時間：2023-09-13 17:06:42
序論：在您撰寫財務(wù)預(yù)算原則時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財務(wù)預(yù)算作為企業(yè)財務(wù)部門的一個重要職能的作用開始凸顯出來。但是，傳統(tǒng)的管理觀念使得財務(wù)預(yù)算成為表面工程，難以發(fā)揮其對資金的配置和流動管理的作用。相比之下，會計工作不論在理論還是在實踐中的發(fā)展都更為深遠，并有著自己越來越完善的體制和原則。因此，如果能將會計的方法和發(fā)展理念運用到企業(yè)的財務(wù)預(yù)算上，必將在深化財務(wù)預(yù)算水平的同時為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益。本文就會計最重要的職能之一——核算中的基本原則對財務(wù)預(yù)算的指導(dǎo)作用加以闡述和論證。
關(guān)鍵詞：
核算；會計；基本原則；預(yù)算；財務(wù)
近些年來，中國的經(jīng)濟發(fā)展有目共睹，我們的GDP總額在不斷的追趕著發(fā)達國家的腳步。但發(fā)展的背后反映出的是我們軟實力的不足，只求速度，不求質(zhì)量，這一點在企業(yè)的發(fā)展中體現(xiàn)的尤為明顯。作為企業(yè)財務(wù)管理重要組成部分的預(yù)算體制不夠完善，難以發(fā)揮拉動企業(yè)效益，防范財務(wù)風(fēng)險。而與預(yù)算關(guān)系最為密切的也莫過于會計核算的基本原則，因此在這種情況下，我們所要做的是深度挖掘影響基本原則對財務(wù)預(yù)算的指導(dǎo)價值。在這之前，我們有必要了解會計核算基本原則的具體內(nèi)容。
一、會計核算基本原則的內(nèi)容
會計的兩大職能是核算和監(jiān)督，在財務(wù)預(yù)算方面而言，核算起著更為重要的作用。核算職能在不斷的發(fā)展中形成了一套相對合理的完善的基本原則，這些原則已經(jīng)深化為會計核算工作的指導(dǎo)思想，同時也是衡量會計工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)。會計核算基本原則主要分為三類：一類是衡量會計質(zhì)量的一般原則，也就是我們所說的會計信息質(zhì)量要求，具體包括：客觀性原則、可比性原則、明晰性原則、實質(zhì)重于形式原則、及時性原則、相關(guān)性原則、謹慎性原則、重要性原則。會計信息往往反映著一個企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等重要內(nèi)容，它們的真實和準(zhǔn)確決定著企業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展。第二類是確認和計量的一般原則，包括：歷史成本原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、劃分收益性支出與資本性支出原則、配比性原則。這些原則要求企業(yè)的會計工作選取適合的方法對經(jīng)濟活動加以記錄。最后一類是起修正作用的一般原則也就是慣性原則。在現(xiàn)實的應(yīng)用中，會計核算的這幾類基本原則并沒有非常明確地界限，它們相互結(jié)合，相互補充，共同在為企業(yè)的財務(wù)狀況服務(wù)著。
二、企業(yè)財務(wù)預(yù)算的重要性日益增加
通俗的說，財務(wù)預(yù)算工作就是企業(yè)的財務(wù)人員根據(jù)其他部門提供的項目策劃，對將來某一個特定期間的資金流量和去向做出統(tǒng)籌的預(yù)測和安排。一些大型項目預(yù)算的準(zhǔn)確與否甚至關(guān)乎著整個企業(yè)的經(jīng)濟命脈，一旦與實際產(chǎn)生較大差異，很有可能使企業(yè)的資金鏈斷裂，難以存續(xù)。因此，現(xiàn)代企業(yè)越來越重視財務(wù)預(yù)算對企業(yè)的影響。作為職能相近的兩個部門，財務(wù)和會計的工作往往是相輔相成的。它們都以企業(yè)價值最大化為目標(biāo)，預(yù)算工作以成本費用、營業(yè)收入、現(xiàn)金流量為重點，這些科目的記錄中也充分體現(xiàn)著會計核算的各項原則。實際上會計的這些基本原則對財務(wù)預(yù)算也有著重要的指導(dǎo)意義。
三、會計核算基本原則對財務(wù)預(yù)算的指導(dǎo)價值
1.為企業(yè)的預(yù)算管理提供知識上的支撐。很多人認為編制預(yù)算只是財務(wù)人員的工作，事實并非如此，預(yù)算的編制是一個需要不同部門密切溝通、較為復(fù)雜的工作。在編制初期，財務(wù)人員需要收集相關(guān)的項目數(shù)據(jù)加以分析整合，作為自己編制預(yù)算的依據(jù)。預(yù)算編制完成以后，其審核與管理對專業(yè)要求也非常高。在這整個過程中，會計核算的基本原則實際上擔(dān)當(dāng)著指揮者的角色。首先，財務(wù)人員要保證收集到的一些材料成本、人工成本、項目運營期間的信息要符合會計核算信息的相關(guān)性和重要性原則，這樣在很大程度上減少了財務(wù)人員的工作量，對企業(yè)來說，員工效率的提高為企業(yè)節(jié)約了人力成本支出。此外，財務(wù)人員特別要注意的一點是有關(guān)會計信息的記賬和核算方法，雖然會計核算原則規(guī)定了會計工作要遵循歷史成本和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，但個別企業(yè)會根據(jù)具體業(yè)務(wù)做相應(yīng)調(diào)整，而這些方法的選取有可能影響到預(yù)算的準(zhǔn)確性。
2.提高財務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性，保證預(yù)算的質(zhì)量。財務(wù)預(yù)算實際上是財務(wù)部門最重要的工作之一，但很多企業(yè)的預(yù)算不夠精準(zhǔn)，對資金使用的指導(dǎo)作用不大。這其中的原因有很多，一方面是預(yù)算編制人員自身水平和觀念的限制，更深層次的原因則是企業(yè)的各個部門過于獨立，難以融為一體，這就在很大程度上決定了財務(wù)預(yù)算的片面性，也因而很難成為企業(yè)中不可或缺的信息，為決策者提供依據(jù)。相比之下，會計的工作性質(zhì)更為簡單直觀，會計人員需要記錄企業(yè)每一項經(jīng)濟活動，也就不得不去和各個部門打交道去獲取及時信息，這一點可能是財務(wù)預(yù)算人員難以做到的。因此，會計人員自身對核算基本原則的遵守也是對提高預(yù)算工作質(zhì)量的指導(dǎo)和幫助。除了企業(yè)的部門以外，預(yù)算人員也要從外部獲取一些信息。要保證信息的準(zhǔn)確，就需要借助會計的核算基本原則，從謹慎及時的角度出發(fā)，去篩選出有價值的數(shù)據(jù)。當(dāng)然，預(yù)算人員在這個過程中不要片面追求數(shù)據(jù)的真實，要考慮是否真正切合實際，是否為項目的有效信息，也就是實質(zhì)重于形式原則。如果預(yù)算編制人員對會計核算基本原則有了深入的了解，必將在很大程度上提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。
3.有利于強化會計和預(yù)算工作的的相互監(jiān)督職能。財務(wù)和會計雖為兩個不同的科目，但對很多國家，尤其是中國這樣的發(fā)展中國家來說，它們還是有著相通之處的，一些小型企業(yè)也把這兩項工作放在同一個部門里，所以會計和財務(wù)的信息與數(shù)據(jù)通用是非常普遍的現(xiàn)象。這也就從本質(zhì)上決定了各自的工作內(nèi)容不僅是記賬、預(yù)算，還要同時兼任監(jiān)督對方工作的職責(zé)。具體點說，會計發(fā)展歷程中總結(jié)出的十三項基本原則貫穿了財務(wù)預(yù)算的整個過程，包括招投標(biāo)階段對中標(biāo)信息的質(zhì)量審核，其是否符合會計核算的重要性、相關(guān)性原則，材料和人工成本是否反映出市場的即時水平，這都是會計的工作原則對財務(wù)預(yù)算起的監(jiān)督作用。反過來說，財務(wù)預(yù)算中出現(xiàn)信息滯后、不夠明晰或是配比失衡等問題也給會計核算提出了建議，說明現(xiàn)有的原則不能夠完全適應(yīng)本企業(yè)的發(fā)展，需要根據(jù)企業(yè)的具體情況加以調(diào)整和改進。
4.促進企業(yè)最終實現(xiàn)財務(wù)創(chuàng)造收益的目標(biāo)。財務(wù)管理的目標(biāo)就是最大程度上為企業(yè)創(chuàng)造利潤，而預(yù)算作為財務(wù)管理最重要的職能也對企業(yè)的發(fā)展有著深遠的影響。現(xiàn)代企業(yè)在編制預(yù)算的過程中，要想保證資金結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理、財務(wù)風(fēng)險的最小化，就要最大程度上地發(fā)揮資本的作用，能夠合理的劃分收益性支出與資本性支出。在整個過程中，會計核算基本原則中的確認和計量方面的規(guī)定無疑起著重要的引導(dǎo)作用，并帶領(lǐng)企業(yè)奔向財務(wù)創(chuàng)造收益的目標(biāo)。在具體實踐中，要實現(xiàn)預(yù)算工作的一體化鏈?zhǔn)焦芾砭托枰攧?wù)部門積極為企業(yè)尋求拓寬自身投融資渠道的方法，密切關(guān)注政府、銀行等資金供給者的動態(tài)，做到在平時收集相關(guān)性信息，從源頭上降低財務(wù)風(fēng)險；其次，在項目的設(shè)計階段，根據(jù)有關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)進行項目的可行性分析，以確保資金能運用在高收益項目上，這實際上也是在不斷的對企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。
四、結(jié)語
財務(wù)預(yù)算是企業(yè)管理體系中的一個重要組成部分，好的預(yù)算能使企業(yè)的資金流向更加系統(tǒng)和規(guī)范化，從而向企業(yè)的決策者提供相對準(zhǔn)確的信息來更好對下一階段進行規(guī)劃，合理利用資金。但要發(fā)揮出這些功能，一定少不了會計核算基本原則的指導(dǎo)和配合，這兩方面相輔相成，融為一體，共同促使企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)創(chuàng)造收益的目標(biāo)。因此，對于預(yù)算編制人員來說，自身的專業(yè)知識固然是編制預(yù)算的基礎(chǔ)和核心，但同時如果能對會計核算基本原則有深入的把握，能夠自然而然的將其融入預(yù)算編制的過程，必將大大提高財務(wù)預(yù)算為企業(yè)帶來的收益。
參考文獻：
[1]張國瑞.做好會計核算工作的策略探討[J].時代金融，2013（09）.
關(guān)鍵詞：預(yù)算編制；規(guī)劃；細化；監(jiān)管和審計
一、高校財務(wù)預(yù)算編織的主要原則
高校作為國家科學(xué)研究和高級人才培養(yǎng)的重要基地，其財務(wù)預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)自身事業(yè)發(fā)展可能籌集到的收入情況，合理統(tǒng)籌支出項目，并遵循以下主要原則：
(—)量入為出，收支平衡原則
盡管高校收入的來源渠道比過去增加了，而且收入的絕對數(shù)也在不斷地增加，但是在高校發(fā)展的道路上，需要改善辦學(xué)條件，提高教職工待遇等花錢的項目實在太多了，因此，只能量力而行，不得搞赤字預(yù)算。否則，會影響高校后續(xù)發(fā)展，容易陷入財務(wù)危機中。
(二)保證重點，統(tǒng)籌兼顧，勤儉節(jié)約原則
由于收入的有限性，不可能一下子解決所有的支出項目，高校只能根據(jù)自身的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有步驟，分輕、重、緩、急保證重點發(fā)展項目，同時兼顧一般項目，促進高校健康、穩(wěn)定地發(fā)展。此外，在資金的具體安排上，對每一個支出項目都要精打細算，科學(xué)論證，從多種方案中做出最優(yōu)決策。如大批量的采購、大面積的維修改造和基建項目，推行招投標(biāo)法、政府采購等，要做到公開、公平競爭，以節(jié)省開支和杜絕腐敗。
(三)成本——效益原則 對某些項目。如大型維修、更新改造、對外投資、基建等項目，事前要進行科學(xué)、充分的論證，盡可能制定出幾種可行性實施方案，從中選出低成本、高效益的方案。切忌一哄而上。不講求成本效益而盲目上項目。
(四)短期利益與長遠利益相結(jié)合原則
在預(yù)算資金的具體安排上，一方面不要一味追求節(jié)約、少花錢而忽視項目質(zhì)量和長遠利益，因為這樣可能會導(dǎo)致預(yù)算項目不能較好地發(fā)揮作用，或建成后需要不斷地維修，甚至較快過時淘汰，反而花更多錢，造成資金的浪費；另一方面也不要一味追求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量而不考慮其使用功能。從而導(dǎo)致花不必要的錢造成資金浪費。此外，既要考慮教職工眼前的福利待遇提高，也要考慮高校長遠發(fā)展所必需的資金投入，把調(diào)動教職工教學(xué)，研的積極性與增強高校發(fā)展的后勁、改善辦學(xué)條件、提高學(xué)校的競爭力等有機地結(jié)合起來，以成為推動高校不斷向前發(fā)展的合力。
(五)收入預(yù)算穩(wěn)健原則
由于預(yù)算編制時間在預(yù)算執(zhí)行年度之前，因此，預(yù)算年度的財政撥款、學(xué)生招生計劃等影響收入的許多因素都不確定，這就使得收入預(yù)算難以準(zhǔn)確預(yù)計。由于支出預(yù)算是根據(jù)收入預(yù)算的多少來確定的，因此，對收入的預(yù)算必須持穩(wěn)健原則。在編制收入預(yù)算時，應(yīng)根據(jù)收入來源的各個可能渠道。對每一收入項目充分考慮其取得的可能性及影響因素，綜合分析，仔細測算，科學(xué)預(yù)測，既不要打“埋伏”隱藏收入，也不要盲目高估收入。
(六)適度負債原則
隨著高校教職工和學(xué)生人數(shù)的不斷增加，高?，F(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和實驗儀器設(shè)備等難以滿足高校迅速發(fā)展的要求，急需大筆的資金投八。盡管財政增加了撥款，向?qū)W生收取的學(xué)費及住宿費收入也增加了，但高校人員經(jīng)費及公用經(jīng)費的支出同時也大大增加了，資金缺口仍然很大，這必然會導(dǎo)致高校向銀行等金融機構(gòu)貸款或借款籌資。必須清醒地認識到，借款或貸款終歸是要償還并要支付利息的；如果形成不良貸款，不僅學(xué)校受損失，也會影口自學(xué)校的進一步籌資。因此，高校舉債發(fā)展必須適度，必須對每一個融資項目進行充分的可行性研究，既要考慮項目的效益是否顯著，也要考慮學(xué)校的償債能力，否則將會給高校后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴重的不良影響。
二、高校財務(wù)預(yù)算編織的具體實施
高校財務(wù)預(yù)算編制是一項政策性較強、要求高、難度較大，涉及到各方面利益的復(fù)雜而具體的工作，必須綜合考慮、認真籌劃。
(一)提早做好預(yù)算編制的規(guī)劃，充分做好預(yù)算編制的前期工作
預(yù)算編制的前期工作主要包括預(yù)算編制的規(guī)劃，即編制人員的確定、編制全過程各階段的劃分、編制工作內(nèi)容及時間安排、編制程序和預(yù)算調(diào)查表的設(shè)計等。編制人員的確定事關(guān)編制質(zhì)量，一般應(yīng)由業(yè)務(wù)水平高、經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的會計主管人員具體負責(zé)，并配備一定的助手。預(yù)算編制的過程一般分為三個階段：第一階段是預(yù)算準(zhǔn)備階段。主要工作為：制定預(yù)算編制的詳細規(guī)劃，搜集預(yù)算編制有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并向?qū)W校各職能部門發(fā)放預(yù)算調(diào)查表，指導(dǎo)各部門對預(yù)算調(diào)查表認真填列且按時收回。該階段預(yù)計需兩周時間。第二階段：預(yù)算資料審核、整理、匯總，提出初步預(yù)算草案階段。該階段的主要工作為：對收集的有關(guān)預(yù)算的資料進行認真的審查、核實，必要時作實地調(diào)查研究，對預(yù)算的各個具體項目認真測算，然后整理、歸納和匯總。提出初步財務(wù)預(yù)算草景，交學(xué)校財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)初審，經(jīng)修改、補充、完善后提出正式的財務(wù)預(yù)算草案，送交學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。本階段預(yù)計兩周時間。第三階段：審定財務(wù)預(yù)算階段。該階段的主要工作為：根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算編制草案的意見進行修改、補充和完善，形成正式的財務(wù)預(yù)算方案。本階段預(yù)計兩周時間。綜上，預(yù)算編制的全過程約需六周時間，一個半月左右。為了保證預(yù)算編制有較充足的時間，并能夠在年度開始時執(zhí)行預(yù)算。一般情況下，預(yù)算編制開始時間至少應(yīng)在預(yù)算年度前一年十一月初。 (二)預(yù)算編制盡可能細化到各個部門、基層單位和具體項目，以提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，便于預(yù)算管理
預(yù)算編制細化是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，是預(yù)算編制最基本的要求。
1 要搞好預(yù)算項目的設(shè)計
預(yù)算項目的設(shè)計應(yīng)盡量與會計科目相對應(yīng)，這樣便于會計核算和預(yù)算的監(jiān)督管理。預(yù)算項目的各級次要層次分明，結(jié)構(gòu)要合理，使預(yù)算方案構(gòu)成一套完整的體系。該體系主要內(nèi)容包括三部分：財務(wù)預(yù)算匯總表、部門預(yù)算明細表和重要項目預(yù)算明細表。
財務(wù)預(yù)算匯總表由兩大部分組成：收入預(yù)算和支出預(yù)算。其中，收入預(yù)算按收入來源渠道細分為具體的收入項目。支出預(yù)算分三級：第一級項目為人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等。第二級項目為第一級項目下的支出項目，如人員經(jīng)費項目細分為基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費和助學(xué)金。公用經(jīng)費項目細分為公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)招待費和其他費用。第三級項目為第二級項目下細分更具體的項目。部門預(yù)算明細表是按職能部門或基層單位列示的、反映該部門或基層單位預(yù)算年度收入及支出的所有具體預(yù)算項目。重要項目預(yù)算明細表是對財務(wù)預(yù)算匯總表中需要的、需進一步詳細分解的預(yù)算項目的細化，例如：辦公用電話費、水電費、維修費、交通費、辦公費等需列示各職能部門或基層單位的具體預(yù)算額。
2 預(yù)算資金要盡可能落實到具體的職能部門或基層單位及具體項目上
爭取做到各具體職能部門或基層單位的每個支出項目都能在預(yù)算中反映，每一筆支出都有根有據(jù)。在此基礎(chǔ)上形成部門預(yù)算明細表和重要項目預(yù)算明細表。
關(guān)鍵詞：預(yù)算編制；規(guī)劃；細化；監(jiān)管和審計
一、高校財務(wù)預(yù)算編織的主要原則
高校作為國家科學(xué)研究和高級人才培養(yǎng)的重要基地，其財務(wù)預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)自身事業(yè)發(fā)展可能籌集到的收入情況，合理統(tǒng)籌支出項目，并遵循以下主要原則：
(―)量入為出，收支平衡原則
盡管高校收入的來源渠道比過去增加了，而且收入的絕對數(shù)也在不斷地增加，但是在高校發(fā)展的道路上，需要改善辦學(xué)條件，提高教職工待遇等花錢的項目實在太多了，因此，只能量力而行，不得搞赤字預(yù)算。否則，會影響高校后續(xù)發(fā)展，容易陷入財務(wù)危機中。
(二)保證重點，統(tǒng)籌兼顧，勤儉節(jié)約原則
由于收入的有限性，不可能一下子解決所有的支出項目，高校只能根據(jù)自身的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有步驟，分輕、重、緩、急保證重點發(fā)展項目，同時兼顧一般項目，促進高校健康、穩(wěn)定地發(fā)展。此外，在資金的具體安排上，對每一個支出項目都要精打細算，科學(xué)論證，從多種方案中做出最優(yōu)決策。如大批量的采購、大面積的維修改造和基建項目，推行招投標(biāo)法、政府采購等，要做到公開、公平競爭，以節(jié)省開支和杜絕腐敗。
(三)成本――效益原則 對某些項目。如大型維修、更新改造、對外投資、基建等項目，事前要進行科學(xué)、充分的論證，盡可能制定出幾種可行性實施方案，從中選出低成本、高效益的方案。切忌一哄而上。不講求成本效益而盲目上項目。
(四)短期利益與長遠利益相結(jié)合原則
在預(yù)算資金的具體安排上，一方面不要一味追求節(jié)約、少花錢而忽視項目質(zhì)量和長遠利益，因為這樣可能會導(dǎo)致預(yù)算項目不能較好地發(fā)揮作用，或建成后需要不斷地維修，甚至較快過時淘汰，反而花更多錢，造成資金的浪費；另一方面也不要一味追求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量而不考慮其使用功能。從而導(dǎo)致花不必要的錢造成資金浪費。此外，既要考慮教職工眼前的福利待遇提高，也要考慮高校長遠發(fā)展所必需的資金投入，把調(diào)動教職工教學(xué)，研的積極性與增強高校發(fā)展的后勁、改善辦學(xué)條件、提高學(xué)校的競爭力等有機地結(jié)合起來，以成為推動高校不斷向前發(fā)展的合力。
(五)收入預(yù)算穩(wěn)健原則
由于預(yù)算編制時間在預(yù)算執(zhí)行年度之前，因此，預(yù)算年度的財政撥款、學(xué)生招生計劃等影響收入的許多因素都不確定，這就使得收入預(yù)算難以準(zhǔn)確預(yù)計。由于支出預(yù)算是根據(jù)收入預(yù)算的多少來確定的，因此，對收入的預(yù)算必須持穩(wěn)健原則。在編制收入預(yù)算時，應(yīng)根據(jù)收入來源的各個可能渠道。對每一收入項目充分考慮其取得的可能性及影響因素，綜合分析，仔細測算，科學(xué)預(yù)測，既不要打“埋伏”隱藏收入，也不要盲目高估收入。
(六)適度負債原則
隨著高校教職工和學(xué)生人數(shù)的不斷增加，高?，F(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和實驗儀器設(shè)備等難以滿足高校迅速發(fā)展的要求，急需大筆的資金投八。盡管財政增加了撥款，向?qū)W生收取的學(xué)費及住宿費收入也增加了，但高校人員經(jīng)費及公用經(jīng)費的支出同時也大大增加了，資金缺口仍然很大，這必然會導(dǎo)致高校向銀行等金融機構(gòu)貸款或借款籌資。必須清醒地認識到，借款或貸款終歸是要償還并要支付利息的；如果形成不良貸款，不僅學(xué)校受損失，也會影口自學(xué)校的進一步籌資。因此，高校舉債發(fā)展必須適度，必須對每一個融資項目進行充分的可行性研究，既要考慮項目的效益是否顯著，也要考慮學(xué)校的償債能力，否則將會給高校后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴重的不良影響。
二、高校財務(wù)預(yù)算編織的具體實施
高校財務(wù)預(yù)算編制是一項政策性較強、要求高、難度較大，涉及到各方面利益的復(fù)雜而具體的工作，必須綜合考慮、認真籌劃。
(一)提早做好預(yù)算編制的規(guī)劃，充分做好預(yù)算編制的前期工作
預(yù)算編制的前期工作主要包括預(yù)算編制的規(guī)劃，即編制人員的確定、編制全過程各階段的劃分、編制工作內(nèi)容及時間安排、編制程序和預(yù)算調(diào)查表的設(shè)計等。編制人員的確定事關(guān)編制質(zhì)量，一般應(yīng)由業(yè)務(wù)水平高、經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的會計主管人員具體負責(zé)，并配備一定的助手。預(yù)算編制的過程一般分為三個階段：第一階段是預(yù)算準(zhǔn)備階段。主要工作為：制定預(yù)算編制的詳細規(guī)劃，搜集預(yù)算編制有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并向?qū)W校各職能部門發(fā)放預(yù)算調(diào)查表，指導(dǎo)各部門對預(yù)算調(diào)查表認真填列且按時收回。該階段預(yù)計需兩周時間。第二階段：預(yù)算資料審核、整理、匯總，提出初步預(yù)算草案階段。該階段的主要工作為：對收集的有關(guān)預(yù)算的資料進行認真的審查、核實，必要時作實地調(diào)查研究，對預(yù)算的各個具體項目認真測算，然后整理、歸納和匯總。提出初步財務(wù)預(yù)算草景，交學(xué)校財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)初審，經(jīng)修改、補充、完善后提出正式的財務(wù)預(yù)算草案，送交學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。本階段預(yù)計兩周時間。第三階段：審定財務(wù)預(yù)算階段。該階段的主要工作為：根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算編制草案的意見進行修改、補充和完善，形成正式的財務(wù)預(yù)算方案。本階段預(yù)計兩周時間。綜上，預(yù)算編制的全過程約需六周時間，一個半月左右。為了保證預(yù)算編制有較充足的時間，并能夠在年度開始時執(zhí)行預(yù)算。一般情況下，預(yù)算編制開始時間至少應(yīng)在預(yù)算年度前一年十一月初。
(二)預(yù)算編制盡可能細化到各個部門、基層單位和具體項目，以提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，便于預(yù)算管理
預(yù)算編制細化是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，是預(yù)算編制最基本的要求。
1 要搞好預(yù)算項目的設(shè)計
預(yù)算項目的設(shè)計應(yīng)盡量與會計科目相對應(yīng)，這樣便于會計核算和預(yù)算的監(jiān)督管理。預(yù)算項目的各級次要層次分明，結(jié)構(gòu)要合理，使預(yù)算方案構(gòu)成一套完整的體系。該體系主要內(nèi)容包括三部分：財務(wù)預(yù)算匯總表、部門預(yù)算明細表和重要項目預(yù)算明細表。
財務(wù)預(yù)算匯總表由兩大部分組成：收入預(yù)算和支出預(yù)算。其中，收入預(yù)算按收入來源渠道細分為具體的收入項目。支出預(yù)算分三級：第一級項目為人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等。第二級項目為第一級項目下的支出項目，如人員經(jīng)費項目細分為基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費和助學(xué)金。公用經(jīng)費項目細分為公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)招待費和其他費用。第三級項目為第二級項目下細分更具體的項目。部門預(yù)算明細表是按職能部門或基層單位列示的、反映該部門或基層單位預(yù)算年度收入及支出的所有具體預(yù)算項目。重要項目預(yù)算明細表是對財務(wù)預(yù)算匯總表中需要的、需進一步詳細分解的預(yù)算項目的細化，例如：辦公用電話費、水電費、維修費、交通費、辦公費等需列示各職能部門或基層單位的具體預(yù)算額。
2 預(yù)算資金要盡可能落實到具體的職
能部門或基層單位及具體項目上
爭取做到各具體職能部門或基層單位的每個支出項目都能在預(yù)算中反映，每一筆支出都有根有據(jù)。在此基礎(chǔ)上形成部門預(yù)算明細表和重要項目預(yù)算明細表。
3 要強化項目的論證工作，最大限度地減少項目安排上的盲目性
這就需要對經(jīng)常性的支出項目建立起有關(guān)的資料庫，如教職工基本情況資料庫、學(xué)生基本情況資料庫、主要耗材或辦公用品需要量及價格信息庫等；對專項基建項目、維修改擴建項目等。盡早做好可行性研究，建好項目庫，供預(yù)算編制時作為是否納入年度預(yù)算的參考。
(三)運用科學(xué)的預(yù)算方法和電子計算機工具。認真測算各個預(yù)算項目的預(yù)算金額，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和及時性
財務(wù)預(yù)算總體上分為兩個部分：收入預(yù)算和支出預(yù)算。由于各部分預(yù)算各有其特點。故應(yīng)采用不同的預(yù)算編制方法。
1 收入預(yù)算編制方法
高校收入主要包括財政撥款收入、學(xué)生學(xué)費及住宿費收入、經(jīng)營收入和其他收入等。財政撥款收入一般會穩(wěn)定增長，可以上一年度的財政撥款數(shù)為基數(shù)，結(jié)合增招的學(xué)生人數(shù)進行合理預(yù)計；學(xué)生學(xué)費及住宿費收入可以采用“標(biāo)準(zhǔn)收入預(yù)算法”測算，即根據(jù)各年級、各專業(yè)學(xué)生人數(shù)與相應(yīng)的收入標(biāo)準(zhǔn)測定其預(yù)算收入；經(jīng)營收入和其他收入不易準(zhǔn)確測定，可根據(jù)每一個收入項目的特點，分析其取得收入的可能性及影響收入的各種因素，按照穩(wěn)健原則逐項仔細測算其預(yù)算數(shù)。
2 支出預(yù)算編制方法盡量采用“零基預(yù)算法”
即對每個支出項目取消傳統(tǒng)的基數(shù)加增長的編制方法，一切以“零”為起點，按照預(yù)算年度所有因素和事項的必要性及輕重緩急程度，認真仔細分析。權(quán)衡得失，擇優(yōu)選擇，重新測定出每一具體項目的預(yù)算金額。對于人員經(jīng)費預(yù)算，按照標(biāo)準(zhǔn)定額逐人核定。對于公用經(jīng)費預(yù)算，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和定額，對每一職能部門或基層單位下的具體項目逐項測算。對其中辦公費、差旅費、郵電費等行政綜合費用，可實行“定額管理”，根據(jù)部門人員定編數(shù)及業(yè)務(wù)特點核定其部門預(yù)算數(shù)額。對水電費，逐步推行一戶一表計量管理，核定其預(yù)算數(shù)額，推行預(yù)算“定額管理“，可控制支出的慣性膨脹。對于一些大宗項目，如設(shè)備采購、材料采購、基本建設(shè)、維修改造等項目，需進行廣泛的市場調(diào)查和周密測算，必要時還需請有關(guān)專家參與論證，以提高預(yù)算的精確性。
財務(wù)預(yù)算編制是一年一次的必做工作，各年的財務(wù)預(yù)算編制，其內(nèi)容、方法等變化不大，如采用手工編制費時費力，而采用計算機工具，以后年度編制財務(wù)預(yù)算可在上年度的基礎(chǔ)上修改、補充，既省時又省力，還能大大地提高工作效率，提高預(yù)算編制的質(zhì)量。
三、加強對預(yù)算的監(jiān)管和審計，確保預(yù)算理管的正確執(zhí)行
前言
財務(wù)是高校管理的關(guān)鍵部分，財務(wù)預(yù)算管理與高校的發(fā)展有著密切的關(guān)系。隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校管理人員逐漸認識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性，開始積極采取各種措施，控制財務(wù)編制過程，并對編制原則進行深入分析，充分研究實施策略，以提升高校財務(wù)預(yù)算管理的有效性，促進高校健康、快速發(fā)展。
一、高校財務(wù)預(yù)算的編制原則
（一）收支平衡原則
現(xiàn)階段高校的收入渠道有所增加，收入不斷增長，但是由于高校需要不斷更新教學(xué)設(shè)備、改善教學(xué)環(huán)境、提升教師待遇，因此，需要支出的資金也在持續(xù)增長。在進行財務(wù)預(yù)算編制時，需要遵循收支平衡的原則，量力而行，以免支出超出能力范圍使高校陷入財務(wù)危機。
（二） 合理負債原則
隨著社會上對高校教學(xué)要求的提升，各大高校開始了對自身教學(xué)環(huán)境、教學(xué)設(shè)備的完善。雖然這一措施吸引了更多學(xué)生前來就學(xué)，學(xué)費、住宿費等收入都有所增加，并獲得了更多的財政撥款，但是在完善過程中，高校中的各項經(jīng)費也隨之增長，所需資金仍然無法得到滿足，這一情況下，高校必然會采取貸款、借款等方式進行籌資，而在還款時，不僅需要償還所有借款，還需要支付一定的利息。因此，要求高校在財務(wù)預(yù)算編制時，遵循合理負債的原則，對融資項目進行可行性分析和效益分析，充分考慮學(xué)校的償還能力，避免不良貸款給學(xué)校造成的消極影響。
（三） 成本效益原則
對于高校的一些大型項目建設(shè)或投資，需要提前進行論證分析，由相關(guān)人員制定多種不同的實施方案，對方案的可行性、所需成本、預(yù)期效益等進行科學(xué)的分析，選出低成本高效益的方案，切忌過于注重短期利益而盲目開展項目，影響高校未來發(fā)展。
（四） 統(tǒng)籌兼顧原則
由于高校的收入有限，無法完全滿足所有的支出項目，因此，需要高校遵循統(tǒng)籌兼顧的原則，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校發(fā)展道路，有計劃的、循序漸進的開展各項支出項目。對每一個項目都采取方案擇優(yōu)的方式，對資金進行合理分配，精打細算，并通過招投標(biāo)法等方式，實現(xiàn)項目的公開、透明，以免資金浪費和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
（五） 收入預(yù)算科學(xué)預(yù)測原則
高校的收入預(yù)算受招生計劃、財政撥款等多種因素的影響，預(yù)測難度較大，因此，在高校財務(wù)預(yù)算編制過程中，應(yīng)遵循收入預(yù)算科學(xué)預(yù)測的原則，充分考慮各收入項目的影響因素，做到既不隱藏收入，也不高估收入。
（六） 長期利益與短期利益相結(jié)合原則
在高校財務(wù)預(yù)算編制過程中，應(yīng)遵循長期利益與短期利益相結(jié)合的原則，避免過于追求低成本而造成設(shè)施建成后防腐維修、設(shè)備淘汰較快，反而導(dǎo)致資金大量浪費，不利于高校的長期發(fā)展。
二、高校財務(wù)預(yù)算編制實施策略
（一） 重視前期工作
預(yù)算編制的前期工作主要是對預(yù)算編制的規(guī)劃[1]。包含了對編制人員的選擇、預(yù)算調(diào)查表設(shè)計、編制階段劃分、編制時間及內(nèi)容的安排等。編制人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)對編制工作的質(zhì)量有著直接影響，因此，高校應(yīng)選擇責(zé)任心較強、專業(yè)水平較高、具備豐富編制經(jīng)驗的人員作為主要負責(zé)人，并配備相應(yīng)的助手。
將高校財務(wù)預(yù)算編制劃分為三個階段。第一階段為準(zhǔn)備階段，制定編制相關(guān)的材料，并對預(yù)算調(diào)查表進行發(fā)放和回收，第二階段為制定預(yù)算草案階段，對所收集的預(yù)算資料進行整理分析，調(diào)查核實資料的真實性，對各項目進行測算，利用總結(jié)數(shù)據(jù)進行預(yù)算草案的設(shè)計，并交由上級進行審核，提出正式草案，第三階段為財務(wù)預(yù)算審定階段，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見對草案進行修改、完善，最終形成正式方案。通常整個預(yù)算編制過程需要六周左右，高校應(yīng)合理安排時間，以保證預(yù)算編制時間的充足。
（二） 細化預(yù)算編制
細化預(yù)算編制是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，是預(yù)算編制的基本要求[2]。因此，高校在財務(wù)預(yù)算編制實施的過程中，應(yīng)對預(yù)算編制進行細化，盡量細化到各基層單位、部門以及項目，提升預(yù)算的準(zhǔn)確性。
做好預(yù)算設(shè)計，盡可能的與會計科目相對應(yīng)，保證預(yù)算項目的結(jié)構(gòu)合理、層次分明，形成包含重要項目預(yù)算明細表、預(yù)算匯總表、部門明細表三部分內(nèi)容的完整預(yù)算項目體系。在資金的使用過程中，需要在預(yù)算中體現(xiàn)出每一支出項目，保證所有支出都有根有據(jù)，并制定部門的預(yù)算明細以及重要項目的預(yù)算明細。加強并落實對各項目的論證工作，避免盲目安排項目相關(guān)工作。對于經(jīng)常性的支出項目，需要創(chuàng)建相關(guān)的資料庫，如主要耗材價格信息庫、職工基本信息庫等。對于專項基建項目等，需要提前進行可行性分析，并創(chuàng)建項目庫，以便為年度預(yù)算提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
（三） 使用科學(xué)的預(yù)算方法和工具
在進行高校收入預(yù)算編制時，需要對不同的收入采取不同的預(yù)算編制方法。例如學(xué)生學(xué)費等收入可以使用標(biāo)準(zhǔn)收入預(yù)算法，經(jīng)營收入可以結(jié)合收入項目特點及影響因素，按照科學(xué)預(yù)測原則進行預(yù)算。
在進行高校支出預(yù)算編制時，可以采取零基預(yù)算法。零基預(yù)算法，即以零為基數(shù)的編制計劃和預(yù)算方法[3]。將零作為起點，對預(yù)算年度所有項目的緩急程度進行分析，測算出人員經(jīng)費、公用經(jīng)費的預(yù)算，并對每一人員和部門進行逐一測算、核定，并邀請相關(guān)專家進行論證，以提升預(yù)算的精確性。
高校的財務(wù)預(yù)算編制工作時每年必做的工作，其內(nèi)容、方法上不存在較大差異，采用人工編制十分浪費人力和時間，并且極易出現(xiàn)人為失誤，因此，需要采用計算機等工具進行編制，能夠直接在編制過程中在上一年度的基礎(chǔ)上進行補充、修改，有效提升了工作效率，節(jié)約了人力和時間，并保證了編制的準(zhǔn)確性，大大提高了高校財務(wù)預(yù)算編制工作的質(zhì)量。
會計核算的有效性對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，所以，合理的運用謹慎性原則，確保會計財務(wù)核算有效性，這樣才能對出現(xiàn)的財務(wù)問題進行有針對性的改進，以便于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)健康發(fā)展。
一、謹慎性原則在財務(wù)核算中的現(xiàn)實意義
謹慎性原則，是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，面對不確定的因素，財務(wù)管理人員要充分的考慮各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)可能發(fā)生的風(fēng)險，要保守估計企業(yè)的收益，這樣，企業(yè)的管理者才能根據(jù)財務(wù)核算，正確的評估企業(yè)現(xiàn)狀，不至于對企業(yè)的未來過于樂觀而產(chǎn)生盲目的行為。這樣，如果遇到企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化問題，企業(yè)的管理者也能夠根據(jù)財務(wù)狀況，及時的進行調(diào)整。首先，合理運用謹慎性原則，能夠有效地抑制經(jīng)營者過于樂觀的情緒。在一些企業(yè)中，由于企業(yè)管理者對于企業(yè)未來的發(fā)展以及經(jīng)營狀況普遍持樂觀的態(tài)度，尤其是面對企業(yè)良好的財務(wù)報表過程中，這種樂觀的表現(xiàn)會更加突出。因此，會計財務(wù)核算人員一定要運用謹慎性原則，真實的反映企業(yè)經(jīng)營狀況，嚴格控制企業(yè)管理者過于樂觀情緒的發(fā)生。其次。合理運用謹慎性原則，可以避免企業(yè)的管理層高估資產(chǎn)、權(quán)益、利潤，以免為企業(yè)帶來不良的后果。企業(yè)的資產(chǎn)、權(quán)益及利潤被過分高估，就會出現(xiàn)利潤虛高、資產(chǎn)狀況反映不真實的現(xiàn)象，如果管理層獲得了這些不真實的資產(chǎn)權(quán)益、利潤信息，就會容易做出錯誤的決策，最終導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展陷入僵局，嚴重者會給企業(yè)帶來不必要的損失。謹慎性原則強調(diào)在消耗掉實物資產(chǎn)后企業(yè)獲得的收益，比較注重實物資本維護，所以，在謹慎性原則指導(dǎo)下，企業(yè)才會根據(jù)實際情況，注重實際生產(chǎn)能力的提升。再者，合理運用謹慎性原則，還能夠站在理性的角度，充分考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中會遇到的一些的不確定因素。包括財務(wù)會計核算中的不確定性和經(jīng)營活動中存在的各種風(fēng)險。在實際工作中，會計人員在工作過程中估計的環(huán)節(jié)、事項也有很多，在謹慎性原則視閾下，企業(yè)的各種假設(shè)、估計就會被圈定在一定的范圍之內(nèi)，這樣就能夠站在理性的角度，有效地控制風(fēng)險的發(fā)生。
二、在會計核算中怎樣運用謹慎性原則
1.存貨發(fā)出的計價方法和固定資產(chǎn)的折舊方法
在實際生產(chǎn)經(jīng)營中，如果企業(yè)使用實際成本法核算企業(yè)存貨，那么存貨發(fā)出的計價方法最好取消后進先出存貨發(fā)出計價法，而是選擇個別計價法或者加權(quán)平均法、先進先出法。這樣做的目的是使存貨的計價能夠更加真實，如果存貨的價值在資產(chǎn)負債表日比歷史成本低，企業(yè)可以提取存貨跌價準(zhǔn)備，同時使用可變現(xiàn)凈值記賬。存貨發(fā)出的計價方法能夠有效的防止利潤的虛高以及期末資產(chǎn)問題，這樣就能夠使用市場公允價值來代替企業(yè)通過歷史成本反映存貨價值，運用謹慎性原則，能夠更客觀的反映存貨的真實價值。會計準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)選擇固定資產(chǎn)的折舊方法，應(yīng)該按照固定資產(chǎn)所涵蓋的經(jīng)濟利益預(yù)期實現(xiàn)方式合理的確定。在多種折舊方法中，加速折舊的雙倍余額遞減等方法，可以使固定資產(chǎn)在使用的前幾個年度計提更多的折舊，這樣做即減少了企業(yè)的賬面利潤，但促進了企業(yè)設(shè)備的更新?lián)Q代，更好的體現(xiàn)出謹慎性原則。還有，如果我們從固定資產(chǎn)生命周期的完整性來看，加速折舊不僅可以使企業(yè)加速設(shè)備的更新，還能夠減少企業(yè)應(yīng)納所得稅總額，提高企業(yè)的利潤創(chuàng)造能力。
2.無形資產(chǎn)以及企業(yè)收入的確認
由于企業(yè)無形資產(chǎn)本身不具有實物形態(tài)，因此，企業(yè)在確認無形資產(chǎn)的時候一定要嚴謹。會計準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)確認自身的無形資產(chǎn)一定要滿足兩個條件，首先，該資產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟利益，必須是能夠流入企業(yè)的經(jīng)濟利益；其次，該資產(chǎn)的成本能夠研發(fā)、并能獲得可靠的計量。會計準(zhǔn)則還進一步強調(diào)了獲得資產(chǎn)所付出的代價以及經(jīng)濟利益的流入，這樣，不僅體現(xiàn)出了謹慎性原則，還避免了利用無形資產(chǎn)粉飾報表行為。會計準(zhǔn)則在企業(yè)收入的確認方面也做出了一些相關(guān)的規(guī)定。如會計準(zhǔn)則規(guī)定：銷售所得收益能夠可靠計量；對售出的商品企業(yè)不能再進行實質(zhì)上的控制；企業(yè)能夠可靠的計量為獲得收益所付出的成本；企業(yè)所獲得的經(jīng)濟利益必須是能夠流入企業(yè)等。根據(jù)謹慎性原則，只有滿足以上諸多條件后，企業(yè)才能確認收入，這樣可以避免企業(yè)高估獲得的收入。
3.資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計提
在企業(yè)的資產(chǎn)狀況評估問題上，會計準(zhǔn)則允許企業(yè)在年終或在一定時間范圍內(nèi)定期對資產(chǎn)狀況進行評估，如果可回收企業(yè)資產(chǎn)的金額已經(jīng)低于企業(yè)賬面價值，那么企業(yè)可以計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。在企業(yè)資產(chǎn)計提減值準(zhǔn)備方面，主要的理論依據(jù)就是謹慎性原則，謹慎性原則可以更加真實、客觀的反映企業(yè)各項資產(chǎn)價值，目的是保證企業(yè)財務(wù)信息的有效性及說服力。企業(yè)長期資產(chǎn)一旦經(jīng)過了計提減值準(zhǔn)備，那么企業(yè)在以后會計期間不得隨意轉(zhuǎn)回。這樣規(guī)定的目的是防止企業(yè)通過資產(chǎn)計提減值準(zhǔn)備操控利潤。只有資產(chǎn)價值真實、可靠，企業(yè)的經(jīng)營成果以及財務(wù)狀況才能被更真實的反映出來，同時，有效的保障報表信息使用者的利益。
三、會計財務(wù)核算應(yīng)用謹慎性原則的策略
1.找出謹慎性原則的平衡點，合理排列會計原則使用順序
我們找出謹慎性原則的平衡點，就可以適當(dāng)?shù)臄U大謹慎性原則使用范圍。這樣，不僅能夠增強企業(yè)之間財務(wù)信息可比性，還能夠在統(tǒng)一的環(huán)境中，促進企業(yè)競爭發(fā)展。同時，債權(quán)人及投資人也可以通過會計信息，更加準(zhǔn)確的判斷企業(yè)財務(wù)狀況，根據(jù)真實的財務(wù)狀況，作出正確的決策。在實際工作中，我們要適度的使用謹慎性原則，科學(xué)的找出謹慎性原則的平衡點，嚴格控制謹慎性原則的負面影響，最大程度的發(fā)揮謹慎性原則的積極作用。另外，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)具體的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，合理排列會計原則使用順序。會計核算的基本原則就是真實性原則。我們要在真實性原則的基礎(chǔ)上合理使用謹慎性原則，無論在什么樣的狀況下，企業(yè)都必須保證經(jīng)營結(jié)果和資產(chǎn)狀況在財務(wù)核算中的真實性。
2.合理的約束謹慎性原則，有效控制主觀性及隨意性企業(yè)在會計核算過程中一定要合理的約束謹慎性原則的使用，才可以有效的控制在核算過程中，財會人員出現(xiàn)的主觀性及隨意性。例如：在對存貨運用謹慎性原則上，歐美國家就有明確的規(guī)定：如果在存貨的價值方面使用市場價格進行計量，那么企業(yè)存貨的預(yù)期銷售價格必須要保證將會下降；另外，也要保證會增加制造及銷售存貨的成本。還有，價值的計量也必須在規(guī)定的范圍內(nèi)應(yīng)用市價，必須將資產(chǎn)計提折舊額度嚴格的控制在原始成本以下。謹慎性原則有了這些約束條款的限制，將大大減少會計核算中的隨意操作，同時，還能夠有效的緩解其他會計原則與謹慎性原則的沖突。
關(guān)鍵詞:會計核算；財務(wù)預(yù)算；財務(wù)部門；企業(yè)經(jīng)濟效益
財務(wù)預(yù)算的企業(yè)財務(wù)部門的重要內(nèi)容，但是從目前企業(yè)的財務(wù)預(yù)算來看，還存在著諸多不足，本文認為，充分發(fā)揮會計核算基本原則在財務(wù)預(yù)算中的指導(dǎo)功能，有利于彌補這一短板，并進而提高財務(wù)預(yù)算的效率和水平，有效推動企業(yè)資本的合理配置和流動，大大防范各種財務(wù)風(fēng)險，有效提高企業(yè)抵御各種金融動蕩帶來的不利因素，從而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供充足的財務(wù)管理保障。
一、何謂會計核算的基本原則
會計核算的基本原則是會計工作遵循的主要方針。對于財務(wù)預(yù)算來說，主要是發(fā)揮核算的指導(dǎo)價值。那么會計核算的基本原則是怎么來的呢？他具體包括哪些內(nèi)容呢？本文認為，會計核算的基本原則是在發(fā)揮其核算職能的過程中逐漸發(fā)展出來的具有一套完整體系的原則，同時這些原則對于深化會計核算工作已經(jīng)形成了很好地反饋和調(diào)節(jié)機制，并且成為了衡量會計工作成敗的重要依據(jù)。具體來說，會計核算的基本原則大致可以劃分出三種：一種是質(zhì)量原則，即通常認為的會計信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，它包含：客觀性、明確性、相關(guān)性以及及時性、內(nèi)在重于形式等原則。這些原則對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著監(jiān)督和指導(dǎo)的重要作用，對于體現(xiàn)企業(yè)近一時期的財務(wù)收支狀況、經(jīng)營管理以及現(xiàn)金分配流量控制等是重要的參考。第二種是確認性和計算性的基本原則，它包括諸如配比性、歷史性以及收益支出與資本支出標(biāo)準(zhǔn)等，這類原則主要是記錄企業(yè)會計工作的方法；第三種是用于彌補以上兩種不足的慣性原則。在實際的操作過程中，會計核算的三類原則并不是嚴格區(qū)分，而是相互配合，互相結(jié)合，在企業(yè)的財務(wù)管理工作中發(fā)揮積極地作用。
二、財務(wù)預(yù)算在財務(wù)工作中的重要性日益提升
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，財務(wù)工作在企業(yè)中的地位日益顯著，而財務(wù)預(yù)算又是財務(wù)工作的重中之重，因此就如何發(fā)揮好財務(wù)的預(yù)算功能，將是企業(yè)未來競爭的重要內(nèi)容。那么財務(wù)預(yù)算它有哪些功能呢？一般來說，財務(wù)預(yù)算主要是企業(yè)的財務(wù)部門對企業(yè)未來一定時期內(nèi)的發(fā)展做周密的資金使用預(yù)測和安排。之所以它的地位日益重要，是因為，它的核算和預(yù)測是否精準(zhǔn)，關(guān)乎企業(yè)的生死存亡，這并不是危言聳聽，進一步來說，財務(wù)預(yù)算如果出現(xiàn)偏差或者和現(xiàn)實嚴重不符，對于企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展來說，將是一個重大的打擊，這主要表現(xiàn)在：在段時期內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)資金鏈的斷裂，難以可持續(xù)發(fā)展。那么，如何規(guī)避這些企業(yè)財務(wù)核算中的潛在風(fēng)險呢？本文認為有必要發(fā)揮會計核算的相關(guān)功能，因為從本質(zhì)上來說，會計和財務(wù)是不分家的，只要兩家合理配合，取長補短，就能使財務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性和公信力大大增強，為企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和資金安全保駕護航。
三、會計核算的基本原則在財務(wù)預(yù)算中的運用的意義
從傳統(tǒng)的財務(wù)預(yù)算的缺陷來看，在現(xiàn)代財務(wù)預(yù)算中引入會計核算的基本原則有助于提高企業(yè)財務(wù)運行效率，增強企業(yè)防范風(fēng)險的能力，這主要從以下幾個方面著手：一是為企業(yè)財務(wù)預(yù)算提供充足的知識儲備，在實際的財務(wù)預(yù)算中添加會計核算的基本原則在有效測算和監(jiān)督上的職能；二是在財務(wù)預(yù)算中運用會計核算基本原則，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和質(zhì)量；三是在財務(wù)預(yù)算中提高會計核算的基本原則與之相互結(jié)合的功能。具體來說：第一，提高認識，充分了解財務(wù)預(yù)算工作的重要性，而會計核算基本原則的運用有助于促進對財務(wù)預(yù)算重要性的認識，同時有利于更好地服務(wù)于財務(wù)預(yù)算的專業(yè)性要求。在實際的編制預(yù)算的過程中，不僅是財務(wù)人員的工作，也是一個需要多部門密切配合的、十分復(fù)雜的工作。在預(yù)算剛開始的時候，財務(wù)人員要收集相關(guān)的資料進行分析并整合利用。第二，運用會計核算的基本原則有利于提高財務(wù)預(yù)算的精準(zhǔn)性和質(zhì)量。上文已經(jīng)指出，財務(wù)預(yù)算在財務(wù)部門是一項十分重要的工作，隨著企業(yè)之間競爭的日益加大，這項工作更是被企業(yè)越來越重視。但是傳統(tǒng)的財務(wù)預(yù)算由于手段老套、方法落后，對于企業(yè)資金的管理和使用的指導(dǎo)意義不大。這主要表現(xiàn)在兩方面：一是預(yù)算編制人員自身的知識水平和觀念比較落后，更內(nèi)在的原因是企業(yè)的各個部門過于獨立，難以融為一體，在很大程度上不能全面第對企業(yè)的財務(wù)進行預(yù)算，也因而很難成為企業(yè)中不可或缺的信息，為決策者提供依據(jù)。為了進一步提高財務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性和質(zhì)量，在其中引入會計核算的基本原則，就能大大降低傳統(tǒng)財務(wù)預(yù)算的短板，提高資金管理和使用的質(zhì)量。第三，在財務(wù)預(yù)算中引入會計核算的基本原則對于提高會計和預(yù)算工作之間相互監(jiān)督職能具有重要的意義。就目前企業(yè)的財務(wù)工作來說，很多時候是把財務(wù)和會計放在一個部門中的，除了資源和信息共享之外，更為重要的是實現(xiàn)雙方面的相互監(jiān)督，提高企業(yè)財務(wù)工作的效率，避免出現(xiàn)財務(wù)預(yù)算中出現(xiàn)信息滯后、不夠明晰或是配比失衡等問題,提高財務(wù)預(yù)算的質(zhì)量。
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摘要 行政單位財務(wù)預(yù)算指的就是行政單位依照法定程序編制、審批的單位經(jīng)費收支計劃方案，是國家預(yù)算最為重要的組成部分之一，是組織和落實財務(wù)保障的重要手段。行政單位的財務(wù)預(yù)算管理是行政單位財務(wù)管理的最基礎(chǔ)、最有效、最權(quán)威的管理手段，是行政單位財務(wù)管理工作中不可或缺的一部分，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是在現(xiàn)實工作中，由于受到諸多主客觀因素的影響，一些經(jīng)濟活動無法預(yù)計，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算的編制以及實施過程中暴露出不少技術(shù)或者思想上的問題。本文就將針對這些問題簡要地分析一下該如何做好行政單位財務(wù)預(yù)算管理。
關(guān)鍵詞 行政單位 財務(wù)預(yù)算管理 分析 問題
一、當(dāng)前行政單位財務(wù)預(yù)算管理工作中存在的主要問題
（一）部分行政單位領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)預(yù)算管理意識淡薄
當(dāng)前，某些行政單位的領(lǐng)導(dǎo)尚未充分地認識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性，沒有積極參與到財務(wù)預(yù)算編制過程當(dāng)中，以致于財務(wù)預(yù)算管理工作嚴重缺乏相應(yīng)的權(quán)威性和前瞻性，不能真正地發(fā)揮其財務(wù)預(yù)算的控制作用。而在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程中，往往不按照預(yù)算處理事情，隨心所欲地調(diào)整預(yù)算，甚至是突破預(yù)算，造成預(yù)算執(zhí)行嚴重與預(yù)算計劃脫軌，年初的預(yù)算計劃形同虛設(shè)。
（二）財務(wù)預(yù)算編制工作人員整體素質(zhì)較低
雖然經(jīng)驗對于財務(wù)人員而言是一筆可貴而實用的財富，但是由于一些財務(wù)人員過于高估自己的這筆財富，因此常常只看重自己的主觀認識，而不去獲取分析、研究、決策信息的財務(wù)管理理念。他們與時代嚴重脫軌，墨守成規(guī)地繼續(xù)使用過時的管理思想或者是過時的管理手段，不愿意吸收當(dāng)下新型的先進的管理方法，這必將會嚴重地影響到財務(wù)管理編制工作的質(zhì)量以及財務(wù)使用效益的高低。反而言之，如果行政單位的財務(wù)人員成分過新，工作人員素質(zhì)比較低下，財務(wù)預(yù)算編制粗枝大葉，沒有按照工作任務(wù)要求進行分類，頻頻發(fā)生綜合預(yù)算缺項、漏項等現(xiàn)象，甚至是財務(wù)預(yù)算不到位，項目計劃資金和現(xiàn)實所需相差甚遠。
（三）某些行政單位過分重視短期活動，忽略了長期目標(biāo)
某些行政單位在進行財務(wù)預(yù)算管理工作的過程當(dāng)中，往往只關(guān)注單位的短期活動，疏忽了單位的長期發(fā)展目標(biāo)，從而導(dǎo)致了單位各個時期編制的財務(wù)預(yù)算不能有效地銜接，財務(wù)預(yù)算指標(biāo)和行政單位的長期發(fā)展戰(zhàn)略不一致。
二、做好行政單位財務(wù)預(yù)算管理工作的措施
（一）調(diào)動行政單位所有部門參與預(yù)算管理的積極性
行政單位的財務(wù)預(yù)算管理是一項自上而下、自下而上的系統(tǒng)工程，因此，如果想要做好行政單位財務(wù)預(yù)算管理工作，只提高行政單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算意識是萬萬不夠的，還應(yīng)該加強財務(wù)預(yù)算管理的全員參與力度，要進一步明確單位的主要負責(zé)人，充分地調(diào)動行政單位一切部門參與財務(wù)預(yù)算管理工作的積極性，始終堅持全民參與、分級實施、目標(biāo)控制的三大原則。
（二）提高行政單位財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)
一方面，進一步加強財務(wù)工作人員思想政治的教育工作，通過相關(guān)的思想教育工作，有效地提高工作人員管理財務(wù)的責(zé)任感，增強他們控制財務(wù)的責(zé)任意識，這樣一來，在財務(wù)預(yù)算管理工作當(dāng)中，他們才能積極主動地反饋信息，不斷積累有用資料，全面、綜合地收集整理工作過程中發(fā)生的各種問題；另一方面，加強對財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，以此來打造一支精通財務(wù)業(yè)務(wù)知識，并具備創(chuàng)新精神和實踐能力的專業(yè)財務(wù)預(yù)算管理人員。
（三）始終堅持財務(wù)預(yù)算為行政單位長遠目標(biāo)服務(wù)的原則
財務(wù)預(yù)算指的就是圍繞單位的長遠目標(biāo)，利用合理的預(yù)測和決策方法進行的一項財務(wù)活動，由此可見財務(wù)預(yù)算的最終服務(wù)對象是單位的長遠目標(biāo)，財務(wù)預(yù)算若是脫離了單位的長遠目標(biāo)，那它就完全失去了存在的意義。所以，行政單位的財務(wù)預(yù)算不能只是關(guān)注單位的短期目標(biāo)，而是要更加重視對單位長期預(yù)算的制定和實行。由于長期預(yù)算時間跨度比較長，期間會出現(xiàn)較多的不確定性因素，因此，隨著時間的推移，行政單位應(yīng)該定期地根據(jù)實際情況來修訂并調(diào)整原編的預(yù)算計劃。另外，務(wù)必要優(yōu)化行政單位財務(wù)預(yù)算管理的工作流程，最大限度地防止短期行為發(fā)生。
（四）采用適宜行政單位財務(wù)預(yù)算的編制方法
一切從實際出發(fā)，行政單位應(yīng)該根據(jù)外部經(jīng)濟環(huán)境的實際具體情況，采用適宜的財務(wù)預(yù)算編制方法，通常情況下，當(dāng)行政單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)比較穩(wěn)定的時候，便可以采用靜態(tài)預(yù)算方法，如果行政單位的外部環(huán)境變動比較大，在行政單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動不是很穩(wěn)定的情況之下，單位則應(yīng)該采用彈性預(yù)算方法或者是滾動預(yù)算方法?？偟恼f來，不管行政單位采用何種預(yù)算方法，務(wù)必應(yīng)當(dāng)堅持以下幾個原則：量入為出的原則；一切從實際出發(fā)的原則；全面綜合預(yù)算的原則；零基預(yù)算的原則；權(quán)責(zé)對等的原則等等。只有堅持這些原則，行政單位才能充分地分析自身的特點以及外部環(huán)境的特點，然后制定出為單位經(jīng)濟活動服務(wù)的財務(wù)預(yù)算方法。
結(jié)語：總而言之，在當(dāng)前不斷發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，行政單位面臨著發(fā)展需求日益遞增但是經(jīng)費增長卻相對緩慢的情況，而財務(wù)預(yù)算能夠有效地規(guī)劃出經(jīng)費來源的渠道以及數(shù)額，投入方向以及重點，進而促使行政單位的財務(wù)管理能夠有條不紊地按照預(yù)算所規(guī)劃的道路運行。本文先簡單地分析了當(dāng)前行政單位財務(wù)預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的主要問題，然后提出了做好行政單位財務(wù)預(yù)算管理工作的具體措施，以此希望行政單位的財務(wù)預(yù)算管理工作質(zhì)量水平能夠得到進一步的提高。
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