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關(guān)鍵詞：水利工程；經(jīng)營管理；措施
水利工程在進行施工的時候要面臨的環(huán)境非常特殊，通常情況下，施工的環(huán)境惡劣，而且，在進行施工的時候也經(jīng)常會遇到很多突況，因此，在進行施工的時候給施工企業(yè)帶來的問題也很多，在工程管理方面施工企業(yè)要承擔的困難也大。在進行施工的時候，施工企業(yè)在經(jīng)濟方面也要承擔著很大后果。在激烈的市場環(huán)境下，水利建設(shè)企業(yè)怎樣更好的進行水利工程的管理是水利單位管理人員要解決的重要問題。
1 水利工程
水利工程的建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步有著非常重要的影響，因此，在進行建設(shè)的時候要面臨的問題也多。水利工程能夠?qū)ψ匀唤缰械牡叵滤偷乇硭M行調(diào)節(jié)，同時也能更好的實現(xiàn)水力資源更好利用目的。人們在生活和工作中，水力資源的作用非常大，同時也是生活中不可缺少的資源。水利工程的建設(shè)就是為了更好的解決各個地方水力資源供給不平衡的情況，同時也是為了避免出現(xiàn)更多的洪澇災(zāi)害，對水量進行分配和調(diào)節(jié)。水利工程在進行施工的時候有很多的不同類型組成，因此，在進行施工的時候要采取何種施工類型也要進行必要分析。水利工程的建設(shè)和其他工程的施工建設(shè)存在著很大不同，水利工程在進行施工的時候需要的投資金額非常龐大，而且，在進行施工的時候工程量也是非常巨大，這樣就使得工程在進行施工的時候工期長，水利工程在進行施工的時候通?？朔淖匀粭l件限制大，因此，在進行施工的時候施工難度也大，而且在進行施工的時候工作條件也復雜，在進行施工的時候受到環(huán)境影響也重大。水利工程的建設(shè)對國民經(jīng)濟的影響大，因此，在進行施工的時候一定要保證其施工質(zhì)量。
2 加強水利工程經(jīng)營管理的重要性
2.1 加強水利工程管理，促進水利工程效益的有效發(fā)揮
水利工程管理是一項非常綜合的學科，而且，在進行管理的時候也是各個學科相互交叉，因此，在進行管理的時候也非常的復雜和影響因素眾多。為了更好的促進我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，近年來，水利工程的建設(shè)項目越來越多，而且水利工程建設(shè)對國民經(jīng)濟的影響越來越重要。在水利工程建設(shè)項目不斷增多的情況下，水利工程建設(shè)要求也出現(xiàn)了越來越多的情況，而且，在進行施工的時候也出現(xiàn)了水利工程管理任務(wù)越來越重的情況。在水利工程建設(shè)過程中進行必要的管理非常重要，因此，要想更好的建設(shè)水利工程一定要更好的增強水利必要的產(chǎn)權(quán)意識，同時在管理方面要提高水平，這樣能夠更好的完善經(jīng)營管理體制，同時也能更好的在管理體制方面進行完善。
2.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，開展水資源整體優(yōu)化調(diào)度
水資源在人們的生活中是無法缺少的，因此，為了更好的滿足人們的生活需求，同時也為了更好的促進經(jīng)濟的發(fā)展，一定要對水資源進行更好的利用。人們在生活和工作中要利用的水資源通常情況下是指在自然條件下形成，是不需要人們利用技術(shù)手段就能夠直接使用的水資源，因此，在進行水資源開發(fā)的時候，要對自然規(guī)律進行了解，這樣能夠更好的利用科學技術(shù)對水資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃。在經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，人口數(shù)量也在不斷增長，這樣就使得在這種情況下，水資源出現(xiàn)了越來越緊缺的情況，水資源的緊缺使得在人們的生活中，水資源的地位越來越高。我國的地理因素導致了我國的水資源在分布方面出現(xiàn)了不均勻的情況，因此，建設(shè)水利工程的重要目的就是更好的對水資源進行更好的利用。
2.3 增加管理單位收入，發(fā)展水利經(jīng)濟
近年來，社會已普遍接受水利工程的有償供水，其商品屬性也已得到社會各方面的認可。水管單位工程運行維修費和職工工資也實現(xiàn)了自給，為了對工程進行維修改造，有的提取了大修理費和折舊費，進一步擴大了再生產(chǎn)能力，使水利工程逐步進入良性循環(huán)軌道。
2.4 發(fā)揮工程效益，為國民經(jīng)濟服務(wù)
水利是國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。在水利設(shè)施中，用是目的、管是關(guān)鍵、建設(shè)是基礎(chǔ)。必須進行科學管理，提供以內(nèi)涵為主的生產(chǎn)力。從生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)強化經(jīng)營管理，為社會提供優(yōu)質(zhì)的勞動服務(wù)和電、水產(chǎn)品，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
3 轉(zhuǎn)變觀念，加強水利工程經(jīng)營管理
3.1 以水為本，以水養(yǎng)水，為發(fā)展國民經(jīng)濟服務(wù)
水利工程的主要任務(wù)包括：供水、灌溉、發(fā)電；防止水旱災(zāi)害、保護城鄉(xiāng)。從小的方面來看，例如一個地區(qū)或一個流域，應(yīng)該根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展計劃對水的需求來管理水利工程，從有理有序地保護水資源、利用水資源、改良水質(zhì)等方面做出長遠經(jīng)營規(guī)劃，做好供水工作，開展多種經(jīng)營模式，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
3.2 增強經(jīng)營管理意識，樹立水利產(chǎn)業(yè)觀念
既然有經(jīng)營就必須要講究經(jīng)濟效益，增強有償服務(wù)的意識，追求產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者經(jīng)濟利益最大化。國務(wù)院《水費辦法》明確指出，應(yīng)在成本的基礎(chǔ)上核訂供水的水費標準，《水費辦法》和《河道管理條例》等對河道工程收取服務(wù)費和修建維護管理費，如排水、過閘、采砂等也有規(guī)定的收費標準。我們要增強有償服務(wù)的意識，樹立水利的產(chǎn)業(yè)的觀念，用有償服務(wù)意識和產(chǎn)業(yè)觀念進行水利經(jīng)營管理的改革，在此基礎(chǔ)上，逐步完善水利工程的良性運行，為水利經(jīng)營管理打開一個新的局面。
3.3 制定、穩(wěn)定水價
針對工程規(guī)模較大的水利工程，政府應(yīng)該著重對其開展企業(yè)化的管理，最終保證投資順利回收；而針對小型水利工程而言，其成本不高且價格偏低，因此企業(yè)化的運營和監(jiān)管無法順利開展，因此，依據(jù)類似的情況，應(yīng)該堅決遵守《水利工程供水價格管理辦法》，為小型水利工程確定符合規(guī)定的價格，而對于水價的制定，應(yīng)該全面考慮供水設(shè)施的成本、供水機構(gòu)工作人員的酬勞等方面，并以此為基礎(chǔ)，依據(jù)法律法規(guī)設(shè)立一定的利潤增長空間，提價的同時大力推行節(jié)水措施。
4 結(jié)束語
水資源是人們的生命之源，因此，在人們生活和工作中水資源的地位非常重要，但是，由于我國的地理面積大，這樣就導致了各個地方的水資源儲量也出現(xiàn)了不均勻的情況，為了更好的促進各個地方的發(fā)展，對水資源進行更好的分配非常重要。水利工程對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展也有很大影響，因此，為了更好的發(fā)展我國的經(jīng)濟對水利工程的經(jīng)營管理模式要進行必要改進，這樣能夠更好的促進經(jīng)濟的發(fā)展。在進行水利工程產(chǎn)業(yè)管理的時候，要做好水利經(jīng)營管理工作，這樣能夠更好的對水利管理情況進行更好的改善，同時也能更好的建立和完善水利工程的經(jīng)營機制，這樣也能更好的實現(xiàn)水利工程經(jīng)營管理的靈性發(fā)展。
參考文獻
[1]章宗淆.淺談水利工程的經(jīng)營管理[J].浙江水利科技，2000.
【關(guān)鍵詞】水利水電工程；經(jīng)營管理；理念
工程項目經(jīng)營管理是水利水電建筑施工企業(yè)各項基礎(chǔ)管理工作的出發(fā)點和落腳點，是企業(yè)效益的源泉。而樹立正確的經(jīng)營管理理念能加強施工項目經(jīng)營的規(guī)范管理，最大限度地提高施工項目的綜合效益，促進施工項目管理的規(guī)范化，是所有施工企業(yè)都面臨的重要課題。在項目管理方面，有很多成功的經(jīng)驗可循，市場經(jīng)濟環(huán)境下，現(xiàn)代的經(jīng)營思想至少應(yīng)具備五種觀念：市場觀念、效益觀念、用戶觀念、法制觀念、全局觀念。
1 市場觀念
樹立市場觀念就是要明確：項目部的經(jīng)營環(huán)境是市場經(jīng)濟。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中自覺遵守市場規(guī)律，建立項目部開放的經(jīng)營管理體系，人、財、物等資源取自市場，產(chǎn)品符合市場的需求。
以材料物資為例，項目部為了實現(xiàn)利益最大化目標，要求以最低的成本獲得最優(yōu)質(zhì)的建材。在市場條件下，原有的物資采購供應(yīng)體系已不能滿足這樣的要求。因為：1、材料價格的時間差異及地區(qū)差異較大。2、因為產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明及約束機制不健全，材料采購人員的個人因素對材料采購成本影響相當大。3、水電施工地域偏避，信息閉塞，對建材價格信息跟蹤較為困難。
矛盾產(chǎn)生于市場，解決的辦法也在市場，物資采購職能應(yīng)由社會來承擔。項目部根據(jù)合同，測算出合理的材料價格，到市場上招商，選擇合適的供應(yīng)商，由供應(yīng)商按項目部的采購計劃供貨，采購人員只負責按計劃提貨、運輸及倉庫管理，沒有物資定價及定量權(quán)，價格由經(jīng)營部門以合同形式簽訂，采購量由技術(shù)部門提供月度、季度的材料采購量計劃確定。同時，通過協(xié)議，把主材料質(zhì)量關(guān)，項目部是可以獲得優(yōu)質(zhì)、低價的材料的。這種通過與供應(yīng)商簽訂合同來采購材料與物資的方法，還可以降低項目部的材料采購、管理成本。這樣從建材采購，這一成本產(chǎn)生的前哨起，就對成本實施控制。在施工過程中，將全部項目部成本納入核算，嚴格實行市場化的全面成本核算?？紤]到目前廠隊的管理能力，暫不能將全部的成本轉(zhuǎn)向廠隊，不能一刀切地對廠隊實施完全的市場化管理。項目部將材料成本納入對廠隊的經(jīng)濟核算，對廠隊材料的調(diào)撥實施控制。根據(jù)施工計劃，按照預算對廠隊的材料領(lǐng)用在品種、規(guī)格、數(shù)量方面加以控制，并嚴格進行月底、季末材料盤點，材料成本由核算單位――廠（隊）――負擔。與此同時，可逐步放開材料采購，允許并鼓勵廠隊自行采購材料以降低其生產(chǎn)成本，但廠隊采購的材料必須經(jīng)過項目部的質(zhì)檢驗收。通過這些措施，逐步將成本核算推向完全市場化，將成本的控制由項目部包辦，轉(zhuǎn)向由項目部通過計劃、設(shè)計、經(jīng)濟核算、資金控制等方法進行宏觀控制，而由廠隊自主進行作業(yè)的微觀控制。經(jīng)過市場的淘汰，造就一支適應(yīng)市場環(huán)境下經(jīng)營管理的管理隊伍，鍛煉出適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境下進行施工作業(yè)和具有較強經(jīng)營能力的作業(yè)隊伍。項目部鼓勵這樣的隊伍發(fā)展壯大，并對不適應(yīng)市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理不善的隊伍進行兼并、解散，淘汰不合格的隊伍。
推而廣之，在項目部生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，包括經(jīng)營管理、施工作業(yè)、后勤服務(wù)都應(yīng)納入市場機制之中，實現(xiàn)項目部內(nèi)部市場化，最終實現(xiàn)項目部與外部環(huán)境的一體化。邯鋼經(jīng)驗核心的一條是“模擬市場核算，實行成本否決”。僅此一著，邯鋼就在同行業(yè)中脫穎而出。項目部的服務(wù)職能，如食堂、修理廠、車隊等如不能給項目部帶來收益，則應(yīng)由社會來承擔。以修理廠為例，項目部職業(yè)修理廠，其運行成本是相當高的。機油、液壓油、油的使用鋪張浪費，對配件、工具的保管、利用較差。倒液壓油直接傾入油壺，進一半、漏一半。成桶的油、扳手、千斤頂、電瓶隨處亂放。這樣的廠隊根本沒有必要讓其存在。對于外租設(shè)備，由其自行負責修理。項目部設(shè)備可以與修理部簽約，由其進行修理和日常維護，并與其約定保修期。
樹立市場觀念，最主要的是在經(jīng)營管理中，思維、方法、手段上都遵循市場規(guī)律，克服計劃經(jīng)濟行政管理的束縛，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等達到項目部內(nèi)部一體化，實現(xiàn)項目部的根本目標――實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。
2 效益觀念
企業(yè)是社會的經(jīng)濟細胞，其存在的全部價值就在于獲取利潤，為社會創(chuàng)造價值。實現(xiàn)效益，簡單地說就是有利可圖。項目通過生產(chǎn)經(jīng)營，其投入產(chǎn)出比小于1，并盡可能地趨小。即成本（包括生產(chǎn)成本、管理費用）小于產(chǎn)值。
項目管理要控制并降低投入。試舉三例：1、邊坡排水孔。排水孔可以預埋，也可以造孔。兩種方式比較，預埋是比較經(jīng)濟的，即是有效益的。但在預埋材料的選擇上還有文章，可選的材料很多，如竹管、鋼管、PVC管等，選材不同，成本不一樣，效益也就不一樣。另外，在預埋的工藝上，也體現(xiàn)效益問題。如果為了方便在模板任意一個位置燒任意直徑的洞，那一個排水孔的成本增加一塊鋼模及若干電焊條、電、電焊機臺班或乙炔、氧氣的成本。本來經(jīng)濟的也會變成不經(jīng)濟的。2、錨桿造孔、灌漿。28的錨桿，設(shè)計為手風鉆造孔，200#錨桿砂漿注漿，為了施工簡便，采用150型潛孔鉆造孔，水泥漿注漿，這種施工措施，浪費是相當驚人的。可以說錨桿本身的微薄利潤已蕩然無存，而且多完成一根，項目就得用職工的工資去填補這根錨桿的虧損?？梢哉f這種施工隊伍是毫無效益觀念的，其存在的唯一價值就是增加項目部的虧損。3、砼。在施工中，將三級配砼改成二級配，甚至是一級配，是很常見的，或許在很多人的眼里，這是司空見慣。但這正反映出了我們效益觀念淡薄的弱點。施工中只圖方便、趕進度，不顧成本，不顧利潤。試問，項目部利益何在？在于最大限度地獲取利潤！而不是僅僅為了完成一項工程而去完成這項工程。
效益的問題在項目部生產(chǎn)經(jīng)營的整個過程中的每一個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)得出來，有心的經(jīng)營者及管理者，可以在這每一個環(huán)節(jié)中，提高項目部的效益，增加項目部的利潤。在施工的組織上，如土建工程中經(jīng)常遇到的開挖與回填的問題。甲隊負責開挖，乙隊負責運輸，丙隊負責砼澆筑。甲隊開挖與丙隊澆筑協(xié)調(diào)進行，乙隊的運輸工作就可減小，由甲隊開挖后直接回填，或短距離運輸回填。項目部的運輸成本就可以降低，開挖和回填兩項目工程的效益都得到提高。
其次，應(yīng)激發(fā)員工的生產(chǎn)熱情，提高工作效率，增加產(chǎn)出。管理一個重要的目的是激發(fā)員工的士氣，提高工作效率，使單位投入的產(chǎn)出增大，勞動力是生產(chǎn)力中最活躍的因素。高素質(zhì)的技術(shù)隊伍、熟練的技術(shù)工人、精良的管理隊伍是一個企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。
但在項目部的作業(yè)隊伍中卻出現(xiàn)了“白領(lǐng)隊伍”的現(xiàn)象。施工由民工承擔，職工只進行“現(xiàn)場指導”。一般情況，民工的生產(chǎn)技能不如熟練工人，由民工施工工效底，職工不從事施工作業(yè)，這就更降低了作業(yè)廠隊的生產(chǎn)效率。作業(yè)廠隊白領(lǐng)工人的出現(xiàn)，將提高工效擺上了非常緊迫的位置上。
經(jīng)營管理部門在制定管理規(guī)范的時候，應(yīng)充分考慮到職工的利益，并努力使雙方的利益保持一致。在管理中，以正面激勵為主，慎用負面手法。這都是提高和保持員工的生產(chǎn)積極性管理方式。
3 用戶觀念
施工企業(yè)的用戶觀念包括兩個方面：質(zhì)量和工期。
質(zhì)量是企業(yè)的生命，對施工企業(yè)而言，其產(chǎn)品的質(zhì)量不僅僅針對實用價值而言，還包括外觀美感方面的需要。僅僅只談技術(shù)指標上的合格，如砼的強度、鋼筋焊縫飽滿等，已經(jīng)是一種落后的觀念。業(yè)主投資建設(shè)一項工程，既要求能夠使用，也要求在使用過程中感覺滿意。例如防洪墻，只要強度達到要求，在技術(shù)上已達到了設(shè)計的要求――阻擋洪水。但這道墻的體型、表面光潔度等卻從另一方面反映這堵墻的價值。外觀的美感，可以使防洪墻錦上添花，業(yè)主覺得物有所值。但外觀的缺陷，則會使防洪墻的價值大打折扣。這正如人們對衣服的需求一樣，除了基本的需求――蔽體、保暖之外，人們還從花色、款式、用料、做工等方面提出要求。在市場激烈的競爭下，一味地抱著“只要達到強度就是合格產(chǎn)品”的老觀念，就會要被無情地淘汰。目前，項目部所提的質(zhì)量基本上是集中在實用價值上，如漿砌石砂漿是否飽滿、錨桿拉拔是否合格等。要在市場競爭中占領(lǐng)先機，就得在保證技術(shù)指標合格的基礎(chǔ)上，注重產(chǎn)品審美價值。
工期，對業(yè)主而言就是效益，對施工單位而言是信譽，是技術(shù)實力、管理能力的體現(xiàn)。對“工期”這一概念的理解應(yīng)包括兩方面，一是在承諾的時期內(nèi)，完成合同工程。二是在施工中，嚴格控制工程進度，按各個節(jié)點工期施工。這兩者是一致的，前者是對業(yè)主，而后者是對內(nèi)部的管理。內(nèi)部管理的好壞，直接關(guān)系到對業(yè)主承諾工期能否實現(xiàn)。項目部通過計劃、方案措施、資金投向等方式，控制工程進度，實現(xiàn)均衡生產(chǎn)，對項目部控制成本、提高利潤是非常必要的，可以避免搞會戰(zhàn)搶工期所造成非正常投入而造成高成本，也可使整個工程協(xié)調(diào)、穩(wěn)步進行。明智的業(yè)主也許會欣賞“大會戰(zhàn)、搶工期”那種壯士斷腕的精神，卻不會欣賞這種自殺式?jīng)_鋒的悲劇做法。
4 法治觀念
項目部管理要講法治?，F(xiàn)代的經(jīng)營思想是建立在法治的基礎(chǔ)上的。首先，要貫徹執(zhí)行總公司關(guān)于項目管理的規(guī)章制度，要有完善的項目部管理規(guī)章和操作規(guī)程；其次，項目部的管理規(guī)章對全體成員，上至項目經(jīng)理下至普通民工，均有同等的約束力；再次，項目部的管理規(guī)章具有嚴肅性，事無巨細，一律按章論處。個人權(quán)力不能超越項目部的規(guī)章。
項目部的管理規(guī)章，是對項目部各層次、各部門工作責、權(quán)、利關(guān)系的界定，是全面的、完善的和開放的管理系統(tǒng)。其對項目部各部門的職能、權(quán)力、利益做出明確的限定，是項目部各部門工作的準則。項目部的日常的、程式化的工作由項目部管理部門按項目部的規(guī)章進行處理，而不必決策層進行決斷。這是為了保證決策層能擺脫日常性業(yè)務(wù)困擾，而致力于全局性、戰(zhàn)略性的、例外的非程式化的問題的研究決斷。管理部門對其管理范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)負全部責任，不得拖延、推委，部門之間更不能相互扯皮、制肘，而要做到這一點就必須得有嚴格而完善的管理規(guī)章的界定和約束。綜合辦辦公室負責人事，不干預合同管理的業(yè)務(wù)；技術(shù)部門負責技術(shù)方案、措施、計劃的制定、執(zhí)行，不干預核算、結(jié)算、資金運作方面的事物，但對業(yè)務(wù)內(nèi)的工程量核定等不得推委。需強調(diào)的是，管理層不能把日常的業(yè)務(wù)和慣例性的決斷推給決策層。因為決策層的主要任務(wù)是全局性、長遠性而非慣例性的運籌和決策。
在項目部加強法治觀念。除上述建立完善的管理體制以外的一項重要內(nèi)容是：杜絕項目部決策管理中的人治行為，實現(xiàn)管理的法治化。人治往往是破壞法治的罪魁禍首。例如，A隊的材料，被某領(lǐng)導的批條調(diào)往B隊，這批材料很可能以同樣的方式調(diào)往C 隊、D隊，直至杳無蹤影，而物資部門的帳上卻仍掛在A隊。材料管理就亂了套。項目部的管理規(guī)章是項目部生產(chǎn)運作的法律準繩，不能隨意變更。當然，管理規(guī)章的制定本身應(yīng)該是嚴肅的 。所謂“法不輕立，亦不輕廢”，朝令夕改，就是失敗的喪鐘。
5 全局觀念
項目部是一個系統(tǒng)，每一項工作都由許多作業(yè)廠隊和部門共同完成。如制作安裝一噸鋼筋，至少有物資、技術(shù)、經(jīng)營、加工廠、作業(yè)隊等參與。完成一方砼，就有采石場、骨料系統(tǒng)、拌和系統(tǒng)、車隊、實驗、測量、技術(shù)、經(jīng)營、砼隊等參加。同一時刻可能有多個工作面、多個廠隊、多種工作同時展開。但不管有多少個工作面、多少個作業(yè)廠隊和部門，他們都在一個系統(tǒng)中，是在項目部的統(tǒng)一管理下為了同一個目標，即利潤，而工作。單個工作面的成績并不能反映整個項目部的經(jīng)營狀況。
縱向方面，在施工組織設(shè)計中做好資金運作安排和人員、物資、動力、設(shè)備的詳細配置計劃和進退場安排，制定長期、中期和短期經(jīng)營計劃。
橫向方面，對同一個工作面，制定同一時期各項工程的施工計劃，對各部門、各廠隊的工作重點及協(xié)作等做出安排。同時在資金、物資、設(shè)備、機械、人員等生產(chǎn)要素的分配上做出合理安排。
這五種觀念是構(gòu)成經(jīng)營思想的有機組織，不應(yīng)將其割裂開來，它們之間互為補充，互為依存，密切聯(lián)系。
參考文獻：
[1]吳學慶 《水利水電施工企業(yè)項目經(jīng)營管理模式探討》[J] 水利水電施工 2011（02）
[2]張利英 《淺談現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理戰(zhàn)略理念》[J] 現(xiàn)代商業(yè) 2011（20）
作者簡介：
黃麗（1977―），女，籍貫：湖北，就職于中電投云南國際電力投資有限公司，工程師職稱。
現(xiàn)有水利工程項目的經(jīng)濟評價深度不能滿足水利工程項目決策的需要。期望通過科學發(fā)展觀和以人為本觀念的不斷深入，使水利工程項目的經(jīng)濟評價工作得到快速發(fā)展。項目的經(jīng)濟評價主要包括兩方面內(nèi)容:一方面是財務(wù)評價，主要采用的指標具有明顯的財務(wù)性質(zhì)，其依據(jù)就是國家現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)范、財稅制度、價格體系等，在不違背現(xiàn)行政策的前提下，從純粹財務(wù)的角度對項目的投資、回報進行計算，從而評價項目的盈利能力、償債能力、財務(wù)生存能力及運營發(fā)展能力等，財務(wù)評價主要是對項目的財務(wù)可行性進行評價。另一方面是國民經(jīng)濟評價，國民經(jīng)濟評價主要是從國家的整體角度來看待項目的社會性效益，剔除項目資金運轉(zhuǎn)過程中的內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付后，采用影子價格計算工程項目對國民經(jīng)濟的貢獻即社會性效益，主要評價的是項目的經(jīng)濟合理性，其宏觀內(nèi)涵十分明顯。
2水利工程經(jīng)濟效益
作為國家的一項基礎(chǔ)設(shè)施，水利工程在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用。它與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活和工作都有著很密切的關(guān)系。
首先，水利工程都有投資的連續(xù)性。也就是這是一項一次性的大規(guī)模投資，這樣的投資是不能夠分開間歇性進行的，只有保證資金的規(guī)模和連續(xù)性，才能保證工程的進度。其次，水利工程一般收效較慢。它需要大量的投資，長期的建造，要經(jīng)歷很長一段時間才能夠取得收益，因此，它們都需要大量的閑置資本作為創(chuàng)始資本。再次，水利工程具有基礎(chǔ)性。作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施，它所提供的產(chǎn)品和服務(wù)是其他部門生產(chǎn)和生活的基本條件，在一定情況下還可能成為其他部門生產(chǎn)的原料產(chǎn)品。最后一點，水利工程對人們?nèi)粘ＯM的作用是間接的，但是對人們消費的作用還是起著非常大的作用，只不過不是直接體現(xiàn)出來。水利工程的經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在如下方面:第一，水利工程最直接的經(jīng)濟功能就是進入生產(chǎn)領(lǐng)域。這是水利工程最直接也最為實用的表現(xiàn)，是其經(jīng)濟價值的顯性表現(xiàn)。第二，為社會生產(chǎn)和生活提供保障的經(jīng)濟功能，這種經(jīng)濟功能是間接發(fā)揮出來的，但是其作用不容小覷。第三，為水資源的調(diào)配提供方便的功能。
3水利經(jīng)濟工作存在的問題
3.1政策不配套，管理體制不完善。管理體制發(fā)展機制不靈活，發(fā)展思路不開闊。上有的水利部門難以走出計劃經(jīng)濟體制的圈子，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，所以收效甚微。
3.2水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模單一、檔次低。水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不大，缺乏市場競爭力。水資源的利用程度不高，資源配置不盡合理，開發(fā)力度缺乏完整、長期的科學發(fā)展規(guī)劃。水資源經(jīng)營企業(yè)面臨著資產(chǎn)不優(yōu)、經(jīng)營無門、財力薄弱的局面，經(jīng)營的產(chǎn)品還沒有形成強勢，譬如供水、水利旅游等。
3.3水利工程受客觀因素和人為因素的制約。水利工程也有其自身的負面影響，包括對生態(tài)環(huán)境的破壞，這些都是客觀因素的制約，盡管許多水利工程在建造之前要經(jīng)過嚴密的論證，但還是會產(chǎn)生一些預料之外的事情。除了客觀因素的制約外，人為因素在導致水利工程問題上也扮演了重要角色。第一，水利工程配套設(shè)施薄弱。第二，管理環(huán)節(jié)缺失或者滯后。第三，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)導致工程建設(shè)質(zhì)量大打折扣。
3.4資金短缺以及經(jīng)營管理人才的缺乏。一J比水利項目亟待開發(fā)，但資金缺乏，同時也缺乏籌資策略，籌資數(shù)額遠遠跟不上需求，嚴重制約著項目開發(fā)和經(jīng)濟的發(fā)展。缺乏經(jīng)營管理人才，缺乏創(chuàng)新意識等等。水利系統(tǒng)造就了大批工程建設(shè)的人才，但經(jīng)營管理人才屈指可數(shù)。更不能開展創(chuàng)造性的工作，這是造成水利經(jīng)濟效益低下的一個重要原因。
4水資源價值對水利工程經(jīng)濟評價影響
盡管我們在形式上已經(jīng)否認“水資源無價、取之不盡、用之不竭、可以任意使用”的價值觀，但在實賤上還沒有徹底地拋棄，在水利工程經(jīng)濟評價中，只強調(diào)人的勞動價值，沒有將水資源本身價值考慮進去，就是明顯的例證。調(diào)水工程極大地改變了水資源的時空分布，由于環(huán)境因素、社會因素及經(jīng)濟因素的變化，水資源價值發(fā)生了很大改變，在大型水利工程的經(jīng)濟評價時，如果仍然不改變“水資源無價”的錯誤理論，會導致水利工程經(jīng)濟評價失真及決策的失誤。
4.1水資源價值影響供水區(qū)供需矛盾。為了研宄水資源價值對供水區(qū)供需矛盾的影響，我們假設(shè)除水資源價值以外其它因素保持不變，并且市場經(jīng)濟發(fā)育比較完善，在此條件下水資源價值是調(diào)解水資源供需矛盾的調(diào)解器。具體地說，當水資源短缺時，水資源價值高，水資源越短缺，水資源價值越高;當水資源供求量越大時，水資源價值越低，甚至可以忽略水資源本身的價值。在市場經(jīng)濟條件下，若其它因素保持不變，資源價值對水資源供需有很大影響:在考慮水資源價值情況下，由于水價的提高，水資源供需矛盾得到一定程度緩解。它給我們一個很大啟示:在水利工程可行性評價中，在開展供水區(qū)水資源供需狀況預測時，應(yīng)該充分地考慮資源本身價值對需求的影響，否則，供需矛盾的定性是不準確的。
4.2水資源價值對水利工程經(jīng)濟效益評價的影響。污水治理效益表現(xiàn)在社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益三個方面，為了更好的說明水資源價值的重要性，著重探討經(jīng)濟效益中水資源本身價值的變化情況。污水被治理后，水資源本身效益主要表現(xiàn)為兩個方面，即污水被治理后因水質(zhì)變好而升值和減少水資源財富損失。從資產(chǎn)的角度來看，水資源是一種自然財富，水資源污染意味著水資源財富的損失。水資源財富損失是指水資源因受到污染質(zhì)量下降而導致的水資源資產(chǎn)減少。事實上，如果不對污水進行治理，那么污水將導致清潔的水資源受到污染，造成水資源財富的損失。所以，水資源財富損失確指由于未對污水進行有效的治理導致清潔水資源被污染所造成的損失。目前在我國現(xiàn)行的水利工程經(jīng)濟評價中，并沒有將水資源等自然資源本身的價值包含在內(nèi)，這是一個很大的缺陷，必須加以改進。在實際經(jīng)濟生活中，應(yīng)該著力于通過經(jīng)濟杠桿高效配置水資源等自然資源;在工程可行性論證時，特別是大型的水利調(diào)水工程，開展全面的多方案比較是非常重要的，它可以開闊思路，為正確的科學決策提供依據(jù)。
關(guān)鍵詞：環(huán)境工程學 水電工程 環(huán)境監(jiān)理
水電工程通常是以防洪、發(fā)電、灌溉、供水以及改善水環(huán)境質(zhì)量為目標的除害興利的綜合性工程，但在興建過程中也會破壞區(qū)域原有的自然環(huán)境和生態(tài)平衡，產(chǎn)生一定的負面影響。所以，環(huán)境監(jiān)理可以將事后管理變?yōu)槿^程管理及將政府強制性管理變?yōu)檎O(jiān)督與建設(shè)單位自律相結(jié)合的管理模式，彌補了水電工程建設(shè)過程中的環(huán)境監(jiān)管空白，將環(huán)境監(jiān)理視作與工程質(zhì)量監(jiān)理一樣，把建設(shè)項目對環(huán)境的破壞和侵擾減少到最小限度，確保水電工程環(huán)境保護目標的實現(xiàn)。
一、環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)和職能
環(huán)境監(jiān)理組織機構(gòu)可根據(jù)工程規(guī)模大小、環(huán)境影響程度、專業(yè)化程度等相應(yīng)的設(shè)立，通過招標、議標、公開招標等形式引入。環(huán)保監(jiān)理是獨立的第三方，但為了方便管理，在實際操作中很多時候又具有業(yè)主單位管理機構(gòu)的身份，在這種雙重身份的情況下，不但要獨立的開展環(huán)境監(jiān)理工作，有時還需要代表業(yè)主單位開展一些管理工作，以及受業(yè)主委托進行一些溝通協(xié)調(diào)工作。建設(shè)業(yè)主則依據(jù)監(jiān)理委托合同對監(jiān)理單位履行合同的情況給予監(jiān)督和檢查。
環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的主要職能為：按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書和水土保持方案報告書的要求，全面落實各項環(huán)保水保措施；具體負責施工期有關(guān)環(huán)境保護工作的聯(lián)絡(luò)、組織和指導，協(xié)助發(fā)包人和環(huán)境保護機構(gòu)開展日常工作，接受地方環(huán)保主管部門的檢查。
二、環(huán)境監(jiān)理總體要求
環(huán)境監(jiān)理工作是一項需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、法律綜合管理等多學科知識和技能的智力密集型服務(wù)工作，還要具備一定的環(huán)境保護專業(yè)知識，如水、氣、聲環(huán)境保護的具體措施，工藝效果、工藝流程，水土保持措施的一些具體要求等。
三、環(huán)境監(jiān)理主要工作制度
（1）環(huán)保管理體系
水電站環(huán)保水保管理工作具有點多面廣、參建單位多的特點，必須從管理體系、管理制度、合同要求等多方面明確參建各方的責任與義務(wù)。環(huán)保管理體系是由一系列的管理制度構(gòu)成，是管理工作正常開展的重要保障，環(huán)境管理制度主要包括《工程環(huán)境保護與水土保持管理辦法》、《工程環(huán)境保護驗收管理辦法》、《工程水土保持驗收管理辦法》、《工程環(huán)境保護與水土保持違約處罰實施細則》、《工程環(huán)境保護和水土保持考核辦法》以及其它的專項管理辦法等。
（2）環(huán)境保護宣傳、培訓制度
由于環(huán)保管理與環(huán)境監(jiān)理在我國還處于起步階段，各參建單位環(huán)保管理理念和管理水平參差不齊，通過加大宣傳教育，包括環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的培訓，可以提高整體環(huán)保管理意識，利于環(huán)保監(jiān)理工作的開展。
（3）環(huán)保巡視與專項檢查
環(huán)境監(jiān)理按照定期與不定期相結(jié)合的巡視方式，針對具體的環(huán)境保護項目，合理的開展施工區(qū)環(huán)保巡視工作?？梢约皶r掌握施工區(qū)各項環(huán)保措施的落實情況以及存在的環(huán)保水保問題。
（4）會議制度
會議制度主要包括定期會議制度和專題會議兩種。定期會議制度主要包括周例會、月例會與季度工作會。可以定期對前期工作進行總結(jié)，安排后續(xù)工作任務(wù)，并分析上階段環(huán)保水保工作中的主要問題，查找原因，在以后的工作中進行改進和調(diào)整。
專題會議制度主要解決施工過程中出現(xiàn)的專項環(huán)境問題，一般涉及環(huán)保水保專項措施、需多單位配合的專項活動以及其他需專題研究解決的問題等。
四、環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容
監(jiān)理項目全過程控制是一個有機的整體，但是從工作內(nèi)容來看又由若干環(huán)節(jié)組成一個整體，由于每個環(huán)節(jié)的特點和工作內(nèi)容不同，相應(yīng)采取的措施與手段也不同。水電工程施工區(qū)環(huán)境影響因素較多，根據(jù)突出重點、系統(tǒng)實用、便于管理的原則，一般將環(huán)境監(jiān)理分為廢污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物、水土流失、人群健康、環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測等方面進行監(jiān)督管理。
環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)以經(jīng)批復的環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告書及其批復要求為工作的主要依據(jù)，檢查各項環(huán)保措施的落實情況，按環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告書相應(yīng)的措施分類，具體監(jiān)理內(nèi)容如下：
（1）水環(huán)境監(jiān)理。掌握廢污水、污染物的來源、種類、濃度、排放數(shù)量、地點、方式等，落實生產(chǎn)廢水、生活污水、含油廢水處理設(shè)施是否按環(huán)保設(shè)計確定的方案進行施工；水庫蓄水前是否按照相關(guān)規(guī)定進行了建筑物清理、林木清理和衛(wèi)生清理，以防止淹沒于水庫內(nèi)的樹木、雜物等對水體的污染和對水庫安全運行的影響。
（2）大氣環(huán)境監(jiān)理。掌握大氣污染物的產(chǎn)生源、形式、位置，以及與周圍敏感保護區(qū)（村寨、學校、旅游區(qū)等）的相對關(guān)系，落實大氣污染防治方案是否按環(huán)保設(shè)計中確定的方案進行；監(jiān)控工程施工區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達標情況。
（3）聲環(huán)境監(jiān)理。掌握施工區(qū)主要噪聲源，及其噪聲的強度、類型，以及與周圍環(huán)境敏感點（村寨居民、學校、珍稀動物等）的相對關(guān)系；了解并熟悉環(huán)保設(shè)計中制定的噪聲防治方案（隔聲墻、吸聲屏障，減震座等），并督促落實。
（4）人群健康監(jiān)理。
人群健康監(jiān)理的主要目的是，保證工程及附近地區(qū)各類疾病，尤其是傳染病發(fā)病種類和水平不因工程建設(shè)發(fā)生異常變化；加強環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，做好疫情監(jiān)控等。
（5）固體廢物監(jiān)理。水電工程施工區(qū)固體廢物主要為生活垃圾，生活垃圾的處理方式一般包括焚燒處理、衛(wèi)生填埋及委托當?shù)卦刑幚矸绞竭M行處理幾種方式，環(huán)境監(jiān)理主要加強對施工區(qū)生活垃圾收運的管理，通過對參建單位的宣傳教育、檢查，做到生活垃圾集中收運、處理，避免垃圾散放對環(huán)境的污染。
（6）水土保持監(jiān)理。水土保持措施主要包括渣場區(qū)和路橋區(qū)兩大部分，渣場措施主要有擋護措施、截排水措施，溝道型渣場必須要采取溝水處理措施；環(huán)境監(jiān)理需要對照水土保持方案報告書的要求，檢查、督促各項措施的落實。
（7）監(jiān)測的監(jiān)理。
水電站工程籌建期、建設(shè)期都要求委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)理必須熟悉監(jiān)測規(guī)范，從監(jiān)測方案的審核到取樣、監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析、監(jiān)測成果的審核全過程對監(jiān)測進行管理。
五、環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的關(guān)系
工程建設(shè)監(jiān)理單位是建設(shè)項目中環(huán)境保護和水土保持實施的直接監(jiān)督管理單位，應(yīng)建立環(huán)境保護管理體系和制度，配備相應(yīng)的專（兼）職環(huán)境保護監(jiān)理人員。將施工項目環(huán)境保護內(nèi)容納入監(jiān)理工作范圍，對施工過程中的環(huán)境保護工作，包括各項環(huán)保措施建設(shè)進度、質(zhì)量和投資實行全方位監(jiān)理。
六、環(huán)境監(jiān)理過程中存在主要問題
由于目前環(huán)境監(jiān)理工作在我國尚處于起步階段，在工程項目招投標過程中沿用傳統(tǒng)的預算方式，未將環(huán)境保護措施及相應(yīng)投資進行單獨列出。導致在監(jiān)理過程中對具體環(huán)保措施的落實，無法從投資上做到有效監(jiān)管。
七、環(huán)境監(jiān)理的前景
為了保證我國實現(xiàn)社會和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我國政府已把環(huán)境保護作為基本國策。2002年10月13日國家環(huán)境保護總局、鐵道部、交通部、水利部、國家電力公司、中國石油天然氣集團公司以環(huán)發(fā)[2002]141號文聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在重點建設(shè)項目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點的通知》?？刂剖┕るA段的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，逐步推行施工期工程環(huán)境監(jiān)理制度。
在水利工程中引入環(huán)境監(jiān)理機制，可以使環(huán)境管理工作融入到整個工程實施過程中，變事后管理為過程管理，變政府強制性管理為政府監(jiān)督與第三方服務(wù)和建設(shè)單位自律相結(jié)合的管理，同時也是我國水利水電事業(yè)健康發(fā)展、與國際慣例接軌的需要。
隨著國家經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，工程建設(shè)項目也越來越多，由此而引發(fā)的環(huán)境問題也日益增多，如何讓工程順利完成，又使得在工程建設(shè)期間環(huán)境得到很好的保護，不但是環(huán)境監(jiān)理工作的目標，也是整個工程管理的目標。
參考文獻：
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論文摘要:隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，景觀與環(huán)境生態(tài)水利工程建設(shè)正成為現(xiàn)代水利發(fā)展的一個重要方向。本文分析了水利工程景觀設(shè)計的發(fā)展必要性，探討了水利工程景觀設(shè)計的原則和策略。
近年來隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市現(xiàn)代化進程的加快，對城市的水利工程建設(shè)提出了新要求和內(nèi)容，除滿足防洪安全的要求外，還要提出改善和美化環(huán)境的要求。使城市環(huán)境得到保護、保持生態(tài)平衡、市民生活更趨舒適。城市水利工程建設(shè)應(yīng)該主動適應(yīng)這種需求，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)工程水利向資源水利、生態(tài)水利的轉(zhuǎn)變，注重水利工程的景觀和美學要求，要用新理念進行規(guī)劃設(shè)計。
1.水利工程景觀設(shè)計的發(fā)展與需求
20世紀90年代，隨著社會經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展，在城市現(xiàn)代化建設(shè)中對于改善水域環(huán)境的要求不斷提高。以改善水域環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)為主要目標的“城市環(huán)境水利工程”建設(shè)，成為水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。按照現(xiàn)代城市的功能，對流經(jīng)市區(qū)的河流歸納起來有兩類要求:①對河中水流的要求是:水質(zhì)清潔、生物多樣性、生機盎然和優(yōu)美的水面景觀。②對濱河帶的要求是:能反映本地獨特歷史、文化、風俗的濱河景觀;能提供一充滿鮮花、有人工景點、公園化的休閑、娛樂、體育活動空間;能營造一充滿文化、藝術(shù)、科學氣氛，具有現(xiàn)代氣息、人水關(guān)系協(xié)調(diào)、引人勝、便于人水親近的濱河帶。
人們提出這些要求是社會進步的體現(xiàn)，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然。水利建設(shè)者應(yīng)當適應(yīng)這種趨勢，滿足社會的要求。在水利工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工等方面進行調(diào)整和完善，注入更多的人文、藝術(shù)、科學和現(xiàn)代氣息，注重工程的環(huán)境效益和美學效益。從這個角度來說，現(xiàn)代水利可以稱之為“大水利”，即“通過流域的綜合整治與管理，使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全地發(fā)揮，使全流域的安全性、舒適性(包括對生物而言的舒適性)都不斷改善，并支持流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”
水利工程，改造山河、興利除害、綜合開發(fā)、合理利用、積極保護、科學管理水資源，使之更好的服從人們的意志，更好地為人類造福，這不僅改變了自然界中天然水流的形態(tài)，也改變了周圍的自然環(huán)境和社會環(huán)境.國內(nèi)外的大量實踐都表明，許多水利工程不僅發(fā)揮了它們正常的工程效益，而且也越來越顯示它們的環(huán)境效益，成為一種新穎的，十分引人注目的旅游資源，在發(fā)展旅游業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用，作出了重要的貢獻。開發(fā)水利工程旅游，已經(jīng)成為水資源利用的一個重要方面。在生態(tài)經(jīng)濟環(huán)境水利階段，人們普遍關(guān)注環(huán)境與生態(tài)問題，普遍重視資源開發(fā)與環(huán)境保護、生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這樣的前提下，強調(diào)水利工程建筑物的環(huán)境功能和美學價值，己成為國際、國內(nèi)在水利工程設(shè)計方面的新趨勢。
2.水利工程景觀設(shè)計的原則
2.1技術(shù)與美學相結(jié)合的原則
水利工程建筑物和樞紐布局不能單純追求美學效果，它首先要實現(xiàn)工程的基本功能，并滿足技術(shù)優(yōu)化的要求.即使是城市環(huán)境美化水利工程，其基本要求是保證工程的安全、穩(wěn)定、技術(shù)可行和經(jīng)濟合理等。因此，水利工程的美學設(shè)計必須首先滿足工程的技術(shù)、經(jīng)濟要求，并在此基礎(chǔ)上對景觀構(gòu)成元素進行美學調(diào)整。技術(shù)美是水利工程的美學基礎(chǔ)。
2.2生態(tài)環(huán)境 (改善)保護原則
從生態(tài)學角度來說，河流是生態(tài)環(huán)境中能量轉(zhuǎn)換和生物活動的廊道，為生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域。在河道上修建水利工程，一方面在一定程度上會破壞河流生態(tài)環(huán)境、打破生態(tài)系統(tǒng)的平衡;另一方面，水利工程能改善河流的水質(zhì)，提高河流的自凈能力。盡管河流生態(tài)系統(tǒng)有自我恢復的能力，恢復期與河流生態(tài)生命力有關(guān)，但不能百分百的恢復，有些河流的生態(tài)甚至完全不能恢復。因此，水利工程建設(shè)應(yīng)注意對周邊環(huán)境以及流域的生態(tài)進行保護，不應(yīng)以生態(tài)的破壞、環(huán)境的退化為代價。注重環(huán)境和生態(tài)的保護是水利工程景觀 (美學)設(shè)計應(yīng)遵循的原則之一。
2.3強調(diào)個性和創(chuàng)新的原則
水利工程常常因其獨特性和大空間的跨越帶來景觀特質(zhì)和震撼的效果，給人留下深刻的映象，具有地標的意義。要發(fā)揮水利工程景觀特點，必須在設(shè)計中注重水工建筑物的個性發(fā)揮，注重建筑物的布局和色彩方面的創(chuàng)新。同時，也要注重與周圍環(huán)境(如:城市建筑)的和諧，綜合考慮工程所在地區(qū)的地域性、文化性、整體性等方面的因素。
3.水利工程景觀規(guī)劃策略
3.1沿河綠地
濱水環(huán)境的總體構(gòu)思應(yīng)盡可能擴大沿河綠地，形成較為連續(xù)性綠化帶，用綠色來勾畫古城的輪廓，延續(xù)城市文脈。同時，以良好的綠色空間，優(yōu)化環(huán)境景觀質(zhì)量，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的新形象。
3.2閘壩結(jié)合，擴展沿河水面。
規(guī)劃河道可修建彩色橡膠壩，泵房外觀可按風景區(qū)房屋標準設(shè)計，橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積，以形成水面，形成人工湖美景。水邊設(shè)置親水步道、平臺、橋梁、濱水建筑物等，供游人欣賞水面景色。
通過新建濕地連通閘向人工濕地定期供水，以增加水面及綠地面積，改善和美化生態(tài)環(huán)境、給市民和游人提供良好的視覺效果。同時可為生態(tài)化污水凈化技術(shù)的引進提供良好的試驗場所。
3.3生態(tài)護堤
可規(guī)劃采取自然土質(zhì)岸坡、自然緩坡、植樹、植草等生態(tài)工程護堤，既防止水土流失，又為水生植物的生長、水生動物的繁育、兩棲動物的棲息繁衍活動創(chuàng)造條件。對于河岸邊坡較陡的地方，采用木樁、木框加毛塊石等工程措施，這種護工程既能穩(wěn)定河床，又能改善生態(tài)和美化環(huán)境，避免了混凝土工程帶來的負面作用。在應(yīng)用草皮、木樁護坡時也可以運用土工編織物，袋內(nèi)灌泥土、粗沙及草籽的混合物，既抗沖刷，又能長出綠草。有利于堤防保護和生態(tài)環(huán)境的改善。
3.4綠化樹種及花草
沿河綠化樹種，以合歡、國槐、銀杏、楊樹、柳樹等喬木為骨干樹種，以桂花、雪松、紫薇、黃楊球、桃樹等灌木和牡丹、月季、三葉草、金邊書帶草、馬尼拉草坪等花草為主要植被，形成多種類、多層次生態(tài)群落。
參考文獻
[1]王蜀南，王鳴周. 環(huán)境水利學[M]. 北京:中國水利水電出版社，1996
關(guān)鍵詞：水利工程，景觀，原則，策略
近年來隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市現(xiàn)代化進程的加快,對城市的水利工程建設(shè)提出了新要求和內(nèi)容,除滿足防洪安全的要求外,還要提出改善和美化環(huán)境的要求。使城市環(huán)境得到保護、保持生態(tài)平衡、市民生活更趨舒適。城市水利工程建設(shè)應(yīng)該主動適應(yīng)這種需求,逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)工程水利向資源水利、生態(tài)水利的轉(zhuǎn)變,注重水利工程的景觀和美學要求,要用新理念進行規(guī)劃設(shè)計。
1.水利工程景觀設(shè)計的發(fā)展與需求
20世紀90年代,隨著社會經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展,在城市現(xiàn)代化建設(shè)中對于改善水域環(huán)境的要求不斷提高。以改善水域環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)為主要目標的“城市環(huán)境水利工程”建設(shè),成為水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。按照現(xiàn)代城市的功能,對流經(jīng)市區(qū)的河流歸納起來有兩類要求:①對河中水流的要求是:水質(zhì)清潔、生物多樣性、生機盎然和優(yōu)美的水面景觀。②對濱河帶的要求是:能反映本地獨特歷史、文化、風俗的濱河景觀;能提供一充滿鮮花、有人工景點、公園化的休閑、娛樂、體育活動空間;能營造一充滿文化、藝術(shù)、科學氣氛,具有現(xiàn)代氣息、人水關(guān)系協(xié)調(diào)、引人勝、便于人水親近的濱河帶。
人們提出這些要求是社會進步的體現(xiàn),也是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然。水利建設(shè)者應(yīng)當適應(yīng)這種趨勢,滿足社會的要求。論文參考。在水利工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工等方面進行調(diào)整和完善,注入更多的人文、藝術(shù)、科學和現(xiàn)代氣息,注重工程的環(huán)境效益和美學效益。從這個角度來說,現(xiàn)代水利可以稱之為“大水利”,即“通過流域的綜合整治與管理,使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全地發(fā)揮,使全流域的安全性、舒適性(包括對生物而言的舒適性)都不斷改善,并支持流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”
水利工程,改造山河、興利除害、綜合開發(fā)、合理利用、積極保護、科學管理水資源,使之更好的服從人們的意志,更好地為人類造福,這不僅改變了自然界中天然水流的形態(tài),也改變了周圍的自然環(huán)境和社會環(huán)境.國內(nèi)外的大量實踐都表明,許多水利工程不僅發(fā)揮了它們正常的工程效益,而且也越來越顯示它們的環(huán)境效益,成為一種新穎的,十分引人注目的旅游資源,在發(fā)展旅游業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用,作出了重要的貢獻。開發(fā)水利工程旅游,已經(jīng)成為水資源利用的一個重要方面。論文參考。在生態(tài)經(jīng)濟環(huán)境水利階段,人們普遍關(guān)注環(huán)境與生態(tài)問題,普遍重視資源開發(fā)與環(huán)境保護、生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這樣的前提下,強調(diào)水利工程建筑物的環(huán)境功能和美學價值,己成為國際、國內(nèi)在水利工程設(shè)計方面的新趨勢。
2.水利工程景觀設(shè)計的原則
2.1技術(shù)與美學相結(jié)合的原則
水利工程建筑物和樞紐布局不能單純追求美學效果,它首先要實現(xiàn)工程的基本功能,并滿足技術(shù)優(yōu)化的要求.即使是城市環(huán)境美化水利工程,其基本要求是保證工程的安全、穩(wěn)定、技術(shù)可行和經(jīng)濟合理等。因此,水利工程的美學設(shè)計必須首先滿足工程的技術(shù)、經(jīng)濟要求,并在此基礎(chǔ)上對景觀構(gòu)成元素進行美學調(diào)整。技術(shù)美是水利工程的美學基礎(chǔ)。
2.2生態(tài)環(huán)境 (改善)保護原則
從生態(tài)學角度來說,河流是生態(tài)環(huán)境中能量轉(zhuǎn)換和生物活動的廊道,為生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域。在河道上修建水利工程,一方面在一定程度上會破壞河流生態(tài)環(huán)境、打破生態(tài)系統(tǒng)的平衡;另一方面,水利工程能改善河流的水質(zhì),提高河流的自凈能力。盡管河流生態(tài)系統(tǒng)有自我恢復的能力,恢復期與河流生態(tài)生命力有關(guān),但不能百分百的恢復,有些河流的生態(tài)甚至完全不能恢復。因此,水利工程建設(shè)應(yīng)注意對周邊環(huán)境以及流域的生態(tài)進行保護,不應(yīng)以生態(tài)的破壞、環(huán)境的退化為代價。注重環(huán)境和生態(tài)的保護是水利工程景觀 (美學)設(shè)計應(yīng)遵循的原則之一。
2.3強調(diào)個性和創(chuàng)新的原則
水利工程常常因其獨特性和大空間的跨越帶來景觀特質(zhì)和震撼的效果,給人留下深刻的映象,具有地標的意義。要發(fā)揮水利工程景觀特點,必須在設(shè)計中注重水工建筑物的個性發(fā)揮,注重建筑物的布局和色彩方面的創(chuàng)新。同時,也要注重與周圍環(huán)境(如:城市建筑)的和諧,綜合考慮工程所在地區(qū)的地域性、文化性、整體性等方面的因素。論文參考。
3.水利工程景觀規(guī)劃策略
3.1沿河綠地
濱水環(huán)境的總體構(gòu)思應(yīng)盡可能擴大沿河綠地,形成較為連續(xù)性綠化帶,用綠色來勾畫古城的輪廓,延續(xù)城市文脈。同時,以良好的綠色空間,優(yōu)化環(huán)境景觀質(zhì)量,體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的新形象。
3.2閘壩結(jié)合,擴展沿河水面。
規(guī)劃河道可修建彩色橡膠壩,泵房外觀可按風景區(qū)房屋標準設(shè)計,橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積,以形成水面,形成人工湖美景。水邊設(shè)置親水步道、平臺、橋梁、濱水建筑物等,供游人欣賞水面景色。
通過新建濕地連通閘向人工濕地定期供水,以增加水面及綠地面積,改善和美化生態(tài)環(huán)境、給市民和游人提供良好的視覺效果。同時可為生態(tài)化污水凈化技術(shù)的引進提供良好的試驗場所。
3.3生態(tài)護堤
可規(guī)劃采取自然土質(zhì)岸坡、自然緩坡、植樹、植草等生態(tài)工程護堤,既防止水土流失,又為水生植物的生長、水生動物的繁育、兩棲動物的棲息繁衍活動創(chuàng)造條件。對于河岸邊坡較陡的地方,采用木樁、木框加毛塊石等工程措施,這種護工程既能穩(wěn)定河床,又能改善生態(tài)和美化環(huán)境,避免了混凝土工程帶來的負面作用。在應(yīng)用草皮、木樁護坡時也可以運用土工編織物,袋內(nèi)灌泥土、粗沙及草籽的混合物,既抗沖刷,又能長出綠草。有利于堤防保護和生態(tài)環(huán)境的改善。
3.4綠化樹種及花草
沿河綠化樹種,以合歡、國槐、銀杏、楊樹、柳樹等喬木為骨干樹種,以桂花、雪松、紫薇、黃楊球、桃樹等灌木和牡丹、月季、三葉草、金邊書帶草、馬尼拉草坪等花草為主要植被,形成多種類、多層次生態(tài)群落。
【參考文獻】
[1]王蜀南,王鳴周.環(huán)境水利學[M].北京:中國水利水電出版社,1996
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[3]曾毅,吳澤斌.水利工程生態(tài)環(huán)境影響評價方法探討[J].中國水運,2008,(3)
隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展與進步，國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入越來越大，水利工程作為基礎(chǔ)設(shè)施中的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工程日益受到重視。可持續(xù)發(fā)展概念的提出要求我們在發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)開發(fā)時要更加注重長遠的生態(tài)效益，因而我們在進行水利設(shè)施建設(shè)時必須把環(huán)保作為一個重要的考量因素。本文將著眼于水利工程建設(shè)全程中的各個環(huán)節(jié)來淺析環(huán)境保護問題，并提出適當?shù)拇胧┮詭椭覈幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
關(guān)鍵詞:
水利工程；生態(tài)環(huán)境；環(huán)保措施
1水利建設(shè)中的生態(tài)評估
水利工程建設(shè)是一個整體，不僅需要事前的調(diào)研規(guī)劃和設(shè)計和事中的施工調(diào)度，最后還有事后的運行反饋等。在事前準備工作中，必須對規(guī)劃地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行全面的調(diào)研工作，水利工程建設(shè)從性質(zhì)上來說是為了人類活動的便利去人為的干預自然環(huán)境的自循環(huán)，因此任何工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境而言都是有利有弊的，水利工程中的生態(tài)評估就是從這兩個方面來綜合衡量我們的工程建設(shè)所具有的生態(tài)效應(yīng)。
(1)積極效應(yīng)。認為修筑的大壩等水利設(shè)施在人類諸多活動都有積極作用，如防患洪水、灌溉農(nóng)田、生活與工業(yè)供水等等。在水資源豐富的地區(qū)攔截水流建立大壩，可以在降水充沛的季節(jié)里充分利用蓄洪和泄洪和組合防范洪澇災(zāi)害，減輕由此帶來的經(jīng)濟損失和生態(tài)問題。還能充分利用利用降水量和地勢優(yōu)勢進行水力發(fā)電，不僅能滿足周邊民眾和企業(yè)生活生產(chǎn)需要，還能將多余的電力輸送到電力緊張的地區(qū)，典型工程莫過于西電東送的一系列水利工程。同時，大壩的存在構(gòu)成了一個局部的生態(tài)小環(huán)境，大量的水資源聚集能夠直接參與和改善水循環(huán)，使得庫區(qū)的植物生存環(huán)境得以改善，促進大壩所在地區(qū)的水生和陸生環(huán)境的發(fā)展。大壩所具有的水產(chǎn)功能也能為豐富當?shù)氐臐O業(yè)資源做出一些貢獻，量產(chǎn)以后可以創(chuàng)造一定經(jīng)濟價值，從而增加居民收入，提高其收入和生活水平，實際典型如東江水庫。
(2)消極影響。有利就有弊，水庫建設(shè)也有不利于人的一方面。為了建設(shè)水庫就必須進行大規(guī)模的移民，水庫移民所帶來的一系列社會問題都是前期規(guī)劃需要解決的難題。還有水庫建設(shè)所帶來的生物多樣新的變化、水文特征和人文環(huán)境的改變、潛在的水污染問題等等都是無法逃避的消極因素。雖然不同區(qū)域有不同的考量因素，但是總體而論，水利建設(shè)對地區(qū)生態(tài)環(huán)境的消極作用以及人類活動的不利條件也是無法逃避的。長期的實踐經(jīng)驗告訴我們，在人來活動中我們可以解決很大一部分不利于人類長期發(fā)展的問題，水利建設(shè)活動也如此，有些消極因素我們可以在前期規(guī)劃設(shè)計中避免或是采取有效措施去減免不好的影響。因此在事中的執(zhí)行建設(shè)中更需要我們加強監(jiān)護工作。
2水利建設(shè)中的環(huán)境監(jiān)控
水利工程的整體性決定了它對生態(tài)環(huán)境的影響是全面而深刻的，對工程所在地的水文、植被、河流上下游生態(tài)等作用都是需要我們?nèi)プ⒁獾?。對施工過程中的生態(tài)變化進行全程的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題和險情的時候及時作出反饋，將生態(tài)變化的全部數(shù)據(jù)呈交給有關(guān)部門以供參考。這一步驟不僅必須存在，而且又有十分突出的綜合效應(yīng)。水利工程建設(shè)中的環(huán)境監(jiān)控是一個綜合、全面又復雜的操作系統(tǒng)，這一監(jiān)測系統(tǒng)的強大功能可以將在建中的大水利工程中的各種復雜數(shù)據(jù)變化情況進行全面的收集和監(jiān)測，并形成有代表性的監(jiān)控資料報告。對水利工程的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)合了多個智能部門和多地區(qū)的資料，同時將各個有需要的學科知識點進行融合，以幫助系統(tǒng)更好的開展工作，獲得最大的綜合效應(yīng)。最后，監(jiān)測站點的部署和檢測系統(tǒng)的運行安排的可行性和操作性都影響著監(jiān)控系統(tǒng)的效率，我們在實際操作中一定要綜合施工地的具置、水文特征、人類活動、自然生態(tài)環(huán)境等等要素。
3施工時的環(huán)保舉措總結(jié)
以往的水利工程建設(shè)實踐，可以得出一些可以指導我們開展環(huán)保活動的目標。具體細節(jié)如下。
(1)空氣和水污染，施工過程中產(chǎn)生粉塵污染是必然的，面對這種情況，濕法作業(yè)和灑水作業(yè)以及相關(guān)設(shè)備都可以有效幫助我們降低粉塵污染，同時給施工人員發(fā)放防塵口罩和防塵服等，降低粉塵對有關(guān)人員的不利影響。施工中的水污染主要在于建設(shè)施工中的工業(yè)污水，要解決這一問題一方面是嚴格規(guī)范工業(yè)污水的排放標準，另一方面則是建立污水處理廠。
(2)固體廢棄物污染，大型工程建設(shè)所產(chǎn)生的固體廢棄物，無論是就地掩埋還是焚燒，處理不當很容易引起不必要的污染，可以在處理時進行垃圾分類，掩埋易分解物品，另外處理有毒化學物品等等。
(3)潛在水土流失與植被破壞，這是一個相互的過程，大型工程建設(shè)對地表植被的破壞使得地區(qū)水土涵養(yǎng)量下降，極易造成水土流失。我們在挖掘施工時也要注意放置一些地表遮蓋物或進行植被種植以幫助保持水土。
(4)施工噪音防護，施工中的噪音污染不僅直接影響施工員的身體健康，還直接破壞了施工區(qū)居民的正常工作和生活。因此有必要對施工機器進行控制，優(yōu)選低噪音設(shè)備，修建隔音屏障，還可以錯開時間進行施工，同時對有關(guān)人員進行噪音防護。
(5)文物和自然文化遺產(chǎn)保護，水壩建設(shè)必然存在破壞文物和自然遺產(chǎn)的風險。如何協(xié)調(diào)好保護文物和自然遺產(chǎn)，保證施工進度，這是每個水利工程項目必須思考的問題。
(6)整體環(huán)境監(jiān)控體系，建立一個以服務(wù)人為中心的監(jiān)控體系，可以幫助實時監(jiān)控庫區(qū)各項自然要素變化的詳細情況，幫助工作人員及時采取措施應(yīng)對突發(fā)性事件和潛在危害，保護庫區(qū)環(huán)境。
4總結(jié)
鑒于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對人類活動和自然環(huán)境的重要作用，我們必須平衡建設(shè)和生態(tài)保護兩方面，要在水利建設(shè)中最大程度創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，滿足生態(tài)環(huán)保的需要，趨利避害建設(shè)兩型社會，實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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