時間：2023-09-21 17:53:59
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一、2011年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報及災(zāi)害發(fā)生簡況
（一）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報情況
2011年省國土資源廳、省氣象局聯(lián)合可能影響我市的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警共6次，其中三級黃色預(yù)警4次，四級橙色預(yù)警2次。我市根據(jù)區(qū)域降雨量、地質(zhì)災(zāi)害隱患點穩(wěn)定性狀況及成災(zāi)可能性預(yù)測分析，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警17次。
（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況
受地理環(huán)境和人為因素的影響，我市西部中低山區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，2011年全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害8起，出現(xiàn)重大險情1起，其中崩塌6起，滑坡2起，直接損失56萬元，無人員傷亡。
二、2012年全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
依據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境背景、地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律、隱患點穩(wěn)定狀態(tài)和市氣象局對2012年汛期降水趨勢的預(yù)測，預(yù)計2012年全市發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的頻度、密度將不會低于2011年，發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的可能性也較大，類型仍以崩塌、滑坡為主，多發(fā)期為5～9月份，其中高發(fā)期為7～8月份，發(fā)生地點將主要集中在我市西北部、以及三鎮(zhèn)中低山區(qū)區(qū)域，強降雨、連續(xù)降雨和臺風(fēng)是地質(zhì)災(zāi)害形成的重要觸發(fā)因素，人類工程建設(shè)活動也成為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素。
三、地質(zhì)災(zāi)害重點防范期、重點防治區(qū)
根據(jù)我市往年氣候規(guī)律和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況統(tǒng)計，每年汛期是全市地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，5月后，我市即將進入汛期，雨量開始逐漸增多，7～8月份會出現(xiàn)一段降水集中期，臺風(fēng)、強降雨和連續(xù)降雨頻繁，進入9月份降水才開始逐漸減少，因此5月～9月為我市地質(zhì)災(zāi)害重點防范期，重點防范期內(nèi)連續(xù)降雨和強降雨及其過后的2～3天內(nèi)為地質(zhì)災(zāi)害的重點防范時段。
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查數(shù)據(jù)庫，確定我市重點防治區(qū)：
（一）西部山區(qū)居民聚居區(qū)
重點防范的鎮(zhèn)、街道為、、和街道，附表中分布在上述鎮(zhèn)、街道的地質(zhì)災(zāi)害隱患點需重點進行防范，同時要加強動態(tài)監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點并做好管理和防范工作。
（二）人為因素造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域
因某些單位、企業(yè)和居民在山腳切坡過高過陡建房引發(fā)邊坡失穩(wěn)的區(qū)域，西部山區(qū)公路建設(shè)工程導(dǎo)致的切坡區(qū)域，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)加強監(jiān)測和防范可能發(fā)生的崩塌和滑坡危險。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
地質(zhì)災(zāi)害防治的原則是“堅持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則”。落實到各個具體的災(zāi)害隱患點則應(yīng)當(dāng)堅持以人為本的原則，圍繞如何保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全、如何最大限度地減少災(zāi)害損失開展防治工作。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實責(zé)任制
地質(zhì)災(zāi)害防治需實行分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的原則，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要增強做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感、緊迫感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)管，把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，主要領(lǐng)導(dǎo)要對本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)，要按照地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)的要求，切實落實《地質(zhì)災(zāi)害防治條列》和“六項制度”的各項規(guī)定，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、人員到位、措施到位，最大限度地減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的人民群眾生命財產(chǎn)損失。
市國土資源部門負(fù)責(zé)全市區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督預(yù)報等工作，發(fā)生地災(zāi)險情時要及時將相關(guān)信息告知成員單位，共享地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布、地質(zhì)災(zāi)害歷史災(zāi)情等情況；市財政局按照政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部署，在年度財政預(yù)算中安排防治專項資金，用于地質(zhì)災(zāi)害的防治和救助工作；市交通局、公路局負(fù)責(zé)公路修建切坡誘發(fā)產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防治監(jiān)管工作；市水利局負(fù)責(zé)河道及水庫地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治監(jiān)管工作；市教育主管部門負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治監(jiān)管工作；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍開展災(zāi)區(qū)傷員救治和衛(wèi)生防疫工作；市氣象局要加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的降水監(jiān)測，及時向國土部們共享自動氣象站、天氣雷達等實時觀測資料和降水預(yù)報信息，并與國土部門合作，地質(zhì)災(zāi)害氣象警報，在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時提供搶險現(xiàn)場的氣象服務(wù)；市林業(yè)局負(fù)責(zé)加強對山區(qū)崩塌、滑坡和泥石流等原因造成水土流失而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段的植被保護和林地征用管理，并指導(dǎo)和督促林地權(quán)屬單位制定生物治理方案，恢復(fù)植被，控制水土流失。同時各地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治責(zé)任單位要加強臺風(fēng)、強降雨等災(zāi)害天氣期間的地質(zhì)災(zāi)害防范工作。因工程建設(shè)引發(fā)以及可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，由建設(shè)單位進行監(jiān)測和治理。
（二）切實落實地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，強化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要按照“應(yīng)急預(yù)案進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)?！钡囊螅瑢σ寻l(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要制定和更新包括監(jiān)測責(zé)任人、預(yù)警信號、撤離路線等詳細(xì)內(nèi)容的防災(zāi)預(yù)案和防災(zāi)避險明白卡，一并發(fā)放到每戶受災(zāi)害威脅的群眾手中。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的鎮(zhèn)、街道應(yīng)邀請相關(guān)部門配合組織一次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練，確保一旦災(zāi)害發(fā)生，能高效有序地組織搶險救災(zāi)工作，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（三）突出工作重點，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在汛期，集中強降雨為主要引發(fā)因素，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作十分重要。
1.切實做好地質(zhì)災(zāi)害巡查和督查工作。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要對各自負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點、防范區(qū)段內(nèi)城鎮(zhèn)、學(xué)校、居民點、交通干線、旅游景區(qū)和工程房屋建設(shè)項目開展巡查工作，重點巡查各災(zāi)害隱患點的監(jiān)測情況，警示牌設(shè)置和應(yīng)急預(yù)案落實情況，監(jiān)測工具、通訊工具、報警系統(tǒng)的完好情況，“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡”及“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”的發(fā)放情況，危險區(qū)域人員搬遷避讓情況，宣傳工作是否做到家喻戶曉，是否有新的隱患點發(fā)生等，對于巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時報告市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期派出督察組，對重點防范區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位的地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行督察，對于沒有達到要求的責(zé)任單位要求限期整改。
2．加強汛期的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作
市國土資源局要會同氣象部門，加強汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息反饋制度。由于我市地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素主要來自于強降雨和臺風(fēng)，市氣象局在強降雨和臺風(fēng)預(yù)報中要增加防范地質(zhì)災(zāi)害的警示內(nèi)容。
3.做好汛期值班和災(zāi)情速報工作。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要認(rèn)真落實汛期值班制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格值班紀(jì)律，落實值班責(zé)任，確保通訊24小時暢通，市國土資源局要加強與氣象、水利和民政等有關(guān)部門的聯(lián)系，密切配合、通力合作、互通情況，確保信息暢通，做到上情下達，下情上報，及時掌握雨情、水情、災(zāi)情。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，迅速啟動《市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，要在第一時間趕赴現(xiàn)場，協(xié)助組織防災(zāi)、救災(zāi)工作。
（四）進一步完善群測群防的防災(zāi)體系
“群測群防、群專結(jié)合”是防御地質(zhì)災(zāi)害的有效辦法，市國土資源部門要組織專業(yè)技術(shù)人員對地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險點進行排查。根據(jù)已查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，以村、組為單位實施群眾監(jiān)測，由受威脅的居民點或單位中責(zé)任心強的人員進行監(jiān)測，同時將涉及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)至監(jiān)測責(zé)任人，注意提高監(jiān)測人員工作積極性，保持監(jiān)測人員相對穩(wěn)定，及時落實新發(fā)現(xiàn)隱患點的群測群防責(zé)任，建立群測群防信息系統(tǒng)，進一步完善市、鎮(zhèn)、村、組四級群測群防體系。市國土部門要加強針對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步推廣地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，努力提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)防預(yù)警水平。
（五）加強監(jiān)管力度，最大程度降低地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定，切實加強對各自責(zé)任區(qū)域內(nèi)的在建工程及房屋建設(shè)項目的監(jiān)管力度，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行工程建設(shè)和新建房屋時，必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，嚴(yán)禁在已劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)審批新建住宅以及爆破、削坡和從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動，對違反相關(guān)規(guī)定的行為一定要依法查處，從源頭上控制和預(yù)防人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
一、地質(zhì)災(zāi)害隱患點的分布簡況
截止目前為止，我市共排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點279處，其中滑坡145處、崩塌51處，地面塌陷37處，地裂縫40處、泥石流6處，共威脅（危害）到4578戶共19173人的安全。
二、地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)域
受地質(zhì)條件制約，我市是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，且以滑坡、崩塌為主，危及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)安全。
三、2012年3—9月份氣候預(yù)測（重點防范期）
（一）前期氣候概況
2012年冬季（2011年12月—2012年2月），我市雨日多達77天，降水量正常偏多（7%）；氣溫偏低明顯，與累年均值比低2.5℃；光照時間僅29.6小時，比正常年偏少141.4小時；整個冬季凝凍日數(shù)為21天；霧日17天。因長時間的低溫陰雨寡照，給本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市民生活等帶來一定影響。
(二）3—9月氣候預(yù)測
1、天氣總趨勢預(yù)報
預(yù)計：3—8月份平均氣溫接近常年，氣溫旬際變幅大，總降水量略少，但時空分布不均。倒春寒天氣中等偏重；春季冰雹多，局地災(zāi)害重。5月下半月、6月下半月～7月上旬降水較為集中，局部地區(qū)有洪澇災(zāi)害。
2、各季天氣趨勢預(yù)報
預(yù)計：2012年3至9月平均氣溫略高，總降雨量偏多。春季平均氣溫偏高，降雨量正常偏多，有中等春旱出現(xiàn)，冰雹天氣多，局地災(zāi)害較重；夏季平均氣溫接近常年，降雨量偏多，6月上中旬和7月中旬降雨較為集中，局地有洪澇，盛夏有中等強度的伏旱天氣出現(xiàn)，夏末初秋有中等強度的秋風(fēng)天氣。
春季（2012年3月～5月）：預(yù)計春季平均氣溫總體偏高，其中4月上旬有中等偏輕倒春寒天氣；春季總降雨量正常偏多，雨季開始期接近常年；有中等強度的春旱，大致出現(xiàn)在3月下半月、4月下旬至5月上半月；春季冰雹出現(xiàn)次數(shù)較常年多，局地雹災(zāi)重。
夏季（2012年6月～8月）：預(yù)計夏季平均氣溫接近常年，夏季總降雨量正常略多。6月上旬～7月中旬雨水相對較為集中，多大到暴雨，局部地區(qū)洪澇災(zāi)害較常年偏重；盛夏有中等強度的伏旱天氣出現(xiàn)；夏末有中等強度的秋風(fēng)出現(xiàn)。
初秋：預(yù)計9月上旬有5天左右的秋風(fēng)秋雨天氣，月降雨量與常年相比偏少1.5成；平均氣溫為20℃左右，與常年相比略偏高。
四、防范措施
（一）實行地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》，各級人民政府及有關(guān)部門要提高對地質(zhì)災(zāi)害特殊性和危害性的認(rèn)識，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作當(dāng)作一件大事來抓，建立和完善各級地質(zhì)災(zāi)害防治工作機構(gòu)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的工作方針，實行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實把各項工作落到實處。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治和搶險救災(zāi)工作。要做到汛前早作地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署；汛中要安排重點地段的巡查、排查工作，發(fā)生災(zāi)害要切實按預(yù)案進行搶險救災(zāi)，盡量減少災(zāi)害損失；汛后要對當(dāng)年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行總結(jié)，為來年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供資料并做好相關(guān)準(zhǔn)備，并及時轄區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》以及省政府、市政府對地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的要求，對因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費，必須納入財政預(yù)算，積極籌措資金，對須采取避讓或治理的地質(zhì)災(zāi)害危險點和隱患點，及時采取搬遷措施或進行勘查，并按治理經(jīng)費分級承擔(dān)原則組織實施。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要迅速組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，各相關(guān)職能部門必須按《市重特大地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急救援預(yù)案》從嚴(yán)要求，認(rèn)真履行職責(zé)，采取緊急防災(zāi)和應(yīng)急治理措施，減少災(zāi)害損失。同時按《地質(zhì)災(zāi)害速報制度》的要求向市政府和主管部門報告。
（二）建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作分級負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制和“包?！必?zé)任制
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處和市直各有關(guān)部門，要提高認(rèn)識，明確職責(zé)，加強監(jiān)督，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實處。
地質(zhì)災(zāi)害防治工作實行分級負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處的主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的地方應(yīng)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實副科級以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部“包?！必?zé)任制，及時與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“包?！辈块T及隱患點村委會簽定地質(zhì)災(zāi)害防治工作“包?！必?zé)任書，將災(zāi)害危險點的監(jiān)測和防治任務(wù)落實到具體單位和責(zé)任人，嚴(yán)格按照《防災(zāi)預(yù)案》開展各地質(zhì)災(zāi)害隱患點上的日常監(jiān)測及其防治。
國土資源部門是人民政府對其轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害組織防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理部門（主管部門），應(yīng)認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促等工作職責(zé)，編制本轄區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。并在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督和檢查地質(zhì)災(zāi)害危險點和隱患點所在地部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、社區(qū)建立轄區(qū)和點上的防災(zāi)預(yù)案，監(jiān)督各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、社區(qū)及有關(guān)部門落實包括防災(zāi)組織機構(gòu)、負(fù)責(zé)人、監(jiān)測、報警信號、通訊聯(lián)絡(luò)、緊急疏散撤離路線、應(yīng)急搶險等內(nèi)容的組織實施，建立群測群防、群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治體系。
發(fā)改、建設(shè)、交通、水務(wù)、電力、公路、鐵路、經(jīng)信、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育等工程項目的行政主管部門和重要工程業(yè)主單位，要按照《市地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制度》中的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，做好本系統(tǒng)、本單位因工程建設(shè)活動所造成的地質(zhì)災(zāi)害及隱患的防治工作，并接受同級國土資源行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，向其提交地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部署、工作計劃和執(zhí)行情況，提交災(zāi)害點的勘查治理方案，報告災(zāi)害發(fā)生情況；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的各項恢復(fù)重建工作，確保當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活、教學(xué)等秩序恢復(fù)正常。
發(fā)改、財政、民政、氣象、水務(wù)、公安等部門要積極協(xié)助做好立項計劃、資金安排、災(zāi)民搬遷、降雨預(yù)報、江河水情通報、秩序維護等地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。
（三）建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)
結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害情況建立縣（市）、鄉(xiāng)、村、組的四級監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，會同建設(shè)、水務(wù)、交通、教育、氣象等部門加強對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測，建立健全及時、可靠的預(yù)警信息系統(tǒng)。對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，人民政府應(yīng)當(dāng)及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)，禁止爆破、削坡、進行工程建設(shè)以及從事其它可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。地質(zhì)災(zāi)害險情已經(jīng)消除或者得到有效控制的，人民政府應(yīng)當(dāng)及時撤銷原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，并予以公告。
（四）建立汛期地質(zhì)災(zāi)害險情巡查制度
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處及建設(shè)、水務(wù)、鐵路、公路、發(fā)改等有關(guān)部門在汛期要建立巡查制度，組織力量加強對已建和在建工程項目的巡、排查。在以上預(yù)報范圍以外的地區(qū)，也有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，要通過巡查發(fā)現(xiàn)險情和及時排除隱患，確保設(shè)施和人員安全。國土資源部門要加強監(jiān)督管理力度，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，組織相關(guān)部門進行監(jiān)督和檢查、指導(dǎo)。
（五）建立汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度和速報制度
一、工作目標(biāo)
通過開展“十有縣”創(chuàng)建，加快推進地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)機制和體系建設(shè)，提高我市地質(zhì)災(zāi)害防治能力，全力保障群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、工作內(nèi)容
（一）有組織。市政府成立以分管負(fù)責(zé)同志任組長、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市國土資源局，具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的日常工作。市政府與各責(zé)任單位簽訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作任務(wù)，落實工作職責(zé)。
（二）有經(jīng)費。市財政局負(fù)責(zé)安排地質(zhì)災(zāi)害防治專項工作經(jīng)費，用于地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測、治理、避讓搬遷和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置等。
（三）有規(guī)劃。市國土資源局負(fù)責(zé)編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，汛前報市政府批準(zhǔn)后向社會公布；及時完成全市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制任務(wù)，報市政府批準(zhǔn)后實施，并依據(jù)規(guī)劃做好各項地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（四）有預(yù)案。市國土資源局負(fù)責(zé)制定全市13處地質(zhì)災(zāi)害隱患點應(yīng)急預(yù)案（明白卡），督促所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)放到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和責(zé)任單位負(fù)責(zé)制作和發(fā)放一般地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)避險明白卡。在防災(zāi)避險明白卡中，必須明確受威脅群眾的撤離路線、撤離信號、臨時安置方案等。
（五）有制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門進一步建立健全汛期值班、險情災(zāi)情速報、應(yīng)急處置和“三查”（汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查）制度。
（六）有宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門通過張貼宣傳畫、制作宣傳標(biāo)語、舉辦地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)班、深入重點地質(zhì)災(zāi)害搬遷點進行入戶宣講等形式，加強地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作。同時，通過組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急演練，進一步提高廣大群眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。
（七）有預(yù)報。市國土資源局和市氣象局共同負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的氣象預(yù)警預(yù)報工作，通過手機短信、LED電子屏等方式提醒監(jiān)測員和防災(zāi)責(zé)任人做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（八）有監(jiān)測。每年汛前組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點核查工作，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測員、防災(zāi)責(zé)任人和聯(lián)系方式進行更新，及時調(diào)整和完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保地質(zhì)災(zāi)害檢測網(wǎng)絡(luò)有效運行。
（九）有手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)合實際，為監(jiān)測人員配備必要的預(yù)警工具,加強信息預(yù)警、應(yīng)急救援等能力建設(shè)。
（十）有警示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)在地質(zhì)災(zāi)害隱患點的邊界設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，提醒群眾注意安全。市國土資源局負(fù)責(zé)制定并張貼應(yīng)急預(yù)案，讓群眾知曉警示、應(yīng)急相關(guān)內(nèi)容。
三、實施步驟
地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”創(chuàng)建工作分為四個階段：
（一）準(zhǔn)備階段（6月1日—7月15日）。通過召開不同形式、不同層次的會議進行宣傳動員和部署，全面啟動“十有縣”創(chuàng)建工作。
（二）建設(shè)階段（7月16日—8月31日）。對照實施方案，逐項落實“十有縣”創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)。
（三）自查和申報資料編制階段（9月1日—9月31日）。按照“十有縣”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查找前階段工作中的不足，及時解決存在的問題，編制申報資料。
（四）申報階段（10月1日-10月15日）。上報地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”創(chuàng)建的相關(guān)資料，迎接上級主管部門的檢查驗收。
四、保障措施
（一）高度重視，精心組織。地質(zhì)災(zāi)害群測群防，是地質(zhì)災(zāi)害防治體系的重要組成部分。開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”創(chuàng)建，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要舉措，是地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需要。做好創(chuàng)建工作，對提高我市地質(zhì)災(zāi)害防治水平具有重要的推動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”創(chuàng)建工作作為今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點，明確目標(biāo)、責(zé)任到人、措施到位，精心組織實施，確保創(chuàng)建工作按時按質(zhì)完成。
（二）加強指導(dǎo)，確保成效。地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”創(chuàng)建工作是一項基礎(chǔ)性、群眾性很強的工作。市國土資源局等相關(guān)部門要切實加強對地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要深入調(diào)研，制定方案，明確地質(zhì)災(zāi)害群測群防創(chuàng)建的主要任務(wù)和工作重點，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，確保地質(zhì)災(zāi)害的群測群防取得預(yù)期成效。
關(guān)鍵詞：輸電線路；地質(zhì)災(zāi)害；預(yù)防措施；勘測設(shè)計
中圖分類號：TM72 文獻標(biāo)識碼：B
一、概述
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ钏降牟粩嗵岣?，對電力的需求和依賴越來越大。輸電線路作為電力建設(shè)的重要組成部分，近年來得到大力興修和發(fā)展，隨著輸電線路建設(shè)越來越多，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，給輸電線路建設(shè)造成巨大的損失。因此，熟悉掌握輸電線路地質(zhì)災(zāi)害常見類型并分析原因，然后根據(jù)原因采取相應(yīng)的預(yù)防措施對保證輸電線路建設(shè)質(zhì)量和正常運行有著十分重要的意義。
二、輸電線路地質(zhì)災(zāi)害的常規(guī)表現(xiàn)方法
（一）最常見的地質(zhì)災(zāi)害——滑坡與垮塌
輸電線路建設(shè)中最常出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害就是滑坡和垮塌，不僅給線路造成巨大的損失，而且治理是一個費時間和精力的難題。比如某地區(qū)在2001～2004年，就發(fā)生了22起重大鐵塔基礎(chǔ)滑坡事故，造成5處鐵塔搬遷、7處使用抗滑樁進行處理、2處改線等現(xiàn)象，帶來巨大的經(jīng)濟損失。此外，根據(jù)滑坡體的深度不同，線路電壓等級的不同，發(fā)生滑坡的大小和頻率也就不盡相同，比如500kV線路比220kV及以下電壓等級線路發(fā)生滑坡的概率要大得多，主要是因為500kV線路的鐵塔承重比220kV及以下線路大3～10倍。
另外，垮塌也是輸電線路常見的地質(zhì)災(zāi)害，某地區(qū)在2004年發(fā)生了30多起危及塔基安全的垮塌事件，主要是110kV～500kV線路，且一般垮塌缺陷有100多起?？逅l(fā)生的原因主要有：雨季等自然條件的影響和下邊坡棄土不當(dāng)?shù)热藶槠茐摹Ｒ虼耍谶M行輸電線路建設(shè)時，要充分考慮當(dāng)?shù)氐臍夂蚝偷刭|(zhì)條件，嚴(yán)格按照要求施工建設(shè)。
（二）其他類型的地質(zhì)災(zāi)害
此外，山洪、泥石流、地質(zhì)沉降也是輸電線路中比較常見的地質(zhì)災(zāi)害，在一定程度上給輸電線路建設(shè)和運行造成影響。主要原因可能是輸電線路周圍地段地質(zhì)環(huán)境比較復(fù)雜，也可能是輸電線路建設(shè)處于常年降水量多且高度集中的地區(qū)，也可能是由于建設(shè)中破壞了環(huán)境等等。此外，輸電線路也可能出現(xiàn)地震等比較嚴(yán)重的災(zāi)害。
三、輸電線路地質(zhì)災(zāi)害問題的成因
（一）客觀原因：輸電線路通過不良地質(zhì)構(gòu)造地帶
輸電線路地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的一個重要原因是自然條件的影響，具體原因可能有：一是輸電線路通過地段地質(zhì)環(huán)境比較復(fù)雜，地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)，比如說山體巖層結(jié)構(gòu)破碎，泥石流和大面積的山體滑坡常發(fā)生；二是輸電線路通過的地區(qū)可能年降水量比較多且集中，對山體進行頻繁的沖刷，難免會導(dǎo)致山體滑坡等災(zāi)害的發(fā)生。
（二）主觀原因：人為施工不當(dāng)
輸電線路地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的另外一個原因是人為施工不當(dāng)，破壞了周圍環(huán)境，遭到自然的懲罰。具體來說，人為原因主要有兩點：一是線路施工引起環(huán)境地質(zhì)的變化。輸電線路工程完成后，塔基重量的施壓會使原先山坡體的應(yīng)力發(fā)生變化，尤其是有一定坡度的坡體，使下方坡體荷載增大，導(dǎo)致山體變形，同時在工程完成后人們的日常生活活動，比如開荒種地、植被破壞等造成水土流失。二是施工中對塔基周圍的棄土處理不當(dāng)。在輸電線路中進行塔基施工時，對挖掘的土層進行隨意的堆放，特別是堆放在塔基的下方坡置，在降雨比較大且集中的季節(jié)，會對下方坡體進行頻繁的沖刷，從而造成滑坡和垮塌等地質(zhì)災(zāi)害，給輸電線路造成威脅。
四、進行輸電線路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的有效措施
（一）工程勘測設(shè)計準(zhǔn)備階段，做好地質(zhì)勘測工作
進行輸電線路建設(shè)之前，要做好工程勘測設(shè)計工作，進而在施工時盡量避免地質(zhì)比較復(fù)雜的地段。首先，要全面掌握輸電線路工程環(huán)境的地質(zhì)相關(guān)情況，可以是通過網(wǎng)上查閱資料，最好是向當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)局收集當(dāng)?shù)丨h(huán)境資料，主要包括當(dāng)?shù)乜傮w地質(zhì)結(jié)構(gòu)資料、氣象資料、水文資料、環(huán)境資料等等。其次，進行現(xiàn)場勘測。在工程施工前，必須對施工現(xiàn)場進行勘測，對照資料進一步了解線路沿線的地質(zhì)地貌、環(huán)境等，并進行相應(yīng)監(jiān)測設(shè)施的設(shè)置，比如現(xiàn)場觀測站、GPS測量儀器等。同時可以對當(dāng)?shù)氐木用襁M行訪問調(diào)查，進一步完善資料?？傊^測前期勘測是十分重要的，是預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的關(guān)鍵所在，因此要重視觀測勘測工作，邀請工作經(jīng)驗豐富的專家和技術(shù)員進行工程的勘測工作，保證工程勘測的精確度。
（二）工程圖紙設(shè)計階段，充分掌握詳細(xì)正確的地質(zhì)資料
在進行前期工程勘測之后，要做好工程圖紙設(shè)計工作。一方面，在進行設(shè)計時盡量避免地質(zhì)比較復(fù)雜的地段。輸電線路工程建設(shè)是一項技術(shù)活，是多學(xué)科、多工種、多工序的集合體，所以在進行圖紙設(shè)計時，要充分聽取相關(guān)專家的意見，加強各部門溝通與協(xié)作，同時依據(jù)前期勘測資料，在圖紙設(shè)計中盡量避免地質(zhì)不穩(wěn)的地段，從源頭上杜絕地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。另一方面，如果工程不可避免的會通過一些地質(zhì)不良的地段，就要采取相應(yīng)措施進行防范。比如說與當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)局進行及時溝通，學(xué)習(xí)他們的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防手段，比如說做好地表水及地下水的治理，對山坡進行植被種植和加固等，最重要的是在施工中嚴(yán)格按照圖紙設(shè)計執(zhí)行。
（三）工程施工階段，嚴(yán)格把握質(zhì)量關(guān)及提高監(jiān)管力度
在進行輸電線路工程施工時，要嚴(yán)格按照工程設(shè)計圖進行，且要對施工中的每一個環(huán)節(jié)和工序進行嚴(yán)格的監(jiān)管，在一個環(huán)節(jié)或工序完成經(jīng)驗收合格后方可進行下一個環(huán)節(jié)或下一道工序。一方面，由于輸電線路建設(shè)具有施工面大、施工范圍廣、施工難度大、工序多等特點，在施工現(xiàn)場難免會出現(xiàn)一些意料外的地質(zhì)情況，比如在開挖土層時，發(fā)現(xiàn)地下水豐富或者地基巖體比較破碎等，這時現(xiàn)場監(jiān)理工程師就要及時向上級反映情況，經(jīng)討論商議后進行圖紙設(shè)計的更改或者采取相應(yīng)措施解決問題，避免工程出現(xiàn)一些安全隱患。另一方面，要充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理工程師的作用?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師要積極引導(dǎo)施工單位進行科學(xué)合理的施工，堅持不破壞周圍環(huán)境的原則，比如對塔基開挖的土層要放置在恰當(dāng)位置，杜絕一切可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為因素。
（四）工程竣工階段，注重對遺留問題的解決
工程竣工階段作為輸電線路工程施工建設(shè)的最后一個環(huán)節(jié)，在預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害中有著不可或缺的作用，所以要做好工程竣工工作，完美的解決施工中的遺留問題。在進行工程竣工時，嚴(yán)格按照合同要求進行操作，對可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的隱患進行全面仔細(xì)的排查，比如塔基周圍平整問題等，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免因竣工遺留問題造成地質(zhì)災(zāi)害。
（五）加強對輸電線路的運行維護管理
在輸電線路工程建設(shè)完成后，要加強輸電線路運用維護管理，保證輸電線路的正常運行。首先，利用計算機網(wǎng)絡(luò)建立專門的地質(zhì)災(zāi)害檔案，把地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率、地質(zhì)資料等分別進行建檔，根據(jù)資料對地質(zhì)災(zāi)害常見類型和頻發(fā)地段進行分段，對比較常見的地質(zhì)災(zāi)害和頻發(fā)地區(qū)進行重點監(jiān)視和預(yù)防。其次，加強對輸電線路的巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)線路周圍地質(zhì)情況的變化，為線路運行維護提供依據(jù)。①對輸電線路進行定期巡查。在輸電線路投入使用后，要每個月對線路進行巡視，不僅要對線路設(shè)備運行情況進行檢查，更要加強對線路附近環(huán)境的檢查，特別是地質(zhì)變化，并做好相應(yīng)的記錄。同時也要根據(jù)實際情況，進行不定期巡視，比如在雨季來臨前或結(jié)束后的巡視工作，主要是檢查防洪設(shè)施是否完善，排水溝是否順暢等。②進行重點巡視。對地質(zhì)不良的地段要加強巡視力度，及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)變化并上報，采取相應(yīng)措施進行地質(zhì)災(zāi)害防范。③輸電線路的巡視檢查堅持“專業(yè)巡視與群眾護線結(jié)合、專業(yè)巡視為主，群眾護線為輔”的原則。由于輸電線路工程面和工程范圍比較廣，加上線路周圍自然環(huán)境的影響，如果只靠專業(yè)人員的巡視檢查，可能難以及時的完成巡視任務(wù)和發(fā)現(xiàn)問題，所以要積極調(diào)動周圍居民進行護線工作，對線路進行不定期巡視，而且當(dāng)?shù)厝罕妼Ρ镜氐沫h(huán)境比較了解，能有針對性的進行線路檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并上報。所以要加強對當(dāng)?shù)厝罕姷男麄鞴ぷ骱吞岣呷罕姷木€路檢查能力，建立專門的群眾護線站。但要注意主次順序，要堅持以專業(yè)人員巡視檢查為主，群眾護線為輔，保證線路運行的安全性和穩(wěn)定性。
結(jié)語
綜上所述，由于自然地質(zhì)條件和人為因素的影響，在輸電線路建設(shè)中常出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害，給輸電線路施工建設(shè)及正常運行帶來巨大的損失。因此，要對輸電線路中常出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害進行掌握和分析，追溯原因，對癥下藥，從做好工程勘測工作、科學(xué)合理的圖紙設(shè)計、施工質(zhì)量把控、加強運行維護管理等幾個方面預(yù)防輸電線路地質(zhì)災(zāi)害，保證輸電線路建設(shè)的質(zhì)量和正常運行，促進電力行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]江來.輸電線路地質(zhì)災(zāi)害的表現(xiàn)形式及防范[J].商情，2012（31）.
一、活動的目的
活動目的：通過“安全教育活動月”，集中開展一系列安全教育和演練活動，普及宣傳校園安全知識，使廣大學(xué)生正確掌握安全防范知識，增強師生安全意識，幫助師生掌握在不同安全環(huán)境和突發(fā)事件中自我保護的技巧，努力提高學(xué)生的自我防范能力和危險情況下的自助自救能力，有力遏制重大安全事故的發(fā)生，為我縣廣大師生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
二、活動時間
20*年3月份
三、活動對象和組織
（一）參加活動的對象：全縣義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園（含學(xué)前班）在校師生。
（二）教育活動由縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)并協(xié)調(diào)，由學(xué)校具體組織實施，有關(guān)部門進行指導(dǎo)。
四、活動內(nèi)容
安全教育活動月活動分三個階段，
（一）第一階段（3月1日—6日）的內(nèi)容是結(jié)合我縣開學(xué)工作的要求進行校園安全檢查。各單位對所在轄區(qū)學(xué)校的生活、教學(xué)、運動設(shè)施和周邊環(huán)境及衛(wèi)生進行檢查，重點檢查學(xué)校的校舍安全，學(xué)校食堂、飲用水安全，校舍用電和防火設(shè)施等進行一次徹底的排查，及時消除學(xué)校安全隱患。
（二）第二階段（3月7日－15日）的內(nèi)容是安全知識宣傳教育活動。一是對學(xué)生進行防游泳溺水、防交通事故、防踩踏、防火、防觸電、防食物毒、防地質(zhì)災(zāi)害、防綁架、防詐騙、防拐賣等安全知識；二是結(jié)合縣綜治委的要求，通過橫額、標(biāo)語等方式進行社會穩(wěn)定和加強治安工作的政策宣傳，重點對學(xué)生進行非法攜帶管制刀具、遵守交通法律、拒絕、防止校園暴力等法制教育。
（三）第三階段（3月16日—26日）的內(nèi)容是安全技能演練活動。在安全教育活動月中，要以安全知識教育為基礎(chǔ)，以安全技能演練為主。
安全演練活動內(nèi)容的重點：一是加強游泳安全教育和溺水救助技能演練；二是加強交通法規(guī)、交通安全知識教育和交通事故自我救助演練；三是加強消防知識、防地震知識、防踩踏安全知識教育和發(fā)生事故時緊急疏散演練。
（四）第四階段（3月27日－31日）內(nèi)容是總結(jié)經(jīng)驗，主要是對安全教育活動開展的效果及存在問題進行反饋總結(jié)，對相關(guān)的材料、圖片整理歸檔等，為今后安全教育活動的開展提供經(jīng)驗。
五、活動要求
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全，精心組織。
各學(xué)校要根據(jù)縣教育局的工作部署和活動要求，成立“安全教育活動月”領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本校實際，制訂詳盡的具體實施方案，要有計劃、有組織、有落實、有檢查、有效果。做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實責(zé)任，專人負(fù)責(zé)，確保安全月各項活動健康、有序、安全地開展。
（二）注重成效，有針對性地開展安全教育活動。
各學(xué)校要根據(jù)本校的實際情況有針對性地開展安全教育活動，既要注意方式，又要注重效果。如安全知識宣傳，除了采用課堂、班會、校會的模式外，學(xué)校還可通過知識競賽、講演、文藝活動、廣播、墻報、圖片展覽、校園網(wǎng)絡(luò)、參觀考察等喜聞樂見、生動活潑、圖文并茂的形式，多途徑地開展安全知識的宣傳和教育活動。同時，聘請公安、司法、衛(wèi)生、消防等部門的人員到學(xué)校，通過認(rèn)真透析安全事故的成因和安全工作的難點、焦點問題，通過以案說法、以事警人的宣傳方式，達到吸引學(xué)生、教育學(xué)生的目的，使安全知識真正為廣大師生所掌握。
（三）加大安全技能演練活動力度。
1、要加強對安全技能演練的組織工作，確?；顒拥陌踩樌M行。既要克服懼怕演練的心理，又要精心組織，統(tǒng)一部署，確保安全。要嚴(yán)格按照安全技能演練系列掛圖要求和步驟開展演練活動，要事先做好演練方案，對演練場地、所需的器材進行認(rèn)真細(xì)致的檢查，確保安全演練活動萬無一失。
2、在演練中要重視教師的參與。事實上當(dāng)危險發(fā)生時，教師是指揮學(xué)生撤離的重要組織者，教師對安全知識和安全技能的掌握更顯得重要，因此，安全演練必須人人參與，教師也不例外。
3、根據(jù)我縣的實際，靠近公路沿線的學(xué)校要舉行一次防交通事故或交通事故自我救助的演練；1000人以上的學(xué)校要舉行一次防火災(zāi)、地震的緊急疏散演習(xí)；其他學(xué)?？筛鶕?jù)實際選擇演練的內(nèi)容，如火災(zāi)逃生、地震和地質(zhì)災(zāi)害逃生、樓房倒塌逃生、上下樓梯安全、游泳安全、交通安全、用電安全等要多演練。在低年級的學(xué)生中，要針對其年齡特點，多安排演練次數(shù)，直到學(xué)生熟練掌握為止。
4、各學(xué)校要主動與宣傳、公安、衛(wèi)生、消防、地震等部門協(xié)調(diào)，多管齊下，形成合力，爭取社會各界廣泛支持和人民群眾共同參與，共同做好安全教育和安全技能演練活動。學(xué)校在組織安排安全技能演練活動中，要請有關(guān)安全方面的專家進行現(xiàn)場演示和指導(dǎo)，確保安全技能演練活動安全有效。
（四）要注意保存相關(guān)的資料
開展活動期間，要注意用文字、攝影、錄象等方式對整個過程進行全方面的記錄。如要有安全教育的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、計劃、方案、教案、講稿、會議記錄等文字材料；橫額、黑板報、宣傳圖片等要有實物相片；學(xué)生活動、安全演練等要安排人攝影或錄象。對記錄的結(jié)果要妥善保存，以備上級檢查。
一、進一步健全完善三項職責(zé)體系
1、職責(zé)體系：
總體原則：按照綜治工作屬地管理原則
二級政府職責(zé)：學(xué)校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
縣市區(qū)人民政府
職能部門職責(zé)：學(xué)校所在地教育行政主管部門
學(xué)校自身職責(zé)：對學(xué)校內(nèi)部安全負(fù)有直接管理職責(zé)
2、責(zé)任體系：
縣市區(qū)行政主管部門責(zé)任
與各級各類學(xué)校簽訂安全責(zé)任狀
各級各類學(xué)校第——責(zé)任人責(zé)任
與分管綜治安全校領(lǐng)導(dǎo)、綜治安全辦主任簽訂安全責(zé)任狀
各級各類學(xué)校分管責(zé)任人責(zé)任
與各班主任、門衛(wèi)、寢室管理員、保衛(wèi)科簽訂安全責(zé)任狀
3、工作機制：
(一)綜治安全工作定期上會制度。行政會議定期對本轄區(qū)、校內(nèi)學(xué)校綜治工作進行研究、分析、部署，確保綜治安全工作領(lǐng)導(dǎo)重視。要求：有相關(guān)制度、有詳細(xì)的會議紀(jì)錄
(二)安全知識教育制度。學(xué)校要有文本資料，安全知識教育計劃、教育形式、內(nèi)容以及課時，各班要有安全知識教育課授課內(nèi)容、授課時間、授課人紀(jì)錄，安全知識教育需納入學(xué)?？傮w課時。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校每學(xué)期需進行一次防火、防震、防地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)事件緊急應(yīng)急演練，此項活動作為安全知識教育重要內(nèi)容。原則上初中以上學(xué)校要沒立學(xué)生心理咨詢室，省市重點以上學(xué)校必須建立學(xué)生心理咨詢室，加強學(xué)生心理健康教育。
(三)綜治安全組織機構(gòu)。學(xué)校需有專門的綜治安全組織機構(gòu)，行安全綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治安全辦公室、專職安全保衛(wèi)工作人員(按生均150：1配置)、宿管員、門衛(wèi)。
二、工作運作機制
1、行政領(lǐng)導(dǎo)值班制度，有住校生的學(xué)校需安排24小時值班。
2、安全檢查工作制度，學(xué)校每周需對學(xué)校用水、用電、消防設(shè)施、食堂衛(wèi)生、寢室狀況、防盜、校舍等進行一次檢查，填寫安全檢查紀(jì)錄表，并填寫學(xué)校及周邊安全隱患報告單，能整改的立即整改，無力整改的需急報所在地教育行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
3、安全巡查制度。有住校生的學(xué)校需實行24小時值班制度，兩小時記錄一次巡查狀況，學(xué)生就寢后一小時巡查一次并作紀(jì)錄。
4、食堂管理制度，分衛(wèi)生、采購、留樣、規(guī)范化操作間、工作人員規(guī)范上崗等幾大塊。
5、學(xué)生寢室管理制度分衛(wèi)生、設(shè)施管理、安全教育幾大塊。
6、晨檢制度。
7、用水用電管理制度
8、督查督辦制度
9、危險品管理制度
10、公共突發(fā)事件應(yīng)急機制(要張貼示意圖)
11、安全預(yù)警制度，對暴雨、雷雨、高溫低寒等自然地質(zhì)災(zāi)害對學(xué)生的人身安全的威脅進行預(yù)警通報。
12、告知義務(wù)。學(xué)生無故曠學(xué)、曠課或生病、發(fā)熱學(xué)校應(yīng)及時告知家長并采取措施及時援助。
三、安全設(shè)施
1、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施(滅火器、應(yīng)急燈、緊急通道標(biāo)識、消防栓、水壓增壓器)
2、緊急疏散通道需通暢
3、重點部位設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備(學(xué)校大門、寢室通道、危險品保管室)
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校有住校生需在寢室安裝無線煙霧探測器
四、標(biāo)準(zhǔn)化臺賬
1、學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及分工名單；
2、學(xué)校安全管理規(guī)章制度；
3、學(xué)校安全工作責(zé)任狀；
4、學(xué)校公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：
5、學(xué)校安全檢查記錄表(每周一次，裝訂成冊)
6、學(xué)校安全隱患報告單(報所在地教育主管部門)
7、年度學(xué)校安全隱患自查登記表
8、學(xué)校安全管理工作會議記錄(專門記錄本)
9、安全月查情況
10、安全隱患整改情況(要有詳細(xì)的記錄)
11、上級部門下發(fā)的有關(guān)安全綜治的文件資料：
為進一步學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步強化對學(xué)校安全管理工作的力度，下一步將結(jié)合我市學(xué)校安全管理工作實際，大力推行
“三三體系”，體系標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容如下：
三個平臺：
1、安全綜治信息管理平臺，逐步實現(xiàn)校縣、市縣聯(lián)網(wǎng)互通，進—步加強對學(xué)校安全工作的動態(tài)管理。
2、綜治安全干部動態(tài)管理平臺。加強對各級學(xué)校綜治安全干部的動態(tài)管理，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作待遇，增強工作合力。
3、應(yīng)急反應(yīng)平臺。進一步推進雙線巡查回訪、三級預(yù)警等工作，提高學(xué)校綜治安全工作應(yīng)急反應(yīng)速度和工作運行效率。
三個體系：
1、工作職責(zé)體系。進一步明確學(xué)校、所在地政府和教育主管部門的職責(zé)，努力構(gòu)建齊抓共管的工作格局。
2、責(zé)任體系。進一步理清各級責(zé)任人責(zé)任，確保將責(zé)任落實貫穿到綜治安全工作全過程。
3、臺賬體系。加強學(xué)校綜治安全標(biāo)準(zhǔn)化臺賬建設(shè)，確保綜治安全工作規(guī)范有序，常抓不懈。
三種機制
1、督查機制。
2、問責(zé)機制。
一、進一步健全完善三項職責(zé)體系
1、職責(zé)體系：
總體原則：按照綜治工作屬地管理原則
二級政府職責(zé)：學(xué)校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
縣市區(qū)人民政府
職能部門職責(zé)：學(xué)校所在地教育行政主管部門
學(xué)校自身職責(zé)：對學(xué)校內(nèi)部安全負(fù)有直接管理職責(zé)
2、責(zé)任體系：
縣市區(qū)行政主管部門責(zé)任
與各級各類學(xué)校簽訂安全責(zé)任狀
各級各類學(xué)校第——責(zé)任人責(zé)任
與分管綜治安全校領(lǐng)導(dǎo)、綜治安全辦主任簽訂安全責(zé)任狀
各級各類學(xué)校分管責(zé)任人責(zé)任
與各班主任、門衛(wèi)、寢室管理員、保衛(wèi)科簽訂安全責(zé)任狀
3、工作機制：
綜治安全工作定期上會制度。行政會議定期對本轄區(qū)、校內(nèi)學(xué)校綜治工作進行研究、分析、部署，確保綜治安全工作領(lǐng)導(dǎo)重視。要求：有相關(guān)制度、有詳細(xì)的會議紀(jì)錄
安全知識教育制度。學(xué)校要有文本資料，安全知識教育計劃、教育形式、內(nèi)容以及課時，各班要有安全知識教育課授課內(nèi)容、授課時間、授課人紀(jì)錄，安全知識教育需納入學(xué)校總體課時。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校每學(xué)期需進行一次防火、防震、防地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)事件緊急應(yīng)急演練，此項活動作為安全知識教育重要內(nèi)容。原則上初中以上學(xué)校要沒立學(xué)生心理咨詢室，省市重點以上學(xué)校必須建立學(xué)生心理咨詢室，加強學(xué)生心理健康教育。
綜治安全組織機構(gòu)。學(xué)校需有專門的綜治安全組織機構(gòu)，行安全綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治安全辦公室、專職安全保衛(wèi)工作人員、宿管員、門衛(wèi)。
二、工作運作機制
1、行政領(lǐng)導(dǎo)值班制度，有住校生的學(xué)校需安排24小時值班。
2、安全檢查工作制度，學(xué)校每周需對學(xué)校用水、用電、消防設(shè)施、食堂衛(wèi)生、寢室狀況、防盜、校舍等進行一次檢查，填寫安全檢查紀(jì)錄表，并填寫學(xué)校及周邊安全隱患報告單，能整改的立即整改，無力整改的需急報所在地教育行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
3、安全巡查制度。有住校生的學(xué)校需實行24小時值班制度，兩小時記錄一次巡查狀況，學(xué)生就寢后一小時巡查一次并作紀(jì)錄。
4、食堂管理制度，分衛(wèi)生、采購、留樣、規(guī)范化操作間、工作人員規(guī)范上崗等幾大塊。
5、學(xué)生寢室管理制度分衛(wèi)生、設(shè)施管理、安全教育幾大塊。
6、晨檢制度。
7、用水用電管理制度
8、督查督辦制度
9、危險品管理制度
10、公共突發(fā)事件應(yīng)急機制
11、安全預(yù)警制度，對暴雨、雷雨、高溫低寒等自然地質(zhì)災(zāi)害對學(xué)生的人身安全的威脅進行預(yù)警通報。
12、告知義務(wù)。學(xué)生無故曠學(xué)、曠課或生病、發(fā)熱學(xué)校應(yīng)及時告知家長并采取措施及時援助。
三、安全設(shè)施
1、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施
2、緊急疏散通道需通暢
3、重點部位設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校有住校生需在寢室安裝無線煙霧探測器
四、標(biāo)準(zhǔn)化臺賬
1、學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及分工名單；
2、學(xué)校安全管理規(guī)章制度；
3、學(xué)校安全工作責(zé)任狀；
4、學(xué)校公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：
5、學(xué)校安全檢查記錄表
6、學(xué)校安全隱患報告單
7、年度學(xué)校安全隱患自查登記表
8、學(xué)校安全管理工作會議記錄
9、安全月查情況
10、安全隱患整改情況
11、上級部門下發(fā)的有關(guān)安全綜治的文件資料：
為進一步學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步強化對學(xué)校安全管理工作的力度，下一步將結(jié)合我市學(xué)校安全管理工作實際，大力推行
“三三體系”，體系標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容如下：
三個平臺：
1、安全綜治信息管理平臺，逐步實現(xiàn)?？h、市縣聯(lián)網(wǎng)互通，進—步加強對學(xué)校安全工作的動態(tài)管理。
2、綜治安全干部動態(tài)管理平臺。加強對各級學(xué)校綜治安全干部的動態(tài)管理，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作待遇，增強工作合力。
3、應(yīng)急反應(yīng)平臺。進一步推進雙線巡查回訪、三級預(yù)警等工作，提高學(xué)校綜治安全工作應(yīng)急反應(yīng)速度和工作運行效率。
三個體系：
1、工作職責(zé)體系。進一步明確學(xué)校、所在地政府和教育主管部門的職責(zé)，努力構(gòu)建齊抓共管的工作格局。
2、責(zé)任體系。進一步理清各級責(zé)任人責(zé)任，確保將責(zé)任落實貫穿到綜治安全工作全過程。
3、臺賬體系。加強學(xué)校綜治安全標(biāo)準(zhǔn)化臺賬建設(shè)，確保綜治安全工作規(guī)范有序，常抓不懈。
三種機制
1、督查機制。
2、問責(zé)機制。
