，這也與建筑工程項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)相一致。
2、施工階段投資控制
第一，建筑企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目投資管理的時候，必須要對施工階段的一系列工作進(jìn)行控制，例如，施工階段中對于設(shè)計變更等要進(jìn)行相關(guān)舉措的制定，在對設(shè)計圖紙與施工實(shí)際狀況全面了解的基礎(chǔ)之上來確定最優(yōu)的設(shè)計變更方案。在對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際建設(shè)的過程中，往往會隨著科技的進(jìn)步，出現(xiàn)一些新的工藝、設(shè)備以及材料，所以，在保證施工質(zhì)量合格的情況之下，不能盲目求新，從而造成不必要的投資。第二，對施工現(xiàn)場的監(jiān)理。建筑工程項(xiàng)目的投資管控自然離不開監(jiān)理企業(yè)，但是，必須要與建筑企業(yè)相互協(xié)作，共同對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資控制的有效性，在一定程度上也有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益的提升。此外，建筑企業(yè)在招標(biāo)工作開始之前，就要先選擇社會信譽(yù)以及自身經(jīng)驗(yàn)都比較高的監(jiān)理企業(yè)，并且按照實(shí)際狀況對監(jiān)理企業(yè)的利潤空間進(jìn)行全面的設(shè)計以及處理，以此來保證監(jiān)理過程中不會出現(xiàn)監(jiān)理缺失等現(xiàn)象。
3、驗(yàn)收階段投資控制
建筑工程項(xiàng)目投資控制中驗(yàn)收階段的投資控制是非常重要的，在工程完工之后會進(jìn)行竣工結(jié)算，而竣工結(jié)算也是工程項(xiàng)目造價管理中的最后一個環(huán)節(jié)，在這一過程中，需要進(jìn)行工程驗(yàn)收，在工程驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)之上來對結(jié)算報告以及結(jié)算相關(guān)的資料進(jìn)行全部的收集整理，之后便可以對最終的工程價款進(jìn)行結(jié)算與確定。驗(yàn)收階段的審核工作主要就是福施工設(shè)計圖紙、竣工圖以及施工合同等的核實(shí)，查看相關(guān)手續(xù)是否齊全，收費(fèi)標(biāo)注是否合理等，從而保證驗(yàn)收階段投資控制的有效性。
4、加強(qiáng)投資管理人員整體能力的提升
在對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行投資管控的時候，一定要保證管理人員具備較高的工作素養(yǎng)以及專業(yè)性，只有這樣才可以更好的做好對項(xiàng)目的投資管控。建筑企業(yè)要對管理人員展開定期的培訓(xùn)，主要就是投資管理與控制方面相關(guān)內(nèi)容的培養(yǎng)，使他們的整體能力得到全面的提升。
三、總結(jié)
總而言之，建筑工程項(xiàng)目中的投資管理與控制對于建筑企業(yè)的發(fā)展充當(dāng)著重要的角色，也具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。就目前而言，在保證工程質(zhì)量與進(jìn)度需求的基礎(chǔ)上是很難有效的進(jìn)行投資的管控，所以，要想確保建筑工程項(xiàng)目投資管理與控制的有效性就必須要對工程項(xiàng)目中的人力、物力、財力等進(jìn)行合理的運(yùn)用，從而能夠更好的提高企業(yè)的投資效益以及社會效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]史冬梅.建筑工程項(xiàng)目的投資管理與控制機(jī)制[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)月刊,2014(7):138-139.
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 投資控制 科學(xué)合理 投資效益
中圖分類號：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言：建設(shè)項(xiàng)目的投資控制與管理是一個動態(tài)的過程。建設(shè)項(xiàng)目投資控制是從投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實(shí)施階段到?jīng)Q算階段。把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，嚴(yán)格控制工程投資，減少建設(shè)資金的不合理流失，實(shí)現(xiàn)投資的良性循環(huán)，以取得較好的投資效益。
一、項(xiàng)目決策階段的投資控制
項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行為方案的過程，是對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、選擇及作出判斷和決定的過程，因此，要求建設(shè)單位在充分調(diào)查研究、收集資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針、政策，結(jié)合工程建設(shè)的條件和投資效果，提出項(xiàng)目建議書，編制可行性報告。
1.1切實(shí)從 實(shí)際情況出發(fā)，堅持適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，根據(jù)項(xiàng)目投資的構(gòu)成，充分研究建筑標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量要求，建筑材料的性能價格等情況，作出切實(shí)可行的估算。
1.2批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書后，認(rèn)真進(jìn)行可行性研究，在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的投資估算，作為控制總投資依據(jù)。
二、設(shè)計階段的投資控制
2.1采用招標(biāo)的形式選擇設(shè)計單位
很多施工企業(yè)都有穩(wěn)定的合作設(shè)計單位，設(shè)計單位缺乏競爭意識的狀況下，往往套用以往的設(shè)計方案或者在設(shè)計過程中投入較少，致使施工企業(yè)耗費(fèi)的設(shè)計費(fèi)用與設(shè)計作品質(zhì)量不成比例，造成了投資浪費(fèi)。針對這個現(xiàn)象，施工企業(yè)應(yīng)該采取招標(biāo)的形式來選擇設(shè)計單位，多個設(shè)計單位在爭取機(jī)會時，務(wù)必會仔細(xì)慎重對待設(shè)計作品，設(shè)計質(zhì)量也將有所提高。同樣的價位，優(yōu)秀的設(shè)計對投資控制有著的顯著作用。
2.2.嚴(yán)格控制設(shè)計方案
當(dāng)確定設(shè)計單位之后，針對設(shè)計作品應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格檢查。因?yàn)樵O(shè)計方案是施工的重要參考，所以其設(shè)計如果不詳細(xì)具體，就會造成施工過程的投資超出預(yù)算的可能。為了避免超出費(fèi)用，在設(shè)計階段應(yīng)該做到具體化，明確使用的材料、設(shè)備、人員等等，并嚴(yán)格計算質(zhì)與量，在確保施工質(zhì)量的情況下，投資降到最低。
三、建設(shè)項(xiàng)目施工階段的投資控制
工程建設(shè)進(jìn)入施工階段后，由于工程設(shè)計已完成，工程量已完全具體化，因而影響工程投資的可能性只有5%-10%, 節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小。但工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性則很大，所以說施工管理水平的高低直接影響建設(shè)工程造價，做好施工階段的投資控制，也是整個建設(shè)項(xiàng)目投資控制的重要組成部分。
3.1認(rèn)真做好施工組織設(shè)計的審查工作
工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計提出了工程施工中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制、安全控制、現(xiàn)場管理等目標(biāo)以及技術(shù)組織措施。施工組織設(shè)計的基本內(nèi)容包括工程概況和施工條件分析、主要工程的施工方案、施工進(jìn)度計劃和施工平面圖。它是施工階段的全局性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。對施工組織設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，主要目的之一就是使投資與工期、投資與質(zhì)量之間的關(guān)系能夠得到正確處理。要正確處理質(zhì)量、工期和投資三者之間的關(guān)系，要督促施工單位做好施工進(jìn)度計劃網(wǎng)絡(luò)圖的設(shè)計和優(yōu)化，在保證工程質(zhì)量和滿足工期的前提下，盡可能降低工程造價。
3.2嚴(yán)格工程變更及現(xiàn)場簽證的審查與控制
在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于多方面的情況變化，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等許多問題。由于工程變更所引起的工程量的變化、承包方的索賠等，都有可能使項(xiàng)目投資超出原來的預(yù)算投資。對必要的設(shè)計變更，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：(1) 進(jìn)行工程量和投資增減分析，論證變更的必要性；(2) 所有設(shè)計變更均需經(jīng)發(fā)包方代表或發(fā)包方委托進(jìn)行項(xiàng)目管理的監(jiān)理工程師同意；(3) 當(dāng)設(shè)計變更超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時，均應(yīng)經(jīng)原項(xiàng)目審批部門和其他有關(guān)部門的審查批準(zhǔn)。
嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的簽證。對于因施工條件或無法預(yù)見的情況的發(fā)生所引起的工程量的變化, 需進(jìn)行現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證一般涉及工程量的增減、施工方案的變更和施工時間的改變，在工程建設(shè)管理過程中，要建立完備的現(xiàn)場簽證手續(xù)，簽證必須達(dá)到量化要求，簽證的工作量應(yīng)主要為現(xiàn)場實(shí)測、實(shí)量或清點(diǎn)的實(shí)物量，如長度、高度、深度、寬度、規(guī)格等，避免出現(xiàn)建設(shè)單位工程管理人員只管簽證，不算經(jīng)濟(jì)帳的現(xiàn)象，造成投資失控的嚴(yán)重后果，變事后被動控制為事前主動控制工程造價。
3.3做好合同管理，做好索賠管理
加強(qiáng)施工合同的費(fèi)用控制，是施工階段投資控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。積累一切可能涉及索賠論證的資料，加強(qiáng)索賠工程造價管理是一門集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理于一體的具有前瞻性的學(xué)問，對可能引起的索賠應(yīng)當(dāng)有所預(yù)測，及時采體補(bǔ)救措施，有效避免索賠事件的發(fā)生。
四、竣工決算階段的投資控制
該階段是項(xiàng)目投資控制的最后階段。根據(jù)合同、竣工圖、招投標(biāo)文件、圖紙會審、設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證以及工程施工過程中的各種會議紀(jì)要、洽商記錄等資料，對送審的竣工結(jié)算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)工程變更簽證費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價。在工程竣工決算時，審核人員應(yīng)堅持按照合同辦事。對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工程量及未按照規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減。決算審核的重點(diǎn)是工程量的計算，審核的關(guān)鍵是工程簽證、變更的審核、工程量變更后相應(yīng)項(xiàng)目措施費(fèi)用的審核以及清單項(xiàng)目中暫估價的處理。
4.1嚴(yán)格審核設(shè)計變更和工程簽證，在竣工決算時審核人員須從專業(yè)角度對變更進(jìn)行審查，對變更內(nèi)容、變更手續(xù)是否符合規(guī)定，費(fèi)用簽證是否準(zhǔn)確等方面進(jìn)行核查。要根據(jù)工程招標(biāo)投標(biāo)文件細(xì)心核對設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證是否有漏掉的項(xiàng)目，是否有應(yīng)該扣除而沒有扣除的情況，如有些變更看起來是新增的項(xiàng)目，實(shí)際上在投標(biāo)文件中已經(jīng)包含，這樣的項(xiàng)目應(yīng)堅決不予計量。對于合同中已有適用或類似的綜合單價，按照合同單價或參照類似單價確定，當(dāng)合同中沒有適用或類似的綜合單價時，由施工單位提出綜合單價，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后執(zhí)行，后者是決算審核的重點(diǎn)。對于工程量變更后的措施費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)合同的約定，是否一次性包死，如不是，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)比例增減費(fèi)用。
4.2清單項(xiàng)目中暫估價的處理。清單計價的暫估價主要分為專業(yè)工程項(xiàng)目暫估價、甲供設(shè)備暫估價、材料暫估價。由于暫估價基本上是按實(shí)調(diào)整結(jié)算，其靈活性大，所以也是影響工程造價的不確定因素?？⒐そY(jié)算時要嚴(yán)格按照合同約定，區(qū)分不同的暫估價類型進(jìn)行結(jié)算價款的調(diào)整。
五、對建設(shè)項(xiàng)目投資的跟蹤控制
5.1在施工階段，隨著工程的進(jìn)展，投資不斷加大，投資結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，所以對投資的控制是動態(tài)控制，必須加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤控制。①認(rèn)真審核承包單位提交的施工總進(jìn)度計劃和年、季、月施工進(jìn)度計劃。②依據(jù)年、季、月施工進(jìn)度計劃和合同報價，編制相應(yīng)的投資計劃。③實(shí)行月底上報完成工程量清單、分階段進(jìn)行結(jié)算的價款結(jié)算制度，隨時掌握實(shí)際完成投資情況。④將實(shí)際投資與計劃投資進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析原因，采取措施糾正偏差。
5.2通過對建設(shè)項(xiàng)目投資的跟蹤控制，將施工進(jìn)度與投資控制結(jié)合起來：①可及時調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，保證資金合理使用；②可以優(yōu)化施工進(jìn)度計劃，使投資控制有效地促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度按計劃完成。
礦山工程施工受地點(diǎn)和礦體所處位置特殊、復(fù)雜多變、安全環(huán)保問題突出的特征和不可預(yù)測性較大等特點(diǎn)，導(dǎo)致礦山工程造價構(gòu)成復(fù)雜，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)因素復(fù)雜。露天礦山工程主要包括露天爆破、采裝運(yùn)輸、選礦、尾礦、總圖及公用設(shè)施等;地下礦山工程主要包括井巷開拓、供水排水、排泥、通風(fēng)、提升運(yùn)輸、井下充填、砌筑工井下安裝等。井下礦山施工及生產(chǎn)過程中冒頂、坍塌、透水等發(fā)生。(2)施工位置固定性。由于礦置的固定，礦山工程項(xiàng)目選址會受到約束，由于通常地處山區(qū)，位置偏僻，交通不便，地形地勢復(fù)雜，礦床地質(zhì)情況多變。隨著生產(chǎn)不斷開展，設(shè)備和人員轉(zhuǎn)移和位置變化。(3)施工難度大。深部的圍巖壓力、變形、巖爆等，施工難度特別大且復(fù)雜多變。因此，礦山工程造價管理和控制特殊性和復(fù)雜性極大。
2.有色礦山企業(yè)工程造價管理現(xiàn)狀分析
國內(nèi)礦山企業(yè)工程項(xiàng)目投資造價管理過程中，主要存在如下問題。
2.1投資造價控制“重進(jìn)度輕造價”
長時間以來，由于多方面的原因，我國的礦山工程建設(shè)過程中，為了趕進(jìn)度，為了爭工期，省時間，快投產(chǎn)，為控制投資埋下隱患。為此，經(jīng)常出現(xiàn)投資超限、投資翻番等現(xiàn)象。
2.2工程造價計價模式缺乏先進(jìn)性和競爭性
國內(nèi)的礦山工程領(lǐng)域采用的計價模式主要是定額計價模式。從工作方法上來看，從業(yè)人員根據(jù)施工圖，計算出工程量，套用定額，求得直接費(fèi)，再根據(jù)直接費(fèi)套用取費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行計算，調(diào)整價差后，得出造價。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，定額計價模式存在一些不足，有些時候不利于政府和企業(yè)職能的轉(zhuǎn)變，不利于充分進(jìn)行市場競爭和利于企業(yè)發(fā)展。
2.3專業(yè)素質(zhì)的工程造價技術(shù)人才嚴(yán)重不足
偏遠(yuǎn)山區(qū)人才缺口大。礦山企業(yè)尤為突出，由于地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，面臨人才嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀。國內(nèi)礦山生產(chǎn)企業(yè)中擁有工程造價師資格的專業(yè)人才太少。很多時候項(xiàng)目人才缺乏，滿足不了生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的需要。有很多的礦山企業(yè)項(xiàng)目管理部門或者工程管理部門，工作內(nèi)容依然是落后的，有些人員的專業(yè)性沒有得到發(fā)揮。很多報價和招投標(biāo)工作都粗狂式進(jìn)行，或者行政干預(yù)大。
2.4工程造價管理體系相關(guān)法律不健全
國內(nèi)有關(guān)工程造價法律法規(guī)不健全。國內(nèi)許多領(lǐng)域法律法規(guī)體制都存在著很多缺陷，礦建行業(yè)亦是如此，由于各個方面的原因，工程造價受地域、時間等多方面因素影響等，很多法律法規(guī)的完善不夠到位和不夠健全。因此，加強(qiáng)和完善建筑行業(yè)立法，與國際慣例接軌已成為當(dāng)務(wù)之急。
2.5費(fèi)用全過程綜合管理和控制意識薄弱
在項(xiàng)目管理過程中，全過程造價費(fèi)用控制相對薄弱。大多數(shù)企業(yè)的工程造價管理重點(diǎn)放在施工進(jìn)度款審核、變更和結(jié)算中，但對項(xiàng)目立項(xiàng)階段和設(shè)計階段的工程造價控制不足。建設(shè)單位往往從自身意愿出發(fā)，對投資控制偏緊，容易造成估算不足。設(shè)計單位容易因?yàn)樵O(shè)計保守，容易導(dǎo)致造價偏高。監(jiān)理單位往往專注施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，由于一些原因，很難介入項(xiàng)目造價和費(fèi)用管理?，F(xiàn)場的專業(yè)工程師、監(jiān)理工程師往往偏重于對施工過程質(zhì)量、進(jìn)度比較重視，但對造價顧及得較少，尤其涉及變更、簽證時，不能有機(jī)的把施工質(zhì)量、進(jìn)度、工程造價三方面有效地統(tǒng)籌起來考慮。
3.礦業(yè)企業(yè)工程項(xiàng)目投資控制對策
筆者就礦山工程建設(shè)中，如何更好的加強(qiáng)工程造價管理和控制進(jìn)行探討，提出了自己的看法和建議，具體如下。
3.1準(zhǔn)確編制項(xiàng)目標(biāo)底
制定科學(xué)和完善的招標(biāo)文件。標(biāo)的編制人員要持證上崗，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)。相關(guān)參與專業(yè)，如礦建工程、井下安裝工程、土建工程、安裝工程等專業(yè)編制標(biāo)書人員積極配合、相互溝通，避免發(fā)生脫節(jié)和疏漏。標(biāo)底預(yù)算編制人員要認(rèn)真熟悉圖紙，積極參加招標(biāo)答疑會。為了，讓施工單位更加公正公平地編標(biāo)、參與投標(biāo)，防止施工和決算過程中，發(fā)生扯皮等現(xiàn)象。．做好招標(biāo)文件編制，科學(xué)堅持嚴(yán)格的評標(biāo)制度及評標(biāo)程序。
3.2做好甲供設(shè)備(材料)管理
做好甲供材料和設(shè)備管理是關(guān)鍵。科學(xué)合理組織采購，建設(shè)單位工程部門、技術(shù)部門、采購部門共同參與，堅持科學(xué)采購原則，力求質(zhì)優(yōu)價廉的原則。大型的設(shè)備訂貨通過采取公開招標(biāo)方式，在簽訂的合同中要明確質(zhì)量等級、參數(shù)性能指標(biāo)等要求和雙方責(zé)任義務(wù)的約定等?？茖W(xué)約定和要求設(shè)備材料進(jìn)場后貨物驗(yàn)收、接貨確認(rèn)、簽字等環(huán)節(jié)上的工作要求。
3.3嚴(yán)格管理設(shè)計變更簽證
嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更簽證審批程序。嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，修改設(shè)計文件。需要發(fā)生設(shè)計變更之時，需要召開建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位四家參加會議，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行論證，達(dá)成一致意見并形成文字紀(jì)要。加強(qiáng)對設(shè)計變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督。
3.4做好項(xiàng)目合同約定落實(shí)和竣工決算
認(rèn)真履行施工合同有關(guān)要求、做好制度執(zhí)行和落實(shí)。竣工決算審計是費(fèi)用控制最后一道關(guān)口，是強(qiáng)化管理意識、完善管理制度、改進(jìn)管理方法、防治違法違紀(jì)的重要手段;使工程建設(shè)投資造價達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、合理性。審計人員須秉公辦事，堅持原則，從嚴(yán)把關(guān)。
4.結(jié)語
關(guān)鍵詞：電力建設(shè)工程；投資管理；控制機(jī)制
中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772-（2016）08-0119-02
工程投資管理是電力工程建設(shè)的重要組成部分，它不僅是電力建設(shè)工程投資的先決條件，同時還影響建設(shè)鏈的各個環(huán)節(jié)。因此，相關(guān)部門必須有效控制工程投資，提高電力工程的競爭力。電力項(xiàng)目建設(shè)以盈利為最終目的，因此，所有活動必須以提高效益為目的。電力工程投資直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此，在項(xiàng)目設(shè)計階段，要控制好工程的投資，加強(qiáng)對電力項(xiàng)目建設(shè)前后的投資管理，使電力項(xiàng)目建設(shè)獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
一、電力建設(shè)工程項(xiàng)目投資管理的重要性
投資管理系統(tǒng)是一個動態(tài)的控制系統(tǒng)，需要從投資決策階段開始狠抓。許多建設(shè)者在投資決策的時候連方案都沒有，因此不能精準(zhǔn)確定投資額，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。投資設(shè)計階段是整個電力建設(shè)工程中非常重要的一部分，它包含初步設(shè)計、方案設(shè)計以及施工圖設(shè)計等環(huán)節(jié)，能將建設(shè)項(xiàng)目中所有技術(shù)的構(gòu)造狀態(tài)準(zhǔn)確反映出來。作為施工圖預(yù)算、審查及編制建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，設(shè)計概算在項(xiàng)目立項(xiàng)決策中非常重要，它是對項(xiàng)目投資進(jìn)行有效控制的重要依據(jù)。從項(xiàng)目投資方案開始，通過成本核算和經(jīng)濟(jì)分析，估算并確定最大投資限額，全面控制建設(shè)工程投資。在施工圖設(shè)計和擴(kuò)初設(shè)計階段，因投資方案的優(yōu)化，確定了項(xiàng)目的裝修裝備標(biāo)準(zhǔn)和使用功能，使整個項(xiàng)目的工程投資標(biāo)準(zhǔn)得到了有效確定。
二、識別電力建設(shè)工程投資中存在的風(fēng)險
電力建設(shè)工程中的風(fēng)險，主要存在于招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段。
1.招標(biāo)投標(biāo)階段在這個階段的風(fēng)險中，一般有施工技術(shù)以風(fēng)險、業(yè)主資信風(fēng)險、投標(biāo)報價風(fēng)險以及勘察設(shè)計風(fēng)險。每一個電力施工企業(yè)都要依照自身薄弱環(huán)節(jié)，采取措施應(yīng)對以上風(fēng)險。目前，很多電力建設(shè)企業(yè)在工程設(shè)計中全面推行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，有效降低了招標(biāo)投標(biāo)階段中的投資風(fēng)險。
2.施工階段應(yīng)對電力工程的投資風(fēng)險，施工階段是非常重要的一個階段，但是受多種因素的影響，很難對這一階段的風(fēng)險加以防范。一般的風(fēng)險形式為：監(jiān)理單位的風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險、異常氣候風(fēng)險、施工企業(yè)自身風(fēng)險以及國家政治風(fēng)險等。
3.竣工階段此階段中一般存在如下風(fēng)險：電力企業(yè)因資金問題而出現(xiàn)的結(jié)算風(fēng)險、工程設(shè)計變更或簽證不全而造成的投資糾紛、財務(wù)計價變化而造成的利潤減少等。
三、控制電力建設(shè)工程項(xiàng)目投資的措施
1.培養(yǎng)管理人才在審核電力建設(shè)工程項(xiàng)目的投資時，管理人員的專業(yè)程度直接影響審核效率。因此，要想達(dá)到理想的管理效果，可以從兩個方面入手：第一，多開展投資管理專業(yè)性質(zhì)較強(qiáng)的培訓(xùn)和實(shí)踐的活動，將實(shí)際施工中出現(xiàn)的問題和預(yù)結(jié)算方案理論相結(jié)合，提升在職人員的投資管理能力；第二，制定嚴(yán)格規(guī)范的招聘選撥機(jī)制，提高入職門檻，嚴(yán)格的控制人才準(zhǔn)入。
2.加強(qiáng)項(xiàng)目管理現(xiàn)階段的市場競爭非常激烈，施工方絕不能為獲取低價競爭力而犧牲工程質(zhì)量，不然，在工程后期施工中，會給承包商帶來不良影響。同時，合理索賠也是一種減輕投資風(fēng)險的手段，是一種有效提高經(jīng)濟(jì)效益的手段。比如，當(dāng)施工進(jìn)度發(fā)生變化、設(shè)計中出現(xiàn)失誤、自然條件的影響、工程量出現(xiàn)變化以及施工環(huán)境發(fā)生變化時，都可以要求賠償。在整個施工階段，針對實(shí)際的施工環(huán)境，科學(xué)管理項(xiàng)目，能有效降低工程投資風(fēng)險，大幅提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。
3.重視價格審核電力企業(yè)作為一個資源消耗較高的行業(yè)，在審核電力工程投資時，要注意認(rèn)真審核建筑材料的價格。電力設(shè)計工程項(xiàng)目中的施工材料，因多種因素的影響，會出現(xiàn)價格上的波動，加大了建筑材料的審核難度。如下方法可以降低價格審核難度：第一，如果電力工程施工出現(xiàn)了較長時間的停工，可按此階段建筑材料的平均信息進(jìn)行審核，確保電力工程材料價格合理；第二，依照電力工程的合同，深入分析材料價格中的模糊因素，以便在進(jìn)行實(shí)際預(yù)算情況總結(jié)的時候加以調(diào)整；第三，對于合同中允許的建筑材料價格的變動，在核對實(shí)際的施工日志時，要核查其真實(shí)性。
4.慎重投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)工程直接影響工程投資，因此，電力建設(shè)承包單位必須提供施工所需的工程量清單、設(shè)計圖紙、合同條款以及招標(biāo)文件。施工企業(yè)要充分理解招標(biāo)文件中所呈現(xiàn)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，認(rèn)識到招標(biāo)文件的不足和容易引發(fā)的風(fēng)險。在進(jìn)行清單報價時，要將規(guī)避風(fēng)險放在最重要的位置，依照企業(yè)自身的市場以及實(shí)力變化，深入分析與探討項(xiàng)目中存在的一些問題。在具體操作時，可以對特定的項(xiàng)目應(yīng)用特定報價方式，在確?？們r不變的情況下，盡量增加預(yù)計工程量。如果提供的設(shè)計圖紙較為模糊，可適當(dāng)提高單價進(jìn)行；反之，可將單價盡量調(diào)低?？傊?，要在整個投標(biāo)過程中保持主動的姿態(tài)。由圖1所示，2010年到2014年某電力建設(shè)企業(yè)的總投資額持續(xù)上升。因社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，項(xiàng)目投資因此大幅提升。
四、結(jié)語
綜上所述，電力建設(shè)工程投資管理系統(tǒng)是一個新型的管理系統(tǒng)，同時也是一個科學(xué)和規(guī)范的管理體制。應(yīng)用工程設(shè)計數(shù)據(jù)對投標(biāo)工程項(xiàng)目的設(shè)計進(jìn)行預(yù)算，能使電力建筑工程的發(fā)展越來越快，有效提高電力企業(yè)競爭力。隨著電力企業(yè)的發(fā)展，投資管理和技術(shù)水平都在不斷提高，因此，電力企業(yè)對處理和收集工程投資數(shù)據(jù)的要求也在不斷增加。不斷提高管理系統(tǒng)的處理速度，完善相關(guān)功能，才能使電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]巴希.能源電力建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)組合管理體系構(gòu)建及實(shí)證研究[D].北京:華北電力大學(xué),2013(5):155-156.
