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序論：在您撰寫低碳經(jīng)濟產(chǎn)生的背景時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞:河北低碳經(jīng)濟低碳產(chǎn)業(yè)
隨著全球人口數(shù)量的不斷增長和世界經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴張,化石能源、生物能源等常規(guī)能源的使用出現(xiàn)快速增長,人類生存環(huán)境不斷惡化,正在遭受著大自然的威脅。發(fā)展低碳經(jīng)濟,是全人類在發(fā)展道路上的正確選擇,就如同世界經(jīng)濟的一體化、全球的信息化一樣,是大勢所趨。站在世界及中國發(fā)展的實際分析,探討低碳經(jīng)濟發(fā)展模式并實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)化,是河北經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。
1 河北省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
近年來,隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。2010 年,河北省國民生產(chǎn)總值達到20197.1億元人民幣,第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為2562.8億元、10705.7億元、6928.6億元,在第三產(chǎn)業(yè)中,社會服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等其他服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大,成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點。2010年,河北省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)地區(qū)生產(chǎn)總值所占比重分別為12.7:53.0:34.3。與2005年相比,第一產(chǎn)業(yè)比重有明顯的下降,第二產(chǎn)業(yè)比重有明顯的增加,第三產(chǎn)業(yè)比重略有上升?？傮w來說,“十一五”期間,隨著改革力度地不斷推進,河北省經(jīng)濟總量迅速擴張,三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,拉動了河北省經(jīng)濟的增長。但是,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體水平比較低,整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)的比重比較大,第二、第三產(chǎn)業(yè)還沒有得到應(yīng)有的發(fā)展。
2河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟的背景及有利條件
《中國低碳經(jīng)濟年度發(fā)展報告2011》表明,河北省屬于高碳地區(qū),位列全國后十名。二氧化碳年均排放量占全國總排放量的7%左右,溫室氣體減排潛力巨大;同時,河北省也是清潔能源資源較豐富的地區(qū),具有優(yōu)越的能源資源稟賦,風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等資源都很豐富。在當今世界四種類型的低碳生態(tài)城市中,河北省有逐步演進型和技術(shù)創(chuàng)新型的保定低碳城市以及技術(shù)創(chuàng)新型的曹妃甸生態(tài)城市兩種類型。
河北省的資源稟賦狀況和地理位置決定了河北省已經(jīng)具備了建設(shè)低碳經(jīng)濟示范區(qū)的有利條件。
2.1 資源稟賦良好
河北省蘊藏著豐富的風能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源資源。如:壩上及沿海地區(qū)風能資源豐富,張家口、承德及滄州東部太陽能資源豐富,是改善能源結(jié)構(gòu),發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要資源基礎(chǔ)。
河北省壩上及沿海地區(qū)風能資源豐富,適宜開發(fā)風力發(fā)電項目。河北省作為農(nóng)業(yè)大省,具有豐富的秸稈資源,河北省將建設(shè)大批生物質(zhì)能發(fā)電項目。煤礦煤氣層甲烷氣的回收利用。河北太陽能資源在全國處于較豐富地帶,對于開展太陽能光伏發(fā)電項目深具潛力。
2.2 積極探索循環(huán)經(jīng)濟成效顯著,為低碳之路奠定了堅實基礎(chǔ)
保定國家高新區(qū)用10年建設(shè)了我國第一個“國家可再生能源產(chǎn)業(yè)化基地”,有其獨特的技術(shù)和經(jīng)驗優(yōu)勢,蓬勃發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)為河北省建設(shè)低碳經(jīng)濟區(qū)開辟了一條“綠色通道”。
曹妃甸是國家確定的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū),它以“減量化、再利用、資源化”為原則,把資源高效利用、循環(huán)利用與生態(tài)環(huán)境保護貫穿開發(fā)建設(shè)全過程,形成了以精品鋼為龍頭的鋼鐵循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、以大型煉化為龍頭的化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、以重型裝備為龍頭的裝備制造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。曹妃甸示范區(qū)的摸索實踐,解決了困擾唐山發(fā)展的一系列問題,也將給國內(nèi)重化工業(yè)發(fā)展帶來啟示。
3 河北省發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的產(chǎn)業(yè)對策
發(fā)展低碳經(jīng)濟是一種經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新選擇,它意味著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及技術(shù)的革新,是走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑。
3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重點改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)
河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟,必須要改變能源結(jié)構(gòu),如:發(fā)展水能、風能等不排放二氧化碳的新能源和可再生能源;要改變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要減少能源消耗,改變消費方式,優(yōu)先發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。各地應(yīng)結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展戰(zhàn)略,制定低碳發(fā)展規(guī)劃,明確提出本地區(qū)控制碳排放的目標、重點任務(wù)和具體措施,充分發(fā)揮應(yīng)對氣候變化與節(jié)能環(huán)保、新能源發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等方面的協(xié)同效應(yīng)。
3.2 設(shè)立實踐區(qū),優(yōu)先發(fā)展重點低碳示范項目
河北省走低碳經(jīng)濟之路,已經(jīng)具有了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。保定市作為世界自然基金會在中國啟動的低碳項目首批入選的兩個試點城市之一,為世界所矚目。曹妃甸家作為首批循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)以及具有國家批準的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃的國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū),多年來堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。再加上張承壩上地區(qū)的新能源開發(fā)利用,河北省確實有條件、有能力發(fā)展成為中國低碳經(jīng)濟的示范區(qū)。河北省政府與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將唐山市唐山灣新城、石家莊市正定新區(qū)、秦皇島市北戴河新區(qū)、滄州市黃驊新城列為生態(tài)示范城市。
河北省雖未被國家發(fā)改委列入低碳經(jīng)濟試點省,但是依然應(yīng)該抓住當前的大好時機,把河北省建設(shè)成國內(nèi)乃至全球的低碳經(jīng)濟發(fā)展的典范。在當前階段,河北省應(yīng)集中給力保定,聚焦保定,將保定建成低碳經(jīng)濟城市的典范,之后本著建設(shè)一個成熟一個的原則,逐漸形成低碳經(jīng)濟大省。
3.3 政策保障
河北省發(fā)展“低碳經(jīng)濟”,已得到政府的共識。政策引導(dǎo),也是踏上低碳經(jīng)濟發(fā)展之路的必要保障。河北省政府在依據(jù)相關(guān)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向指南,推出支持鼓勵政策,準入低碳產(chǎn)業(yè)的同時,還應(yīng)根據(jù)低碳目標,制定效率、效益、節(jié)能、降耗、減污等指標在內(nèi)的指標體系,來對產(chǎn)業(yè)進行監(jiān)督與評估,強制淘汰高能耗、高污染的落后工藝、技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品。
3.4 采取經(jīng)濟政策手段,激勵企業(yè)從事低碳生產(chǎn)與經(jīng)營
政府應(yīng)通過低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與財政、稅收的扶持、金融融資的支持,引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)品。河北省應(yīng)該充分發(fā)揮地方政府的主觀能動性,用先進低碳理念,完備各種規(guī)章條例,借此約束和激勵各低碳經(jīng)濟參與主體,探索具有河北特色的低碳經(jīng)濟之路。
發(fā)展低碳經(jīng)濟需要政策制度創(chuàng)新。河北省應(yīng)研究制定推行低碳財政稅收優(yōu)惠政策。抓緊制定和修訂節(jié)約用電、油管理辦法、建筑節(jié)能管理辦法、低碳旅游業(yè)實施條例、低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)實施條例等,強化清潔能源、低碳能源開發(fā)、利用的鼓勵政策。這樣做可以極大地降低二氧化碳的排放,而且也增加了工業(yè)的能效以及競爭力,并讓他們更有動力實現(xiàn)低碳行業(yè)的發(fā)展。
3.5 加快新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化
河北省應(yīng)積極推進新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)發(fā)展,加大低碳和零碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度,力爭在光伏發(fā)電發(fā)展、節(jié)能與新能源汽車示范推廣、可再生能源建筑應(yīng)用、生物質(zhì)能源發(fā)展、風電規(guī)?；_發(fā)等重點領(lǐng)域取得突破,使新能源、光伏、清潔能源等低碳產(chǎn)業(yè)成為河北省新的經(jīng)濟增長點和重要的支柱產(chǎn)業(yè)。為此,政府、企業(yè)應(yīng)密切跟蹤低碳領(lǐng)域技術(shù)進步最新進展,積極推動技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新或與國外的聯(lián)合研發(fā)。
4 展望
河北省的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,決定了河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性和可能性。河北省可大力推崇發(fā)展比較有區(qū)域優(yōu)勢的新能源開發(fā)產(chǎn)業(yè),如風力發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電項目;以精品鋼為龍頭的鋼鐵循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈;以大型煉化為龍頭的化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈;以重型裝備為龍頭的裝備制造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈;以及生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。在發(fā)展上述低碳產(chǎn)業(yè)的同時,也應(yīng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行改造,研發(fā)和推廣使用低碳技術(shù),同時應(yīng)該制定相關(guān)的政策來引導(dǎo)和落實低碳經(jīng)濟發(fā)展,使這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)聯(lián)起來,進而最終形成一個低碳產(chǎn)業(yè)集群。低碳將成為河北經(jīng)濟新的增長點,將對河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一次成功的轉(zhuǎn)型,從而為我國低碳減排工作在源頭上的推動做出重要貢獻。
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基金項目:河北省教育廳青年基金項目“河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟的途徑與對策研究”(編號:S20100401)。
【關(guān)鍵詞】汽車產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈；就業(yè)
隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展和對環(huán)境保護的重視，各國已不再僅關(guān)注汽車的產(chǎn)銷量，甚至更多的是關(guān)注汽車的質(zhì)量、性能和科技含量，從對汽車產(chǎn)業(yè)的人才需求來分析，汽車行業(yè)對在節(jié)能減排和新能源汽車領(lǐng)域能進行研發(fā)的專業(yè)性人才的需求量一定會呈現(xiàn)上升的趨勢。不僅如此，汽車產(chǎn)業(yè)的重要地位和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所能帶動的就業(yè)人數(shù)更是決定了各國必須保護和扶植汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，就業(yè)水平能夠上升。
一、汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對就業(yè)的帶動效應(yīng)
低碳背景下，雖然，汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的壓力增大，但這也意味著從產(chǎn)業(yè)需求的人才角度而言，在汽車產(chǎn)業(yè)中研發(fā)人員的需求一定會持高不下；另外一方面，從汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看，隨著汽車產(chǎn)銷量的攀升，汽車產(chǎn)業(yè)能容納的勞動力仍然還處于一個增長的態(tài)勢，而且，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所帶動的就業(yè)人數(shù)還會持續(xù)增加。以美國為例，2012年美國汽車銷量繼續(xù)保持增長，汽車生產(chǎn)商因此增加用工人數(shù)，預(yù)計汽車產(chǎn)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)可能增長10%，達到65萬。
在中國，雖然，金融危機對汽車市場的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，但相比較而言，不及國外大企業(yè)受損嚴重，加之，我國政府“十大產(chǎn)業(yè)振興計劃”和“汽車下鄉(xiāng)”等多重政策積極推動，因此，可以判斷我國汽車產(chǎn)業(yè)在未來幾年將會加快發(fā)展，對就業(yè)帶動的力度會更大。截至2007年底，我國與汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，也已經(jīng)占到了社會就業(yè)總?cè)藬?shù)的1/6。[1]僅汽車產(chǎn)業(yè)間接帶動的就業(yè)人數(shù)就將近三千萬人，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對國家經(jīng)濟增長和促進就業(yè)都起到了重要的作用。[2]由于上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，如果把汽車產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸，將銷售、售后服務(wù)、汽車文化產(chǎn)業(yè)和保險等都算上，汽車行業(yè)將帶動的就業(yè)人數(shù)會更多，因此，可以說，汽車行業(yè)在促進社會就業(yè)方面的潛力巨大，在保證一國就業(yè)水平方面也意義重大，我們應(yīng)該加強汽車產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加速推進汽車產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，最大力度地促進的就業(yè)。[3]
二、河北省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及對人才需求的分析
河北省汽車產(chǎn)業(yè)對人才的需求結(jié)構(gòu)必須要結(jié)合河北省汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點進行分析，然后才能根據(jù)產(chǎn)業(yè)人才的需求特點，逐步培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求的人才。
(一)河北省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
汽車產(chǎn)業(yè)是河北省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，汽車制造商主要是以保定長城和河北長安為龍頭，僅以長城汽車為例，2010年全年，長城汽車產(chǎn)銷量為39萬輛，占到河北省總產(chǎn)銷量 82萬輛的47.5%。除此之外，自2003年至今，保定皮卡在我國一直保持70%左右的市場占有率，在國內(nèi)產(chǎn)銷量第一，是中國省轄市中生產(chǎn)汽車最多的城市。2011年，上半年河北保定市有47000輛皮卡SUV等“特色汽車”出口到全球過半的國有，甚至在伊拉克、古巴等國實現(xiàn)了與豐田、通用等銷量并駕齊驅(qū)的業(yè)績。同年，北汽集團汽車產(chǎn)業(yè)園落戶河北黃驊，總投資規(guī)模100億，預(yù)計可提供就業(yè)崗位1200個。在“十二五”規(guī)劃中，河北省還計劃培育3家以上銷售收入超50億元，10家以上銷售收入超20億元的汽車骨干企業(yè)。按此推斷，汽車金融業(yè)、汽車的售后與維修、汽車配件與養(yǎng)護、汽車保險和汽車文化等汽車服務(wù)業(yè)必然也會隨之快速發(fā)展，這意味著汽車行業(yè)將在人才需求上在數(shù)量和質(zhì)量方面都會提高。
(二)汽車產(chǎn)業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)
從全世界汽車行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗分析，都符合“微笑曲線定律”，也就是汽車產(chǎn)業(yè)鏈的價值重心將會向兩邊：上游研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)和下游銷售服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，而這些行業(yè)的利潤會逐步提升。結(jié)合汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展趨勢和河北汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略來分析，河北省汽車行業(yè)發(fā)展主要對兩類人才需求會持高不下：一是有專業(yè)特長的和實戰(zhàn)研發(fā)經(jīng)驗的高層次的人才及團隊，他們具有高技能、動手能力強、綜合素質(zhì)比較高；二是汽車服務(wù)業(yè)需求的具有較高服務(wù)意識和相關(guān)專業(yè)水平的服務(wù)人員，如汽車保險從業(yè)人員；汽車文化產(chǎn)業(yè)工作人員等。
從河北省汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷來分析，河北省汽車出口在全國一直保持領(lǐng)先的地位，受低碳經(jīng)濟發(fā)展的影響，國外汽車進口的標準日益嚴格，汽車產(chǎn)業(yè)的人才儲備，從專業(yè)需求角度來看，需要立足以下幾個方面：
第一，汽車研發(fā)人才。新能源汽車的研發(fā)，汽車造型的設(shè)計等等，既需要有豐富經(jīng)驗的人才，也需要能夠及時捕捉時代特點，前瞻性考慮消費需求的年輕人才。汽車產(chǎn)業(yè)是一國的支柱產(chǎn)業(yè)，每個國家都會給予重視和支持，因此，這個行業(yè)對人才的需求會日益提高，只有提早培養(yǎng)一批具有競爭優(yōu)勢的人才，才能推動我國汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
第二，外貿(mào)和法律人才需求。在汽車出口方面，對可能產(chǎn)生的出口壁壘和不合理貿(mào)易要求，這些人才可以積極應(yīng)對，降低對外貿(mào)易中汽車出口面臨的各種風險。
第三，營銷和保險人員。汽車的銷售會受到國內(nèi)外因素的影響，當國際經(jīng)濟不景氣時，汽車的出口就會受到?jīng)_擊，與此同時，要保持汽車銷量就需要由外銷轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，因此，專業(yè)的汽車營銷人員必不可少。同樣的，汽車服務(wù)業(yè)方面，專業(yè)的汽車保險人員，從目前來看，我們國家對此類人才的需求潛力還很大，隨著汽車銷量的上升，此類人才的需求量必然也會隨之上升。
總而言之，鑒于河北省汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展來看，汽車產(chǎn)業(yè)對具有專業(yè)技術(shù)的人才的現(xiàn)實需求仍會逐步上升，而汽車服務(wù)業(yè)的人才需求會從潛在需求逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)實需求，為了促進汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在人力資源儲備方面需要提早做好準備。
三、培養(yǎng)汽車產(chǎn)業(yè)人才的措施建議
如果將汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及所帶動的產(chǎn)業(yè)人才的需求一起考慮，那么，人才所涉及專業(yè)領(lǐng)域?qū)⒅饕ǎ浩?、保險、精算、法律和營銷等多學(xué)科，僅汽車保險估價與事故理賠人才，在全國而言，人才缺口過萬，因此，我們應(yīng)結(jié)合河北省的產(chǎn)學(xué)研的優(yōu)勢，為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供符合時代要求的儲備人才。
1.學(xué)校與產(chǎn)業(yè)聯(lián)合建立實習(xí)基地，培養(yǎng)實戰(zhàn)人才
一般情況下，企業(yè)需要的人才既要有豐富的經(jīng)驗，又具備一定的專業(yè)知識，進入企業(yè)可以直接進入崗位工作，但是對于剛畢業(yè)的學(xué)生而言，雖然他們具備一定的理論知識，但往往因缺實戰(zhàn)經(jīng)驗，與某些崗位失之交臂。馬來西亞政府一直就很重視培養(yǎng)本國汽車行業(yè)的專業(yè)人才，為使這些人才更具競爭優(yōu)勢，2010年7月，馬來西亞彭亨大學(xué)聯(lián)合馬來西亞汽車研究所開始實施汽車工程專業(yè)的實習(xí)計劃，5年內(nèi)就為5700名大學(xué)生提供了實際工作機會。[4]因此，如果學(xué)?？梢耘c企業(yè)及時建立實習(xí)基地，通過日薪或低薪計報酬的方式，在學(xué)生在學(xué)時就開始進入企業(yè)進行工作，一方面，為培養(yǎng)高精尖的人才縮短了教育培訓(xùn)時間；另一方面，也可以為企業(yè)降低人員成本，實現(xiàn)“雙贏”。
2.汽車文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的前瞻性準備
汽車文化產(chǎn)業(yè)在我們國內(nèi)現(xiàn)屬于新興產(chǎn)業(yè)，它包括：汽車模型、汽車體育、汽車報刊、汽車影視和汽車俱樂部等，這些都是文化與汽車共同涉及的領(lǐng)域，其發(fā)展前景廣闊。為此，可以通過媒介宣傳，政策指導(dǎo)等方式督促和推進汽車文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，在學(xué)校的課程設(shè)置方面，可以通過選修課再到必修課逐漸進行文化教育培養(yǎng)，這可以為將來河北省汽車文化產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才需求提前做好儲備工作。
3.為汽車產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供政策支持，引導(dǎo)勞動力就業(yè)
推動汽車產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，尤其是汽車下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相比較上游產(chǎn)業(yè)而言，其需要的技術(shù)和資金投入等要少，且成效快，比如：汽車美容業(yè)、汽車文化產(chǎn)業(yè)，等等。可以通過支持汽車服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)惠政策等方式推進汽車產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；通過免費培訓(xùn)，引導(dǎo)閑置勞動力向相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)；通過社區(qū)宣傳，定點設(shè)置技術(shù)含量小的汽車服務(wù)業(yè)，等等。
綜上所述，河北省汽車產(chǎn)業(yè)是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展必然會帶動大量的勞動力就業(yè)，因此，我們應(yīng)該分析汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，及早培養(yǎng)符合需求的專業(yè)性人才，滿足汽車產(chǎn)業(yè)人才需求，更好地促進河北省汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
參考文獻
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基金項目：石家莊經(jīng)濟學(xué)院博士科研啟動基金資助項目。
作者簡介：
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級
中圖分類號：F712.3 文獻標識碼：A 文章編號：
1 低碳經(jīng)濟概述
1. 1低碳經(jīng)濟的概念
2003年的英國政府文件，能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中首次提出了低碳經(jīng)濟的概念，更為詳細地認識低碳經(jīng)濟是在1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和1997年的《京都協(xié)議書》?，F(xiàn)廣泛認可的定義是由英國環(huán)境專家魯賓斯德提出的：低碳經(jīng)濟是一種正在興起的全新的經(jīng)濟模式，其核心是在市場機制的基礎(chǔ)上，通過制度和政策的制定和創(chuàng)新，推動提高能效、節(jié)約能源、可再生能源、溫室氣體減排等技術(shù)的開發(fā)和運用，促進整個社會經(jīng)濟向高能效、低能耗和低排放的模式轉(zhuǎn)型。具體到中國，在《中國發(fā)展低碳經(jīng)濟途徑研究》中，低碳經(jīng)濟被定義為：一個新的經(jīng)濟、社會和技術(shù)體系，與傳統(tǒng)的經(jīng)濟體系相比在生產(chǎn)和消費中能夠節(jié)省能源、減少溫室氣體的排放，同時還能保持經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。
1. 2低碳經(jīng)濟的實質(zhì)
低碳經(jīng)濟實質(zhì)就是是能源的利用問題，即如何提高能源的利用效率，開發(fā)新的清潔能源。而低碳經(jīng)濟的核心是人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，同時伴隨著能源技術(shù)和制度的創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟的模式是以“三低”為基礎(chǔ)的，即低消耗，低排放，低污染?？梢赃@樣說，低碳經(jīng)濟的出現(xiàn)是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。
1. 3低碳經(jīng)濟的發(fā)展
由于金融危機，近期世界各國紛紛推出一系列經(jīng)濟發(fā)展計劃，尋找新的經(jīng)濟增長點，試圖將經(jīng)濟復(fù)蘇與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型結(jié)合起來。而在所有可能的選擇中，只有低碳經(jīng)濟具有經(jīng)濟增長、勞動就業(yè)、節(jié)能減排等三重效益的新型產(chǎn)業(yè)，低碳經(jīng)濟成為發(fā)展趨勢。2009年 11 月 25 日，國務(wù)院總理在國務(wù)院常務(wù)會議上宣布了到 2020 年我國控制溫室氣體排放的行動目標，到 2020 年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2005 年下降 40%- 45%，作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。這是中國首次提出明確的碳減排目標，這一目標的提出意味著中國將進入低碳經(jīng)濟模式，這也意味著從現(xiàn)在起到未來 10 年，中國必須采取各項措施，改變經(jīng)濟發(fā)展模式、加強技術(shù)進步、改變消費方式、以進入到低能耗低排放的經(jīng)濟發(fā)展模式，走上低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路。發(fā)展低碳經(jīng)濟一方面有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，而且能夠在發(fā)展中平衡經(jīng)濟增長與環(huán)境保護兩者之間的關(guān)系，降低我國的環(huán)境污染程度，另一方面也有利于我國在環(huán)境要求改變下，提升應(yīng)變能力。
2河南省加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
2. 1河南省加工貿(mào)易總體狀況
河南省從1993年開始接觸到加工貿(mào)易這個行業(yè)開始，到2011年，河南省加工貿(mào)易進出口已達128.2億美元，較2010年增長3.1倍，高出全國平均水平295.2個百分點，占河南省外貿(mào)進出口總值的39.3%，較2010年提高21.7個百分點，高出全國加工貿(mào)易占進出口總值的比重3.5個百分點，年度歷史首次超越全國平均水平。其中，進口51.9億美元，增長3.6倍，高出全國平均水平345.2個百分點；出口76.3億美元，增長2.8倍，高出全國平均水平266.9個百分點。
2. 2河南省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
河南省加工貿(mào)易主要涵蓋了手機、輪胎、銅管、太陽能電池、毛皮制品、發(fā)制品等產(chǎn)品,主要分布在以鄭州為中心的沿黃河經(jīng)濟帶上，在地區(qū)上過于集中，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及高附加值的產(chǎn)品生產(chǎn)上比較落后,還是以一些高污染，高消耗的產(chǎn)業(yè)為主，例如有色金屬加工、毛發(fā)制品等。當然近年來河南省也有一些高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，例如太陽能電池。
2. 3河南省加工企業(yè)現(xiàn)狀
在改革開放初期，河南省的來料加工被國有企業(yè)所控制，90年代后半段，我國國內(nèi)企業(yè)進行了很大規(guī)模的產(chǎn)權(quán)改革，涌現(xiàn)出一大批三資企業(yè)，并慢慢滲透到了國內(nèi)的來料加工。近幾年在河南省豐富廉價的勞動力以及環(huán)境制度寬松各項條件的刺激下，吸引了許多外資企業(yè)來河南投資，雖然從開展加工貿(mào)易企業(yè)的數(shù)量上看國有企業(yè)和民營企業(yè)占主要地位，但從對河南經(jīng)濟的影響程度來看，外資企業(yè)卻是加工貿(mào)易的真正經(jīng)營主體。他們依靠富士康等大企業(yè)的投資帶動其它外資企業(yè)形成一個產(chǎn)業(yè)集群，由于他們熟悉國際市場操作規(guī)則，掌握著管理全球化企業(yè)的竅門，因此在國際上占著舉足輕重的地位，也主導(dǎo)著河南省的加工貿(mào)易。
3低碳經(jīng)濟背景下河南省加工貿(mào)易存在的問題
3. 1河南加工貿(mào)易企業(yè)多為兩高一資，加工產(chǎn)品高碳特征明顯
河南省的加工貿(mào)易企業(yè)兩高一資的較多，這是由于地方政府在發(fā)展經(jīng)濟的時候，為了快速發(fā)展，獲取利益，在加工企業(yè)的選擇上不夠慎重，并不斷給與鼓勵優(yōu)惠，其結(jié)果是經(jīng)濟發(fā)展的同時卻成為了西方發(fā)達國家轉(zhuǎn)移高消耗，高污染產(chǎn)業(yè)的目的地，并至始至終伴隨著環(huán)境污染生態(tài)破壞資源大量消耗等問題，為經(jīng)濟發(fā)展的同時也付出了昂貴的代價。加工貿(mào)易通過加工組裝方式參與出口的制造環(huán)節(jié)，付出的只是土地、廠房、設(shè)備、水電等物化要素成本和簡單的勞動成本，投入大，但增值率低，可替代性強，企業(yè)的利潤率較低。盡管近年來河南省加工出口的商品結(jié)構(gòu)已大為改觀，但由于其主要從事污染比較集中的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的活動，“產(chǎn)品出口國外，污染留在國內(nèi)”的現(xiàn)象仍很嚴重。
3. 2加工貿(mào)易產(chǎn)品出口市場集中，面臨低碳壁壘的挑戰(zhàn)
盡管近年來河南省對外貿(mào)易大力開拓新興市場，并取得了顯著的成績，但是河南外貿(mào)最主要的貿(mào)易伙伴還是歐盟，美國，日本這幾個有限的國家地區(qū)。隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)保意識逐步深入人心，美國、日本、歐盟等發(fā)達國家由于自身擁有先進的清潔能源，低碳生產(chǎn)等高新技術(shù)，他們積極推行與低碳經(jīng)濟有關(guān)的貿(mào)易制度，強調(diào)清潔環(huán)保、節(jié)能減排的低碳技術(shù)，同時為了減少外來價格低廉的產(chǎn)品的競爭，他們以環(huán)境為借口設(shè)置了很高的門檻，實行低碳壁壘，以此來促進他們本國的市場發(fā)展，同時維護本國同類企業(yè)，刺激經(jīng)濟回升以及保護他們本國的環(huán)境，維護生態(tài)平衡。河南省對這些發(fā)達國家地區(qū)的市場高度依賴，在面對這種以低碳經(jīng)濟為標準，以環(huán)境保護為借口的新興貿(mào)易保護政策下無疑顯得有些乏力，加工貿(mào)易進出口受到“低碳關(guān)稅”的限制發(fā)展前景令人擔憂。
4 加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級理論及機制
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)升級;中原經(jīng)濟區(qū)
中圖分類號：F12 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年2月2日
一、中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)升級關(guān)聯(lián)性分析
發(fā)展低碳經(jīng)濟是避免氣候發(fā)生災(zāi)難性變化、保持人類可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。已上升到國家戰(zhàn)略層面的中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，只有在保持現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量不變甚至更優(yōu)的條件下顯著降低碳排放量和碳排放強度并實現(xiàn)能源的可持續(xù)供給，進而切實解決好“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展問題，才能不負重托，完成為“全國同類地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗、提供示范的使命”。
從本質(zhì)上來講，低碳經(jīng)濟不同于一般的環(huán)保理念，它所要解決的仍然是經(jīng)濟發(fā)展問題，其目標是既維持經(jīng)濟增長又保證低碳排放。然而，低碳經(jīng)濟的發(fā)展不可能憑空進行，與其他經(jīng)濟形態(tài)一樣，仍然必須借助于產(chǎn)業(yè)這一GDP推手以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級來實現(xiàn)。
低碳經(jīng)濟是我國迫切需要發(fā)展的一種經(jīng)濟模式，來推動和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，地區(qū)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及科技創(chuàng)新的加快發(fā)展，以此來實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
中原經(jīng)濟區(qū)（CPER）是以鄭汴洛都市區(qū)為核心、中原經(jīng)濟區(qū)為支撐、涵蓋河南全省延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域，地處中國中心地帶，全國主體功能區(qū)明確的重點開發(fā)區(qū)域，地理位置重要、交通發(fā)達、市場潛力巨大、文化底蘊深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。
中原經(jīng)濟區(qū)的主體是河南，作為一個內(nèi)陸人口大省與農(nóng)業(yè)大省，近年來依托比較優(yōu)勢，糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地逐漸形成，食品、有色金屬、裝備制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)日益壯大。但是，與其他省份比較，河南省經(jīng)濟增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動的局面尚未改變，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，同時產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也存在著不合理并且層次偏低。諸多實證研究表明，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)可以有效推動低碳經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。也即是說，在中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)升級低碳化過程中仿效沿海地區(qū)大力振興第三產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去或者淘汰掉似乎是可行的。但是，由于要素稟賦結(jié)構(gòu)及面臨的約束條件各不相同，產(chǎn)業(yè)升級的方法和路徑在我國不同區(qū)域間存在較大的差異。根據(jù)價值鏈理論的觀點，如上思路如果付諸實踐也須謹防陷入低端嵌入?yún)^(qū)域間分工體系的誤區(qū)。那么，在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)過程中，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到底該如何調(diào)整才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾又該如何解決？本文主要圍繞該核心問題展開研究。
二、中原經(jīng)濟區(qū)主體的現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級現(xiàn)狀
中原經(jīng)濟區(qū)與河南省整體經(jīng)濟一樣，在第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)比重過大，農(nóng)業(yè)中糧食種植比重過大。第二產(chǎn)業(yè)中高耗能、高污染行業(yè)所占比重大。輕工業(yè)多而不強，消費品工業(yè)發(fā)展相對乏力，不能很好地適應(yīng)新增需求的需要。輕工產(chǎn)品除了食品工業(yè)較強外，其他行業(yè)競爭力小，行業(yè)集中度低，資源配置不是太合理。即使在較強的食品工業(yè)內(nèi)部，也存在類似問題，這使得河南與中部及東部發(fā)達省份相比，消費品工業(yè)產(chǎn)品種類偏少、檔次偏低、競爭力偏弱，不能完全適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，不能與國家刺激內(nèi)需政策有效對接，因此發(fā)展相對乏力。重工業(yè)中加工工業(yè)比重較低，重工業(yè)中礦產(chǎn)和自然資源優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮。中原經(jīng)濟區(qū)加工工業(yè)的比重同樣也相對較低。重工業(yè)中的原材料和采掘業(yè)多處在初級加工狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品技術(shù)水平含量較低。但是，在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)環(huán)境下，食品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、原材料能源工業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工和終端產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)的升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)實力不斷增強。并且，中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)分布廣泛，整體呈良性發(fā)展。
三、中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)升級存在的主要問題
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對滯后。中原經(jīng)濟區(qū)與全國相比，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平遠趕不上全國平均水平;與國內(nèi)其他經(jīng)濟區(qū)相比，中原經(jīng)濟區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也處于較低水平。而在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，其結(jié)構(gòu)雖然呈現(xiàn)出高級化的發(fā)展趨勢，如金融、保險、房地產(chǎn)、旅游業(yè)等的比重越來越高，但是中原經(jīng)濟區(qū)勞動密集型、技術(shù)含量較低的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍為推動第三產(chǎn)業(yè)增長的主要動力，而高增加值、技術(shù)知識密集型的新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)GDP中的比重卻偏低，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍處于較低層次。
（二）產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度較低。隨著產(chǎn)業(yè)分工的不斷加深，中原經(jīng)濟區(qū)制造業(yè)正從勞動密集型向資本密集型升級，其技術(shù)進步增長率在逐漸升高;但工業(yè)總體水平、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)水平低于全國平均水平。
（三）經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)布局不合理。中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)中小城市比較多，經(jīng)濟實力比較弱，綜合實力比較差，整體城市功能不強。其中，一些縣級市具有明顯的農(nóng)村城鎮(zhèn)的特征，城市之間的發(fā)展水平參差不齊，導(dǎo)致中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)布局不合理。
（四）經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)之間經(jīng)濟聯(lián)系較少。中原經(jīng)濟區(qū)中各個城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小。各城市的支柱產(chǎn)業(yè)多是自成一體，相互之間經(jīng)濟聯(lián)系十分松散，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體趨于同化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條短，支柱產(chǎn)業(yè)中缺乏跨市發(fā)展的企業(yè)。
（五）經(jīng)濟區(qū)各產(chǎn)業(yè)對外開放度較低。中原經(jīng)濟區(qū)各產(chǎn)業(yè)對外開放度較低，難以較快提升或較接近世界先進技術(shù)和管理水平，難以有效促進各個產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、增強競爭力，更不利于中原經(jīng)濟區(qū)乃至河南全省的產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
四、中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)升級模式設(shè)計
根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和態(tài)勢及內(nèi)在規(guī)律，我們認為，目前中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)升級適合采取“創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”模式。該模式思路源于：產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般趨勢，其核心動力是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新，即技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)就是要把各個城市放在區(qū)域發(fā)展的大背景下進行布局，使城市產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和經(jīng)濟區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級互為動力、相互補充，從而加強中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動，即在創(chuàng)新中加強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和集聚，在產(chǎn)業(yè)集聚和關(guān)聯(lián)下促進創(chuàng)新。具體框架就是提升“一核”（鄭州）的中心城市綜合集聚能力，打造“兩軸”（鄭-汴-洛隴海軸、新-鄭-許-漯京廣軸）產(chǎn)業(yè)集聚主干區(qū)，促進以創(chuàng)新為中心的“三類產(chǎn)業(yè)升級”（改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)），構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)”（城市主網(wǎng)與縣級城鎮(zhèn)次網(wǎng)）激勵互通機制，使創(chuàng)新的技術(shù)和成果能在網(wǎng)絡(luò)間快速流動，變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，提升產(chǎn)業(yè)水平。
（一）加快“一核”與“兩軸”發(fā)展?！耙缓恕奔匆脏嵵轂楹诵某鞘屑捌溥吘墔^(qū)，包括附近幾個城市組成的鄭州都市圈，其功能是集中全省人力、財力、物力，輻射引導(dǎo)經(jīng)濟區(qū)邊緣帶和外部區(qū)域的發(fā)展。核心城市要在經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)中發(fā)揮引導(dǎo)作用?！岸S”為沿京廣線縱軸（安陽一新鄉(xiāng)一鄭州一平頂山一周口）和沿隴海線橫軸（洛陽一鄭州一開封一商丘），以“二軸”作為中原經(jīng)濟區(qū)空間發(fā)展的骨架。橫軸沿隴海鐵路走向，以鄭州為中心，以堰師、洛陽、開封、商丘、鞏義為重要節(jié)點的中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。此軸重點打造機械制造、裝備工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)?？v軸沿京廣鐵路走向，以平頂山、安陽、周口、新鄉(xiāng)、鄭州為重要節(jié)點的中原經(jīng)濟區(qū)聯(lián)南貫北的產(chǎn)業(yè)集聚重要軸線，發(fā)展電子、紡織、食品等輕工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在各個城市已有的經(jīng)濟聚集區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，著力打造中原經(jīng)濟區(qū)中沿隴海線與沿京廣線這兩個地理軸線上的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使其連接成片，成為中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚主干區(qū)，也成為河南經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚主干區(qū)。主干區(qū)中的各個城市發(fā)揮在當?shù)氐慕?jīng)濟聚集作用，帶動其他城鎮(zhèn)形成具有地方特色和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶。
（二）推動“三類產(chǎn)業(yè)升級”，保障中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)升級既要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，也要對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行培育，同時也要注重承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，針對不同類型的產(chǎn)業(yè)，制定不同的政策措施。這是全面保障中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的“三駕馬車”，也是實施中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的基本內(nèi)容。即對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加大兼并重組力度，壯大企業(yè)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率，對于落后產(chǎn)能堅決淘汰，加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速、有機、高效地與高新技術(shù)逐步融合，相互促進;對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，政府要加大政策和財政的支持力度，結(jié)合現(xiàn)實條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，制定專門優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新;對于承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，規(guī)劃專門的集聚園區(qū)，或在已有的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)預(yù)留東部產(chǎn)業(yè)落腳地，通過總結(jié)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中積累的經(jīng)驗和措施，制定出針對性的優(yōu)惠政策，提高政府和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的服務(wù)水平。
（三）強化創(chuàng)新能力，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)激勵互通機制。中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的核心在于強化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，需要多種相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)、多個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)密切合作，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)散效應(yīng)。因此，在中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)升級過程中，還必須構(gòu)建靈活高效的網(wǎng)絡(luò)輻射互通機制，即以鄭州為中樞，以中原經(jīng)濟區(qū)省轄城市為主網(wǎng)絡(luò)節(jié)點、各縣級城鎮(zhèn)為次網(wǎng)絡(luò)節(jié)點形成產(chǎn)業(yè)升級互通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵創(chuàng)新能力的提升，通過網(wǎng)絡(luò)中心和重要的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)收集整理，構(gòu)建促進中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級的運行機制。
主要參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟新常態(tài) 西部地區(qū) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 供給側(cè)改革 一帶一路
一、經(jīng)濟新常態(tài)背景下西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
（一）區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群頗具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)格局較為穩(wěn)固
西部地區(qū)主要包括12個省、市及自治區(qū)，區(qū)域內(nèi)各地區(qū)發(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度也并不均衡，在西部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)相對雄厚的區(qū)域，隨著改革開放以來經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，聚集了一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)群，目前在我國西部地區(qū)可以看到一些初步具備集群成長特征的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。以中小企業(yè)自然集聚形成的“成都-重慶-貴陽制藥業(yè)走廊”發(fā)展勢頭迅猛；川貴滇等省區(qū)依托自然和人文特色形成了旅游產(chǎn)品企業(yè)聚集；云南昆明及周邊所形成的花卉產(chǎn)業(yè)，己形成在國際上具備一定競爭力的花卉企業(yè)集群；云南及周邊的煙草產(chǎn)業(yè)集聚使之成為世界上最大的煙草產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；此外，內(nèi)蒙古的乳品產(chǎn)業(yè)集群、四川瀘州、貴州仁懷等地酒業(yè)聚集群、四川德陽的裝備機械產(chǎn)業(yè)集群、貴州貴陽的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集、六盤水-攀枝花的煤炭-冶金工業(yè)集群、克拉瑪依-烏魯木齊的石油化工基地集群等逐步壯大，所構(gòu)建的良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為西部地區(qū)經(jīng)濟的集群成長創(chuàng)造了十分有利的條件和環(huán)境。
（二）產(chǎn)業(yè)配置競爭優(yōu)勢弱，創(chuàng)新匱乏，對周邊地區(qū)帶動能力不足
從第一產(chǎn)業(yè)角度看，部分西部地區(qū)雖具備形成產(chǎn)業(yè)集群的客觀條件，但只是形成了在自然稟賦基礎(chǔ)上“靠天地吃飯”的相對集中的產(chǎn)業(yè)區(qū)，真正意義上的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，也正是因為自然所限，現(xiàn)有條件下第一產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)難以真正實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
從第二產(chǎn)業(yè)角度看，西部地區(qū)由于自身所處地理條件及歷史遺留原因，工業(yè)發(fā)展大多集中在重工業(yè)、采掘業(yè)和原材料進出口等產(chǎn)業(yè)鏈前端，自身加工衍生產(chǎn)品能力弱，產(chǎn)品附加值低，在破壞自身環(huán)境的同時并沒有顯著提升競爭力。此外，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部也沒有形成真正的專業(yè)化分工與清晰的協(xié)同合作生產(chǎn)關(guān)系，沒有形成上、下游產(chǎn)業(yè)鏈及支撐產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)互補的良性生態(tài)圈，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)業(yè)鏈較短，競爭多于合作，內(nèi)耗頻現(xiàn)。在實踐過程中，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群沒有形成健全的行業(yè)自律性組織，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中缺乏相應(yīng)的行業(yè)引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，加上少數(shù)企業(yè)的短期牟利行為，往往會在一個低端產(chǎn)業(yè)集群中產(chǎn)生同行業(yè)企業(yè)的惡性競爭，不利于產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。這就導(dǎo)致既有產(chǎn)業(yè)集群缺乏在國際甚至國內(nèi)大舞臺上的競爭力及創(chuàng)新動力，且對周邊相關(guān)地區(qū)的帶動作用微乎其微，地區(qū)貢獻率長期走低。
（三）新常態(tài)背景下經(jīng)濟增速有所放緩，但仍領(lǐng)先于其他地域
當前，我國正處在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的變革期，經(jīng)濟下行壓力逐漸增大。2015年1―11月，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速為6.1%，增速較去年同期下降2.2個百分點。從全國四大地域板塊來看，2015年1―11月西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達到7.9%，雖不及去年同期，但漲幅依然在全國各地域板塊中領(lǐng)先。
二、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級影響因素分析
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到“一帶一路”等全球化戰(zhàn)略影響日益加深
從上表可以看出，2015年1―11月全國進出口總額220703.3億元，同比下降7.8%。從四大板塊來看，西部地區(qū)外貿(mào)增速回落最為明顯。在國家“一帶一路”等利好政策不斷推出的大背景下，西部地區(qū)外貿(mào)增速回落意味著“走出去”來到了轉(zhuǎn)型期。
（二）大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新帶來的新技術(shù)、新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)革命
以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命和知識經(jīng)濟浪潮對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊不斷增強，知識與科技對經(jīng)濟增長的推動作用十分明顯，國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向知識（知本）密集型產(chǎn)業(yè)升級已是大勢所趨。目前，國家正大力度倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)新不僅是西部地區(qū)內(nèi)生發(fā)展的動力之源，對于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力，促進社會縱向流動、公平正義也起著積極作用。創(chuàng)新是西部地區(qū)自我發(fā)展的主要動力，西部地區(qū)應(yīng)抓住國家大力扶持機遇，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向信息技術(shù)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)，如貴州省目前正在積極打造中國大數(shù)據(jù)之都，截止到2015年底已累計吸收投資222.38億元，希望通過新技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，這樣不依賴于傳統(tǒng)資源的經(jīng)濟模式在面臨著轉(zhuǎn)型期的西部地區(qū)市場潛力巨大，此外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”進程、利用信息技術(shù)對產(chǎn)品或服務(wù)進行升級改造更是經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，對于西部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來難得機遇，西部地區(qū)通過信息及高科技產(chǎn)業(yè)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級是實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必然選擇。
三、西部地區(qū)應(yīng)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級對策與建議
（一）西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展要增強外向性和開放性
地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)果，與全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的獨立性和完整性相比，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)具有明顯的互補性和專業(yè)性特點。隨著對外開放程度的不斷加深，我國經(jīng)濟將不可避免的進入到全球化進程中，全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動也越來越受到國際分工和交換的影響，越來越多的產(chǎn)業(yè)要從全球大局著眼進行調(diào)整與改造，這種發(fā)展趨勢必然影響到國內(nèi)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整勢必需要考慮外向性和開放性的要求。
對于西部這樣的內(nèi)陸地區(qū)來說，所謂外向性是指，西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當主要以國內(nèi)中部、東部以及周邊相關(guān)國家市場需求為導(dǎo)向，在照顧內(nèi)需的同時走出一條適合自己的出口導(dǎo)向型道路。在東部產(chǎn)業(yè)升級和中部經(jīng)濟崛起的過程中，這些地區(qū)會退出一些技術(shù)層次較低的產(chǎn)業(yè)，并轉(zhuǎn)移相應(yīng)的產(chǎn)品和技術(shù)，這就為西部發(fā)展向東部和中部輸出商品的相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。在接受這些退出的產(chǎn)業(yè)時，西部要有所選擇。首先應(yīng)當選擇比西部地區(qū)自身技術(shù)水準更高層次的設(shè)備和企業(yè)；其次是在引進中要進行適當?shù)募夹g(shù)改造，以滿足西部技術(shù)適度跨越和特殊的生態(tài)環(huán)境保護要求。這樣做，有利于西部較快吸收先進適用技術(shù)，發(fā)揮自身的資源稟賦優(yōu)勢；有利于東中西部經(jīng)濟的良性互動和循環(huán)，形成合理的區(qū)域分工格局；有利于推動國內(nèi)市場一體化進程，促進整體經(jīng)濟效益較快提高。
（二）積極推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，源頭調(diào)整倒逼改革轉(zhuǎn)型
改革開放以來，我國經(jīng)濟一直呈現(xiàn)出高速增長態(tài)勢，但這樣一味追求高速度的增長模式在經(jīng)濟新常態(tài)背景下也凸顯了一系列問題，中國供需關(guān)系正面臨著不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡正是問題之一?！肮┬桢e位”已成為阻擋中國經(jīng)濟持續(xù)增長的最大路障：一方面，過剩產(chǎn)能已成為制約中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一大包袱。另一方面，中國的供給體系，總體上是中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足，這一點在西部地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯，過往“資源開路”的發(fā)展模式難以為繼。
因此，西部地區(qū)未來要進一步推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快形成經(jīng)濟發(fā)展的新動能。一方面，要加快制度供給，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，創(chuàng)造公平的市場發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)活力，破除有礙市場公平競爭的制度，降低企業(yè)經(jīng)營成本。另一方面，加快新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的發(fā)展，完善科研成果的市場轉(zhuǎn)化制度，調(diào)動技術(shù)研發(fā)者的積極性；提高第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重，鼓勵創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)的高科技再改造，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融支持力度，引導(dǎo)建立創(chuàng)業(yè)投資基金；拓寬綠色經(jīng)濟、健康經(jīng)濟等新的消費領(lǐng)域，推進消費升級和消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而倒逼生產(chǎn)方式的變革，形成發(fā)展新動力。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：人力資本；第三產(chǎn)業(yè)；京津冀協(xié)同發(fā)展
中圖分類號：F061 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-02
“京津冀協(xié)同發(fā)展”已經(jīng)成為國家的戰(zhàn)略目標，河北省不能只是作為配角，被動承接北京的非首都功能，而應(yīng)充分利用“京津冀協(xié)同發(fā)展”的重大戰(zhàn)略機遇，加大人力資本的投資，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和水平，努力做好區(qū)域分工優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，進而帶動整個河北省經(jīng)濟健康發(fā)展。
一、河北省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來，河北省的經(jīng)濟有了很大發(fā)展，近年來更是進入快速發(fā)展的軌道。人均生產(chǎn)總值從1978年的364元上升到2015年的94581元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化，第三產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，近10年間，第三產(chǎn)業(yè)增加值從2006年的3937億元增加到了2015年的11978.7億元，且第三產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟中所占比重呈逐年上升的趨勢，第三產(chǎn)業(yè)貢獻率由1978年的21.02%上升到2015年的40.2%，年均增長率接近2%。
盡管第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但與經(jīng)濟總量的發(fā)展趨勢相比，第三產(chǎn)業(yè)對河北省經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用和貢獻率并沒有顯著增長。與全國平均水平相比，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用低于國家平均水平50.5%。
由于河北省服務(wù)業(yè)的發(fā)展起步較晚，增長較為緩慢。與京津兩地相比，第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū) GDP 中的貢獻率有相當大的差距， 2015年北京市第三產(chǎn)業(yè)貢獻率達79.68%，且同期天津市的第三產(chǎn)業(yè)貢獻率達52%，而河北省的第三產(chǎn)業(yè)貢獻率僅42.3%。
眾所周知，一個國家或地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與其經(jīng)濟的發(fā)達程度呈正相關(guān)關(guān)系，而從以上分析可以看出河北省的第三產(chǎn)業(yè)還不夠發(fā)達，究其原因主要是人力資本的制約。
二、河北省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的影響因素
第三產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，人才是一個很重要的影響因素。
1.第三產(chǎn)業(yè)中人力資本水平低
河北省第三產(chǎn)業(yè)中一半以上的從業(yè)人員僅為初中及以下學(xué)歷，而僅有不到三成的從業(yè)人員具有大專以上學(xué)歷，這與第三產(chǎn)業(yè)中高科技產(chǎn)業(yè)如金融、信息咨詢、通信等的發(fā)展要求相去甚遠，這些行業(yè)不僅需要大量的人力資本，關(guān)鍵是需要具有較高專業(yè)技能和素質(zhì)的高水平的人力資本。據(jù)第六次人口普查資料顯示，大學(xué)以上人口比重北京為31.5%，天津為17.48%，河北僅為7.3%，大大的落后于京津地區(qū)，由此也可以推斷，河北省第三產(chǎn)業(yè)的人力資本中缺乏高水平的人才。更進一步地，該資料也統(tǒng)計出，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的平均受教育年限，北京為11.77年，天津為11，37年，河北僅為1.087年。潘晨光在《人才發(fā)展報告》中給全國的人才競爭力進行了排名，其中，北京位居第一，天津第八，而河北省僅排名第十三位；在人才規(guī)模和人才素質(zhì)的排名中，北京均排第一，天津排在第三，而河北省分別排在第十和第十八位。通過以上分析以及數(shù)據(jù)來看，河北省缺乏高層次和高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，是制約第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
2.第三產(chǎn)業(yè)中人力資本外流
河北省作為京津冀一體化中的重要一環(huán)，其經(jīng)濟發(fā)展水平卻遠遠落后于京津地區(qū)，又由于在地理位置上的鄰近，使得大批的優(yōu)質(zhì)人力資本流向了京津兩地。一方面，在河北省畢業(yè)的博、碩士、本科生都更傾向于到大城市就業(yè)，使得人才大量流出；而京津兩地卻少有選擇到河北來工作的畢業(yè)生，這就使得河北的高水平人力資本中難有新鮮血液注入；另一方面，在職骨干也有很多流向了京津地區(qū)?？梢姡颖笔∪瞬帕魇闆r嚴重，已經(jīng)成為制約第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一大因素。
三、河北省人力資本制約第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因
1.河北省教育經(jīng)費投入不足
河北省作為一個人口大省和教育大省，教育經(jīng)費總量的投入是逐年遞增的，據(jù)統(tǒng)計，2014年我省教育經(jīng)費總投入達到1086.17億元，同比增長5.74%；公共財政教育支出802.31億元，同比增長4.29%，主要投入到義務(wù)教育階段，但是和全國教育經(jīng)費的投入相比仍有一定的差距。近期的《中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展報告（2015-2016）》（區(qū)域藍皮書）顯示，僅人均財政教育經(jīng)費一項，京津兩地就是河北的近3倍。河北省教育經(jīng)費投入的不足是第三產(chǎn)業(yè)中人力資本缺乏的直接原因。
2.京津?qū)颖笔∪肆Y本的“空吸”
在市場經(jīng)濟環(huán)境下，理性人都是追求利益最大化的，由于京津地區(qū)擁有優(yōu)厚的工資福利，良好的社會保障，全國一流的教育和醫(yī)療條件，更多的職業(yè)發(fā)展機會，更好的人文氛圍，并且從河北省遷移到京津地區(qū)的遷移成本又很低，所以造成了京津?qū)颖笔∪瞬诺摹翱瘴爆F(xiàn)象。2015年北京市職工平均工資85038元，月平均工資7086元，同期，天津市職工平均水平59328元，月平均4944元，同期，河北省全省城鎮(zhèn)職工平均工資50921元，月平均工資4243元，北京和天津工資水平分別是河北的1.67倍和1.17倍.工資水平的差距使得河北省的優(yōu)秀人才都流向了京津地區(qū)。
3.河北省高等教育薄弱
河北省作為一個教育大省，但同時也是一個教育弱省，共有本科院校54所，?？圃盒?8所，目前只有一所全國承認的重點大學(xué)：河北工業(yè)大學(xué)，但是由于歷史原因還地處天津市內(nèi)，其畢業(yè)生和教師職工多服務(wù)于天津，而河北境內(nèi)的骨干大學(xué)多存在辦學(xué)時間短、重點學(xué)科不足、科研力量薄弱等問題，這就為第三產(chǎn)業(yè)的人力資本匱乏埋下了伏筆。
四、河北省提高人力資本水平的政策建議
1.加大教育經(jīng)費的投入
河北省政府應(yīng)加大對教育的投入。因為教育的發(fā)展水平直接關(guān)系到人力資本的存量和水平，河北省要實現(xiàn)進一步的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)行業(yè)對人力資本的要求很高，因此，河北省必須重視教育，無論是基礎(chǔ)教育、高等教育都要加大經(jīng)費的投入力度，將教育的優(yōu)先發(fā)展放到一個戰(zhàn)略地位。
2.重點建設(shè)幾所雙一流大學(xué)
針對河北省高等教育薄弱的問題，河北省迫切需要建設(shè)幾所重點大學(xué)，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略目標和國家建設(shè)“雙一流大學(xué)”方案的提出，河北省迎來了發(fā)展高等教育的新契機。目前已擬定建設(shè)四所一層次高校：河北工業(yè)大學(xué)、河北大學(xué)、燕山大學(xué)、河北師范大學(xué)。八所二層次大學(xué)，六所省部共建的大學(xué)。河北省一定要抓住機遇，將建設(shè)一流大學(xué)與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)以高校的發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)升級的目標。
3.制定吸引人才的政策
近年來，河北省存在大量人才流向京津兩地的現(xiàn)象，歸其原因，是河北省人才的收入水平低，工作環(huán)境差，受重視程度低。人才的嚴重流失。因此，省政府應(yīng)制定一套吸引優(yōu)秀人才的政策，切實提高他們的收入水平，改善工作環(huán)境，完善獎勵機制，從而能夠吸引人才并使他們能夠留在河北安心工作，為河北的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級做出應(yīng)有貢獻。
參考文獻：
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近年來，隨著全球氣候變暖問題的日益突出，國際先進鋼鐵國家為了更好的應(yīng)對環(huán)境和氣候的挑戰(zhàn)，在鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展方面均取得了很多的成功經(jīng)驗。河北省鋼鐵行業(yè)在不斷的探索低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中，有必要學(xué)習(xí)先進國家的成功經(jīng)驗，使得自身在技術(shù)和管理方面不斷提升，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、國際先進鋼鐵國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的新特點
（一）充分利用能源，積極開發(fā)突破性節(jié)能技術(shù)
由于發(fā)達國家長期致力于開發(fā)和采用節(jié)能技術(shù)，能效水平較高，進一步降低能耗的潛力有限，因此先進鋼鐵國家紛紛致力于突破性節(jié)能技術(shù)的研發(fā)。ESTEP（歐洲鋼鐵技術(shù)平臺）于2004年專門設(shè)立了歐洲超低二氧化碳排放項目（ULCOS），該項目計劃持續(xù)的時間為15—20年，目標是至少實現(xiàn)一項碳排放量減半的突破性煉鋼技術(shù)。環(huán)境和諧型煉鐵工藝技術(shù)(COURSE50)是日本鋼鐵業(yè)為實現(xiàn)溫室氣體大幅減排而正在進行的突破性技術(shù)研發(fā)項目。該項目是通過減少高爐CO2排放以及分離、回收高爐煤氣中CO2，將CO2排放量減少約30%的技術(shù)，預(yù)計2030年前后確立該技術(shù)，2050年前后應(yīng)用和普及。韓國浦項鋼鐵公司全氫高爐煉鐵技術(shù)是將碳排放降至最低程度的長期技術(shù)，這一技術(shù)路線設(shè)定的可行期限是2050年，目前，浦項鋼鐵公司正致力于二氧化碳捕獲與分離技術(shù)(CCS) ,到2030年有10％的減排任務(wù)將依靠CCS技術(shù)完成，該技術(shù)與FINEX 工藝相結(jié)合，還可以獲得45%的CO2減排目標。美國鋼鐵協(xié)會目前正致力三項降低鋼鐵工業(yè)CO2排放的技術(shù)研發(fā)項目，一是用氫閃速熔煉生產(chǎn)生鐵，通過氫作燃料替代煉鐵生產(chǎn)過程中所用的煤和焦炭，目前該研究仍處于初步階段。二是熔融氧化物電解工藝煉鐵，該項技術(shù)不產(chǎn)生二氧化碳。三是新型懸浮煉鐵技術(shù)、二氧化碳地質(zhì)儲存研究。
（二）保持高水平的環(huán)保投入強度
目前國際先進鋼鐵國家紛紛投入巨額經(jīng)費進行節(jié)能減排研發(fā)工作。歐盟2007—2013在提高能源使用效率、增加可再生能源所占比例、低碳發(fā)電以及溫室氣體減排等方面的預(yù)算為23.5億歐元；歐洲鋼鐵技術(shù)平臺（ESTEP）設(shè)立的歐洲超低二氧化碳排放項目（ULCOS）第一研發(fā)階段(2004—2009)總投資7500萬歐元，第二研發(fā)階段(2009—2015年)中的TRGBF中試和示范階段項目總預(yù)算達到5—5.5億歐元。美國是世界上低碳經(jīng)濟研發(fā)投入最多的國家，在2010年年度預(yù)算中，僅對清潔燃煤技術(shù)的研究就提供了150億美元；美國鋼鐵行業(yè)估計用于環(huán)境保護的投資約為鋼鐵行業(yè)總投資的15%左右。日本2008年—2012年投入300億美元來推進“環(huán)境能源革新技術(shù)開發(fā)計劃”，日本鋼鐵業(yè)為實現(xiàn)溫室氣體大幅減排而正在進行的環(huán)境和諧型煉鐵工藝技術(shù)(COURSE50)項目2008—2012年投資100億日元，2013—2017年投資預(yù)算150億日元。韓國浦項鋼鐵公司2000—2010年投資14000億韓元安裝了能源回收設(shè)備，用于提高能源效率；為了實現(xiàn)2020年每噸鋼的平均二氧化碳排放強度比2010年降低9%這一目標，浦項鋼鐵公司預(yù)計到2020年還將投資15000億韓元，截止到2020年，浦項集團在新綠色增長方面將合計投資55000億韓元。
（三）重視環(huán)保型高附加值新產(chǎn)品研發(fā)
世界先進鋼鐵企業(yè)在研發(fā)突破性低碳技術(shù)的同時，為了達到節(jié)能減排的效果，也非常重視高附加值環(huán)保型產(chǎn)品的開發(fā)。例如減輕汽車重量是提高燃油效率及減排CO2的最有效途徑之一，通常汽車總重量減輕10%將會使 CO2排放量減少5%—8%。日本鋼鐵業(yè)致力于開發(fā)汽車輕量化的高強度鋼板，日本通過向汽車、造船、電力等行業(yè)提供高張力鋼板取得的CO2減排效果達到了每年650萬噸CO2。美國鋼鐵公司與卡特彼勒技術(shù)公司共同開發(fā)汽車用輕型高強度鋼，卡特彼勒技術(shù)公司擁有TEMPER TOUGHTM特殊合金鋼的專利技術(shù)，該合金鋼能在保證車身強度的前提下有效降低車身重量，以降低汽車的廢氣排放。韓國浦項鋼鐵公司優(yōu)先發(fā)展超輕型高強度汽車用鋼、高級別電工鋼等高附加值產(chǎn)品，高附加值產(chǎn)品比例高達60%以上。同時浦項鋼鐵公司2011年新開發(fā)出LED電視機用散熱鋼板、鉍基易切削鋼、高光澤度紫外線涂層鋼板等33種高附加值產(chǎn)品，特別是世界頂級產(chǎn)品種類由99種增加到124種，銷售比例達到17.8%。
（四）開發(fā)利用新能源
積極開發(fā)利用新能源是各個先進鋼鐵國家減少鋼鐵行業(yè)碳排放的有效措施之一。目前很多國家都在致力于氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，日本COURSE50項目中就包括將氫用于鐵礦石還原的反應(yīng)控制技術(shù)。韓國浦項鋼鐵公司也致力于重點開發(fā)能大量使用高純度氫氣作為還原劑的全氫高爐煉鐵技術(shù)，而在獲取氫氣方面，浦項鋼鐵公司與韓國核能研究所合作共同開發(fā)溫度達到950℃以上的超高溫氫氣發(fā)生核反應(yīng)堆。美國紐柯鋼鐵公司于2011年參與美國天然氣開發(fā)項目，以獲得穩(wěn)定的低成本天然氣供應(yīng)，此外紐柯還參與了 Encana石油與天然氣公司的長期投資計劃，雙方簽署了20年的長期供給合同，保證天然氣的長期穩(wěn)定供應(yīng)。與此同時，各個發(fā)達先進鋼鐵國家還致力于新能源技術(shù)的研發(fā)，日本新日鐵從焦爐煤氣中提取氫供應(yīng)燃料電池汽車加氫站，為社會節(jié)油減排做貢獻，日本JFE還應(yīng)用污泥硝化產(chǎn)生的沼氣發(fā)電；浦項鋼鐵公司高度重視合成天然氣、智能核反應(yīng)堆、風力發(fā)電、氫燃料電池和智能電網(wǎng)等新能源技術(shù)開發(fā)，共設(shè)立氫燃料電池等9項綠色新能源研發(fā)項目和智能電網(wǎng)等29項未來成長事業(yè)研發(fā)項目。
二、河北省鋼鐵行業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展中的問題
（一）鋼鐵企業(yè)多而散的局面致使產(chǎn)業(yè)集中度不高，能源損失嚴重
河北省作為鋼鐵大省，已經(jīng)連續(xù)多年鋼鐵產(chǎn)量居全國第一位。來自河北省工信廳的數(shù)據(jù)顯示，2013年河北省全省粗鋼產(chǎn)量18849.6萬噸、鋼材產(chǎn)量22861.6萬噸、分別占全國產(chǎn)量的24.2%和21.4%，粗鋼產(chǎn)量和鋼材產(chǎn)量都位居全國第一位。目前河北省具有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)數(shù)量有150家，企業(yè)眾多致使能源損失嚴重。河北省民營鋼鐵企業(yè)目前占據(jù)三分之二，且多數(shù)為中小企業(yè),在官方統(tǒng)計的數(shù)據(jù)里，唐山市只有40多家鋼鐵企業(yè)，但是實際上唐山豐潤區(qū)就有200多家鋼鐵小企業(yè)。雖然河北省多年來一直強調(diào)提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度,減少企業(yè)數(shù)量,但是從河北省官方的數(shù)據(jù)中，我們也能發(fā)現(xiàn)河北省鋼鐵企業(yè)數(shù)量不斷增長的現(xiàn)象，數(shù)字顯示省內(nèi)涉鋼企業(yè)已達到700多家。
實際上近年來河北省為了解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中長期存在的問題和矛盾，一直在謀求通過聯(lián)合重組提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，提升企業(yè)競爭力。2005年以來河北省鋼鐵企業(yè)先后經(jīng)歷了四次重組，出現(xiàn)了河北鋼鐵“國有資產(chǎn)整體劃撥”模式、渤海鋼鐵“聯(lián)合入股”模式、長城鋼鐵“集體加入”模式、新武安鋼鐵“資源紐帶”模式以及最近的漸進式股權(quán)融合模式，但最終這些集團并沒有實現(xiàn)真正意義上的重組，目前仍處于生產(chǎn)、財務(wù)、人員等各要素分而治之的狀態(tài)。其中2010年年底河北鋼鐵集團以“漸進式股權(quán)融合”模式先后整合重組了12家民營鋼鐵企業(yè)，但是這一模式在后續(xù)實施過程中也偏離了最初的構(gòu)想，2014年以來河北鋼鐵集團與這12家民營鋼鐵企業(yè)解除了此前簽署的聯(lián)合重組協(xié)議，這一模式也宣告失敗。致使目前河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度不升反降，大量中小鋼鐵企業(yè)無序經(jīng)營，能源損失嚴重。
（二）低碳工藝技術(shù)創(chuàng)新力不足，節(jié)能減排技術(shù)不到位
與發(fā)達國家相比，我國鋼鐵行業(yè)低碳技術(shù)明顯落后，尤其是作為高比重煤炭消費的河北省在這方面的問題更為突出。我國企業(yè)所采用的技術(shù)大多依賴于高校和科研院所開發(fā)的技術(shù)，科技成果轉(zhuǎn)化率僅為20%，而最后與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的只有5%，遠遠低于發(fā)達國家的70%-80%的水平。同時，現(xiàn)階段我國鋼鐵企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的資金投入僅占企業(yè)銷售收入的0.8%左右，而工業(yè)發(fā)達國家則達到5%左右。早在2004年日本鋼鐵企業(yè)在煉鐵工藝環(huán)節(jié)二氧化碳排放量為966.78噸，而我國河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)煉鐵工藝二氧化碳排放量在2012年前三季度就已經(jīng)達到1049.44噸，高于日本鋼鐵產(chǎn)業(yè)煉鐵工藝2004年碳排放7.87個百分點，可見研發(fā)資金的缺乏造成鋼鐵行業(yè)整體研發(fā)能力缺乏，低碳工藝技術(shù)創(chuàng)新力明顯不足，致使河北省鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)明顯落后。
與此同時河北省節(jié)能減排技術(shù)不到位，造成煤氣回收以及二次能量回收率很低。我國轉(zhuǎn)爐煤氣回收平均值為54立方米每噸鋼，而國外工業(yè)發(fā)達國家是在100立方米每噸鋼。日本的新日鐵已經(jīng)回收的二次能源在可回收部分中占92%，中國寶鋼也回收二次能源中的68％，而河北省大多數(shù)鋼鐵企業(yè)的二次能源的回收量在50%以下，甚至一部分中小企業(yè)的二次能源回收只是剛剛起步。
（三）傳統(tǒng)能源利用效率低，新能源研發(fā)動力不足
中國鋼鐵工業(yè)一次能源以煤炭為主，在能源消費總量中占70%左右，全流程鋼鐵企業(yè)消耗的煤炭更是占到其一次能源的95%以上。目前鋼鐵生產(chǎn)主要分為以礦石為主要原料的高爐轉(zhuǎn)爐長流程和以廢鋼為主要原料的電爐短流程兩種方式，其中高爐生產(chǎn)流程能耗是電爐生產(chǎn)流程的2倍以上，CO2排放是電爐生產(chǎn)流程的3.8倍。而我國目前處于廢鋼短缺時期，致使我國鋼鐵生產(chǎn)以長流程為主，導(dǎo)致我國鐵鋼比2008年高達0.94，而美國鋼鐵企業(yè)的鐵鋼比已經(jīng)小于0.4，德國為0.65左右，日本為0.73左右。同時我國電價較高，這些因素導(dǎo)致我國電爐鋼比明顯偏低，2008年世界電爐鋼比為32%，美國為58.1%，中國僅為12.37%。
作為中國鋼鐵第一大省的河北省鋼鐵工業(yè)同樣一次能源以煤炭為主，鋼鐵生產(chǎn)以長流程為主，這種以煤為主的能源結(jié)構(gòu)決定了能效水平的先天不足。河北省的煤炭利用率僅有27%，低于全國平均水平5個百分點，低于世界先進水平15個百分點，因此，河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展中傳統(tǒng)能源利用效率低，“高碳”特征非常明顯。另一方面，河北省雖然擁有豐富的以風能、太陽能為代表的新能源，但是由于新能源產(chǎn)業(yè)是資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，本身具有高投入、高風險的特點，河北省新能源企業(yè)除保定天威、英利集團、秦皇島哈電等企業(yè)規(guī)模較大外，其余多為中小型民營企業(yè)，這些企業(yè)資金明顯不足，高端技術(shù)人才和具有專門從業(yè)經(jīng)驗的技術(shù)人才尤為匱乏，致使新能源的研發(fā)動力不足，嚴重制約了新能源的產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)能擴大和技術(shù)升級以及推廣應(yīng)用。
（四）工業(yè)技術(shù)裝備落后，環(huán)保治理設(shè)施缺乏
由于鋼鐵企業(yè)減排CO2前期需要投入大，成本高，這顯然帶來了企業(yè)的短期行為。河北省存在大量中小民營鋼鐵企業(yè)，這一現(xiàn)象就更為突出。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年河北省主要鋼鐵企業(yè)有燒結(jié)機165臺，平均單臺燒結(jié)面積109平方米，低于全國平均水平。在這些企業(yè)中，僅有53家鋼企已建成或正在建設(shè)煙氣脫硫裝置，2013年3月，環(huán)保部華北督查中心對河北省鋼鐵企業(yè)進行了聯(lián)合調(diào)查，發(fā)現(xiàn)唐山、邯鄲、秦皇島、邢臺近年內(nèi)建成或在建的鋼鐵項目有34個，均無任何環(huán)保手續(xù)。此次督查共發(fā)現(xiàn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的90平方米以下燒結(jié)機49臺，400立方米以下高爐 44座，有60%的運行企業(yè)存在環(huán)保問題，其中70%屬除塵設(shè)施運行不正常，八成以上企業(yè)的生產(chǎn)廢水僅通過簡單沉淀過濾后即用于沖渣和熄焦，使污染物由液態(tài)轉(zhuǎn)化成氣態(tài)排放。
2012年，全國大中型鋼鐵企業(yè)僅盈利15.81億元，銷售利潤率為0.04%，河北省鋼鐵行業(yè)盈利153.52億元，銷售利潤率為1.34%，而這中間有141.83億元是由民營鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造的。數(shù)據(jù)顯示民營鋼鐵企業(yè)噸鋼成本較重點鋼企低近千元，其中環(huán)保投入少是民營鋼鐵企業(yè)成本低的重要原因，在目前盈利的一些小企業(yè)中，大多環(huán)保投入低甚至是零投入，一個小鋼廠不啟用環(huán)保設(shè)備，每年可省下上千萬元的成本，這就導(dǎo)致河北省鋼鐵落后產(chǎn)能由于環(huán)保投入少，成本低，反而利潤高，也造成了在河北鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩的情況下，河北鋼鐵民企產(chǎn)量卻在不斷創(chuàng)新高。
三、促進河北省鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展的對策建議
（一）提高產(chǎn)業(yè)集中度，削減過剩產(chǎn)能，避免能源浪費
河北省近幾年提交了多份鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，在具體實施過程中，河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)多種整合重組模式多遭失敗，沒有達到預(yù)期效果，而河北省鋼鐵產(chǎn)能已從2005年的1億多噸上升到2013年的3.14億噸，這說明通過行政審批手段嚴格控制鋼鐵產(chǎn)能收效甚微。最近一次《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》中，在縮減規(guī)模總量和企業(yè)數(shù)量方面提出了明確的目標，即到2015年煉鋼產(chǎn)能總量調(diào)整到2.2億噸，有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)數(shù)量由目前的150家壓縮到50家左右，到2020年減少到30家左右。目前，河北省鋼鐵行業(yè)集中度低，存在大量過剩產(chǎn)能，落后產(chǎn)能規(guī)模較大，大多數(shù)企業(yè)污染防治存在不同程度的問題。因此對于河北省鋼鐵行業(yè)來說，嚴格的環(huán)保標準是淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的有效方式，在具體實施過程中應(yīng)該依據(jù)能源消耗、環(huán)保標準兩個方面限制鋼鐵產(chǎn)能，同時與“稅價機制”相結(jié)合，使得那些不符合環(huán)保標準的鋼鐵企業(yè)無利可圖，難以生存，最終自動退出市場，進而達到提高產(chǎn)業(yè)集中度，削減過剩產(chǎn)能的目的。
（二）加大研發(fā)投入，促進低碳技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)進步是實現(xiàn)節(jié)能降耗的關(guān)鍵，研究分析顯示，技術(shù)進步對節(jié)能的貢獻率達到40%～60%，世界先進鋼鐵國家非常注重低碳技術(shù)的研發(fā)。雖然河北省鋼鐵行業(yè)也意識到了科技創(chuàng)新的重要性，如河北省科技廳與河北鋼鐵集團聯(lián)合設(shè)立“河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級專項資金”，每年投入6000萬元，十二五期間總計投入3億元資金，主要用于高附加值產(chǎn)品研發(fā)與節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)；同時作為國內(nèi)規(guī)模最大的鋼鐵企業(yè)，河北鋼鐵集團2011年技術(shù)開發(fā)費投入34.86億元，比上年增加20.27億元，技術(shù)投入比率達到1.39%，比上年增加0.75個百分點。但是相比于工業(yè)發(fā)達國家鋼鐵企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的資金投入已經(jīng)占企業(yè)銷售收入的5%左右的水平，我們的研發(fā)投入明顯不足。目前要想改變河北省鋼鐵行業(yè)這種產(chǎn)量巨大、能源消耗和污染排放量也大的局面，必須結(jié)合省內(nèi)鋼鐵行業(yè)的具體情況，借鑒國外先進環(huán)保技術(shù)，加大研發(fā)資金的投入，掌握核心的鋼鐵節(jié)能減排技術(shù)。
（三）積極開發(fā)清潔環(huán)保的新能源，降低煤炭等化石能源的使用
目前，以消費煤炭等化石能源帶來的環(huán)境污染日益嚴重，減少煤炭等化石能源的消費，開發(fā)清潔環(huán)保的新能源已經(jīng)勢在必行。河北省擁有豐富的新能源，其中河北省風能資源儲量在7400萬千瓦左右，分布在張家口、承德和太行山、燕山山區(qū)以及唐山、秦皇島、滄州沿海地區(qū)。河北省張家口、承德地區(qū)每年光照3000-4000小時，太陽能資源豐富且擁有良好的電網(wǎng)構(gòu)架，截至2011年底，全省風電裝機容量達到580萬千瓦，太陽能發(fā)電裝機容量達到6.5萬千瓦。目前河北省已形成光電、風電、節(jié)電、儲電、輸變電等比較完備的新能源產(chǎn)業(yè)體系，保定的“中國電谷”已經(jīng)成為世界級新能源設(shè)備制造業(yè)聚集區(qū)，可以說河北省在新能源發(fā)展方面具有的天獨厚的條件。但是由于國內(nèi)新能源應(yīng)用成本高，河北省新能源產(chǎn)品90%出口到國外，因此目前的關(guān)鍵是加大技術(shù)創(chuàng)新力度，掌握核心技術(shù)，降低應(yīng)用成本，提高新能源轉(zhuǎn)換率，推動太陽能和風能發(fā)電平價上網(wǎng)，促進新能源的廣泛使用，進而降低煤炭等化石能源的使用。
（四）提高工業(yè)技術(shù)裝備水平，淘汰落后產(chǎn)能
工藝技術(shù)裝備是鋼鐵產(chǎn)品提升競爭力，節(jié)能降耗的重要基礎(chǔ)。有資料顯示， 煉鐵高爐爐體容量越大，單位煉鐵成本越低。1000立方米高爐相比400立方米噸鋼綜合煤耗降低80%，噸鐵焦耗降低60%。因此，淘汰落后產(chǎn)能是節(jié)能減排的有力措施。雖然2008年以來，河北省共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能4892萬噸，占全國淘汰落后產(chǎn)能的41.8%；淘汰落后煉鋼產(chǎn)能3496萬噸，占全國淘汰落后產(chǎn)能的44.8%。但是由于河北省民營鋼鐵企業(yè)占到三分之二，企業(yè)規(guī)模小，環(huán)保投入小，運行機制比較靈活，眾多民營鋼鐵企業(yè)借助低成本優(yōu)勢不斷增產(chǎn)，其投資也在大幅增長，所以造成了河北省鋼鐵產(chǎn)能越減越多的局面。目前河北省已經(jīng)提出到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、其中民營鋼企聚集的唐山、邯鄲、石家莊這幾個鋼鐵重鎮(zhèn)分別將壓減粗鋼產(chǎn)能4000萬噸、1204萬噸和482萬噸，而且2014年確定了壓減1500萬噸鋼鐵產(chǎn)能的目標任務(wù)。但是截至2013年年底，河北省鋼鐵企業(yè)每年新增鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸，是政府計劃2017年以前平均每年淘汰落后產(chǎn)能1500萬噸的兩倍。這說明應(yīng)該進一步加大落后產(chǎn)能的淘汰步伐，切實做好落后產(chǎn)能的退出工作。
參考文獻：
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