時(shí)間：2023-09-26 09:30:57
序論：在您撰寫(xiě)公路水運(yùn)工程管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】水運(yùn)工程；工程管理；質(zhì)量管理；監(jiān)督管理
1.引言
水運(yùn)工程建設(shè)作為重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目之一，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工程設(shè)計(jì)、施工等采取管理。筆者認(rèn)為對(duì)于水運(yùn)工程的監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程，對(duì)于水運(yùn)工程各建設(shè)階段的有關(guān)監(jiān)督管理思路可采取如下：對(duì)于施工單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)落實(shí)試驗(yàn)檢測(cè)管理、同時(shí)應(yīng)對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)過(guò)程采取質(zhì)量自檢管理等?，F(xiàn)針對(duì)水運(yùn)工程的建設(shè)階段，提出對(duì)其質(zhì)量監(jiān)督管理思路。
2.水運(yùn)工程施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管
對(duì)于水運(yùn)工程施工過(guò)程的質(zhì)量管理主要是對(duì)工程施工單位的質(zhì)量管理行為、施工工藝以及工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督。管理人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)水運(yùn)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全月報(bào)表、水運(yùn)工程項(xiàng)目試驗(yàn)檢測(cè)月報(bào)表及時(shí)了解工程進(jìn)度及質(zhì)量狀況，并據(jù)此組織階段性的質(zhì)量督查及主要功能項(xiàng)目的驗(yàn)證性檢測(cè)。通過(guò)工程實(shí)踐表明，對(duì)于水運(yùn)工程的質(zhì)量管理可采取查看工地現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)抽檢及驗(yàn)證性檢測(cè)等形式。驗(yàn)證性檢測(cè)由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
另外，為了有效地確保水運(yùn)工程施工質(zhì)量，需對(duì)其采取嚴(yán)格的質(zhì)量控制管理。嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定和國(guó)家頒布的施工驗(yàn)收規(guī)范、操作規(guī)程和工程質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)施工。并結(jié)合實(shí)際，建立保證質(zhì)量的各項(xiàng)管理制度和管理辦法。堅(jiān)持執(zhí)行“三個(gè)百分之百”的技術(shù)管理制度。即設(shè)計(jì)圖紙要審核，未經(jīng)審核的設(shè)計(jì)圖紙不交付施工；方案要批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的方案不得施工；技術(shù)要交底，特別是在施工前要詳細(xì)進(jìn)行技術(shù)交底，把施工要點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)各種形式寫(xiě)出來(lái)，做到人人心中有數(shù)。對(duì)于質(zhì)檢工程師要根據(jù)施工任務(wù)和質(zhì)量要求，認(rèn)真進(jìn)行各道工序的施工質(zhì)量及防污染措施的檢驗(yàn)。對(duì)施工中的每道工序，按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求檢驗(yàn)合格后，經(jīng)業(yè)主代表簽認(rèn)，方可進(jìn)行下道工序施工，使整個(gè)工程始終處于受控狀態(tài)。同時(shí)對(duì)水運(yùn)工程的任何施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量“三檢制”制度，即班組自檢，作業(yè)隊(duì)復(fù)檢，項(xiàng)目部質(zhì)檢部門(mén)終檢，項(xiàng)目部質(zhì)檢部門(mén)驗(yàn)收合格后請(qǐng)業(yè)主代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。未經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，嚴(yán)禁進(jìn)入下道工序施工。
建立質(zhì)量評(píng)定制度，定期對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，樹(shù)立樣板工程，及時(shí)反饋工程質(zhì)量信息，把評(píng)定結(jié)果作為質(zhì)量獎(jiǎng)罰的依據(jù)。實(shí)行工程質(zhì)量“一票否決制”。即任何施工管理人員、質(zhì)檢人員、操作人員有權(quán)對(duì)違反質(zhì)量要求的施工方案、方法和行為進(jìn)行制止。實(shí)行崗位責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理與各部門(mén)、單位、個(gè)人層層簽訂質(zhì)量責(zé)任書(shū)，質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，使參與碼頭工程施工的所有人員對(duì)各自的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。實(shí)行質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行施工質(zhì)量與職工經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制度。對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，分析原因，采取措施，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行質(zhì)量月、周會(huì)制度。由質(zhì)安部負(fù)責(zé)組織，定期召開(kāi)質(zhì)量生產(chǎn)月會(huì)、周會(huì)，對(duì)質(zhì)量工作進(jìn)行總結(jié)和部署。堅(jiān)持測(cè)量、試驗(yàn)制度。重點(diǎn)抓好換手復(fù)測(cè)和測(cè)量記錄，做好原材料和施工過(guò)程的檢查和試驗(yàn)，確保施工質(zhì)量。建立原始記錄和工程文件管理制度。認(rèn)真及時(shí)積累工程檔案資料，做到工程資料整理歸檔與工程進(jìn)度同步進(jìn)行。
3.水運(yùn)工程工地試驗(yàn)管理
通過(guò)對(duì)水運(yùn)工程工地試驗(yàn)室管理，可有效地保證工地試驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量，促進(jìn)公路水運(yùn)工程整體質(zhì)量水平的提高。對(duì)于水運(yùn)工程中的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、驗(yàn)收試驗(yàn)及抽樣試驗(yàn)等重要的施工自檢試驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理旁站監(jiān)督下進(jìn)行，監(jiān)理旁站后應(yīng)隨即在試驗(yàn)原始記錄上簽字確認(rèn)，不得事后補(bǔ)簽。同時(shí)要求工地試驗(yàn)室應(yīng)建立健全各項(xiàng)試驗(yàn)檢測(cè)的臺(tái)帳，并應(yīng)保存完整的試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告（含外委試驗(yàn)）及試驗(yàn)檢測(cè)原始記錄。為了有效地管理試驗(yàn)檢測(cè)工作，對(duì)于試驗(yàn)檢測(cè)臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)包括原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)抽樣試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、驗(yàn)收試驗(yàn)、外委試驗(yàn)、檢測(cè)不合格報(bào)告和試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告匯總等臺(tái)帳。對(duì)于水運(yùn)工程監(jiān)理獨(dú)立抽檢試驗(yàn)應(yīng)由監(jiān)理工地試驗(yàn)室人員自行完成，不得指派承包人的檢測(cè)人員進(jìn)行取樣、制作試件、送樣或進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)操作。監(jiān)理抽檢試驗(yàn)應(yīng)在合理的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行。因監(jiān)理抽檢試驗(yàn)滯后而影響工程正常進(jìn)展的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理工地試驗(yàn)室與施工單位工地試驗(yàn)室試驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)允許誤差以外的差異時(shí)，一般以監(jiān)理工地試驗(yàn)室的試驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)；雙方有爭(zhēng)議時(shí)，可委托質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。
對(duì)水運(yùn)工程現(xiàn)場(chǎng)采取專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)管理，針對(duì)水運(yùn)工程情況，現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)包括軟基處理檢測(cè)、軟基處理沉降觀(guān)測(cè)、樁基檢測(cè)、機(jī)電工程檢測(cè)、橋、隧施工監(jiān)測(cè)、橋梁荷載試驗(yàn)、路基路面自動(dòng)化檢測(cè)等應(yīng)用無(wú)損或半破損試驗(yàn)檢測(cè)方法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)價(jià)的試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目。現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)實(shí)行招標(biāo)管理規(guī)定執(zhí)行。
4.水運(yùn)工程竣工質(zhì)量管理
對(duì)水運(yùn)工程采取竣工質(zhì)量管理是進(jìn)一步確保水運(yùn)工程施工質(zhì)量的保障，應(yīng)對(duì)工程采取竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)，水運(yùn)工程竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)當(dāng)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行；而且必要時(shí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可委托符合條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測(cè)工作。檢測(cè)機(jī)構(gòu)受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)委托承擔(dān)公路水運(yùn)工程竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)時(shí)，不得將檢測(cè)任務(wù)再委托給其它檢測(cè)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)根據(jù)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的委托，與承擔(dān)本項(xiàng)目竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)分別簽訂檢測(cè)合同，并報(bào)送主管質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行的檢測(cè)，其頻率須符合鑒定的要求。中間交工檢測(cè)實(shí)行月報(bào)制，受委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)于每月25日前將本月的中間交工檢測(cè)結(jié)果報(bào)主管質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全試驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督檢查制度，采取隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，糾正、查處違規(guī)的試驗(yàn)檢測(cè)行為，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果。同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)水運(yùn)工程施工質(zhì)量的檢測(cè)機(jī)構(gòu)采取監(jiān)督檢查，主要包括下列內(nèi)容：檢測(cè)機(jī)構(gòu)《等級(jí)證書(shū)》使用的規(guī)范性，有無(wú)轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、超范圍承攬業(yè)務(wù)和涂改、租借《等級(jí)證書(shū)》的行為；工地試驗(yàn)室是否按規(guī)定建立，是否取得《工地試驗(yàn)室管理手冊(cè)》，是否在《工地試驗(yàn)室管理手冊(cè)》確認(rèn)的項(xiàng)目參數(shù)內(nèi)出具試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，有無(wú)超范圍進(jìn)行檢測(cè)；檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力變化與評(píng)定的能力等級(jí)的符合性；試驗(yàn)檢測(cè)原始記錄、檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、規(guī)范性和完整性；采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程是否合法有效，樣品的管理是否符合要求；儀器設(shè)備的運(yùn)行、檢定和校準(zhǔn)情況；質(zhì)量保證體系運(yùn)行的有效性及有關(guān)質(zhì)量管理制度的落實(shí)情況；檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員試驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的規(guī)范性、合法性和真實(shí)性；工地試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)頻率、外委試驗(yàn)管理及各項(xiàng)試驗(yàn)檢測(cè)臺(tái)帳建立情況；母體檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工地試驗(yàn)室的管理、檢查是否到位；依據(jù)職責(zé)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行投訴舉報(bào)制度，在檢測(cè)過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位或施工單位有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況的，應(yīng)及時(shí)向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。而對(duì)于水運(yùn)工程的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善內(nèi)部管理制度、辦事流程，并加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督。
5.結(jié)論
水運(yùn)工程建設(shè)作為重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目之一，對(duì)于水運(yùn)工程的管理工作應(yīng)當(dāng)貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程，不僅要對(duì)水運(yùn)工程施工環(huán)節(jié)采取質(zhì)量監(jiān)督管理思路，同時(shí)對(duì)于施工單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)落實(shí)試驗(yàn)檢測(cè)管理、同時(shí)應(yīng)對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)過(guò)程采取質(zhì)量自檢管理等。文章通過(guò)結(jié)合筆者從事水運(yùn)工程管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出其有效的質(zhì)量管理措施，為同類(lèi)工程提供參考借鑒。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：公路水運(yùn)工程；施工安全管理；措施
Abstract: highway water project is a construction scale, long construction period, need a lot of labor of the very complex projects. Therefore, we must strengthen the highway transportation of construction of the project safety management work, to guarantee the safety of people's life and property. This paper is mainly to the highway port &waterway engineering construction safety management simple analysis, and provide some feasibility of thought.
Keywords: highway port &waterway engineering; Construction safety management; measures
中圖分類(lèi)號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
在公路水運(yùn)工程施工的過(guò)程中，由于一些承包商自身缺乏對(duì)公路水運(yùn)工程進(jìn)行有效的管理，這樣就造成了施工的現(xiàn)場(chǎng)處于混亂的狀態(tài)，導(dǎo)致施工不能按照正常的進(jìn)度進(jìn)行。同時(shí)，施工人員的素質(zhì)和技術(shù)水平參差不齊，導(dǎo)致技術(shù)上出現(xiàn)錯(cuò)誤，嚴(yán)重的時(shí)候還會(huì)造成人員傷亡。因此，我們要加大對(duì)公路水運(yùn)工程施工安全管理的力度，建立健全的安全生產(chǎn)機(jī)制，確保公路水運(yùn)工程管理能夠順利進(jìn)行。
一、公路水運(yùn)工程施工安全管理中存在的問(wèn)題
1.只重視水運(yùn)工程的施工進(jìn)度，而忽略了施工安全管理的過(guò)程
我們知道公路水運(yùn)工程在進(jìn)行施工的時(shí)候要考慮施工的工期，有些施工單位，由于前期的政策處理等工作有所滯后，在剩余不多的工期內(nèi)，為了能盡快完工，增加了勞動(dòng)的強(qiáng)度，但只是從趕施工進(jìn)度的層面出發(fā)，對(duì)工程的質(zhì)量和安全管理有所放松，這樣就會(huì)使公路水運(yùn)工程的施工質(zhì)量下降，并容易引發(fā)安全事故。
2.沒(méi)有明確的管理制度
在公路水運(yùn)工程施工管理中，施工人員對(duì)于公路水運(yùn)工程的建設(shè)管理，由于工程安全管理制度不夠明確，或是安全管理制度執(zhí)行力度的不足，沒(méi)有發(fā)揮其管理功能，沒(méi)有把管理工作形成具體的體系，沒(méi)有把管理工作落到實(shí)處，這就造成了工程管理上很大的漏洞，對(duì)工程安全管理影響很大。
3.在公路水運(yùn)工程施工管理過(guò)程中缺乏健全的管理機(jī)制
在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的形式下，追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化和施工成本的最小化，是每個(gè)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)不會(huì)把所有的精力和大量的資金、設(shè)備等都投入到經(jīng)濟(jì)效益差的地方去。在公路水運(yùn)工程施工過(guò)程中，施工方雖然也知道一旦發(fā)生安全事故，可能就會(huì)造成嚴(yán)重的后果，他們只是從思想上擔(dān)心發(fā)生事故，但總是存在著僥幸的心理，只是重視眼前的利益而忽視施工的全過(guò)程。
對(duì)于公路水運(yùn)工程施工管理，相關(guān)的政府和行政主管部門(mén)缺少獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)的措施，這樣就導(dǎo)致了施工方在公路水運(yùn)工程施工的過(guò)程中，積極性和主動(dòng)性有所下降。有些施工單位覺(jué)得沒(méi)有出現(xiàn)安全事故，可以大膽的進(jìn)行施工，在客觀(guān)上，使他們存在馬虎和放松的心理，這樣就容易導(dǎo)致施工方不能在公路水運(yùn)工程中進(jìn)行有效的安全施工管理，同時(shí)，對(duì)公路水運(yùn)工程施工的安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全設(shè)施不健全，也是容易引發(fā)安全事故的主要原因之一。
4.公路水運(yùn)工程建設(shè)的投資渠道呈現(xiàn)了多元化趨勢(shì)，加大了安全施工管理的難度
伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)公路水運(yùn)工程建設(shè)的投資已經(jīng)從單一的渠道向多元化的方向發(fā)展，我國(guó)實(shí)行的是建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)的制度，如果不能按照基本的建設(shè)程序進(jìn)行，那么就會(huì)出現(xiàn)那種形象工程，公路水運(yùn)工程的安全施工管理工作就很難進(jìn)行，就會(huì)出現(xiàn)較多的施工安全隱患。
5.企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護(hù)措施
有些公路水運(yùn)工程施工的承包單位為了能夠拿到項(xiàng)目，就開(kāi)始?jí)旱蛨?bào)價(jià)，有的甚至低于成本的投標(biāo)。在實(shí)行專(zhuān)業(yè)分包和勞動(dòng)分包的工程時(shí)，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取公路水運(yùn)工程施工管理費(fèi)用，這樣就大大壓縮了一線(xiàn)施工隊(duì)伍的利潤(rùn)空間。而且，不管是政府還是私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象是經(jīng)常發(fā)生的，如果出現(xiàn)了這種情況，那么就會(huì)導(dǎo)致承包商不得不拼命的壓縮成本，這樣就會(huì)減少公路水運(yùn)工程進(jìn)行安全施工，就會(huì)較少資金投入。
二、對(duì)公路水運(yùn)工程施工安全管理工作的建議
對(duì)公路水運(yùn)工程施工安全管理工作的建議有以下幾方面的內(nèi)容：
1.加強(qiáng)對(duì)公路水運(yùn)工程施工的安全管理工作
在公路水運(yùn)工程施工安全管理的過(guò)程中，依據(jù)我國(guó)《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的和實(shí)施，確立了公路水運(yùn)工程施工管理應(yīng)該堅(jiān)持施工預(yù)防為主，并且進(jìn)行綜合治理的方針。要建立健全的安全管理方案，做好新形勢(shì)下的安全施工管理工作，對(duì)于公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)所實(shí)施的行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。只要是已經(jīng)列入國(guó)家和地方基本建設(shè)計(jì)劃的公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，新建、改建、擴(kuò)建以及拆除、加固等建設(shè)項(xiàng)目的從業(yè)單位，主要包括：公路的水運(yùn)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)與檢驗(yàn)、進(jìn)行安全評(píng)價(jià)等等，這些都要接受交通行政主管部門(mén)及其授權(quán)的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理，并且要依照國(guó)家規(guī)定的相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行。在公路水運(yùn)工程施工過(guò)程中，要把安全施工管理工作放在首位，主要是要以預(yù)防為主，還要進(jìn)行綜合性的治理，要采取先進(jìn)的科學(xué)的技術(shù)，使我國(guó)的公路水運(yùn)工程能夠順利進(jìn)行施工，并且能夠保障施工人員的人身安全，避免人員傷亡事故的發(fā)生。
2.制定嚴(yán)格的安全檢查制度
在公路水運(yùn)工程施工安全管理中，要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，要明確施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度，把管理工作做到精細(xì)，要把管理工作真正的落到實(shí)處。在管理的過(guò)程中建立健全的檢查制度，并且在檢查的過(guò)程中，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并且能將問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的處理。對(duì)安全管理工作，要做到分工明確，把責(zé)任能夠落實(shí)到真正的負(fù)責(zé)人的身上。
3.加強(qiáng)法制建設(shè)，完善公路水運(yùn)工程施工安全管理的運(yùn)行機(jī)制
為了適應(yīng)我國(guó)發(fā)展的需要，必須加強(qiáng)公路水運(yùn)工程施工安全管理的法制建設(shè)，在目前，我國(guó)的公路水運(yùn)工程施工管理仍然存在著很多的不足，在施工安全方面應(yīng)該提高安全施工的意識(shí)，如果有違反安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，在施工現(xiàn)場(chǎng)存在著安全隱患的的，沒(méi)有具體的按照法律法規(guī)規(guī)定和允許的范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，這些都會(huì)影響公路水運(yùn)工程施工安全管理的力度。因此，應(yīng)該明確公路水運(yùn)安全法規(guī)，使公路水運(yùn)工程施工的安全管理工作能夠做到有法可依，有標(biāo)準(zhǔn)可以遵循，并且能夠通過(guò)相應(yīng)的法律法規(guī)約束公路水運(yùn)工程能夠進(jìn)行安全施工。
4.提高公路水運(yùn)工程施工安全管理人員的素質(zhì)
為了保障公路水運(yùn)工程管理工作能順利開(kāi)展，那么就要加強(qiáng)對(duì)公路水運(yùn)工程施工安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，不斷提高他們的安全意識(shí)，施工的單位和施工的企業(yè)要定期的培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，公路水運(yùn)工程的技術(shù)人員和管理人員，讓他們能夠認(rèn)真的學(xué)習(xí)公路水運(yùn)工程所實(shí)施的法律和法規(guī)，提高他們的自身素質(zhì)，讓他們能夠真正做到在管理中會(huì)管，能管，并且管理的好。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們熟悉工程施工技術(shù)的操作過(guò)程，并對(duì)他們進(jìn)行考核。
5.要做好公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)工作的軟硬件管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理順利進(jìn)行。
在公路水運(yùn)工程施工管理過(guò)程中，安全生產(chǎn)工作的主要目的就是要保障施工人員在進(jìn)行施工時(shí)，避免身體受到傷害，在最大程度上減少施工人員的傷亡事故的發(fā)生，保障施工人員的人身安全。因此，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就要從硬件著手，要給施工人員創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境。同時(shí)，還要注重公路水運(yùn)工程施工管理中的軟件，主要是指安全管理制度，還包括施工人員的素質(zhì)。在人員的素質(zhì)方面要加強(qiáng)對(duì)他們培訓(xùn)，通過(guò)安全檢查，排除安全隱患。
總結(jié)：
綜上所述，加強(qiáng)對(duì)公路水運(yùn)工程施工安全管理，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很重要的作用，提高安全管理水平，才能減少安全事故給國(guó)家好社會(huì)帶來(lái)的損失。
參考文獻(xiàn)：
[1] 2003年國(guó)家計(jì)委第29號(hào)令《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》．
摘要：工程質(zhì)量的控制是工程建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，而試驗(yàn)檢測(cè)則是控制施工質(zhì)量的重要措施和手段。筆者長(zhǎng)期從事工地現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)工作，在工地試驗(yàn)室管理對(duì)保證工程質(zhì)量的重要性上體會(huì)比較深刻，現(xiàn)結(jié)合自己的一些經(jīng)歷談一下如何加強(qiáng)公路水運(yùn)工程工地試驗(yàn)室的管理。
Abstract: the project quality control of engineering construction is the emphasis and difficulty, and the test is to control the construction quality of the important measures and means. The author has long been engaged in site test detection work, in the construction of laboratory management to ensure project quality the importance of more profound, is a combination of some of their own experience about how to strengthen the construction site management of the lab.
關(guān)鍵詞：公路水運(yùn)工程 工地試驗(yàn)室 管理
Key words: Highway Engineering Construction of laboratory management
一、工地試驗(yàn)室的建立
工地試驗(yàn)室的建立包括試驗(yàn)室組織機(jī)構(gòu)的建立、試驗(yàn)室制度的建立、試驗(yàn)場(chǎng)所布置、儀器設(shè)備進(jìn)場(chǎng)及工地試驗(yàn)室向上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)申報(bào)備案等具體工作。筆者認(rèn)為其中最重要的環(huán)節(jié)就是試驗(yàn)室組織機(jī)構(gòu)的建立.試驗(yàn)場(chǎng)所、設(shè)備等都是硬件，只要投入一定資金即可，而試驗(yàn)人員的選擇至關(guān)重要。只有組成一個(gè)技術(shù)水平高、管理規(guī)范的團(tuán)隊(duì)，才能確保工地試驗(yàn)室工作的正常有序開(kāi)展，才能保證試驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，從而有效地控制工程質(zhì)量。因此，工地試驗(yàn)室主任不僅要檢測(cè)水平高，而且必須有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)工程規(guī)模大小帶領(lǐng)3至5名具有長(zhǎng)期工地現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)的試驗(yàn)人員構(gòu)成試驗(yàn)室組織機(jī)構(gòu)的骨架，然后再根據(jù)需要配備一定數(shù)量的責(zé)任心較強(qiáng)、能夠熟練操作的試驗(yàn)人員。工地試驗(yàn)室試驗(yàn)人員必須持有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的試驗(yàn)檢測(cè)資格證書(shū)。
二、施工階段工地試驗(yàn)室的管理
一）抓住重點(diǎn)，高度重視標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)
各種材料和配合比標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)是控制施工質(zhì)量、指導(dǎo)施工的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是工地試驗(yàn)室工作的重點(diǎn)。試驗(yàn)室完成建設(shè)后，試驗(yàn)室應(yīng)安排試驗(yàn)人員盡快熟悉本工程設(shè)計(jì)圖紙，統(tǒng)計(jì)出本工程需要的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)項(xiàng)目，如：各種土樣的最大干密度、最佳含水量，不同強(qiáng)度等級(jí)的水泥混凝土、砂漿配合比以及各種瀝青混合料配合比等。此項(xiàng)工作應(yīng)細(xì)致，不得遺漏。實(shí)際施工中就出現(xiàn)過(guò)某項(xiàng)工程即將開(kāi)工時(shí)，才發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)未進(jìn)行，因而無(wú)法進(jìn)行施工,造成工期延誤。
標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)應(yīng)安排技術(shù)水平相對(duì)較高操作熟練的試驗(yàn)人員完成，試驗(yàn)環(huán)境應(yīng)嚴(yán)格滿(mǎn)足規(guī)范要求。筆者認(rèn)為，各種標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)在試驗(yàn)段或首件工程完成后確定，避免室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符，并且要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)材料及環(huán)境條件的變化重新試驗(yàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，以指導(dǎo)施工，不能一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)從工程開(kāi)始用到工程結(jié)束。譬如，在某國(guó)道工程項(xiàng)目水泥穩(wěn)定碎石基層施工時(shí)就遇到過(guò)這樣的問(wèn)題。施工中出現(xiàn)大量壓實(shí)度不合格的情況，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題我們通知施工單位停工，找出原因再繼續(xù)進(jìn)行施工。我們進(jìn)行了混合料的水洗篩分，都在級(jí)配范圍之內(nèi)，碾壓機(jī)械及碾壓組合、碾壓遍數(shù)都沒(méi)有問(wèn)題，為什么總是不合格呢？后來(lái)業(yè)主請(qǐng)來(lái)了專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)，這才弄清了怎么回事，原來(lái)石料顆粒級(jí)配發(fā)生了變化，混合料級(jí)配雖大致在范圍之內(nèi)，但是屬于骨架空隙，最大干密度就是小。我們開(kāi)工前進(jìn)行室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)時(shí)的最大干密度是2.32g/cm3，經(jīng)過(guò)重新進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，最后確定目前原材料情況下最大干密度為2.30g/cm3，通過(guò)施工中壓實(shí)度檢測(cè)，也驗(yàn)證了后一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的正確性。
二）試驗(yàn)工作應(yīng)有主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性
施工情況千變?nèi)f化，試驗(yàn)室主要負(fù)責(zé)人應(yīng)多去現(xiàn)場(chǎng)，多與工程負(fù)責(zé)人員溝通，掌握第一手資料，根據(jù)實(shí)際情況制定應(yīng)對(duì)措施。比如要主動(dòng)了解因供應(yīng)不足等原因可能引起的料源變化，提前介入進(jìn)行試驗(yàn)；對(duì)于季節(jié)更替引起的環(huán)境溫濕度的變化等情況要提前做好準(zhǔn)備；對(duì)于跨年度的工程項(xiàng)目，應(yīng)在冬季到來(lái)前即完成摻加防凍劑的水泥混凝土配合比設(shè)計(jì)，而在夏季高溫到來(lái)前即應(yīng)完成摻加緩凝劑的水泥混凝土配合比設(shè)計(jì)，以確保工程質(zhì)量
三）安排工作應(yīng)細(xì)致合理，做到人盡其能
因?yàn)槟芰θ娴脑囼?yàn)人員比較缺少，工地試驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)試驗(yàn)人員各自的能力合理安排工作，避免因安排不當(dāng)以至于有人對(duì)某些試驗(yàn)項(xiàng)目不熟練造成數(shù)據(jù)不可靠。具體工作中，一般采用早晚會(huì)制度進(jìn)行工作安排和總結(jié)，早會(huì)上對(duì)于每天的工作做出具體安排并落實(shí)到人，晚會(huì)時(shí)對(duì)每人的工作完成情況做出客觀(guān)評(píng)價(jià)并記錄在案，作為月度或年度考核的依據(jù)。
四）加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及素質(zhì)教育，確保試驗(yàn)資料的真實(shí)性
日常工作中應(yīng)組織試驗(yàn)人員反復(fù)學(xué)習(xí)各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并安排業(yè)務(wù)交流。近幾年來(lái)，規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)更新比較快，工地試驗(yàn)室應(yīng)及時(shí)查新并組織所有試驗(yàn)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和掌握。還應(yīng)經(jīng)常性組織試驗(yàn)人員進(jìn)行內(nèi)部比對(duì)試驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短共同進(jìn)步。
試驗(yàn)人員的個(gè)人素質(zhì)和職業(yè)道德是做好試驗(yàn)工作的關(guān)鍵，由于從事工地試驗(yàn)的人員可能良莠不齊，試驗(yàn)室要加強(qiáng)試驗(yàn)人員的職業(yè)道德教育，制定可行的獎(jiǎng)懲措施并落到實(shí)處，從而對(duì)試驗(yàn)人員的行為起到確實(shí)的約束作用。目前，本地區(qū)工地試驗(yàn)室應(yīng)上級(jí)要求，在試驗(yàn)室安裝了監(jiān)控設(shè)施，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、水泥砼強(qiáng)度、石灰劑量等重要試驗(yàn)項(xiàng)目的操作過(guò)程全程監(jiān)控并錄像，每月刻錄成光盤(pán)存檔備查。這也是加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)室工作和試驗(yàn)人員監(jiān)督、杜絕虛假資料的一種有效手段。
五）重視日常資料收集整理，加強(qiáng)檔案資料管理，確保資料及時(shí)有效
工地試驗(yàn)室應(yīng)制定切實(shí)可行的資料檔案管理制度，嚴(yán)格按照竣工文件資料的要求及時(shí)進(jìn)行資料收集和整理歸檔。試驗(yàn)室應(yīng)要求試驗(yàn)人員對(duì)當(dāng)天完成的試驗(yàn)當(dāng)天完成報(bào)告并存檔，以免造成資料的滯后和堆積。
六）做好動(dòng)態(tài)管理工作，提高施工質(zhì)量
工地試驗(yàn)室應(yīng)對(duì)各項(xiàng)試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果建立動(dòng)態(tài)管理， 并做出動(dòng)態(tài)管理曲線(xiàn)，根據(jù)曲線(xiàn)分析，找出質(zhì)量波動(dòng)原因，及時(shí)反饋，以利工程質(zhì)量的提高。例如：對(duì)結(jié)構(gòu)物強(qiáng)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)異常波動(dòng)，即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)原材料、砼拌和、澆筑過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析，找出原因，便于現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)性地進(jìn)行控制，消除質(zhì)量隱患。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)費(fèi)用；使用范圍；支付方法
1引言
近年來(lái)，我國(guó)公路水運(yùn)工程建設(shè)飛速發(fā)展，隨之而來(lái)的公路水運(yùn)工程事故卻沒(méi)有得到有效遏制。究其原因，與現(xiàn)階段公路水運(yùn)工程施工安全管理法制不夠健全、安全管理理念落后、安全管理技術(shù)水平跟不上形勢(shì)、施工人員整體素質(zhì)低下有很大關(guān)系。而這其中，安全生產(chǎn)費(fèi)用投入處于基礎(chǔ)主導(dǎo)地位，作為安全生產(chǎn)保障性措施的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用管理成為影響目前公路水運(yùn)工程安全形式的主要因素。盡管?chē)?guó)家安全監(jiān)管總局和交通運(yùn)輸部出臺(tái)了關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用和管理的若干規(guī)定，但是還遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要，因此，健全安全生產(chǎn)費(fèi)用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系成為當(dāng)務(wù)之急。本文對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入管理的重要性以及現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題進(jìn)行逐一分析。
2安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的重要性
對(duì)于施工企業(yè)而言，安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)為辨識(shí)、分析、評(píng)估危險(xiǎn)源并對(duì)危險(xiǎn)源采取控制措施進(jìn)而消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)施工作業(yè)人員本質(zhì)化安全而投入使用的費(fèi)用。因而，安全費(fèi)用投入在施工企業(yè)安全管理中處于基礎(chǔ)和主導(dǎo)地位。安全費(fèi)用投入不足，是導(dǎo)致各類(lèi)事故發(fā)生的主要因素。從20世紀(jì)90年代統(tǒng)計(jì)的各國(guó)安全費(fèi)用平均萬(wàn)人投入與職工死亡率對(duì)比表（表1）就能得出以上結(jié)論。
3公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理方面存在的問(wèn)題
3.1安全生產(chǎn)費(fèi)用管理相關(guān)法律法規(guī)和制度不健全
我國(guó)在公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用管理方面的相關(guān)法律法規(guī)和制度很少，交通運(yùn)輸部2007年1號(hào)令的《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》只在第二十二條中針對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用有所規(guī)定。其規(guī)定為：“施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1%，且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。”。但本管理辦法中未對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理方法做出相關(guān)規(guī)定，隨后也未出臺(tái)相關(guān)的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法。此后在2012年，財(cái)政部和安全監(jiān)管總局以財(cái)企[2012]16號(hào)文印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》。本辦法第七條規(guī)定了公路水運(yùn)工程安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)為工程造價(jià)的1.5%，比交通運(yùn)輸部2007年1號(hào)令的規(guī)定有所提高。同時(shí)，本辦法第十九條對(duì)建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍做出了比較詳細(xì)的規(guī)定。但對(duì)于公路水運(yùn)工程施工而言，財(cái)政部和安全監(jiān)管總局的管理辦法針對(duì)性和可操作性較差，不能滿(mǎn)足實(shí)際管理工作的需要，而交通部至今并未出臺(tái)針對(duì)本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法，這就造成了目前公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用管理基本處于無(wú)章可循的狀態(tài)。目前，只有江蘇、浙江和福建等少數(shù)省份出臺(tái)了針對(duì)本省的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法，但是還不太成熟。因此，由交通運(yùn)輸部出臺(tái)本行業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法是目前亟待解決的問(wèn)題。
3.2安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍不明確
《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》對(duì)建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍作出了以下規(guī)定：1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、臨時(shí)安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出；2）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；3）開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；4）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢(xún)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；5）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；6）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；7）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；8）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；9）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。但是以上規(guī)定是面對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)的，對(duì)于公路水運(yùn)工程而言針對(duì)性和可操作性較差。2013年，交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局組織編寫(xiě)的《公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》中針對(duì)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》所列的9類(lèi)安全生產(chǎn)費(fèi)用制定了安全生產(chǎn)費(fèi)用清單。但此指南還未上升到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高度，對(duì)行業(yè)內(nèi)安全費(fèi)用列支范圍還不能起到強(qiáng)制執(zhí)行的作用，而且其中所列舉的安全費(fèi)用清單還存在諸多爭(zhēng)議，與若干省份的相關(guān)規(guī)定存在諸多差異。因此，由交通運(yùn)輸部出臺(tái)關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)施細(xì)則等強(qiáng)制性規(guī)定是目前1個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
3.3安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量支付方法不健全
當(dāng)前，大多數(shù)公路工程施工招標(biāo)文件中只對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量范圍進(jìn)行了籠統(tǒng)的規(guī)定，而未在招標(biāo)清單中單獨(dú)計(jì)列，這就造成了安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量范圍模糊，施工單位存在擴(kuò)大安全生產(chǎn)費(fèi)用投入范圍、轉(zhuǎn)嫁工程實(shí)體投入為安全生產(chǎn)費(fèi)用以及安全投入以包代管等行為?！豆饭こ虡?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的支付方法規(guī)定如下：“安全生產(chǎn)費(fèi)用由監(jiān)理人發(fā)出開(kāi)工通知后支付總額的50%，在承包人施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方案說(shuō)明被監(jiān)理人批復(fù)后支付總額的25%，按規(guī)范要求及監(jiān)理人指示落實(shí)安全生產(chǎn)措施后支付剩余的25%?！币陨线@種將工程進(jìn)度和安全生產(chǎn)費(fèi)用支付掛鉤的安全生產(chǎn)費(fèi)用支付方式是不合理的，不能保證施工單位按階段計(jì)取的安全生產(chǎn)費(fèi)用全部用于安全生產(chǎn)投入，不符合《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》中關(guān)于不得擠占、挪用安全費(fèi)用的規(guī)定。交通運(yùn)輸部應(yīng)該結(jié)合《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》及公路水運(yùn)工程自身特點(diǎn)完善安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量支付方法，確定安全費(fèi)用支付子目，同時(shí)明確安全生產(chǎn)費(fèi)用超支和結(jié)余的處理方法，寫(xiě)入《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》范本，統(tǒng)一指導(dǎo)全國(guó)的安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量支付管理工作。
3.4安全費(fèi)用監(jiān)管不到位
《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》第三十五條規(guī)定：各級(jí)財(cái)政部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用提取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。而在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及交通行業(yè)安全監(jiān)督部門(mén)很少對(duì)公路水運(yùn)工程施工企業(yè)在項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)費(fèi)用投入情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。由于我國(guó)在公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用管理法律法規(guī)以及相關(guān)管理規(guī)定方面的不統(tǒng)一、不健全，造成了各省招標(biāo)文件和合同文件里面對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)量和支付方法的規(guī)定千差萬(wàn)別，也就造成了監(jiān)督檢查部門(mén)缺少相關(guān)檢查依據(jù)，從而在大多數(shù)安全檢查中，都對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理方面存在的問(wèn)題避而不提。這就造成了施工單位隨意擴(kuò)大安全生產(chǎn)費(fèi)用列支范圍、安全生產(chǎn)費(fèi)用票證依據(jù)造假等問(wèn)題，從而嚴(yán)重減少了安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)際投入、降低了安全生產(chǎn)條件。
4結(jié)語(yǔ)
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)乎社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。而安全生產(chǎn)費(fèi)用投入是決定安全生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)性和決定性因素。2006年12月財(cái)政部與國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2006]478號(hào)）、交通部2007年下發(fā)的《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部2007年第1號(hào)令）、財(cái)政部與國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號(hào)）僅對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)列與使用進(jìn)行了原則性的規(guī)定，具體實(shí)施細(xì)節(jié)并不明確，各省在安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的實(shí)際操作中存在諸多問(wèn)題與爭(zhēng)議。雖然浙江、江蘇、廣東等省市已先后制定了當(dāng)?shù)毓匪\(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定，但是各省又存在著安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍不統(tǒng)一、安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量支付辦法各異等諸多問(wèn)題。因此，由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一出臺(tái)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法和相關(guān)實(shí)施細(xì)則是當(dāng)前需要解決的首要問(wèn)題。
作者:嚴(yán)默非 單位:河北省交通建設(shè)監(jiān)理咨詢(xún)有限公司
【參考文獻(xiàn)】
【1】公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)督管理辦法[Z].交通運(yùn)輸部2007年第1號(hào)令.
浙江省公路水運(yùn)工程施工分包管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范公路水運(yùn)工程施工分包活動(dòng)，加強(qiáng)公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、交通運(yùn)輸部《公路工程施工分包管理辦法》、浙江省人民政府《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改(擴(kuò))建的公路水運(yùn)工程施工分包活動(dòng)，適用本實(shí)施細(xì)則。
第三條 公路水運(yùn)工程施工分包活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
第四條 鼓勵(lì)公路水運(yùn)工程依法進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化施工分包。禁止承包人以勞務(wù)合作的名義進(jìn)行施工分包。
第二章 管理職責(zé)
第五條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定全省公路水運(yùn)工程施工分包管理的規(guī)章制度、施工分包專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)別以及相應(yīng)的資格條件、統(tǒng)一的分包合同格式和勞務(wù)合作合同格式等，對(duì)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的公路水運(yùn)工程施工分包活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程施工分包活動(dòng)的監(jiān)督與管理工作。
第六條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定和合同約定加強(qiáng)對(duì)施工分包活動(dòng)的管理，建立健全項(xiàng)目分包管理制度，負(fù)責(zé)對(duì)分包的合同簽訂與履行、進(jìn)度管理、質(zhì)量與安全管理、計(jì)量支付等活動(dòng)監(jiān)督檢查，并建立臺(tái)帳，及時(shí)制止承包人的違法分包行為。
第七條 監(jiān)理人按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定和合同約定，負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)理合同段的施工分包活動(dòng)的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止承包人的違法分包行為，并通知發(fā)包人。
第八條 發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立相應(yīng)的合同管理部門(mén)，負(fù)責(zé)施工分包的日常管理工作。
除承包人設(shè)定的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)外，分包人也應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)所承包或者分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施管理。
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包或者分包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財(cái)務(wù)、計(jì)量、質(zhì)量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。
工地臨時(shí)試驗(yàn)室應(yīng)由合同段承包人自行設(shè)立并開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)工作，分包人不再設(shè)立工地臨時(shí)試驗(yàn)室。
第三章 分包的條件
第九條 承包人可以將適合專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍施工的專(zhuān)項(xiàng)工程分包給具有相應(yīng)資格的單位。不得分包的專(zhuān)項(xiàng)工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確，且每一合同段的不允許分包的專(zhuān)項(xiàng)工程不得少于一項(xiàng)。
單獨(dú)招標(biāo)的專(zhuān)項(xiàng)工程承包人不得將承接的專(zhuān)項(xiàng)工程進(jìn)行分包。
分包人不得將承接的分包工程再進(jìn)行分包。
第十條 分包人應(yīng)當(dāng)具備如下條件：
(一) 具有經(jīng)工商登記的法人資格;
(二) 具有與分包工程相適應(yīng)的注冊(cè)資金;
(三) 具有從事類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)的管理與技術(shù)人員;
(四) 具有(自有或租賃)分包工程所需的施工設(shè)備;
(五) 具有與分包專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)別相適應(yīng)的資格條件(見(jiàn)附件1)。
第十一條 承包人對(duì)擬分包的專(zhuān)項(xiàng)工程及規(guī)模，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件或承包合同中予以明確。
未列入投標(biāo)文件或承包合同中未明確的專(zhuān)項(xiàng)工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術(shù)要求、特殊工藝或者涉及專(zhuān)利保護(hù)等的專(zhuān)項(xiàng)工程，且按規(guī)定無(wú)須再進(jìn)行招標(biāo)的，由承包人提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書(shū)面同意，可以分包。
第四章 合同管理
第十二條 公路水運(yùn)工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行合同考核確認(rèn)，以此認(rèn)定進(jìn)場(chǎng)施工隊(duì)伍與所簽訂合同承包人主體的符合性，并作為動(dòng)員預(yù)付款撥付和工程開(kāi)工的前提條件。
在進(jìn)場(chǎng)初期，合同段項(xiàng)目部應(yīng)按要求及時(shí)提交合同考核確認(rèn)表(見(jiàn)附件2)，經(jīng)監(jiān)理人核查，報(bào)發(fā)包人確認(rèn)。
第十三條 在施工期間，發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)對(duì)承包人的合同履行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。施工合同段主要管理人員和主要機(jī)械設(shè)備等需變更調(diào)整時(shí)，承包人應(yīng)及時(shí)提出申請(qǐng)，報(bào)監(jiān)理人和發(fā)包人同意后方可實(shí)施。
第十四條 承包人有權(quán)依據(jù)承包合同自主選擇符合資格的分包人，提倡承包人以招投標(biāo)方式公開(kāi)、公平、公正擇優(yōu)選擇分包人。任何單位和個(gè)人不得違規(guī)指定分包。
第十五條 承包人和分包人應(yīng)當(dāng)參照我省制定的公路水運(yùn)工程施工分包合同統(tǒng)一格式(見(jiàn)附件3)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。分包合同必須遵循承包合同的各項(xiàng)原則，滿(mǎn)足承包合同中質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保以及其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等要求。承包人應(yīng)在分包工程實(shí)施前，將監(jiān)理人審查后的分包合同報(bào)發(fā)包人備案，未經(jīng)備案同意的分包合同不得實(shí)施。
分包合同審查與備案應(yīng)遵守以下程序和要求：
(一)承包人自查并提出分包合同備案申請(qǐng)。承包人自查擬分包專(zhuān)項(xiàng)工程的內(nèi)容和范圍，查驗(yàn)擬選定分包人的資格、注冊(cè)資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等情況，提供擬簽訂的分包合同，并填寫(xiě)施工分包合同備案表(附件4)，報(bào)監(jiān)理人審查。
(二)監(jiān)理人組織審查。監(jiān)理人按照相應(yīng)要求，對(duì)擬分包專(zhuān)項(xiàng)工程的內(nèi)容和范圍，擬分包人的資格、注冊(cè)資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等情況以及擬簽訂的分包合同進(jìn)行審查;
(三)發(fā)包人備案受理。發(fā)包人將經(jīng)監(jiān)理人審查符合要求并同意的分包合同進(jìn)行備案。
第十六條 承包人應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)分包管理制度和臺(tái)帳，對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和分包人的行為等實(shí)施全過(guò)程管理，按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定和合同約定對(duì)分包工程的實(shí)施向發(fā)包人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)賠償?shù)蓉?zé)任。分包合同不免除承包合同中規(guī)定的承包人的責(zé)任或者義務(wù)。
第十七條 分包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)分包合同的約定，組織分包工程的施工，對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度等實(shí)施有效控制。分包人對(duì)其分包的工程向承包人負(fù)責(zé)，并就所分包的工程向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五章 行為管理
第十八條 禁止將承包的公路水運(yùn)工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。
承包人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對(duì)分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：
(一)承包人將承包的全部工程發(fā)包給他人的;
(二)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。
第十九條 禁止違法分包公路水運(yùn)工程。
有下列情形之一的，屬于違法分包：
(一) 承包人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，對(duì)分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施有效管理的;
(二) 承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資格的企業(yè)或者個(gè)人的;
(三) 分包人以他人名義承攬分包工程的;
(四) 承包人將合同文件中明確不得分包的專(zhuān)項(xiàng)工程進(jìn)行分包的;
(五) 承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項(xiàng)原則，不滿(mǎn)足承包合同中相應(yīng)要求的;
(六) 分包合同未經(jīng)監(jiān)理人審查或未報(bào)發(fā)包人備案的;
(七) 分包人將分包工程再進(jìn)行分包的;
(八) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。
第二十條 按照信用評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，承包人和分包人應(yīng)當(dāng)互相開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，并向發(fā)包人提交信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對(duì)承包人和分包人提交的信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行核定，并且報(bào)送相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。
交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將發(fā)包人報(bào)送的承包人和分包人信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)其進(jìn)行信用管理。
第二十一條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確統(tǒng)一采購(gòu)的主要材料及構(gòu)、配件等采購(gòu)主體及方式。承包人授權(quán)分包人進(jìn)行相關(guān)采購(gòu)時(shí)，必須報(bào)監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書(shū)面同意。
第二十二條 為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔(dān)保。分包人提供擔(dān)保后，如要求承包人同時(shí)提供分包工程付款擔(dān)保的，承包人也應(yīng)當(dāng)予以提供。
第二十三條 承包人與分包人應(yīng)當(dāng)依法納稅。承包人因?yàn)槎愂盏挚巯虬l(fā)包人申請(qǐng)出具相關(guān)手續(xù)的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以辦理。
第二十四條 分包人有權(quán)與承包人共同享有分包工程業(yè)績(jī)。分包人業(yè)績(jī)證明由承包人與發(fā)包人共同出具。
分包人以分包業(yè)績(jī)證明承接工程的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。分包人以分包業(yè)績(jī)證明申報(bào)資質(zhì)的，相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。
勞務(wù)合作不屬于施工分包。勞務(wù)合作企業(yè)以分包人名義申請(qǐng)業(yè)績(jī)證明的，承包人與發(fā)包人不得出具。
第二十五條 承包人與分包人都應(yīng)嚴(yán)格遵循基建財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)合同段和分包專(zhuān)項(xiàng)工程的會(huì)計(jì)核算。分包款項(xiàng)的結(jié)算支付應(yīng)符合如下要求：
(一)承(分)包人按照基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對(duì)所承(分)包的工程應(yīng)單獨(dú)記賬，并按規(guī)定進(jìn)行核算;
(二)分包結(jié)算支付內(nèi)容應(yīng)與分包合同內(nèi)容相符，收款單位應(yīng)與分包人名稱(chēng)一致，收(付)票據(jù)必須合法有效;
(三)分包款項(xiàng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程計(jì)量進(jìn)度按期進(jìn)行結(jié)算，不得以預(yù)支工程款、借款等名義回避結(jié)算;分包工程款應(yīng)通過(guò)承包人開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)轉(zhuǎn)帳支付，不得提取現(xiàn)金支付;
第二十六條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照職責(zé)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：
(一)進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行檢查;
(二)向被檢查單位和有關(guān)人員詢(xún)問(wèn)相關(guān)情況;
(三)查閱和復(fù)制工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(四)責(zé)令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規(guī)定的行為。
交通建設(shè)工程從業(yè)單位及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門(mén)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的合同履約監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報(bào)有關(guān)情況和資料。
第二十七條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及時(shí)向社會(huì)公布公路水運(yùn)工程建設(shè)中的轉(zhuǎn)包和違法分包的處理信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十八條 公路水運(yùn)工程建設(shè)實(shí)行實(shí)名舉報(bào)制度，任何單位和個(gè)人對(duì)公路水運(yùn)建設(shè)工程中的施工轉(zhuǎn)包和違法分包行為，有權(quán)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)舉報(bào)。交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和查處，并將查處結(jié)果告知舉報(bào)人。
第六章 附 則
第二十九條 發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人或者分包人違反本實(shí)施細(xì)則相關(guān)條款規(guī)定的，法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有相關(guān)規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專(zhuān)項(xiàng)工程發(fā)包給其他專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)完成的活動(dòng)。
本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)發(fā)包人，是指公路水運(yùn)工程建設(shè)的項(xiàng)目法人或者受其委托的建設(shè)管理單位。
本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)監(jiān)理人，是指受發(fā)包人委托對(duì)發(fā)包工程實(shí)施監(jiān)理的法人或者其他組織。
本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)承包人，是指由發(fā)包人授標(biāo)，并與發(fā)包人簽署正式合同的施工企業(yè)。
本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)分包人，是指從承包人處分包專(zhuān)項(xiàng)工程的專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)。
本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動(dòng)合同，并為其辦理了工資及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等相關(guān)手續(xù)的人員。
本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)工程是指“浙江省公路水運(yùn)工程施工分包專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)別和分包人資格條件表”(附件1)中規(guī)定的相應(yīng)工程內(nèi)容。
第三十一條 除施工分包以外，承包人與他人合作完成的其他以勞務(wù)活動(dòng)為主的施工活動(dòng)統(tǒng)稱(chēng)為勞務(wù)合作。勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)具有經(jīng)工商登記的法人資格、與勞務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的注冊(cè)資金及具有從事類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)的管理與勞務(wù)作業(yè)人員等條件。
承包人應(yīng)參照我省制定的公路水運(yùn)工程施工勞務(wù)合作合同統(tǒng)一格式(見(jiàn)附件5)簽訂勞務(wù)合作合同，并將勞務(wù)合作合同報(bào)監(jiān)理人備案。
Abstract： With the development of social economy， the enlargement of city scale， the increasing population and the improvement of living standards， people have growing demand for water， and flood control task becomes more and more important， so the requirement for reservoir dam safety is becoming higher. Combined with the author's years of working practice， this article discusses the operation management of Hulukou reservoir project.
關(guān)鍵詞： 水庫(kù)；工程管理；建議
Key words： reservoir；project management；advice
中圖分類(lèi)號(hào)：TV697.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）15-0100-02
0 引言
葫蘆口水庫(kù)至今已運(yùn)行30年，攔蓄了流域內(nèi)大量洪水和徑流，擔(dān)負(fù)著自貢市、威遠(yuǎn)縣70多萬(wàn)人口的供水重任，30多萬(wàn)畝的農(nóng)田灌溉任務(wù)，在防洪減災(zāi)、灌溉、工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。
1 水庫(kù)基本情況
葫蘆口水庫(kù)是二十世紀(jì)七十年代建成的中型水庫(kù)，位于長(zhǎng)江三級(jí)支流威遠(yuǎn)河中上游，是一個(gè)防洪、灌溉、供水等綜合功能的水利樞紐工程，工程等級(jí)為二等二級(jí)，按100年一遇洪水設(shè)計(jì)，1000年一遇洪水校核。壩址以上集雨面積233km2。正常庫(kù)容6220×104m3，死庫(kù)容490×104m3；設(shè)計(jì)庫(kù)容6970×104m3；校核庫(kù)容7580×104m3。水庫(kù)樞紐由大壩、溢洪道、放水設(shè)施、電站、渠道建筑物及城市引水管道頭部組成。大壩為漿砌條石重力壩，最大壩高71m，壩軸線(xiàn)215m，大底寬64.3m，壩頂寬7.0m。溢流段長(zhǎng)43m，其上設(shè)有5孔7m×5.3m（寬×高）弧形鋼閘門(mén)，可下泄1000年一遇洪水2100m3/s；下接長(zhǎng)80m，寬43m，深10m的消力池，同最大壩高14m的二壩組成消能系統(tǒng)。在大壩左端設(shè)有沖沙底孔，直徑為1.6m，最大流量38.00m3/s，出口由錐形閘控制泄水流量，水流泄入消力池。在大壩左端設(shè)有灌溉發(fā)電放水管2根，直徑為1.20m，單根最大溢流量21.00m3/s。壩后電站裝機(jī)2900千瓦，設(shè)計(jì)流量10.9m3/s，尾水與總干渠相連，團(tuán)、聯(lián)干渠和城市用水引水管道從總干渠中取水。
2 工程管理內(nèi)容
2.1 工程管理任務(wù) 水庫(kù)管理的主要任務(wù)是通過(guò)工程管理工作，隨時(shí)監(jiān)控掌握水情、雨情和工程的安全運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)維修工程缺陷，消除事故隱患，確保水庫(kù)工程安全，充分發(fā)揮工程效益，不斷提高水庫(kù)管理水平。
2.2 工程檢查和觀(guān)測(cè) 檢查，就是用眼看、耳聽(tīng)、手摸等方法，用測(cè)量工具進(jìn)行觀(guān)測(cè)，對(duì)工程表面狀態(tài)的變化進(jìn)行經(jīng)常性的巡視、察看、觀(guān)測(cè)等。
2.2.1 檢查的內(nèi)容 ①壩體及庫(kù)區(qū)的檢查。主要檢查壩面裂縫的變化情況、壩體左岸滑坡體的變化情況，2009年對(duì)此滑坡體進(jìn)行了整治，目前滑坡體基本穩(wěn)定；壩頂、路面及防浪墻是否松動(dòng)、崩塌；迎水面有無(wú)風(fēng)浪沖刷；背水坡有無(wú)滲漏；壩頭岸坡有無(wú)繞滲；廊道內(nèi)排水系統(tǒng)有無(wú)堵塞、破壞、失效等其它觀(guān)測(cè)設(shè)施、電源系統(tǒng)；發(fā)電房、倉(cāng)庫(kù)等；有無(wú)獸洞、蟻穴等隱患。②溢洪道的檢查。溢洪道主要檢查有無(wú)裂縫，裂縫是否在發(fā)展和增加；有無(wú)滲漏、剝蝕、沖刷及脫落等現(xiàn)象；伸縮縫止水有無(wú)損壞，填充物有無(wú)流失；岸坡有無(wú)集中滲漏；消能沒(méi)施有無(wú)磨損、沖蝕等。③閘門(mén)金屬結(jié)構(gòu)和設(shè)備的檢查。葫蘆口水庫(kù)管理所庫(kù)區(qū)有泄洪弧形閘5座、平板閘2座、渠首有分水閘3座、半球閥1座，因此必須認(rèn)真做好閘門(mén)及啟閉設(shè)備的檢查工作。主要檢查閘門(mén)框架及面板有無(wú)變形、有無(wú)扭曲、止水是否完整、有無(wú)老化及漏水現(xiàn)象；檢查啟閉機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常、有無(wú)異常的聲響和振動(dòng)；檢查金屬結(jié)構(gòu)物有無(wú)裂紋、銹蝕、磨損、零件松脫或損壞等跡象；檢查附屬設(shè)備動(dòng)力、照明、通信、防雷、線(xiàn)路等設(shè)施設(shè)備是否正常完好、能否正常工作。
2.2.2 觀(guān)測(cè)項(xiàng)目 ①水情日常觀(guān)測(cè)。管理所以水位、蒸發(fā)、降水量為日常觀(guān)測(cè)項(xiàng)目，非汛期每日8：00、14：00、20：00觀(guān)測(cè)、記錄、上報(bào)；汛期每日2：00、8：00、14：00、20：00觀(guān)測(cè)、記錄、上報(bào)；庫(kù)水位變化過(guò)快或降雨強(qiáng)度較大時(shí)，按防汛制度加密觀(guān)測(cè)。②水庫(kù)泄、放水時(shí)做好測(cè)流工作及設(shè)備運(yùn)行情況記錄。③壩體內(nèi)部觀(guān)測(cè)。葫蘆口水庫(kù)大壩內(nèi)部變形觀(guān)測(cè)的主要項(xiàng)目有：揚(yáng)壓力、滲流量、位移、應(yīng)力、應(yīng)變等觀(guān)測(cè)項(xiàng)目，采用定期觀(guān)測(cè)（每月13日、28日）和不定期觀(guān)測(cè)（發(fā)生洪水、地震后）。④庫(kù)水質(zhì)檢測(cè)。因水庫(kù)主要用于城市生活、工業(yè)、灌溉和環(huán)境用水，所以對(duì)水質(zhì)要定期進(jìn)行化驗(yàn)，主要檢測(cè)項(xiàng)目有亞硝酸鹽氮、亞硝酸鹽、揮發(fā)酚、氰化物、六價(jià)鉻、汞等項(xiàng)，其次管理人員每日巡查水體的顏色、味道、透明度等，檢看庫(kù)區(qū)水環(huán)境狀況。⑤自動(dòng)化觀(guān)測(cè)。2010年葫蘆口水庫(kù)建成信息化系統(tǒng)，主要項(xiàng)目有：水情測(cè)報(bào)網(wǎng)系統(tǒng)、庫(kù)區(qū)及壩體內(nèi)外監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。目前，水庫(kù)的水位、集雨區(qū)雨量、氣象數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化觀(guān)測(cè)，對(duì)溢洪道、渠首、廊道等大壩工程的重點(diǎn)部位布置了攝像頭，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，以便隨時(shí)掌握、儲(chǔ)存工程動(dòng)態(tài)。
2.3 水庫(kù)工程的維修與養(yǎng)護(hù) 目前水庫(kù)處于正常運(yùn)行狀態(tài)，仍須加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)修理工作，及時(shí)消除壩體表面的缺陷和局部工程問(wèn)題，隨時(shí)防護(hù)可能發(fā)生的損壞，保持大壩工程和設(shè)施的安全、完整、正常運(yùn)用。①壩體維修與養(yǎng)護(hù)。主要維護(hù)壩頂、壩內(nèi)外坡、防浪墻的完整，壩頂養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到壩頂平整，無(wú)積水、無(wú)雜草、無(wú)棄物。壩體背水面養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到坡面平整，無(wú)廢棄物，無(wú)荊棘雜草滋生現(xiàn)象，漿砌塊石應(yīng)完好，砌縫緊密，無(wú)松動(dòng)、塌陷、脫落、風(fēng)化或架空現(xiàn)象；對(duì)發(fā)現(xiàn)的壩體裂縫，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理；廊道內(nèi)排水溝的清理、梯步及扶梯修復(fù)。②溢洪道維修與養(yǎng)護(hù)。溢洪道堰頂、消能設(shè)施應(yīng)保持整潔，如有石塊、雜草等雜物等必須清除；閘墩、底板、邊墻、消力池等處是否有裂縫損壞，若發(fā)現(xiàn)裂縫，應(yīng)及時(shí)處理；溢洪道側(cè)墻、消能設(shè)施開(kāi)裂時(shí)，應(yīng)立即搶修。③機(jī)閘維修與養(yǎng)護(hù)。每年非汛期組織人員對(duì)弧形閘、平板閘、分水閘進(jìn)行防銹防老化的養(yǎng)護(hù)，遇有結(jié)構(gòu)變形時(shí)，應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)加固；指定機(jī)電人員對(duì)閘門(mén)啟閉設(shè)備定期擦洗、加油，對(duì)缺油的部位進(jìn)行上油；閘門(mén)部件及止水設(shè)備損壞，要及時(shí)修理更換，從而保持水閘各項(xiàng)設(shè)備的完整、清潔，保證機(jī)閘啟閉靈活。④配電房維修與養(yǎng)護(hù)。指定專(zhuān)人對(duì)配電房管理，定期試用發(fā)電機(jī)，熟悉用電操作
規(guī)程。
3 水庫(kù)存在的問(wèn)題
①葫蘆口水庫(kù)汛期船只管理問(wèn)題。汛期有個(gè)別船只在距離大壩300米防洪區(qū)域內(nèi)作業(yè)、停靠，甚至在防洪區(qū)域內(nèi)?？窟^(guò)夜。給水庫(kù)防洪工作帶來(lái)安全隱患，需進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)葫兩庫(kù)船只管理，消除防洪工程隱患。②葫蘆口水庫(kù)下游河道游泳問(wèn)題。葫蘆口水庫(kù)下游河道游泳現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，汛期葫蘆口水庫(kù)泄洪，會(huì)危及河道游泳者的人身安全，給葫蘆口水庫(kù)防洪管理增加了難度。③葫蘆口水庫(kù)管理人員偏少近年老職工逐步退休，職工隊(duì)伍趨于年輕化且人員少，管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，為管理所的工作開(kāi)展增加了難度。④葫蘆口水庫(kù)管理所配套設(shè)施落后。部分水庫(kù)的管理用房興建年代較遠(yuǎn)，存在漏水、傾斜等安全隱患；管理人員的辦公、生活設(shè)施簡(jiǎn)陋。
4 建議
①加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高管理人員自身素質(zhì)和技術(shù)水平。實(shí)行崗前培訓(xùn)，在辦公信息化、自動(dòng)化以及機(jī)閘操作使用維護(hù)方面要加強(qiáng)培訓(xùn)力度，競(jìng)爭(zhēng)后持證上崗。②加強(qiáng)葫蘆口水庫(kù)管理制度上的建設(shè)。水庫(kù)擔(dān)負(fù)著防洪、供水重要任務(wù)，因此對(duì)管理人員的工作紀(jì)律及各操作規(guī)程、觀(guān)測(cè)要求，應(yīng)更加嚴(yán)格。③發(fā)展綜合經(jīng)營(yíng)提高經(jīng)濟(jì)效益。充分利用房屋、果園、水土資源優(yōu)勢(shì)，成為集供水、灌溉、開(kāi)發(fā)、旅游、種植、養(yǎng)殖、生態(tài)環(huán)保為一體的綜合區(qū)。努力增加經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善職工生活福利。
5 結(jié)束語(yǔ)
水庫(kù)工程管理是一門(mén)多學(xué)科的綜合性工作，傳統(tǒng)水庫(kù)工程管理正向創(chuàng)新發(fā)展的資源水務(wù)轉(zhuǎn)變，我們必須從傳統(tǒng)的水利工程管理向現(xiàn)代化的水利工程管理轉(zhuǎn)變。在工作中，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓思路，積極探索新的工程管理模式，提高水庫(kù)管理水平，確保水利工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)工程最大效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]張建春，張亞洲.湖北黃石市小型水庫(kù)運(yùn)行管理工作現(xiàn)狀調(diào)查[J].中國(guó)防汛抗旱，2010（04）.
11月20日上午8點(diǎn)44分，位于318國(guó)道K1405（巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)木龍河）路段內(nèi)側(cè)正在施工中的宜萬(wàn)鐵路高陽(yáng)寨隧道進(jìn)口發(fā)生巖崩，一千多立方米巨大的石塊砸垮洞口外高達(dá)數(shù)十米的型鋼防護(hù)排架，當(dāng)場(chǎng)造成正在施工的民工一死一傷，另外二人被困，318國(guó)道完全中斷。
各部門(mén)要認(rèn)真吸取宜萬(wàn)鐵路高陽(yáng)寨隧道進(jìn)口巖崩事故的教訓(xùn)，針對(duì)本地區(qū)、本項(xiàng)目工作特點(diǎn)，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)管理工作，防止重、特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，認(rèn)真組織開(kāi)展有針對(duì)性的安全生產(chǎn)檢查，切實(shí)整改隱患。要加強(qiáng)對(duì)正在施工和已完工的高邊坡、隧道、橋梁和跨線(xiàn)構(gòu)造物的安全隱患排查，督促各施工、監(jiān)理單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，加大隱患排查力度，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)整改。
二、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道、橋梁和高邊坡的安全施工管理，地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道施工要做好超前預(yù)報(bào)；不良地質(zhì)條件下的工程施工，要有專(zhuān)人對(duì)地質(zhì)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，預(yù)防突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故的發(fā)生。
三、臨近現(xiàn)有道路的工程施工，要特別加強(qiáng)交通安全管理，對(duì)危險(xiǎn)源設(shè)立明確的安全標(biāo)志；實(shí)施爆破作業(yè)要充分評(píng)估并避免對(duì)工程和附近建筑物、人員的安全影響，爆破作業(yè)時(shí)要對(duì)影響區(qū)實(shí)施封閉。爆破完成后，要對(duì)爆破區(qū)進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)無(wú)安全隱患后方可開(kāi)放交通，確保過(guò)往車(chē)輛和人員的安全。
