時間：2023-09-18 17:27:44
序論：在您撰寫指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
（一）增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主動性和責(zé)任感。始終堅持金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)和諧共生、互促共贏的理念，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上下功夫，繼續(xù)深化銀企合作，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動金融創(chuàng)新，加大信貸投入。力爭全市全年貸款增幅高于市貸款平均增幅和全市GDP增幅，涉農(nóng)和中小企業(yè)貸款增幅和占比高于上年。
（二）保持全市信貸總量合理適度增長。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真貫徹穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重松緊適度、定向調(diào)控和預(yù)調(diào)微調(diào)，確保信貸投放合理有效。市人行要引導(dǎo)各行做好信貸規(guī)劃，積極向上爭取法人金融機(jī)構(gòu)合意貸款規(guī)模，放寬合意貸款容忍度；全年爭取支農(nóng)再貸款限額不低于3億元，加大對三農(nóng)及小微企業(yè)的支持力度；市農(nóng)商行等法人金融機(jī)構(gòu)要建立保持自我穩(wěn)健的信貸投放彈性機(jī)制，在執(zhí)行合意貸款規(guī)劃值的前提下，把握好信貸投放的力度和節(jié)奏，力求資產(chǎn)負(fù)債總量適度增長和期限合理匹配；全市四大國有商業(yè)銀行等非法人金融機(jī)構(gòu)要積極爭取上級銀行的支持，將我市作為金融資源投放的重點(diǎn)區(qū)域，確保滿足所有符合條件項目和企業(yè)的信貸需求；組織開展貸款“清零”行動，有效防止國有商業(yè)銀行恢復(fù)設(shè)立縣域網(wǎng)點(diǎn)只存不貸的“抽水機(jī)”現(xiàn)象。力爭全年完成存款總額245億元，比年初增加17億元，同比增長9%；本級貸款余額150億元，比年初增加16億元，同比增長13%。
（三）進(jìn)一步拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道。充分利用直接融資、間接融資兩種方式，提供綜合金融服務(wù)。大力拓展理財、信用證、保函、保理、短期融資券、中期票據(jù)、貿(mào)易融資等表外融資業(yè)務(wù)。加快多層次資本市場體系建設(shè)，跟蹤做好興田生物、圣融科技等企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌上市工作，全力做好丹司發(fā)行企業(yè)債券的服務(wù)工作。采取多項措施推進(jìn)中小企業(yè)集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)發(fā)行；引導(dǎo)外地股份制銀行加大對我市企業(yè)信貸支持力度，確保全年社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長。
二、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，為市域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供金融支持
（四）圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加大信貸投放。大力扶持冶金、化工等傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大企業(yè)技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建、技改擴(kuò)規(guī)、鏈條延伸等環(huán)節(jié)的資金支持；對水資源加工、紡織服裝、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新抵質(zhì)押方式，加大信貸份額；支持汽車零部件企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩化”融合，增強(qiáng)市場競爭力；支持東環(huán)工業(yè)新區(qū)、中關(guān)村海淀園分園、六里坪工業(yè)園（二期）等園區(qū)建設(shè)；各金融部門要積極配合實(shí)施“億元企業(yè)倍增工程”和企業(yè)家成長工程，大力開展中小企業(yè)信貸客戶培植工作。確保對中小企業(yè)的貸款增速高于當(dāng)年全部貸款增速，其增量和占比高于上年。
（五）切實(shí)加大對“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的信貸支持。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主辦行制度，開展“一對一”金融服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行訂單融資、農(nóng)民聯(lián)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)保、農(nóng)村兩權(quán)抵押、農(nóng)機(jī)具抵押等產(chǎn)品創(chuàng)新，緩解三農(nóng)融資難。探索建立農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村信貸相結(jié)合的銀?；訖C(jī)制，以農(nóng)業(yè)保險撬動農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。加快“雙基雙贏”貸款的推廣力度。組織涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大轉(zhuǎn)賬電話農(nóng)村布放以及以卡換折工作力度，全面完成農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋“十二五”任務(wù)，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。力爭“三農(nóng)”貸款增幅超過貸款平均增幅。
（六）支持旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞“武當(dāng)山、源頭水”兩張世界級旅游名片，滿足旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的融資需求。支持跟進(jìn)五龍宮、太極劇場、遇真宮等旅游景點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，武當(dāng)大明峰景區(qū)、武當(dāng)太極文化旅游區(qū)等環(huán)武當(dāng)山旅游圈開發(fā)，武當(dāng)國際旅游港、水庫5A級風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建、滄浪海水上樂園等重大旅游項目，提前介入，加大項目儲備申報力度，爭取早跟進(jìn)、早投放。
（七）積極跟進(jìn)全市重點(diǎn)項目建設(shè)。圍繞全市100個在建續(xù)建重大項目建設(shè)，加大資金支持力度。重點(diǎn)支持環(huán)庫16個交通項目、土武一級路、武十城際鐵路南站等重大項目融資工作。
（八）進(jìn)一步加大對民生領(lǐng)域的金融支持。開發(fā)消費(fèi)信貸產(chǎn)品，積極拓展汽車、家電、助學(xué)、旅游等消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)大學(xué)生村官、婦女創(chuàng)業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策和扶貧貼息開發(fā)貸款政策。留足開發(fā)貸款額度，優(yōu)先滿足首次購房家庭的貸款需求，支持城鎮(zhèn)居民改善住房條件。
三、推動金融創(chuàng)新，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力
（九）進(jìn)一步推動信貸產(chǎn)品和融資方式創(chuàng)新。充分發(fā)揮財政性資金撬動信貸資金的作用，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，緩解中小企業(yè)融資難。設(shè)立中小企業(yè)還貸調(diào)度資金，切實(shí)解決企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)困難問題。實(shí)施小額貸款保證保險試點(diǎn)工作，解決一批無抵押、抗風(fēng)險差的小微企業(yè)融資問題。繼續(xù)推進(jìn)助保貸、善融貸等金融創(chuàng)新產(chǎn)品推廣。開展農(nóng)村兩權(quán)抵押、大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款，解決三農(nóng)融資難。開展政銀企全方位對接，組織開展好銀企、銀農(nóng)、銀商、銀園對接活動。做實(shí)“金融服務(wù)行長（經(jīng)理）接待日”品牌。堅持每月開展一次有針對性、能解決實(shí)際金融需求的接待活動，搭建金融高管與企業(yè)、居民的交流平臺，增強(qiáng)金融系統(tǒng)與地方經(jīng)濟(jì)的黏合度。
（十）進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)體系和現(xiàn)代支付體系。吸引銀行、保險、證券、期貨、信托、基金、貸款公司、金融租賃、資產(chǎn)管理等各類金融機(jī)構(gòu)來我市落戶或開展業(yè)務(wù)。加快隨州農(nóng)商行發(fā)起設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行開業(yè)步伐，規(guī)范引導(dǎo)小額貸款公司、民間資本管理機(jī)構(gòu)、民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)等民間金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立。支持轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，改善農(nóng)村支付服務(wù)條件，推動發(fā)展金融機(jī)具下鄉(xiāng)、手機(jī)銀行、銀行卡助農(nóng)取款等新業(yè)務(wù)，繼續(xù)完善機(jī)到村、卡到戶、錢到賬的匯劃網(wǎng)絡(luò)和快捷支付渠道。深化“國庫服務(wù)三農(nóng)示范縣（市）”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步擴(kuò)大國庫直接支付惠農(nóng)資金發(fā)放范圍。加大金融IC卡應(yīng)用推廣力度，力爭2015年在我市成功推行公交IC卡服務(wù)，打造城市金融品牌，為社會公眾提供安全、快捷、方便的現(xiàn)代化小額支付服務(wù)。
四、加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
（十一）建立激勵考核機(jī)制。繼續(xù)做好對金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)增量獎勵、存款準(zhǔn)備金達(dá)標(biāo)考核、金融業(yè)綜合評議、政府信貸目標(biāo)考核工作，不斷完善金融支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的獎勵辦法。不斷改進(jìn)財政資金存放與信貸掛鉤的考核辦法，進(jìn)一步發(fā)揮財政資金撬動融資的功能。
一、在加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)上求突破。繼續(xù)把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，堅持以協(xié)調(diào)服務(wù)為抓手，以項目建設(shè)為重點(diǎn)，以招商引資為動力，重點(diǎn)推進(jìn)飲馬峽產(chǎn)業(yè)區(qū)接315國道二級公路、湖硼資源開發(fā)基地進(jìn)場道路等建設(shè)項目，配合實(shí)施好格爾木至敦煌鐵路，錫鐵山至北霍布遜支線鐵路建設(shè)。進(jìn)一步完善項目跟蹤服務(wù)機(jī)制、加大督促協(xié)調(diào)力度，著力推動魚卡一井田400萬噸改擴(kuò)建、二井田300萬噸、三井田300萬噸煤炭開發(fā)項目加快建設(shè)，確保110萬噸純堿、兩個20萬噸精制硫化堿配套1萬噸聚苯硫醚、100萬噸復(fù)合肥配套30萬噸純堿和30萬噸氯化銨等重點(diǎn)項目建成投產(chǎn)。切實(shí)用好對口支援政策，編制好對口支援規(guī)劃，力爭在資金、技術(shù)、人才、項目等各個方面得到更多、更大的支持。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析，搞好煤、電、運(yùn)的綜合協(xié)調(diào)，健全和完善中小企業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難等問題。
二、在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上求突破。把加快推進(jìn)馬海村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為工作的重中之重，以爭取項目、推進(jìn)“企業(yè)幫扶”為抓手，以改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，繼續(xù)抓好草場灌溉、人畜飲水、草場改良等基礎(chǔ)設(shè)施項目，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)模開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、高效農(nóng)牧業(yè)，整體提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。緊緊依托工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求，大力開展技能培訓(xùn)，使廣大農(nóng)牧民掌握更多的技術(shù)技能，進(jìn)一步拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，增強(qiáng)農(nóng)牧民外出務(wù)工能力，不斷增加農(nóng)牧民收入。加快戶籍制度改革步伐，探索完善與戶籍制度改革相適應(yīng)的基本生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)等方面保障措施，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，力爭使城鄉(xiāng)居民最底生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，讓更多的城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。
三、在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上求突破。按照“十二五”期間“一年一變樣、三年上臺階、五年再造一個新”的目標(biāo)，在拉開城鎮(zhèn)骨架的基礎(chǔ)上，加大對沿街建筑物的立面改造和綜合整治力度，分步推進(jìn)舊城街景改造工程，全力實(shí)施好污水處理廠，城鎮(zhèn)綠化、錫鐵山鎮(zhèn)一期供水、道路改造等城鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)項目，著力塑造城鎮(zhèn)的特色。同時，積極創(chuàng)造條件，力爭溫泉游泳館、客運(yùn)站等項目立項并開工建設(shè)。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力度，深入開展專項整治違章建筑活動，強(qiáng)化公共資源的管控和維護(hù)，徹底根治臟、亂、差等“頑疾”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)的目標(biāo)。
四、在加快社會事業(yè)發(fā)展上求突破。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，突出教育的基礎(chǔ)作用和民生效應(yīng)，探索嘗試學(xué)前免費(fèi)教育，啟動農(nóng)村中小學(xué)營養(yǎng)工程，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。深入推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，完成人民醫(yī)院改擴(kuò)建項目，搞好村社衛(wèi)生服務(wù)中心網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，確保人民群眾享受到更好、更便利的醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好綜合文化站（室）以及村級體育設(shè)施建設(shè)等項目，滿足群眾基本文化需求，同時深入挖民族文化特色以及柴達(dá)木精神發(fā)祥地等文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)文藝人才培養(yǎng)，努力創(chuàng)作文藝精品，打造獨(dú)具特色的文化品牌，推動文化事業(yè)發(fā)展繁榮。
五、在加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加財政收入、擴(kuò)大勞動就業(yè)的重要舉措，加快實(shí)施雪峰物流園區(qū)項目建設(shè)，并以此為契機(jī)，構(gòu)建多層次的現(xiàn)代物流配送體系，全面帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。在壯大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平的同時，加快信息網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)家政、金融保險、投融資擔(dān)保、信息通訊等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。以全州建設(shè)青藏高原旅游勝地為契機(jī)，積極向外宣傳推介雅丹地貌、溫泉等區(qū)內(nèi)特色旅游資源，加緊編制《旅游工作總體規(guī)劃》，積極爭取旅游項目，助推旅游業(yè)發(fā)展，著力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的層次和水平。
Abstract:“35” the plan summary developed to the county territory economic society proposed the new request, the important spot was the policy formulation must favor the livelihood of the people, rejection only GDP theory, promotion society harmonious sustainable development. The happy index because of its substantive characteristics, may the policy formulation which develops to the county territory economic society give the instruction from the subjective and objective aspect.
關(guān)鍵詞：幸福指數(shù) 縣域經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展
Key word:The happy index county territory economic society develops
“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也進(jìn)入了一個新的階段。從各地編制的“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要來看，幸福指數(shù)被頻繁提及。幸福指數(shù)為什么在“十二五”開篇之際被廣泛重視，它對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策指導(dǎo)性意義到底有哪些是本文要著重分析的問題。
一、 幸福指數(shù)在我國的應(yīng)用
幸福指數(shù)概念起源于30多年前，最早由不丹國王提出并付諸實(shí)踐。幸福指數(shù)雖然由來已久，但是在我國的探索及應(yīng)用也就大約10年的時間。十六屆三中全會提出以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”就有必要從理論上研究幸福指數(shù)以及在實(shí)際工作中提高國民幸福水平。我國縣域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展都是以GDP指標(biāo)為中心的，很少有縣級領(lǐng)導(dǎo)重視幸福指數(shù)，而“十二五”規(guī)劃綱要里明確提出了有關(guān)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型社會，保障改善民生，創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等方面的具體目標(biāo)，幸福指數(shù)因其本質(zhì)特征必會在縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策層面提供指導(dǎo)。
二、 幸福指數(shù)簡析
幸福指數(shù)包含客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)，其中客觀指標(biāo)有人均GDP、失業(yè)率、通貨膨脹率等。主觀指標(biāo)包括個性因素，如人際關(guān)系感知、精神健康等；公眾對整個社會的滿意度就是幸福指數(shù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主觀考察。幸福指數(shù)與GDP的一個重要區(qū)別在于，它能從縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主客觀給予雙重衡量，以人為本，摒棄了唯GDP論。經(jīng)濟(jì)水平的迅速提高不代表社會的全面發(fā)展，在一些縣域，尤其是全國百強(qiáng)縣的民眾，越來越希望得到物質(zhì)與精神的雙豐收。幸福指數(shù)順從民意，給政府政策的制定提供了導(dǎo)向。
三、 幸福指數(shù)對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策指導(dǎo)
（一） 強(qiáng)調(diào)幸福指數(shù)要求縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
公眾對生活環(huán)境和工作條件的關(guān)注隨著收入水平的提高也變得越來越強(qiáng)，甚至可以犧牲部分收入來換取更優(yōu)的生活和工作空間。但縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要么局限于能源依賴，走吃老本之路；要么過分強(qiáng)調(diào)項目拉動，只求數(shù)量不求質(zhì)量；要么坐享“土地財政”帶來的收益，不去優(yōu)化配置資源。城鎮(zhèn)化的盲目突進(jìn)，工業(yè)對農(nóng)業(yè)的侵入，第三產(chǎn)業(yè)得不到重視等眾多問題越來越呼喚新的發(fā)展思路，新的政府績效考核指標(biāo)。幸福指數(shù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)水平提高的同時，更重視經(jīng)濟(jì)與社會，尤其是個體的發(fā)展質(zhì)量，這就要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。政府爭取的項目應(yīng)是環(huán)境友好型、科技創(chuàng)新型、民意導(dǎo)向型的，同時要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模中的比重，保持農(nóng)業(yè)最基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位。縣域發(fā)展應(yīng)立足本地，戰(zhàn)略取舍，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共處，提高社會可持續(xù)發(fā)展能力。
（二） 強(qiáng)調(diào)幸福指數(shù)會引導(dǎo)政策更多的傾向民生。
“十二五”規(guī)劃綱要提出將保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這與幸福指數(shù)關(guān)注民眾對社會的主客觀評價一致。幸福指數(shù)從個體的主觀感受出發(fā)，強(qiáng)調(diào)就業(yè)條件、健康狀況和社會關(guān)系和諧。從保障和改善民生出發(fā)，就要求政府制定政策時敢于挑戰(zhàn)利益面，尋找新思路，開拓新局面。國家對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的考核，應(yīng)落腳于民眾對生存環(huán)境的主客觀評價，只有這樣的政策才是得民心順民意的。
（三） 強(qiáng)調(diào)幸福指數(shù)需關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心競爭力培育。
幸福指數(shù)不是概而全的，民眾對自己生活工作的區(qū)域有特殊感情，表現(xiàn)為依賴、引以為豪等。如果縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的模式、路徑和結(jié)果都趨同，那么就失去了幸福感的特殊性。而幸福感的特殊性必須以社會發(fā)展特殊性為載體，從這個角度出發(fā)，如能培育好縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心競爭力，那么民眾對于外界的幸福感會特別強(qiáng)烈，甚至在執(zhí)政者意料之外?？h域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可首先選定主攻方向，立足本地實(shí)際。關(guān)鍵是讓地方領(lǐng)導(dǎo)干部、民眾參與其中，享受核心發(fā)展所帶來的物質(zhì)精神成果?？梢灶A(yù)見的是，科技發(fā)展之路、精神文化發(fā)展之路等模式將越來越受執(zhí)政者的歡迎，這些路徑有一個共同的現(xiàn)實(shí)特征，那就是都在加大第三產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展力度。
（四） 強(qiáng)調(diào)幸福指數(shù)必須關(guān)注三農(nóng)問題。
關(guān)鍵詞：河北省；高校；就業(yè)指導(dǎo)體系
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2010）32－0226－03
一、順應(yīng)形勢發(fā)展要求，完善河北省高校就業(yè)指導(dǎo)體系
（一）完善高校就業(yè)指導(dǎo)體系是河北省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的需要
就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，一個國家一個地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)，反映了其社會資源的配置狀況、各種生產(chǎn)要素的組合狀況，決定著經(jīng)濟(jì)效能的大小和經(jīng)濟(jì)效率的高低，直接影響著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。目前，河北省正處于工業(yè)化的中期階段，全省正在集中力量加快沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的步伐，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等都離不開高素質(zhì)的人才。而河北不僅是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的省份，也是人才實(shí)力較弱的省份。因此，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省，必須盡快縮短與先進(jìn)省份人才實(shí)力上的差距。高校畢業(yè)生是知識的擁有者、使用者和創(chuàng)造者，是河北經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中堅力量。完善河北高校就業(yè)指導(dǎo)體系，合理配置和使用高校畢業(yè)生，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生充分就業(yè)， 使其人盡其才，才盡其用，使大批高素質(zhì)人才進(jìn)入社會生產(chǎn)、管理、服務(wù)等各個領(lǐng)域發(fā)揮作用，是教育為河北經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的迫切需要，對于河北社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。
（二）完善高校就業(yè)指導(dǎo)體系是解決河北省人力資源配置不平衡問題的關(guān)鍵。
人力資源配置的不平衡是河北人才結(jié)構(gòu)的突出問題。河北屬農(nóng)業(yè)大省，廣大農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏高層次人才，急需智力投入和支持。此外，河北各機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才比例過大，中小型企業(yè)人才稀缺。完善的高校就業(yè)指導(dǎo)體系可以促使大學(xué)生樹立正確的價值觀、擇業(yè)觀，增強(qiáng)其奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識，主動將個人價值的實(shí)現(xiàn)與國家、民族的命運(yùn)聯(lián)系起來，將個人價值的實(shí)現(xiàn)與河北沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)任務(wù)聯(lián)系起來，引導(dǎo)他們到急需人才的農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和艱苦行業(yè)就業(yè)，減少大學(xué)生的不合理流動，達(dá)到河北全省人力資源的合理配置，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)社會的平衡發(fā)展、全面進(jìn)步。
（三）完善高校就業(yè)指導(dǎo)體系是適應(yīng)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，維護(hù)社會穩(wěn)定的需要
2008年以來，受全球金融危機(jī)的影響，省內(nèi)一部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，尤其是中小型企業(yè)出現(xiàn)減產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)現(xiàn)象，導(dǎo)致減薪、停薪、減員、裁員問題直接影響行業(yè)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2009年河北全省停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)達(dá)到24 926家，占全部民營企業(yè)總數(shù)的14.89%；涉及從業(yè)人員669 074人，占全部民營企業(yè)從業(yè)人員的10.68%[2]。而受金融危機(jī)的沖擊，省外就業(yè)的本省人才返鄉(xiāng)現(xiàn)象已開始顯現(xiàn)，這就可能引發(fā)更大規(guī)模的就業(yè)沖擊。再加之2008年以來國家對勞動力市場管制和規(guī)范增加了企業(yè)的勞動力成本，因而大量企業(yè)短期內(nèi)會減少勞動力需求，加強(qiáng)了就業(yè)形勢的嚴(yán)峻性。近年來的高校擴(kuò)招使大學(xué)生數(shù)量超量增長，2010年全國有630萬高校畢業(yè)生，河北普通高校畢業(yè)生達(dá)32.5萬。就河北來說，高校學(xué)生數(shù)量的增長速度遠(yuǎn)高于全省經(jīng)濟(jì)的增長速度，因此，高校畢業(yè)生的供給量短期內(nèi)已超出了河北勞動力市場的需求，越來越多的大學(xué)生面臨畢業(yè)即失業(yè)的窘迫現(xiàn)實(shí)。大學(xué)生畢業(yè)后工作的缺失，不但無法滿足社會需要，無法滿足自我需要，甚至無法生存，這就會導(dǎo)致社會歸屬感和安全感的缺失，甚至產(chǎn)生心理不平衡，危及社會穩(wěn)定。因此，構(gòu)建系統(tǒng)、先進(jìn)的高校就業(yè)指導(dǎo)體系，可以促進(jìn)高校就業(yè)指導(dǎo)方式切實(shí)可行、就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容與時俱進(jìn)，可以幫助大學(xué)生形成正確的職業(yè)價值取向，克服就業(yè)心理障礙，積極適應(yīng)就業(yè)環(huán)境的變化，提高擇業(yè)就業(yè)的能力，促進(jìn)其知識、能力與人格的協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立信心，順利就業(yè)。因此，完善高校就業(yè)指導(dǎo)體系，切實(shí)做好大學(xué)生生就業(yè)工作是關(guān)系到社會穩(wěn)定的大事。
二、河北省高校就業(yè)指導(dǎo)工作中面臨的問題
(一)大學(xué)生就業(yè)觀念與就業(yè)形勢存在較大矛盾
功利主義思想、個人主義思想對當(dāng)代大學(xué)生的價值觀產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊，很多大學(xué)生就業(yè)以實(shí)現(xiàn)個人價值為中心，社會意識、奉獻(xiàn)精神缺失，擇業(yè)期望值偏高，與嚴(yán)峻的就業(yè)形勢存在較大矛盾。
就大學(xué)生擇業(yè)的區(qū)域意向來看，河北省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在及區(qū)域發(fā)展不平衡，使農(nóng)村與城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生存條件等諸多方面存在較大差距，由于對職業(yè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，大學(xué)生也缺乏反哺社會的奉獻(xiàn)精神，很多學(xué)生放棄農(nóng)村提供的大量就業(yè)機(jī)會，更偏向于去大中城市及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。
就大學(xué)生擇業(yè)的單位性質(zhì)意向來看，河北經(jīng)濟(jì)市場化程度較低，河北人普遍存在“求穩(wěn)怕亂”的思想，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，而創(chuàng)業(yè)意識及承擔(dān)風(fēng)險的意識不強(qiáng)。因此，很多學(xué)生將畢業(yè)后進(jìn)入機(jī)關(guān)及事業(yè)單位作為唯一的職業(yè)選擇，導(dǎo)致河北省機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才飽和、崗位越發(fā)有限，就業(yè)競爭激烈程度加劇，而中小企業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量明顯偏低。
（二）河北省高校全程性就業(yè)指導(dǎo)教育體系尚未建立
全程化的就業(yè)指導(dǎo)體系是一個系統(tǒng)工程，學(xué)生就業(yè)價值取向、個人職業(yè)規(guī)劃的形成是一個循序漸進(jìn)的過程，因此，高校就業(yè)指導(dǎo)教育應(yīng)該貫穿大學(xué)生涯的始終。而受學(xué)校整體教學(xué)計劃調(diào)整的影響，河北高校現(xiàn)有的就業(yè)指導(dǎo)課程總量不斷壓縮，很多高校的就業(yè)指導(dǎo)教育大多是從大學(xué)四年級開始，僅是針對畢業(yè)生開設(shè)，沒有從低年級逐級滲透輻射。對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容局限于提供政策法規(guī)、職業(yè)信息、求職技巧等應(yīng)急性指導(dǎo)。缺乏就業(yè)指導(dǎo)教育的科學(xué)性、系統(tǒng)性和連續(xù)性，對學(xué)生毫無實(shí)際效用。
(三)高校就業(yè)指導(dǎo)人員整體專業(yè)化程度偏低
河北高校的專業(yè)性的就業(yè)指導(dǎo)人員是整個學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作的核心力量，大多具有就業(yè)指導(dǎo)的職業(yè)資格，具備扎實(shí)的就業(yè)理論知識和業(yè)務(wù)知識，但總數(shù)偏少，僅集中在校級就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。而基層院系沒有專職就業(yè)指導(dǎo)教師的編制，多為行政干部兼任。這些兼職人員由于忙于其他行政事務(wù)性工作，大多沒有時間去進(jìn)行就業(yè)理論研究及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏就業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)理論知識，不了解相關(guān)就業(yè)政策及法律法規(guī)，缺乏就業(yè)指導(dǎo)的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。
（四）就業(yè)指導(dǎo)的課程體系不健全
1.就業(yè)指導(dǎo)課程不能與學(xué)生的專業(yè)實(shí)際相結(jié)合。河北大多數(shù)高校各個專業(yè)院系開設(shè)的就業(yè)指導(dǎo)課程一般采用學(xué)校指定的師、教材進(jìn)行授課，內(nèi)容大同小異，鮮有結(jié)合專業(yè)實(shí)際開展的。這樣的就業(yè)指導(dǎo)教育無法與學(xué)生所學(xué)習(xí)的專業(yè)實(shí)際相結(jié)合，也就不能為學(xué)生提供個性化、針對性強(qiáng)的個人職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)。
2.就業(yè)指導(dǎo)課程中課堂理論知識傳授的比重過大，實(shí)踐環(huán)節(jié)能力培訓(xùn)比重小。目前，河北大多數(shù)高校就業(yè)指導(dǎo)課程多局限在根據(jù)教材對就業(yè)形勢、就業(yè)政策進(jìn)行介紹和應(yīng)聘技巧的簡單講解上，而對于學(xué)生就業(yè)能力的實(shí)踐培訓(xùn)環(huán)節(jié)較為欠缺，導(dǎo)致大學(xué)生在就業(yè)能力結(jié)構(gòu)上與社會需求存在一定程度的脫節(jié)現(xiàn)象。
3.就業(yè)指導(dǎo)課程內(nèi)容的欠缺。高度的就業(yè)期望值與嚴(yán)峻的就業(yè)形勢給大學(xué)生帶來了較大的心理壓力，需要高校就業(yè)指導(dǎo)教育課程要注重對于學(xué)生就業(yè)心理的輔導(dǎo)意識；在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)不僅有利于大學(xué)生解決自身的就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)個人價值，還能為社會提供更多的就業(yè)機(jī)會，這就需要在就業(yè)指導(dǎo)教育中加大創(chuàng)業(yè)精神及創(chuàng)業(yè)能力的培育。而學(xué)校在總課時緊張的大背景下，就業(yè)指導(dǎo)課時不斷壓縮，導(dǎo)致就業(yè)心理輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育等重要環(huán)節(jié)的缺失。
三、構(gòu)建適應(yīng)河北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)體系
（一）根據(jù)河北沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要改革高校的人才培養(yǎng)模式
河北各高校在人才培養(yǎng)過程中應(yīng)適應(yīng)就業(yè)形勢及河北沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的現(xiàn)狀，緊貼河北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對人才的需求，在學(xué)科建設(shè)，專業(yè)設(shè)置，教學(xué)質(zhì)量方面進(jìn)行改革，著手培養(yǎng)河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需緊缺人才。同時，河北各高校人才培養(yǎng)模式既要從河北經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求出發(fā)又要與大學(xué)生自身發(fā)展相結(jié)合。此外，高校還要依托自身的優(yōu)勢，形成特色人才培養(yǎng)模式，這樣才能為河北經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)輸送高質(zhì)量人才，加快河北的科技創(chuàng)新和文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的目標(biāo)。
（二）構(gòu)建并完善全程性的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教育體系
高校就業(yè)指導(dǎo)教育體系要貫穿于大學(xué)全過程，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)，采取不同的目標(biāo)培養(yǎng)模式，分不同階段實(shí)施、有機(jī)整合，最終形成全程性、系統(tǒng)性的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)體系，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)展性就業(yè)意識，使之具有自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、順利就業(yè)的基本素質(zhì)和能力。河北各高校應(yīng)該嚴(yán)格按照國家規(guī)定將大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程列入教學(xué)計劃，每學(xué)年設(shè)置固定學(xué)分，貫穿于大學(xué)四年的始終。就業(yè)指導(dǎo)課的內(nèi)容可根據(jù)每個年級學(xué)生的特點(diǎn)而定：一年級開展成才教育和職業(yè)意識培養(yǎng)，確立職業(yè)目標(biāo)；大二進(jìn)行大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與發(fā)展輔導(dǎo)，完成職業(yè)道德和職業(yè)知識的教育；大三完成創(chuàng)業(yè)教育、大學(xué)生擇業(yè)及應(yīng)聘技巧指導(dǎo)，開展各種就業(yè)能力培訓(xùn)；大四完成大學(xué)生職前培訓(xùn)、就業(yè)心理輔導(dǎo)、大學(xué)生就業(yè)形勢政策宣講及就業(yè)信息指引等，而貫穿四年的系統(tǒng)就業(yè)指導(dǎo)教育的主線就是正確的就業(yè)觀的培育。
（三）建立科學(xué)的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程體系
1.保障就業(yè)指導(dǎo)課的課時安排和授課計劃。大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課應(yīng)貫穿于整個大學(xué)教育的始終，學(xué)校應(yīng)以全局觀點(diǎn)系統(tǒng)考慮，按照國家規(guī)定將就業(yè)指導(dǎo)課列入教學(xué)計劃，保證每學(xué)年就業(yè)指導(dǎo)課程授課計劃的完整性，提高就業(yè)心理教育及創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容比例，為構(gòu)建一個系統(tǒng)性的就業(yè)指導(dǎo)課程體系提供支持保障。
2.結(jié)合河北就業(yè)市場的實(shí)際、各高校就業(yè)工作的實(shí)際、各院系就業(yè)狀況的實(shí)際展開就業(yè)指導(dǎo)教育。只有結(jié)合實(shí)際的就業(yè)指導(dǎo)教育才能引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，才會對學(xué)生的就業(yè)起到實(shí)質(zhì)性作用。
3.加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程的實(shí)踐教學(xué)。就業(yè)指導(dǎo)教育本身是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，要培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，就需要引導(dǎo)學(xué)生參加各種實(shí)踐活動。而且培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力是提高其市場競爭力的關(guān)鍵，就業(yè)指導(dǎo)教師要充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的同時切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課教學(xué)的實(shí)效[3]。
（四）完善高校就業(yè)指導(dǎo)教育的組織體系，實(shí)現(xiàn)高校就業(yè)指導(dǎo)隊伍專業(yè)化
1.各高校應(yīng)建立獨(dú)立的高校學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。針對各高校就業(yè)工作的實(shí)際情況，建立“學(xué)校就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組――學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心――院系就業(yè)指導(dǎo)隊伍”的三級就業(yè)指導(dǎo)組織體系，共同完成對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。這樣可以促進(jìn)高校就業(yè)指導(dǎo)工作分層指導(dǎo)和個性化指導(dǎo)相結(jié)合。
2.在各院系中設(shè)置就業(yè)指導(dǎo)專職教師，這有利于提高就業(yè)指導(dǎo)工作的針對性和專業(yè)化，還能夠分擔(dān)校級就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作份額和工作壓力，使校學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作重心下移，使就業(yè)指導(dǎo)工作落到實(shí)處。另一方面，要確立就業(yè)指導(dǎo)工作在全校工作中的地位，形成自上而下的全體教職員工積極參與的全員化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。
3.通過多種途徑不斷提高就業(yè)指導(dǎo)人員的素質(zhì)和水平。首先，加強(qiáng)資格認(rèn)證，專職就業(yè)指導(dǎo)教師獲得國家就業(yè)指導(dǎo)師資格證書后才能上崗，促進(jìn)高校就業(yè)指導(dǎo)工作的科學(xué)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化。其次，加強(qiáng)培訓(xùn)，給予就業(yè)指導(dǎo)人員創(chuàng)造和提供學(xué)習(xí)和深造的機(jī)會，使得他們可以不斷提高就業(yè)指導(dǎo)的理論素質(zhì)和實(shí)踐業(yè)務(wù)水平。
參考文獻(xiàn)：
[1] 鄒維忠.大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)體系研究[D].東營：中國石油大學(xué)，2005.
【關(guān)鍵詞】常州市；高校；經(jīng)濟(jì)；就業(yè)體系
隨著近年就業(yè)市場壓力的增大，地方高校大學(xué)生的就業(yè)情況也比較困難。就地方而言，大學(xué)生能夠順利畢業(yè)和就業(yè)，會給當(dāng)?shù)貛砭薮蟮娜瞬刨Y源，顯而易見也會促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面臨著巨大的就業(yè)壓力，高校如何以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步為出發(fā)點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向開展大學(xué)生就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)人力資源的最優(yōu)化配置是值得每個地區(qū)深思的問題。
一、學(xué)校定位地方高校服務(wù)常州市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
本地區(qū)的高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系非常緊密，地方高校要發(fā)展，就必須以市場為導(dǎo)向，定位自己的辦學(xué)目標(biāo)，找出自己的特色，明確高校人才培養(yǎng)的方向，從而能夠達(dá)到以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依舊，服務(wù)于本地區(qū)、本行業(yè)為目標(biāo)的辦學(xué)思路，是促進(jìn)良好就業(yè)的一種有效方式。地方高校的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、教育教學(xué)目標(biāo)以及課程改革的模式要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，同樣高校的科學(xué)研究、品牌特色專業(yè)也要為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
常州市地處長江三角洲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，交通便利，高校眾多，人才資源也是比較豐富，因此高校大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量以及人才的流動關(guān)系到常州市經(jīng)濟(jì)社會地位的發(fā)展。目前，常州市正處在全面建設(shè)小康社會水平，集中精力加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這些項目的推進(jìn)都離不開高素質(zhì)人才資源。因此高校大學(xué)生是最先進(jìn)的生產(chǎn)力，是最新知識的擁有者、使用者和創(chuàng)造者，同時也是常州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中堅力量。完善常州市高校就業(yè)指導(dǎo)體系，吸引常州市本地的高校畢業(yè)生，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生充分就業(yè)，使其崗位得其人，人才合理的利用，使大批高素質(zhì)技能人才進(jìn)入到常州市各個領(lǐng)域和行業(yè)，是高等教育為常州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的迫切需要，對于常州市社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。
二、常州市高校就業(yè)指導(dǎo)工作中面臨的問題
（一）對就業(yè)指導(dǎo)工作的重要性缺乏認(rèn)識
目前常州市高等院?；旧铣闪⒘司蜆I(yè)指導(dǎo)中心，但是目前突出的問題是管理職能的定位并不突出，服務(wù)職能欠缺，對就業(yè)指導(dǎo)的高層次的認(rèn)識和工作不足，往往只是上傳下達(dá)，沒有做到真正的教育功能。沒有根據(jù)情況具體分析，基本上把就業(yè)指導(dǎo)概括為找市場、找工作、找單位，忽視了就業(yè)指導(dǎo)的真正意義。在就業(yè)指導(dǎo)課上，基本上大課，由從事一線的輔導(dǎo)員開設(shè)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，沒有根據(jù)專業(yè)和學(xué)生的特點(diǎn)安排，缺少對就業(yè)指導(dǎo)員的培訓(xùn)，往往是重利用，輕培訓(xùn)。沒有很據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)、市場的反饋及時對學(xué)校的招生、教育教學(xué)改革和課程設(shè)置進(jìn)行改革。
（二）大學(xué)生就業(yè)觀念與就業(yè)形勢存在較大矛盾
目前大學(xué)生普遍存在功利主義、個人主義思想，許多的學(xué)生往往是以物質(zhì)利益為第一位，而忽視了自己的價值和自我實(shí)現(xiàn)，選擇職業(yè)時往往是薪酬高、福利好，環(huán)境優(yōu)等方面，期望值很高，而現(xiàn)實(shí)往往是就業(yè)壓力嚴(yán)峻。從目前常州市大學(xué)生的職業(yè)選擇和區(qū)域意向來看，基本上是外資企業(yè)、大的民營企業(yè)，小的企業(yè)一般沒有人愿意去，區(qū)域分布來看也是基本在市郊區(qū)域。哪怕農(nóng)村有很好的單位，學(xué)生也不愿意去就業(yè)，更想去經(jīng)濟(jì)發(fā)展較高，交通便利，環(huán)境較好的地方發(fā)展自己。
（三）就業(yè)指導(dǎo)人員的整體素質(zhì)有待提高
就業(yè)指導(dǎo)人員關(guān)系到學(xué)生切身的整體水平，他們的高低會直接影響到畢業(yè)生能否就業(yè)以及是否高質(zhì)量的就業(yè)。高校的就業(yè)指導(dǎo)人員不僅要知道基本的就業(yè)政策、就業(yè)形式，還有能夠分析行業(yè)的特點(diǎn)，學(xué)生的興趣、愛好以及專業(yè)，行業(yè)的選擇，要能夠根據(jù)學(xué)生的興趣、專業(yè)進(jìn)行人才素質(zhì)測評，讓學(xué)生能夠了解自己的優(yōu)勢所在，才能根據(jù)自己的特點(diǎn)尋求好的工作。但是目前高校就業(yè)指導(dǎo)員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，往往是做就業(yè)指導(dǎo)的事務(wù)性工作，許多人具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是往往面臨新的形勢，不具備專業(yè)的理論知識，這種知識包括最基本的人力資源知識、人才測評知識、社會保障和就業(yè)權(quán)益保障知識。
（四）就業(yè)指導(dǎo)的課程體系不健全
一方面是就業(yè)指導(dǎo)的課程與學(xué)生的實(shí)際專業(yè)不像符合，目前常州市高校開設(shè)的職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，各個院系往往是同一本教材，采用同一個老師進(jìn)行授課，這樣就業(yè)指導(dǎo)課與學(xué)生的實(shí)際專業(yè)不相符，也對學(xué)生的個性化培養(yǎng)相違背；另一方面高校的就業(yè)指導(dǎo)課理論知識偏重，實(shí)踐環(huán)節(jié)培訓(xùn)比例較少，大多教材對目前的就業(yè)形勢、就業(yè)政策進(jìn)行分析，在學(xué)生的應(yīng)聘技巧、就業(yè)能力的實(shí)踐環(huán)節(jié)較少，導(dǎo)致學(xué)生的就業(yè)能力和用人單位相脫節(jié)；最后高校就業(yè)指導(dǎo)課要重視學(xué)生的心里教育，面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，必須對學(xué)生的心理進(jìn)行輔導(dǎo)，使他們有個良好的心態(tài)來面對，而目前這種情況就業(yè)指導(dǎo)課中很少。
三、構(gòu)建適應(yīng)常州市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)指導(dǎo)體系
（一）根據(jù)常州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要改革高校的人才培養(yǎng)模式
常州市本科院校和高職院校在考慮人才培養(yǎng)方案時，要緊密聯(lián)系常州市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，以及蘇南經(jīng)濟(jì)布局的特點(diǎn)，要和常州市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系，在人才培養(yǎng)方案、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置以及教育教學(xué)進(jìn)行改革，培養(yǎng)目前社會最需要最缺少的人才。人才培養(yǎng)方案也要注重學(xué)生自身的特點(diǎn)，結(jié)合大學(xué)生的實(shí)際狀況進(jìn)行改革。同時高校也要注重自身學(xué)校的品牌和特點(diǎn)，形成自身人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，這樣才能為常州市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)輸送優(yōu)勢人才，加快常州市的科技創(chuàng)新和文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的目標(biāo)，早日實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)。
（二）全面推進(jìn)全程化的就業(yè)指導(dǎo)教育模式和課程體系
高校就業(yè)指導(dǎo)課既是一門學(xué)科也是一項系統(tǒng)的工程，課程涉及到教學(xué)內(nèi)容、教材選擇、教學(xué)管理、課程體系等方面，因此要進(jìn)行合理的課程改革。就業(yè)指導(dǎo)課要貫穿于大學(xué)生的四年職業(yè)生涯中，根據(jù)不同的年級，選擇不同的教學(xué)方式。新生往往注重職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助大一的新生樹立正確擇業(yè)觀和就業(yè)觀，培養(yǎng)大學(xué)生主要學(xué)習(xí)的能力，以及要及時關(guān)注身邊的就業(yè)問題，培訓(xùn)大學(xué)生良好的就業(yè)心態(tài)，做好就業(yè)準(zhǔn)備。高年級往往是注重就業(yè)技巧和求職準(zhǔn)備，進(jìn)行人才素質(zhì)測評，根據(jù)學(xué)生的專業(yè)、興趣愛好等進(jìn)行測評，讓學(xué)生知道或者了解自己的特長以及今后能夠從事的職業(yè)。
（三）培養(yǎng)一批高素質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)員教師隊伍
教師是就業(yè)指導(dǎo)課的主題，就業(yè)指導(dǎo)課教育的質(zhì)量高低最終取決于高等學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)的教師。第一，一方面，從校內(nèi)選拔一批職業(yè)指導(dǎo)的老師，這些老師是從事大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的，有一定的專業(yè)背景和企業(yè)社會經(jīng)驗(yàn)；另外一方面也可以聘請企業(yè)的人事經(jīng)理、人事部門，他們具有豐富的企業(yè)社會管理經(jīng)驗(yàn)，對大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)具有良好的幫助作用；第二要加大對高校就業(yè)指導(dǎo)員教師隊伍的培訓(xùn)工作，這種培訓(xùn)既包括校內(nèi)培訓(xùn)，也包括校外取得省級以上職業(yè)資格證書，從而提高教師隊伍的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)對目前從事就業(yè)指導(dǎo)工作的教師的系統(tǒng)培訓(xùn)，鼓勵和要求專職任課教師通過就業(yè)指導(dǎo)師資格考試，逐漸推行校內(nèi)就業(yè)指導(dǎo)課專任教師職業(yè)資格準(zhǔn)入制度；第三，開展集體備課和講課示范活動，組織就業(yè)指導(dǎo)師針對學(xué)生實(shí)際情況，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分析研究，探討授課的方式和方法，通過集體備課和研討的方式，有利于大家集思廣益，尋求新的形勢下開展就業(yè)指導(dǎo)課的方法。
（四）健全和完善就業(yè)制度體系建設(shè)
在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中，要立足于制度的建設(shè)和創(chuàng)新，改革舊的不適合新的形勢的制度體系。高校要成立就業(yè)指導(dǎo)工作委員會，二級學(xué)院也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，完善組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安排責(zé)任到位，通過層層組織落實(shí)，更好的發(fā)揮組織的有效性。在學(xué)校黨委的統(tǒng)一部署下，學(xué)工處、教務(wù)處、招生就業(yè)處要相互配合，不斷推動就業(yè)指導(dǎo)的教育教學(xué)改革，適時調(diào)整教學(xué)目標(biāo)和計劃，同時要根據(jù)就業(yè)市場需求的變化，從動態(tài)的角度來就大學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，創(chuàng)新就業(yè)指導(dǎo)的培養(yǎng)模式。
要利用多媒體，現(xiàn)代科技的平臺，設(shè)置就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，打造就業(yè)網(wǎng)絡(luò)的一體化，使高校、用人單位、高校畢業(yè)生能實(shí)現(xiàn)及時信息的共享。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)以網(wǎng)絡(luò)為平臺的就業(yè)系統(tǒng)，這其中包括學(xué)生的就業(yè)單位、就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、畢業(yè)生的檔案和戶口，實(shí)現(xiàn)三方共享資源。
綜上所述，地方本科高校的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系的構(gòu)建是一項系統(tǒng)工程，需要政府、高校、社會上下齊抓共管，制定切實(shí)有效的政策措施，發(fā)動多方面的力量，切實(shí)提高大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，開創(chuàng)地方本科高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的新局面。
參考文獻(xiàn)
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一、抓好疫情防控重點(diǎn)環(huán)節(jié)
1、聚焦“防輸入、防擴(kuò)散、防輸出”，繼續(xù)嚴(yán)格管控重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，實(shí)施網(wǎng)格化管理、地毯式排查，嚴(yán)格查控外來人員，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控人員動態(tài)管理和信息共享，防止疫情擴(kuò)散蔓延。
2、取消赤峰市入境及市域內(nèi)全部公路卡口，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+人工排查”相結(jié)合的方式，實(shí)施車輛抵達(dá)地末端查驗(yàn)，切實(shí)做到“不漏一車、不漏一人”。車輛抵達(dá)地的黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、個體工商戶及嘎查村、社區(qū)要負(fù)責(zé)做好司乘人員信息登記、體溫檢測、消毒消殺工作，并將人員車輛信息報送至旗縣區(qū)指揮部，對于有發(fā)熱、咳嗽等不適癥狀人員要及時上報并按有關(guān)程序辦理。
二、有力有序地推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
3、認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)出臺的支持防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難中小企業(yè)健康發(fā)展15條措施，在全面調(diào)查疫情對我市不同行業(yè)、不同企業(yè)經(jīng)營管理和運(yùn)行影響的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，加快制定針對性強(qiáng)的援企穩(wěn)崗扶持政策。
4、對已開復(fù)工但存在生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)、對有開復(fù)工意愿但受疫情影響的企業(yè)，主動開展幫扶和服務(wù)，一企一策制定解決方案，切實(shí)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
5、加大金融支持企業(yè)力度，啟動駐赤金融機(jī)構(gòu)助力中小企業(yè)抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、健康發(fā)展專項行動。
6、加強(qiáng)疫情對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的影響評估論證，制定具有針對性的具體措施，有序放開生活業(yè)和生產(chǎn)業(yè)，暢通企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工鏈條。
7、高度關(guān)注房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓緊制定中心城區(qū)土地出讓計劃、商品房線上交易方案、在建樓盤復(fù)工方案。
三、抓好春季農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)
8、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資儲備供應(yīng)，將種子、苗木、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)全部納入復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)名單，在做好防護(hù)措施的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)資門市正常開業(yè)，多渠道聯(lián)系貨源，千方百計保障春耕備耕。疫情期間，推行農(nóng)資企業(yè)與經(jīng)銷商統(tǒng)一集中送貨上門服務(wù)。
9、推進(jìn)春季畜牧業(yè)生產(chǎn)，全力保障種畜禽、飼草料、獸藥等物資供應(yīng)和調(diào)運(yùn)。
10、加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，及時氣象信息，組織科技人員開展線上生產(chǎn)指導(dǎo)、種植飼養(yǎng)管理、疫病防控等技術(shù)服務(wù)。
11、全力抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)正在生產(chǎn)的溫室大棚管理，推動閑置溫室大棚恢復(fù)生產(chǎn)，制定鼓勵設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策，采取針對性強(qiáng)的措施，暢通市場銷售渠道，防止農(nóng)產(chǎn)品滯銷。
四、統(tǒng)籌抓好其他重大傳染病防控
12、全力做好非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、布病、鼠疫等疫情防控應(yīng)對準(zhǔn)備工作。
五、保障人流、物流有序暢通
13、嚴(yán)格執(zhí)行“三不一優(yōu)先”“一斷三不斷”交通管控要求，全面放開市內(nèi)貨物運(yùn)輸，研究制定有序恢復(fù)市內(nèi)公路客運(yùn)班線、城市公交的實(shí)施方案，取消中心城區(qū)道路交通管制措施，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)非重點(diǎn)人群自由流動。
14、對進(jìn)入我市的外地車輛，取消公路卡口查驗(yàn)環(huán)節(jié)，一律實(shí)施車輛抵達(dá)地末端查驗(yàn)，做好相關(guān)登記；
對我市赴外地車輛，簡化程序發(fā)放通行證，確保過往車輛便捷通行。
15、做好農(nóng)牧民工等重點(diǎn)人群返崗的對接服務(wù)，全面支持市內(nèi)非疫區(qū)人員返工返崗，制定具體工作方案。
16、切實(shí)推動物流樞紐正常運(yùn)行，準(zhǔn)許物流企業(yè)在落實(shí)好防控措施的基礎(chǔ)上，開展正常的經(jīng)營活動。
六、做好民生保障工作
17、積極做好重點(diǎn)人群就業(yè)服務(wù)，制定高校和用人單位網(wǎng)上供需對接、開展線上專項招聘、精準(zhǔn)服務(wù)用工緊缺企業(yè)等政策措施。
18、做好市場保供，加強(qiáng)市場監(jiān)測調(diào)度，切實(shí)抓好蔬菜、肉蛋奶、糧油等生活必需品供應(yīng)。
19、穩(wěn)定市場商品價格，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、制假售假、囤積居奇等違法犯罪行為。
20、聚焦攻克脫貧攻堅戰(zhàn)最后堡壘，制定今年全市脫貧攻堅指導(dǎo)意見，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保脫貧攻堅戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝。
21、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，結(jié)合推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確今年工作任務(wù)。
22、落實(shí)“停課不停教、停課不停學(xué)”要求，制定線上授課、線上輔導(dǎo)、線上答疑、線上自習(xí)的實(shí)施方案，最大限度減少疫情對學(xué)校正常教學(xué)的影響。
23、針對醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域在疫情防控中暴露出的短板，研究制定加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制、強(qiáng)化衛(wèi)生領(lǐng)域基層基礎(chǔ)建設(shè)、完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)用設(shè)備采購和物資儲備等具體措施。
七、加大穩(wěn)投資力度
24、加快推動重大項目建設(shè)，列出今年擬實(shí)施的重點(diǎn)項目清單，建立重大項目包聯(lián)機(jī)制，逐個項目協(xié)調(diào)解決開復(fù)工前困難問題，確保在具備條件時及時開復(fù)工建設(shè)。
25、加快推進(jìn)項目前期工作，梳理前期項目清單，推行投資項目承諾制和部門代辦制，利用線上平臺推行“不見面”審批，有序組織開展實(shí)地勘察、現(xiàn)場查驗(yàn)等線下前期工作，切實(shí)做到快審快批。
26、做好地方債券爭取工作，加大地債前期工作力度，積極推動地方債券盡快落實(shí)到項目建設(shè)上。
27、加強(qiáng)重點(diǎn)項目儲備，結(jié)合“十四五”規(guī)劃和各專項規(guī)劃編制，動態(tài)謀劃儲備一批補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增后勁的高質(zhì)量發(fā)展項目。
八、穩(wěn)定促進(jìn)居民消費(fèi)和外貿(mào)外資
28、推動服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，制定我市擴(kuò)大消費(fèi)、振興服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體措施，加快釋放各領(lǐng)域的消費(fèi)潛力和需求。
29、圍繞商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市功能定位，加大專業(yè)市場建設(shè)，盡快出臺我市中心城區(qū)專業(yè)市場布局規(guī)劃和今年專業(yè)市場建設(shè)計劃，打造區(qū)域性物資采購中心。
30、營造良好對外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)盡快復(fù)工生產(chǎn)，加快跨境電商交易，穩(wěn)定外資外貿(mào)。
九、引導(dǎo)穩(wěn)定社會預(yù)期
31、加大新聞宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和輿情管理，及時回應(yīng)熱點(diǎn)關(guān)切，增強(qiáng)社會各界抗擊疫情、恢復(fù)生產(chǎn)的信心。
第一，推進(jìn)科學(xué)民主立法，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供制度支撐。要加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅持立改廢釋并舉，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加快形成完備的法律規(guī)范體系。在中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成的情況下，當(dāng)前立法領(lǐng)域的重要任務(wù)是提高立法質(zhì)量，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法。而要提高立法質(zhì)量，必須推進(jìn)科學(xué)立法和民主立法。探尋并遵循各類社會關(guān)系產(chǎn)生、發(fā)展、運(yùn)行的規(guī)律并以法律形式確立下來，此為科學(xué)立法?？朔块T立法的做法，拓寬公民有序參與立法的渠道和途徑，征集并傾聽民意，做到權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平，此為民主立法。推進(jìn)科學(xué)立法和民主立法，必須加強(qiáng)人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，健全向下級人大征詢立法意見機(jī)制，推進(jìn)立法精細(xì)化。根據(jù)十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域中的重點(diǎn)立法主要包括以下幾個方面：完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制；完善宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管的法律法規(guī)，反對壟斷，促進(jìn)合理競爭，維護(hù)公平競爭的市場秩序；加快建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度；健全對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的法律法規(guī)，為企業(yè)“走出去”提供法律保障；加快保障和改善民生、推進(jìn)社會治理體制法律制度建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范公共服務(wù)，完善教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)。
第二，加快建設(shè)法治政府，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供主導(dǎo)力量。為保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須加快建設(shè)法治政府。一是要依法全面履行政府職能。法治政府是責(zé)任政府，必須推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限和程序法定化。各級政府及其工作部門要及時公布權(quán)力清單和責(zé)任清單，積極探索負(fù)面清單管理模式，貫徹落實(shí)“法無授權(quán)不可為”、“法定責(zé)任必須為”的法治理念。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，凡是市場主體基于自愿的投資和民商事行為，只要不違反法律的禁止性規(guī)定，不損害他人利益、社會公共利益和國家安全利益，政府都不得加以限制。同時，要更好發(fā)揮政府作用，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。二是要提高依法執(zhí)法和服務(wù)水平。法治政府是服務(wù)型政府，必須根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。在社會發(fā)展過程中，多元利益主體的多元利益格局已經(jīng)形成，公共服務(wù)需求全面快速增長，這就要求政府強(qiáng)化公共服務(wù)，著力保障和改善民生，切實(shí)解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益。三是要全面推進(jìn)政務(wù)公開。陽光是最好的防腐劑，各級政府要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺的作用，提供便捷的執(zhí)法公開服務(wù)。
第三，推進(jìn)司法體制改革，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供司法保障。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，各類糾紛層出不窮。如何化解矛盾解決糾紛，司法是一條重要的途徑。我們要不斷推進(jìn)司法體制改革，保證公正司法，提高司法公信力。首先，尊重司法規(guī)律，深化司法體制改革。司法規(guī)律的最基本和最原初的內(nèi)涵是司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，只有獨(dú)立才能公正。因此，要完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，在司法活動中做到“去行政化”，保證獨(dú)立行使司法權(quán)。其次，不斷提高司法公信力。司法體制改革的根本尺度就是不斷提高司法公信力，為此，要堅持人民司法為人民，依靠人民推進(jìn)公正司法，通過公正司法維護(hù)人民權(quán)益，改革人民陪審員工作機(jī)制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，依法及時公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書。再次，抓住司法責(zé)任制這個“牛鼻子”。在現(xiàn)代法治社會中，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究。因此，要完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強(qiáng)對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督，依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。
第四、創(chuàng)新法治宣傳教育方式，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好法治氛圍。法治宣傳和教育是法治建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)公民法治意識、弘揚(yáng)社會主義法治精神、建設(shè)社會主義法治文化的重要方式。首先，要堅持突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合。當(dāng)前和今后一個時期，要把提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力作為法治宣傳和教育的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，力爭使所有領(lǐng)導(dǎo)干部都能聽一場講座、參加一次案例討論或者觀摩一場現(xiàn)場辦公，花大力氣提高其法治定力。其次，要切實(shí)推行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊伍建設(shè)。再次，要創(chuàng)新普法機(jī)制，普及法治文化，提高全民法治素質(zhì)，鼓勵民眾進(jìn)行法治實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和增強(qiáng)法治意識與法治信仰。充分運(yùn)用新媒體新技術(shù)，廣泛開展群眾性法治文化活動，寓教于樂，使人民群眾在喜聞樂見的文化氛圍中受到法律知識、法治理論和法治精神的熏陶。最后，教育和司法行政等相關(guān)部門要組織人員編寫法治教材、設(shè)立法治講堂、建設(shè)法治課程，盡快規(guī)劃將法治教育納入國民教育體系的方案。
