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關鍵字：水利工程；建設監(jiān)理；存在問題；改善措施
Abstract: The market competition is becoming increasingly fierce, industry supervision of water conservancy construction is facing fierce challenges supervision ability, technology, capital market supervision, legal supervision personnel, etc.. The author analyzes the existing supervision work of hydraulic engineering problem, put forward to improve the supervision work of hydraulic engineering measures.
Key words: water conservancy project; construction supervision; problems; measures for improvement
中圖分類號：TV5
引言
在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，對于水利建設工程監(jiān)理單位來說，如何在市場經(jīng)濟中抓住機遇，利用有力的優(yōu)勢來迎接挑戰(zhàn)，是擺在每個水利工作者面前的一項重要課題。加強建設監(jiān)理工作，對于提高建設管理水平、保證建設成效具有重要意義，是適應大規(guī)模水利建設的必然要求。當前，全省中小型水利工程建設存在監(jiān)理力量不足、現(xiàn)場監(jiān)理工作不到位、少數(shù)項目監(jiān)理成效差等問題，亟待進一步加強和改進。各級水行政主管部門和有關單位要充分認識加強中小型水利工程建設監(jiān)理工作的重要性，切實加強組織領導，強化工作措施，切實發(fā)揮監(jiān)理作用，保障大規(guī)模水利工程建設順利開展。
1.中小型水利工程的特點
1.1規(guī)模小、投資少
中小型水利工程一般處在當?shù)毓喔惹祷蚺艥澈酉抵?，受到當?shù)剞r(nóng)田灌溉、河道排澇等要求的影響，工期較短，且工程建設準備時間較少。
1.2資金來源不同
中小型水利工程一般為國家、省、市、縣、集體、群眾自籌等多種方式，資金往往不能及時足額到位。由于投資主體不同，而形成了事實上的多重項目法人代表,有的建設單位即是投資管理者,又是施工組織者。
1.3施工單位人員素質不齊
參建單位缺乏對監(jiān)理制的了解和認識,實行監(jiān)理制,行政干預,傳統(tǒng)模式影響較大。施工單位人員素質不齊,相應的技術水平也較低。施工圖不規(guī)范、技術標準要求、結構不符合實際,設計變更不按程序。施工單位資質不高,施工隊伍素質較低，給工程管理帶來一定困難。工程一般沿河系、渠系分布,工程戰(zhàn)線長,點多面廣。由于經(jīng)費限制,監(jiān)理人員往往滿足不了旁站監(jiān)理的需要,同時按專業(yè)配備監(jiān)理人員也較為困難,更增加了監(jiān)理工作的難度[1]。
2.中小型水利工程建設監(jiān)理工作存在問題
2.1對建設監(jiān)理缺乏正確的認識
認為建設監(jiān)理工作不是一種智力密集型的技術咨詢服務行為,而是一種非常簡單和容易的行為,甚至是可有可無的,大幅降低監(jiān)理費,給監(jiān)理單位開展正常的建設監(jiān)理工作帶來困難,監(jiān)理單位也無法進行擴大再生產(chǎn)。
2.2對建設監(jiān)理工作的內(nèi)容認識存在偏差
認為建設監(jiān)理工作的內(nèi)容就是單純的進行質量監(jiān)督,忽視建設監(jiān)理人員在投資控制、進度控制、合同管理、信息管理及協(xié)調(diào)方面的重要作用,甚至在處理某些問題時越過監(jiān)理人員直接向施工單位命令,給監(jiān)理人員的正常工作造成極大地被動和困難。
2.3對監(jiān)理工作缺乏正確的認識
尤其在質量控制方面,認為所有部位和施工過程一律實施監(jiān)理人員旁站監(jiān)理,人為加大監(jiān)理人員旁站監(jiān)理的密度,造成監(jiān)理人員的浪費和監(jiān)理人員相對短缺。為滿足建設單位的要求,監(jiān)理單位有時不得不臨時聘用一些不具備監(jiān)理資格的人員從事監(jiān)理工作,這樣既增加了監(jiān)理單位的支出,又為監(jiān)理單位對監(jiān)理人員的管理帶來困難,也為工程埋下了質量隱患。認為監(jiān)理費是監(jiān)理單位開展工作的全部費用,對于監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中使用辦公、檢測設備、儀器及交通工具等不給予補償,給建設監(jiān)理單位帶來較大的經(jīng)濟負擔。
2.4現(xiàn)行監(jiān)理模式不甚合理
一些水利工程建設項目不能完全按照工程建設規(guī)范要求施工，仍然存在“邊設計邊施工”，或者是業(yè)主、設計單位、施工單位同屬一家單位的現(xiàn)象，造成工程建設職責不清，責任不明，管理混亂，監(jiān)理人員的決定和意見不能落實，監(jiān)理效果不夠理想，工程質量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，在工程質量問題的處理中互相推卸責任。現(xiàn)行監(jiān)理一般僅限于工程建設項目的施工階段[2]。許多項目正式開工前缺少必要的施工準備階段，監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員對工程設計意圖并未熟悉和深入掌握，對工程項目周邊環(huán)境、施工單位及項目管理人員缺乏了解和熟悉，只能是邊工作邊熟悉，也就談不上從全局進行宏觀控制。尤其是大型工程，技術復雜程度高，戰(zhàn)線長，影響因素多，更不利于監(jiān)理工作順利開展，監(jiān)理的技術優(yōu)勢也不可能得到充分發(fā)揮。
3.對水利工程監(jiān)理發(fā)展的改善措施
3.1優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構
按照市場需求多樣化的規(guī)律，積極擴展監(jiān)理服務內(nèi)容。建設單位對建設工程監(jiān)理的需求是多種多樣的，工程監(jiān)理企業(yè)所能提供的監(jiān)理服務也應當是多種多樣的。監(jiān)理企業(yè)應當通過市場機制和必要的行業(yè)政策引導，逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結合，大中小型監(jiān)理企業(yè)相結合的企業(yè)結構。項目法人作為工程建設的核心，要切實落實好水利建設監(jiān)理制度，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，把建設監(jiān)理作為建設管理工作的重要內(nèi)容和關鍵環(huán)節(jié)，合理確定監(jiān)理服務費用。要加強溝通協(xié)調(diào)，支持監(jiān)理機構依據(jù)合同和有關法規(guī)開展監(jiān)理工作。監(jiān)理單位要利用自身專業(yè)化管理優(yōu)勢，協(xié)助項目法人做好建設管理工作，在做好工程質量、投資、進度控制、安全監(jiān)理的基礎上，協(xié)助項目法人做好項目開工準備、實施安排、工程驗收等全過程管理工作，受項目法人委托組織編制開工報告、度汛預案、質量檢測方案等技術文件，提供工程建設的全過程服務，當好項目法人的參謀和助手，協(xié)調(diào)建設各方，共同做好建設管理工作[4]。
3.2加強監(jiān)理隊伍建設，擇優(yōu)選擇監(jiān)理隊伍
監(jiān)理作為行業(yè)的直接參與者，監(jiān)理單位應重視監(jiān)理在水利工程建設中的份量，結合監(jiān)理行業(yè)中存在的各種問題，認真總結分析影響監(jiān)理工作開展和行業(yè)發(fā)展的主要因素，做好內(nèi)業(yè)管理和外業(yè)管理工作，增強責任意識和服務意識，以質量優(yōu)良的業(yè)績和優(yōu)質的服務態(tài)度爭取市場份額。此外，加強自身業(yè)務培訓，提高自身素質，規(guī)范監(jiān)理行為，是一切監(jiān)理工作的基礎。按照中小型項目監(jiān)理區(qū)域負責制的要求，合理確定監(jiān)理標段，實行多項目監(jiān)理打捆招標。修訂監(jiān)理招標文件示范文本，以概算批準額為基礎，按照有關費用標準，同時考慮監(jiān)理跟蹤檢測以及交通保障等費用，采用明標價或綜合費率，確定監(jiān)理招投標價格；對必要的平行檢測費用，應按照檢測方案，由項目法人作為獨立費用另行支付，不得要求監(jiān)理單位承擔；將投標人履約能力、擬投入的監(jiān)理人員素質與能力及良好行為、信用、不良行為等作為主要評標賦分要素，防止惡性競爭；同時，修訂監(jiān)理合同文本，進一步明確監(jiān)理工作職責。
3.3完善工作機制，落實監(jiān)理責任
針對中小型水利工程特點和區(qū)域監(jiān)理的要求，監(jiān)理單位要強化區(qū)域監(jiān)理技術支撐與保障，加強現(xiàn)場監(jiān)理機構的管理，建立與項目建設單位的溝通協(xié)調(diào)機制。切實落實總監(jiān)理工程師負責制，總監(jiān)理工程師必須在全面掌握工程建設實施情況的基礎上，按照合同約定和監(jiān)理規(guī)范等有關規(guī)定，在工程現(xiàn)場履行職責。加強監(jiān)理人員持證上崗的管理，實行監(jiān)理人員變更備案制度，變更人員經(jīng)項目法人書面同意后報主管部門備案。在工程開工前組織建設、設計、施工等各方進行設計交底和答疑，確保施工單位詳細了解設計要求和質量標準。將監(jiān)理工作程序及時通報給建設單位和施工單位，做到監(jiān)理工作有理、有據(jù)、有序。
3.4調(diào)整監(jiān)理管理模式，規(guī)范企業(yè)市場
工程監(jiān)理人員需具有一定的職業(yè)道德素質, 并成為具有財政、工程技術專業(yè)、管理等方面知識的“通才”還應具有一定的權威性最好由交通部制訂分級的監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的標準, 由單位和個人向有關部門申請, 經(jīng)有關部門評定,認為符合標準后頒發(fā)監(jiān)理合格證書, 使工程監(jiān)理走向專業(yè)化；根據(jù)我國財政政策、工程專業(yè)技術政策、管理水平等特點, 組織力量收集材料, 制工程監(jiān)理的財政、專業(yè)技術、管理等方面的制度。工作程序以及工作報表、擋案材料的規(guī)定和要求。工程監(jiān)理形成獨立體系, 直接接受比承包單位高一級行政體系的指令。
4.結論
隨著我國水利工程的進一步發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)日益規(guī)范，水利建設工程監(jiān)理行業(yè)面臨著監(jiān)理能力、監(jiān)理技術、資本市場、工程法律、監(jiān)理人才等方面的激烈挑戰(zhàn)。必須不斷健全我國水利工程建設監(jiān)理制度，努力促進監(jiān)理行業(yè)朝規(guī)范化、制度化、法律化發(fā)展，進一步發(fā)揮監(jiān)理在水利工程建設中的作用，促使工程項目施工能夠實現(xiàn)質量優(yōu)、成本低、工期合理、效益好的目標，更好地為國家工程建設服務。
參考文獻
[1]賈國華,張彥光,方召維.中小型水利工程建設監(jiān)理工作探討.水利論壇.
[2]吳衛(wèi)國,張慶林.水利建設工程監(jiān)理工作重點與監(jiān)理質量的提高.水電工程資訊,2009,12.
關鍵字：水利工程；建設監(jiān)理；存在問題；改善措施
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
引言
對于水利建設工程監(jiān)理單位來說，在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，怎樣在市場經(jīng)濟中抓住機遇，并利用一些有力的優(yōu)勢來迎接挑戰(zhàn)，是每個水利工作者所以面對的問題。加強建設監(jiān)理工作，對于提高建設管理水平、保證建設成效有著舉足輕重的意義，而且通常大規(guī)模的水利建設對加強監(jiān)視監(jiān)理工作更是有著必然要求。
目前，全國中小型水利工程建設普遍存在監(jiān)理力量不足、現(xiàn)場監(jiān)理工作不到位以及少數(shù)項目監(jiān)理成效差等問題，急需進一步加強和改進。加強中小型水利工程建設監(jiān)理工作的重要性也需要各級水利行政主管部門的有關單位要充分認識，有關部門要切實加強組織領導，強化工作措施，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，保障大規(guī)模水利工程建設的順利開展。
一、水利工程建設監(jiān)理工作存在的問題
（一）監(jiān)理人員監(jiān)理技能參差不齊，整體素質不高，監(jiān)理效果不理想
我國的工程監(jiān)理制度起步很較晚，監(jiān)理企業(yè)人員隊伍中很多人的業(yè)務能力技術水平都各不相同，總體來說普遍素質都較低，不是缺乏經(jīng)濟管理和法律知識，就是缺乏全方位控制的能力，這些都是工程監(jiān)理不能真正做到三控、二管、一協(xié)調(diào)的原因所在。同時，我國在對監(jiān)理人員的培訓、考試工作方面中由于重理論、輕實踐、重歷、輕業(yè)績，而且理論學習與實際工作脫節(jié)，加上業(yè)務能力也不精，項目管理與控制能力不足，導致我國監(jiān)理企業(yè)與世界先進監(jiān)理企業(yè)存在很大的差距。
（二）監(jiān)理業(yè)務承接方式不規(guī)范
現(xiàn)階段，我國仍還存在著一些監(jiān)理業(yè)務承接方式的問題：一方面，一些監(jiān)理企業(yè)去競爭承攬工程并不是靠自己本身的經(jīng)濟和技術實力，而是通過關系來取得與同行業(yè)的競爭能力。另一方面，少數(shù)人還依靠和業(yè)主或者主管領導的關系好，工程的監(jiān)理就掛靠監(jiān)理企業(yè)資質證照進行。此外，利用監(jiān)理單位資質，業(yè)主和監(jiān)理企業(yè)協(xié)商經(jīng)常由業(yè)主組織人員進行工程監(jiān)理。這三種情況導致的結果是：監(jiān)理企業(yè)把主要精力放在了拉關系上、走后門上，卻沒有放在增強企業(yè)市場競爭力上。通常掛靠監(jiān)理資質的，有監(jiān)理任務時就趕緊拼湊一套人馬，而沒有監(jiān)理任務時就解散，這樣一來就沒有去注重職工的業(yè)務學習和管理，監(jiān)理隊伍的穩(wěn)定性和監(jiān)理水平也就很難得到保證。因此，業(yè)主直接監(jiān)理其實已經(jīng)嚴重違背了國家相關法律法規(guī)，也嚴重影響了我國監(jiān)理市場的正常運行。
（三）建設各方對監(jiān)理工作重視程度不夠
從項目的可行性研究、設計、施工直至項目交付使用的整個過程才應該是全方位、全過程的建設監(jiān)理。但是從目前我國的建設監(jiān)理工作狀況來看，監(jiān)理工作還只是局限在施工階段，一方面是目前業(yè)主對監(jiān)理工作特別是設計監(jiān)理工作的重要性缺乏足夠的認識；一方面是設計監(jiān)理的全面推行監(jiān)理也受人員的業(yè)務素質及專業(yè)水平所制約著?，F(xiàn)階段，大多是搞施工出身在從事監(jiān)理工作的人員，他們對設計工作其實并不是很熟悉，根本無法勝任設計監(jiān)理工作。工程項目建設過程中一個極為重要的階段就是設計工作。項目的使用功能、項目投資效益的高低及結構安全都由設計質量的高低所決定。然而大部分業(yè)主認為他們沒必要花錢去委托監(jiān)理，因為搞設計有專門的設計院。實際上，在大部分情況下，設計結果都不能保證很完美。如果工程采用不同的設計方案，也就會產(chǎn)生甚至完全不同的經(jīng)濟效果。
（四）業(yè)務技術力量缺乏
一般情況，水利工程項目建設大多都遠離城市，所以當?shù)氐霓r(nóng)民大部分是工地現(xiàn)場的施工人員，而他們并沒有接受過正規(guī)的技術培訓，這就導致了水利工程建設施工人員業(yè)務技術的缺乏。此外，投標的人員經(jīng)常與水利工程施工單位組建的項目部的現(xiàn)場管理技術人員存在不一致，這時施工單位往往會臨時招聘工程技術水平較低的人員，這樣會很大幅度的降低各項費用支出。這樣一來，管理水平和技術能力自然也就滿足不了水利工程項目建設的要求。
二、加強和完善水利工程監(jiān)理工作的措施
（一）建立有效監(jiān)理運行機制
政府質量監(jiān)理通常以國家法律法規(guī)和硬性標準為依據(jù)， 在建設工程質量穩(wěn)定和使用安全都能夠保證的前提下，大多以工程實物質量以及相關聯(lián)的工程建設質量為內(nèi)容，主要以巡回檢查為手段，不斷完善公平執(zhí)法的環(huán)境氛圍， 建立公平、合理的、互相監(jiān)管的建筑市場環(huán)境。實物和行為監(jiān)理并重的監(jiān)理運行機制要盡快建立起來。分包單位的建筑資質要進行仔細核查，平常要隨時抽查對施工單位和監(jiān)理單位的質量行為， 對見證取樣制度的實施要積極執(zhí)行， 并仔細復核關鍵工序和重點施工部位，還要嚴格抽查工程建設參與單位的質量行為， 從而實現(xiàn)從實物監(jiān)理向全面質量行為監(jiān)理的延伸。
（二）迅速提高監(jiān)理人員素質
要為監(jiān)理人員建立完善的保險制度，這就需要建設一支高水平的施工監(jiān)理隊伍。先要從積極改善監(jiān)理人員的工作環(huán)境著手，并充分利用一些有利條件吸引經(jīng)驗豐富的、有組織協(xié)調(diào)合作能力的專業(yè)人才。要發(fā)揮良好的職業(yè)道德素質，樹立監(jiān)理人員公平、公正、獨立的形象和社會信譽度，從而培養(yǎng)監(jiān)理人員的敬業(yè)精神。水利建設工程監(jiān)理單位要經(jīng)常組織監(jiān)理人員進行相關職業(yè)技能的培訓工作，要解決目前水利工程建設過程中所存在的缺乏高水平總監(jiān)理工程師的問題還需要積極的引進監(jiān)理人才。
（三）規(guī)范監(jiān)理市場，提高監(jiān)理取費標準，完善現(xiàn)有的招投標制度
首先，監(jiān)理市場需要相關的規(guī)范，監(jiān)理委托程序也有強化，并嚴格規(guī)范各方的市場行為。業(yè)主與監(jiān)理單位各自的權力和履行各自的義務應嚴格按委托監(jiān)理合同的約定行使， 謹防業(yè)主隨意使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我監(jiān)理，而且監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營、可以進行獨立核算及自負盈虧的法人實體;同時，竣工備案制度也要由相關部門所強化，對工程監(jiān)理本來應該招標實際卻不招標、掛靠、轉包的工程，一旦被查出，將不予驗收備案。其次，要以合理取費標準作為規(guī)范監(jiān)理的基礎，這是提高監(jiān)理水平創(chuàng)造必要的物質基礎。 第三，推行監(jiān)理項目的招投標制度，并形成有序的監(jiān)理市場。
（四）積極擴展監(jiān)理業(yè)務，開展全方位、全過程的監(jiān)理
由于現(xiàn)階段項目法人責任制的不斷完善和民營企業(yè)、私人投資項目的不斷增加，很多建設單位對建設工程監(jiān)理的需求也出現(xiàn)了多樣化的規(guī)律， 由工程監(jiān)理企業(yè)提供的監(jiān)理服務也應該是多種多樣的。為了建設單位的各種需求都能得到滿足，建設工程監(jiān)理企業(yè)需要積極擴展監(jiān)理業(yè)務，從現(xiàn)階段――施工階段監(jiān)理為主向全過程、全方位監(jiān)理發(fā)展，不只是要控制施工階段的質量、投資和進度， 更要做好合同、信息的管理及組織協(xié)調(diào)工作，還要監(jiān)理工程的決策階段和設計階段，只有實施全方位、全過程監(jiān)理，工程監(jiān)理才能更好地得到發(fā)揮。
結束語
綜上所述，在水利工程建設的監(jiān)理工作中，水利工程監(jiān)視監(jiān)理部門要通過一系列扎實有效的質量監(jiān)督檢查活動，將建設程序規(guī)范化，隨時掌握質量動態(tài)，最大限度的扼制質量隱患的發(fā)生和蔓延，使工程建設過程始終處于受控狀態(tài)，從而有效地保障工程質量和施工安全。此外，也要保證監(jiān)理工作的標準化和規(guī)范化，使水利工程項目質量控制和管理進趨于完善，更好的促進監(jiān)理工作不斷向前發(fā)展。
參考資料：
[1]梁敏. 水利工程建設監(jiān)理工作存在問題及對策[J]. 中國高新技術企業(yè),2013,29:133-134.
關鍵詞:監(jiān)理工程師；做好；監(jiān)理工作；措施
Abstract: Based on the analysis of our duties of supervising engineer, we discuss on how to effectively carry out the work from construction preparation stage and construction stage for supervising engineer.
Key words: supervising engineer; do well; supervision; measures
中圖分類號:TU7文獻標識碼:A文章編號：2095-2104（2012）
下面我就監(jiān)理工程師如何做好建筑工程中的監(jiān)理工作進行分析：
1 監(jiān)理工程師職責分析
監(jiān)理工程師要做好監(jiān)理工作的第一步就是要明確自己的工作職責，清楚自己的工作內(nèi)容。如何對這些不了解，監(jiān)理工作會雜亂無章，造成自己工作內(nèi)容的漏項，甚至會造成嚴重的建筑工程質量事故。
1.1 把握審查審批和巡視旁站環(huán)節(jié)
1.1.1 把握審查審批環(huán)節(jié)。施工組織、施工方案、施工工藝是否合理、原材料質量是否符合要求，質量控制參數(shù)是否準確，開工條件是否具備等等，都是需要監(jiān)理工程師進行審查和審批的環(huán)節(jié)。監(jiān)理工程師要按照詳細的審查審批信息，嚴格按照相關流程，履行監(jiān)理的職責，對不按監(jiān)理程序履行相關手續(xù)的施工方和人員進行制止，并予以糾正，使審查和審批工作落到實處。
1.1.2 把握巡視旁站環(huán)節(jié)。監(jiān)理旁站和巡視是監(jiān)理工作的重要方式，也是實現(xiàn)工程質量控制的重要手段，監(jiān)理工程師一定要貫徹執(zhí)行。施工工藝、施工操作是否符合施工要求，工程結構是否與設計方案一致，施工防護措施是否滿足安全生產(chǎn)的要求等都可以通過監(jiān)理旁站進行解決。監(jiān)理站將質量隱患消滅在萌芽狀態(tài)，同時對質量缺陷制定具有對性的措施進行糾正，是施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的關鍵環(huán)節(jié)。此外，監(jiān)理人員每天要對工程進行一次全面的巡檢，將巡檢結果和巡檢中發(fā)現(xiàn)的問題，形成文字記錄，存檔。
1.2 增強責任意識和廉潔意識
1.2.1 責任意識。這對于一個監(jiān)理工程師來說至關重要。責任意識關系到監(jiān)理工作是否到位，進而影響工程的質量控制。如果沒有足夠的責任心，不管監(jiān)理工程師的專業(yè)素質有多高，其監(jiān)理工作沒有源動力，會浮于表面，監(jiān)理工作難以做到實處。
1.2.2 廉潔意識。監(jiān)理工程師在監(jiān)理執(zhí)行中，要對不合格的工程叫停，并督促施工方返工；對不合格的建筑材料和施工設備做出拒絕進場和使用的決定；對不符合施工安全的情況要求施工方進行整改。以上情況都會引起施工方或建設方建設成本的增加，監(jiān)理人員也會因此受到侵蝕。如果監(jiān)理人員不能廉潔自律，工程的質量控制就會大打折扣，造成質量失控。所以，要加強廉潔意識，對不符合要求的工程不留情面。
1.3 以質量控制為中心。監(jiān)理工程師在工作中會對建筑工程的項目投資、工程進度、生產(chǎn)安全等方面進行控制，最終的目的是保證工程的質量，使工程質量達到設計要求和使用要求。如果工程失去了質量保證，質量低劣，存在安全隱患，監(jiān)理所做的其他管控工作也就毫無意義。所以，監(jiān)理工程師要牢固樹立“百年大計，質量第一”的思想，以質量控制為中心，引導和開展自己的各項工作。
2 建筑工程施工前的監(jiān)理工作
2.1 建筑工程監(jiān)理工作文件的編制。監(jiān)理機構在工程施工前，要做好工程監(jiān)理工作文件的編制，是監(jiān)理工作具有指導性和針對性。建筑工程監(jiān)理文件包括監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。監(jiān)理大綱的主要內(nèi)容是監(jiān)理機構針對建設工程制定的開展監(jiān)理工作的基本方案。監(jiān)理大綱根據(jù)建設工程各方面的技術標準、規(guī)范的規(guī)定，結合實際，闡述對該工程監(jiān)理招標文件的理解，提出工程監(jiān)理工作的目標，制定相應的監(jiān)理措施。監(jiān)理規(guī)劃是指在總監(jiān)理工程師的主持下編制、經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人批準，用來指導項目監(jiān)理機制全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。監(jiān)理規(guī)劃的編制要以監(jiān)理大綱為基礎，充分結合建設工程的實際情況。監(jiān)理實施細則是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎上，由項目監(jiān)理機構的專業(yè)監(jiān)理工程師針對某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作編寫，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準實施的操作性文件。監(jiān)理實施細則反映了監(jiān)理單位對項目控制的理解能力，程序控制技術水平。
2.2 加強項目施工前設計文件的審核。建筑工程的施工是根據(jù)施工的設計圖紙進行的。設計圖紙是否正確，能否滿足工程要求，直接影響到工程的質量。所以，監(jiān)理單位要加強設計圖紙的審核工作。監(jiān)理單位要組織建設單位、施工單位和設計單位進行設計圖紙的會審，對設計方案中存在的問題，提請業(yè)主進行方案或者設計的修改，并督促設計部門的修訂進度。在修改完成后，經(jīng)過變更的圖紙要由總監(jiān)理工程師簽字確認。
3 建筑工程施工階段監(jiān)理工作
3.1 嚴把材料關。原材料、半成品和施工配件是建筑物的建設基礎，其質量的優(yōu)劣直接關系到建筑物的工程質量，因此要加強建筑材料的質量檢測。a.仔細檢查進場材料的合格證、生產(chǎn)許可證和出廠檢測報告等證明材料是否齊全，證明材料不全，禁止進場，對已經(jīng)進場的“三無”材料要清退出場。b.在工作中要加大對工程檢驗批、分項的檢查，要及時對檢驗批進行檢查，不合格的及時返工或推倒重來，把問題消滅在萌芽階段，對工程分項、分部驗收，嚴格標準，增加對工程巡回檢查的次數(shù)，對查出的質量問題決不姑息，堅決處理。c.加強施工材料的取樣送檢。
3.2 重視旁站監(jiān)理及巡視檢查。旁站監(jiān)理和巡視檢查是監(jiān)理工作的重要組成部分。監(jiān)理旁站的執(zhí)行是在施工現(xiàn)場，現(xiàn)場施工中出現(xiàn)的問題可以第一時間被發(fā)現(xiàn)，并得到及時的解決，工程的施工質量處在時時受控的狀態(tài)。旁站監(jiān)理要求監(jiān)理工程師對工程的實施方案有詳盡的了解，對施工要求和施工規(guī)范等各項標準進行充分的理解，具備現(xiàn)場質量控制工作的相應素質，在監(jiān)理工程中才能對出現(xiàn)的問題進行判斷、解決，并對解決方案的可行性做出合理的選擇。同時，監(jiān)理工程師要對自己負責的工程進行定期和不定期的巡檢。在巡檢中，發(fā)現(xiàn)問題及時整改和處理，使安全、質量隱患消滅在萌芽狀態(tài)，避免安全、質量事故的發(fā)生。旁站監(jiān)理和巡視檢查都要形成詳細的文字記錄，并備案，發(fā)現(xiàn)的問題要在監(jiān)理會議上及時提出，盡快形成解決方案。
3.3 重視監(jiān)理資料的管理。建筑工程從施工到竣工驗收會形成大量的資料，這些文字資料不僅是工程驗收的組成部分，同時資料形成的過程也是一個規(guī)范性很強的工程。工程技術資料涉及到項目的成本控制、質量控制、進度控制和施工管理的可追溯性，是反映工程成果的重要文件，監(jiān)理工程師要加強監(jiān)理資料的管理。在具體的操作過程中要注意以下兩點：a.監(jiān)理資料的編制要來源于施工現(xiàn)場的第一手資料，反映工程的實際情況；b.監(jiān)理日志應真實、詳細、準確，隨施工進度隨時記錄，監(jiān)理資料要由專人負責整理歸檔，實行崗位責任制，并由總監(jiān)理工程師負責。
4 做好與參建各方的溝通、協(xié)調(diào)工作
建筑工程是綜合性、系統(tǒng)性的工程，參建部門眾多，工程的順利實施需要各個部門的協(xié)調(diào)和溝通。監(jiān)理單位在建設工程中屬于服務性部門，對工程的整體質量進行把控，在監(jiān)理工作的開展中要加強與參建各方的溝通與協(xié)調(diào)。
4.1 加強與建設單位的溝通。監(jiān)理機構要對監(jiān)理工作中有關工程質量、投資、進度、安全等控制方面的發(fā)展情況，以及監(jiān)理工作中存在的困難和阻力，及時向業(yè)主匯報和商討，有利于監(jiān)理工作的開展。
4.2 加強與施工方的溝通。監(jiān)理工程師在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題，嚴格履行監(jiān)理職責的同時，要及時與施工方溝通，尋求施工方的理解與支持，使問題得以順利解決，保證施工進度。
4.3 加強與監(jiān)理內(nèi)部的溝通。各監(jiān)理人員之間加強協(xié)調(diào)、加強溝通，相互促進，形成一個有機的團隊，對提高監(jiān)理的威信，促進監(jiān)理工作，減少監(jiān)理內(nèi)耗非常有必要。
5 結語
建設工程監(jiān)理是目前我國建筑工程管理的主流模式，在推動我國經(jīng)濟建設的發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。監(jiān)理工程師作為建筑工程監(jiān)理工作的直接把控者和執(zhí)行者，責任重大。如何做好監(jiān)理工作，是每一位監(jiān)理工程師必須思考的問題，也是整個建筑行業(yè)發(fā)展所要面對的問題，值得我們更加深入地思考。
參考文獻：
關鍵詞：建設工程監(jiān)理；認識問題；工程質量；意義；措施
中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A
一、對建設工程監(jiān)理的認識問題
1.1對監(jiān)理地位和角色的認識問題
部分施工單位認為監(jiān)理人員的主要職責就是檢查施工現(xiàn)場的工程質量，而對施工單位的其他工作和事情則無權干涉。然而，按照現(xiàn)行的法規(guī)和條例規(guī)定，監(jiān)理人員有選擇工程總承包人的建議權，有選擇工程分包人的認可權，有對工程建設有關事項包括工程規(guī)模、設計標準、規(guī)劃設計、生產(chǎn)工藝設計和使用功能要求向委托人的建議權，有對施工組織設計、施工方案、開工審批的權力，有對施工測量成果、工程材料構配件和設備審查的權力等相關權力。
有人認為，監(jiān)理就是傳統(tǒng)意義上的“監(jiān)工”，應該整天呆在現(xiàn)場，把主要精力放在按照規(guī)范和設計圖紙保證具體的施工操作質量上。而事實上，旁站監(jiān)督和檢查只是施工監(jiān)理工作中的一種重要方法和手段，而不是監(jiān)理的全部工作。監(jiān)理的工作內(nèi)容應包括“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”， 對于質量、投資、進度的監(jiān)控我們可以通過一定的合同、技術、經(jīng)濟、組織管理及法律手段等加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，三者既是相輔相成又是互相制約的，它們是對立與統(tǒng)一的關系。
1.2對監(jiān)理責任的認識問題
部分業(yè)主認為，只要是委托了監(jiān)理的工程，就不應該出問題，工程一旦出問題，就將責任歸咎于監(jiān)理人員。事實上，工程質量是施工單位干出來的，而不是監(jiān)理單位“監(jiān)”或“檢”出來的。這么說，并不是開脫監(jiān)理的責任。因為影響工程建設的潛在干擾因素很多，而這些因素并不是監(jiān)理工程師所能完全駕馭和控制的。監(jiān)理工程師只能力爭最大限度地減少或盡量避免這些干擾因素對建設目標的影響。但監(jiān)理人員應對自身在工程建設過程中由于失職或未盡職的過錯行為承擔不作為責任，監(jiān)理單位應對業(yè)主負責。即監(jiān)理工程師如果發(fā)生失職或未盡職的過錯行為，才需要承擔相應責任。
工程質量是監(jiān)理出來的，現(xiàn)在，有一種說法，工程中有事情找監(jiān)理。工程有問題，監(jiān)理首當其沖，這種認識未免偏頗。監(jiān)理是按照業(yè)主的授權，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設承包合同對工程建設項目進行監(jiān)督管理。監(jiān)理的質量責任可以理解為，在設計階段有設計質量問題的，設計監(jiān)理應承擔相應責任；在施工階段，由于施工原因造成工程質量問題的，不論監(jiān)理是否檢測到和發(fā)現(xiàn)承包商的不合格產(chǎn)品，監(jiān)理應承擔相應責任，但是不能因此而免除承包商的責任。因為工程建設承包合同中明確規(guī)定了承包商須向業(yè)主提品的質量標準，這需要“三方”端正思想意識。
二、建設工程監(jiān)理對工程質量的意義與作用
建設工程監(jiān)理應在合同規(guī)定的職責和權力范圍內(nèi)，充分利用對質量的決定權和計量權，通過自己的質量控制體系，有效地采用以下幾種手段對承包人的施工質量起監(jiān)督控制作用。
2.1 文件
指令文件是表達監(jiān)理工程師對施工承包人提出指示和要求的書面文件，用以向承包人指出施工中存在的問題，要求承包人注意并改正。指令都應是書面的或有文字記載方式為有效，并作為技術文件資料存檔。如因時間緊迫，來不及做出正式的書面指令，也可從口頭指示的方式下達給承包人，然后在規(guī)定時間內(nèi)補充書面文件對口頭指令予以確認。
2.2 旁站監(jiān)理
這是駐地監(jiān)理工程師經(jīng)常采用的一種主要的現(xiàn)場檢查形式，是在施工現(xiàn)場觀察、監(jiān)督與檢查施工過程，注意并及時發(fā)現(xiàn)質量事故的苗頭、影響質量的不利因素、潛在的質量隱患以及出現(xiàn)的質量問題等，以便及時進行有效控制。對容易產(chǎn)生缺陷的部位，或產(chǎn)生了缺陷難以補救的部位，以及隱蔽工程，進行旁站監(jiān)理更為重要。
2.3 有關技術文件、報告、報表的審核
對質量文件、報告、報表的審核是監(jiān)理工程師進行全面控制的重要手段。監(jiān)理工程師應按施工順序、施工進度和監(jiān)理計劃及時審核和簽署有關質量文件、報表，以最快的速度判明質量狀況、發(fā)現(xiàn)質量問題，并將質量信息反饋給承包人。
三、做好建設工程監(jiān)理工作的三點措施
3.1充分使用各種監(jiān)理方式
建設工程監(jiān)理主要是對施工過程進行巡視、旁站、跟蹤檢查、抽檢、見證取樣送檢。每天對施工部位進行巡視,次數(shù)不少于2次,檢查施工質量、進度、安全情況,并做好巡視記錄。旁站應做好詳細旁站記錄,如砼澆筑旁站應記錄配合比、坍落度抽查等情況。督促施工單位提交詳細的月進度計劃,并進行審查。采用橫道圖統(tǒng)計法,定期編制實際進度與計劃進度對照表,編制形象進度表,由于施工單位自身原因造成進度嚴重滯后,應發(fā)監(jiān)理通知,責成施工單位采取有效措施糾正。并根據(jù)施工單位的素質,針對重要的分部工程組織召開質量工作會議,落實質量控制點,進行監(jiān)理交底。督促施工單位完善質量保證體系。
3.2填寫好監(jiān)理日志是做好監(jiān)理工作的必要條件
監(jiān)理日志是監(jiān)理信息管理的重要原始資料之一,是對工程質量、進度、投資、安全、信息監(jiān)控過程的真實記錄,是履行監(jiān)理合同、考核監(jiān)理工程師工作績效的重要依據(jù),同時也是監(jiān)理工作具有可追溯性的最基本資料。因而現(xiàn)場的每位監(jiān)理人員都必須按要求每天如實填寫監(jiān)理日志。主要內(nèi)容包括:對監(jiān)理工作范圍內(nèi)的工程情況及監(jiān)理意見或建議;本專業(yè)當天發(fā)生的質量、進度、投資、安全、合同、信息等方面問題,監(jiān)理工程師對發(fā)現(xiàn)的問題所采取的措施和處理意見;專業(yè)配合中存在的問題及處理結果;本專業(yè)所審簽或檢查的文件名稱及主要內(nèi)容;對外發(fā)出的文件函電名稱及主要內(nèi)容以及當天的氣候情況等等。
3.3建設工程監(jiān)理應重視工作總結
每個監(jiān)理項目完成后,項目監(jiān)理部應要求每位監(jiān)理人員提交本項目監(jiān)理工作的總結,這也是考核監(jiān)理工程師工作績效的依據(jù)之一。各監(jiān)理人員應認真進行總結,重點是在監(jiān)理工作中的具體做法、好的建議、心得體會等。監(jiān)理工作的經(jīng)驗可以是采用某種監(jiān)理技術、方法的經(jīng)驗,也可以是采用某種經(jīng)濟措施、組織措施的經(jīng)驗,以及監(jiān)理合同執(zhí)行方面的經(jīng)驗,如何處理好與業(yè)主、承包商關系的經(jīng)驗,監(jiān)理工作中存在的問題及改進的建議等等。只有通過監(jiān)理工程師間的不斷交流、學習和總結,才能提高監(jiān)理工程師的水平,促進監(jiān)理工作水平的提高。
參考文獻：
關鍵詞：做好；建筑工程；監(jiān)理工作；措施
Abstract: Combined with the author’s practical work experience, this paper analyzes some measures of doing the construction supervision work well, for your reference.
Key words: do well; construction project; supervision work; measures
中圖分類號：TU7文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
加強建筑施工現(xiàn)場監(jiān)理工作，就需要首先做好安全工作，在確保了施工質量的同時，積極的加強施工現(xiàn)場的環(huán)境保護工作，有效的建立健全建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)管機制，加強監(jiān)管人員的能力素質，充分做好建筑施工現(xiàn)場監(jiān)理工作。
1 加強建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作的原因分析
所謂建筑工程監(jiān)理,就是通過對工程建設者的行為進行監(jiān)控、督導和評價,并采取相應的管理措施,保證工程建設行為符合國家法律、法規(guī)和有關政策,制止建設行為隨意性和盲目性,促使工程建設費用、進度、質量按計劃實現(xiàn),確保工程建設科學推進,并達到節(jié)約費用、保持質量、高效運作的目的。我國在建設領域實行建設工程監(jiān)理制度已經(jīng)有十來年的歷史,在此期間,我國建設監(jiān)理經(jīng)過規(guī)劃準備、試點和穩(wěn)步發(fā)展階段開始向社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉變,初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的新運行體制,較好地促進了建設項目管理水平的提高,建設監(jiān)理隊伍得到了鍛煉和發(fā)展,監(jiān)理的立法工作取得了初步成績,監(jiān)理工作正朝著規(guī)范化、制度化、市場化的方向健康穩(wěn)步發(fā)展。 通過十幾年的發(fā)展,監(jiān)理工作在工程建設中的作用越來越重要,得到了社會的普遍關注和認可。 但是,建設監(jiān)理制在推行過程中也存在一些問題,只有認真研究和分析這些問題,找出原因和解決的辦法,才能更好地推進工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展,從根本上保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。
1.1建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)理存在的問題及原因
由于建筑行業(yè)的特殊性，建筑施工現(xiàn)場出現(xiàn)事故的概率相對較高，對人們的生命財產(chǎn)、安全以及國民經(jīng)濟的發(fā)展會造成一定的損失，建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理更起到了至關重要的作用，是施工項目管理中的一項重要內(nèi)容。
在我國建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)理主要還存下以下幾個方面的問題：首先，建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員普遍存在著不能明確自身安全管理的責任，在施工過程中安全意識不強，對建筑施工方案的審批上應付了事，導致相當一部分不符合建筑標準或者計算錯誤的施工方案投入到生產(chǎn)中，還有部分監(jiān)理對施工現(xiàn)場的安全控制不謹慎，經(jīng)常出現(xiàn)安全問題。分析其中的原因：一方面，是部分安全監(jiān)理人員的自身素質較低、安全意識不強、法律意識淡薄，不能夠吃苦耐勞，總是貪圖安逸，不能腳踏實地的工作，對安全技術知識一知半解，不能及時的發(fā)現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場存在的安全隱患和安全問題。另一方面，建筑施工企業(yè)內(nèi)部的管理不夠完善，嚴重缺乏出現(xiàn)安全事故的應對措施，監(jiān)督管理機制不完善，沒有指定專項安全責任人，對管理人員和操作人員的選拔不夠謹慎。
1.2 建筑施工現(xiàn)場質量監(jiān)理的必要性
建筑施工現(xiàn)場的狀況充分的反映出一個企業(yè)管理水平的高低，做好建筑施工現(xiàn)場的質量管理控制，引進新技術、打造精品工程，不斷提高用戶的滿意度，是每個施工企業(yè)都需要努力做到的。就目前我國建筑企業(yè)發(fā)展的形式來看，建筑工程質量監(jiān)督管理系統(tǒng)中的監(jiān)理是關鍵。
1.3 建筑施工現(xiàn)場的環(huán)境與衛(wèi)生監(jiān)理
當前形勢下，對于我國建筑施工企業(yè)的現(xiàn)代化施工標志，主要看施工現(xiàn)場周邊的環(huán)境衛(wèi)生狀況，環(huán)境與衛(wèi)生的良好程度充分的反映了建筑施工企業(yè)的各項管理工作的一項綜合評定，是有效創(chuàng)建優(yōu)質工程項目的關鍵環(huán)節(jié)。
就目前來看，我國建筑施工現(xiàn)場的環(huán)境與衛(wèi)生監(jiān)理還存在著諸多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是企業(yè)施工排放出的廢氣不能夠有效的處理，造成大氣的污染；二是企業(yè)施工對污水的排放和處理不夠合理，造成水質污染；三是企業(yè)施工產(chǎn)生的噪音影響周邊居民的正常生活；四是施工企業(yè)臨時設施準備的不全，材料不符合相關的規(guī)定，影響建筑人員的正常生活；五是企業(yè)保潔人員對施工現(xiàn)場的衛(wèi)生清理工作不到位，造成周邊環(huán)境的污染。
2 采取有效措施，加強建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理
2.1 建立健全建筑施工現(xiàn)場監(jiān)理體制
建立健全施工現(xiàn)場的工地評審制度，其內(nèi)容只要有：工地評審流程、工地評審原則、工地評審申報范圍，始終對建筑施工現(xiàn)場進行監(jiān)控，評審過程要公開透明，嚴格按照各項相關規(guī)定執(zhí)行，確保質量過關；建立健全安全監(jiān)理、質量監(jiān)理和衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)理等一些列的制度，在相關檢查的過程中，及時的發(fā)現(xiàn)問題，有效的解決問題，對各項監(jiān)理不斷的推進，積極的提高現(xiàn)場監(jiān)理的管理水平；對于不符合施工現(xiàn)場相關規(guī)定和內(nèi)容的行為，必須一律裁掉，并及時的向有關部門匯報。
2.2 細化監(jiān)理管理工作的方式和規(guī)律
在建筑施工現(xiàn)場對監(jiān)理管理工作的方式和規(guī)律要進行細化，在施工過程中講求文明作業(yè)，對所有施工人員進行安全知識教育和安全知識普及工作，用“以人為本”的理念，采用獎罰制度，有效的推進建筑施工現(xiàn)場監(jiān)理工作的良好開展，并做好現(xiàn)場簽證的工作，堅持施工現(xiàn)場的驗收，控制好施工的質量。明確各個部門責任人的職責，結合施工現(xiàn)場是實際情況，把工作任務進行分解和細化，將工作指標量化，對施工現(xiàn)場進行定期的考評，一切手續(xù)都按照規(guī)章制度辦，能夠及時的發(fā)現(xiàn)問題，并有效的對問題進行解決，推進建筑施工現(xiàn)場監(jiān)理工作的有效開展。
2.3 加強監(jiān)管人員隊伍的建設
建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在管理工作中發(fā)揮著重要作用，加強監(jiān)管人員的綜合素質和隊伍建設至關重要。施工企業(yè)在招聘過程中要嚴格進行考察，需要那些具有高度責任心和技能水平的人員，從而滿足企業(yè)施工的要求，監(jiān)管人員需要能夠熟練的掌握安全知識和職業(yè)技能，擁有較強的決策能力和執(zhí)行能力，能夠規(guī)范企業(yè)施工的工作流程。
3 建筑施工過程中的監(jiān)理工作
在建筑施工過程中,監(jiān)理工程師應每周主持召開工地例會，會議紀要應由項目監(jiān)理機構負責起草，并經(jīng)與會各方代表會簽。監(jiān)理工程師應根據(jù)需要及時組織專題會議，解決施工過程中的各種專項問題。監(jiān)理工程師應要求承包商報送重點部位、關鍵工序的施工工藝和確保工程質量的措施，項目監(jiān)理機構應對承包商在施工過程中報送的施工測量放線成果進行復驗和確認。
建筑施工現(xiàn)場監(jiān)理應對承包商報送的擬進場工程材料、構配件和設備的工程材料、構配件、設備報審表及其質量證明資料進行審核，并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關工程質量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢。對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備，監(jiān)理人員應拒絕簽認，將不合格的工程材料、構配件、設備撤出現(xiàn)場。施工現(xiàn)場監(jiān)理應安排人員對施工過程進行巡視和檢查，對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，應安排旁站監(jiān)理。根據(jù)承包商報送的隱蔽工程報驗申請表和自檢結果進行現(xiàn)場檢查，符合要求予以簽認，對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工序，監(jiān)理人員應拒絕簽認，并要求承包商嚴禁進行下一道工序的施工。
4 總結
從我國目前的施工現(xiàn)場安全、質量、環(huán)境和衛(wèi)生等方面的情況來看，加強建筑施工現(xiàn)場監(jiān)理工作，是一項勢在必行的任務和措施。
參考文獻：
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一、攻堅時間
全區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)從7月7日開始，至9月底結束，為期三個月。
第一階段：全面啟動階段。7月底前，全面啟動主干道改造、背街小巷整治、居住小區(qū)改造、店招店牌整治等工程類項目；全面推進治理亂占道、亂搭建、亂停車等整治類任務；全面落實清掃保潔“全覆蓋”、開展綜合執(zhí)法、加強社會宣傳等機制類措施。
第二段階：重點攻堅階段。8月底前，強力推進工程類項目并力爭完成50%的工程量；清掃保潔水平全面提升；基本完成主次干道、背街小巷、居民社區(qū)“三亂”現(xiàn)象的集中整治并全面開展精細化管理。
第三階段：初見成效階段。9月底前后，環(huán)境衛(wèi)生質量進入主城區(qū)先進水平；初步展現(xiàn)建新南北路、渝澳大道等主干道改造和背街小巷改造、居民社區(qū)改造示范項目的改造效果；城市環(huán)境綜合整治全面轉入長效管理。
二、攻堅目標
通過三個月的全力攻堅，一是確保區(qū)環(huán)境整治排名升位，全市考核排名達到第5位；二是確保區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)工作通過檢查驗收。
三、攻堅措施
強力推進項目建設和重點整治，全面完成創(chuàng)建文明城區(qū)環(huán)境整治三個月攻堅任務。
（一）完成四大項目建設
2.完成3條示范道路店招店牌規(guī)范整治。由區(qū)市政園林局、區(qū)商圈辦負責，確保7月底前完成建新南北路、紅石路東段、商圈環(huán)道等店等主干道招示范路段店牌的規(guī)范整治，12月底前完成所有窗口地區(qū)、主次干道、背街小巷店招店牌規(guī)范整治任務。
3.完成1個背街小巷示范片區(qū)綜合整治。由區(qū)市政園林局負責，力爭在9月底完成建新 天街等主次干道和 區(qū)周邊道路的背街小巷市政設施綜合整治示范項目，接受市領導對主城區(qū)背街小巷綜合整治的“秋季拉練”檢查。9月底前啟動市級“民心工程”之一的松石路金果園小區(qū)人行天橋工程建設，力爭年底前完工。
（二）抓好四個重點整治
1.抓好清掃保潔“全覆蓋”工作?？焖偻七M清掃保潔市場化作業(yè)“全覆蓋”工作要遵循四個基本原則：一是清掃作業(yè)面積以街道自測為基礎，最終以街道、作業(yè)公司、區(qū)市政園林局、區(qū)財政局等四方測定數(shù)據(jù)為準；二是清掃作業(yè)單價按照主次干道9.7元/年·平方米、背街小巷8.6元/年·平方米、社區(qū)范圍7.6元/年·平方米的標準計算；三是主次干道清掃保潔作業(yè)經(jīng)費由區(qū)財政全額承擔，背街小巷道路清掃保潔作業(yè)經(jīng)費按照區(qū)財政和街道7：3比例承擔，社區(qū)范圍清掃保潔作業(yè)經(jīng)費按照區(qū)財政和街道5：5比例承擔；四是清掃保潔作業(yè)經(jīng)費按照兩個50%進行核拔，即區(qū)財政直接劃拔街道70%，另外的30%由區(qū)財政局根據(jù)區(qū)市政園林局檢查考核結果進行核拔。區(qū)市政園林局盡快通過競爭性談判方式確定新的候選作業(yè)公司，建立競爭公司備選庫；7月20日前，相關街道必須督促第一批中標公司的人員、設備迅速到位并簽定合同；7月底前，各街道加強作業(yè)公司清掃保潔質量的監(jiān)督檢查，確保清掃保潔水平全面提升。對不能達到合同要求的作業(yè)公司堅決終止合同并在競爭公司備選庫中重新選擇。
2.抓好“三大整治難點”治理。由各街道負責，區(qū)市政園林局配合，堅決整治亂擺攤、亂搭建，7月底前完成重點整治，8月底前完成全面整治，9月底前完成臨時占道亭棚（攤區(qū)）的規(guī)范設置；由區(qū)公安分局交巡警支隊牽頭，各街道和區(qū)市政園林局、區(qū)交通局配合，全面整治亂停車輛，9月底前完成臨時占道停車場、洗車場和修車點的規(guī)范設置。
3.抓好“兩個窗口地區(qū)”整治。由區(qū)商圈辦負責，街道、華新街街道配合，抓好商圈提檔升級和周邊環(huán)境綜合整治；由區(qū)市政園林局負責，街道配合，抓好汽車北站周邊環(huán)境綜合整治，力爭兩大窗口地區(qū)成為我區(qū)環(huán)境整治加分亮點。同時，各街道負責，市政、工商、稅務、煙草等部門配合，全面推進臨街門店包衛(wèi)生、包秩序、包設施的“門前三包”責任制度。
4.抓好兩條“最好”、“最差”道路整治。從7月份開始，區(qū)政府市容委辦公室每月組織地區(qū)群眾評選各街道兩條整治效果“最好”道路和“最差”道路。各街道力爭用一個月時間完成“最差”道路的綜合整治。
（三）落實四項保障措施
二是落實領導參與措施。區(qū)級領導要集中精力和時間，親自參與，現(xiàn)場督戰(zhàn)城市環(huán)境綜合整治工作。區(qū)市政園林局和各街道負責列出每個社區(qū)的整治重點，區(qū)級領導每周到對口聯(lián)系的社區(qū)調(diào)研一次，每月組織解決2個重點問題，相關部門負責每周解決2個難點問題。
三是落實項目推進措施。我區(qū)要按照市政府和市重點辦的要求，簡化程序，加快進度，采取超常規(guī)的快捷方式推進綜合整治，對涉及主干道改造、背街小巷整治、居住小區(qū)整治、店招店牌整治、市政設施整治、社區(qū)公園建設等工程類項目均按照競爭性談判方式確定設計單位和施工單位；對已經(jīng)確定方案的項目采取先行進場施工、同步完善手續(xù)的方式快速推進，區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局全程參與并進行跟蹤監(jiān)督。
四是落實齊抓共管措施。各街道和區(qū)級相關部門要再出狠招，再下狠手，集中力量整治“三亂”現(xiàn)象；區(qū)工商、稅務、煙草、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要運用相應政策要密切配合市政管理監(jiān)察隊伍開展城市環(huán)境綜合整治；區(qū)公安分局要采取果斷措施，對各街道阻礙整治工作的極少數(shù)違法人員堅決進行重點打擊，在全區(qū)形成城市環(huán)境綜合整治的強大聲勢。
四、攻堅責任
（一）環(huán)境衛(wèi)生
各街道對本轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作及檢查考核結果負責，凡是市、區(qū)檢查考核扣分的區(qū)域，由相關街道承擔責任，同時扣減清掃保潔作業(yè)經(jīng)費。
（二）設施管理
區(qū)市政園林局、區(qū)商圈辦、區(qū)交通局等區(qū)級相關部門對各自所管市政設施、園林綠化設施、市容景觀設施、環(huán)境衛(wèi)生設施的維護管理及檢查考核結果負責，凡是市、區(qū)檢查考核扣分的區(qū)域，由管護單位承擔責任；城市道路交通標志牌的維護管理由區(qū)交巡警支隊負責；等各街道負責加強轄區(qū)內(nèi)市政基礎設施安全及完好狀態(tài)的日常監(jiān)督，督促產(chǎn)權單位及相關社會單位加強自管設施的維護管理。
（三）監(jiān)察執(zhí)法
主干道的執(zhí)法管理由區(qū)市政管理監(jiān)察支隊負責；支次干道、背街小巷的執(zhí)法管理由各街道市政管理監(jiān)察大隊負責；商圈范圍的執(zhí)法管理由商圈市政管理監(jiān)察大隊負責。
（四）違法建設
全區(qū)范圍的違法建設、亂搭亂建由區(qū)規(guī)劃分局牽頭組織各街道及相關部門實施拆除。
（五）冒裝漏撒
建設工地未閉密運輸?shù)倪\渣（土）車輛出場前監(jiān)督查處由區(qū)城鄉(xiāng)建委負責；查處道路上冒裝漏撒污染環(huán)境衛(wèi)生的運渣（土）車輛由區(qū)市政園林局負責；查處超限超載運渣（土）車輛由區(qū)交通局負責。
（六）占道停車
查處車行道上亂停亂放車輛由交巡警支隊負責；查處人行道上亂停亂放車輛和亂設洗（修）車場點由區(qū)市政園林局、區(qū)商圈辦和各街道負責。
（七）噪聲污染
查處工業(yè)及施工噪聲由區(qū)環(huán)保局負責；查處生活噪聲由區(qū)公安分局負責；查處車輛噪聲由交巡警支隊負責。
（八）物業(yè)小區(qū)
督促物業(yè)服務企業(yè)落實物管區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理由區(qū)房管局負責，未實行物業(yè)管理的小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理由相關產(chǎn)權單位或主管單位負責。
（九）開發(fā)地塊
建設工地的環(huán)境衛(wèi)生管理由區(qū)城鄉(xiāng)建委負責；城市拆遷區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理由區(qū)房管局負責；征地拆遷片區(qū)、農(nóng)轉非安置小區(qū)、儲備整治地塊、“供而未用”地塊的環(huán)境衛(wèi)生管理由區(qū)國土分局和區(qū)征地辦負責。
（十）新建道路
新建城市道路及市政公用設施移交前的維護和環(huán)境衛(wèi)生管理由建設單位負責；移交后的維護和環(huán)境衛(wèi)生管理由接收單位負責。
【關鍵詞】建筑工程施工管理主要工作應對措施
在建筑工程施工過程中，管理工作會直接影響工程施工進度、成本、質量等，由于建筑工程具有施工周期長、露天高空作業(yè)多等特點，更需加強施工管理，確保各項施工的有序進行。
一、建筑工程施工管理的主要工作
（一）進度控制
施工項目經(jīng)理部要依據(jù)合同工期編制施工進度計劃，并以此開展各項工作，確保施工工期是施工管理的主要目標。通過及時有效的檢查和監(jiān)督有助于發(fā)現(xiàn)進度偏差，排除干擾后保證工程如期完工。因此，施工進度控制是施工管理的重中之重。
（二）質量控制
施工質量控制是施工管理的重點，在施工質量控制中需嚴格按照各項規(guī)范標準開展管理工作。根據(jù)《質量管理體系基礎和術語》（GB/T19000-2000）有關質量控制的定義，施工質量控制指在既定質量方針的指導和監(jiān)督下對施工資源進行合理配置，并通過事前、事中、事后三個階段的工作來達到質量控制目標，從質量控制定義可以看出，質量控制是一個系統(tǒng)而復雜的過程。
（三）成本控制
施工成本控制影響施工企業(yè)的利潤。施工成本控制需從建設工程投標持續(xù)到竣工結算完成。只有有效控制各個環(huán)節(jié)，才能實現(xiàn)成本控制的目標。雖然成本控制貫穿于工程項目建設的全過程，但核心在于對人工費、材料費、機械租賃費、工程分包費等主要費用的控制，這也是成本控制的難點和重點。
（四）安全管理
安全管理的目的在于保證安全生產(chǎn)和其他管理活動的順利進行。施工安全管理重點在于不安全因素的控制，消除一切不安全因素，避免事故發(fā)生，減少安全事故帶來的各項損失。以往在施工管理中僅關注施工進度、質量和成本的控制和管理效果，很少強調(diào)安全管理。隨著建筑工程領域安全事故的頻發(fā)，人們逐漸意識到安全管理的重要性。施工安全管理工作是一項系統(tǒng)而嚴苛的工程，稍有不慎就會造成無法挽回的嚴重后果。
（五）合同管理
建筑工程施工周期長，涉及范圍廣，包含的合同數(shù)目和種類較多。施工合同是工程進度控制、質量控制、成本控制、安全管理等各項管理工作開展的主要依據(jù)，因此，合同管理是其他管理工作的基礎。在市場經(jīng)濟條件下，施工雙方的權利和義務是通過合同確立的，合同管理不僅發(fā)生在合同確立過程中，而且貫穿于整個施工過程。
（六）關系協(xié)調(diào)
建筑工程施工過程中影響的范圍較大，涉及的利益關系也較為復雜，這就需要管理部門要協(xié)調(diào)好各方之間的關系，保證施工的順利進行。在關系協(xié)調(diào)過程中，管理部門首先要明確關系協(xié)調(diào)的對象，對于建筑工程來講，其關系協(xié)調(diào)對象主要包括當?shù)卣?、周圍居民、業(yè)主、監(jiān)理工程師、設計單位。
（七）文明施工管理
文明施工管理是現(xiàn)代化工程施工對施工企業(yè)和管理部門提出的新的要求。文明施工管理不同于進度、質量、成本、合同管理，其管理效果對工程本身以外的影響要遠遠大于對工程本身的影響。文明施工反映了施工企業(yè)對社會責任的擔當。
二、建筑工程施工管理的應對措施
結合建筑工程施工管理中的主要工作內(nèi)容，應當采取以下應對措施來提高管理效果。
（一）進度控制應對措施
施工進度控制工作主要包括兩方面的內(nèi)容，一是事前計劃，二是過程控制。事前計劃需在建筑工程開工前由施工單位編制總的進度計劃，報給監(jiān)理工程師及業(yè)主審核，批準后方可給管理部門具體執(zhí)行。進度計劃應當有明確的進駐時間、單位工程起始時間等［1］。過程控制是保證施工進度計劃有效落實的關鍵環(huán)節(jié)，在過程控制中要嚴格按照月檢制度進行巡查，及時核實施工進度。一旦某項工程出現(xiàn)進度滯后的問題，需及時出具《監(jiān)督通知單》并提出相應措施和解決方案，保證實際施工進度與計劃進度相吻合。
（二）質量控制應對措施
在質量控制中，按照事前、事中、事后三個階段依次開展各項管理工作，將事中質量控制和事后質量控制作為管理重點。事中質量控制的核心在于嚴格遵循合同規(guī)定內(nèi)容，堅持質量標準。事后質量控制需對完工的項目進行再次審核檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的質量問題并進行整改，保證工程質量符合既定質量標準。在建筑施工過程中所使用的材料和設備，嚴格篩選是保證施工質量的前提，否則會影響整體施工質量。此外，工藝順序也會對施工質量產(chǎn)生一定的影響，要加強施工工序的管理和監(jiān)督，避免施工工序不合理影響施工質量。
（三）成本控制應對措施
加快施工進度可能有利于降低施工成本，而過于強調(diào)降低施工成本，又可能影響施工質量，成本控制與進度控制和質量控制之間存在一定的辯證關系。成本控制要以保證工期和質量的前提下進行。成本控制與施工企業(yè)的高效管理是分不開的，為了保證成本控制效果，管理部門應當組建合理的組織架構，縮短決策時間，提高工作效率。效率提高了，企業(yè)的利潤也會隨之增加，實現(xiàn)成本控制的目的，即增加利潤［2］。
（四）安全管理應對措施
安全管理是一個不斷自我調(diào)整和完善的動態(tài)過程，安全管理部門應當按照施工安全管理體系的原則嚴格開展各項管理工作。自上而下貫徹“安全第一，預防為主”的安全保障方針，在企業(yè)內(nèi)部建立安全生產(chǎn)責任制，保障施工人員的安全。安全管理制度要符合安全管理控制要求。建立和實施更加完善的施工安全管理體系，需要安全管理部門加強與其他部門的溝通聯(lián)系，共同保證安全施工。
（五）合同管理應對措施
在合同管理中，管理部門首先要明確管理對象，包括分包合同、租賃合同、技術合同、運輸合同等。其次要明確合同管理的主要內(nèi)容，即合同訂立、合同履行、合同變更、違約和索賠。訂立合同要按照《合同法》的相關規(guī)定在平等自愿的基礎上進行，在明確對方權利義務的同時要保證自身權利不受侵犯［3］。合同訂立后要進行合同評審，對于存在爭議的條款通過協(xié)商的方式解決。合同訂立后，受多種因素的影響可能產(chǎn)生合同變更。發(fā)生合同變更后管理部門應當按照變更的事件進行分類管理，特別是違約和索賠，管理部門需按照違約事項及責任承擔方式進行管理。
（六）關系協(xié)調(diào)應對措施
與項目所在地政府部門的關系協(xié)調(diào)中，管理部門應當始終遵循“尊重地方政府，依靠地方政府”的管理理念，加強與當?shù)卣托姓块T的聯(lián)系，提前將施工計劃報送有關部門備案，在充分征求意見后決定下一步工作計劃。與當?shù)鼐用耜P系的協(xié)調(diào)在于搞好群眾關系，避免沖突事件影響工程的正常進行。與各參建單位的關系協(xié)調(diào)，主要通過例會的方式進行。通過充分討論與溝通，化解各種矛盾，保證項目的順利進行。
（七）文明施工應對措施
建立文明施工管理制度，通過現(xiàn)場巡視檢查，及時糾正不文明施工現(xiàn)象；封閉施工現(xiàn)場，控制施工現(xiàn)場的噪音、粉塵對周邊環(huán)境的影響。制定科學的文明施工方案，盡量減小施工現(xiàn)場對交通、人流、物流的影響。同時做好城市綠化、地下管線、文物的保護。
（八）其他應對措施
1.明確各項工作目標
施工管理工作內(nèi)容不同其管理目標也不同，為了保證各項管理工作的高效開展，在開展工作前首先要明確管理目標：進度控制的目標為保證施工如期完成；質量控制的目標為保證施工項目符合質量管理標準的要求；成本控制的目標為在保證施工進度和質量的前提下減少費用支出，保證企業(yè)利潤；安全管理的目標為加強施工現(xiàn)場安全管理，保證施工順利進行；關系協(xié)調(diào)的目的在于協(xié)調(diào)好與其他主體間的關系，保證施工的順利進行；文明施工管理的目標為實現(xiàn)現(xiàn)代化施工，提升企業(yè)競爭軟實力［4］。
2.分清主次有的放矢
雖然進度控制、質量控制、成本控制等均是施工管理的主要工作內(nèi)容，但是資源的有限性不能保證所有的管理工作都能保質保量的完成，這就需要分清主次做到有的放矢，集中主要力量加強主要工作的管理和監(jiān)督，同時協(xié)調(diào)好相關工作的管理，只有這樣才能利用有限的資源達到最佳的管理效果。結束語綜上，為確保建筑工程施工的管理效果，應當在明確各項工作目標的基礎上有序開展各項工作，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有資源分清主次有的放矢，最大限度地保證施工管理效果。
參考文獻：
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［3］鄭建華.淺析建筑施工管理中的關鍵問題———進度、質量、安全、成本［J］.門窗，2014，03：331+333.
