時間：2023-09-25 11:26:30
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工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文一：論工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑
明確指導(dǎo)思想、確立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則
在指導(dǎo)思想上：加快實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，以發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)為重點，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，深入改革，擴(kuò)大開放，著力提升園區(qū)發(fā)展水平和帶動能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新發(fā)展思路，著力構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展模式，全面開創(chuàng)該縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。在發(fā)展的基本原則上：堅持可持續(xù)發(fā)展。突出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，在大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的同時，統(tǒng)籌兼顧能源消耗生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)，保持工業(yè)快速增長與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。
明晰發(fā)展定位
發(fā)展定位是否明晰、準(zhǔn)確，關(guān)系到空間布局、產(chǎn)業(yè)分布、關(guān)系到發(fā)展功能能否發(fā)揮、集群優(yōu)勢能否互補(bǔ)、牽涉到對基礎(chǔ)設(shè)施配套的應(yīng)求，對工業(yè)發(fā)展十分重要。因而本文結(jié)合實際提出：壯大十大經(jīng)濟(jì)板塊，實施四大戰(zhàn)略，培育四大支柱產(chǎn)業(yè)體系，提升六大發(fā)展水平的發(fā)展定位。
1壯大十大經(jīng)濟(jì)板塊：發(fā)展縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三環(huán)工業(yè)園區(qū)、許河、南彰、孟寨板材基地、固陽民族樂器工業(yè)基地、固陽、閆樓、紅廟板材工業(yè)基地、黃河創(chuàng)業(yè)園。
2實施四大戰(zhàn)略：(1)實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快提升工業(yè)整體水平，著力推進(jìn)優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)，將資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為競爭優(yōu)勢。(2)實施開放引資戰(zhàn)略，以面向市場為重點，加快對內(nèi)對外開放步伐。(3)實施科教、人才興縣戰(zhàn)略，推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)科技含量。(4)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)資源節(jié)約綜合利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快人與自然和諧。
3培育四大支柱產(chǎn)業(yè)體系：圍繞工業(yè)強(qiáng)縣的總體構(gòu)想，重點培育木制品、吊裝機(jī)械、民族樂器、紡織服裝四大支柱產(chǎn)業(yè)。2.4提升六大發(fā)展水平：(1)全面提升新型工業(yè)化發(fā)展水平;(2)科技創(chuàng)新水平;(3)對外開放水平;(4)信息化水平;(5)產(chǎn)業(yè)整體效益水平;(6)可持續(xù)發(fā)展水平。
謀劃重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
1壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：(1)木制品加工業(yè)。利用該縣泡桐，以該縣三環(huán)華蘭實業(yè)集團(tuán)為龍頭，以高檔家具、棺木為產(chǎn)品主線，以該縣三環(huán)工業(yè)園區(qū)、固陽民族樂器工業(yè)園區(qū)、閆樓工業(yè)園區(qū)、南彰工業(yè)園區(qū)為產(chǎn)品加工基地，在該縣遍地開花，迅速帶動該縣桐木加工企業(yè)發(fā)展壯大，加速該縣桐木加工傳統(tǒng)化生產(chǎn)加工向高、精、尖產(chǎn)品方向發(fā)展。(2)吊裝機(jī)械。該縣縣吊裝機(jī)械生產(chǎn)，應(yīng)充分利用專利技術(shù)，在該縣建立吊裝機(jī)械生產(chǎn)基地，通過與國內(nèi)大企業(yè)聯(lián)合提升該縣吊裝機(jī)械生產(chǎn)技術(shù)水平，建成河南省重點產(chǎn)業(yè)集群，把吊裝機(jī)械加工業(yè)發(fā)展為該縣工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。(3)紡織服裝業(yè)。應(yīng)充分利用該縣棉花優(yōu)勢，大力發(fā)展紡織業(yè)，把該縣的棉花資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢，成為該縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。(4)民族樂器業(yè)。民族樂器應(yīng)加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化工廠及車間，積極提升外部形象，進(jìn)一步開發(fā)新產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家馳名商標(biāo)和名優(yōu)產(chǎn)品。
2發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)。(1)化工業(yè)。應(yīng)利用肥源化工創(chuàng)業(yè)的有利時機(jī)，在合成氨上，錳鹽的產(chǎn)品優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，設(shè)備優(yōu)勢上做文章。(2)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。由于該縣是農(nóng)業(yè)大縣，搞好小麥、花生深加工，形成名牌產(chǎn)品具有一定優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條延長，真正把農(nóng)產(chǎn)品的原料優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。(3)內(nèi)蛋奶業(yè)。該縣也是養(yǎng)殖大縣，生豬、牛、羊加工，該縣有一定優(yōu)勢，利用企業(yè)優(yōu)勢，利用養(yǎng)殖加工基地連農(nóng)戶，產(chǎn)銷一條龍，公司加農(nóng)戶的多種形式，大力發(fā)展豬肉、牛肉、羊肉、加工項目、創(chuàng)出名牌、打出品牌。
梳清具體的工作措施
1應(yīng)在拓寬發(fā)展領(lǐng)域上實現(xiàn)新突破。應(yīng)進(jìn)一步拓寬工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域，凡法律未明確禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域，工業(yè)經(jīng)濟(jì)均可進(jìn)入，應(yīng)在鞏固發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)項目、企業(yè)技術(shù)改造方面實行稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資本全面參與工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是鼓勵各種形式的創(chuàng)業(yè)。應(yīng)進(jìn)一步放寬政策，改善措施，最大限度地釋放全民創(chuàng)業(yè)激情，支持各種形式創(chuàng)業(yè)。堅持走規(guī)模擴(kuò)張的路子。應(yīng)依托四大支柱產(chǎn)業(yè)，在大力發(fā)展木制品加工業(yè)，同時，積極發(fā)展吊裝機(jī)械、民族樂器、建筑材料、棉花加工產(chǎn)業(yè)集群。集中精力培育發(fā)展棉紡、面粉產(chǎn)品加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，為各類工業(yè)項目落戶該縣提供良好的承接平臺。
2應(yīng)在塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。依托該縣區(qū)位和資源優(yōu)勢，以培育木材產(chǎn)業(yè)化加工專業(yè)村為重點，積極創(chuàng)辦其它類型的加工專業(yè)村，努力形成一村一品、數(shù)村一業(yè)的塊狀經(jīng)濟(jì)格局。
3應(yīng)在提高質(zhì)量效益上實現(xiàn)新突破。應(yīng)著眼于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級，著眼于規(guī)范管理，著眼于規(guī)模發(fā)展，大做提質(zhì)增效文章。一是應(yīng)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)運行機(jī)制，真正使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。二是應(yīng)以加強(qiáng)管理為重點，進(jìn)一步煥發(fā)工業(yè)企業(yè)內(nèi)在活力。應(yīng)繼續(xù)堅持成功的管理方式和方法，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、以質(zhì)取勝、爭創(chuàng)品牌為目標(biāo)，切實抓好企業(yè)內(nèi)部管理，向管理應(yīng)市場、應(yīng)效益。三是應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)管理，建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范賬冊憑證，開展會計培訓(xùn)，統(tǒng)一資金管理，把有限的資金用在刀刃上。四是應(yīng)建立健全質(zhì)量保證制度、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量執(zhí)法制度等。五是應(yīng)以科技創(chuàng)新為根本，進(jìn)一步提升企業(yè)實力。應(yīng)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，工業(yè)企業(yè)應(yīng)把科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為五年發(fā)展的重中之重來抓，應(yīng)舍得花錢研制、開發(fā)、引進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，加大技術(shù)改造力度。有條件的應(yīng)建立科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)開發(fā)中心，為科技人員施展才華提供用武之地。
4應(yīng)在擴(kuò)大對外開放上實現(xiàn)新突破。一是發(fā)展工業(yè)項目，積極爭取項目和資金，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供有力支撐，爭大項目、辦大事情。二是應(yīng)開展橫向聯(lián)合，擴(kuò)大技術(shù)交流與經(jīng)濟(jì)合作。應(yīng)在該縣營造走出去、請進(jìn)來的工作氛圍，走出去宣傳該縣、推介該縣，請進(jìn)來開發(fā)該縣、建設(shè)該縣。應(yīng)大膽走出去，與科研單位、大專院校和技術(shù)實力雄厚的企業(yè)結(jié)對子，開展技術(shù)合作與交流，加快科技的應(yīng)用推廣和科技成果的轉(zhuǎn)化步伐。
5應(yīng)在培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)上實現(xiàn)新突破。一是擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。通過鼓勵企業(yè)增加注冊資本、吸收外來投資、實施資本運作、相互參股聯(lián)合等途徑，增加可用資金，擴(kuò)大企業(yè)資本規(guī)模;通過開發(fā)新型產(chǎn)品、加大技改投入、產(chǎn)業(yè)前延后伸等途徑，提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模;通過組建區(qū)域營銷公司、實施銷售、加盟連鎖經(jīng)營、打開外銷渠道等途徑，開拓產(chǎn)品市場，擴(kuò)大企業(yè)銷售規(guī)模。二是培育支柱產(chǎn)業(yè)。拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培育壯大木制品加工、吊裝機(jī)械、民族樂器、紡織服裝四大產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，拉長產(chǎn)品加工鏈條，提高產(chǎn)附加值，推動產(chǎn)業(yè)升級。三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類指導(dǎo)和服務(wù)。發(fā)揮該縣目前已成立的木制品加工、民族樂器、紡織服裝、吊裝機(jī)械四個行業(yè)協(xié)會的作用，逐步建立食品、藥品、化工等行業(yè)協(xié)會及分人，利用行業(yè)協(xié)會幫助政府制定實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出本行業(yè)需應(yīng)解決的問題和意見。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文二：探討皖西北縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑
皖西北各縣市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對于發(fā)達(dá)地區(qū)來說非常緩慢，雖然存在著不少的客觀因素，但主觀上的思想認(rèn)識問題是影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)所在。由于筆者從事經(jīng)濟(jì)教學(xué)研究工作，在和一些企業(yè)交往中發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距不僅僅是表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)數(shù)字方面上的、基礎(chǔ)設(shè)施上的、收入差別上的，更深入一層來講是觀念上的，觀念變了一切都會變了。目前在該地區(qū)一些人的不正確思想仍然非常嚴(yán)重。在外部環(huán)境方面，由于長期得不到國家的重點扶持，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境受硬環(huán)境的制約更為突出。以全國的人口貧困大縣臨泉縣為例，既無鐵路，又無高速公路，水運也不太暢通。受硬環(huán)境約束，開發(fā)同樣的資源，該縣的成本比別縣市要高;銷售同樣的產(chǎn)品，該縣的代價比別縣要大;外商外資在利潤驅(qū)使下難進(jìn)來，企業(yè)產(chǎn)品在環(huán)境制約下難出去，經(jīng)濟(jì)外向度較低。
雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，近年來發(fā)生了較大變化，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的態(tài)勢相比差距甚大。與東部工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，該地區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)還有較大差距，工作中還存在許多不容忽視的矛盾和問題：少數(shù)企業(yè)人才意識還不夠強(qiáng);傳統(tǒng)單一型人才多，高層次復(fù)合型人才少;隊伍建設(shè)機(jī)制落后，人才市場化配置程度不高;企業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，企業(yè)家人才隊伍老化且后備力量不足的問題較為突出，特別是創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才匱乏問題亟待解決。
土地征用難、土地后續(xù)管理難是當(dāng)前制約該地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。想進(jìn)來的企業(yè)沒土地，已經(jīng)用地的企業(yè)沒效益，這種兩難處境普遍存在;在企業(yè)融資問題上，由于缺乏很好的融資渠道，加之銀行貸款手續(xù)過于繁瑣，更增加了企業(yè)的貸款困難，縣域工業(yè)企業(yè)現(xiàn)在能貸到現(xiàn)款的寥寥無幾。
黨的十報告提出了全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，強(qiáng)調(diào)了兩個毫不動搖，其中第二個毫不動搖是：鼓勵、支持、引導(dǎo)非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參于市場競爭、同等受到法律保護(hù)。因此，應(yīng)搶抓機(jī)遇，謀求新發(fā)展，把創(chuàng)新作為靈魂，堅持與時俱進(jìn)。
(一)推進(jìn)觀念創(chuàng)新，在解放思想上尋求突破
認(rèn)真學(xué)習(xí)十精神，解放思想，更新觀念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)，始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)。首先樹立新的發(fā)展觀。牢固樹立縣域經(jīng)濟(jì)以民營為主，走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化一體的發(fā)展道路的新理念;其次樹立新的辯證觀。任何問題都是即統(tǒng)一又對立的，在一定的條件下可以相互轉(zhuǎn)換，不是一成不變的。目前該地區(qū)盡管發(fā)展障礙重重，但從辯證的觀點來看，這種障礙其實就是發(fā)展的動力，因此要正確引導(dǎo)，牢牢抓住難得的歷史性機(jī)遇，奮力爬坡、勇于進(jìn)取。
(二)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，打造一流服務(wù)
環(huán)境就是品牌，環(huán)境也是影響力，也是生產(chǎn)力，更是核心競爭力。一流的發(fā)展環(huán)境，就能留住一流的企業(yè)，創(chuàng)造一流的效益。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歸根結(jié)底，還是取決于環(huán)境。因此應(yīng)著力抓好與客商利益最直接的服務(wù)環(huán)境?？h、市領(lǐng)導(dǎo)要掛鉤聯(lián)系總投資在一億元以上的規(guī)模企業(yè)，招商引資單位要自始至終做好招商服務(wù)工作，將客商當(dāng)作自己的親人，把客商創(chuàng)辦的企業(yè)當(dāng)成自己的實業(yè)，對客商提出的困難和問題，只要是合理合法的，都要努力地解決好，不做損害客商利益的事，一旦發(fā)現(xiàn)有損害客商利益的事情，要及時查處，給客商一個滿意的交待，真正體現(xiàn)出皖西北人民熱情好客的客家風(fēng)范。
(三)推進(jìn)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，在培育縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)特色上尋求突破
因為皖西北各縣市地理位置、資源狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面差別不大，縣域經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講就是要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，有特色才有影響力、競爭力、生命力。縣域經(jīng)濟(jì)只有走特色之路，才能在競爭中贏得一席之地。例如界首市重點在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上做文章，做大做強(qiáng)再生金屬和再生塑料兩大行業(yè);潁上縣依托豐富的煤炭資源，加快形成以煤炭生產(chǎn)基地為主的最具特色的新興產(chǎn)業(yè)，建成煤電一體化能源輸出基地;臨泉縣根據(jù)自身實際，做大做強(qiáng)以化工、紡織、食品釀造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，同時做好服裝、新型建材等加工業(yè)。
(四)科學(xué)合理配置和利用土地資源
強(qiáng)化土地規(guī)劃，推行工業(yè)土地利用集約化，并通過工業(yè)園區(qū)使企業(yè)在空間上相連接、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈上相配套;建立項目評估制度，防止惡意圈地;建立工業(yè)土地進(jìn)入和退出機(jī)制，杜絕工業(yè)土地隨意變更，加大閑置土地的處理力度;創(chuàng)新土地征用補(bǔ)償安置辦法，探討以土地?fù)Q保障的補(bǔ)償安置辦法，以保障失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。
(五)創(chuàng)新金融機(jī)制，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供良好的金融環(huán)境
一、堅持政策指引，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化核心戰(zhàn)略的實施
以工業(yè)化建設(shè)為核心，以工業(yè)的突破帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。堅持政策指引，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化核心戰(zhàn)略實施，就是充分利用國家政策機(jī)遇上的優(yōu)勢，合理調(diào)整發(fā)展策略，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，充分挖掘工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長潛能，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。一是運用政策，在統(tǒng)籌規(guī)劃中做文章。要成立專門工作班子，加強(qiáng)對國家中部崛起政策和本地工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行現(xiàn)狀的研究，找準(zhǔn)工作結(jié)合點，制定完善政策，梳理工作重點，建立工業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，強(qiáng)化促進(jìn)措施，有針對性地指導(dǎo)和推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力求最大限度地發(fā)揮政策機(jī)遇在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。二是抓住重點，在項目推進(jìn)中求突破。要在落實科學(xué)發(fā)展觀、保持生態(tài)良好和符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下，繼續(xù)按照“對外抓招商、對內(nèi)抓擴(kuò)張”的思路，進(jìn)一步加大工業(yè)投資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式。在招商引資上，要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，擴(kuò)大擔(dān)保力度，積極宣傳國家對中部崛起的有利政策，健全信息來源網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)系人制度。在整體規(guī)劃中，既要注重做好新增項目的資金引入，同時還要做好已有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套延伸工作。在內(nèi)部擴(kuò)張上，要加強(qiáng)對企業(yè)改革問題的研究與組織，努力做好對本土企業(yè)的增資擴(kuò)股工作，發(fā)展壯大骨干企業(yè)，加大項目組織和申報爭取力度，健全和完善指導(dǎo)和培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研活動，著力增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。三是相互依托，在產(chǎn)業(yè)集群中謀發(fā)展。要主動把工業(yè)經(jīng)濟(jì)融入省會經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)合肥經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展研究，積極開展項目研討和項目對接活動，并依據(jù)自身資源和比較優(yōu)勢，按照經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)一體化的基本框架，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及其布局，延長、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，形成各具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地。
二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)控
正規(guī)高效的工業(yè)運行秩序，是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。只有不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立健全完善的運行機(jī)制，加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的分析、監(jiān)督和控制，及時協(xié)調(diào)和解決工業(yè)運行中的突出問題，才能有效保證企業(yè)在良性經(jīng)濟(jì)運行中謀求發(fā)展。一是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建工業(yè)聚集平臺。要建立健全完善的引入、管理和考評機(jī)制，改進(jìn)管理、服務(wù)水平，加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到每一個產(chǎn)業(yè)都有人管，每一個大企業(yè)、大集團(tuán)都有人聯(lián)絡(luò)，每個專業(yè)園區(qū)都有領(lǐng)導(dǎo)去抓。同時，要注重加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，合理規(guī)劃、配置土地使用資源，進(jìn)一步加大對專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。二是加強(qiáng)工業(yè)運行監(jiān)控，推動企業(yè)良性發(fā)展。要加強(qiáng)對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品和重要生產(chǎn)要素的運行監(jiān)控，合理調(diào)度企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)改造和投融資情況，及時把握重點企業(yè)和重點行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中的問題，有針對性地采取措施，幫助企業(yè)排擾解困，推動企業(yè)的良性發(fā)展。如：及時召開有主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)場辦公會、組織企業(yè)間的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、促進(jìn)銀企項目資金對接、幫助企業(yè)扭虧增盈、協(xié)調(diào)處理好煤電油運等。三是健全優(yōu)化運行機(jī)制，依法指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運行。首先要建立管理責(zé)任制。按照隸屬關(guān)系建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度以及定期現(xiàn)場調(diào)研辦公制度和督查調(diào)度制度，實行定時間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施的管理責(zé)任制。其次要建立市場分析與預(yù)測制度。定期對市場運營和經(jīng)濟(jì)運行情況進(jìn)行分析評估，為經(jīng)濟(jì)運行宏觀決策提供依據(jù)，超前規(guī)避風(fēng)險，保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)合理運行。再次要建立考評制度。以考評促落實、促創(chuàng)新、促發(fā)展。
（一）基礎(chǔ)：底子厚，調(diào)整鑄就成長
涪陵區(qū)依靠原有國營的工業(yè)基礎(chǔ)，大膽的改革創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育了一大批知名企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步夯實。數(shù)據(jù)資料表明，重慶直轄以后，涪陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步“硬化”，工業(yè)化水平進(jìn)一步提高，1997年工業(yè)產(chǎn)值為21.6億元，2011年增長至310.7億元，在重慶市所有區(qū)縣中僅次于渝北區(qū)，排名第二。從占GDP的比重來看，涪陵區(qū)1997年工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重為38.8%，高于重慶市的平均水平37.6%，但低于全國平均水平41.7%。2011年，涪陵區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重高達(dá)55.8%，高于重慶市平均水平近9個百分點，高于全國近16個百分點。從發(fā)展軌跡來看，1997~2003年，涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長，占GDP的比重保持在40%左右，與全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重基本保持一致。2003年以后，涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迎來第二波高漲，這與全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重下降的趨勢相反，與重慶市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力整體走強(qiáng)的趨勢保持一致，但高于重慶市平均發(fā)展水平。
（二）意識：觀念變，思路決定出路
工業(yè)已經(jīng)成為涪陵區(qū)發(fā)展的“引擎”，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心支撐，這與“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的觀念意識是離不開的，涪陵區(qū)歷屆領(lǐng)導(dǎo)都十分重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工業(yè)興則涪陵興，工業(yè)強(qiáng)則涪陵強(qiáng)。“八五”以來，涪陵區(qū)工業(yè)先后實施“過億超千”、“5135”、“三個一”工程和“工業(yè)涪陵”建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g涪陵區(qū)堅持“內(nèi)培”與“外引”并舉，繼續(xù)深化重點發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展和催生了一批支撐力強(qiáng)的骨干企業(yè)。全區(qū)重點工業(yè)企業(yè)及預(yù)備隊企業(yè)由2005年的14戶增加到2010年的35戶，2010年完成工業(yè)總產(chǎn)值439.54億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的82.1%。相繼有涪陵卷煙廠（重?zé)煿荆⑻珮O集團(tuán)、建峰工業(yè)集團(tuán)、中化涪陵化工公司、東升鋁業(yè)等7戶企業(yè)躋身重慶市工業(yè)50強(qiáng)之列，重點企業(yè)群體中已擁有1個國家級技術(shù)中心、6個市級技術(shù)中心，創(chuàng)建中國名牌產(chǎn)品5個、中國馳名商標(biāo)6個，“涪陵榨菜”成功上市使全區(qū)上市公司總數(shù)增至10戶。到2011年，培育了100億元級企業(yè)1戶、80億元級企業(yè)1戶、40億元級企業(yè)1戶、30億元級企業(yè)2戶、20億元級企業(yè)5戶、10億元級企業(yè)9戶，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到901.6億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過775億元。目前，為深入貫徹落實市委市政府《關(guān)于加快涪陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定》，實現(xiàn)涪陵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級大發(fā)展，特作出實施“十百千萬”工業(yè)強(qiáng)基工程的決定，這對涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
二、涪陵區(qū)與全國百強(qiáng)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比較
以史為鏡，可知興替；以人為鏡，可知得失。與自己比，可知進(jìn)步，與他人比，方知差距。涪陵區(qū)在過去十多年里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大進(jìn)步，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了輝煌的成績，在重慶市所有區(qū)縣中，已經(jīng)成為了佼佼者，但放眼全國來比，仍然還有很大差距。下面以全國百強(qiáng)縣作為參照，對比分析涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了便于比較，分別從東、中、西部選取10個具有代表性的全國百強(qiáng)縣，它們分別是東部的江蘇江陰市、福建晉江市、山東榮成市、浙江義烏市；中部地區(qū)的湖南長沙縣、河南偃師市、山西河津市；西部地區(qū)的內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗、四川雙流縣、新疆庫爾勒市。通過對比，涪陵區(qū)在人口規(guī)模和行政面積上與縣域經(jīng)濟(jì)體相差無幾，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上看，2011年，涪陵區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為557億元，僅為全國百強(qiáng)縣之首江蘇江陰市的1/4左右，但超過河南偃師市、山西河津市的總產(chǎn)值。10個全國百強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的平均水平為798億元，高出涪陵43.3%；2011年，涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值為902億元，不到江蘇江陰市的1/5，但高于河南偃師市、山西河津市以及新疆庫爾勒市，10個全國百強(qiáng)縣的平均水平為1596億元，高出涪陵區(qū)76.9%；涪陵區(qū)人均工業(yè)總產(chǎn)值為每萬人8.2億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于江蘇江陰市的33.69億元，但高于河南偃師市，全國百強(qiáng)縣平均為17.62億元，是涪陵區(qū)的2.1倍；涪陵區(qū)地均工業(yè)總產(chǎn)值為每平方公里0.31億元，不到江蘇江陰市5.52億元的1/18，僅僅高于地域遼闊的內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗和新疆庫爾勒市，全國百強(qiáng)縣的平均水平為1.45億元，是涪陵區(qū)的4.7倍。由此可見，第一，涪陵區(qū)整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力與全國百強(qiáng)縣相比，差距明顯；第二，涪陵區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)密度很低，僅為百強(qiáng)縣平均水平的21.4%，這對于土地資源并不寬裕的涪陵區(qū)而言具有重要意義，提高地均工業(yè)產(chǎn)值是涪陵未來工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的重要任務(wù)之一；第三，涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的勞動力生產(chǎn)率偏低，不足全國百強(qiáng)縣的一半，這是當(dāng)前涪陵工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要劣勢。從全國百強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是其主旋律，工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，則整體經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)弱，則整體經(jīng)濟(jì)實力弱。從上述10個縣域經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展特征來看，可以分為幾種類型，第一是以江蘇江陰為代表的“蘇南模式”，它的主要特征是：所有制結(jié)構(gòu)以集體經(jīng)濟(jì)為主；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主；經(jīng)營機(jī)制以市場調(diào)節(jié)為主。其工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)脫胎換骨而來。第二是以義烏為代表的“小商品生產(chǎn)———商貿(mào)”模式，它的主要特征是：小商品組成大市場、小城市進(jìn)行大物流、小政府實施大服務(wù)，以產(chǎn)品生產(chǎn)支撐市場，不做純中介性市場。第三是以內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗為代表“資源型產(chǎn)業(yè)開發(fā)”模式。它的主要特征是：依托資源而不依賴資源、推動資源深度開發(fā)、提高資源附加值，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢。對比之下，涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走的是不同的道路，第一是它不同于江蘇江陰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式，涪陵區(qū)以“抓大放小、突出龍頭”的發(fā)展模式起家，以原有國有企業(yè)作為家底，通過改善投資環(huán)境，招商引資引進(jìn)大型企業(yè)，擴(kuò)充工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力。第二是它不同于以義烏為代表的小商品生產(chǎn)商貿(mào)模式，涪陵區(qū)知名工業(yè)產(chǎn)品“小商品少，大商品多”（如變壓器、船舶制造等）、“生產(chǎn)制造多、商貿(mào)物流少”；第三是它不同于內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗資源開發(fā)型模式，涪陵區(qū)自然資源比較缺乏，依靠資源開發(fā)發(fā)展起來的工業(yè)極少。鑒于此，涪陵區(qū)工業(yè)發(fā)展模式注定不同于其他地區(qū)，如何在國家新型工業(yè)化道路的大背景下，促進(jìn)涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出自己特色，更上一層樓，是當(dāng)前地區(qū)政府面臨的重大課題，也是每個涪陵人關(guān)注的熱點問題。
三、涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“優(yōu)化”
產(chǎn)業(yè)的生命力就在于不斷的調(diào)整和優(yōu)化。國外很多傳統(tǒng)工業(yè)基地都經(jīng)歷過從輝煌到衰退的過程，有些又從衰退中振興，有些至今還沒有恢復(fù)過來。例如德國魯爾區(qū)在19世紀(jì)50年代，以占全國的1.3%的面積，生產(chǎn)了德國40%工業(yè)產(chǎn)值，其支柱產(chǎn)業(yè)是煤炭工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、電力工業(yè)和化學(xué)工業(yè)。但20世紀(jì)60年代后，德國魯爾區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢逐步被其他地區(qū)所代替，魯爾區(qū)的經(jīng)濟(jì)開始衰落，很快成了“沒落的貴族”，其中既有資源依賴的影響，最重要的是它過于依賴原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，沒有及時進(jìn)行調(diào)整。此外，英國中部工業(yè)區(qū)、美國東北部工業(yè)區(qū)等都遇到了類似情況，不過這些地區(qū)經(jīng)過后來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境整治，如今又從衰退中恢復(fù)過來。而我國的東北老工業(yè)基地，曾經(jīng)是我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，隨著改革開放的不斷深入，老工業(yè)基地的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出：區(qū)域分割，產(chǎn)業(yè)類型趨同、生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏有效協(xié)調(diào)；經(jīng)濟(jì)市場化程度低，發(fā)展活力不足；所有制結(jié)構(gòu)單一，國有經(jīng)濟(jì)比重偏高，缺乏活力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，企業(yè)設(shè)備和技術(shù)老化；歷史包袱沉重，社會保障和就業(yè)壓力大；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退，后續(xù)產(chǎn)業(yè)青黃不接等原因，東北老工業(yè)基地逐漸走向衰落，至今都沒有恢復(fù)過來，如今振興東北老工業(yè)基地的呼聲很大，但仍然是有“振”無“興”。目前，涪陵的工業(yè)產(chǎn)值主要集中在以下六大行業(yè)，第一是醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)，如太極集團(tuán)、葵花藥業(yè)、華蘭生物、三海蘭陵，食品以煙草、飲料、酒類、榨菜等農(nóng)副產(chǎn)品加工為重點，如稻花香高檔白酒、南方集團(tuán)紅酒、榨菜集團(tuán)等；第二是裝備制造產(chǎn)業(yè)，如亞東亞變壓器、美心曲軸、錢江摩托車及配套件、越盛軋輥、國奧電梯、三愛海陵等；第三是材料產(chǎn)業(yè)，如有色金屬冶煉及深加工、水泥生產(chǎn)、鋼鐵薄板、鋁型材（線材、線纜）等，如攀華萬達(dá)薄板、歐尼克新型環(huán)保材料及房車、科王公司高壓電瓷、劍濤鋁業(yè)、東慶鋁業(yè)、東發(fā)碳素等。第四是化工化纖產(chǎn)業(yè)，化工以現(xiàn)代煤化工、天然氣化工、石油化工、氯堿化工為重點，如華峰化工、龍海石化、建峰工業(yè)集團(tuán)、中化涪陵化工、天原化工、蓬威石化等。第五是電子信息產(chǎn)業(yè)，如亞東亞、深圳特發(fā)、波士頓鋰電池、上甲電子、科寶電纜、波士頓鋰電池工業(yè)等。第六是能源產(chǎn)業(yè)，以太陽能電池、生物柴油、生物質(zhì)能源為重點，如博奧江森車用蓄電池、水投集團(tuán)、涪陵電力等。涪陵目前的這些支柱產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，毋庸置疑，這些產(chǎn)業(yè)將在相當(dāng)長一段時期內(nèi)支撐涪陵工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但從長遠(yuǎn)來看，每一個產(chǎn)業(yè)都有它的生命周期和歷史使命，這是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，因此，涪陵的工業(yè)發(fā)展不能死守現(xiàn)有的“家當(dāng)”，必須要及時調(diào)整，培育潛在的支柱產(chǎn)業(yè)，積極促使產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化。以全國百強(qiáng)縣之首的江蘇江陰縣為例，在20世紀(jì)80年代，江陰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就發(fā)展得十分迅速，以村為單位的企業(yè)集團(tuán)不斷涌現(xiàn)，如華西村、長江村等成為全國代表性的地區(qū)，20世紀(jì)90年代，隨著周邊地區(qū)的不斷發(fā)展，江陰的工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢不斷弱化，江陰人發(fā)現(xiàn)，依據(jù)原有的模式，已經(jīng)很難再有所發(fā)展，企業(yè)是很多，但是很零散，很難在與外面的企業(yè)競爭中獲得優(yōu)勢。
此時，在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下，第一是對企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組。以村為單位，組建企業(yè)集團(tuán)。整合供應(yīng)鏈，重組產(chǎn)能，對外競爭時，不再是一個又一個的小廠，而是一個龐大的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。今天，江陰的很多村，本身就是集團(tuán)公司了，長江、三房巷、倪家巷、華宏、華西、周西，等等。第二是國企改革。江陰作為一個經(jīng)濟(jì)大縣，幾個大型的國有企業(yè)確實起到了很大的作用，但是隨著改革開放的深入，國企的機(jī)制已經(jīng)不再適合市場的需要，而且這些企業(yè)還壟斷了很多資源，限制了民企的發(fā)展，因此，國企改制被放到了很高的位置，如“紅星”等大型國企就是在20世紀(jì)90年代被改制完成的；第三是產(chǎn)業(yè)升級。一些低附加值、高能耗的產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型。如紡織，在20世紀(jì)90年代末21世紀(jì)初，江陰的繅絲廠、紡絲廠還很多，但是紡織供應(yīng)鏈下游的這些企業(yè)，附加值已經(jīng)很低，只能賺到血汗錢，江陰政府及時作出了規(guī)劃調(diào)整，企業(yè)要么做上游高附加值的產(chǎn)品，要么就進(jìn)行產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。今天，這些繅絲廠在江陰已經(jīng)銷聲絕跡，取而代之的是陽光、海瀾之家、紅豆、蘇派這些品牌服裝的巨頭。21世紀(jì)以后，江陰又尋求規(guī)模經(jīng)濟(jì)向資本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，目前江陰已經(jīng)產(chǎn)生了32家上市公司，依然成為資本經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)體。依據(jù)西方的發(fā)展規(guī)律，市場發(fā)展到一定階段，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)必將向資本市場轉(zhuǎn)移，在這一方面，江陰又走在了全國的前列，讓人不得不佩服。針對涪陵的工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，可從以下方面進(jìn)行優(yōu)化：其一是立足涪陵的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，做強(qiáng)以榨菜為首，以特色種養(yǎng)殖、果蔬飲料、食用油等為輔的農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)。目前涪陵榨菜已成氣候，在全國很多大中城市形成了銷售網(wǎng)絡(luò)，但涪陵其他的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌還很缺乏，因此不妨借鑒和利用涪陵榨菜的品牌效應(yīng)、銷售渠道和發(fā)展模式，重點打造幾個涪陵農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，再造一兩個農(nóng)業(yè)品牌。第一是加大力度重點打造涪陵的葛根產(chǎn)業(yè)，搶先占領(lǐng)葛根保健品品牌高地；第二是打造涪陵黑豬養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)品牌，形成母豬繁殖，幼仔銷售，黑豬肉、皮、毛加工等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。其二是在電子信息、生物、新材料等領(lǐng)域選擇突破口，打造幾個具有較強(qiáng)競爭力的自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以點帶面促進(jìn)涪陵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前涪陵區(qū)在人才、科技等方面并不具備與重慶市主城區(qū)相抗衡的實力和基礎(chǔ)，因此在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上不可“一哄而上”，而是要循序漸進(jìn)，找準(zhǔn)一兩個突破口，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和技術(shù)高端人才，打出一個“拳頭”，先在某些領(lǐng)域立足，再以點帶面鋪開。比如可以借助長江師范學(xué)院和工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位的人才資源，同時引進(jìn)國內(nèi)外動漫產(chǎn)業(yè)的高端人才，重點打造涪陵動漫產(chǎn)業(yè)。其三是研究涪陵落后產(chǎn)能的“退出”機(jī)制或“再生”機(jī)制。面對區(qū)域之間激烈的工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭，不進(jìn)則退，如不能在技術(shù)、生產(chǎn)和銷售渠道等方面進(jìn)行創(chuàng)新，就不如及早退出，轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域，尤其是傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。材料產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)等是涪陵工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，但這并不說明這些行業(yè)本身具有多么強(qiáng)大的競爭力。
涪陵這些行業(yè)的競爭力很大程度上依賴于涪陵電力系統(tǒng)享受了國家的優(yōu)惠政策，電力成本要低于周邊一些地區(qū)，從而形成了一個原始的成本優(yōu)勢。因此，如涪陵化工、金屬冶煉與加工、裝備制造等行業(yè)必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，或是原料和銷售渠道的創(chuàng)新，否則就要加緊研究退出機(jī)制，或是從常規(guī)產(chǎn)能的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向精細(xì)化生產(chǎn)，不然的話，遲早會面臨危機(jī)。總體上，涪陵區(qū)目前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”階段，享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)的“紅利”“涪陵制造”將在很長一段時期內(nèi)支撐涪陵工業(yè)的發(fā)展。但死守這一點也不行，必須抓住時機(jī)促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，變“涪陵制造”為“涪陵創(chuàng)造”，避免走入工業(yè)經(jīng)濟(jì)陷阱，這樣才能在區(qū)域激烈競爭中處于不敗之地。
（二）產(chǎn)業(yè)布局“合理化”
涪陵產(chǎn)業(yè)布局的“合理化”主要包含兩方面內(nèi)容，第一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與自然環(huán)境、城市及人口分布相適應(yīng)；第二是促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的出現(xiàn)。眾所周知，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要原材料、能源和良好的交通條件，世界上最早的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基本上都是依靠河流而布局，隨著鐵路、公路交通的發(fā)展，沿交通干線的工業(yè)布局得到快速發(fā)展。涪陵區(qū)目前的工業(yè)布局主要是沿長江干線和烏江流域。按照《涪陵十二五規(guī)劃綱要》，涪陵的工業(yè)布局有六大塊，涪陵區(qū)工業(yè)園區(qū)（A區(qū)）、龍橋工業(yè)園區(qū)（B區(qū)）、船舶制造基地、清溪銅鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)、能源保障基地沿長江自上而下分布，白濤化工園區(qū)沿烏江分布。這種產(chǎn)業(yè)分布既有原有產(chǎn)業(yè)分布的歷史原因，也凝聚了產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃者的智慧。據(jù)此，我們認(rèn)為：第一是避免在涪陵老城區(qū)和新城區(qū)的長江上游地區(qū)布局水污染較重的產(chǎn)業(yè)。從涪陵六大工業(yè)基地的布局來看，A區(qū)和B區(qū)處在涪陵主城區(qū)的長江上游地區(qū)，目前其工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要是機(jī)械裝備、醫(yī)藥食品、新能源、電子信息、輕工產(chǎn)業(yè)、石油化纖紡、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。整體上，這些產(chǎn)業(yè)的廢水廢渣排放比較少，對下游涪陵城區(qū)的水污染影響不會很大，但石油化纖紡產(chǎn)業(yè)對水環(huán)境有很大的影響，從保護(hù)城區(qū)居民生活用水以及產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度來講，這些企業(yè)最好是布局在涪陵城區(qū)以下的長江流域沿岸；第二是在北部、東北部、東南部減少布局廢氣污染較嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)《涪陵市志》的記載，涪陵全年的風(fēng)向主要有東北風(fēng)，頻率為7%；北風(fēng)，頻率為6%；7月、8月有東南風(fēng)、9月偶有西風(fēng)，靜風(fēng)頻率為57%?？梢姼⒘旯I(yè)布局的風(fēng)向因素主要是東北風(fēng)、北風(fēng)以及夏天的東南風(fēng)。目前涪陵城區(qū)的北部沒有工業(yè)布局，東北部主要是能源和鋁銅產(chǎn)業(yè)布局，廢氣排放不大，這種布局是合理的。但是白濤工業(yè)園區(qū)處于涪陵城區(qū)的東南部地區(qū)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是化工企業(yè)，空氣污染壓力很大，對涪陵城區(qū)人居環(huán)境會有較大的影響，因此，如果可能的話，盡量將空氣污染較重的化工企業(yè)布局在白濤的烏江西岸地區(qū)。這樣的話，在夏季東南風(fēng)向的影響下，可以有效減少化學(xué)有毒氣體經(jīng)過涪陵城區(qū)的空域面積。第三是盡量減少涪陵老城區(qū)和新城區(qū)之間的化工企業(yè)數(shù)量。按照該地區(qū)的地形條件和風(fēng)向，該地區(qū)的化工污染氣體將影響到李渡新城區(qū)的空氣質(zhì)量以及人居環(huán)境。隨著李渡新城區(qū)的加快建設(shè)，涪陵新城與老城之間的地帶將形成“亞城市”狀態(tài)，其功能定位主要是發(fā)展商貿(mào)、金融、物流、地產(chǎn)、旅游、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，這片地帶將成為涪陵人口較為密集的地區(qū)。
今年以來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展勢頭，生產(chǎn)持續(xù)大幅增長，效益明顯提高。1—9月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值174億元，同比增長26.5%；產(chǎn)銷銜接良好，銷售率達(dá)到99.5%，位居全省第二。9月份當(dāng)月完成工業(yè)增加值22.9億元，同比增長30.9%。預(yù)計全年我市規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值232億元,同比增長21%；產(chǎn)銷率99.5%以上；主營業(yè)務(wù)收入506億元，同比增長57%；利潤30億元，同比增長230%。預(yù)計全年原煤完成6750萬噸，同比增長44.5%；發(fā)電量完成458億千瓦時，同比增長63.5%；濃硝酸完成34萬噸，同比下降15%；純堿完成27.4萬噸，同比增長2.6%，合成氨完成33萬噸，同比下降18.5%。
二、明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況預(yù)測
預(yù)計20__年我市規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值260億元,同比增長11%；產(chǎn)銷率98%以上；主營業(yè)務(wù)收入560億元，同比增長10%。預(yù)計20__年原煤完成7550萬噸，同比增長12%；發(fā)電量完成500億千瓦時，同比增長9.2%；濃硝酸完成40萬噸，同比增長18%；純堿完成27萬噸，同比無增長。
煤炭行業(yè)：礦業(yè)集團(tuán)20__年預(yù)計完成原煤6800萬噸，同比增長13.3%；國投新集預(yù)計完成原煤610萬噸，同比下降7.6%。礦業(yè)集團(tuán)20__年沒有新的礦井投產(chǎn)，增長主要是由于丁集、顧北礦全面達(dá)產(chǎn)，望峰崗、謝橋、張集礦改擴(kuò)建工程發(fā)揮效益。國投新集產(chǎn)量有所下降，主要原因是新集一、二、三礦屬于老礦井，井下地質(zhì)條件較復(fù)雜，生產(chǎn)已進(jìn)入下滑期。
電力行業(yè)：主要增長點來自于鳳臺電廠，一期兩臺機(jī)組分別于8月初、9月底投產(chǎn)，預(yù)計今年可以發(fā)電25億千瓦時，明年預(yù)計可發(fā)電60億千瓦時。全市電力行業(yè)預(yù)計明年完成發(fā)電量500億千瓦時，同比增長9.2％，保持平穩(wěn)發(fā)展。
化工行業(yè)：淮化集團(tuán)總投資15.7億元的清潔生產(chǎn)工藝項目（老系統(tǒng)改造工程）預(yù)計20__年6月份完成，年產(chǎn)能為30萬噸，該項目采用先進(jìn)多元料漿氣化、低溫甲醇洗液氮洗等技術(shù)，使合成氨成本大幅降低，初步測算每噸成本降1000元?；椿瘓F(tuán)的濃硝酸受市場需求萎縮的影響，價格巨幅下滑，從最高4200元/噸降到目前不到1600元/噸，目前淮化集團(tuán)濃硝酸已開始減產(chǎn)，預(yù)計今年全年可以完成34萬噸。20__年該公司濃硝酸預(yù)計完成40萬噸，同比增長17.65%。焦炭受下游鋼鐵行業(yè)影響，價格大幅下滑，目前銷售價與成本價形成倒掛（精煤1700元左右，焦炭1500元左右），且有價無市，焦炭產(chǎn)品庫存嚴(yán)重，陷入虧損滯銷、限產(chǎn)保爐局面。該公司目前還沒有排定焦炭明年產(chǎn)量計劃。濃硝酸與焦炭所形成的銷售收入占淮化集團(tuán)總收入的65%左右（濃硝酸占43%，焦炭占22%），該公司明年的生產(chǎn)經(jīng)營形勢不容樂觀。德邦公司的純堿價格已從年內(nèi)最高20__元/噸下降到目前的1200元/噸；氯化銨從1200元/噸下降到700元/噸，該公司本月開始出現(xiàn)虧損。預(yù)計今年全年完成純堿27萬噸，氯化銨31萬噸，明年產(chǎn)量預(yù)計與今年持平。
我市機(jī)械、電子、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)預(yù)計明年將維持平穩(wěn)發(fā)展，沒有具有拉動作用的新的經(jīng)濟(jì)增長點。
三、存在問題
（一）工業(yè)固定資產(chǎn)投資不足。20__年工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資189億元，同比增長35.6%，今年1—8月份，工業(yè)固定資產(chǎn)投資92億元，同比增幅低于10%。（采礦業(yè)51億元，同比增長10.5%；制造業(yè)11億元，同比增長34.4%；電力30億元，同比下降36.5%）上一輪以煤炭、電力為重點的建設(shè)投資高峰已基本結(jié)束，即期投入不足，發(fā)展后勁堪憂，形勢十分嚴(yán)峻。投資對經(jīng)濟(jì)的影響有滯后性，雖然截至目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長，但會在今后逐漸顯現(xiàn)。
（二）企業(yè)成本壓力加大。今年以來，能源原材料價格上漲，煤炭、石油價格上漲較快，電力價格也進(jìn)行了多次上調(diào)，cpi指數(shù)居高不下。1—9月份，我市居民消費價格指數(shù)（cpi）同比上漲6.4%，而工業(yè)品出廠價格指數(shù)（ppi）同比上漲16.6%，ppi反超cpi10.2個百分點。在生產(chǎn)成本不斷上升，銷售價格有所回落的情況下，企業(yè)利潤被不斷壓縮，企業(yè)投資積極性降低。全部原材料購進(jìn)價格指數(shù)同比上漲21.1%，上游對下游工業(yè)企業(yè)利潤擠壓十分明顯。同時由于新的《勞動合同法實施》實施，企業(yè)用工成本上升，特別是紡織行業(yè)等勞動密集型企業(yè)受到的沖擊最大。
（三）中小企業(yè)融資較難。由于國家今年多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，收縮銀根，銀行實施貸款終生負(fù)責(zé)制，各家銀行“惜貸”現(xiàn)象明顯，中小企業(yè)由于自身造血機(jī)制不足，資金鏈?zhǔn)执嗳?，沒有資金支持很難進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級等。
（四）深層次體制機(jī)制型矛盾仍較突出。由于煤炭實行市場化運作，而電力價格受國家計劃調(diào)控，導(dǎo)致煤電價格無法實現(xiàn)聯(lián)動，電力企業(yè)普遍經(jīng)營困難；有企業(yè)反映，企業(yè)發(fā)展環(huán)境還有待優(yōu)化，稅收優(yōu)惠難以兌現(xiàn)，企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品獲得稅收優(yōu)惠的程序比較繁瑣，最終很難享受這一政策。
四、對策及建議
（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測與調(diào)度。利用信息直報系統(tǒng)，加強(qiáng)對30戶重點骨干企業(yè)的監(jiān)測力度；加強(qiáng)對縣區(qū)工業(yè)的指導(dǎo)與考核，指導(dǎo)縣區(qū)編制工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚，按照市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的要求強(qiáng)化對縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核，兌現(xiàn)獎懲，保護(hù)積極因素、調(diào)動消極因素；加大對重點產(chǎn)品的監(jiān)測、預(yù)測。重點選取有代表性的原煤、洗精煤、發(fā)電量、濃硝酸、純堿、水泥、鋼材、軸承等工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)測，分析產(chǎn)量規(guī)律和價格趨勢，為企業(yè)發(fā)展和政府決策提供依據(jù)。
（二）出臺政策扶持企業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)《淮南市實施<安徽省中小企業(yè)促進(jìn)條例>辦法》、《加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》、《促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實施意見》等扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展政策的制定工作。利用政策引導(dǎo)、扶持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成大企業(yè)“頂天立地”，中小企業(yè)“鋪天蓋地”的大好局面。
__說,__將進(jìn)一步強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的理念,不斷加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)力度,以更大的氣魄和力度抓工業(yè)、辦工業(yè),舉全區(qū)之力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
關(guān)于下一步工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,__說,關(guān)鍵是要抓好四個方面的工作:一是持續(xù)加大工業(yè)投入。著力加快高科技產(chǎn)業(yè)園、__生態(tài)工業(yè)園、北海工業(yè)園、東環(huán)路工業(yè)園“四個園區(qū)”的建設(shè),為加大工業(yè)投入搭建良好平臺。對所有續(xù)建、新建和擬建的工業(yè)項目,按周按月列出時間進(jìn)度表,千方百計加快項目投入和建設(shè)速度。要著力搞好各鎮(zhèn)街新組建的信用協(xié)會和擔(dān)保公司的運作,切實解決中小企業(yè)融資難問題。另外,在全力做好招商引資工作的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)企業(yè)上市工作。
二是加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。把創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。突出抓好企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè),不斷提升研發(fā)能力和水平。加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新,在已培育華鈴動力新型油氣轉(zhuǎn)換發(fā)動機(jī)、三建集團(tuán)新型環(huán)保建材等創(chuàng)新產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)其他企業(yè)研究確立能夠支撐未來發(fā)展的支柱性產(chǎn)品。同時,按照“申報一批、培育一批、儲備一批”的思路,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)把打造“龍頭”產(chǎn)品和知名品牌貫穿于發(fā)展的全過程,依靠品牌推動企業(yè)發(fā)展壯大。
工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè).對棲霞市而言,縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距,從根本上解決經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)特別是財力薄弱的問題,實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展,首要任務(wù)在于做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì).
關(guān)鍵詞:
工業(yè)經(jīng)濟(jì);財力;做大;棲霞
1棲霞工業(yè)有基礎(chǔ)、有潛力,對全市經(jīng)濟(jì)的支撐拉動作用正在逐步顯示出來
經(jīng)過近幾年來堅持不懈地抓新項目引進(jìn)建設(shè)、老企業(yè)嫁接改造、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育,棲霞工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實力明顯上升,一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大.特別近年來,市委、市政府把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略重點來抓,取得明顯成效.2015年全市260家規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅分別達(dá)到220億元、11�8億元和15．2億元,同比分別增長10．6％、12．5％和12．3％.其中18家年主營業(yè)務(wù)收入過億元,22家利稅過千萬元.在近兩年特殊形勢下,棲霞工業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)逆勢上揚(yáng),說明這幾年抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)培育已經(jīng)初見成效,體現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和潛力.(1)重點企業(yè)拉動作用日漸突出.去年以來,棲霞市對重點骨干企業(yè)進(jìn)行了調(diào)整,并從資金、政策、電力等方面予以傾斜,促其盡快發(fā)展壯大.2015年,全市65戶重點骨干企業(yè)實現(xiàn)的銷售收入、利稅占全市規(guī)模以上工業(yè)的21．9％和22．3％,骨干拉動作用比較明顯.在受金融危機(jī)影響的情況下,65戶骨干企業(yè)中有43戶納稅比去年同期增長,其中,大地管樁、昌裕印刷同比分別增長125％和132％;鑫焊焊接、經(jīng)壹佰照明、潤霖風(fēng)電、張裕玻璃、華隆機(jī)械、樂泰汽車、東山電機(jī)等7戶企業(yè)增幅均達(dá)到50％以上.(2)老企業(yè)嫁接改造成效明顯.全市上下以改造提升老企業(yè)、盤活閑置資產(chǎn)為著力點,積極加大老企業(yè)嫁接改造力度,部分老企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī),原來的“包袱”變成了“財富”,為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新鮮血液.瀚?；ねㄟ^氨醇改造項目,由過去單一的尿素生產(chǎn),增加到尿素、合成氨、甲醇、乙醇、二氧化碳等多個產(chǎn)品,企業(yè)效益明顯提高.同興實業(yè)過濾機(jī)產(chǎn)品,國內(nèi)市場占有率達(dá)到70％以上;紅壹佰照明產(chǎn)品出口率達(dá)到75％以上,并成功將產(chǎn)品打入沃爾瑪超市.(3)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng).骨干企業(yè)把技術(shù)改造作為增強(qiáng)發(fā)展后勁、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口,不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),加大投資力度,形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點.2015年確定了25個技改項目,年內(nèi)全部開工建設(shè),完成投入5億元,其中21個項目開始試生產(chǎn)或設(shè)備安裝調(diào)試.通過積極對接、扎實運作,萬華生態(tài)板業(yè)公司規(guī)劃的生態(tài)家居制造產(chǎn)業(yè)基地新增指接板、免漆板等3機(jī)的二期工程也順利投產(chǎn).預(yù)計25個技改項目全部完工后,年可增加企業(yè)銷售收入35億元,利稅4．8億元,利潤2．6億元.(4)抗風(fēng)險能力進(jìn)一步提高.針對近兩年經(jīng)濟(jì)運行的異常情況,重點骨干企業(yè)積極推進(jìn)管理創(chuàng)新,嚴(yán)格加強(qiáng)財務(wù)、成本和質(zhì)量管理,有效地減少了企業(yè)損失,增強(qiáng)了企業(yè)抗風(fēng)險能力,為企業(yè)應(yīng)對危機(jī)打下了堅實基礎(chǔ).山水水泥、瀚海化工、煙臺電機(jī)等企業(yè),狠抓內(nèi)功管理,積極“降本增效”,變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營,企業(yè)效益明顯提升.各重點用能企業(yè)堅持節(jié)能降耗與技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理相結(jié)合,大力推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用,取得了較好的效果.茉莉華服裝、陽光服飾等企業(yè),積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,把握市場的能力大大增強(qiáng),市場相對穩(wěn)定,影響相對較少,在原有客戶的基礎(chǔ)上,又積極開拓了歐美等市場.
2存在問題
總體來看,2015年全市工業(yè)企業(yè)運行比較平穩(wěn).但隨著國際金融動蕩、全球經(jīng)濟(jì)增長放緩效應(yīng)的逐步顯現(xiàn),給棲霞市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)也帶來了不少壓力,骨干企業(yè)普遍面臨著運行成本提高、盈利能力下降等困難,一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營比較艱難.(1)市場需求萎縮.受金融危機(jī)影響,國際市場需求大幅下降,直接影響了棲霞市出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,有的還影響到內(nèi)銷企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展.如水泥行業(yè),三菱、山水等企業(yè),受國內(nèi)外建筑市場大幅度萎縮的影響,產(chǎn)品需求大幅下降,導(dǎo)致企業(yè)開工不足,產(chǎn)品大量積壓.同時,隨著國際金融危機(jī)的不斷蔓延,該市部分企業(yè)出口價格不斷下降,企業(yè)利潤空間進(jìn)一步縮小.如服裝行業(yè)雖然訂單較為充足,但由于大多數(shù)企業(yè)沒有自己的品牌,屬于來料加工或貼牌生產(chǎn),外商除在產(chǎn)品質(zhì)量上比以往更加苛刻外,還不斷壓低加工費單價,致使企業(yè)處于微利狀態(tài).(2)資金投入放緩.盡管金融單位采取了適度寬松的貨幣政策,但由于企業(yè)有效資產(chǎn)大多已經(jīng)抵押,融資難的問題仍然制約了企業(yè)的發(fā)展;另外,該市投資規(guī)模大、拉動作用明顯的項目相對較少,再加上部分項目配套資金落實難度較大、項目質(zhì)量不高,爭取國家大盤子投資的可能性較小,造成固定資產(chǎn)投資增長的難度加大,企業(yè)發(fā)展后勁不足.據(jù)調(diào)查,全市規(guī)模以上企業(yè)缺口資金達(dá)15億元,其中技改資金缺口8億元,流動資金缺口3億元.(3)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇.部分企業(yè)因資金、市場、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等原因,陷入開工不足甚至停產(chǎn)狀態(tài).從該市65戶重點骨干企業(yè)運行情況看,受危機(jī)影響及國家宏觀政策調(diào)控影響,山水水泥、寶橋水泥、白洋河水泥、大地管樁、東山電機(jī)、安得利斯風(fēng)電、拓偉機(jī)械、雷彩工具等8戶企業(yè)處于開工不足狀態(tài),裕祥精細(xì)化工公司未能滿負(fù)荷生產(chǎn).上述企業(yè)2015年度影響銷售收入5億元,利稅6000萬元.(4)原材輔料價格波動較大,影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益.自去年以來,由于部分企業(yè)對金融危機(jī)影響經(jīng)濟(jì)形勢估計不足,為了保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營,在各種原輔材料大幅漲價的情況下,高價購進(jìn)了大批燃料和原材料,至今尚未消化完畢,如山水水泥、瀚海化工的煤炭每噸比目前市場價高出500多元,銀云活塞的鋁每噸比目前市場價高出近6000元,東山電機(jī)購買的銅比目前市場價每噸高出4000元,這一因素直接影響企業(yè)效益3000多萬元.
3加快棲霞工業(yè)發(fā)展,必須堅定不移地走新開工業(yè)化道路
第一個，檢驗工業(yè)強(qiáng)區(qū)，首先要看領(lǐng)導(dǎo)是否真重視。只有領(lǐng)導(dǎo)真正重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有良好的、扎實的基礎(chǔ)。前段時間，跑了一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，大部分的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)有思路、有辦法、有舉措，但個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)對怎樣抓工業(yè)、要不要抓工業(yè)還有一些猶豫，還有一些短板，真正的舉措并不多。區(qū)里實施的大項目很多，抽調(diào)人員也很多，西溪濕地抽調(diào)了人員，南湖項目抽調(diào)了人員，地鐵項目也抽調(diào)了人員。接下來，城市化建設(shè)、西大門整治等一大批項目都要加緊推進(jìn)。這些項目都是重點項目、重點工作。工業(yè)擺在什么位置？我認(rèn)為，工業(yè)是鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重中之重要抓的工作。余杭經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)，關(guān)鍵是工業(yè)要強(qiáng)，工業(yè)上不強(qiáng)，余杭就不是一個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，我們一定要彈響鋼琴，彈出工業(yè)最強(qiáng)音。
第二個，檢驗工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看“塊頭”是不是真正大。余杭的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全省、全市是什么樣一個位子？如果余杭工業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量與增量在杭州的排名是三位以后，就不是一個工業(yè)強(qiáng)區(qū)。在全省十四個強(qiáng)縣市里，是不是屬于第一方陣，這也是評價、檢驗余杭是不是工業(yè)強(qiáng)區(qū)的一個重要標(biāo)志。
第三個，檢驗工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看結(jié)構(gòu)是不是真優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的比例是不是朝著結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向發(fā)展的，如果僅僅依靠傳統(tǒng)行業(yè)來支撐，那也不是一個真正的工業(yè)強(qiáng)區(qū)。
第四個，檢驗工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看利稅是不是真貢獻(xiàn)。發(fā)展工業(yè)的目的，一方面是為了增加就業(yè)，另一方面是為了創(chuàng)造更多的稅收，來改善民生，來加強(qiáng)城市建設(shè)。如果產(chǎn)值很大、總量很大，但稅收，特別是地方財政收入貢獻(xiàn)不大，就不是一個真正的工業(yè)強(qiáng)區(qū)。
第五個，檢驗工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看投入是不是真持續(xù)。有沒有穩(wěn)定、持續(xù)的工業(yè)投入，也是判斷余杭是不是工業(yè)強(qiáng)區(qū)的一個標(biāo)準(zhǔn)、一個重要指標(biāo)。
余杭是不是一個工業(yè)強(qiáng)區(qū)，我們必須要用這5個方面的標(biāo)準(zhǔn)來判斷、來檢驗、來總結(jié)。下面，我再講三個方面的意見。
一、一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)的評價
剛才，區(qū)經(jīng)發(fā)局施成華作了一個很好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析報告。一季度，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長平穩(wěn)，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長24.1％，排在全省十四強(qiáng)縣市之首；工業(yè)投入增長23％；工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比首次突破60％；工業(yè)能耗快速下降，萬元產(chǎn)值綜合能耗下降14.5％。這是值得肯定、值得可喜的方面。但我們要增強(qiáng)憂患意識，應(yīng)該看到，我區(qū)工業(yè)投入的增長是建立在去年同期大幅度下降的基礎(chǔ)上的，限額以上工業(yè)投資總量并不高，只完成了全年計劃的12.9％，只完成了時間進(jìn)度要求的一半，差距很大，且增幅低于全市平均1.1個百分點。上個星期，杭州市召開工業(yè)興市大會，作為杭州市的工業(yè)大區(qū)之一，我對兩個方面感觸很深。
第一個方面，杭州市對十三個縣市區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了綜合評價，余杭排在第三梯隊。第一梯隊，對全市工業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的是蕭山區(qū)、上城區(qū)和富陽市，第二梯隊，對全市工業(yè)作出顯著貢獻(xiàn)的是高新區(qū)、西湖區(qū)和臨安市，余杭只列入到了第三梯隊。評價體系主要看總量、看增幅、看投入、看高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。臨安等市區(qū)都超過了余杭，值得我們很好地反思。這說明余杭工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，特別是技術(shù)改造投入有待于提高，要努力提高余杭在杭州市的綜合排名。第二個方面，余杭的鎮(zhèn)鄉(xiāng)沒有一個列入杭州市工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)行列。公布的10個工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)中，蕭山區(qū)占5席，富陽占2席，江干、臨安、桐廬各1席。一樣的考核體系，蕭山無論是綜合排名，還是工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，都是屬于杭州市第一方陣，值得我們好好學(xué)習(xí)。目前，我們工業(yè)發(fā)展遇到的很多問題，例如土地供應(yīng)減少、銀根緊縮、人民幣升值等等，這些問題余杭有，蕭山有，富陽有，西湖有，大家多有，這些都是大環(huán)境，是共性問題。而且我們更應(yīng)該看到，今年區(qū)里安排土地指標(biāo)時，一半以上的用地指標(biāo)都用于工業(yè)發(fā)展，臨安、富陽在土地指標(biāo)上并不比余杭多；再說資金問題，余杭是最好的金融環(huán)境區(qū)縣市之一，貸款增長還是比較大的。我們應(yīng)該深刻認(rèn)識，余杭工業(yè)在杭州市未列入第一方陣，關(guān)鍵不在于土地緊張、資金緊張、勞動力成本上升，這也不是我們今天要分析的重點。
二、值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗
今天會議是一個現(xiàn)場推進(jìn)會、現(xiàn)場交流會。我們的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有很多好的辦法、很多好的舉措，剛才8個單位作了經(jīng)驗介紹，值得其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒。經(jīng)我梳理了一下，主要有5個方面。
一是要有一種搶抓機(jī)遇發(fā)展工業(yè)的氛圍。許多鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政正職搶抓機(jī)遇發(fā)展工業(yè)的氛圍非常濃厚。大家可以看看今年安排的工業(yè)用地指標(biāo)，區(qū)里安排用地，是經(jīng)過專家對項目進(jìn)行評估、進(jìn)入項目儲備庫后，再根據(jù)評分的高低來安排用地的，但塘棲的項目很多。塘棲鎮(zhèn)是運河古鎮(zhèn)，按理說深受“運河文化”等影響，“小富即安”的思想會更嚴(yán)重一些，但塘棲鎮(zhèn)上上下下?lián)屪C(jī)遇發(fā)展工業(yè)的氛圍非常濃厚，通過表彰企業(yè)，帶企業(yè)家到外地考察學(xué)習(xí)，點燃了加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這把火。像寶鼎等一些企業(yè)都在想方設(shè)法搶抓機(jī)遇，也有強(qiáng)烈的想發(fā)展、加快發(fā)展的意識。我認(rèn)為，一個地方發(fā)展工業(yè)的氛圍濃不濃，關(guān)鍵是看黨政領(lǐng)導(dǎo)的意識強(qiáng)不強(qiáng)。如果企業(yè)家想發(fā)展、謀發(fā)展，就是一個良好的氛圍，余杭鎮(zhèn)的有些企業(yè)遇到了土地瓶頸制約，自己想辦法收購企業(yè)、兼并企業(yè)，甚至以高價收購，拓展企業(yè)發(fā)展空間。這些都值得我們學(xué)習(xí)。
二是要有一雙熟悉經(jīng)濟(jì)、識別項目的慧眼。全區(qū)要安排用地的項目很多，關(guān)鍵是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要有識別項目好與壞、優(yōu)與劣的慧眼。余杭引進(jìn)了一批好項目，但教訓(xùn)也很多，有些項目以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)名義圈地，甚至幾年不動。去年我們?yōu)槭裁磿懦?67個盤活存量項目，就是說明了項目存在質(zhì)量問題。好的項目對土地資源都是精打細(xì)算的，土地集約利用程度很高。能否有一雙識別項目的慧眼，關(guān)鍵是要熟悉經(jīng)濟(jì)，要看項目的成長性與前景。余杭引進(jìn)好項目的例子有很多，例如運河鎮(zhèn)的西湖汽車零部件項目、余杭鎮(zhèn)的錢江壓縮機(jī)項目、瓶窯鎮(zhèn)的益利素勒項目、鼎勝鋁業(yè)項目等等。
三是要有一些齊心協(xié)力、克難攻堅的舉措。項目要落地，無論是征地拆遷，還是盤活存量，都需要有堅強(qiáng)的決心，要有有力的舉措。最典型的例子，就是今天參觀的鼎盛鋁業(yè)項目，當(dāng)時沒有足夠的土地供給這個項目，需要把原有的11個小項目、200多畝土地整合出來，才能使項目落地，該鎮(zhèn)黨委、政府花了很大的力氣，在短時間內(nèi)清理好“舊帳”、安置好企業(yè)，確保了該項目的有序推進(jìn)。崇賢、仁和等鎮(zhèn)鄉(xiāng)，在征地拆遷、盤活存量等難點工作上，也都有一些克難攻堅的舉措。
四是要有一顆集約用地、盤活存量的決心。今年一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，與我們?nèi)ツ曜ロ椖客七M(jìn)工作、盤活存量工作緊密相關(guān)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在項目推進(jìn)、盤活存量過程中抓集約利用土地上有很多經(jīng)驗、很多辦法。仁和鎮(zhèn)每個月對項目進(jìn)行一次督查，對項目進(jìn)行錄像，給投資業(yè)主看，然后重新簽訂項目推進(jìn)承諾書，起到了很好效果。有一個項目，通過督查了解后，原有的100多畝土地用不完，溝通協(xié)調(diào)后，仁和鎮(zhèn)又劃出一部分土地，安排了項目，土地利用效率大大提高。閑林鎮(zhèn)實施的零土地招商、零土地技改，也是集約利用土地的一種有效方法。
五是要有一套騰籠換鳥、科學(xué)發(fā)展的思路。余杭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個嶄新的發(fā)展時期，需要好的發(fā)展思路。去年，崇賢關(guān)停了30家企業(yè)，今年還要關(guān)停22家，這就需要想辦法加快騰籠換鳥。崇賢在實施騰籠換鳥的過程中，新引進(jìn)項目也繳納了保證金，實行倒逼機(jī)制，倒逼企業(yè)加大投入、加快建設(shè)、加快產(chǎn)出，然后根據(jù)項目建成投產(chǎn)后的效益，返還保證金，確保項目投產(chǎn)達(dá)效，這也是一個很好的舉措。
三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幾個問題
1.一些特定鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道是否需要發(fā)展工業(yè)？在這個問題上，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道還有疑慮。良渚的定位是商貿(mào)大鎮(zhèn)，是否需要發(fā)展工業(yè)？南苑、星橋等街道是否需要發(fā)展工業(yè)？我認(rèn)為，在近期內(nèi)，這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都應(yīng)該有限度地發(fā)展工業(yè)，良渚的工業(yè)布局雖然“小、散、亂”，但工業(yè)解決了良渚3萬多人的就業(yè)，如果在良渚100多平方公里之內(nèi)，不再發(fā)展工業(yè)，就有問題，只要不是在遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)，3、5年內(nèi)良渚肯定還要發(fā)展工業(yè)。街道也難以一下子拋棄工業(yè)的發(fā)展，如星橋、南苑也需有限度地發(fā)展工業(yè)（包括喬司）。南苑、喬司應(yīng)該發(fā)展都市型工業(yè)，培育發(fā)展好服裝等特色產(chǎn)業(yè)。今后西部四鎮(zhèn)工業(yè)向瓶窯集中是一個大方向。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要不要發(fā)展工業(yè)，不能一概而論，要具體情況、具體分析。
2.余杭工業(yè)發(fā)展處于一個什么樣的時期？杭州市把目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位在“平臺期”和“調(diào)整期”，這對余杭并不一定適用。我認(rèn)為，目前余杭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在“三個期”上。一是機(jī)遇期。杭州市整個城市空間布局規(guī)劃的定位是“一城七中心”，余杭屬于先進(jìn)制造業(yè)中心之一。余杭的區(qū)位優(yōu)勢明顯，距離主城區(qū)最近，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首選地段。主城區(qū)企業(yè)搬遷，余杭也是首當(dāng)其沖。二是加速期。前幾年的工業(yè)投入，將在這幾年逐步產(chǎn)出，現(xiàn)在余杭還處在工業(yè)加速發(fā)展的時期。三是轉(zhuǎn)型期。余杭工業(yè)要加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.今后余杭工業(yè)到底要引進(jìn)什么樣的項目？余杭要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，是不是就不需要傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目了。這也不能一概而論。我們引進(jìn)的項目應(yīng)該三者都有，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)要占多數(shù)。
4.余杭工業(yè)與蕭山有哪些不同的方面？余杭的工業(yè)與蕭山的工業(yè)有很多不同之處。一是余杭以中小企業(yè)為主，余杭的大企業(yè)屈指可數(shù)。二是余杭工業(yè)以環(huán)境友好為主。余杭的環(huán)境，不允許發(fā)展高能耗、高污染的化工產(chǎn)業(yè)，但蕭山的環(huán)境容量較大。三是余杭以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)快速增長為主。四是余杭空間布局是“三區(qū)多特”為主。工業(yè)發(fā)展空間主要依托余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、仁和新型裝備制造業(yè)基地和余杭組團(tuán)創(chuàng)新基地“三個區(qū)”，并建設(shè)多個特色工業(yè)功能區(qū)。
四、下一步工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的要求
1.抓龍頭。余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)、大企業(yè)要加快發(fā)展，發(fā)揮龍頭帶動作用，為實現(xiàn)“三高三倍增”多作貢獻(xiàn)。
2.抓提升。要調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，重點是要盡快推進(jìn)仁和新型裝備制造業(yè)基地、余杭組團(tuán)創(chuàng)新基地的建設(shè)。
3.抓存量。今年，有124個已供未動項目，涉及用地3185畝土地列入到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道年度目標(biāo)責(zé)任考核，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要繼續(xù)抓好盤活存量工作，確保抓出成效。對投入產(chǎn)出強(qiáng)度不高、貢獻(xiàn)率小的企業(yè)，要想方設(shè)法，加快騰籠換鳥。
