時(shí)間：2023-09-21 16:38:35
序論：在您撰寫(xiě)采購(gòu)管理方式時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈 物料采購(gòu)管理 采購(gòu)模式
一、基于供應(yīng)鏈管理的建筑工程項(xiàng)目物料管理理論
（一）建筑工程項(xiàng)目采購(gòu)的具體定義
采購(gòu)有廣義和狹之分，廣義的采購(gòu)著重指政府、軍事和教育等類型的采購(gòu)。狹義的采購(gòu)一般指的是企業(yè)收購(gòu)，它是企業(yè)為了獲得巨額利潤(rùn)進(jìn)行的采購(gòu)類型后者就是文章要研究的內(nèi)容
（二）在供應(yīng)鏈模式下的采購(gòu)管理模型
在供應(yīng)鏈管理中的重要環(huán)節(jié)就是采購(gòu)管理，這也是實(shí)施供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)。系統(tǒng)的信息交流使得供應(yīng)商可以預(yù)測(cè)企業(yè)的所有需求以備不時(shí)之需。所以在這里說(shuō)的通過(guò)及時(shí)的信息交流來(lái)降低庫(kù)存率就是管理模式的核心問(wèn)題，我們研究的出發(fā)點(diǎn)就是通過(guò)這些來(lái)推動(dòng)企業(yè)的優(yōu)化管理。
（三）在供應(yīng)鏈管理模式下的采購(gòu)活動(dòng)
采購(gòu)、采購(gòu)活動(dòng)的分析是通過(guò)幾個(gè)主要環(huán)節(jié)完成的，他們是在供應(yīng)鏈管理模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。其主要分為以下幾個(gè)步驟：
（1）大批量的或者是集中的采購(gòu)行為，也就是對(duì)于資料的購(gòu)買行為。
（2）對(duì)于物料進(jìn)行購(gòu)買的時(shí)候需要按時(shí)向需求點(diǎn)進(jìn)行配送，也就是物料的配送過(guò)程。
（3）采購(gòu)物料方依照單據(jù)對(duì)于配送的物料進(jìn)行驗(yàn)收并且依據(jù)內(nèi)部的規(guī)定進(jìn)行登記入庫(kù)等活動(dòng)，也就是物料的驗(yàn)收以及庫(kù)存管理，只有通過(guò)這些努力才可以保證物料的安全以及以及數(shù)量質(zhì)量的可靠。
（4）采購(gòu)研究以及預(yù)測(cè)需求認(rèn)真分析物料市場(chǎng)的實(shí)際供需情況及其價(jià)格變化幅度，這樣有助于企業(yè)制定合理有效的采購(gòu)計(jì)劃，合理設(shè)計(jì)采購(gòu)成本及其庫(kù)存量。最后在結(jié)合市場(chǎng)的情況，提高性價(jià)比的物料實(shí)現(xiàn)企業(yè)的更高的目標(biāo)。
（四）在供應(yīng)鏈管理模式下建筑工程項(xiàng)目物料采購(gòu)的特征
建筑工程項(xiàng)目由于自身生產(chǎn)的特點(diǎn)，這樣就造成了在其購(gòu)買物料時(shí)有自己的特征，一幫建筑物料需求的體積很大，樣式也是很多，而且又不可以移動(dòng)。在其使用的過(guò)程中有著地域廣以及參與的單位多等特征，這些就決定了建筑項(xiàng)目工程物料采購(gòu)有著自己的特征。
1、物料采購(gòu)的多樣性
建筑物料采購(gòu)的多樣性是由于建筑產(chǎn)品本身自己具有的特點(diǎn)以及特殊的外部環(huán)境決定。其一建筑業(yè)需要很多的建筑物料或者是制成品或者是配件，有的時(shí)候還需要大量的施工機(jī)械進(jìn)行輔助生產(chǎn)。其二就是同種的建筑物料在不同的施工場(chǎng)合具有其自身的眾多規(guī)格。這樣就造成了建筑工程采購(gòu)項(xiàng)目物料的種類非常的多，各自具有自己的規(guī)格。再加上不同的施工環(huán)境具有不同的建筑圖紙，這些設(shè)計(jì)者們的水平也是參吃不齊，這樣對(duì)于物料的需求就各有不同。
2、物料供應(yīng)的多變性
建筑產(chǎn)品具有施工與使用地點(diǎn)為同一地點(diǎn)的特征，是的建筑產(chǎn)品在施工生產(chǎn)的過(guò)程中具有顯著的流動(dòng)性。建筑產(chǎn)品的施工地點(diǎn)不僅僅是隨著設(shè)備以及建筑物地點(diǎn)的不同而變動(dòng)，有的時(shí)候還需要在不同的部門之間相互流動(dòng)。
二、目前我國(guó)建筑工程項(xiàng)目采購(gòu)模式存在的問(wèn)題
（一）采購(gòu)成本高
在建筑企業(yè)現(xiàn)狀的購(gòu)買主要是對(duì)施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上為每個(gè)項(xiàng)目確定，每購(gòu)買的量不是很大，所以我不能因?yàn)橘?gòu)買和享受一定的優(yōu)惠價(jià)格。有采購(gòu)部發(fā)送給買方購(gòu)買建筑材料，如采購(gòu)成本的原因。
（二）采購(gòu)過(guò)程繁瑣
這包括選擇產(chǎn)品的效率低，通常是由人工操作費(fèi)時(shí)費(fèi)力和供應(yīng)商的信息溝通困難，幾乎沒(méi)有企業(yè)信息共享的部門和有一個(gè)長(zhǎng)期的采購(gòu)階段，這些都是由采購(gòu)流程繁瑣而引起的。
（三）資金利用率低
資本利用率太低，雖然是一個(gè)巨大的資本投資，但中國(guó)建筑施工企業(yè)的每一個(gè)項(xiàng)目是一個(gè)股票購(gòu)買他們自己的，所以會(huì)有一組過(guò)剩和浪費(fèi)材料，使整個(gè)企業(yè)的資本利用率很低。
三、基于供應(yīng)鏈管理的建筑工程項(xiàng)目模式分析
隨著科技的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，傳統(tǒng)的物資采購(gòu)方式早已被突破。這些技術(shù)的發(fā)展也為物資采購(gòu)發(fā)展提供了機(jī)會(huì)，對(duì)于地域的限制也幾乎被完全打破，這些已經(jīng)成為我國(guó)大型建筑企業(yè)進(jìn)行物理采購(gòu)管理的主要組成部分。
（一）重要資料的準(zhǔn)時(shí)采購(gòu)策略
在工程建設(shè)項(xiàng)目中，比例和材料采購(gòu)資金的重要品種的比例，但這對(duì)于整個(gè)工程非常重要，施工企業(yè)希望能夠準(zhǔn)時(shí)的采購(gòu)施工時(shí)需要的建筑材料，也避免了提前購(gòu)買行為給企業(yè)帶來(lái)的不便，同時(shí)還可以避免企業(yè)由于采購(gòu)造成的資金周轉(zhuǎn)等不必要的麻煩。
施工單位需要為其提供材料的供應(yīng)商可以在規(guī)定時(shí)間抵達(dá)施工的現(xiàn)場(chǎng)，有助于在施工的現(xiàn)場(chǎng)節(jié)省建筑材料。供應(yīng)商的不準(zhǔn)時(shí)將直接導(dǎo)致項(xiàng)目拖延施工進(jìn)度。建筑施工企業(yè)對(duì)JIT采購(gòu)戰(zhàn)略的重要材料，可以減少在表演過(guò)程中建筑垃圾，也希望供應(yīng)商積極配合，實(shí)現(xiàn)JIT供應(yīng)。
（二）特殊物料的多項(xiàng)目聯(lián)合采購(gòu)策略
供應(yīng)鏈管理可以應(yīng)用到一個(gè)項(xiàng)目的想法，如果它在許多工程中得到應(yīng)用，它更能體現(xiàn)供應(yīng)鏈管理的潛在價(jià)值理念。建設(shè)項(xiàng)目的特殊材料一般包括材料以及戰(zhàn)略材料的采購(gòu)，因?yàn)閷?duì)于戰(zhàn)略材料采購(gòu)的特點(diǎn)就是品種極少，不過(guò)需要購(gòu)買量很大，其供應(yīng)存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。這些物料的質(zhì)量對(duì)于建筑項(xiàng)目的生產(chǎn)也會(huì)產(chǎn)生重大的影響，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)威脅的生產(chǎn)，采購(gòu)戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)保證供應(yīng)的連續(xù)性。因此，特殊的材料，建筑業(yè)的實(shí)施，對(duì)工程項(xiàng)目的聯(lián)合采購(gòu)電子應(yīng)用是多項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的采購(gòu)供應(yīng)鏈管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]程敏，林知炎，余婕.建筑企業(yè)供應(yīng)鏈管理中的不確定性研究[J].建筑管理現(xiàn)代化，2003
【關(guān)鍵詞】 采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn) 期貨市場(chǎng) 成本控制
幾年前，國(guó)內(nèi)一家上市公司的一季度季報(bào)吸引了同行和市場(chǎng)投資者的眼球。因?yàn)樵摴井?dāng)年一季度凈利潤(rùn)大幅飆升，比上年同期增長(zhǎng)122.15％。對(duì)于凈利潤(rùn)的大幅提升，這家發(fā)電企業(yè)稱，主要是通過(guò)把好了燃料采購(gòu)關(guān)，采用期貨方式采購(gòu)燃油，大大降低了燃料消耗成本。季報(bào)顯示，當(dāng)期該公司主營(yíng)業(yè)務(wù)成本比去年同期下降了16.88％，用期貨方式采購(gòu)燃油功不可沒(méi)。這令當(dāng)時(shí)對(duì)期貨還十分陌生的同行企業(yè)十分好奇。
一、采購(gòu)曾是企業(yè)“不能說(shuō)的秘密”
一個(gè)產(chǎn)品的定價(jià)，主要由生產(chǎn)成本和利潤(rùn)兩部分構(gòu)成。其中生產(chǎn)成本又包括：管理費(fèi)用、制造費(fèi)用、原材料成本三項(xiàng)。企業(yè)要想提高產(chǎn)品利潤(rùn)，主要途徑有三條：一是提高銷售價(jià)格；二是壓縮和控制各類費(fèi)用，提高生產(chǎn)效率；三是降低原材料采購(gòu)成本。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，價(jià)格信息的公開(kāi)透明，高價(jià)銷售的可能性和空間很小，對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程費(fèi)用控制空間也是有限的，因而采購(gòu)成本的控制就顯得至關(guān)重要。
據(jù)專家測(cè)算，生產(chǎn)和制造業(yè)的原材料采購(gòu)成本在企業(yè)總生產(chǎn)成本中占據(jù)相當(dāng)高的比例，通常占銷售額的60%～80%，居各種成本之首。其采購(gòu)時(shí)機(jī)、價(jià)格、數(shù)量的合理確定直接影響企業(yè)的產(chǎn)出效益。更重要的是，采購(gòu)存在利潤(rùn)杠桿效應(yīng)和資產(chǎn)收益效應(yīng)，可以對(duì)公司的績(jī)效作出直接貢獻(xiàn)。因此，采購(gòu)活動(dòng)直接影響著企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)計(jì)劃的完成、庫(kù)存水平、顧客服務(wù)信譽(yù)等方方面面。采購(gòu)過(guò)程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，都會(huì)影響到采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而影響到企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬(wàn)變的今天，企業(yè)采購(gòu)遇到的最棘手問(wèn)題并不僅僅只是關(guān)注采購(gòu)價(jià)格和確保原材料質(zhì)量那么簡(jiǎn)單。事實(shí)上，采購(gòu)過(guò)程的每一步都充滿了潛在的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素，因此，如何有效的將采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制在一定的范圍內(nèi)，對(duì)于降低采購(gòu)成本，增加企業(yè)的利潤(rùn)具有重大作用?？梢哉f(shuō)，企業(yè)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)所在供應(yīng)鏈最主要的風(fēng)險(xiǎn)。
二、現(xiàn)代采購(gòu)模式與傳統(tǒng)采購(gòu)模式的分析比較
就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了新型現(xiàn)代采購(gòu)模式?？梢哉f(shuō)，期貨市場(chǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展，遞補(bǔ)和續(xù)延了傳統(tǒng)現(xiàn)貨市場(chǎng)采購(gòu)模式。如表1所示，與傳統(tǒng)采購(gòu)模式相比，現(xiàn)代采購(gòu)模式的主要優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、從采購(gòu)平臺(tái)來(lái)看
傳統(tǒng)采購(gòu)行為通常僅局限于現(xiàn)貨市場(chǎng)，通過(guò)與供應(yīng)商進(jìn)行面對(duì)面的交流，采取一手交錢一手交貨的簡(jiǎn)單交易方式，采購(gòu)成本較高且效率不高。而現(xiàn)代采購(gòu)行為不僅僅將目光局限于現(xiàn)貨市場(chǎng)，更多的是將目光放在具有價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能的期貨市場(chǎng)或中遠(yuǎn)期合約交易電子市場(chǎng)上。電子平臺(tái)增強(qiáng)了信息的流通及透明度，通過(guò)它可以實(shí)現(xiàn)及時(shí)采購(gòu)，進(jìn)而拓寬了采購(gòu)的時(shí)間和空間范圍。
2、從采購(gòu)目的來(lái)看
傳統(tǒng)采購(gòu)行為主要為滿足生產(chǎn)不斷檔，或者說(shuō)是為庫(kù)存而采購(gòu)，導(dǎo)致采購(gòu)缺乏主動(dòng)性和靈活性，難以滿足生產(chǎn)實(shí)時(shí)需求的變化。而現(xiàn)代采購(gòu)行為通常由訂單驅(qū)動(dòng)，可選擇的市場(chǎng)范圍較廣，既包括現(xiàn)貨市場(chǎng)，也包括期貨市場(chǎng)，增加了采購(gòu)部門的主動(dòng)性和靈活性，減少了不必要的采購(gòu)，從而降低了庫(kù)存成本。
3、從對(duì)供應(yīng)商的選擇來(lái)看
傳統(tǒng)采購(gòu)行為中，對(duì)供應(yīng)商的選擇通常是通過(guò)“貨比三家”來(lái)判斷和確定，與供應(yīng)商是臨時(shí)的或短期的合作關(guān)系，供需雙方之間存在疑慮和不信任，運(yùn)作中不確定性較大。而現(xiàn)代采購(gòu)行為對(duì)供應(yīng)商的選擇通常是在公開(kāi)、公正、公平、信息透明的期貨市場(chǎng)上，利用綜合、全面的交易數(shù)據(jù)考察、評(píng)估供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。
4、從關(guān)注點(diǎn)來(lái)看
傳統(tǒng)采購(gòu)行為往往過(guò)于注重采購(gòu)價(jià)格，選取最低報(bào)價(jià)。質(zhì)量和交貨期的控制一般是通過(guò)簽訂合同、按標(biāo)準(zhǔn)條款驗(yàn)收、催交催運(yùn)、到貨復(fù)檢、事后質(zhì)量驗(yàn)證等方法把關(guān)，即對(duì)質(zhì)量的控制是事后把關(guān)。而現(xiàn)代采購(gòu)行為并不僅僅把采購(gòu)報(bào)價(jià)作為唯一的主要考慮因素，其他包括質(zhì)量、交貨期也成為重要的參照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)質(zhì)量的控制是事前控制。尤其是期貨市場(chǎng)對(duì)交易品種的交割等級(jí)、升貼水規(guī)定、交割期限等都在上市交易前就有明文規(guī)定，違反將會(huì)受到嚴(yán)厲處罰。因此，現(xiàn)代采購(gòu)行為除價(jià)格以外的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)明顯小于傳統(tǒng)采購(gòu)行為。
5、從采購(gòu)信息來(lái)看
傳統(tǒng)現(xiàn)貨市場(chǎng)采購(gòu)信息來(lái)源較窄，信息匱乏。而且信息保密工作比較嚴(yán)格，信息嚴(yán)重不對(duì)稱，所以采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)相對(duì)較大。而作為現(xiàn)代采購(gòu)市場(chǎng)的重要組成部分，期貨市場(chǎng)建立的是一種開(kāi)放型、全方位、高效率的信息結(jié)構(gòu)，運(yùn)用的是最先進(jìn)的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)傳輸信息，能保證最大流量信息的暢通交換，信息傳遞速度快，呈公開(kāi)、公正、透明的爆炸式特點(diǎn)，其還不斷地投入巨資以改進(jìn)信息顯示系統(tǒng)。這些都是傳統(tǒng)現(xiàn)貨市場(chǎng)“叫賣式”信息傳遞所無(wú)法比擬的。
總之，作為傳統(tǒng)現(xiàn)貨采購(gòu)模式的遞補(bǔ)和續(xù)延的現(xiàn)代期貨市場(chǎng)，在擴(kuò)大采購(gòu)信息和采購(gòu)范圍、選擇貨物供應(yīng)商等方面發(fā)揮了重要作用，并且使采購(gòu)價(jià)格選擇、采購(gòu)成本控制等方法得到很大的改善，尤其是在采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制上，傳統(tǒng)現(xiàn)貨采購(gòu)+期貨市場(chǎng)新型模式推動(dòng)了采購(gòu)模式的革命，越來(lái)越受到企業(yè)的重視。
三、期貨市場(chǎng)對(duì)采購(gòu)過(guò)程中各類風(fēng)險(xiǎn)的控制作用
采購(gòu)的潛在風(fēng)險(xiǎn)輕可造成經(jīng)濟(jì)上的損失，重可使企業(yè)倒閉。采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)可分為供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、信息風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)。下文將對(duì)傳統(tǒng)現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行對(duì)比分析，如表2所示。
許多領(lǐng)先企業(yè)都已經(jīng)從采購(gòu)活動(dòng)的角度分別對(duì)原材料采購(gòu)中的各類風(fēng)險(xiǎn)給予了極大的關(guān)注，并著手建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。但因傳統(tǒng)采購(gòu)市場(chǎng)的特殊性和局限性，往往采取的風(fēng)險(xiǎn)控制手段主要是從主觀行政或制度著眼，而這些措施和手段均非有效的市場(chǎng)化手段，缺乏客觀性。
與現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不同，期貨市場(chǎng)自誕生之日起，便建立了一整套嚴(yán)格、客觀的市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，并不斷修正完善。尤其是中國(guó)期貨市場(chǎng)在借鑒國(guó)外同行經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立了適合中國(guó)國(guó)情特點(diǎn)的、較為完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，確保期貨市場(chǎng)規(guī)范、高效運(yùn)行。首先，在市場(chǎng)運(yùn)作風(fēng)控機(jī)制方面，期貨市場(chǎng)在交易制度、交易運(yùn)行等方面進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)的設(shè)計(jì)，包括期貨合約標(biāo)準(zhǔn)、保證金制度、當(dāng)日無(wú)負(fù)債結(jié)算制度、漲跌幅度限制制度、強(qiáng)行平倉(cāng)制度、強(qiáng)制減倉(cāng)制度、持倉(cāng)限額制度、大戶持倉(cāng)報(bào)告制度、信息披露制度、套期保值制度、交割制度等等都做了非常詳盡的嚴(yán)格規(guī)定。與現(xiàn)貨市場(chǎng)違約成本相比，期貨市場(chǎng)的違約者所承受的違約成本之高難以想像，這也是為什么在期貨市場(chǎng)上幾乎沒(méi)有交割違約現(xiàn)象發(fā)生的原因。正是由于這種市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)控制手段，使得現(xiàn)貨市場(chǎng)上常見(jiàn)的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、欺詐風(fēng)險(xiǎn)、以及道德風(fēng)險(xiǎn)無(wú)所遁形。除了上述市場(chǎng)運(yùn)作風(fēng)控機(jī)制外，中國(guó)期貨市場(chǎng)還建立形成了由中國(guó)證監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、各期貨交易所、中國(guó)期貨協(xié)會(huì)以及中國(guó)保證金監(jiān)控中心“五位一體”的行政監(jiān)管模式，有人稱之為全球最為嚴(yán)格的監(jiān)管模式。這種監(jiān)管模式以職責(zé)明確、分工協(xié)作、信息暢通、機(jī)制健全、講求實(shí)效為原則，構(gòu)建起包括信息交換機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、共同風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和聯(lián)合調(diào)查機(jī)制在內(nèi)的聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)作、保障市場(chǎng)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，彌補(bǔ)市場(chǎng)化運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的不足。
當(dāng)然，期貨市場(chǎng)對(duì)采購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)防控也不是萬(wàn)能的，期貨市場(chǎng)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)有時(shí)要比現(xiàn)貨市場(chǎng)上更加劇烈，甚至有時(shí)還會(huì)發(fā)生技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。如技術(shù)系統(tǒng)發(fā)生故障而導(dǎo)致行情中斷、交易停滯、銀期轉(zhuǎn)賬不暢等，不能保障期貨交易業(yè)務(wù)正常進(jìn)行，可能會(huì)給客戶造成損失。但隨著科技進(jìn)步，發(fā)生技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的概率已越來(lái)越小。
值得一提的是在期貨市場(chǎng)上也存在信息風(fēng)險(xiǎn)。但與現(xiàn)貨市場(chǎng)上的信息風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)迥然不同的是，現(xiàn)貨市場(chǎng)通常是由于信息匱乏導(dǎo)致的信息不準(zhǔn)確性、滯后性和其他一些不良后果引發(fā)的采購(gòu)誤導(dǎo)，而期貨市場(chǎng)是由于嚴(yán)重的信息泛濫和信息不對(duì)稱現(xiàn)象導(dǎo)致的信息不準(zhǔn)確性、盲從性和其他一些不良后果導(dǎo)致的采購(gòu)誤導(dǎo)。
四、期貨在原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)中的作用
概括來(lái)講，期貨市場(chǎng)主要在以下三個(gè)方面會(huì)對(duì)企業(yè)的采購(gòu)管理有所幫助：一是將期貨價(jià)格做為現(xiàn)貨采購(gòu)的定價(jià)基準(zhǔn)，幫助企業(yè)以多種形式進(jìn)行大宗商品定價(jià)管理；二是把期貨市場(chǎng)當(dāng)作一個(gè)大的原料供應(yīng)商，擴(kuò)大企業(yè)采購(gòu)選擇范圍；三是利用期貨市場(chǎng)鎖定原料成本，確保企業(yè)加工利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。
1、將期貨價(jià)格做為現(xiàn)貨采購(gòu)的定價(jià)基準(zhǔn)
傳統(tǒng)的企業(yè)原材料采購(gòu)定價(jià)模式非常多。除常見(jiàn)的當(dāng)場(chǎng)討價(jià)還價(jià)模式外，還有以現(xiàn)貨月均價(jià)作為定價(jià)、以到貨后兩個(gè)月的現(xiàn)貨均價(jià)作為定價(jià)等各種模式。隨著現(xiàn)代采購(gòu)模式的發(fā)展，一種新的商業(yè)定價(jià)模式應(yīng)運(yùn)而生，即企業(yè)利用期貨市場(chǎng)可以組合出很多新的貿(mào)易采購(gòu)定價(jià)模式，變現(xiàn)貨單一定價(jià)為期現(xiàn)組合的立體定價(jià)模式，從而提高企業(yè)的定價(jià)效率和定價(jià)的公平性。
目前較為通用的期現(xiàn)組合立體定價(jià)模式應(yīng)首推“期貨價(jià)格+升貼水”的定價(jià)模式。這是國(guó)內(nèi)外貿(mào)易商將期貨市場(chǎng)應(yīng)用到現(xiàn)貨貿(mào)易定價(jià)體系中形成的一種行之有效的定價(jià)方法。該定價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn)在于既公平又合理。所謂公平是指模式中的期貨價(jià)格是通過(guò)在期貨市場(chǎng)上公開(kāi)、公平、公正、集中競(jìng)價(jià)產(chǎn)生的，不存在價(jià)格壟斷或價(jià)格欺詐等問(wèn)題；而所謂合理是指將期貨市場(chǎng)形成的價(jià)格定為現(xiàn)貨流通的基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，因產(chǎn)地、質(zhì)量有別等因素，在定價(jià)時(shí)買賣雙方還考慮到了現(xiàn)貨對(duì)期貨價(jià)的升貼水問(wèn)題。事實(shí)上，采用“期貨價(jià)格+升貼水”定價(jià)也是國(guó)際大宗商品定價(jià)的主流模式。目前國(guó)內(nèi)有色行業(yè)中運(yùn)用該模式定價(jià)相對(duì)成熟。國(guó)際銅貿(mào)易、豆類等谷物貿(mào)易也往往通過(guò)該交易模式進(jìn)行操作。該定價(jià)模式更突出價(jià)格形成的市場(chǎng)力量，使買賣雙方處于相對(duì)平等的地位，有利于現(xiàn)貨生產(chǎn)和貿(mào)易建立起平等共贏的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
2、把期貨市場(chǎng)當(dāng)作一個(gè)大的原料供應(yīng)商看待
期貨市場(chǎng)上的買家對(duì)應(yīng)的交易對(duì)手嚴(yán)格來(lái)說(shuō)并不是貨物的賣方，而是期貨交易所，因此可以把期貨交易所看成是一個(gè)大的原材料供應(yīng)商。只不過(guò)這個(gè)“原材料供應(yīng)商”實(shí)力很強(qiáng)、信譽(yù)很好、貨物質(zhì)量很可靠、交貨很準(zhǔn)時(shí)。因此，在對(duì)原材料進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，除了瞄準(zhǔn)現(xiàn)貨市場(chǎng)上的供應(yīng)商外，還應(yīng)把目光轉(zhuǎn)向期貨市場(chǎng)，看兩個(gè)市場(chǎng)的商品價(jià)格誰(shuí)優(yōu)，并在質(zhì)量、信譽(yù)、交貨等方面進(jìn)行綜合考慮。
3、利用期貨市場(chǎng)鎖定原料成本確保加工利潤(rùn)
對(duì)于生產(chǎn)加工企業(yè)，尤其是訂單式加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，最為擔(dān)心的是在簽署了產(chǎn)品加工合同后的加工生產(chǎn)期間，原材料采購(gòu)價(jià)格持續(xù)上漲，陷入銷售產(chǎn)品價(jià)格確定，而原材料價(jià)格成本卻不斷攀升的尷尬境地。為解除這種后顧之憂，鎖定生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤(rùn)，從而專心致志進(jìn)行加工生產(chǎn)，企業(yè)可以考慮利用期貨市場(chǎng)套期保值功能，對(duì)需購(gòu)進(jìn)的原材料先在期貨市場(chǎng)進(jìn)行買期保值操作。
具體做法見(jiàn)表3：當(dāng)加工企業(yè)接到訂單后，此時(shí)采購(gòu)原料尚需一段時(shí)日，或一時(shí)買不了全部所需的原材料。為防止在今后的生產(chǎn)加工期間，原材料價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲，企業(yè)先在期貨市場(chǎng)上買入原材料商品期貨合約，等到在現(xiàn)貨市場(chǎng)上采購(gòu)到了原材料時(shí)，把期貨市場(chǎng)的多頭持倉(cāng)等量平倉(cāng)（也可以不在現(xiàn)貨市場(chǎng)采購(gòu)，就在期貨市場(chǎng)上進(jìn)行交割獲得原材料）。這樣當(dāng)現(xiàn)貨市場(chǎng)上原材料價(jià)格上漲時(shí)，期貨市場(chǎng)上的盈利可以用來(lái)彌補(bǔ)現(xiàn)貨采購(gòu)成本的增加部分；而當(dāng)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格下跌時(shí)，現(xiàn)貨采購(gòu)的成本降低部分用以抵消期貨市場(chǎng)上的虧損，從而在整個(gè)生產(chǎn)加工期間鎖定了原材料的采購(gòu)成本。該做法的效果分析見(jiàn)表4。
從表4中的分析結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)期貨市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格同時(shí)上漲時(shí)，盡管兩者漲幅可能并不一致，但不管是情況一還是情況二，做期貨對(duì)降低企業(yè)采購(gòu)成本都是有益的。但當(dāng)期貨市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格同時(shí)下跌時(shí)，盡管兩者跌幅可能并不一致，但不管是情況三還是情況四，此時(shí)做期貨對(duì)降低企業(yè)采購(gòu)成本不僅無(wú)益，有時(shí)甚至還會(huì)導(dǎo)致在期貨市場(chǎng)上出現(xiàn)較大虧空，吞噬微薄的加工利潤(rùn)，拖累現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。因此，企業(yè)開(kāi)展買期保值業(yè)務(wù)也是有風(fēng)險(xiǎn)的，也應(yīng)對(duì)在生產(chǎn)加工時(shí)期原料價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。如果對(duì)價(jià)格走勢(shì)預(yù)測(cè)有誤，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)套保虧損的結(jié)果。故對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，采取買期保值進(jìn)行采購(gòu)管理的做法也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況審慎使用。
五、不同經(jīng)濟(jì)周期階段運(yùn)用期貨市場(chǎng)采購(gòu)管理的不同策略
經(jīng)濟(jì)周期一般由復(fù)蘇、繁榮、衰退和蕭條四個(gè)階段構(gòu)成。研究發(fā)現(xiàn)，商品市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)周期的繁榮階段和滯漲階段的表現(xiàn)較為理想，而在衰退和復(fù)蘇階段的表現(xiàn)不佳。與其相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同階段，按照通脹程度也被劃分為通脹初期、通脹高位運(yùn)行期、通縮初期、通縮低位運(yùn)行期四個(gè)階段。
1、通脹初期期貨采購(gòu)活動(dòng)的控制（見(jiàn)圖1）
通脹初期，期貨市場(chǎng)特征比較明顯。商品期貨價(jià)格不斷上漲，然后就是現(xiàn)貨價(jià)格的跟隨上漲。企業(yè)決策層或物資采購(gòu)部門應(yīng)充分分析價(jià)格趨勢(shì)，在現(xiàn)貨價(jià)格上漲前就為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)備充足的生產(chǎn)原材料，以控制成本。一旦現(xiàn)貨價(jià)格形成上漲趨勢(shì)，在短短的幾個(gè)月內(nèi)是很難逆轉(zhuǎn)的。但是，它在上漲的過(guò)程中會(huì)有回調(diào)，每次的回調(diào)都是購(gòu)進(jìn)的良機(jī)。此階段采用期貨工具采購(gòu)（買入）較為適宜。
2、通脹高位運(yùn)行期期貨采購(gòu)活動(dòng)的控制（見(jiàn)圖2）
當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于通脹高位運(yùn)行期，商品期貨價(jià)格在上漲到一定高位后會(huì)滯漲或在高位運(yùn)行一段時(shí)間，但不會(huì)很長(zhǎng)，如果不是生產(chǎn)急用的原材料、成品、半成品則不宜急于采購(gòu)，待價(jià)格從高位回落后再進(jìn)行采購(gòu)。此階段就不宜采用期貨市場(chǎng)進(jìn)行原材料采購(gòu)（買入）管理。
3、通縮初期期貨采購(gòu)活動(dòng)的控制（見(jiàn)圖3）
商品期貨價(jià)格經(jīng)過(guò)一輪又一輪的上漲后，就會(huì)產(chǎn)生泡沫，政府為了控制通脹，會(huì)采取一系列收緊銀根的宏觀調(diào)控措施，此時(shí)商品期貨價(jià)格指數(shù)將會(huì)作高臺(tái)跳水式的調(diào)整。作為企業(yè)采購(gòu)部門就要把宏觀政策分析透徹，結(jié)合商品期貨價(jià)格先行指標(biāo)，嚴(yán)格控制高位采購(gòu)活動(dòng)，規(guī)避高價(jià)購(gòu)進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)。此階段是非常不適宜在期貨市場(chǎng)進(jìn)行采購(gòu)（買入）活動(dòng)的。
4、通縮低位運(yùn)行期期貨采購(gòu)活動(dòng)的控制（見(jiàn)圖4）
商品期貨價(jià)格經(jīng)過(guò)硬著陸后，原材料、成品、半成品等現(xiàn)貨價(jià)格也會(huì)跟隨一起調(diào)整下來(lái)，調(diào)整到位后會(huì)很長(zhǎng)一段時(shí)間在一個(gè)期間上下觸底波動(dòng)，其波動(dòng)本身就有高有低，作為企業(yè)采購(gòu)供應(yīng)部門可根據(jù)生產(chǎn)的需用量組織低價(jià)購(gòu)入，減少企業(yè)項(xiàng)目的采購(gòu)支出，并可以考慮運(yùn)用期貨市場(chǎng)進(jìn)行采購(gòu)（買入），為企業(yè)未來(lái)生產(chǎn)鎖定采購(gòu)成本早做打算。
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關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)；非招標(biāo)；采購(gòu)；管理
中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
《政府采購(gòu)法》對(duì)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)等非招標(biāo)方式的采購(gòu)活動(dòng)僅作了原則性規(guī)定，對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式的適用范圍、采購(gòu)程序、成交供應(yīng)商的確定等各方面缺乏全國(guó)統(tǒng)一的具體程序制度規(guī)范。2014年2月1日起施行的《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）一定程度上填補(bǔ)了此方面的制度空白，對(duì)規(guī)范非招標(biāo)方式采購(gòu)行為具有重要意義。但《辦法》實(shí)施過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，需要權(quán)威部門出臺(tái)相關(guān)條規(guī)解釋予以明確。
1、政府采購(gòu)的意義
我國(guó)《政府采購(gòu)法》中明確的規(guī)定了政府采購(gòu)的含義，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及團(tuán)體組織利用財(cái)政性資金，對(duì)依法制定的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上及集中采購(gòu)項(xiàng)目以內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)的采購(gòu)行為?！墩少?gòu)法》第四十三條提出了政府采購(gòu)合同適用合同法的概念，對(duì)政府采購(gòu)合同的法律做出了規(guī)定，明確了供應(yīng)商和采購(gòu)人間的義務(wù)和權(quán)利，按照平等、自愿的原則以合同的方式進(jìn)行約定。第四十四條中還規(guī)定政府采購(gòu)合同要以書(shū)面形式為準(zhǔn)。在采購(gòu)的過(guò)程中，采購(gòu)人還可以對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托，代表采購(gòu)人和供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，合同中要以采購(gòu)人名義簽署，并提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書(shū)，作為合同附件。簽訂合同后，各方要依法履行合同，不能擅自對(duì)合同進(jìn)行更改，或中止、終止合同，對(duì)于過(guò)錯(cuò)方，需承擔(dān)損害賠償責(zé)任，雙方均有過(guò)錯(cuò)時(shí)，則要按照過(guò)錯(cuò)的大小各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
2、政府采購(gòu)的方法和條件
根據(jù)《政府采購(gòu)法》中的第二十六條規(guī)定，我國(guó)政府采購(gòu)的方式主要包括詢價(jià)、公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、單一來(lái)源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判五種形式，并對(duì)各級(jí)政府的采購(gòu)條件進(jìn)行了限制。招標(biāo)的主要形式就是公開(kāi)招標(biāo)，以招標(biāo)公告的形式來(lái)邀請(qǐng)供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)人根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)選取合適的供應(yīng)商，同中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。根據(jù)《政府采購(gòu)法》中數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，只要政府采購(gòu)符合規(guī)定限額即可進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)指的是采購(gòu)人參考不同供應(yīng)商的業(yè)績(jī)和資信，選取若干供應(yīng)商，發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，經(jīng)過(guò)被邀請(qǐng)供應(yīng)商間的競(jìng)爭(zhēng)，選取中標(biāo)者，條件是只能從有限范圍內(nèi)選取。
3、政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理方式
3.1、分散采購(gòu)管理
科學(xué)確定分散采購(gòu)范圍。分散采購(gòu)范圍的確定應(yīng)根據(jù)各級(jí)政府采購(gòu)總量規(guī)模情況而定，對(duì)江北區(qū)而言，因采購(gòu)總量不大，可縮小分散采購(gòu)范圍，甚至嘗試取消分散采購(gòu)目錄，將所有采購(gòu)項(xiàng)目統(tǒng)一委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)操作，對(duì)于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)尚無(wú)能力或滿足不了時(shí)間要求的項(xiàng)目再委托中介機(jī)構(gòu)操作，有助于政府采購(gòu)工作的強(qiáng)行入軌。
出臺(tái)分散采購(gòu)管理辦法。根據(jù)《政府采購(gòu)法》等上位法的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合江北區(qū)采購(gòu)工作實(shí)際情況制定具體制度，對(duì)分散采購(gòu)的程序、方式、采購(gòu)活動(dòng)組織、合同簽訂、資金支付、投訴處理、責(zé)任追究等事項(xiàng)進(jìn)行明確，從而使分散采購(gòu)能夠有法可依，有章可循。
著力做好采購(gòu)文件備案審查、開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、合同驗(yàn)收等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。采購(gòu)文件合規(guī)性審查及開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)管中工作量最大也是最重要的兩項(xiàng)工作。對(duì)于采購(gòu)文件的審查，可嘗試對(duì)一些區(qū)域內(nèi)采購(gòu)量較大的項(xiàng)目分門別類地進(jìn)行采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)化研究，主要是擬訂采購(gòu)文件中投標(biāo)人資格條件、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等核心條款的參考標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)專家認(rèn)證會(huì)等方式對(duì)參考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證，以達(dá)到科學(xué)監(jiān)管目的；對(duì)于開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)作為一項(xiàng)日常性工作看待，可探索利用電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督以減少工作量，對(duì)金額較大或影響較大的項(xiàng)目，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，必要時(shí)可邀請(qǐng)監(jiān)察、審計(jì)等部門進(jìn)行全程跟蹤，以保證采購(gòu)結(jié)果的公正性。同時(shí)要著力解決項(xiàng)目合同驗(yàn)收這一短板，明確采購(gòu)人為責(zé)任單位，可規(guī)定統(tǒng)一由采購(gòu)監(jiān)管部門牽頭，根據(jù)項(xiàng)目情況選擇采用委托國(guó)家檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)或?qū)＜因?yàn)收小組驗(yàn)收的方式，驗(yàn)收中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為嚴(yán)格按照既定的懲戒措施處罰并記入不良行為記錄，以解決當(dāng)前實(shí)際供貨與投標(biāo)承諾及合同條款不一致這一突出問(wèn)題。
3.2、供應(yīng)商庫(kù)建設(shè)
在各地的政府采購(gòu)制度中，很多地方已經(jīng)建立了供應(yīng)商庫(kù)。但各地的做法并不一樣?！墩少?gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》規(guī)定了供應(yīng)商庫(kù)建設(shè)的基本要求：“符合政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定條件的供應(yīng)商可以在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前加入供應(yīng)商庫(kù)。財(cái)政部門不得對(duì)供應(yīng)商申請(qǐng)入庫(kù)收取任何費(fèi)用，不得利用供應(yīng)商庫(kù)進(jìn)行地區(qū)和行業(yè)封鎖?！逼渲?，允許“在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前加入供應(yīng)商庫(kù)”尤為重要，這意味著各地的供應(yīng)商庫(kù)應(yīng)當(dāng)是開(kāi)放的，任何時(shí)候都應(yīng)當(dāng)允許加入。如果供應(yīng)商庫(kù)入庫(kù)的時(shí)間是有限制的，如一年加入一次，這意味著加入供應(yīng)商庫(kù)有一個(gè)行政許可程序，沒(méi)有經(jīng)過(guò)這一程序就無(wú)法參加政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)。而行政許可必須有法律或者行政法規(guī)為依據(jù)，而我國(guó)現(xiàn)在沒(méi)有、以后也不會(huì)有這樣一項(xiàng)行政許可。如果不把進(jìn)入供應(yīng)商庫(kù)作為一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，當(dāng)然，也不可能對(duì)供應(yīng)商申請(qǐng)入庫(kù)收取費(fèi)用，不可能利用供應(yīng)商庫(kù)進(jìn)行地區(qū)和行業(yè)封鎖。總之，供應(yīng)商庫(kù)的建設(shè)對(duì)于非招標(biāo)采購(gòu)具有重要的意義。省級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)盡快按照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》的要求建立供應(yīng)商庫(kù)。
3.3、網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)模式
3.3.1、網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)適用范圍。
政府采購(gòu)目錄內(nèi)不能形成批量集中采購(gòu)的物品；政府采購(gòu)目錄以外限額以上的特定物品；采購(gòu)機(jī)構(gòu)難以按一般程序進(jìn)行采購(gòu)的特殊物品；經(jīng)批準(zhǔn)已明確采購(gòu)品名型號(hào)的物品；正常采購(gòu)程序難以滿足用戶緊急需求的物品；6.其他適合采用網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)方式的物品。
3.3.2、適用網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)物品類別和特點(diǎn)
適用網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)方式的物品有：標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足的產(chǎn)品，例如，家用電器、數(shù)碼產(chǎn)品、辦公設(shè)備、服裝家紡、裝修材料等；規(guī)格型號(hào)特定、貨源短缺的物品，如配套維修用的零部件、生產(chǎn)研發(fā)用的專用物品等；種類零散需要打包采購(gòu)的物品，例如，教學(xué)用品、部分食品等。
3.3.3、網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)程序
擬訂采購(gòu)方案。采購(gòu)人根據(jù)自身采購(gòu)需求開(kāi)展擬采購(gòu)物品市場(chǎng)調(diào)研，建議到大型商場(chǎng)、超市、專賣店等實(shí)體店了解擬采購(gòu)物品的品牌、型號(hào)、配置、參數(shù)及價(jià)格等情況，確定網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)方式。履行審批程序，填寫(xiě)《政府采購(gòu)審批表》、《網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)方式申請(qǐng)表》，經(jīng)區(qū)財(cái)政局、區(qū)政府采購(gòu)中心批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)。網(wǎng)絡(luò)商家比選，采購(gòu)人在網(wǎng)絡(luò)電子交易平臺(tái)中選擇不少于3個(gè)符合采購(gòu)要求的商家對(duì)擬采購(gòu)物品從買家好評(píng)度、月成交量、全國(guó)聯(lián)保、退換貨保障等方面進(jìn)行綜合比較。將比選商家按照綜合價(jià)格高低排出順序，初步確定供貨方，填寫(xiě)《網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)備案表》報(bào)區(qū)政府采購(gòu)中心審核備案。下單支付平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)下單后，原則上選擇公務(wù)卡關(guān)聯(lián)的支付寶、易支付等有保障的第三方預(yù)支付平臺(tái)支付，謹(jǐn)慎選擇直接支付、銀行匯款等有風(fēng)險(xiǎn)的支付方式，建議選擇貨到付款。
3.4、優(yōu)化制度建設(shè)，實(shí)行采購(gòu)驗(yàn)收
要加強(qiáng)政府采購(gòu)的驗(yàn)收工作，縣級(jí)政府采購(gòu)部門要指定專人或者聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)采購(gòu)的商品或者服務(wù)進(jìn)行最后的驗(yàn)收，保證采購(gòu)的商品或者服務(wù)的質(zhì)量。把好最后環(huán)節(jié)，避免給國(guó)家造成損失。
3.5、建立監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督管理
財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)政府各部門采購(gòu)行為的監(jiān)管力度，對(duì)不通過(guò)政府采購(gòu)部門自行采購(gòu)的單位，要加大處理和處罰的力度。政府及紀(jì)檢監(jiān)察部門要全程介入，全程監(jiān)督，使政府采購(gòu)行為實(shí)現(xiàn)程序合法，公開(kāi)公正，真正實(shí)現(xiàn)縣級(jí)政府全方位的政府采購(gòu)。
3.6、優(yōu)化制度建設(shè)，實(shí)行采購(gòu)驗(yàn)收
要加強(qiáng)政府采購(gòu)的驗(yàn)收工作，縣級(jí)政府采購(gòu)部門要指定專人或者聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)采購(gòu)的商品或者服務(wù)進(jìn)行最后的驗(yàn)收，保證采購(gòu)的商品或者服務(wù)的質(zhì)量。把好最后環(huán)節(jié)，避免給國(guó)家造成損失。
3.7、建立監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督管理
財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)政府各部門采購(gòu)行為的監(jiān)管力度，對(duì)不通過(guò)政府采購(gòu)部門自行采購(gòu)的單位，要加大處理和處罰的力度。政府及紀(jì)檢監(jiān)察部門要全程介入，全程監(jiān)督，使政府采購(gòu)行為實(shí)現(xiàn)程序合法，公開(kāi)公正，真正實(shí)現(xiàn)縣級(jí)政府全方位的政府采購(gòu)。
4、結(jié)語(yǔ)
《辦法》的出臺(tái)從多個(gè)方面完善了我國(guó)的政府采購(gòu)制度，細(xì)化了操作規(guī)則，為規(guī)范非招標(biāo)方式采購(gòu)起到了積極的作用。但正如文中所述，《辦法》在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中可能還存在某些問(wèn)題需要監(jiān)管部門盡快予以進(jìn)一步明確，以及早統(tǒng)一和規(guī)范采購(gòu)行為。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水利水電工程；材料采購(gòu)供應(yīng)；管理方式
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
近年來(lái)，我國(guó)水利水電事業(yè)快速發(fā)展，取得了較好的成績(jī)，而伴隨著快速的發(fā)展速度隨之而來(lái)的就是發(fā)展過(guò)程中的不足逐漸暴露出來(lái)，尤其是管理方面，單一的管理方式，陳舊的管理方法，較低的管理效率等等都是水利水電事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，尤其是水利水電工程材料采購(gòu)供應(yīng)管理方式存在很多問(wèn)題，必須對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)，才能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)水利水電事業(yè)的良好發(fā)展。
一、水利水電工程材料采購(gòu)供應(yīng)管理現(xiàn)狀
我國(guó)與世界水利水電工程材料采購(gòu)管理水平還存在一定的差距，根據(jù)相關(guān)的材料證明，我國(guó)工程材料采購(gòu)成本占工程總成本的一半以上，因此，必須轉(zhuǎn)變其管理理念，合理控制材料采購(gòu)成本，使其在競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)。建立合理的材料采購(gòu)供應(yīng)管理方式，成為水利水電工程發(fā)展急需解決的問(wèn)題。許多工程企業(yè)也意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，同時(shí)也采取了相應(yīng)的措施進(jìn)行管理，在降低材料采購(gòu)成本方面也取得了相應(yīng)的效果，不但整體上降低了工程成本，而且增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。
對(duì)于水利水電工程來(lái)說(shuō)，因?yàn)槠湟筝^為明確，其實(shí)就是所謂的預(yù)訂，而且工程規(guī)模都比較大，使得供應(yīng)關(guān)系復(fù)雜，在研究人員和從業(yè)人員的共同努力下，建立了供應(yīng)鏈管理方式。因?yàn)槠涫艿街車h(huán)境的影響，使其工程具有唯一性，一旦工程結(jié)束，其供應(yīng)鏈就會(huì)結(jié)束。其建設(shè)調(diào)度計(jì)劃是物流的帶動(dòng)者，其需求不會(huì)對(duì)其造成太大的影響，而且供應(yīng)過(guò)程中會(huì)有很多不穩(wěn)定因素，會(huì)導(dǎo)致各種問(wèn)題的產(chǎn)生，比如返工現(xiàn)象等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生是可以用管理方式進(jìn)行控制的。對(duì)于整個(gè)工程的成本來(lái)說(shuō)，比重最大的就是材料和勞動(dòng)成本，因此通過(guò)供應(yīng)鏈管理方式，可以對(duì)其材料的采購(gòu)成本加以控制。在我國(guó)水利水電工程成本管理方式一般采用業(yè)主負(fù)責(zé)管理方式、招標(biāo)管理方式、合同管理方式等，整個(gè)工程的建設(shè)不再是通過(guò)業(yè)主進(jìn)行整體管理，而是通過(guò)招標(biāo)的方式，將工作分配給不同的單位，業(yè)主負(fù)責(zé)選擇合作單位并負(fù)責(zé)物資的供應(yīng)和管理，還可以根據(jù)不同的工程進(jìn)度選擇相應(yīng)的供應(yīng)商，這種管理方式較為合理，管理水平較高。
二、 水利水電工程材料種類及計(jì)算
對(duì)于工程材料采購(gòu)供應(yīng)進(jìn)行管理，必須了解水利工程材料的種類，因此可以整體對(duì)其進(jìn)行預(yù)算，因?yàn)椴牧系囊?guī)格不同，其成本價(jià)格就會(huì)不同，在進(jìn)行材料預(yù)算時(shí)，需要對(duì)其進(jìn)行運(yùn)算，對(duì)于工程的主要材料的預(yù)算要進(jìn)行精確的計(jì)算，而對(duì)于其他材料進(jìn)行簡(jiǎn)單的計(jì)算。常用的水利工程材料如下表：
對(duì)材料成本的預(yù)算主要就是指在供應(yīng)地采購(gòu)或生產(chǎn)的費(fèi)用、達(dá)到施工地的費(fèi)用的總和。因此對(duì)于材料的計(jì)算不僅僅只是材料的采購(gòu)價(jià)格，還包括材料供應(yīng)過(guò)程中的手續(xù)費(fèi)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)等等。因此根據(jù)各種費(fèi)用的結(jié)合，可以得出計(jì)算出材料的成本預(yù)算。其公式如下：
其中，S為材料成本預(yù)算總價(jià)格，S1為材料原價(jià)。a為供銷部門手續(xù)費(fèi)率，S2為包裝費(fèi)，S3為運(yùn)雜費(fèi)，b為采購(gòu)及保管費(fèi)率，S4為包裝品回收價(jià)值。而對(duì)于相應(yīng)的費(fèi)用也有其不同額計(jì)算方法，就運(yùn)雜費(fèi)而言，按分類將主要材料進(jìn)行小結(jié)，依據(jù)其運(yùn)輸方式，分析出其運(yùn)輸?shù)膯蝺r(jià)，之后乘上自重，從而得出運(yùn)雜費(fèi)，其計(jì)算公式為：
小結(jié)運(yùn)雜費(fèi)=Σ（一種主要材料運(yùn)雜費(fèi)單價(jià)×重量），其中主要材料的運(yùn)雜費(fèi)單價(jià)要根據(jù)運(yùn)輸方式來(lái)分析，比如火車運(yùn)輸、汽車運(yùn)輸?shù)龋绻嚯x不大，可以結(jié)合基本的運(yùn)費(fèi)進(jìn)行確定，比如裝卸的費(fèi)用等，從此可以得出其單價(jià)的計(jì)算方式為：運(yùn)雜費(fèi)單價(jià)=Σ運(yùn)輸工具運(yùn)輸單價(jià)×運(yùn)輸距離+Σ基本運(yùn)價(jià)，而對(duì)于重量的計(jì)算方式如下：主要材料的總重=Σ（消耗量×數(shù)量×單重），從以上運(yùn)算方式可以看出，運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算有很多元素構(gòu)成，需要進(jìn)行復(fù)雜的計(jì)算，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)進(jìn)行運(yùn)算比較方便。
三、水利水電工程材料采購(gòu)供應(yīng)管理方式的思考
（一）采購(gòu)權(quán)責(zé)
在材料質(zhì)量保證的前提下，才能使其供應(yīng)成功，而且還要?jiǎng)澏I(yè)主和承包商的供應(yīng)和采購(gòu)的范圍。針對(duì)采購(gòu)權(quán)責(zé)，必須給予嚴(yán)格規(guī)定，防止發(fā)生問(wèn)題時(shí)，無(wú)人管理，因此必須明確其權(quán)責(zé)，對(duì)于主要材料的采購(gòu)分配專人采購(gòu)，專人可以任意行使權(quán)力，但是如果超過(guò)其范圍，就必須進(jìn)行上報(bào)，聽(tīng)從上級(jí)指示。通過(guò)分權(quán)，提高其積極性，又可避免不良行為的發(fā)生，使得責(zé)任明確，一旦發(fā)生問(wèn)題可以及時(shí)追究其責(zé)任。確定材料供應(yīng)管理的范疇與業(yè)主材料管理有直接的關(guān)系。擴(kuò)大其管理范圍會(huì)使管理難度加大。同時(shí)，材料供應(yīng)中因?yàn)榄h(huán)節(jié)比較復(fù)雜，也存在相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，增加了許多不可控因素，使得管理難以控制。因此必須確定好采購(gòu)權(quán)責(zé)，完善采購(gòu)供應(yīng)管理方式。
（二）促進(jìn)管理人員素質(zhì)的提高
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨之而來(lái)的卻是管理水平的低下，不得不說(shuō)受到歷史因素的影響比較大，因?yàn)槲覈?guó)在沒(méi)有實(shí)行改革開(kāi)放之前，運(yùn)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，使得工作人員專業(yè)水平并不高，因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，必須對(duì)管理人才進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高管理人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)專業(yè)的人才是促進(jìn)材料采購(gòu)供應(yīng)管理模式合理化的關(guān)鍵，隨著管理人員素質(zhì)的提高，探索出科學(xué)的管理模式，對(duì)于材料成本的控制有很重要的作用。
（三）以信息化代替人工管理
隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化管理，是適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)于材料等各種費(fèi)用的計(jì)算比較復(fù)雜，利用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行運(yùn)算，有利于提高其工作效率，而且可以提高其預(yù)算的準(zhǔn)確度。在材料的采購(gòu)中，要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)，確保材料的質(zhì)量，控制材料的采購(gòu)和供應(yīng)成本，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理方式進(jìn)行采購(gòu)供應(yīng)管理，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，要對(duì)其進(jìn)行分析和研究，實(shí)現(xiàn)管理合理化，這種方式的采用和推廣還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。
結(jié)語(yǔ)：
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的異常激烈，企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，必須控制企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。對(duì)于水利水電工程來(lái)說(shuō)，材料成本還是占總體成本的大部分，因此，材料采購(gòu)供應(yīng)管理方式的合理化對(duì)于降低工程材料的成本具有重要的作用，在工程建設(shè)材料的采購(gòu)供應(yīng)管理中，采用供應(yīng)鏈的管理方式具有很明顯的效果，可以在業(yè)界進(jìn)行推廣應(yīng)用。
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關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；采購(gòu)質(zhì)量；采購(gòu)管理
中圖分類號(hào)：F253.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2011）12-0047-01
一、采購(gòu)質(zhì)量失控的誘因
1.采購(gòu)質(zhì)量失去控制的外部因素
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展和壯大，各類企業(yè)在采購(gòu)管理方面都作出了非常有益的嘗試。但是，隨著物質(zhì)資料的日益豐富，物流渠道的不斷增多，多數(shù)物資的采購(gòu)已經(jīng)從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，這對(duì)于各類企業(yè)增加了選擇機(jī)會(huì)，同時(shí)也帶來(lái)了一系列問(wèn)題。一是市場(chǎng)機(jī)制還存在漏洞，存在細(xì)節(jié)約束不全面，監(jiān)督機(jī)制不健全，執(zhí)法力度不強(qiáng)等一系列問(wèn)題。二是市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)者缺乏社會(huì)責(zé)任感、道德自律不強(qiáng)，以致假冒偽劣和不符合價(jià)值規(guī)律的產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重干擾了物資流通秩序，甚至導(dǎo)致了采購(gòu)質(zhì)量失去控制。
2.采購(gòu)質(zhì)量失去控制的內(nèi)部因素
由于企業(yè)的不斷發(fā)展，尤其是大型國(guó)有企業(yè)，對(duì)采購(gòu)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，直接的一個(gè)后果就是物資采購(gòu)工作在保障運(yùn)輸安全生產(chǎn)和降低鐵路運(yùn)營(yíng)成本方面發(fā)揮的作用不明顯。
二、開(kāi)拓思路，加強(qiáng)采購(gòu)質(zhì)量控制
1.要提高采購(gòu)質(zhì)量工作認(rèn)識(shí)
只有高度重視采購(gòu)質(zhì)量工作，把質(zhì)量管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的中心工作真抓實(shí)干，企業(yè)才能形成強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力，不斷提高采購(gòu)質(zhì)量。同時(shí)，采購(gòu)人員要善于溝通，通過(guò)溝通認(rèn)同企業(yè)采購(gòu)質(zhì)量目標(biāo)，貫徹執(zhí)行企業(yè)采購(gòu)質(zhì)量策略。
2.建章立制，重在落實(shí)
要管理制度先行，明確各供應(yīng)環(huán)節(jié)、崗位、人員的質(zhì)量責(zé)任,完善物資質(zhì)量全過(guò)程管理。采購(gòu)質(zhì)量并不僅僅是采購(gòu)部門的事，還與設(shè)計(jì)技術(shù)、質(zhì)量管理、檢驗(yàn)以及企業(yè)上層管理等部門有關(guān)。因此，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，商討、分析、明確質(zhì)量職責(zé)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分工，明確各部門的責(zé)任，加強(qiáng)配合和協(xié)作，保證質(zhì)量職責(zé)的落實(shí)。同時(shí)，應(yīng)對(duì)采購(gòu)質(zhì)量形成的各環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序，做到采購(gòu)質(zhì)量管理程序化。
3.抓住采購(gòu)質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善供應(yīng)商制度
選擇優(yōu)秀的供應(yīng)商，構(gòu)建全新的采購(gòu)質(zhì)量管理模式采購(gòu)是企業(yè)與一個(gè)或多個(gè)供應(yīng)商之間的交易活動(dòng)，采購(gòu)商品質(zhì)量與供應(yīng)商的質(zhì)量管理水平密切相關(guān)。經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)企業(yè)要是能將四分之一到三分之一的質(zhì)量管理精力花在供應(yīng)商的質(zhì)量管理上，那么企業(yè)過(guò)程質(zhì)量和成品質(zhì)量起碼可以提高50%以上。所以，選擇優(yōu)秀的供應(yīng)商，構(gòu)建全新的采購(gòu)質(zhì)量管理模式，加強(qiáng)供應(yīng)商質(zhì)量管理與控制，是提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的重要保證。
4.嚴(yán)把采購(gòu)商品檢驗(yàn)關(guān)，加強(qiáng)控制不合格品
企業(yè)應(yīng)根據(jù)采購(gòu)批量、采購(gòu)商品種類與性質(zhì)、價(jià)值以及供應(yīng)商質(zhì)量管理體系的有效性，科學(xué)合理地制定檢驗(yàn)方案，并嚴(yán)格按要求實(shí)施。檢驗(yàn)應(yīng)在雙方認(rèn)可的條件、方式和環(huán)境下進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)不合格品，應(yīng)及時(shí)記錄，以滿足可追溯性要求，并對(duì)不合格品進(jìn)行質(zhì)量分析，做到查明原因、分清責(zé)任、防范措施落實(shí)。
5.做好安全保障工作，防止出現(xiàn)意外損失
物資采購(gòu)設(shè)計(jì)到方方面面的安全問(wèn)題，例如：人身作業(yè)安全、物資貯藏安全、防火防盜安全等等，只有把物資的安全作為不可忽視的一面來(lái)抓，才能保證在物資采購(gòu)過(guò)程中不出現(xiàn)意外損失。這種采購(gòu)管理需要堅(jiān)持和貫徹了一些原則。一是重源頭，嚴(yán)格渠道資質(zhì)審查，實(shí)行準(zhǔn)入制度。二是實(shí)行招標(biāo)比價(jià)采購(gòu)，保證質(zhì)量需求。三是誰(shuí)采購(gòu)誰(shuí)承擔(dān)物資質(zhì)量責(zé)任。四是明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，建立制度，完善物資質(zhì)量全過(guò)程管理。
6.做好培訓(xùn)工作，不斷提高采購(gòu)人員的素質(zhì)
采購(gòu)質(zhì)量的控制不能脫離人的操作，因此，要把人才的培養(yǎng)作為采購(gòu)質(zhì)量控制的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓。隨著國(guó)有企業(yè)中高科技手段的運(yùn)用，一些企業(yè)把注意力放在硬件更新、設(shè)備改進(jìn)等層面，忽視了對(duì)在職人員的培養(yǎng)，而采購(gòu)工作是一項(xiàng)技術(shù)和業(yè)務(wù)性都比較強(qiáng)的工作，它要求采購(gòu)人員不但要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，秉公辦事，而且要熟悉采購(gòu)業(yè)務(wù)，掌握一定的商品學(xué)、材料學(xué)方面的知識(shí)，具有一定的“識(shí)貨”技能。對(duì)采購(gòu)員的崗位應(yīng)作為關(guān)鍵崗位來(lái)對(duì)待，對(duì)采購(gòu)員要有明確、嚴(yán)格的要求，如政治思想表現(xiàn)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平、文化程度、工作年限、社交能力等都應(yīng)達(dá)到一定的要求。對(duì)采購(gòu)員應(yīng)進(jìn)行崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方能上崗。對(duì)采購(gòu)員的聘用應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，能者上，庸者下。對(duì)在采購(gòu)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題并妥善處理，避免造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)由于不負(fù)責(zé)或內(nèi)外勾結(jié)采購(gòu)假冒偽劣商品者應(yīng)給予懲罰并解聘。
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【摘要】財(cái)務(wù)管理的理論結(jié)構(gòu)是已經(jīng)研究成熟的理論觀點(diǎn)的合乎邏輯的構(gòu)思，是財(cái)務(wù)管理理論的系統(tǒng)性概括，也是進(jìn)一步開(kāi)展理論研究的基礎(chǔ)。本文從我國(guó)財(cái)務(wù)管理的理論結(jié)構(gòu)出發(fā)，通過(guò)和西方財(cái)務(wù)管理理論的對(duì)比，提出我國(guó)財(cái)務(wù)管理理論的發(fā)展方向。
【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)
一、我國(guó)財(cái)務(wù)管理的理論結(jié)構(gòu)
我國(guó)的財(cái)務(wù)管理理論研究起步較晚，大約是從20世紀(jì)60年代才開(kāi)始的。財(cái)務(wù)管理理論是根據(jù)財(cái)務(wù)管理假設(shè)所進(jìn)行的科學(xué)推理或?qū)ω?cái)務(wù)管理實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)而建立的概念體系,其目的是用以解釋、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、完善和開(kāi)拓財(cái)務(wù)管理實(shí)踐。
財(cái)務(wù)管理的理論結(jié)構(gòu)，又可稱為理論構(gòu)成、理論框架、理論體系，是已經(jīng)研究成熟的理論觀點(diǎn)的合乎邏輯的構(gòu)思，是財(cái)務(wù)管理理論的系統(tǒng)性概括。財(cái)務(wù)管理的理論結(jié)構(gòu)是指財(cái)務(wù)管理理論各組成部分(或要素)以及這些部分之間的邏輯關(guān)系。根據(jù)王化成教授（2000）的觀點(diǎn)，我國(guó)財(cái)務(wù)管理的理論結(jié)構(gòu)可以這樣設(shè)置：以財(cái)務(wù)管理環(huán)境為起點(diǎn),財(cái)務(wù)管理假設(shè)為前提,財(cái)務(wù)管理目標(biāo)為導(dǎo)向，是由財(cái)務(wù)管理的基本理論、財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用理論構(gòu)成的理論結(jié)構(gòu)。以下簡(jiǎn)要分析幾個(gè)要素：
1、財(cái)務(wù)管理理論的邏輯起點(diǎn)
關(guān)于財(cái)務(wù)管理理論研究的起點(diǎn)，主要觀點(diǎn)有：財(cái)務(wù)本質(zhì)起點(diǎn)論、假設(shè)起點(diǎn)論、本金起點(diǎn)論、目標(biāo)起點(diǎn)論、環(huán)境起點(diǎn)論等，尚無(wú)共識(shí)。筆者認(rèn)為王化成教授提出的環(huán)境起點(diǎn)論是合理的，因?yàn)閺呢?cái)務(wù)管理的發(fā)展過(guò)程可以看出,理財(cái)環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理方法、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容等其他要素具有決定作用,有什么樣的理財(cái)環(huán)境,就會(huì)產(chǎn)生什么樣的理財(cái)模式，財(cái)務(wù)管理總是依賴于其生存發(fā)展的環(huán)境。
2、財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)分析
多年來(lái)學(xué)者們提出的財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)
有利潤(rùn)最大化目標(biāo)、股東財(cái)富最大化目標(biāo)、企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)和相關(guān)者利益最大化目標(biāo)。還有人認(rèn)為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是多元的和具體的。近年來(lái)在我國(guó)以企業(yè)價(jià)值最大化作為理財(cái)目標(biāo)獲得了越來(lái)越多的認(rèn)可和支持。汪平教授（2002）認(rèn)為：企業(yè)價(jià)值最大化是截止到目前財(cái)務(wù)理論中最為合理(正確)的理財(cái)目標(biāo)函數(shù)。通過(guò)這一目標(biāo)函數(shù),可以將理財(cái)行為與企業(yè)的持續(xù)發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。企業(yè)價(jià)值是一個(gè)前瞻性質(zhì)的概念,它反映的不是企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的歷史價(jià)值或帳面價(jià)值,不是企業(yè)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu),而是企業(yè)未來(lái)獲取現(xiàn)金流量的能力及其風(fēng)險(xiǎn)的大小。
3、財(cái)務(wù)管理的假設(shè)
財(cái)務(wù)管理假設(shè)是財(cái)務(wù)管理實(shí)踐主體在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)未確切認(rèn)識(shí)或無(wú)法正面論述的財(cái)務(wù)現(xiàn)象，根據(jù)客觀的正常情況或趨勢(shì)做出的合理推斷，是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的前提?，F(xiàn)有財(cái)務(wù)管理假設(shè)主要有：財(cái)務(wù)主體假設(shè)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)、理性理財(cái)假設(shè)、資金市場(chǎng)假設(shè)等。
共同的認(rèn)識(shí)是財(cái)務(wù)管理的假設(shè)并非一個(gè)而是一組，但對(duì)其組成持有不同看法。
二、西方財(cái)務(wù)管理理論的主要內(nèi)容
理財(cái)學(xué)界普遍認(rèn)為，1958年美國(guó)米勒教授和莫格迪萊尼教授關(guān)于資本結(jié)構(gòu)無(wú)關(guān)論的研究論文的發(fā)表，標(biāo)志著現(xiàn)財(cái)學(xué)的誕生。從那以后，現(xiàn)代西方財(cái)務(wù)管理理論大體包括這樣一些內(nèi)容：
1、有效市場(chǎng)理論
說(shuō)明的是金融市場(chǎng)上信息的有效性，即證券價(jià)格能否有效地反映全部的相關(guān)信息。有效市場(chǎng)理論給財(cái)務(wù)管理活動(dòng)帶來(lái)了很多啟示，如既然價(jià)格的過(guò)去變動(dòng)對(duì)價(jià)格將來(lái)的變動(dòng)趨勢(shì)沒(méi)有影響，就不應(yīng)該根據(jù)股票價(jià)格的歷史變化決定投資或融資；既然市場(chǎng)價(jià)格是準(zhǔn)確和可靠的，對(duì)企業(yè)狀況的人為粉飾也就不會(huì)長(zhǎng)久地抬高企業(yè)的價(jià)值等。
2、證券投資組合理論
這一理論給出了關(guān)于證券投資組合收益和風(fēng)險(xiǎn)的衡量辦法，即：在一定的條件下，證券投資組合的收益可由構(gòu)成該組合的各項(xiàng)資產(chǎn)的期望收益的加權(quán)平均數(shù)衡量，而風(fēng)險(xiǎn)則可由各項(xiàng)資產(chǎn)期望收益的加權(quán)平均方差和協(xié)方差衡量。
3、資本資產(chǎn)定價(jià)模型
該理論用于對(duì)股票、債券等有價(jià)證券價(jià)值的評(píng)估。按照資本資產(chǎn)定價(jià)模型，在一定的假設(shè)條件下，某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，比如某股票的必要報(bào)酬率，等于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率加上風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率。
4、套利定價(jià)理論
該理論提出了一種比資產(chǎn)定價(jià)模型理論更為通用的定價(jià)學(xué)說(shuō)和方法，是資本資產(chǎn)定價(jià)模型的擴(kuò)展。這種理論認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的報(bào)酬不只是同單一的共同因素之間具有線性關(guān)系，而是同多個(gè)共同因素具有線性關(guān)系，從而將資產(chǎn)的定價(jià)從單一因素模型發(fā)展成為多因素模型，這樣就更好地適合了現(xiàn)實(shí)中的復(fù)雜情況。
5、資本結(jié)構(gòu)理論
最初的理論認(rèn)為，對(duì)于企業(yè)價(jià)值來(lái)講，資本結(jié)構(gòu)是無(wú)關(guān)的。在放寬了一些假設(shè)條件，進(jìn)一步考慮個(gè)人所得稅之后，得出的結(jié)論是：負(fù)債企業(yè)的價(jià)值等于無(wú)負(fù)債企業(yè)的價(jià)值加上負(fù)債所帶來(lái)的節(jié)稅利益，而節(jié)稅利益的多少依所得稅的高低而定，于是企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)仍與其價(jià)值無(wú)關(guān)。這些理論引起了很多討論，產(chǎn)生了一些新的認(rèn)識(shí)，諸如“權(quán)衡理論”、“信息不對(duì)稱理論”等等。
6、期權(quán)定價(jià)理論
期權(quán)定價(jià)研究的是期權(quán)簽出方補(bǔ)償價(jià)格的確定問(wèn)題。很多現(xiàn)資和融資活動(dòng)都帶有期權(quán)的性質(zhì)，因此期權(quán)定價(jià)在投資、融資管理中有著重要的作用。
7、股利理論
股利理論是關(guān)于企業(yè)采取怎樣的股利發(fā)放政策的理論，分為股利無(wú)關(guān)論和股利相關(guān)論兩類論點(diǎn)。
上述理論支撐著西方財(cái)務(wù)管理的體系，但也在不斷變化。20世紀(jì)80年代以來(lái)，一些理論認(rèn)識(shí)有了新的進(jìn)展。一類是針對(duì)以上理論的假設(shè)條件，其中一種被稱為行為財(cái)務(wù)的新理論，將認(rèn)知心理學(xué)引入財(cái)務(wù)研究，對(duì)于以上財(cái)務(wù)理論賴以生存的基本假設(shè)之一——理性預(yù)期假設(shè)，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中至少有部分市場(chǎng)參與者在某些時(shí)間不能完全理性行事，因?yàn)槿藗兛倳?huì)存在認(rèn)知偏差。當(dāng)這些認(rèn)知偏差廣泛存在并具有系統(tǒng)性時(shí)，就會(huì)影響證券價(jià)格。另一類是針對(duì)資本資產(chǎn)定價(jià)模型的。大量的實(shí)證研究證明，資本資產(chǎn)定價(jià)模型不完全，β系數(shù)不能完全解釋資本資產(chǎn)的定價(jià)，最典型的是股票的賬面價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值比可以很好地說(shuō)明股票報(bào)酬率的變化，其解釋力遠(yuǎn)高于β系數(shù)。
三、中、西方財(cái)務(wù)管理理論的比較
中、西方財(cái)務(wù)管理理論的差異，主要表現(xiàn)在以下兩方面：
1、關(guān)于研究對(duì)象和內(nèi)容
西方財(cái)務(wù)管理理論研究的對(duì)象是財(cái)務(wù)活動(dòng)本身，著重研究資金籌集、投資行為（主要在市場(chǎng)上）和股利分配，研究工作偏重于財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)。研究的內(nèi)容是這些財(cái)務(wù)活動(dòng)如何開(kāi)展，具有哪些規(guī)律，如何去做會(huì)更好。而我國(guó)財(cái)務(wù)管理理論的研究對(duì)象主要是財(cái)務(wù)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)關(guān)系和財(cái)務(wù)概念，研究工作偏重于財(cái)務(wù)管理的上層建筑。研究的內(nèi)容主要為：財(cái)務(wù)關(guān)系應(yīng)當(dāng)是怎樣的；財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)建立哪些概念，這些概念應(yīng)當(dāng)如何表述，相互關(guān)系如何等等。
2、關(guān)于研究方法
西方財(cái)務(wù)理論研究較多地采用實(shí)證的方法，上文提及的各種理論大都是以實(shí)證研究結(jié)果為依據(jù)建立起來(lái)的。我國(guó)財(cái)務(wù)理論研究以前則較多采用規(guī)范研究的方法，直到近幾年才開(kāi)始廣泛應(yīng)用實(shí)證研究方法。
第一條為了加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)非招標(biāo)方式的管理，規(guī)范政府采購(gòu)當(dāng)事人的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》)和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條采購(gòu)人及采購(gòu)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱“采購(gòu)機(jī)構(gòu)”)采用政府采購(gòu)非招標(biāo)方式采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的政府采購(gòu)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。
采購(gòu)機(jī)構(gòu)是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以及經(jīng)過(guò)省級(jí)以上財(cái)政部門審批或確認(rèn)的具有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱政府采購(gòu)非招標(biāo)方式，是指公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)和財(cái)政部認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
第四條達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)，因特殊情況需采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得縣級(jí)以上財(cái)政部門的批準(zhǔn)。
第五條市、縣級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)貨物、工程和服務(wù)等非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
第六條任何單位和個(gè)人不得阻撓和以其他方式非法干涉非招標(biāo)采購(gòu)方式的采購(gòu)活動(dòng)。
第二章競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)
第七條競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序通過(guò)與符合項(xiàng)目資格的供應(yīng)商就政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行談判，最后確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
第八條符合下列情形之一，可以依照本辦法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：
㈠招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；
㈡技術(shù)復(fù)雜或者要求特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；
㈢采用招標(biāo)采購(gòu)方式所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；
㈣不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
第九條競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：
㈠成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人代表及有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，專家按照政府采購(gòu)評(píng)審專家管理的有關(guān)規(guī)定在談判前確定。
㈡制定談判文件。談判文件必須包括談判程序、談判原則、談判內(nèi)容(項(xiàng)目的商務(wù)和技術(shù)要求等)、合同草案條款及格式、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。談判文件從發(fā)出之日起至規(guī)定截止之日止，一般項(xiàng)目不得少于十日。
㈢確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合項(xiàng)目資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)確定或者推薦不少于三家供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。
㈣開(kāi)展談判。談判小組全體人員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的一切技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。在具體談判活動(dòng)中應(yīng)遵循如下規(guī)則：
1、供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交相關(guān)文件及報(bào)價(jià)。
2、談判小組確定成交或淘汰參加談判的供應(yīng)商時(shí)，必須按談判文件事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
3、談判小組需對(duì)談判文件作實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告之所有參加談判的供應(yīng)商。
4、談判小組可根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，響應(yīng)內(nèi)容及談判的情況，按談判文件規(guī)定的談判輪數(shù)，要求各供應(yīng)商分別進(jìn)行不超過(guò)三輪報(bào)價(jià)，并給予每個(gè)正在參加談判的供應(yīng)商相同的機(jī)會(huì)。
㈤確定成交供應(yīng)商。
l、談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)最后確定其報(bào)價(jià)及有關(guān)承諾。
2、談判小組根據(jù)談判文件規(guī)定的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)議，按照符合采購(gòu)需求，且質(zhì)量、報(bào)價(jià)和售后服務(wù)綜合評(píng)議最優(yōu)的原則確定成交供應(yīng)商。
3、采購(gòu)機(jī)構(gòu)在確定成交供應(yīng)商后三日內(nèi)，以書(shū)面形式通知成交供應(yīng)商，以電話或其他方式通知所有參加談判未成交的供應(yīng)商。
4、談判工作完成后五日內(nèi)，采購(gòu)機(jī)構(gòu)要編制談判采購(gòu)報(bào)告，并作為檔案?jìng)洳?。談判采?gòu)報(bào)告主要包括談判小組人員組成、參加談判供應(yīng)商的確定、談判過(guò)程記錄、成交和淘汰的供應(yīng)商名單及原因等。
第十條采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照談判文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。
第十一條政府采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門備案。
第十二條政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。
第十三條談判小組在談判過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有報(bào)價(jià)明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠(chéng)實(shí)履約或其他特殊情形的，應(yīng)限期通知其作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料，該供應(yīng)商未在規(guī)定的限期內(nèi)作出合理說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料，不能確定為成交供應(yīng)商。
第十四條在談判文件及談判程序符合法律規(guī)定的前提下，符合項(xiàng)目資格條件的供應(yīng)商不足三家并不少于兩家時(shí)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意，可以繼續(xù)按照公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)原則進(jìn)行談判采購(gòu)。
第十五條采購(gòu)機(jī)構(gòu)有充足理由說(shuō)明貨物的制造商或服務(wù)的提供商只有兩家時(shí)，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可比照競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。
第三章單一來(lái)源采購(gòu)
第十六條單一來(lái)源采購(gòu)，是指因采購(gòu)機(jī)構(gòu)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)按規(guī)定向單一供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式。
第十七條屬于下列情形之一的，可以采取單一來(lái)源采購(gòu)方式：
㈠只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；
㈡發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；
㈢必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原有供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)金額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。
第十八條采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，確定技術(shù)規(guī)格和合理的采購(gòu)預(yù)算。其中，采購(gòu)項(xiàng)目屬第十七條第一款情形的，采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)采購(gòu)信息在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上公示五日，并組織專家論證確認(rèn)。
第十九條第十七條㈠、㈢款情形的單一來(lái)源采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
㈠成立采購(gòu)小組。采購(gòu)小組由采購(gòu)人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，專家按照政府采購(gòu)評(píng)審專家管理的有關(guān)規(guī)定在談判前確定；
㈡開(kāi)展采購(gòu)。在具體談判活動(dòng)中，采購(gòu)機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循《政府采購(gòu)法》規(guī)定的有關(guān)原則，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和合理價(jià)格的基礎(chǔ)上商定有關(guān)成交事項(xiàng)。成交金額不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算。
㈢采購(gòu)工作結(jié)束后五日內(nèi)，采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制有關(guān)采購(gòu)報(bào)告作為采購(gòu)文件備查。
第二十條采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照談判文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。
第二十一條政府采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門備案。
第二十二條政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。
第四章詢價(jià)采購(gòu)
第二十三條詢價(jià)采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)構(gòu)直接向三家以上供應(yīng)商就政府采購(gòu)項(xiàng)目發(fā)出詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函讓其報(bào)價(jià)，在此基礎(chǔ)上確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
第二十四條采購(gòu)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場(chǎng)資源充足且價(jià)格變化幅度小、采購(gòu)活動(dòng)需要在短時(shí)間內(nèi)完成的貨物或服務(wù)項(xiàng)目，可以依據(jù)本辦法采用詢價(jià)方式采購(gòu)。
第二十五條詢價(jià)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
㈠成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購(gòu)人代表及有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，專家依據(jù)政府采購(gòu)評(píng)審專家管理的有關(guān)規(guī)定在詢價(jià)前確定。
㈡制定詢價(jià)采購(gòu)文件。詢價(jià)采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)明確詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)和商務(wù)要求、合同條款、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
詢價(jià)采購(gòu)文件從發(fā)出之日起至規(guī)定截止之日止不得少于五日。
㈢確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中確定不少于三家的供應(yīng)商作為被詢價(jià)對(duì)象并以書(shū)面形式將選擇理由報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門備案。
㈣詢價(jià)。在具體詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)遵循如下規(guī)則：
1、供應(yīng)商在詢價(jià)采購(gòu)文件規(guī)定的報(bào)價(jià)截止時(shí)間前遞交報(bào)價(jià)文件。
2、被詢價(jià)的供應(yīng)商只能一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，并對(duì)詢價(jià)采購(gòu)文件所列出的全部商務(wù)、技術(shù)要求做出承諾。
3、詢價(jià)小組需對(duì)詢價(jià)采購(gòu)文件作實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，應(yīng)以書(shū)面形式告知所有被詢價(jià)的供應(yīng)商。
4、詢價(jià)小組對(duì)在報(bào)價(jià)截止時(shí)間內(nèi)供應(yīng)商提交的報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，如有疑問(wèn)的，可以書(shū)面形式或者當(dāng)面向供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)詢，質(zhì)詢內(nèi)容不得涉及對(duì)詢價(jià)采購(gòu)文件或報(bào)價(jià)作實(shí)質(zhì)性的變更。
㈤確定成交供應(yīng)商。
1、詢價(jià)小組按照詢價(jià)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。
2、詢價(jià)采購(gòu)工作完成后五日內(nèi)，采購(gòu)機(jī)構(gòu)要編制詢價(jià)采購(gòu)報(bào)告并作為檔案?jìng)洳椋儍r(jià)采購(gòu)報(bào)告主要包括詢價(jià)小組組成、供應(yīng)商的確定、詢價(jià)采購(gòu)過(guò)程記錄、成交供應(yīng)商等。
3、在確定成交供應(yīng)商后一日內(nèi)，采購(gòu)機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式將成交結(jié)果通知成交供應(yīng)商，以電話或其他方式通知所有被詢價(jià)未成交的供應(yīng)商。
第二十六條采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照談判文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。
第二十七條政府采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門備案。
第二十八條政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。
第二十九條詢價(jià)小組在詢價(jià)過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有報(bào)價(jià)明顯不合理，降低質(zhì)量、不能誠(chéng)實(shí)履約或其他特殊情形的，應(yīng)限期通知供應(yīng)商作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料，該供應(yīng)商未在規(guī)定的限期內(nèi)作出合理說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料，不能確定為成交供應(yīng)商。
第三十條在詢價(jià)采購(gòu)文件及詢價(jià)采購(gòu)程序符合法律規(guī)定的前提下，符合項(xiàng)目資格條件的供應(yīng)商不足三家且不少于兩家時(shí)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意，可以繼續(xù)按照公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)原則，進(jìn)行詢價(jià)采購(gòu)。
第三十一條采購(gòu)機(jī)構(gòu)有充足理由說(shuō)明貨物的制造商或服務(wù)的提供商只有兩家時(shí)，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可以比照詢價(jià)方式采購(gòu)。
第五章質(zhì)疑與投訴
第三十二條供應(yīng)商認(rèn)為政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式的采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。
第三十三條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
第三十四條采購(gòu)人委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，供應(yīng)商可以向采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出詢問(wèn)或者質(zhì)疑，采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第三十三條的規(guī)定就采購(gòu)人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)。
第三十五條質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。
第三十六條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。
第三十七條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書(shū)面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。
第三十八條投訴人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第六章法律責(zé)任
第三十九條采購(gòu)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，采用非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的活動(dòng)，屬違法違規(guī)行為，財(cái)政部門將視情況，按有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第四十條采購(gòu)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給與警告、通報(bào)批評(píng)：
㈠違背采購(gòu)文件要求，允許不符合項(xiàng)目資格的供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)的；
㈡未按照規(guī)定程序進(jìn)行非招標(biāo)方式采購(gòu)的；
㈢不依據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，未按照本辦法規(guī)定的原則確定成交供應(yīng)商的。
第四十一條任何單位或者個(gè)人非法干預(yù)、影響采購(gòu)過(guò)程或成交結(jié)果的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位負(fù)責(zé)人或者個(gè)人處分。
