時間：2023-09-15 17:12:18
序論：在您撰寫對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的建議時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：發(fā)展權(quán)；瑪納斯河；經(jīng)濟(jì)；生態(tài)
中圖分類號： F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.06.043
瑪納斯河流域是新疆地區(qū)的重點生態(tài)保護(hù)地區(qū)，在很多方面都對當(dāng)?shù)?/a>的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活產(chǎn)生了很大的影響。在可持續(xù)發(fā)展觀念引領(lǐng)下，瑪納斯河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)，也必須將發(fā)展權(quán)作為基礎(chǔ)，充分考慮到當(dāng)?shù)卣w的利益，否則將很難獲得新的提升。
1 發(fā)展權(quán)分析
對于我國而言，發(fā)展權(quán)是一項非常重要的權(quán)利。在理論層次上，發(fā)展權(quán)主要指的是個人、民族和國家積極、自由和有意義地參與到政治、文化、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)展當(dāng)中，進(jìn)而帶來的一系列權(quán)益。當(dāng)前，發(fā)展權(quán)的研究不僅僅停留在理論層面上，更深入影響到了國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)發(fā)展，在任何一個方面出現(xiàn)問題，都會產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。從瑪納斯河流域的發(fā)展來看，走的是傳統(tǒng)路線，導(dǎo)致在具體的工作中，出現(xiàn)了惡性循環(huán)。當(dāng)前的人口不斷增多，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)必須要站在同一個水平線上建設(shè)，否則很容易導(dǎo)致社會各方面受到影響。發(fā)展權(quán)作為一種重要的指導(dǎo)思想，應(yīng)將其作為基礎(chǔ)內(nèi)容，不斷強(qiáng)化瑪納斯河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)的各項措施，促使當(dāng)?shù)孬@得更好的發(fā)展機(jī)會。
2 基于發(fā)展權(quán)的瑪納斯河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)
瑪納斯河流域是我國重點生態(tài)保護(hù)地區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)開發(fā)的核心區(qū)域。為了穩(wěn)定新疆地區(qū)的繁榮，必須針對一系列的重點流域進(jìn)行治理。無論是經(jīng)濟(jì)層面，還是生態(tài)層面，都必須投入較大的時間和精力，這樣才能獲得更好的發(fā)展。
2.1 合理利用水資源
瑪納斯河流域處于比較復(fù)雜的環(huán)境當(dāng)中，以往的各項問題在當(dāng)前都積累成了嚴(yán)重的隱患。建議在生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，將當(dāng)?shù)氐乃Y源進(jìn)行合理應(yīng)用，減少一系列污染和浪費帶來的惡果。在瑪納斯河流域的建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)方面的工作不能忽視。應(yīng)繼續(xù)應(yīng)用與推廣膜下滴灌技術(shù)，同時有效控制耕地面積，不可以無限增加。由于當(dāng)?shù)氐乃Y源并不豐富，所以要根據(jù)客觀情況，開展限額供水。在當(dāng)?shù)氐墓I(yè)用水、城市用水方面，應(yīng)將部分自備井進(jìn)行關(guān)閉處理，取而代之的是增引地表水，實現(xiàn)水資源利用效率。同時對當(dāng)?shù)氐牡叵滤_采進(jìn)行嚴(yán)格的控制，減少自然災(zāi)害隱患。建議在瑪納斯河流域的治理當(dāng)中，將渠灌作為主要的方法。
2.2 堅持治理山區(qū)
瑪納斯河流域在近年來的發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)并不是特別的突出，很多工作都落后于國家的平均標(biāo)準(zhǔn)。本文認(rèn)為，只有將生態(tài)保護(hù)做得更好，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)過大量的討論與分析，認(rèn)為堅持治理山區(qū)，會對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)產(chǎn)生較大的積極作用。一是雪嶺云杉絕對不能采伐。針對以往的采伐地區(qū)、山區(qū)當(dāng)中土地適宜的地區(qū)，開展人工定植，有效擴(kuò)大林地的面積，保護(hù)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助；二是執(zhí)行“以草定牧”的方法，針對夏牧場的具體牲畜數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計和分析，將半荒漠地區(qū)、干草原廠作為專用的飼養(yǎng)區(qū)域，提高畜牧的合理性，增加經(jīng)濟(jì)收入；三是在畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展過程中，應(yīng)逐步過渡為“舍飼圈養(yǎng)”。該方法在實行的過程中，既可以對草地進(jìn)行休養(yǎng)，避免對當(dāng)?shù)氐闹脖贿^度破壞，同時還可以提高畜牧業(yè)的集約化程度，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)，均有很大的促進(jìn)作用。由此可見，在未來的工作中，必須對瑪納斯河流域的山區(qū)開展深入的治理，大面積勘察山區(qū)情況，制定階段性的發(fā)展策略，完成瑪納斯河流域的生態(tài)恢復(fù)。
2.3 積極發(fā)展綠洲經(jīng)濟(jì)
經(jīng)過上述兩項工作的努力，瑪納斯河流域在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)方面均可以獲得較大的改善。但從另一角度來分析，即便經(jīng)濟(jì)、生態(tài)有所改善，依然不能充分滿足當(dāng)?shù)氐男枨?，還是有很多方面要進(jìn)一步的改善。在地理位置上，瑪納斯河流域是我國的西部地區(qū)，未來的開發(fā)潛力是比較大的，但必須選擇正確的方法?！熬G洲經(jīng)濟(jì)”的提出，為瑪納斯河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)提供了新的方向。綠洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以市場為導(dǎo)向，圍繞效益調(diào)結(jié)構(gòu)，貫徹“優(yōu)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)”總體思路。農(nóng)業(yè)方面，要推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，實行“減棉、增糧、興農(nóng)、強(qiáng)果蔬”的戰(zhàn)略部署。工業(yè)方面，要培育龍頭企業(yè)，推動紡織、食品、建材傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級改造，加快由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展電子通訊、生物醫(yī)藥和新型材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，推進(jìn)商貿(mào)、物流、金融、信息軟件及旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。把石河子打造為天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的第二個經(jīng)濟(jì)中心。改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以城市帶動農(nóng)村，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以綠洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來補(bǔ)償山區(qū)和荒漠的生態(tài)建設(shè)。
3 結(jié)語
本文主要基于發(fā)展權(quán)，針對瑪納斯河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)進(jìn)行討論。在當(dāng)前的工作情況下，瑪納斯河流域獲得了很大的提升，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上升，生態(tài)效果鞏固，當(dāng)?shù)氐纳媲闆r獲得改善。今后應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)平衡發(fā)展，從而推動地方經(jīng)濟(jì)社會的整體進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
河北省尚村以傳統(tǒng)皮毛加工業(yè)起家，至今已有300多年的歷史，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色。然而，其水污染、大氣污染以及傳統(tǒng)經(jīng)營模式，對環(huán)境和當(dāng)?shù)厝说纳畎l(fā)展產(chǎn)生了負(fù)外部性影響。華北地區(qū)近年來水污染、霧霾問題頻頻出現(xiàn)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展敲響了警鐘，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的發(fā)展提出了更高的要求。
一、尚村縣皮毛加工產(chǎn)業(yè)概況
改革開放以來，尚村依托皮毛加工這一傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，形成了包括硝染、制裘、制革、皮件加工、系列裘皮服裝加工、獺兔編織、毛紡等方面，門類齊全的加工體系。硝染制裘業(yè)已成為尚村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，享譽(yù)海內(nèi)外。
在尚村，多數(shù)皮毛加工企業(yè)為初級的皮毛硝染企業(yè)，也存在少數(shù)大中型企業(yè)，而且作坊攤點數(shù)量龐大。其中大型企業(yè)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以裘皮服裝設(shè)計、出口業(yè)務(wù)為主，定位高端市場，打造自主品牌，在國際市場上進(jìn)行競爭。而中小型企業(yè)則以皮毛硝染業(yè)務(wù)為主，向國內(nèi)市場提供制成品或者向國外提供生皮。這類企業(yè)在尚村占多數(shù)，吸收了大部分的勞動力。而作坊攤點主要從事動物的宰殺、取皮、刮油等初級工作，一般無完善的廠房或固定地點，工人也缺乏相應(yīng)的保護(hù)與衛(wèi)生措施。
二、尚村縣皮毛加工產(chǎn)業(yè)存在的負(fù)外部性
1、對自然環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)外部性
首先是對于城區(qū)環(huán)境的破壞。由于許多攤點是露天加工生皮的，會產(chǎn)生大量動物尸體、油脂以及其他廢物，產(chǎn)生大量垃圾，影響居住環(huán)境。
其次，產(chǎn)生了巨大的水污染。皮毛的傳統(tǒng)加工中的各個工序都需要投入大量的水，中型硝染及制革企業(yè)每天約排放400噸污水，可見水資源消耗之巨大。并且還需在水中加入用鉻鹽等化學(xué)試劑進(jìn)行加工，由于處理能力有限，污水破壞水域、土壤。
由于加工用水水溫一直保持在26度左右，大量化學(xué)物質(zhì)揮發(fā)，加之大量動物尸體腐敗，使得化學(xué)物質(zhì)及細(xì)菌等隨空氣傳播，造成空氣污染。
2、對從業(yè)人員健康產(chǎn)生的負(fù)外部性
首先，從業(yè)人員大部分集中在中小企業(yè)及作坊攤點，從事初級的皮毛硝染、加工工作，這些工序需要在生產(chǎn)中添加大量的硫酸、硝酸等腐蝕性物質(zhì)，而在這些企業(yè)中職工的保護(hù)措施往往比較薄弱，缺乏全面的防護(hù)。而且由于這些企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)內(nèi)部的設(shè)施不夠完善，許多化學(xué)原料露天擺放，對于工人也形成一種潛在的危害。
其次，這些中小型企業(yè)使用的設(shè)備比較初級，并且技術(shù)的升級、設(shè)備更新速度都很慢，而從業(yè)人員的受教育水平低、后續(xù)的培訓(xùn)不足，自我保護(hù)的意識不夠，使得自己的健康難以得到保障。
3、對社會發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)外部性
在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾云っ庸I(yè)以及皮毛的銷售為主，但其他的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，經(jīng)濟(jì)部門不完善，缺乏配套的生活、商務(wù)設(shè)施。街道上售賣裘皮制成品、生皮以及加工輔料的商店很多，但是餐館、超市等場所不足，日常生活不便。
皮毛加工工業(yè)的職工學(xué)歷較低、缺乏技術(shù)培訓(xùn)，這種情況不利于職工素質(zhì)的提高以及企業(yè)技術(shù)改造。更不利于個人的發(fā)展，生活水平的提高以及社會進(jìn)步。
另外，產(chǎn)業(yè)支柱單一也影響了當(dāng)?shù)厍嗄甑木蜆I(yè)觀念。大部分人選擇從事皮毛加工業(yè)是因為別無他選，可見當(dāng)?shù)剡^分依賴皮毛加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中，崗位選擇少，青年的多樣性發(fā)展受限制，城市發(fā)展缺乏活力。
三、建議與對策
1、對當(dāng)?shù)卣慕ㄗh
首先，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)為皮毛加工企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提供政策支持，整合各方資源，引導(dǎo)其綠色健康發(fā)展。
同時要加大監(jiān)管力度并完善相關(guān)政策規(guī)定。嚴(yán)打偷排企業(yè)、不達(dá)標(biāo)企業(yè)，提高企業(yè)自備污水處理設(shè)施的利用率。關(guān)閉環(huán)保意識極差的企業(yè)，制定環(huán)保模范企業(yè)的獎勵制度，為企業(yè)樹立模范典型，提高當(dāng)?shù)匚鬯幚硭?。制定制度?guī)范，要求企業(yè)增強(qiáng)職工防護(hù)措施，改善工作環(huán)境，調(diào)整工作強(qiáng)度，保護(hù)職工正當(dāng)利益。
其次，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，居民，工人的環(huán)保教育，加大環(huán)保知識的宣傳力度，提高居民的環(huán)保意識，公開監(jiān)督工作信息，以調(diào)動社會各方面的輿論力量。
最后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)尚村地區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)，清潔街道、加強(qiáng)教育投資，改善當(dāng)?shù)氐木幼…h(huán)境。并且開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，服務(wù)群眾生活，增加就業(yè)選擇，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。
2、對尚村地區(qū)皮毛加工企業(yè)的建議
1）對大型企業(yè)的建議
大型企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)技術(shù)等方面遠(yuǎn)優(yōu)于尚村其他企業(yè)，應(yīng)利用其生產(chǎn)和銷售方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的整合力度，在降低自身成本的同時，帶動整個行業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，促進(jìn)綠色生產(chǎn)。
2）對中小型企業(yè)的建議
中小型企業(yè)由于員工整體素質(zhì)比較低，阻礙了技術(shù)設(shè)備的更新。因此，要加強(qiáng)對職工的培訓(xùn)教育，及時更新技術(shù)設(shè)備。
中小型企業(yè)還要增強(qiáng)吸納資金的能力，以壯大規(guī)模。建議中小型企業(yè)采用向銀行貸款、引進(jìn)投資、加強(qiáng)合作、建立股份公司等方式擴(kuò)大資本。改進(jìn)技術(shù)，提高資源利用率，在生產(chǎn)上實現(xiàn)專業(yè)化、清潔化，在提高經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的同時，降低負(fù)外部效應(yīng)。
最后，中小型企業(yè)應(yīng)為職工提供醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等社會保險以保障工人的權(quán)益，調(diào)動職工積極性。同時，應(yīng)當(dāng)改善工作環(huán)境，生產(chǎn)過程中實現(xiàn)對污染的處理，既保障工人的健康，也利于增強(qiáng)治污效果。
3）對家庭作坊的建議
尚村地區(qū)的家庭作坊，可以借鑒“農(nóng)村專業(yè)合作社”的模式，幾個小型的家庭作坊通過自愿聯(lián)合，建立勞動合作社。統(tǒng)一租賃加工場所，購置生產(chǎn)資料，并進(jìn)行統(tǒng)一勞動，以提高其勞動效率，實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模化，標(biāo)準(zhǔn)化，降低勞動成本。同時，能夠提升勞動環(huán)境，對產(chǎn)生的固體廢棄物進(jìn)行集中處理，改善當(dāng)?shù)亟值拉h(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1] 常修澤. 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特點和內(nèi)在支撐[J]. 前線. 2008（07） .
[2]李香蘭，馮玲玲. 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次思考[J]. 國土與自然資源研究.2006（04）.
[3] 劉小鐵，歐陽康. 產(chǎn)業(yè)競爭力研究綜述[J]. 當(dāng)代財經(jīng). 2003（11）.
關(guān)鍵詞：發(fā)展權(quán)；瑪納斯河；經(jīng)濟(jì)；生態(tài)
瑪納斯河流域是新疆地區(qū)的重點生態(tài)保護(hù)地區(qū)，在很多方面都對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活產(chǎn)生了很大的影響。在可持續(xù)發(fā)展觀念引領(lǐng)下，瑪納斯河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)，也必須將發(fā)展權(quán)作為基礎(chǔ)，充分考慮到當(dāng)?shù)卣w的利益，否則將很難獲得新的提升。
1發(fā)展權(quán)分析
對于我國而言，發(fā)展權(quán)是一項非常重要的權(quán)利。在理論層次上，發(fā)展權(quán)主要指的是個人、民族和國家積極、自由和有意義地參與到政治、文化、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)展當(dāng)中，進(jìn)而帶來的一系列權(quán)益。當(dāng)前，發(fā)展權(quán)的研究不僅僅停留在理論層面上，更深入影響到了國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)發(fā)展，在任何一個方面出現(xiàn)問題，都會產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。從瑪納斯河流域的發(fā)展來看，走的是傳統(tǒng)路線，導(dǎo)致在具體的工作中，出現(xiàn)了惡性循環(huán)。當(dāng)前的人口不斷增多，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)必須要站在同一個水平線上建設(shè)，否則很容易導(dǎo)致社會各方面受到影響。發(fā)展權(quán)作為一種重要的指導(dǎo)思想，應(yīng)將其作為基礎(chǔ)內(nèi)容，不斷強(qiáng)化瑪納斯河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)的各項措施，促使當(dāng)?shù)孬@得更好的發(fā)展機(jī)會。
2基于發(fā)展權(quán)的瑪納斯河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)
瑪納斯河流域是我國重點生態(tài)保護(hù)地區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)開發(fā)的核心區(qū)域。為了穩(wěn)定新疆地區(qū)的繁榮，必須針對一系列的重點流域進(jìn)行治理。無論是經(jīng)濟(jì)層面，還是生態(tài)層面，都必須投入較大的時間和精力，這樣才能獲得更好的發(fā)展。
2.1合理利用水資源
瑪納斯河流域處于比較復(fù)雜的環(huán)境當(dāng)中，以往的各項問題在當(dāng)前都積累成了嚴(yán)重的隱患。建議在生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，將當(dāng)?shù)氐乃Y源進(jìn)行合理應(yīng)用，減少一系列污染和浪費帶來的惡果。在瑪納斯河流域的建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)方面的工作不能忽視。應(yīng)繼續(xù)應(yīng)用與推廣膜下滴灌技術(shù)，同時有效控制耕地面積，不可以無限增加。由于當(dāng)?shù)氐乃Y源并不豐富，所以要根據(jù)客觀情況，開展限額供水。在當(dāng)?shù)氐墓I(yè)用水、城市用水方面，應(yīng)將部分自備井進(jìn)行關(guān)閉處理，取而代之的是增引地表水，實現(xiàn)水資源利用效率。同時對當(dāng)?shù)氐牡叵滤_采進(jìn)行嚴(yán)格的控制，減少自然災(zāi)害隱患。建議在瑪納斯河流域的治理當(dāng)中，將渠灌作為主要的方法。
2.2堅持治理山區(qū)
瑪納斯河流域在近年來的發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)并不是特別的突出，很多工作都落后于國家的平均標(biāo)準(zhǔn)。本文認(rèn)為，只有將生態(tài)保護(hù)做得更好，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)過大量的討論與分析，認(rèn)為堅持治理山區(qū)，會對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)產(chǎn)生較大的積極作用。一是雪嶺云杉絕對不能采伐。針對以往的采伐地區(qū)、山區(qū)當(dāng)中土地適宜的地區(qū)，開展人工定植，有效擴(kuò)大林地的面積，保護(hù)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助；二是執(zhí)行“以草定牧”的方法，針對夏牧場的具體牲畜數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計和分析，將半荒漠地區(qū)、干草原廠作為專用的飼養(yǎng)區(qū)域，提高畜牧的合理性，增加經(jīng)濟(jì)收入；三是在畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展過程中，應(yīng)逐步過渡為“舍飼圈養(yǎng)”。該方法在實行的過程中，既可以對草地進(jìn)行休養(yǎng)，避免對當(dāng)?shù)氐闹脖贿^度破壞，同時還可以提高畜牧業(yè)的集約化程度，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)，均有很大的促進(jìn)作用。由此可見，在未來的工作中，必須對瑪納斯河流域的山區(qū)開展深入的治理，大面積勘察山區(qū)情況，制定階段性的發(fā)展策略，完成瑪納斯河流域的生態(tài)恢復(fù)。
2.3積極發(fā)展綠洲經(jīng)濟(jì)
經(jīng)過上述兩項工作的努力，瑪納斯河流域在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)方面均可以獲得較大的改善。但從另一角度來分析，即便經(jīng)濟(jì)、生態(tài)有所改善，依然不能充分滿足當(dāng)?shù)氐男枨?，還是有很多方面要進(jìn)一步的改善。在地理位置上，瑪納斯河流域是我國的西部地區(qū)，未來的開發(fā)潛力是比較大的，但必須選擇正確的方法。“綠洲經(jīng)濟(jì)”的提出，為瑪納斯河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)提供了新的方向。綠洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以市場為導(dǎo)向，圍繞效益調(diào)結(jié)構(gòu)，貫徹“優(yōu)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)”總體思路。農(nóng)業(yè)方面，要推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，實行“減棉、增糧、興農(nóng)、強(qiáng)果蔬”的戰(zhàn)略部署。工業(yè)方面，要培育龍頭企業(yè)，推動紡織、食品、建材傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級改造，加快由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展電子通訊、生物醫(yī)藥和新型材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，推進(jìn)商貿(mào)、物流、金融、信息軟件及旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。把石河子打造為天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的第二個經(jīng)濟(jì)中心。改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以城市帶動農(nóng)村，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以綠洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來補(bǔ)償山區(qū)和荒漠的生態(tài)建設(shè)。
3結(jié)語
本文主要基于發(fā)展權(quán)，針對瑪納斯河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)進(jìn)行討論。在當(dāng)前的工作情況下，瑪納斯河流域獲得了很大的提升，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上升，生態(tài)效果鞏固，當(dāng)?shù)氐纳媲闆r獲得改善。今后應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)平衡發(fā)展，從而推動地方經(jīng)濟(jì)社會的整體進(jìn)步。
作者:黃新娟 單位:新疆瑪河流域管理局水利管理中心
1.1經(jīng)濟(jì)長久健康的運(yùn)行與審計工作密不可分
對農(nóng)村地區(qū)來說，審計工作重在找出農(nóng)村整個財務(wù)工作的漏洞之處。就可以針對這些漏洞把農(nóng)村地區(qū)本身的財務(wù)工作加以糾正改善。這樣，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就能健康地運(yùn)行下去。
1.2財務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況的公開化與審計工作密不可分
審計工作的核心內(nèi)容包括了對農(nóng)村財務(wù)的具體審查核實。審查核實以后，便可以把財務(wù)的實際狀況告知村民。村民在財務(wù)宣傳欄中能夠清晰準(zhǔn)確地了解每個月本村村民共有多少收入和多少支出。同時，財務(wù)宣傳欄還要把收入分別有哪些來源、支出有哪些去向都公布出來。這樣，農(nóng)村地區(qū)財務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況便真正做到了公開化。
1.3經(jīng)濟(jì)支出的合理化與審計工作密不可分
正是由于審計工作把農(nóng)村地區(qū)的實際財務(wù)狀況給全部公布出來，所以審計人員可以分析經(jīng)濟(jì)支出中的不良之處，提出一些更為合理的經(jīng)濟(jì)支出對策。這些對策尤其要側(cè)重于以下3方面:農(nóng)村企業(yè)的現(xiàn)實發(fā)展;農(nóng)村科技的現(xiàn)實發(fā)展;農(nóng)村條件的現(xiàn)實改造。當(dāng)經(jīng)濟(jì)支出從這3個重要方面真正落實之后，那么農(nóng)村的實際經(jīng)濟(jì)支出便能真正做到合法合理。
2強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)審計以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
2.1建設(shè)法制化的審計工作
俗話說:“無規(guī)矩便不成方圓”。從法律的角度來解讀這句話，這句話說明了法律約束的必要性。對農(nóng)村地區(qū)來說，審計工作也要約束在一定的法律或法規(guī)之下。所以，農(nóng)村地區(qū)的權(quán)力部門有必要出臺一部審計工作的規(guī)范性條例。在這部條例中有必要指明審計工作的以下幾點重要內(nèi)容:追回款的法律約束;審計處罰的法律約束;專賬管理的法律約束;審計反饋的法律約束。讓上述這幾方面的審計工作都按照法律程序來有效執(zhí)行，從而使農(nóng)村地區(qū)在現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做到合理合法。
2.2建設(shè)良好的審計環(huán)境
長期以來，政府在農(nóng)村地區(qū)所設(shè)置的審計部門不被當(dāng)?shù)刂匾?。即便是審計部門提出了合理合法的審計建議，當(dāng)?shù)夭块T對這些建議也常常是視而不見。所以，為了充分轉(zhuǎn)變審計部門的這種不利地位，本文認(rèn)為農(nóng)村地區(qū)的審計部門要多跟當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)察部門、紀(jì)檢部門聯(lián)合執(zhí)法，對當(dāng)?shù)夭块T形成一定的威懾，讓當(dāng)?shù)夭块T能慢慢重視起審計工作，并能真正落實審計部門提出的各種意見或建議。這樣，農(nóng)村地區(qū)有了良好的審計環(huán)境，審計工作能順利有效的開展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也自然而然得到一定的改善。
2.3提升審計工作的實際效果
當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)的實際審計工作收到的效果甚微。所以，提升農(nóng)村地區(qū)審計工作實效成了迫在眉睫的事情。為了真正提升審計的實效，本文認(rèn)為關(guān)鍵要從以下幾方面著手:查明經(jīng)濟(jì)支出跟支出的去向是否屬實;查明各部門的具體支出、收入是否都符合要求;查明各部門簽訂的各種合同有沒有依法兌現(xiàn);查明相關(guān)債務(wù)有沒有按規(guī)定一一落實。審計人員要特別注意審計工作的質(zhì)量。而只有做好了以下幾點工作，審計質(zhì)量才能得到有效的保障:原始資料的審查;復(fù)印件的審查;證明材料的審查;審計報告的合法生成;審計結(jié)論的合法生成。審計部門按這些規(guī)定實實在在做好了審計工作以后，那么農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的合法合理也就得到了強(qiáng)有力的保障。
2.4提升審計人員自身的工作素質(zhì)
審計部門的領(lǐng)導(dǎo)要在平常的工作中多向?qū)徲嬋藛T做宣傳，告知每位審計人員提升自身工作素質(zhì)的必要性，讓每位審計人員都有嚴(yán)肅嚴(yán)格工作的強(qiáng)烈意識;審計部門的領(lǐng)導(dǎo)要在平常的工作中多為審計人員做培訓(xùn)，尤其要培訓(xùn)每位審計人員的專業(yè)審計能力;審計部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做好追究責(zé)任的工作。當(dāng)審計工作中發(fā)現(xiàn)了某些部門有不合法合理的收入、支出狀況時，審計部門的領(lǐng)導(dǎo)要敢于給出批評意見。對于某些嚴(yán)重違法違規(guī)的農(nóng)村干部，審計部門的領(lǐng)導(dǎo)更要敢于跟監(jiān)察部門、紀(jì)檢部門聯(lián)合追究農(nóng)村干部的責(zé)任。只有這樣，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)才能長久且健康地運(yùn)行下去。
3結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】區(qū)域一體化；城鎮(zhèn)化；政府職能
根據(jù)相關(guān)研究可以得知，阻礙我國區(qū)域一體化的主要因素是城鄉(xiāng)之間巨大的經(jīng)濟(jì)差異，而不是傳統(tǒng)意義上的東西部差距，像貴州和上海兩省之間的差距主要體現(xiàn)的是兩個城市之間的差距，而不是兩個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異，因此，對于我國的區(qū)域一體化目標(biāo)實現(xiàn)，首先需要解決城鄉(xiāng)之間的巨大差異，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展，將城鄉(xiāng)分開發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮烧哔Y源結(jié)合的共同發(fā)展形式。
一、區(qū)域一體化進(jìn)程中的地方政府作用
對于區(qū)域一體化，其指的是同一區(qū)域內(nèi)的各種生產(chǎn)要素能夠進(jìn)行有效的流通，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的靈活發(fā)展，但由于當(dāng)前我國的市場調(diào)節(jié)機(jī)制經(jīng)常性的失靈，導(dǎo)致我國的地方政府無法通過市場機(jī)制對當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)因素進(jìn)行有效的調(diào)整，導(dǎo)致市場失靈的影響越來越大，最終影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。為了更好的促進(jìn)區(qū)域一體化的發(fā)展，政府需要從以下幾個方面發(fā)揮其作用：首先是實現(xiàn)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和宏觀調(diào)控，我國的國民經(jīng)濟(jì)是由全部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同組成的，因此，每一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有非常重要的影響。在當(dāng)前我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，政府經(jīng)濟(jì)部門最主要的作用就是對市場中的生產(chǎn)因素進(jìn)行有效的調(diào)整，從而創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益，此外，還需要通過財政等經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用來對當(dāng)?shù)氐暮暧^經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的調(diào)控，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。不同區(qū)域具有不同的地域特點和發(fā)展環(huán)境，地方政府部門需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，然后通過相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控和干預(yù)。然后是培育區(qū)域內(nèi)健康的市場競爭機(jī)制，對于我國中央政府的財政放權(quán)，其最主要的作用是增強(qiáng)地方政府部門對市場的調(diào)控，需要適合自身發(fā)展的財政政策，因此，地方政府需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況對當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效的推動，幫助其快速發(fā)展，形成具有區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。另外，地方政府還需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜肆Y源和財政資源等打造適合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展和生存提供充足的資金等政策的支持，然后通過政策的制定來加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)不同企業(yè)之間的競爭力，提高區(qū)域企業(yè)的核心競爭力。最后則是參與并推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新是最主要的組成部分，通過經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)資源進(jìn)行更加合理的分配，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但創(chuàng)新活動的開展是需要合適的環(huán)境和政策支持的，這就要求當(dāng)?shù)卣畬?chuàng)新企業(yè)進(jìn)行大力支持，并給予其相關(guān)的政策優(yōu)惠，幫助創(chuàng)新企業(yè)快速發(fā)展。而對于創(chuàng)新企業(yè)，地方政府部門需要積極的參與其中，幫助其完成制度的創(chuàng)新，并為其提供有效的示范效應(yīng)。
二、區(qū)域一體化中的制度創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變
對于我國當(dāng)前的區(qū)域一體化發(fā)展，當(dāng)前最主要的任務(wù)則是縮小城鄉(xiāng)之間的差距，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，然后根據(jù)我國的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展原則對城鎮(zhèn)化建設(shè)提供充足的政策和經(jīng)濟(jì)支持。而政府在區(qū)域一體化發(fā)展的過程中，需要嚴(yán)格遵守相關(guān)政策，不該做的事情堅決不去做，而對當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有作用的事情積極主動的去做，幫助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。另外，政府的經(jīng)濟(jì)職能也需要發(fā)生一定的變化，從傳統(tǒng)的指揮和管理等職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ξ?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種幫助，并對經(jīng)濟(jì)政策和市場環(huán)境進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。
（一）深化制度創(chuàng)新，建設(shè)良好的軟環(huán)境
對于城鎮(zhèn)化發(fā)展來說，市場化水平具有非常重要的影響，尤其是對城鎮(zhèn)化的水平和模式等的影響。但在當(dāng)前我國的一些區(qū)域，其在城市化化建設(shè)的過程中，過于重視工業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致政府在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中缺乏相應(yīng)的資金支持，影響城鎮(zhèn)化的建設(shè)速度，從而導(dǎo)致城市化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度無法和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)，造成城鎮(zhèn)資源的嚴(yán)重浪費，且區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也受到了巨大的影響。為了更好的進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，地方政府需要盡快加強(qiáng)對城鎮(zhèn)軟實力的增強(qiáng)，幫助城鎮(zhèn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)政府部門需要在保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上加快市場秩序的建設(shè)，使城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率得到有效的提高，然后簡化市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，對當(dāng)?shù)赝顿Y者進(jìn)行有力的政策支持和保護(hù)，使其能夠更快進(jìn)行城鎮(zhèn)品牌的建設(shè)。然后是對當(dāng)?shù)鼐用駛€人素質(zhì)的提高，這樣能夠保證城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐裎拿靼l(fā)展處在相同的水平，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的人力資源，吸引其他區(qū)域的資源和人才向著城鎮(zhèn)發(fā)展。對于一個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其不僅包括資源和市場環(huán)境，各種人才和技術(shù)也是促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要影響因素。另外，制度對城鎮(zhèn)化建設(shè)也具有非常重要的影響，其能夠減少市場運(yùn)行過程給中各種影響因素所造成的不必要影響，減少政府的行政干預(yù)，保持當(dāng)?shù)厥袌龅慕】颠\(yùn)行。政府在改革的過程中還需要對自身的只能進(jìn)行充分的改變，打破傳統(tǒng)的官本位思想，特別是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念下，政府理念應(yīng)該逐漸向著管理服務(wù)性方向發(fā)展，通過服務(wù)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，而對于官員的政績考核，也不能從單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)決定，而是結(jié)合當(dāng)?shù)孛癖姷臐M意度對官員進(jìn)行綜合性的考核。
（二）深化制度創(chuàng)新，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供良好的硬環(huán)境
對于城鎮(zhèn)化建設(shè)，單純的提高軟環(huán)境不能實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也具有非常重要的作用，其是推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對于城鎮(zhèn)建設(shè)的硬環(huán)境包括當(dāng)?shù)氐乃姽?yīng)以及道路的建設(shè)情況，只有保證了當(dāng)?shù)赜箔h(huán)境達(dá)到要求，才能使城鎮(zhèn)建設(shè)向著更好的法相發(fā)展，吸引更多的資源和人才等。在當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)形勢下，政府所能夠支配的經(jīng)濟(jì)資源是非常有限的，因此，僅僅通過政府部門是很難實現(xiàn)對硬環(huán)境的改善的，這就要求當(dāng)?shù)卣块T不斷調(diào)動當(dāng)?shù)氐耐顿Y者對當(dāng)?shù)氐挠箔h(huán)境進(jìn)行改善。對于投資者的資源調(diào)動，這不是簡單的政策就能決定的，為了保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣块T在對當(dāng)?shù)氐耐顿Y者進(jìn)行資源調(diào)動時，可以通過一些官辦民助等形式來促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窦尤氘?dāng)?shù)赜箔h(huán)境的建設(shè)中，具體的合作模式有BOT等，通過這些資金運(yùn)行模式能夠大大滿足當(dāng)?shù)卣箔h(huán)境建設(shè)的資金需求。要敢于打破傳統(tǒng)土地資源管理的限制，通過靈活多變的土地資源運(yùn)用形式對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)資源進(jìn)行運(yùn)用，像土地出租等方法，通過這些多形式結(jié)合的土地資源利用，能夠為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展吸引足夠的投資者，彌補(bǔ)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展資金不足的問題。而對于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)中的重要項目，政府可以委托一些大型的企業(yè)對其進(jìn)行經(jīng)營，然后通過有效的投資回報機(jī)制來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的獲得，這樣能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐馁Y源進(jìn)行充分的利用，且節(jié)約了政府的人力資源。對于區(qū)域一體化發(fā)展，還需要不斷縮減城鄉(xiāng)之間的要素分割，幫助市場進(jìn)行生產(chǎn)要素的快速調(diào)動，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的動力，然后加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上打破城鄉(xiāng)分割的問題。
（三）深化制度創(chuàng)新，完善政府宏觀調(diào)控職能
為了更好的實現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控職能，我國需要盡快建立完善的宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此，可以采用以下幾點建議：首先是對政府宏觀調(diào)控的主體進(jìn)行明確，打破傳統(tǒng)的資源分配方式。對于當(dāng)前我國的市場經(jīng)濟(jì)體制，政府的宏觀調(diào)控逐漸向著維持總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡的方向發(fā)展，地方政府在對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控時，往往會受到中央政府的限制，但中央政府對不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況沒有一個全面的了解，在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中往往會對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定的阻礙，而當(dāng)?shù)卣趯χ醒胝暮暧^調(diào)控進(jìn)行執(zhí)行時，往往會受到一定的限制，導(dǎo)致宏觀調(diào)控?zé)o法滿足當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。為此，我國需要打破傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控政策，根據(jù)市場的實際需求選擇合適的宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
三、總結(jié)
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域一體化也在逐漸成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，對于區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)資源的有效利用是重要的決定因素，對城鎮(zhèn)發(fā)展具有非常重要的影響。此外，隨著區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國地方政府的職能也在逐漸發(fā)生著改變，逐漸由干預(yù)向著服務(wù)方向發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]安筱鵬，冉曉丹. 地方政府職能的演變與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化[J]. 上海財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2003，06：48-53.
[2]金曄，劉增凡. 實現(xiàn)區(qū)域一體化與政府職能轉(zhuǎn)變[J]. 北方經(jīng)貿(mào)，2003，09：17-18.
[3]李金龍，王寶元. 地方政府管理體制：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要制度瓶頸[J]. 財經(jīng)理論與實踐，2007，01：120-123.
[4]楊敬宇. 經(jīng)濟(jì)一體化與西部地區(qū)區(qū)域政府的構(gòu)建[J]. 西北師大學(xué)報（社會科學(xué)版），2009，02：107-112.
旅游經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)的影響歷來是旅游學(xué)界關(guān)注的焦點，1899年意大利統(tǒng)計局學(xué)者L.Bodio用統(tǒng)計學(xué)的方法闡述旅游和國民經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，是研究旅游經(jīng)濟(jì)影響最早的論述。此后，旅游對國家經(jīng)濟(jì)影響的研究日趨成熟，至1960年前后，隨著旅游業(yè)在西方國家的迅速發(fā)展，旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響成為學(xué)術(shù)研究的熱點。我國對旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究起步較晚，在研究方法上，國內(nèi)學(xué)者主要采用Granger因果檢驗、脈沖響應(yīng)和方差分解等方法，分析旅游業(yè)增加值占GDP的比重、測算旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)的地位、計算旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)值。另外還有學(xué)者通過相關(guān)分析、彈性分析、貢獻(xiàn)率計算、灰色關(guān)聯(lián)度等計算方法，從國家或省際等不同層面分析了旅游對國家或當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)的影響。在研究內(nèi)容上，主要有兩大研究方向：一是分析旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的影響，判斷旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重和地位，二是探析旅游業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。對旅游業(yè)與其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的分析，以往的研究區(qū)大多集中在中部、東部旅游發(fā)達(dá)城市，但對西部地區(qū)研究尚少。本文以西北干旱區(qū)的吐魯番市為研究區(qū)，通過彈性分析，貢獻(xiàn)率、拉動率計算等方法，分析吐魯番旅游業(yè)發(fā)展及其對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的作用，以期提出吐魯番旅游業(yè)發(fā)展的建議，促進(jìn)吐魯番可持續(xù)發(fā)展。
一、研究區(qū)概況
作為絲綢之路重鎮(zhèn)之一，吐魯番歷史悠久，旅游資源豐富，自然景觀獨特，人文歷史底蘊(yùn)深厚，屬于新疆旅游開發(fā)早、發(fā)展較快的旅游城市之一，現(xiàn)已開發(fā)旅游景點17個，其中國家5A級景區(qū)1處、4A級景區(qū)4處、3A級景區(qū)2處，國家級文物保護(hù)單位13處，自治區(qū)級文物保護(hù)單位25處，交河故城、高昌故城于2014年6月成功申報為世界文化遺產(chǎn)。
二、數(shù)據(jù)與方法
本文數(shù)據(jù)來自統(tǒng)計年鑒、問卷數(shù)據(jù)及中國報告大廳：行業(yè)數(shù)據(jù)（酒店旅游餐飲）。通過彈性分析，求得各指標(biāo)彈性系數(shù)，運(yùn)用Pearson相關(guān)分析法求得旅游收入與地區(qū)GDP相關(guān)性，最后求得旅游收入的貢獻(xiàn)率及拉動率。
三、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的彈性分析
通過對旅游要素的統(tǒng)計分析，計算各指標(biāo)對旅游總收入的彈性系數(shù)，解釋這些要素的變化對旅游總收入會產(chǎn)生何種影響。從表1可以看出，吐魯番賓館床位數(shù)和旅行社數(shù)量和對當(dāng)?shù)芈糜慰偸杖氲膹椥韵禂?shù)歷年均小于1，說明吐魯番旅游總收入對星級賓館床位數(shù)、旅行社數(shù)量及餐位數(shù)變化的敏感性不大。社會消費品零售總額、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量對當(dāng)?shù)芈糜慰偸杖氲膹椥韵禂?shù)基本大于1或者接近1，說明吐魯番旅游總收入對社會消費品零售總額、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量變化的敏感性大。從2005年開始吐魯番旅游總收入對餐位數(shù)變化的敏感性不大。
四、吐魯番旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作用分析
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，旅游收入增長對地區(qū)GDP產(chǎn)生影響，同樣地區(qū)GDP增長可以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從而對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用。通過計算得出表2，吐魯番旅游收入與地區(qū)GDP的相關(guān)系數(shù)r為0.715，通過了0.01的水平檢驗，說明吐魯番地區(qū)GDP與旅游總收入具有較強(qiáng)的相關(guān)性。旅游收入對GDP的貢獻(xiàn)率總體上升，其中2008年、2009年和2013年因受到北京奧運(yùn)會安保問題、世界性金融危機(jī)、新疆本地社會異常事件等的影響，使得新疆旅游業(yè)面臨困境，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，吐魯番旅游收入對GDP的貢獻(xiàn)率驟然下降，此后又呈穩(wěn)步上升的局面。根據(jù)測算方法，對產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率和拉動率進(jìn)行分析，得出以下測算結(jié)果。從表3可以看出，旅游總收入對吐魯番GDP的貢獻(xiàn)率基本在4%左右，2009年受烏魯木齊“7•5”事件的影響，貢獻(xiàn)率為最低水平，僅為2.26%。旅游總收入對吐魯番GDP的拉動率平均保持在0.56%，2009年GDP增長率出現(xiàn)負(fù)增長，因此旅游總收入的拉動率也相應(yīng)出現(xiàn)負(fù)值。無論是貢獻(xiàn)率還是拉動率，都以2008年、2009年為界，2008年以前保持穩(wěn)定上升趨勢，在這兩年受諸多因素影響，貢獻(xiàn)率、拉動率達(dá)到最低水平，旅游總收入的拉動率在2009年甚至出現(xiàn)負(fù)值，從2010年開始，局面有所好轉(zhuǎn)，旅游總收入的貢獻(xiàn)率和拉動率逐步回升。2013年6月正值吐魯番旅游高峰期，在吐魯番當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)社會異常事件對吐魯番旅游業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，吐魯番旅游總收入的貢獻(xiàn)率和拉動率急劇下降，并在2014年出現(xiàn)滯后反應(yīng)，持續(xù)下降。
五、結(jié)語
1農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響
1）農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)有助于實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)化。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，種植者的耕作觀念比較保守、農(nóng)村環(huán)境封閉等因素，導(dǎo)致種植作物和畜牧的類型無法根據(jù)市場做出有效的調(diào)整，導(dǎo)致農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和模式單一，農(nóng)民的收入不穩(wěn)定。在農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來后，農(nóng)村人口可以迅速改變自身的種植經(jīng)營觀念，迎合市場的需求，提升自身農(nóng)場品得附加值，并改變單一的種植作物。使農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)得到調(diào)整和優(yōu)化。此外旅游經(jīng)濟(jì)帶來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了農(nóng)村和外界交流的便利度，使農(nóng)作物的種植對交通的依賴度降低，可以促進(jìn)農(nóng)作物的種類優(yōu)化。
2）農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)有助于農(nóng)村人口的經(jīng)濟(jì)增收。農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)帶來了大量的觀光游客，農(nóng)村人口由此能獲得較為穩(wěn)定的收入，促進(jìn)農(nóng)村人口的就業(yè)以及收入的增長。此外長期的旅游活動，有助于在農(nóng)村形成市場化的經(jīng)營管理模式和理念，使農(nóng)村的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加成熟，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持長期穩(wěn)定。農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的是綜合性的收益，能有效激發(fā)農(nóng)村地區(qū)的潛在價值，促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展。
2發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
1）延長農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)村的旅游經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)量。隨著農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村旅游業(yè)應(yīng)該向更長的產(chǎn)業(yè)鏈延伸和發(fā)展，使游客可以體驗到更多的農(nóng)村風(fēng)管和生活，促進(jìn)農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的成熟。例如一些農(nóng)村定期舉行的文化娛樂活動、農(nóng)家樂和魚塘的結(jié)合經(jīng)營、采摘和踏青活動、特色美食文化等。除此之外，農(nóng)村的旅游產(chǎn)業(yè)還必須不斷提升自身的市場規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量。在市場活動中，保持合理的價格規(guī)范，防止惡意的競價和抬價行為。最后是基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛建設(shè)，使保持游客在觀光中的滿意度[1]。
2）促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的交流與合作，加強(qiáng)對農(nóng)村旅游活動的宣傳。在農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)村旅游更多的是吸引當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的游客進(jìn)行觀光和游覽。對此，在發(fā)展農(nóng)村旅游的過程中，應(yīng)該注意對當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的交流和宣傳，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和融合。政府可以舉辦一些特色活動和農(nóng)產(chǎn)品展示活動。具體的農(nóng)村旅游宣傳辦法包括新聞媒體的報道、張貼廣告海報等?？傊?，農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，來源于城鄉(xiāng)之間的廣泛交流，政府應(yīng)充當(dāng)積極的組織者角色[2]。
3）在農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的過程中，注意對農(nóng)村自然神態(tài)的保護(hù)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)目的。在農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，農(nóng)村的行政組織和政府部門應(yīng)該對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)提前做好規(guī)劃。使旅游經(jīng)濟(jì)帶來的污染問題、垃圾處理問題、環(huán)境遭破壞等問題得到合理的規(guī)劃解決，避免農(nóng)村的自然環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。此外還需要做好旅游景區(qū)的環(huán)境保護(hù)宣傳工作，對旅游的游客和當(dāng)?shù)氐娜藗冞M(jìn)行充分的宣傳和提醒，防止旅游景區(qū)被嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致農(nóng)村的自然資源遭到損害和浪費。
4）農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的人，可以成立一些互助組織和機(jī)構(gòu)，使當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源開發(fā)得到更有效的組織和建設(shè)。例如互助會的成員可以組織起來對自身的旅游特色地區(qū)進(jìn)行宣傳，提升本土旅游的影響力和吸引力。同時互助會成員也可以協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源開發(fā)更加有效合理?；ブ鷷娜藛T，還可以聯(lián)合商議分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的種植計劃，使農(nóng)作物的種植技術(shù)和種植推廣度都得到一定的保障。總之，農(nóng)村旅游地區(qū)成立自身的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，有助于旅游經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，防止個體能力有限，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無法做出有效的貢獻(xiàn)[3]。
5）政府在農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，應(yīng)該給當(dāng)?shù)厝嗣裰贫ㄒ恍┓鲋胧Ｕ谌瞬诺膬浜徒?jīng)濟(jì)支配上有著舉足輕重的地位，對此政府應(yīng)該對發(fā)展旅游的農(nóng)村區(qū)域予以一定的扶助。例如幫助對當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源進(jìn)行宣傳。促進(jìn)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定的資金補(bǔ)償。組織旅游方面的人才，對農(nóng)村地區(qū)的旅游資源和風(fēng)景地區(qū)進(jìn)行調(diào)查和評估，幫助當(dāng)?shù)厝丝诮⑻厣穆糜未迓洹Ｔ谵r(nóng)業(yè)種植中，鼓勵農(nóng)村種植高價值的作物，并安排相關(guān)部門的人員對種植技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)等[4]。
