時間：2023-09-14 17:27:43
序論：在您撰寫建筑工程招投標(biāo)規(guī)定時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
第一條 為加強(qiáng)我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理，以適應(yīng)治理整頓、深化改革的需要，根據(jù)我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 凡經(jīng)計劃部門批準(zhǔn)，建筑面積一千平方米以上（含本數(shù)，下同）或工程造價五十萬元以上的新建、擴(kuò)建、改建工程（包括建筑安裝、土木工程、園林、市政工程），十萬元以上獨(dú)項(xiàng)發(fā)包的打樁工程。均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。
第三條 凡持有營業(yè)執(zhí)照，技術(shù)資質(zhì)等級證書，領(lǐng)取《珠海市施工企業(yè)管理手冊》的施工企業(yè)和承包公司，可申請參加與其技術(shù)資質(zhì)等級相應(yīng)的工程投標(biāo)。
第四條 市建委和縣、區(qū)建委（城建辦），是市、縣、區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的主管部門。市建委設(shè)立珠海市招標(biāo)投標(biāo)委員會領(lǐng)導(dǎo)全市的招標(biāo)投標(biāo)工作。市招標(biāo)投標(biāo)委員會下設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦公室），由市建委工程科、市基礎(chǔ)工程指揮部辦公室、市定額審計站、市建設(shè)銀行派人組成，辦公室設(shè)在市建委，負(fù)責(zé)市招標(biāo)投標(biāo)委員會的日常工作。
第五條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作，按投資的隸屬關(guān)系，實(shí)行分級管理。
（一）市財政投資工程項(xiàng)目和市房地產(chǎn)開發(fā)投資的工程項(xiàng)目以及不屬于本條第二、三款的項(xiàng)目，由市招標(biāo)辦公室直接管理；
（二）市屬單位自籌資金的工程項(xiàng)目，中外合資、合作的工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目的主管部、委、辦、局管理；
（三）縣、區(qū)、經(jīng)濟(jì)管理區(qū)投資的工程項(xiàng)目，由縣、區(qū)、經(jīng)濟(jì)管理區(qū)管理；
（四）珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外的單位在特區(qū)范圍投資的工程項(xiàng)目，統(tǒng)一由市招標(biāo)辦公室管理；
（五）各縣、區(qū)、經(jīng)濟(jì)管理區(qū)和市直部、委、辦、局成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展招標(biāo)工作，每月向市招標(biāo)辦公室報送情況統(tǒng)計表。不成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的市直部、委、辦、局，其招標(biāo)投標(biāo)工作由市招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)管理。
第二章 招標(biāo)
第六條 建設(shè)工程的招標(biāo)工作由建設(shè)單位或總承包單位（以下統(tǒng)稱招標(biāo)單位）負(fù)責(zé)組織。招標(biāo)單位也可以委托市招標(biāo)辦公室或經(jīng)各級建委批準(zhǔn)的有資格的單位負(fù)責(zé)組織。
第七條 招標(biāo)單位必須具備下列條件：
（一）有熟悉業(yè)務(wù)的管理干部、符合招標(biāo)工程專業(yè)的工程技術(shù)人員和預(yù)算人員；
（二）有編制招標(biāo)文件和編制標(biāo)底的能力；
（三）有組織評標(biāo)、決標(biāo)的能力。
第八條 建設(shè)工程須具備如下條件方可招標(biāo)：
（一）工程已列入省、市、縣（區(qū)）的年度固定資產(chǎn)投資計劃；
（二）初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn)，有施工圖紙或有能滿足標(biāo)價計算要求的設(shè)計文件、資料；
（三）有滿足工程施工進(jìn)度需要的符合有關(guān)規(guī)定的資金來源，自籌資金已按規(guī)定存入建設(shè)銀行；
（四）領(lǐng)有規(guī)劃部門核發(fā)的建筑許可證和國土部門核發(fā)的建設(shè)用地許可證；
（五）已確定招標(biāo)形式和設(shè)標(biāo)企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)等級；
（六）已完成招標(biāo)資料等準(zhǔn)備工作。
第九條 招標(biāo)單位應(yīng)編制招標(biāo)文件，其主要內(nèi)容有：
（一）建設(shè)工程投標(biāo)需知；
（二）建設(shè)工程綜合說明；
（三）建設(shè)工程的設(shè)計圖紙、設(shè)計說明和技術(shù)資料；
（四）建設(shè)工程報價清單（包括分部分項(xiàng)工程報價表和主要材料設(shè)備報價表，取費(fèi)價目表，其它費(fèi)用價目表）；
（五）合同主要條款齊備（包括合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、承包方式、承包范圍、采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量要求、工期、獎勵、材料供應(yīng)、工程款結(jié)算方式等內(nèi)容）。
第十條 招標(biāo)投標(biāo)試行按工程量計價的方式。
（一）招標(biāo)文件中，必須編列建設(shè)工程報價清單。其編制原則和格式必須執(zhí)行現(xiàn)行預(yù)算定額的規(guī)定；
（二）投標(biāo)企業(yè)按照建設(shè)工程報價清單所附列的報價表和價目表進(jìn)行報價。建設(shè)工程報價清單由取得廣東省建委資格證書的預(yù)算人員編制和校審；
（三）招標(biāo)單位提供的建設(shè)工程報價清單，如所列項(xiàng)目不全，或工程量與實(shí)際誤差超過±百分之三者，在中標(biāo)通知書發(fā)出三十天內(nèi)，應(yīng)書面提出，經(jīng)招標(biāo)單位和中標(biāo)單位雙方核實(shí)，報市建設(shè)銀行或市定額審計站審定，進(jìn)行調(diào)整。因設(shè)計變更增減工程量調(diào)整的價格，仍按定標(biāo)的報價計算；
（四）招標(biāo)工程可采用增列村料價格風(fēng)險系數(shù)一次包死的方式，也可采取調(diào)整價差的方式。價差的計算按《珠海市工程招標(biāo)計價辦法》執(zhí)行。
第十一條 招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)以廣東省規(guī)定的工期定額為依據(jù)，合理確定工期。招標(biāo)工期按定額縮短百分之十五以上者，標(biāo)底應(yīng)增加趕工費(fèi)。
第十二條 招標(biāo)采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)三種形式。
（一）五百萬元以上的工程，必須發(fā)招標(biāo)廣告，實(shí)行公開招標(biāo)；
（二）五百萬元以下的工程，可采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)；
（三）議標(biāo)只限于特殊工程。采取議標(biāo)的工程，招標(biāo)單位應(yīng)提交議標(biāo)申請報告，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字，主管部門審查，報市建委批準(zhǔn)。議標(biāo)工程的招標(biāo)單位也應(yīng)編列建設(shè)工程報價清單，由議標(biāo)企業(yè)報價并按第十條規(guī)定執(zhí)行；
（四）外商獨(dú)資工程，建設(shè)工程以外商為主投資的中外合資、合作工程，私營企業(yè)投資的工程，招標(biāo)形式可以任選。
第十三條 招標(biāo)單位可以從工程投資中提取不超過中標(biāo)價的千分之一作招標(biāo)活動經(jīng)費(fèi)。
第十四條 招標(biāo)單位在招標(biāo)前，要填寫招標(biāo)申請表，持計劃批文、建筑許可證、建設(shè)用地許可證和有關(guān)招標(biāo)文件，按管理權(quán)限到招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)。
第三章 投標(biāo)
第十五條 參加投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)通知規(guī)定的期限內(nèi)，報送投標(biāo)申請書，并提出下列資料：
（一）企業(yè)名稱、地址、法定代表人姓名、營業(yè)執(zhí)照、技術(shù)資質(zhì)等級證書、《珠海市施工企業(yè)管理手冊》和擬參加施工的《珠海市施工隊管理手冊》或《珠海市樁機(jī)管理手冊》建設(shè)銀行開戶帳號；
（二）企業(yè)所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系；
（三）企業(yè)成立時間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動資金、技術(shù)力量和技術(shù)裝備、承接工程業(yè)績等；
（四）銀行的資信證明。
第十六條 招標(biāo)單位對各申請投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，從中選擇不少于三家投標(biāo)企業(yè)參加投標(biāo)，按第十四條規(guī)定報批后，向投標(biāo)單位發(fā)送招標(biāo)文件。
實(shí)行議標(biāo)或邀請招標(biāo)的工程，也應(yīng)按上述規(guī)定辦理。
第十七條 投標(biāo)企業(yè)接到招標(biāo)文件后，應(yīng)按招標(biāo)文件要求編寫標(biāo)函和報價清單，加蓋本企業(yè)法定代表人印鑒，密封發(fā)送給招標(biāo)單位。標(biāo)函一經(jīng)發(fā)出，不得修改。招標(biāo)單位收齊標(biāo)函，即送招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)關(guān)驗(yàn)封后保存。
第四章 標(biāo)底
第十八條 工程標(biāo)底由招標(biāo)單位編制，也可委托有能力的單位編制。編制人必須是具有廣東省建委頒發(fā)的資格證書的預(yù)算人員。編制單位和審核人、編制人必須在標(biāo)底書簽字蓋章，標(biāo)底的工程量要與建設(shè)工程報價清單的工程量相一致。
編制標(biāo)底的依據(jù)是：
（一）工程設(shè)計文件，概預(yù)算和招標(biāo)文件；
（二）國家和省、市有關(guān)定額和規(guī)定（定額缺項(xiàng)的按有關(guān)定額管理辦法補(bǔ)充制定）；
（三）建筑安裝材料預(yù)算價格（包括招標(biāo)期間我市的材料設(shè)備信息價格）；
（四）施工現(xiàn)場條件。
第十九條 標(biāo)底編制后，在開標(biāo)前由招標(biāo)單位組織的評標(biāo)會上討論通過。
第五章 決標(biāo)
第二十條 招標(biāo)單位應(yīng)組織投標(biāo)企業(yè)和招標(biāo)管理機(jī)關(guān)、定額審計站、建設(shè)銀行、建設(shè)工程主管部門參加，當(dāng)眾公布標(biāo)底，當(dāng)眾啟封標(biāo)函和報標(biāo)價。
第二十一條 招標(biāo)單位會同招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)關(guān)、定額審計站、建設(shè)銀行、建設(shè)工程主管部門等共同分析各標(biāo)函，根據(jù)決標(biāo)原則評出中標(biāo)企業(yè)。各方意見不統(tǒng)一的，由各級建委（城建辦）裁定。
第二十二條 招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)價格合理、施工方案可靠、保證工程質(zhì)量和工期等基本條件，將決標(biāo)具體原則公開寫在招標(biāo)書內(nèi)。評選中標(biāo)企業(yè)可取接近投標(biāo)報價平均數(shù)的某一值；也可取低標(biāo)（過低必須經(jīng)過答辯）；也可采用加權(quán)平均法（以工期、信譽(yù)、價格、質(zhì)量等為權(quán)數(shù)）等有利于增加決標(biāo)透明度的原則。
第二十三條 招標(biāo)單位按決標(biāo)結(jié)果向中標(biāo)企業(yè)簽發(fā)中標(biāo)通知書，同時抄報給招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)關(guān)備案。
中標(biāo)通知一經(jīng)發(fā)送出，招標(biāo)單位不得改變中標(biāo)企業(yè)，中標(biāo)企業(yè)不得拒絕承建中標(biāo)工程任務(wù)。
第二十四條 中標(biāo)企業(yè)應(yīng)在接到中標(biāo)通知書之日起十五天內(nèi)，按雙方協(xié)商一致的條件與招標(biāo)單位簽定工程承包合同，辦理開工手續(xù)。
特區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程的開工手續(xù)到市建工程科辦理，其余建設(shè)工程的開工手續(xù)到工程所在地的縣、區(qū)建委（城建辦）辦理。其他市屬各工程主管部門不能辦發(fā)開工證手續(xù)。
第二十五條 中標(biāo)企業(yè)不得轉(zhuǎn)包。
中標(biāo)企業(yè)必須自行完成中標(biāo)工程主要部分的施工，附屬或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的部分工程，可分包給與技術(shù)資質(zhì)等級相符的施工企業(yè)，但中標(biāo)企業(yè)必須向招標(biāo)單位承擔(dān)分包工程的技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第六章 獎懲
第二十六條 對執(zhí)行本規(guī)定成績顯著的單位和個人，由各級建委給予表揚(yáng)或獎勵。
第二十七條 有下列違犯本規(guī)定行為之一的，視情節(jié)處以一千五百元以下的罰款。罰款全部上交同級財政部門：
（一）招標(biāo)單位不按本規(guī)定組織招標(biāo)的，除不予批準(zhǔn)開工和經(jīng)辦銀行不予撥付工程進(jìn)度款外，對招標(biāo)單位處以罰款。強(qiáng)行施工的，停止施工企業(yè)六個月投標(biāo)資格，并處以罰款；
（二）對在招標(biāo)投票中弄虛作假、營私舞弊的，停止有關(guān)企業(yè)十二個月投標(biāo)資格，給予通報批評，并對責(zé)任單位處以罰款；
（三）投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)中惡意串通，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序，對為首者停止十二個月投標(biāo)資格，并處以罰款和賠償重新組織招標(biāo)投標(biāo)的費(fèi)用；協(xié)從者停止六個月投標(biāo)資格，并處以罰款；
（四）對違反第二十五條規(guī)定的中標(biāo)企業(yè)，罰款并停止六個月以上的投標(biāo)資格。
第二十八條 對違反第二十三條、二十四條規(guī)定的，責(zé)任一方應(yīng)按中標(biāo)價格的百分之二賠償對方的經(jīng)濟(jì)損失，并重新組織招標(biāo)。
第二十九條 中標(biāo)企業(yè)在受處理期間，繼續(xù)違反本規(guī)定的，收回其《珠海市施工企業(yè)手冊》、《珠海市施工隊管理手冊》、《珠海市樁機(jī)管理手冊》。
第三十條 招標(biāo)單位不得向投標(biāo)企業(yè)收取回扣和索賄，施工企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定投標(biāo)，不得行賄，違者依法懲處。
第七章 廉政
第三十一條 各級招標(biāo)管理部門的工作人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，秉公辦事，清正廉明，不得弄權(quán)瀆職、營私舞弊；對敲詐勒索、貪污受賄等違法行為，依照法律和有關(guān)規(guī)定處理。
第三十二條 招標(biāo)投標(biāo)工作要根據(jù)本規(guī)定及其程序，做到五公開；招標(biāo)文件公開、決標(biāo)原則公開、標(biāo)底公開、報價啟封公開和中標(biāo)單位公開。
第八章 附則
第三十三條 各縣、區(qū)可根據(jù)本規(guī)定制訂實(shí)施辦法，報市建委備案。
1.刪除第一條。
2.第三條作為第二條，并作如下修改：
（1）第一項(xiàng)修改為：“在適當(dāng)控制建筑施工隊伍發(fā)展的同時，必須加強(qiáng)對現(xiàn)有施工企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）施工企業(yè)的管理。對生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)制度和質(zhì)量管理混亂的施工企業(yè)，各級建筑業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整頓?！?/p>
（2）第二、三項(xiàng)中的“省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳”修改為“省建設(shè)廳”。
八、《江西省城鎮(zhèn)人工煤氣安全管理暫行規(guī)定》
第二十八條修改為：“……凡違反規(guī)定者，給予批評教育；經(jīng)教育仍不改正的，可以停止供氣；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安、勞動等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。”
關(guān)鍵詞：建筑工程施工；招投標(biāo)階段；控制策略
招投標(biāo)階段是建筑工程施工中的重要階段，它對整個工程的造價成本、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都有重要的影響。因此，施工企業(yè)在招投標(biāo)階段要對工程周圍的環(huán)境進(jìn)行仔細(xì)的勘測、評估，然后制定較為合理的工程造價，提升企業(yè)的中標(biāo)率。
1 建筑工程施工招投標(biāo)過程的造價特點(diǎn)和缺陷
1.1 建筑工程施工招投標(biāo)過程的造價特點(diǎn)
1.1.1 建筑工程施工招投標(biāo)過程資源短缺。現(xiàn)代社會供求關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的不平衡，并隨著建筑工程的增多，供大于求的問題已經(jīng)越來越嚴(yán)重。可以預(yù)想，在今后的時間里，建筑市場依然是買方市場，致使一些建筑企業(yè)為了自身的發(fā)展，采取低價中標(biāo)的策略，進(jìn)而導(dǎo)致建筑市場的發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙。
1.1.2 建筑工程施工招標(biāo)中的不穩(wěn)定性和繁復(fù)性。建筑工程是一種關(guān)聯(lián)專業(yè)較多的工程，并且建筑工程本身是一門高科技行業(yè)，且建筑工程的一次性和不可復(fù)制性的特點(diǎn)，造成招標(biāo)階段和建筑工程施工階段的不穩(wěn)定性。此外，建筑工程在施工前需要簽署合同，確定建筑工程的造價和具體的施工完成期限，然而在建筑企業(yè)的招標(biāo)階段對于工程的描述比較的模糊這就造成雙方對合同本身的誤解，從而需要雙方對合同的具體細(xì)節(jié)需要再次進(jìn)行談判。這就是建筑工程施工招標(biāo)中的繁復(fù)性。
1.2 建筑工程施工招投標(biāo)過程的缺陷
建筑工程施工投招標(biāo)過程中存在的缺陷主要是協(xié)調(diào)和管理機(jī)制上的不完善，并且招投標(biāo)的技術(shù)人員有限，只能借助于圖紙進(jìn)行概預(yù)算的分析，且建筑工程招投標(biāo)人員之間的協(xié)調(diào)性不足，部門和部門成員之間缺乏合作交流，這就容易造成工程預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象出現(xiàn)。
建筑工程的競標(biāo)行為不是很規(guī)范。在建筑市場逐漸向完善化和規(guī)范化發(fā)展的道路上，建筑企業(yè)的承包商還存在著不成熟的弊端，承包商們在具體的工程招標(biāo)中往往會忽略建筑工程的市場風(fēng)險，為達(dá)到自身的中標(biāo)目的，不惜出現(xiàn)惡意低價中標(biāo)的現(xiàn)象，進(jìn)而造成建筑工程施工質(zhì)量不合格的現(xiàn)象。這樣工程在進(jìn)行返修其重建的費(fèi)用往往高于投標(biāo)的成本，致使企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
2 建筑工程招投標(biāo)階段造價控制策略
2.1 建筑工程的優(yōu)化施工
建筑工程的施工階段是整個工程的重要環(huán)節(jié)，對整個建筑工程的工程質(zhì)量和工程造價都有重要的影響作用。因此，要實(shí)現(xiàn)建筑工程的招投標(biāo)階段的造價控制首先應(yīng)該優(yōu)化建筑工程的施工技術(shù)、施工管理和施工監(jiān)督。施工技術(shù)的優(yōu)化主要是對傳統(tǒng)施工技術(shù)的改革以及對現(xiàn)在施工技術(shù)的革新，并在建筑工程施工前對施工工人進(jìn)行技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，保證施工技術(shù)的規(guī)范化。
其次建筑工程的工程管理和工程監(jiān)督的優(yōu)化，采取的主要措施為優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，完善建筑工程的管理體系，加強(qiáng)管理人員之間的交流合作。此外，為了確保建筑工程管理的科學(xué)化和合理化，可以建立網(wǎng)絡(luò)化的管理平臺協(xié)助管理人員進(jìn)行建筑工程的施工管理監(jiān)督工作，并安排專門的管理人員進(jìn)行管理內(nèi)容的更新和優(yōu)化，對施工中存在的質(zhì)量隱患及時的提出和解決，從而加快建筑工程的施工進(jìn)度，達(dá)到減少工程造價的目的。
2.2 建筑工程招投標(biāo)階段工程造價的控制策略
建筑工程的招投標(biāo)階段的工程造價的控制主要依賴于建筑企業(yè)管理人員對建筑工程造價成本的科學(xué)合理的預(yù)算。要想提升建筑工程的招投標(biāo)造價預(yù)算數(shù)額，需要對管理人員先對市場的供求動向和市場的價值規(guī)律深入化的進(jìn)行了解，尤其是建筑施工供大于求的情況下，一方面要保證建筑工程的施工質(zhì)量，另一方面要提升建筑企業(yè)的投標(biāo)率。需要建筑管理人員對工程的整體情況進(jìn)行合理的評估，并進(jìn)行實(shí)地的考察，從而擬定一份比較科學(xué)的工程造價方案。此外，工程造價控制除了招投標(biāo)的造價合同的影響外，工程造價的另一影響因素則是施工中的材料的選擇和人員的分配管理以及對突發(fā)意外情況的決策處理。由此看來，建筑工程要全面的對整個工程造價進(jìn)行有效的控制，從施工材料的質(zhì)量和性價比的選擇、施工人員的招聘數(shù)量、施工器械的引進(jìn)，就需要在保證工程質(zhì)量的前提下，對以上因素進(jìn)行精細(xì)化的計算，從而制定最佳的施工計劃方案，然后嚴(yán)格按照施工計劃進(jìn)行建筑工程的管理監(jiān)督。
2.3 建筑工程的招投標(biāo)的控制策略
實(shí)施建筑工程招投標(biāo)的有效控制，第一步，應(yīng)該構(gòu)建符合法律規(guī)定的招標(biāo)規(guī)定，并加大對建筑工程施工的監(jiān)督力度；第二步，各個區(qū)域部門應(yīng)該對建筑工程的招投標(biāo)出臺相應(yīng)的招投標(biāo)規(guī)定，并安排相關(guān)監(jiān)督部門對整個建筑工程的招投標(biāo)進(jìn)行管理監(jiān)督，保證招標(biāo)工作的公平、客觀、公正；第三，完善建筑工程的招標(biāo)文件的編制，并且對建筑工程的建設(shè)項(xiàng)目及項(xiàng)目的功能投資應(yīng)該有明確化的規(guī)定，這樣避免業(yè)主和施工企業(yè)雙方因?qū)贤斫馍系钠睿斐呻p方矛盾的加劇。
3 結(jié)語
綜上所述，隨著建筑市場的發(fā)展，建筑施工企業(yè)之間的競爭也逐漸的加劇，尤其當(dāng)下的建筑市場是買方市場，因此建筑工程主導(dǎo)下的買方市場就出現(xiàn)生產(chǎn)力過剩的現(xiàn)象。此外，招投標(biāo)階段是建筑工程施工中的重要階段，它對整個工程的造價成本、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量甚至是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都有著重要的推動作用。因此，施工企業(yè)在招投標(biāo)階段要對工程內(nèi)外的環(huán)境因素進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、判斷，從而制定出一份較為完善的招投標(biāo)方案。
參考文獻(xiàn)
[1] 于曉玲.工程招投標(biāo)階段的造價控制策略分析與思考[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014（13）.
1.1決策階段存在的問題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，近年來建筑項(xiàng)目中工程造價在決策級階段普遍存在兩個問題：第一，三個嚴(yán)重超標(biāo)。也就是工程項(xiàng)目的概算數(shù)目過大，概算的數(shù)目超過了估算，與此同時預(yù)算的數(shù)目相比較于概算又出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，這就使得結(jié)算的數(shù)目比預(yù)算還高，這三個嚴(yán)重超標(biāo)所導(dǎo)致的直接結(jié)果就是使整個項(xiàng)目工程在還沒有實(shí)際進(jìn)入建造階段就負(fù)擔(dān)著高額建筑經(jīng)費(fèi)。第二，對投資決策的重視程度不夠，投資決策實(shí)際上也是影響工程造價的一項(xiàng)重要因素。正是由于投資決策階段在整個工程建設(shè)中所占的比例較小，投入的經(jīng)費(fèi)也比較少，所以經(jīng)常被忽視。而實(shí)際上，決策階段對工程造價的控制是非常重要的，合理規(guī)劃這個階段的造價，就會在很大程度上大提升工程造價的質(zhì)量。
1.2設(shè)計階段存在的問題。工程建設(shè)項(xiàng)目中在設(shè)計階段同樣存在兩個問題，第一，為了縮短建筑時間，建筑工程中普遍存在設(shè)計、施工、修護(hù)同時進(jìn)行的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致建筑項(xiàng)目規(guī)劃不合理，出現(xiàn)多項(xiàng)漏洞。第二，在建筑設(shè)計方面，收費(fèi)混亂。負(fù)責(zé)設(shè)計的操作人員如果在工作中出現(xiàn)設(shè)計紕漏，造成的后果是不可估量的。而且，我國目前在建筑行業(yè)中，建筑機(jī)制還不完善，對超支沒有明確的限制，這樣就使得設(shè)計人員更傾向于加大預(yù)算，而不愿意關(guān)注建筑經(jīng)濟(jì)是否合理。
1.3招標(biāo)標(biāo)階段存在的問題。工程建設(shè)項(xiàng)目中在招標(biāo)階段依然存在兩個主要問題，第一，建筑工程在招標(biāo)階段被國家行政束縛。國家行政對建筑招標(biāo)的管理過于嚴(yán)格，這就使得建筑行業(yè)無法發(fā)揮自身管理建筑項(xiàng)目的職能，不能完成工程造價管理的工作。工程造價一方面被行政管理，一方面被建筑行業(yè)管理，就會出現(xiàn)種種偏差，降低工程造價的效率。第二，建筑工程進(jìn)入到招投標(biāo)階段沒有針對性。建筑項(xiàng)目在招投標(biāo)階段經(jīng)常提前實(shí)施招投標(biāo)，以此來搶占市場，沒有根據(jù)建筑公司的建筑規(guī)劃有針對性的進(jìn)行招投標(biāo)。如果建筑公司不能滿足招投標(biāo)的條件，就會在建筑施工過程中一再改動建筑計劃，工程造價就無法實(shí)現(xiàn)對預(yù)算的控制。
1.4實(shí)施階段存在的問題。工程建設(shè)項(xiàng)目中在實(shí)施階段存在兩個主要問題分別為：第一，建筑公司對工程造價的管理出現(xiàn)斷層。建筑項(xiàng)目中的工程造價是一項(xiàng)非常繁重且需要連續(xù)實(shí)施的工作，但是很多建筑公司的造價管理人員并不負(fù)責(zé)合同管理，這就使得工程造價不能連續(xù)進(jìn)行，不能全面系統(tǒng)的對工程造價進(jìn)行控制，使工程造價工作受到限制。第二，工程造價前后不平衡。工程造價是一項(xiàng)連續(xù)性工作，而很多建筑公司只重視施工階段的工程造價，使得工程造價前后不一致，并不能全面的縮減工程造價。
2全生命周期造價管理模式探究
2.1決策階段的工程造價控制。決策階段是工程造價控制的基礎(chǔ)階段，在80%到90%上影響著建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，建筑公司為了獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，必須嚴(yán)格控制決策階段的工程造價。首先，確定建筑規(guī)模。在造價控制中，建筑規(guī)模與造價成本成正相關(guān)關(guān)系，合理規(guī)劃建筑規(guī)模，也就確定了工程造價的質(zhì)量。確定建筑規(guī)模必須充分結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、公司可使用資源、資金周轉(zhuǎn)限度、市場發(fā)展現(xiàn)狀、投資者的發(fā)展方向等，合理控制各種資源，從而達(dá)到公司經(jīng)濟(jì)效益與社會效益最大化。其次，建筑技術(shù)的選擇是影響工程造價的關(guān)鍵因素。生產(chǎn)技術(shù)影響著建筑效率、施工器械、建筑數(shù)量以及物流周期，最終影響著工程造價。建筑公司要在自身發(fā)展現(xiàn)狀以及擁有的條件基礎(chǔ)上選擇適合自己的建筑技術(shù)方案，控制投資，使其與整個建筑工程相適應(yīng)。再次，建筑工程位置的選擇。建筑工程位置不僅在建筑前期影響著造價的多少，還影響著運(yùn)營成本的高低，建筑公司要分析建筑初期與后期運(yùn)營之間的關(guān)系，確定建筑周期。最后，對建筑工程風(fēng)險進(jìn)行分析，并制定相應(yīng)的風(fēng)險對策。這項(xiàng)工作的實(shí)施是為項(xiàng)目工程造價添一份保障，在建筑工程實(shí)施之前有效的風(fēng)險分析能夠避免建筑風(fēng)險、控制風(fēng)險并合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險，盡最大努力減低風(fēng)險的發(fā)生率。
2.2設(shè)計階段的工程造價控制。工程設(shè)計決定建筑項(xiàng)目，這個階段是控制工程造價的關(guān)鍵點(diǎn)，設(shè)計費(fèi)用以1%的比例，影響著整個工程80%的造價費(fèi)用。首先要從制度上規(guī)范工程設(shè)計，按規(guī)定實(shí)施招投標(biāo)以及招投標(biāo)方案競選制。建筑公司通過吸引設(shè)計公司，公開競選設(shè)計方案，以此來促進(jìn)工程設(shè)計優(yōu)化管理，通過先進(jìn)技術(shù)提高設(shè)計方案的使用價值，減少工程造價，為建筑公司減少造價風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)效益。其次，建筑公司要積極推行限額設(shè)計，將初步設(shè)計造價控制在一定范圍內(nèi)，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計總概算以及確定設(shè)計圖。實(shí)施限額設(shè)計，必須嚴(yán)格監(jiān)控不合理變動，發(fā)揮估算、概算、預(yù)算的作用，根據(jù)各項(xiàng)開支情況計算總的投資額。
2.3招標(biāo)標(biāo)階段的工程造價控制。招投標(biāo)制度的制定是控制工程造價的必要手段，并直接影響著工程建筑施工的造價效果，必須在這一環(huán)節(jié)上加大關(guān)注，合理規(guī)劃。第一，根據(jù)招投標(biāo)規(guī)定形成招投標(biāo)清單，這是招投標(biāo)工作的首要工作。并且招投標(biāo)必須經(jīng)過調(diào)查分析、詳細(xì)設(shè)計，確保各項(xiàng)招投標(biāo)文件銜接緊密、可操作性強(qiáng)。第二，工程各個項(xiàng)目必須滿足招標(biāo)的要求，確定各個項(xiàng)目的內(nèi)容與規(guī)定，避免出現(xiàn)暫定項(xiàng)目，追加工程造價。第三，合同條件是保障造價的重要因素，合同的形式要確定，不應(yīng)隨意變動。在合同中必須明確賠償?shù)南嚓P(guān)事宜，減少變動次數(shù)，簡化糾紛處理，避免工程事件拖延工程時間，增加工程造價。
【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)；建筑工程；清單報價
1 引言
建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)文件的形式將要求與所要委托的工作內(nèi)容告之投標(biāo)人或潛在的投標(biāo)人，按規(guī)定條件提出價格與實(shí)施計劃，然后通過比較，評審出報價合理、技術(shù)能力強(qiáng)、信譽(yù)可靠、管理水平高的可信賴建筑投標(biāo)單位，并以訂立合同的形式來完成的一種過程。各投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的統(tǒng)一要求進(jìn)行投標(biāo)并依據(jù)其管理水平和能力爭取獲得該工程的實(shí)施資格。招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)是，單一的買方設(shè)定包括質(zhì)量、功能、期限、價格等為主的標(biāo)的，約請若干賣方通過投標(biāo)進(jìn)行競爭，買方從中選擇優(yōu)勝者并與其達(dá)成交易協(xié)議，隨后按合同實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。
2 建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)現(xiàn)狀分析
建筑工程招投標(biāo)市場已經(jīng)確立了公正、公平、客觀、準(zhǔn)確的評標(biāo)原則，對于投標(biāo)者而言需要從掌握施工要求、合理選用定額、計量支付內(nèi)容、工程量的準(zhǔn)確計算入手，通過引用分析和費(fèi)率調(diào)整才能計算合適的投標(biāo)報價。隨著招投標(biāo)制度的不斷完善，對提高施工企業(yè)的管理水平、規(guī)范建筑工程市場、節(jié)省開支、完善投資均起到了積極且有效的促進(jìn)作用。
2.1 評標(biāo)方法
建筑工程施工招標(biāo)的評標(biāo)使用最低評標(biāo)價法、合理低價法、綜合評估法和雙信封評標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法；最低評標(biāo)價法，按由低到高順序?qū)υu標(biāo)價不低于成本價的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審，推薦通過初步評審和詳細(xì)評審且評標(biāo)價最低的前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法；合理低價法，是指對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人，不對其施工組織設(shè)計、財務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績及信譽(yù)進(jìn)行評分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對評標(biāo)價進(jìn)行評分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法；雙信封評標(biāo)法，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報價和工程量清單單獨(dú)密封在一個報價信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個信封中，分兩次開標(biāo)的評標(biāo)方法。第一次開商務(wù)和技術(shù)文件信封，對商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審，確定通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人名單。第二次再開通過商務(wù)和技術(shù)評審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報價和工程量清單信封，當(dāng)場宣讀其報價，再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。對未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人，其報價信封將不予開封，當(dāng)場退還給投標(biāo)人；綜合評估法，是指對所有通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績與信譽(yù)進(jìn)行綜合評分，按綜合評分由高到低排序，并推薦前三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。建筑工程施工的招標(biāo)評標(biāo)一般采用合理低價法；使用亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等國際金融組織貸款的項(xiàng)目和技術(shù)含量較低、工程規(guī)模較小的工程可使用最低評標(biāo)法。
2.2 現(xiàn)階段存在的主要問題
對施工企業(yè)管理不力資格審查控制不到位。有不具備投標(biāo)資格的無獨(dú)立資質(zhì)的掛靠他人企業(yè)資質(zhì)中標(biāo)。這種違反基建程序的做法在很多地方都有，是當(dāng)前工程建設(shè)模式的一大弊病，其最大的害處就是直接影響工程的質(zhì)量；違規(guī)審批和規(guī)避招標(biāo)，有的建設(shè)單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位，界限不清對分包管理不嚴(yán)，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，或未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)就直接發(fā)包。有的建設(shè)單位沒有合同方面的專門人才，對涉及施工招投標(biāo)制的工程經(jīng)濟(jì)及管理方面不熟悉，導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確，變更較多，影響招投標(biāo)文件的公正性。泄露標(biāo)底、串標(biāo)等時有發(fā)生，同時施工企業(yè)為達(dá)到中標(biāo)目的采用微利標(biāo)有意壓低報價甚至虧損致使投標(biāo)書編制不完善。
2.3 標(biāo)段劃分
劃分建筑工程施工標(biāo)段的應(yīng)根據(jù)承包商的技術(shù)水平、管理措施、機(jī)械化程度及行政區(qū)域情況等因素來確定。標(biāo)段可以劃得較小主要是針對小型的專業(yè)化施工隊伍招標(biāo)時，標(biāo)段很大的主要是面向大型工程承包單位招標(biāo)時，但標(biāo)段劃分太小時業(yè)主和監(jiān)理的施工協(xié)調(diào)和管理工作量也將成倍增加，會使施工成本增加對工程的投資控制是不利。
3 加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)的主要應(yīng)對措施
對建筑工程招投標(biāo)一些不容忽視的問題，只有通過健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范招投標(biāo)活動來切實(shí)加以解決。否則，將嚴(yán)重影響建筑工程市場秩序，影響建筑行業(yè)的良好形象，影響建筑建筑工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.1 完善招標(biāo)投標(biāo)法、規(guī)范招標(biāo)程序、招標(biāo)公開
當(dāng)前，招標(biāo)范圍已進(jìn)一步得到延伸與擴(kuò)展，已延伸到建筑、裝潢、建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。依法必須招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定執(zhí)行。除國家另有規(guī)定外，在指定媒介依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。對非法干預(yù)招標(biāo)公告活動的，依法追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要公布招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)機(jī)構(gòu)活動等信息，及時公告對違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、招投標(biāo)活動當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息，以利于社會監(jiān)督。
3.2 進(jìn)一步加大資格預(yù)審工作量
將資格預(yù)審的范圍擴(kuò)大，擴(kuò)大到投資方想要了解的未來承包商的方方面面，主要是了解其項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師等人員的資質(zhì)，和近幾年來所承擔(dān)的工程可否獲得專利技術(shù)水平和承包商認(rèn)可的信用評價，并且這些技術(shù)要有相應(yīng)的專業(yè)證書。
3.3 設(shè)立評委專家?guī)?/p>
招標(biāo)機(jī)構(gòu)將依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定設(shè)立評委專家?guī)欤贫ü芾斫y(tǒng)一、專業(yè)齊全的評委專家名冊，充分利用有效資源為招標(biāo)投標(biāo)管理服務(wù)。要加強(qiáng)對評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評價和動態(tài)管理，每年組織一次(至少)評標(biāo)專家的培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得擔(dān)任評標(biāo)專家。每年要對專家的評標(biāo)工作進(jìn)行綜合評價，對評價不合格的專家，取消其評標(biāo)專家資格。根據(jù)需要，補(bǔ)充符合資格要求的專家進(jìn)入專家?guī)?。對在評標(biāo)工作中有索賄、受賄、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，要取消評標(biāo)專家資格，并依法處理。
3.4 加強(qiáng)招投標(biāo)制度管理
各級建筑工程主管部門要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，取消地方非法設(shè)置的招投標(biāo)環(huán)節(jié)的資質(zhì)驗(yàn)證、行政審批、注冊登記等手續(xù)，取消帶有地方保護(hù)傾向的不恰當(dāng)做法。禁止以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎項(xiàng)等歧視性要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件，確保招投標(biāo)制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對招標(biāo)人的管理，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人資格核備制度。要督促招標(biāo)人嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和招投標(biāo)管理制度，按照公平、公開、公正的原則，依法組織建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作?；蛘呶姓袠?biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得泄露與招投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料，與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益。招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤，并不得存在任何隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。對嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，要取消招標(biāo)資格。
3.5 推行合理低價法
推行合理低價法，鼓勵無標(biāo)底招標(biāo)，除技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋和長大隧道工程外。對于規(guī)模較小的、技術(shù)含量較低工程也可采用最低評標(biāo)價法，但要通過適當(dāng)提高履約保證金的形式，防止低價搶標(biāo)。對隨意放棄中標(biāo)的投標(biāo)人，要沒收投標(biāo)保證金。
3.6 加大服務(wù)力度
建筑工程工程交易中心將提供各種信息咨詢服務(wù)，本著程序規(guī)范、質(zhì)量一流的原則努力辦成功能齊以及手段多樣的服務(wù)型的有形招標(biāo)投標(biāo)市場服務(wù)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是能保證招標(biāo)全過程的公開、公平和公正并確保交易各方的合法權(quán)益得到保護(hù)。
關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目；招投標(biāo)；合同；管理
Abstract: with the deepening of China's reform and opening up policy and laws and regulations of constantly improved, the construction of our country market also quietly has undergone some changes, relative to the main performance for market before increased risk, market supervision enhancement, market management system have further improved. At the same time, the owners of the universal consciousness to strengthen risk unit, project bidding more and more get the attention. This paper briefly discusses the bidding of construction project contract management and the main content of the construction projects in the specific function and bidding of existing problems, and puts forward specific solutions.
Keywords: construction engineering projects; Bidding; Contract; management
中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
一、引言
建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)文件的形式將要求與所要委托的工作內(nèi)容告之投標(biāo)人或潛在的投標(biāo)人，按規(guī)定條件提出價格與實(shí)施計劃，然后通過比較，評審出報價合理、技術(shù)能力強(qiáng)、信譽(yù)可靠、管理水平高的可信賴建筑投標(biāo)單位，并以訂立合同的形式來完成的一種過程。各投標(biāo)人按照招標(biāo)招標(biāo)文件規(guī)定的統(tǒng)一要求進(jìn)行投標(biāo)并依據(jù)其管理水平和能力爭取獲得該工程的實(shí)施資格。招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)是，單一的買方設(shè)定包括質(zhì)量、功能、期限、價格等為主的標(biāo)的，約請若干賣方通過投標(biāo)進(jìn)行競爭，買方從中選擇優(yōu)勝者并與其達(dá)成交易協(xié)議，隨后按合同實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。
二、建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)現(xiàn)狀分析
建筑工程招投標(biāo)市場已經(jīng)確立了公正、公平、客觀、準(zhǔn)確的評標(biāo)原則，對于投標(biāo)者而言需要從掌握施工要求、合理選用定額、計量支付內(nèi)容、工程量的準(zhǔn)確計算入手，通過引用分析和費(fèi)率調(diào)整才能計算合適的投標(biāo)報價。隨著招投標(biāo)制度的不斷完善，對提高施工企業(yè)的管理水平規(guī)范建筑工程市場、節(jié)省開支、完善投資均起到了積極且有效的促進(jìn)作用。
2．1 評標(biāo)方法
建筑工程施工招標(biāo)的評標(biāo)使用最低評標(biāo)價法、合理低價法、綜合評估法和雙信封評標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法；最低評標(biāo)價法，按由低到高順序?qū)υu標(biāo)價不低于成本價的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審，推薦通過初步評審和詳細(xì)評審且評標(biāo)價最低的前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法；合理低價法，是指對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人，不對其施工組織設(shè)計、財務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績及信譽(yù)進(jìn)行評分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對評標(biāo)價進(jìn)行評分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法；雙信封評標(biāo)法，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報價和工程量清單單獨(dú)密封在一個報價信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個信封中，分兩次開標(biāo)的評標(biāo)方法。第一次開商務(wù)和技術(shù)文件信封，對商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審，確定通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人名單。第二次再開通過商務(wù)和技術(shù)評審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報價和工程量清單信封，當(dāng)場宣讀其報價，再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。對未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人，其報價信封將不予開封，當(dāng)場退還給投標(biāo)人；綜合評估法，是指對所有通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績與信譽(yù)進(jìn)行綜合評分，按綜合評分由高到低排序，并推薦前三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。建筑工程施工的招標(biāo)評標(biāo)一般采用合理低價法；使用亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等國際金融組織貸款的項(xiàng)目和技術(shù)含量較低、工程規(guī)模較小的工程可使用最低評標(biāo)法。
2．2 現(xiàn)階段存在的主要問題
對施工企業(yè)管理不力資格審查控制不到位。有不具備投標(biāo)資格的無獨(dú)立資質(zhì)的掛靠他人企業(yè)資質(zhì)中標(biāo)。這種違反基建程序的做法在很多地方都有，是當(dāng)前工程建設(shè)模式的一大弊病其最大的害處就是直接影響工程的質(zhì)量；違規(guī)審批和規(guī)避招標(biāo)，有的建設(shè)單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位，界限不清對分包管理不嚴(yán)，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，或未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)就直接發(fā)包。有的建設(shè)單位沒有合同方面的專門人才，對涉及施工招投標(biāo)制的工程經(jīng)濟(jì)及管理方面不熟悉，導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確，變更較多，影響招投標(biāo)文件的公正性。泄露標(biāo)底、串標(biāo)等時有發(fā)生，同時施工企業(yè)為達(dá)到中標(biāo)目的采用微利標(biāo)有意壓低報價甚至虧損致使投標(biāo)書編制不完善。
2．3 標(biāo)段劃分
劃分建筑工程施工標(biāo)段的應(yīng)根據(jù)承包商的技術(shù)水平、管理措施、機(jī)械化程度及行政區(qū)域情況等因素來確定。標(biāo)段可以劃得較小主要是針對小型的專業(yè)化施工隊伍招標(biāo)時，標(biāo)段很大的主要是面向大型工程承包單位招標(biāo)時，但標(biāo)段劃分太小時業(yè)主和監(jiān)理的施工協(xié)調(diào)和管理工作量也將成倍增加，會使施工成本增加對工程的投資控制是不利。
三、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的主要應(yīng)對措施
對建筑工程招投標(biāo)一些不容忽視的問題，只有通過健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范招投標(biāo)活動來切實(shí)加以解決。否則，將嚴(yán)重影響建筑工程市場秩序，影響建筑行業(yè)的良好形象，影響建筑建筑工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3．1 完善招標(biāo)投標(biāo)法、規(guī)范招標(biāo)程序、招標(biāo)公開
進(jìn)一步明確了招標(biāo)范圍招標(biāo)覆蓋面將進(jìn)一步延伸與擴(kuò)展，建筑工程招標(biāo)已延伸到建筑、裝潢、建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。依法必須招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定執(zhí)行。除國家另有規(guī)定外，在指定媒介依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。對非法干預(yù)招標(biāo)公告活動的，依法追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要公布招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)機(jī)構(gòu)活動等信息，及時公告對違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、招投標(biāo)活動當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息，以利于社會監(jiān)督。
3．2 進(jìn)一步加大資格預(yù)審工作量
將資格預(yù)審的范圍擴(kuò)大，擴(kuò)大到投資方想要了解的未來承包商的方方面面，主要是了解項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師等人員的資質(zhì)和近幾年所承擔(dān)的工程要求承包商可用于該工程的專利技術(shù)以及承包商的信用水平，這些技術(shù)要有相應(yīng)的專業(yè)證書不但可以提供一些核心機(jī)密還要預(yù)測承包商可能降低費(fèi)用的整體水平。
3．3 設(shè)立評委專家?guī)?/p>
招標(biāo)機(jī)構(gòu)將依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定設(shè)立評委專家?guī)欤贫ü芾斫y(tǒng)一、專業(yè)齊全的評委專家名冊，改變目前專家評委只進(jìn)行評標(biāo)的現(xiàn)狀充分發(fā)揮評委專家名冊的作用，充分利用有效資源為招標(biāo)投標(biāo)管理服務(wù)。要加強(qiáng)對評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評價和動態(tài)管理，每年組織一次(至少)評標(biāo)專家的培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得擔(dān)任評標(biāo)專家。每年要對專家的評標(biāo)工作進(jìn)行綜合評價，對評價不合格的專家，取消其評標(biāo)專家資格。根據(jù)需要，補(bǔ)充符合資格要求的專家進(jìn)入專家?guī)臁υ谠u標(biāo)工作中有索賄、受賄、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，要取消評標(biāo)專家資格，并依法處理。
3．4 加強(qiáng)招投標(biāo)制度管理
各級建筑工程主管部門要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，取消地方非法設(shè)置的招投標(biāo)環(huán)節(jié)的資質(zhì)驗(yàn)證、行政審批、注冊登記等手續(xù)，取消帶有地方保護(hù)傾向的不恰當(dāng)做法。禁止以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎項(xiàng)等歧視性要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件，確保招投標(biāo)制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對招標(biāo)人的管理，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人資格核備制度。要督促招標(biāo)人嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和招投標(biāo)管理制度，按照公平、公開、公正的原則，依法組織建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作。或者委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得泄露與招投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料，與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益。招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤，并不得存在任何隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。對嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，要取消招標(biāo)資格。
3．5推行合理低價法
推行合理低價法，鼓勵無標(biāo)底招標(biāo)除技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋和長大隧道工程外，要。對規(guī)模較小的、技術(shù)含量較低工程也可采用最低評標(biāo)價法，但要通過適當(dāng)提高履約保證金的形式，防止低價搶標(biāo)。對隨意放棄中標(biāo)的投標(biāo)人，要沒收投標(biāo)保證金。
3．6 加大服務(wù)力度
建筑工程工程交易中心將提供各種信息咨詢服務(wù)，本著程序規(guī)范、質(zhì)量一流的原則努力辦成功能齊以及手段多樣的服務(wù)型的有形招標(biāo)投標(biāo)市場服務(wù)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是能保證招標(biāo)全過程的公開、公平和公正并確保交易各方的合法權(quán)益得到保護(hù)。
【關(guān)鍵詞】電子招標(biāo)投標(biāo)；建筑工程；應(yīng)用
為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的要求，保持與國際招投標(biāo)接軌，怎樣才能滿足國際所倡導(dǎo)的節(jié)能減排理念一直是相關(guān)專家所重點(diǎn)討論的內(nèi)容。而招標(biāo)投標(biāo)在建筑領(lǐng)域里也扮演著重要的角色。而如果能夠結(jié)合電子技術(shù)來進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，可以進(jìn)一步的規(guī)范建筑領(lǐng)域當(dāng)中的交易行為，使得交易更加的公平，同時能夠保證招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益最大化，可以使得建筑工程的質(zhì)量得到保證，因此受到了很多招標(biāo)人的青睞。那么下面我們就來具體討論一下。
一 建筑工程運(yùn)用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的必要性
由于科技的不斷進(jìn)步，建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)用電子技術(shù)也成為了必然的發(fā)展趨勢。不過這些年，此項(xiàng)系統(tǒng)在發(fā)展的過程中始終沒有得到更好的完善，特別是對項(xiàng)目進(jìn)行管理的時候，欠缺成熟的管理方案，這因此讓建筑工程項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)期間遇到了不小的麻煩。所以，很多企業(yè)在發(fā)現(xiàn)了這些弊端以后，開始積極創(chuàng)建了許多有關(guān)電子招標(biāo)投標(biāo)的平臺，而且利用網(wǎng)絡(luò)評標(biāo)的形式來進(jìn)行建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)工作，并取得了非常好的效果，而相信隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步提高，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)會完全的取代傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)形式，成為建筑行業(yè)普遍運(yùn)用的招標(biāo)投標(biāo)方式。
而且網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和社會的發(fā)展，過去傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)模式已經(jīng)很難滿足目前建筑發(fā)展要求，特別是快速、準(zhǔn)確的要求。而且，一些相關(guān)法律并不十分完善，因此在評標(biāo)過程中對投標(biāo)文件串標(biāo)行為的界定一直存在灰色地帶，給評標(biāo)工作帶來巨大難度，包括了耗時耗力等不良因素。而運(yùn)用了電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，便可改變以上的難題：首先，招標(biāo)投標(biāo)人員有權(quán)利對整個招標(biāo)過程實(shí)行監(jiān)控全面提升了評標(biāo)過程的效率，減輕了評標(biāo)專家的工作量，將耗時耗力的腦力勞動改進(jìn)為由計算機(jī)進(jìn)行檢查，避免了許多人為的不穩(wěn)定影響，并最終化解了在招標(biāo)投標(biāo)期間由于評標(biāo)時間短工作量容易導(dǎo)致人為錯誤的難題。極大提高了評標(biāo)過程的準(zhǔn)確率與速度，而更為重要的是，制止了在建筑工程的建設(shè)期間，腐敗情況的出現(xiàn)。其次，可以很大程度的縮減招標(biāo)投資的成本，從而能夠?yàn)榄h(huán)保節(jié)能，并打造出一個環(huán)保型社會，最終實(shí)現(xiàn)社會效益的最大化做出貢獻(xiàn)。
二 如何實(shí)現(xiàn)電子化招標(biāo)投標(biāo)
隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，電子化招標(biāo)投標(biāo)越來越受到重視。而若想運(yùn)用好電子化招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，則必須具備以下的條件：1、要建立一個能夠?yàn)橥稑?biāo)人提供服務(wù)的平臺，而且這個平臺要具備有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的信息檔案以及評標(biāo)管理等。2、電子簽名是運(yùn)用了電子招標(biāo)投標(biāo)方式后所產(chǎn)生的一種新功能，這是此前傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)所不具備的。運(yùn)用電子簽名，可以把個人身份證和一些不宜公開的個人隱私進(jìn)行加密，這樣就可以確保招標(biāo)投標(biāo)的安全性。
三 有關(guān)具體應(yīng)用的分析
3.1 建立科學(xué)的電子投標(biāo)管理平臺
想要把電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)合理的運(yùn)用到建筑工程領(lǐng)域中來，就一定要通過切實(shí)可行的投標(biāo)規(guī)定來實(shí)現(xiàn)。此外，要運(yùn)用當(dāng)今先進(jìn)的技術(shù)手段來對電子招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，以防止出現(xiàn)問題。由此不難看出，若想讓建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)能夠順利的完成，創(chuàng)建一個科學(xué)化的電子投標(biāo)招標(biāo)平臺是最基本的前提。同時，創(chuàng)建電子招標(biāo)平臺，給社會上的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門也提供了很好的技術(shù)服務(wù)。而建筑工程采用電子招標(biāo)投標(biāo)管理平臺，能夠最大程度的獲取信息量，同時更新信息的速度也非常的快。更為重要的是，招標(biāo)投標(biāo)人員可以通過這樣一個平臺，能夠及時的獲取自己需要的信息，而且還可以實(shí)現(xiàn)信息的傳輸、分享等功能。
通過上述介紹我們能夠了解到，創(chuàng)建科學(xué)合理的電子招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)平臺，是實(shí)現(xiàn)建筑工程公平交易的主要方式，而且還能夠給招投標(biāo)提供相關(guān)的項(xiàng)目支持，并將投標(biāo)人的身份證明、個人隱私進(jìn)行加密。同時，還可以實(shí)現(xiàn)信息共享與傳輸?shù)墓δ?。而?chuàng)建此項(xiàng)服務(wù)平臺，其最重要的宗旨在于依靠先進(jìn)的電子手段，讓建筑行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)得到最合理的調(diào)整。并且利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行招投標(biāo)業(yè)務(wù)，還可以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)工作的公平性。
3.2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)過程中的具體應(yīng)用
由于我國這些年以來信息與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，因此讓電子投標(biāo)招標(biāo)的管理水平也處于明顯的上升勢頭。若想在建筑工程領(lǐng)域當(dāng)中合理的運(yùn)用好電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，則一定要依照科學(xué)合理的相關(guān)規(guī)定。另外，還要通過先進(jìn)的科學(xué)手段來加強(qiáng)對整個招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的管理。所以，在建立電子招標(biāo)投標(biāo)之前，要全面的了解招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律，并要將其和最先進(jìn)的信息化系統(tǒng)完美的融合在一起，這樣才能夠給電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)創(chuàng)設(shè)出一個具有保障的理論依據(jù)，以此來保證電子投標(biāo)招標(biāo)系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)都具備一定的合理性。
通過上面的介紹我們能夠了解，建筑工程項(xiàng)目運(yùn)用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，能夠讓整個系統(tǒng)在運(yùn)行期間可以得到安全的運(yùn)行，并最終保證工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作不受到人為因素的干擾。同時，電子化投標(biāo)招標(biāo)系統(tǒng)有了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的扶持，可以確保建筑項(xiàng)目的信息會得到最快的更新速度和可信度。而且投標(biāo)人利用網(wǎng)絡(luò)在線平臺，還可以促進(jìn)其專業(yè)化進(jìn)程的加快。
結(jié)束語
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提高，使得電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)更加受到了建筑行業(yè)的追捧，它的好處在于能夠讓招標(biāo)投標(biāo)變的更加具有公平性和合理性。因此，相關(guān)工作者應(yīng)該不斷努力，積極探索，爭取研究出一套更加科學(xué)合理的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用方案，以此讓我國的招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)邁向新的高度。
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