時間：2023-09-20 18:16:18
序論：在您撰寫安全交通服務(wù)管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
（一）實施背景
全區(qū)現(xiàn)有公辦學(xué)校80所（含4處教學(xué)點(diǎn)）、公辦幼兒園140所（含9處附設(shè)班），目前共配備安保人員685人，標(biāo)準(zhǔn)要求至少需要880人，且年齡不超過50周歲。由于工資待遇偏低、聘用方式多樣等原因，現(xiàn)安保隊伍存在構(gòu)成復(fù)雜、年齡偏大、流動性強(qiáng)、素質(zhì)能力弱等突出問題，集中體現(xiàn)在：第一，人員配備數(shù)量不達(dá)標(biāo)，配備率不到78%。第二，人員年齡不達(dá)標(biāo)，現(xiàn)職人員達(dá)標(biāo)者僅89人，占比不足13%。第三，聘用方式多樣，涵蓋了自招自聘、勞務(wù)派遣、購買服務(wù)等多種方式。第四，投保問題突出，部分基層校園安保人員工資中未包含社保支出。
（二）承接教育安保服務(wù)實施計劃
根據(jù)9月16日區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開2020年集中研究教育工作專題會精神，城發(fā)集團(tuán)計劃自2021年開始，利用2年的時間，對現(xiàn)有公辦學(xué)校、幼兒園的安保業(yè)務(wù)，按照立足實際、穩(wěn)妥推進(jìn)、逐步接收的原則，對學(xué)校和幼兒園現(xiàn)有保安隊伍“一校一策、重新委托”的形式，分批完成全區(qū)教育系統(tǒng)安保服務(wù)的承接任務(wù)。2021年完成區(qū)屬學(xué)校、幼兒園安保服務(wù)的承接任務(wù)，2022年完成其他學(xué)校、幼兒園安保服務(wù)的承接任務(wù)。
（三）高質(zhì)量建設(shè)教育安保服務(wù)機(jī)制
按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求，城發(fā)集團(tuán)制定《安保隊伍建設(shè)管理方案》（詳見附件），明確安保服務(wù)組織架構(gòu)和分工職責(zé)。優(yōu)中選優(yōu)，選聘具備安保公司豐富管理經(jīng)驗專業(yè)化管理人員組建管理層。充分發(fā)揮全區(qū)集中化管理優(yōu)勢，自上而下實施全區(qū)教育安保網(wǎng)格化管理，按照學(xué)校區(qū)域、合理劃分片區(qū)，構(gòu)建片長、隊長、班長一級對一級負(fù)責(zé)的管理模式，形成“點(diǎn)”“線”“面”多級聯(lián)動的管理機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立安保人員選聘標(biāo)準(zhǔn)和流程，通過對原安保人員選聘、社會化招聘、委托第三方招聘等多渠道選聘安保人員，做好崗前培訓(xùn)、定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和軍事訓(xùn)練，從選人和育人全過程建設(shè)高素質(zhì)安保隊伍。建立薪酬績效管理體系，以所屬校園考核為主，健全安保人員服務(wù)績效考核機(jī)制，強(qiáng)化優(yōu)者上、劣者下的獎懲機(jī)制，不斷提升教育安保人員的配備質(zhì)量和服務(wù)水平，為我區(qū)校園安全提供高質(zhì)量的保障服務(wù)。同時，公司通過搭建高質(zhì)量安保隊伍，做大、做強(qiáng)教育安保服務(wù)，樹立行業(yè)品牌形象的同時，以此為切入點(diǎn)拓展其他社會企事業(yè)單位的安保服務(wù)，開展系列延伸業(yè)務(wù)，如物業(yè)、餐飲等，取得收入將用于公司現(xiàn)代化管理和校園安保服務(wù)質(zhì)量提升，反哺校園，反哺社會，實現(xiàn)政府、社會、校園、企業(yè)多方共贏。
（四）2021年相關(guān)經(jīng)費(fèi)測算
經(jīng)費(fèi)主要包括：1.人員薪酬：含社會保險和績效工資（按照人均3600元/月/人核定），每年隨青島市社平工資調(diào)整，實發(fā)工資以薪酬績效考核結(jié)果為準(zhǔn)；2.餐費(fèi)、服裝費(fèi)：按照18元/餐/人核定，服裝按800元/人/年核定；3.運(yùn)營管理費(fèi)，一是管理人員費(fèi)用和業(yè)務(wù)開支，包括專業(yè)管理人員的薪酬、保安隊長津貼、辦公設(shè)備、車輛、場地、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用等，按8%測算每年約110萬元；二是繳納相關(guān)稅金，每年約83萬元（按費(fèi)用總額6%測算）；4.安保裝備，由所屬學(xué)校、幼兒園根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求自行配備。綜上，2021年財政投入合計約1576萬元（測算詳見附件）。原有教育安保經(jīng)費(fèi)由生均公用經(jīng)費(fèi)和財政專項補(bǔ)助組成，每年約755萬元（按人均2600元/月測算）?，F(xiàn)方案依法完善工資保障和社保繳納，實施后每年增加費(fèi)用約821萬元。
（五）承接部分學(xué)校、幼兒園后勤管理服務(wù)
區(qū)教育體育局提出，因部分幼兒園擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，2020年9月，區(qū)教育體育局根據(jù)工作需要臨時使用了18名編外用工，主要分布在區(qū)實驗幼兒園及北部分園，其中保育員5人、安保員4人、后廚輔工3人、面點(diǎn)師2人、衛(wèi)生保健員1人、保潔1人、廚師1人、電工1人，每月勞務(wù)費(fèi)合計約6.88萬元（2020年9月起一直未發(fā)放勞務(wù)費(fèi)，具體費(fèi)用按實際為準(zhǔn)）。為規(guī)范用工形式和勞務(wù)費(fèi)支出，區(qū)政府呂永翠副區(qū)長主持召開政務(wù)專題會議（區(qū)委編辦、區(qū)財政局、區(qū)教育體育局）進(jìn)行研究。經(jīng)落實，受政策限制，區(qū)級層面不能再增加編外用工的數(shù)量。該18名人員的安置問題急需妥善解決。
二、需會議研究確定事項
（一）提請區(qū)政府授權(quán)城市發(fā)展集團(tuán)為全區(qū)校園安保服務(wù)的采購、管理主體，按照區(qū)教育體育局的要求，負(fù)責(zé)全區(qū)校園安保服務(wù)的運(yùn)營管理。
（二）在安保服務(wù)交接工作中，對于已經(jīng)簽訂勞務(wù)派遣或購買服務(wù)協(xié)議且尚未到期的單位，建議按照尊重歷史、有序推進(jìn)的原則，“成熟一家、接管一家”，相關(guān)單位妥善解決后，再交付城發(fā)集團(tuán)，確保順利銜接。對于現(xiàn)職安保人員錄用的問題，現(xiàn)職安保人員中符合招聘條件的將優(yōu)先錄用，不符合條件者由區(qū)教育體育局和各街道辦事處做好解聘分流工作。
（三）社會穩(wěn)定工作。對于原安保人員分流安置等善后工作可能引發(fā)的勞動爭議、民事糾紛等不穩(wěn)定因素，建議由原屬街道辦事處、學(xué)校、幼兒園妥善處理。區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)局屬學(xué)校、幼兒園現(xiàn)職安保人員的善后工作，各街道辦事處負(fù)責(zé)街道學(xué)校、幼兒園現(xiàn)職安保人員的善后工作。
2014年交通運(yùn)輸工作會議強(qiáng)調(diào)，各級交通運(yùn)輸部門要按照中央統(tǒng)一部署，抓緊研究制定分類推進(jìn)改革的實施方案，不斷推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當(dāng)前和今后一個時期，要以重點(diǎn)改革，帶動全面深化改革的順利推進(jìn)。
一是深化行政管理體制改革。要破除思想障礙和打破利益格局，進(jìn)一步簡政放權(quán)，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項，加快推動政府職能向加強(qiáng)市場監(jiān)管、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。到2015年前，部層面擬減少行政審批項目37項，各地交通運(yùn)輸部門要抓緊取消或下放行政審批項目，切實解決好“最后一公里”問題。圍繞加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，在完善發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、法律法規(guī)、制度體制機(jī)制等方面加大改革創(chuàng)新，力爭有新作為、有新突破。穩(wěn)步推進(jìn)交通行政綜合執(zhí)法改革，提高行政執(zhí)法效能。
二是深化交通投融資體制改革。要按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的原則，圍繞理順中央與地方事權(quán)，深化交通運(yùn)輸行業(yè)財稅體制配套改革，包括專項資金使用、港建費(fèi)征管、公路水路可持續(xù)發(fā)展的資金籌措、債務(wù)風(fēng)險防控等。著力加快普通公路投融資體制改革，研究構(gòu)建支撐普通公路建管養(yǎng)的投融資體制。研究建立交通基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營制度，利用多種方式吸引社會資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是深化公路水路管理體制改革。要深化公路管理體制改革，加快建立事權(quán)與財力相匹配、建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的公路管理體制機(jī)制，加快推進(jìn)以普通公路為主的非收費(fèi)公路體系和以高速公路為主的收費(fèi)公路體系建設(shè)。強(qiáng)化公路安全管理體制機(jī)制建設(shè)，完善安全管理和應(yīng)急機(jī)制，落實監(jiān)管責(zé)任。要深化水運(yùn)管理、海事管理、救助打撈、交通公安管理體制改革，進(jìn)一步理順關(guān)系，為水上運(yùn)輸市場與安全發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境。要深化水上安全監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步理清中央與地方事權(quán)和職責(zé)。要深化航道管理體制改革，健全建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的管理體制。要研究完善引航體制機(jī)制，不斷提高引航公共服務(wù)水平。
四是深化交通公共服務(wù)改革。要圍繞提升交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，強(qiáng)化政府部門提供交通公共服務(wù)的職責(zé)，制定實施一些重大改革舉措，加強(qiáng)公共交通、郵政普遍服務(wù)等基本公共服務(wù)提供，讓群眾得到實實在在的好處。要推進(jìn)交通公共服務(wù)管理改革，推動建立科學(xué)規(guī)范的政府購買交通公共服務(wù)制度。要圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)交通基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)體制改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化。
五是深化市場監(jiān)管體制改革。圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化交通運(yùn)輸市場化改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運(yùn)輸市場體系。要積極參與和促進(jìn)交通運(yùn)輸價格改革，完善交通運(yùn)輸價格形成機(jī)制，清除制約影響交通運(yùn)輸公平競爭的各種體制機(jī)制障礙。要深化道路貨運(yùn)管理改革，突出對經(jīng)營者誠信及遵守安全有關(guān)規(guī)章能力的考核。要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管思路，強(qiáng)化市場監(jiān)管，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。要完善統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度，善于運(yùn)用負(fù)面清單管理模式，改革市場監(jiān)管體系，建立健全交通運(yùn)輸社會征信體系。（駱二鵬）
無船承運(yùn)行政許可將下放
日前，交通運(yùn)輸部啟動無船承運(yùn)業(yè)務(wù)行政許可下放工作，擬將此類事項的行政許可權(quán)下放至省級交通運(yùn)輸主管部門。第一批將在上海開展試點(diǎn)，相關(guān)下放方案審核確認(rèn)后，有望于今年二季度開始試點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；服務(wù)質(zhì)量；措施
一、交通運(yùn)輸服務(wù)現(xiàn)狀
1.基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施方面。改革開放以來,我國不斷擴(kuò)大交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備規(guī)模,提高交通運(yùn)輸運(yùn)速運(yùn)量。鐵路運(yùn)營總里程已經(jīng)僅次于美國位居世界第二，電氣化鐵路的運(yùn)營路里程也達(dá)到了世界第二的水平,高速鐵路投人運(yùn)營里程達(dá)到了7735公里,位居世界首位。全國高速公路網(wǎng)路也在改善之中,我國高速公路里程達(dá)到了9.6萬公里。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備水平和技術(shù)水平都有顯著提高。航空、海洋和管道運(yùn)輸也都在不同程度的增長之中。
2.法律法規(guī)方面。在過去幾十年的實踐過程中，我國的交通運(yùn)輸法律法規(guī)體系已經(jīng)基本建立起來。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的現(xiàn)行法律法規(guī)包括：道路運(yùn)政方面、水路運(yùn)政方面、港政方面、航政方面、地方海事方面和公路路政方面等六個領(lǐng)域的法律法規(guī)一共56件。
3.服務(wù)管理方面。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，旅客、貨主交通需求頻次不斷增加，出行范圍不斷擴(kuò)大，對運(yùn)輸服務(wù)的需求也不斷向著便捷化、多樣化和品質(zhì)化轉(zhuǎn)變，交通運(yùn)輸管理部門和服務(wù)企業(yè)也隨之做著相對的調(diào)整，在加強(qiáng)內(nèi)部管理以應(yīng)對市場需求，搜尋行業(yè)發(fā)展信息、了解國家政策方針和形勢的前提下，把信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等信息技術(shù)使用運(yùn)輸服務(wù)管理當(dāng)中，創(chuàng)新轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的以提供基礎(chǔ)服務(wù)為主的發(fā)展理念，使交通運(yùn)輸服務(wù)逐步朝著專業(yè)化、重載化、節(jié)能環(huán)?；l(fā)展。
4.人才結(jié)構(gòu)方面。近年來，交通運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)的人才結(jié)構(gòu)得到了明顯改善，人才斷層、斷檔和失衡現(xiàn)象有一定好轉(zhuǎn)。許多年青人才在這個過程中脫穎而出，已經(jīng)成為交通運(yùn)輸服務(wù)事業(yè)中的中堅骨干，承擔(dān)起了交通運(yùn)輸服務(wù)事業(yè)的教學(xué)、科研和生產(chǎn)事業(yè)。交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)和交通運(yùn)輸企業(yè)中的高學(xué)歷人才和高技能人才所占比例得到了明顯提高，人員平均年齡明顯降低，極大地改變了交通運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)人才總量嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，初步解決了人才青黃不接的問題。
二、交通運(yùn)輸服務(wù)存在的問題
1.交通運(yùn)輸科技水平不高。改革開放以后,我國大多數(shù)交通運(yùn)輸企業(yè)都分別通過科研開發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，不同程度的更新了技術(shù)和設(shè)施,初步建立了檢驗、檢測、售票聯(lián)網(wǎng)和計算機(jī)信息管理系統(tǒng)等較先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備設(shè)施,發(fā)展了生產(chǎn)力,提高了交通運(yùn)輸服務(wù)的安全性和可靠性，提升了交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量,發(fā)展了社會經(jīng)濟(jì)效益。然而，這種靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步來提高交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的方式在我國還未得到普及。在發(fā)達(dá)國家，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)對交通運(yùn)輸發(fā)展的貢獻(xiàn)能達(dá)到80%,而在我國僅有30%左右。技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、信息不暢以及自動化程度偏低等問題都還有待解決。
2.交通運(yùn)輸法制建設(shè)滯后。經(jīng)過幾十年的實踐探究,我國已經(jīng)逐建建立了一些符合自身國情的交通運(yùn)輸法律法規(guī),為規(guī)范交通運(yùn)輸市場起了很大的作用。但由于交通運(yùn)輸市場情況比較復(fù)雜,我國交通運(yùn)輸管理方面的法律法規(guī)建設(shè)依然相對滯后，法率法規(guī)不配套、不健全、缺規(guī)少章，甚至很多領(lǐng)域還是無法可依的狀態(tài)，不僅降低了交通運(yùn)輸市場規(guī)范化的進(jìn)程，還容易引起交通運(yùn)輸市場混亂,滋生腐敗，甚至引發(fā)貨損事故、安全質(zhì)量事故和交通安全事故。
3.交通運(yùn)輸企業(yè)管理水平不高。在一些交通運(yùn)輸企業(yè)中,管理制度仍不夠健全，部分已有管理措施無法落實,管理方式落后,管理水平不高，有部分交通運(yùn)輸企業(yè)未能普遍使用以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)為代表的先進(jìn)管理技術(shù),一些中小企業(yè)還停留在人工管理的階段，在利用高新生產(chǎn)管理技術(shù)提高運(yùn)輸效率、減少運(yùn)輸成本以及提高管理水平方面仍需繼續(xù)努力。另外，傳統(tǒng)的運(yùn)輸生產(chǎn)關(guān)系和組織形式制約了交通運(yùn)輸服務(wù)的效率的提高。運(yùn)輸企業(yè)的組織化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化程度不高,運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營分散,信息交流不暢。以及未建立與我國社會主義市場相適應(yīng)的管理制度,造成了交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象。
4.人員文化素質(zhì)水平偏低。因為用工制度和培訓(xùn)體制的不健全,交通運(yùn)輸政府管理部門以及企業(yè)中的部分員工思想覺悟、文化水平和業(yè)務(wù)技能都相對較低。又由于思想覺悟不高,就衍生出了政府管理部門“門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦”的現(xiàn)象,甚至做出、貪污受賄的事情。交通運(yùn)輸企業(yè)中違法經(jīng)營、欺行霸市、作業(yè)野蠻等現(xiàn)象還時有出現(xiàn)；由于技術(shù)水平低,服務(wù)水平檔次低,現(xiàn)有的部分設(shè)備難以發(fā)揮最大的效用，造成了設(shè)備浪費(fèi)。
三、提高交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的措施
1.提高交通運(yùn)輸服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和科技水平。
1.1交通運(yùn)輸信息化建設(shè)。面對新技術(shù)革命,要擴(kuò)大交通運(yùn)輸信息化建設(shè),建立專業(yè)的交通信運(yùn)輸息化產(chǎn)業(yè)和交交通運(yùn)輸通信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使交通運(yùn)輸信息變得暢通,開發(fā)高速公路自動監(jiān)控、通信、自動收費(fèi)技術(shù)和智能交通管理技術(shù)。
1.2提高基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備水平及管理。加快開發(fā)、研制，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平,如研制高速鐵路列車、客船,提高公路、鐵路以及航道等級,使用貨物自動分揀技術(shù)、保鮮防潮技術(shù),改進(jìn)分揀、包裝、起重和裝載技術(shù)設(shè)備,提高檢驗、檢測設(shè)備性能。強(qiáng)化交通運(yùn)輸設(shè)備管理，使設(shè)施設(shè)備隨時處于完好狀態(tài)，完善交通運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備的功能，減少設(shè)備閑置率，從而提高工作效率。
2.健全交通運(yùn)輸法律法規(guī)。
2.1健全交通運(yùn)輸法律法規(guī)。政府立法部門要加大立法力度,成立專門的交通運(yùn)輸立法班子,進(jìn)行交通運(yùn)輸市場研究,組織攻關(guān),加快立法工作。改變某些方面無法可依的現(xiàn)象，真正做到有法可依、依法治國、依法治交通。
2.2強(qiáng)化交通運(yùn)輸法制宣傳。還要強(qiáng)化交通運(yùn)輸法律法規(guī)宣傳,使工作管理人員和貨主、旅客都能夠樹立自覺學(xué)法守法的理念,自覺維護(hù)法紀(jì)，做到知法、懂法、守法，維法。
3.革新企業(yè)管理方法。
3.1管理思想創(chuàng)新。在交通運(yùn)輸企業(yè)管理中應(yīng)運(yùn)用并行工程思想。運(yùn)輸企業(yè)管理創(chuàng)新應(yīng)從管理理念和管理思想上入手。并行工程，是一種集成的、并行的設(shè)計產(chǎn)品和相關(guān)過程的系統(tǒng)化方法,這種方法要求從產(chǎn)品開發(fā)開始就要考慮到產(chǎn)品壽命周期從概念的產(chǎn)生到產(chǎn)品報廢的回收處理的所有因素。這種方法不僅可以應(yīng)用于項目的研究、開發(fā)和制造中,還可以運(yùn)用來管理組織系統(tǒng),從而縮短反應(yīng)時間,提高運(yùn)行效率。
3.2管理方法與管理技術(shù)的創(chuàng)新。企業(yè)管理者要能把有效的自然與社會科學(xué)成果結(jié)合到一起，本著適用先進(jìn)的原則，逐步推行新型管理技術(shù)。這樣，我們就可以創(chuàng)造有序的工作流程，實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等多方面的管理方法創(chuàng)新，以信息翻譯片技術(shù)、電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改等改進(jìn)管理技術(shù)。
4.加強(qiáng)員工隊伍建設(shè)。
4.1嚴(yán)把從業(yè)人員招聘關(guān)。要嚴(yán)把招聘關(guān)，提高招聘門檻，對新轉(zhuǎn)型的勞務(wù)工要首選高校畢業(yè)生或是經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員，從源頭上解決從業(yè)人員文化素質(zhì)不高的問題。
4.2嚴(yán)把從業(yè)人員培訓(xùn)關(guān)。完善企業(yè)的三級培訓(xùn)功能，實現(xiàn)員工的崗前、崗中、崗后培訓(xùn)。達(dá)到客、貨運(yùn)輸服務(wù)人員任職培訓(xùn)100％、管理者和特殊工種工作者持證上崗率100％，對未達(dá)標(biāo)和培訓(xùn)考試不合格的，進(jìn)行重新培訓(xùn)直至合格，打造出一支政治修養(yǎng)高、文化素質(zhì)高、服務(wù)技能高的職工隊伍。
4.3嚴(yán)把從業(yè)人員道德關(guān)。把文化素質(zhì)道德培訓(xùn)納入企業(yè)員工培訓(xùn)里面，創(chuàng)建高素質(zhì)的良好道德行業(yè)氛圍，引導(dǎo)員工牢記“全心全意為旅客、貨主服務(wù)”的宗旨。嚴(yán)禁粗暴對待旅客、貨主，嚴(yán)禁“生、硬、冷、頂”態(tài)度，牢固樹立“以滿足旅客、貨主需求為榮，以損害旅客、貨主利益為恥”的觀念。
關(guān)鍵詞:高速公路 路政管理 策略
中圖分類號:U491 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(b)-0242-01
高速公路路政管理主要指相關(guān)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)行業(yè)法規(guī)、法律、制度實施公路事業(yè)行政管理,其最終目標(biāo)在于合理維護(hù)高速公路路權(quán)及保護(hù)路產(chǎn),進(jìn)而全面提升高速公路經(jīng)濟(jì)效益與社會效益,令使用公路質(zhì)量水平持續(xù)優(yōu)化。近期伴隨高速公路逐步形成了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),令其顯現(xiàn)了快捷、便利的使用優(yōu)勢,并在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及日常生活中更加發(fā)揮著重要服務(wù)作用,由此可見高速公路路政管理已發(fā)展成為交通服務(wù)管理事業(yè)的一項全新課題,同時其會受到一些體制法規(guī)的不良限制,因而存在服務(wù)管理中的一些現(xiàn)實問題。
1 高速公路路政管理問題及應(yīng)對策略
1.1 損壞路產(chǎn)問題與策略
高速公路安全化服務(wù)要求全封閉、全立交環(huán)境,沿線主體應(yīng)用隔離柵與外界交通形成相對隔離空間,并禁止牲畜與行人穿越高速公路,確保了其安全、完好與暢通的交通服務(wù)環(huán)境。而當(dāng)前高速公路路政管理卻普遍存在群眾為便利通行隨意將公路兩側(cè)橋梁隔離柵打開,或?qū)⒏浇ǖ栏綦x柵私拆進(jìn)入其中放牧或種植,該類不良現(xiàn)象不僅令高速公路路產(chǎn)遭到了不良損壞,同時還危害了高速公路服務(wù)使用安全性,路政管理與巡查人員在現(xiàn)場的取證、核查則相對較為困難。為有效杜絕該類不良現(xiàn)象問題高速公路路政管理應(yīng)強(qiáng)化宣傳,面向沿線居民展開科學(xué)教育,尤其在一些重點(diǎn)公路路段應(yīng)走進(jìn)每戶每家利用有效的法律手段嚴(yán)厲打擊對隔離柵的隨意破壞行為。同時還可利用科學(xué)先進(jìn)的現(xiàn)代化手段技術(shù)開發(fā)研究適用路政管理的系統(tǒng)應(yīng)用軟件,例如在立交路口、平交路口或多發(fā)事故地段安裝性能高端、優(yōu)越的攝像機(jī),實行二十四小時不間斷的路段監(jiān)控,從而為公安部門、路政管理單位打擊肇事車輛或破壞路產(chǎn)行為直接提供有力證據(jù),起到良好的遏制、威懾作用。
1.2 破壞路政設(shè)施、肇事逃逸問題與策略
雖然,當(dāng)前我國高速公路路政推行二十四小時管理巡查制度,然而由于公路管理歷程較長,工作面廣泛、工作人員較少,進(jìn)而對損壞路政設(shè)施行為與肇事逃逸人員及車輛的管理,路政人員無法完全及時在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并抓獲破壞肇事者。例如高速公路行駛車輛損壞或刮擦護(hù)欄板、拋灑物品令路面污染等行為,不僅會對高速公路的暢通運(yùn)輸、完好管理造成影響,還會引發(fā)惡通事故,令經(jīng)營高速公路部門與管理路政單位陷于不利地位。同時一些公路通信、綠化設(shè)施的破壞多為公路區(qū)域附近的居民與未成年人員所為,其對高速公路附近地形較為熟悉,因而增加了路政管理單位現(xiàn)場抓獲及懲治管理難度。上述高速公路設(shè)施破壞行為造成的后果與經(jīng)濟(jì)損失影響無疑是極其嚴(yán)重的。為杜絕該類不良影響,高速公路路政管理單位應(yīng)強(qiáng)化巡查,主動及時的發(fā)現(xiàn)不良破壞違法行為,加大路面管理執(zhí)法力度,對破壞路政設(shè)施、妨礙公路暢通安全、亂開道口違法行為重點(diǎn)打擊,對侵占、破壞、占用及污染公路路權(quán)、路產(chǎn)的案件應(yīng)及時查處,全面發(fā)動各級社會力量開展綜合治理,令路政單位真正成為順風(fēng)耳、千里眼,將違法行為扼殺于萌芽狀態(tài)。同時高速公路路政管理單位應(yīng)對收費(fèi)站相關(guān)人員展開路政知識與管理技能的綜合培訓(xùn),培養(yǎng)他們形成敏銳的警惕性與準(zhǔn)確識別肇事車輛的綜合防范能力,令收費(fèi)站在優(yōu)質(zhì)服務(wù)、合理收費(fèi)的同時成為肇事逃逸車輛無法逾越的攔截關(guān)卡,提升對破壞路政設(shè)施、違法逃逸人員及車輛的嚴(yán)厲打擊力度。
1.3 違規(guī)架設(shè)、侵犯路權(quán)問題與策略
我國公路管理條例與公路法對埋設(shè)、架設(shè)電纜、管線提出了明確要求規(guī)定,由于該類設(shè)施建設(shè)與地方農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)及人民日常生活密切相關(guān),因此倘若處理不妥善,引發(fā)矛盾問題后群眾會由于不理解較易形成與路政管理單位的對立情緒,并影響建設(shè)處理進(jìn)程。為此路政管理單位應(yīng)全面提升綜合服務(wù)水平,對埋設(shè)、架設(shè)電纜、管線設(shè)施申請應(yīng)快速答復(fù)、及時受理,做好現(xiàn)場考察管理工作,對施工建設(shè)進(jìn)程中的安全車輛通行、工程施工技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)深入現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo),并提供咨詢服務(wù)。對有意違章埋設(shè)、架設(shè)電纜管線設(shè)施不良行為且屢教不改單位應(yīng)依據(jù)相應(yīng)公路法規(guī)定給予嚴(yán)厲的處罰。同時路政管理部門應(yīng)樹立以預(yù)防為主的科學(xué)原則,積極主動同電信、供電部門與政府單位溝通,通過事實說明爭取相關(guān)單位的主動支持與配合。
1.4 執(zhí)法進(jìn)程問題與策略
當(dāng)前高速公路路政管理在對超限運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法查處進(jìn)程中依然包含較多問題,對社會造成了一定的負(fù)面影響,同時在停車場收費(fèi)管理中還經(jīng)常存在標(biāo)準(zhǔn)不一、壟斷不良行為。為此高速公路路政管理單位應(yīng)針對超限運(yùn)輸車輛對路面、橋梁養(yǎng)護(hù)周期、應(yīng)用壽命造成的不良影響實施嚴(yán)厲的打擊管理,應(yīng)全方位開展治理專項行動,依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定收取賠補(bǔ)償費(fèi)用,并將停車費(fèi)收取控制在合理范疇中,有效降低不必要的車主開支。對停車場收費(fèi)行為路政單位應(yīng)強(qiáng)化管理監(jiān)督,進(jìn)而最大化贏取車主的擁護(hù)與理解,發(fā)揮正面優(yōu)質(zhì)的教育作用。
1.5 職能交叉問題與策略
目前高速公路路政管理中存在多家管理、交叉職能、質(zhì)量服務(wù)水平有限等問題,令清障、拖帶工作具有較大難度。開通高速公路后便會同時有兩支隊伍進(jìn)入,即路政與交警公安隊伍,承擔(dān)任務(wù)則在于事故處理、緊急施救、故障清理與交通疏導(dǎo)等,這其中難免造成物力與人力資源的浪費(fèi)或銜接不暢引發(fā)不必要的損失。例如發(fā)生交通事故后路產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p壞,交警部門實施事故處理后倘若沒有通知路政單位到場取證與勘察,便無法實施路產(chǎn)索賠,令國家蒙受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。而發(fā)生事故后倘若不及時清障,一旦再次發(fā)生交通事故則會對高速公路的暢通安全服務(wù)運(yùn)行造成嚴(yán)重影響,形成極大安全隱患,因此提供及時快速的清障、拖帶服務(wù)成為高速公路路政管理單位應(yīng)承擔(dān)的一項重要職能。要合理解決職能交叉問題我們應(yīng)科學(xué)構(gòu)建權(quán)、責(zé)、利完善結(jié)合、清晰職能的高效辦公公路交通服務(wù)機(jī)構(gòu),由宏觀角度入手,建立專職管理團(tuán)隊,承擔(dān)路權(quán)、路產(chǎn)維護(hù)、事故處理、民事訴訟、緊急施救及內(nèi)部保衛(wèi)等重要職能,令交警與路政業(yè)務(wù)完全捆綁,由高速公路路政部門完成獨(dú)立綜合的執(zhí)法管理。同時應(yīng)將路政收費(fèi)、安全交通管理合理納入高速公路整體管理體系中,杜絕等待、扯皮、互相推諉不良現(xiàn)象。再者清障部門應(yīng)全面配備專用設(shè)備,豐富便民服務(wù)管理項目,由路政單位統(tǒng)一指揮負(fù)責(zé),及時反應(yīng)處理,進(jìn)而全面提升綜合經(jīng)濟(jì)效益。
2 結(jié)語
總之,針對高速公路路政管理基層存在的現(xiàn)實問題我們只有展開深入探討,制定切實可行的應(yīng)對策略,才能優(yōu)化管理績效、提升高速公路路政管理水平,并促進(jìn)路政部門實現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1增強(qiáng)服務(wù)意識
強(qiáng)化后勤人員的主動服務(wù)意識，引導(dǎo)廣大黨員干部以高度的主人翁責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，帶動員工創(chuàng)造性地開展工作。首先，要引導(dǎo)員工從小事做起，讓員工認(rèn)識到后勤工作不是小事，但又必須從小事做起。其次，培養(yǎng)員工做好事情的耐心和決心，做到腳踏實地，求真務(wù)實，促進(jìn)員工不斷創(chuàng)新觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識和奉獻(xiàn)意識。后勤工作瑣碎繁雜，需要后勤工作者良好的職業(yè)素養(yǎng)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平。
2創(chuàng)新管理模式
全面梳理工程建設(shè)、食堂管理、物業(yè)分包、物資采購等后勤管理工作，探索管理機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量等方面提升空間，通過改變物業(yè)分包模式、實行超市貨品公開招投標(biāo)等方式，引入競爭機(jī)制，實現(xiàn)從被動服務(wù)向主動服務(wù)的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新和突破后勤管理模式，提高后勤服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能。非生產(chǎn)性技改、大修項目管理。全面推進(jìn)小型基建和非生產(chǎn)性技改、大修項目管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，確保項目建設(shè)目標(biāo)順利實現(xiàn)。強(qiáng)化項目資金的全過程管控，從項目可研、初設(shè)評審，到依法合規(guī)施工、竣工決算審計，實現(xiàn)非生產(chǎn)性技改、大修項目全過程閉環(huán)管理，同時指定專人負(fù)責(zé)全過程監(jiān)督管理，及時跟進(jìn)工程質(zhì)量和時間進(jìn)度，保證工程順利進(jìn)行、按時完成，確保不發(fā)生任何違規(guī)違紀(jì)事件，在房屋大修工程施工過程中，嚴(yán)格執(zhí)行施工班成員出入證制度，開工前進(jìn)行安全交底，做好安全措施。進(jìn)入變電站作業(yè)一律嚴(yán)格執(zhí)行工作許可制度，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)，做到嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)。食堂建設(shè)。按照創(chuàng)建健康食堂的標(biāo)準(zhǔn)要求，完善管理辦法，規(guī)范運(yùn)作流程，延伸推進(jìn)二級健康食堂建設(shè)，推行“五常法”管理，嚴(yán)格食品加工管理，實施從原料、加工制作到成品全過程管理，加強(qiáng)食堂從業(yè)人員技能培訓(xùn)，定期開展廚師技能比武、食品安全知識培訓(xùn)。同時抓好蔬菜基地建設(shè)，加大培植力度，提高蔬菜質(zhì)量。努力創(chuàng)建星級食堂、二級健康食堂，爭創(chuàng)浙江省“陽光廚房”，實現(xiàn)廚房設(shè)備現(xiàn)代化、加工生產(chǎn)流程化、飯菜品種多樣化、食品安全責(zé)任化、就餐環(huán)境溫馨化、管理服務(wù)人性化。車輛保障。加強(qiáng)車輛集中管理，科學(xué)、合理安排各類車輛，確?？焖?、安全出車，嚴(yán)格車輛管理，加強(qiáng)制度保障，加大GPS監(jiān)控管理，科學(xué)合理調(diào)配車輛使用，做到安全意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)，調(diào)度、監(jiān)控、維修“三統(tǒng)一”，確保公司車輛交通安全和生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。物業(yè)服務(wù)管理。緊緊圍繞中心工作，進(jìn)一步加強(qiáng)后勤管理與服務(wù)機(jī)制建設(shè)，完善管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，切實做好辦公大樓、生產(chǎn)場所設(shè)備大修技改和房屋設(shè)施修理，大樓設(shè)備日常運(yùn)維、安保服務(wù)、會議服務(wù)、禮儀接待、員工就餐、保潔綠化等工作。后勤應(yīng)急保障。完善后勤應(yīng)急保障制度、做好應(yīng)急物資儲備、加強(qiáng)車輛集中調(diào)度、健全應(yīng)急隊伍體系，開展應(yīng)急實戰(zhàn)演練，形成“上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、快速響應(yīng)”的應(yīng)急機(jī)制，持續(xù)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
3提升管理水平
近年來，四川省華鎣市公安局交警大隊以提升交通安全治理工作社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平為目標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建科學(xué)化事故預(yù)防、精細(xì)化疏堵保暢、實戰(zhàn)化交通指揮、社會化公眾服務(wù)等“六大體系”，運(yùn)用中華太極文化的理念和內(nèi)涵，優(yōu)化、規(guī)范和支撐“交通安全套路”高效運(yùn)行，破解機(jī)制性、瓶頸性和保障性難題，確保了一次性死亡3人以上重大交通事故、交通嚴(yán)重?fù)矶隆脖３霈F(xiàn)失誤、群眾有效投訴、隊伍違法違紀(jì)的“五個零發(fā)生”。
招式一：瞄準(zhǔn)目標(biāo)，力攬雀尾
構(gòu)建科學(xué)化事故預(yù)防和處理體系
華鎣交警大隊以“管得住、控得準(zhǔn)、防得了”為目標(biāo)，采取“攬雀尾”的招式，構(gòu)建科學(xué)化事故預(yù)防和處理體系，從源頭治理、風(fēng)險防控、農(nóng)村交通、安全聯(lián)組建設(shè)、事故快速處理等方面實行科學(xué)化管理。
他們組建城市交通安全治理工作專班，推動交通安全設(shè)施和道路主體工程與城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步使用。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安委會健全完善隱患排查和治理工作新機(jī)制，推動城鄉(xiāng)交通從“末端管理”向“前端治理”延伸。
華鎣交警大隊強(qiáng)化“公安主動、部門聯(lián)動”機(jī)制建設(shè)，對城鄉(xiāng)道路交通標(biāo)志標(biāo)線和設(shè)施建設(shè)，實行量化細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化考核，使城市主干道交通標(biāo)志標(biāo)線達(dá)100%、二級以上等級公路限速、讓行、指路標(biāo)志設(shè)置率達(dá)90%以上，客車、貨車定期檢驗率分別達(dá)100%和90%以上。
在風(fēng)險防控中，建立車輛和駕駛?cè)孙L(fēng)險管控機(jī)制，對客車、“營轉(zhuǎn)非”客車、?；愤\(yùn)輸車、校車、農(nóng)村面包車“五類重點(diǎn)車”及其駕駛?cè)藢嵭袆討B(tài)風(fēng)險管理，交通違法處理率、車輛檢驗率、報廢率達(dá)到100%，“兩客一危車輛動態(tài)信息共享平臺”入網(wǎng)率達(dá)到100%。
在農(nóng)村，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“道安委”的作用，全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都建立了“交管辦”，與派出所合署辦公，實行統(tǒng)一管理、專職化使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交管辦”人員以5、3人標(biāo)配，工作經(jīng)費(fèi)全額納入政府保障。全市110多個行政村都建立了“兩站兩員”服務(wù)隊，延伸管理層面和觸角。同時，全面恢復(fù)重建市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及其社區(qū)、企事業(yè)單位交通安全聯(lián)組，強(qiáng)化駕駛員的自我管理、自我教育、自律自治。
針對事故處理中存在的問題，探索實踐現(xiàn)場勘查、案件辦理、矛盾糾紛化解向特情中隊和各秩序中隊“三分流”警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，以聯(lián)手、聯(lián)勤、聯(lián)動的“三聯(lián)”勤務(wù)模式，實現(xiàn)事故現(xiàn)場處置率、事故辦理率和群眾滿意率“三個100%”的目標(biāo)。與此同時，大力推行交通事故網(wǎng)上受理、網(wǎng)上定責(zé)、網(wǎng)上理賠，建立輕微事故快處快賠中心，探索建立輕微事故自助處理機(jī)制和平臺。
招式二：聚焦秩序 白鶴亮翅
構(gòu)建精細(xì)化疏堵保暢體系
為實現(xiàn)由“粗放型”向“精細(xì)化”管理轉(zhuǎn)變，華鎣交警大隊采取“白鶴亮翅”的招式，構(gòu)建精細(xì)化疏堵保暢體系，從制定發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化動態(tài)交通組織、靜態(tài)交通管理、交通安保等方面精細(xì)化施策。
他們發(fā)揮參謀和助手作用，積極參與城市綜合交通規(guī)劃的編制和修訂工作，切實構(gòu)建城市建設(shè)項目交通影響評價機(jī)制，主動參與道路規(guī)劃、建設(shè)項目方案審查、竣工驗收工作。并建立交通管理科研隊伍，力爭“話語權(quán)”，樹立專業(yè)性權(quán)威。
城市道路交通信號燈配時智能化和交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是一個投入多、專業(yè)性強(qiáng)的問題。他們著力從交通設(shè)施維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化精品工程、專業(yè)管理等方面強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。一是建立交通設(shè)施維護(hù)機(jī)制，聯(lián)合住建、交通以及專業(yè)技術(shù)咨詢團(tuán)隊，成立專家型指導(dǎo)組，提高專業(yè)水準(zhǔn)，有序推進(jìn)工作。二是打造標(biāo)準(zhǔn)化精品工程，在主城區(qū)，把新華大道、廣華大道、工業(yè)園區(qū)、十里長街等，作為示范路、示范區(qū)和“嚴(yán)管街”精心打造，以點(diǎn)帶面，輻射帶動。三是建立專業(yè)管理機(jī)制，以交通信號智能化和交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，引入技術(shù)團(tuán)隊，建立健全交通設(shè)施規(guī)劃、設(shè)置、使用、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和工作規(guī)范。
解決交通擁堵是當(dāng)下的難題和民生要求。華鎣交警大隊以動靜結(jié)合方式，攻堅克難。他們切實建立預(yù)警報告機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，認(rèn)真研判多方面因素造成的擁堵現(xiàn)狀，對上放學(xué)時段，以及旅游景點(diǎn)、交通堵點(diǎn)、大型活動、商務(wù)活動等，以“一路一點(diǎn)一方案”提前做好布警和動態(tài)交通組織，未雨綢繆，提前預(yù)防。同時，完善部門聯(lián)勤聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)相鄰省、市高速公路與地方公路間聯(lián)勤聯(lián)動，確保不出現(xiàn)管控的“盲區(qū)”和“死角”。并加強(qiáng)城市靜態(tài)交通管理，合理布局、科學(xué)規(guī)劃臨時停車泊位和地下停車庫，在城區(qū)等部位安裝和升級違停抓拍系統(tǒng)，“電子警察”實行了全覆蓋。
招式三：拓展智能，金剛搗碓
構(gòu)建智能化交通指揮體系
華鎣交警大隊采取“金剛搗碓”的招式，構(gòu)建智能化交通指揮體系，以建設(shè)完善交通感知系統(tǒng)、交通智能控制系統(tǒng)和執(zhí)法管理系統(tǒng)為重點(diǎn)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”、微警務(wù)應(yīng)用，提升智能化水平，實行信息共享融合，建立城市“交通大腦”，打破“信息孤島”。
極力推進(jìn)集成指揮平臺建設(shè)，整合各類卡口、視頻監(jiān)控、流量檢測、信號控制、氣象監(jiān)測、停車場管理等系統(tǒng)和資源，接入交通集成指揮平臺，并依托該平臺開展視頻巡邏、扁平化“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)警、交通違法取證、信息服務(wù)、網(wǎng)上勤務(wù)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管考核、信息分析研判、監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測等工作。特別是對車管大廳、車輛檢測線以及駕駛員考場的視頻監(jiān)控全部整合接入交通集成指揮平臺，實行授權(quán)監(jiān)管，對相關(guān)業(yè)務(wù)信息實行網(wǎng)上采集、圖上標(biāo)注。
積極推進(jìn)智能交通系統(tǒng)建設(shè)，在城區(qū)全方位建立“電子警察”抓拍系統(tǒng)，在省干道每20公里1個監(jiān)控終端，設(shè)立集區(qū)間測速、點(diǎn)位測速、智能卡口于一體的公路監(jiān)控網(wǎng)。
華鎣交警大隊探索建立智慧出行誘導(dǎo)體系。一是加快停車場管理系統(tǒng)、占道停車管理子系統(tǒng)及配套移動APP建設(shè)，并接入到監(jiān)控中心平臺，與稽查布控等子系統(tǒng)整合應(yīng)用。通過微信、微博為公眾提供停車、行車服務(wù)。二是在主要路段、重要路口、停車場等地建設(shè)完成交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，接入集成指揮中心平臺，由監(jiān)控中心根據(jù)各個路段的交通流量實況，實時相關(guān)信息，及時誘導(dǎo)駕駛?cè)吮荛_擁堵、維修道路、封路等路段，提高通行能力。
在加強(qiáng)科技裝備配備應(yīng)用中，他們?yōu)橐痪€民警配齊執(zhí)法記錄儀、警務(wù)通終端、交通勤務(wù)終端和交通違法檢測裝備。350M對講機(jī)數(shù)字化轉(zhuǎn)化，接入監(jiān)控中心平臺，與監(jiān)控中心、緝查布控、勤務(wù)管理等系統(tǒng)深度整合應(yīng)用。建立健全信息化網(wǎng)絡(luò)體系、安全防護(hù)體系和數(shù)據(jù)安全保障體系，加快優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和提高網(wǎng)絡(luò)性能。
招式四：創(chuàng)新服務(wù)，玉女穿梭
構(gòu)建社會化公眾服務(wù)體系
當(dāng)下，“放管服”對公安交警部門提出了新要求。近年來，華鎣交警大隊主動應(yīng)對，采取“玉女穿梭”的招式，著力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+公安交管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、推進(jìn)車管中心建設(shè)、優(yōu)化車駕管服務(wù)等方面強(qiáng)化社會化公眾服務(wù)。
他們依托公安部“互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺”和當(dāng)?shù)亍盎ヂ?lián)網(wǎng)+公安”綜合服務(wù)平臺，全面搭建基于移動互聯(lián)網(wǎng)的公安交通管理公眾服務(wù)平臺，建立基于HTML5技術(shù)的移動互聯(lián)網(wǎng)站，升級微博、微信平臺功能，全面規(guī)范和加強(qiáng)交警微博、微信、頭條號和互聯(lián)網(wǎng)站等宣傳交流平臺運(yùn)營管理。設(shè)立“公安交通管理公眾服務(wù)中心”和“公眾服務(wù)崗”，開通交通管理12123服務(wù)熱線，對接上級交警部門建立“公安交警業(yè)務(wù)知識標(biāo)準(zhǔn)庫”，利用商業(yè)智能機(jī)器人，主動配合搭建基于互聯(lián)網(wǎng)“廣安交警智詢通”平臺，努力推動通過電話、短信、微信、移動APP、網(wǎng)頁等進(jìn)行交通管理業(yè)務(wù)在線咨詢的自動應(yīng)答服務(wù)。
華鎣交警大隊極力推進(jìn)車管中心建設(shè)，開發(fā)系統(tǒng)，購買設(shè)備，推進(jìn)檔案電子化進(jìn)程，實現(xiàn)檔案查詢、流轉(zhuǎn)的無紙化，檔案管理的規(guī)范化。在建設(shè)審驗教育滿分學(xué)習(xí)系統(tǒng)中，積極做好交警支隊申請數(shù)據(jù)接口、銜接部門邊界接入、建設(shè)全國領(lǐng)先的審驗教育滿分學(xué)習(xí)系統(tǒng)的基礎(chǔ)性工作。
關(guān)鍵詞：數(shù)字重慶；數(shù)字城市；地理信息平臺
1“數(shù)字重慶”產(chǎn)生背景
隨著“數(shù)字地球”、“數(shù)字城市”[1-2]建設(shè)逐漸成為世界各國信息化發(fā)展焦點(diǎn)和新戰(zhàn)略，信息化建設(shè)也將對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起巨大的推動作用。我國不少城市緊跟步伐，開始大力開展數(shù)字城市建設(shè)。重慶市人民政府于1999年開始提出“數(shù)字重慶”概念并積極開展投入建設(shè)，現(xiàn)已取得了豐碩的成果。
2“數(shù)字重慶”地理信息平臺建設(shè)現(xiàn)狀
2.1總體架構(gòu)
“數(shù)字重慶”地理信息平臺建設(shè)是數(shù)字重慶建設(shè)的主要內(nèi)容，主要包括數(shù)據(jù)體系、軟件體系、應(yīng)用體系、保障體系等四大部分[3]。
2.2數(shù)據(jù)體系建設(shè)
該數(shù)據(jù)體系建設(shè)主要包括基礎(chǔ)和專題地理空間數(shù)據(jù)庫兩部分?；A(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫主要進(jìn)行基礎(chǔ)地形、遙感影像數(shù)據(jù)獲取、處理與更新、地下空間普查、三維建模等工作。建立了包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、環(huán)保、公安警用、醫(yī)療、人口[3]等專題空間數(shù)據(jù)庫。
2.3軟件體系建設(shè)
現(xiàn)已建成基礎(chǔ)地理信息、政務(wù)地理信息和社會服務(wù)地理信息三大軟件體系平臺[4]，以滿足行業(yè)部門、政務(wù)管理和社會公眾的各自發(fā)展需求。
（1）基礎(chǔ)地理信息平臺。該平臺主要包含測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢查、地理空間數(shù)據(jù)管理和地理空間數(shù)據(jù)等系統(tǒng)，形成了數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查―數(shù)據(jù)建庫管理―數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)的軟件體系[3]。
（2）政務(wù)地理信息平臺?；诮y(tǒng)一建成的全市地理信息數(shù)據(jù)庫，整合基礎(chǔ)地理信息與政府部門專業(yè)地理空間信息資源搭建了政務(wù)應(yīng)用軟件平臺。
（3）社會服務(wù)地理信息平臺。該平臺包括公共地理信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、地理信息服務(wù)系統(tǒng)和以電子政務(wù)網(wǎng)為依托的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有效實現(xiàn)了重慶市地理信息資源“一站式”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和“全市一張圖”的概念。
2.4應(yīng)用體系建設(shè)
“數(shù)字重慶”基于多源數(shù)據(jù)、多軟件平臺的構(gòu)架，構(gòu)建了面向基礎(chǔ)、政務(wù)、公眾三位一體的應(yīng)用服務(wù)體系，針對不同領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)建立應(yīng)用系統(tǒng)并得到合理運(yùn)用。
（1）區(qū)域應(yīng)用。與湖北省合作開展數(shù)字區(qū)域建設(shè)，構(gòu)建了大范圍、跨行政區(qū)的“三峽庫區(qū)綜合信息空間集成平臺”[5]。同時向外推廣，實現(xiàn)了“湖北兩圈一帶”、“數(shù)字德陽”等國內(nèi)五十多個城市的示范應(yīng)用。
（2）數(shù)字區(qū)縣。現(xiàn)已建設(shè)完成并運(yùn)行“數(shù)字長壽”、“數(shù)字永川”、“數(shù)字黔江”地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)項目。推動了當(dāng)?shù)爻鞘行畔⒒M(jìn)程，實現(xiàn)區(qū)縣信息資源的共建共享，有效滿足區(qū)縣政府部門、社會公眾對地理信息的應(yīng)用需求[6]。
（3）應(yīng)急應(yīng)用?；谥貞c市地理信息公共服務(wù)平臺電子地圖，構(gòu)建重慶市“應(yīng)急一張圖”[7-8]。此外還建立了市政府、衛(wèi)生、環(huán)保、安全交通管理、水上等應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)[9]。
（4）行業(yè)應(yīng)用。為了滿足不同行業(yè)的應(yīng)用與發(fā)展需求，“數(shù)字重慶”已在政府、公安、國土資源、交通建設(shè)環(huán)境保護(hù)等29個部門得到廣泛應(yīng)用，服務(wù)于重慶市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2.5保障體系建設(shè)
重慶市數(shù)字城市管理工作實行市級和區(qū)縣級分級建設(shè)原則，建立了基礎(chǔ)地理信息“誰生產(chǎn)、誰維護(hù)、誰更新”和專題地理信息“權(quán)威部門維護(hù)權(quán)威數(shù)據(jù)”的原則，確保信息的時效性、實用性和一致性，以及建設(shè)工作平穩(wěn)性和有序性。同時制定了《重慶市地理信息公共服務(wù)管理辦法》、《重慶市管線工程管理辦法》等一系列配套政策和行業(yè)規(guī)范，以保障“數(shù)字重慶”建設(shè)工作規(guī)范化進(jìn)行。
3“數(shù)字重慶”特色
“數(shù)字重慶”建設(shè)至今，全面整合了重慶地理信息數(shù)據(jù)資源，搭建了數(shù)字重慶地理信息平臺，構(gòu)建了良好的支撐環(huán)境和保障機(jī)制，推動了成果在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的應(yīng)用，實現(xiàn)了省域地理信息空間繼承和共享應(yīng)用，服務(wù)于重慶經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。作為全國第一個省級地理信息公共服務(wù)平臺，該平臺在建設(shè)技術(shù)、成果應(yīng)用方面居于國內(nèi)領(lǐng)先水平，具有較強(qiáng)的特色，現(xiàn)已成為中國數(shù)字城市建設(shè)模式典范。
（1）率先編制省域架構(gòu)的共享地理信息分類、編碼、建庫等系列技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，解決了多尺度、多類型、分布式基礎(chǔ)地理信息與專題信息集成問題。
（2）構(gòu)建了分布式多源、多尺度數(shù)據(jù)平臺、多類軟件平臺、多種應(yīng)用系統(tǒng)的集成架構(gòu)，實現(xiàn)了分布式異構(gòu)系統(tǒng)互操作與在線共享服務(wù)。
（3）突破了航天、航空與地面多源數(shù)據(jù)精細(xì)建模，地上、地下一體化數(shù)據(jù)管理與高效可視化技術(shù)，實現(xiàn)了多尺度、二維與三維、地上地下一體化三維空間數(shù)據(jù)可視化。
（4）提出了可伸縮的地名地址模型和智能匹配服務(wù)技術(shù)，建立了規(guī)范化的地名地址數(shù)據(jù)庫和高精度的空間位置匹配模型，實現(xiàn)了分布式海量專題數(shù)據(jù)的實時動態(tài)集成。
（5）提出了基礎(chǔ)、政務(wù)和社會三大信息平臺和面向基礎(chǔ)、政務(wù)和公眾應(yīng)用系統(tǒng)，建立了完善的政策措施和數(shù)據(jù)維護(hù)等保障措施，確保信息服務(wù)的廣泛性、共享性和穩(wěn)定性。
4結(jié)語與展望
經(jīng)過十多年的建設(shè)，“數(shù)字重慶”建設(shè)取得了明顯進(jìn)展。隨著信息技術(shù)的不斷完善和成熟，地理空間信息將更加有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。展望未來，“數(shù)字重慶”建設(shè)仍需不斷努力和改進(jìn)。
（1）信息化時展速度越來越快，“數(shù)字重慶”建設(shè)涉及到廣泛而綜合的地理信息數(shù)據(jù)以及多領(lǐng)域大量的專題信息數(shù)據(jù)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè)、強(qiáng)化信息安全技術(shù)創(chuàng)新，防止遭遇網(wǎng)絡(luò)攻擊或信息泄露，確保數(shù)據(jù)信息的安全保密。
（2）在自動化、智能化的發(fā)展趨勢下，以云計算、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用為基礎(chǔ)，引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、BIM等新型信息技術(shù)，對不同系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集處理、優(yōu)化配置等智能化改造，形成更具決策辨析能力、程序優(yōu)化能力的信息資源，對社會需求做出智能、高效、便捷、人性化響應(yīng)，逐步推進(jìn)“智慧重慶”建造。
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