時(shí)間：2023-09-28 09:24:45
序論：在您撰寫環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、指導(dǎo)思想
以批示，以及國(guó)務(wù)院、市病毒感染的肺炎疫情防控工作有關(guān)會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)病毒感染肺炎疫情防疫工作的統(tǒng)一指導(dǎo)，建立健全防疫體系，加強(qiáng)對(duì)防疫活動(dòng)的管理，預(yù)防、控制疫病，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。
二、工作原則
切實(shí)落實(shí)防控工作責(zé)任制，聯(lián)防聯(lián)控，形成防控合力，做到早發(fā)現(xiàn)、快報(bào)告、嚴(yán)處理。落實(shí)各項(xiàng)防控措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，有效預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防控責(zé)任
為全面貫徹落實(shí)區(qū)人民政府關(guān)于病毒感染肺炎疫情防控工作措施，辦事處黨工委決定成立辦事處環(huán)境衛(wèi)生疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在辦事處辦公室，辦公室主任由同志兼任。
四、防控措施
(一)提高意識(shí)，落實(shí)責(zé)任
各科室、站、各社區(qū)要進(jìn)一步提高意識(shí)，落實(shí)病毒感染肺炎疫情防控工作責(zé)任制，落實(shí)好排查制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早處置，切實(shí)做好病毒感染肺炎疫情的防控工作。
(二)積極宣傳提高疫病防控能力
各社區(qū)職責(zé)：指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及物業(yè)小區(qū)防控工作。組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)疫情防控和小區(qū)衛(wèi)生工作。全轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)要制定疫情防控方案，加強(qiáng)與街道、社區(qū)、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)等聯(lián)動(dòng)，配合街道社區(qū)對(duì)市以外車輛的登記、排查、監(jiān)督，對(duì)住宅小區(qū)進(jìn)出人員進(jìn)行體溫測(cè)量等防控工作，加強(qiáng)值班值守工作，嚴(yán)格落實(shí)在崗值班制度，做好防疫護(hù)具、消毒藥品等采購(gòu)和儲(chǔ)備。發(fā)現(xiàn)疫情地區(qū)人員和車輛要及時(shí)上報(bào)街道辦事處或者按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。二是加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)區(qū)域防控信息宣傳。各物業(yè)企業(yè)要密切關(guān)注政府權(quán)威部門的相關(guān)信息，及時(shí)通過小區(qū)宣傳欄、電子屏、樓宇電視、業(yè)主微信群、企業(yè)微信公眾號(hào)等多種渠道，宣傳疫情預(yù)防等知識(shí)，引導(dǎo)業(yè)主積極參與疫情防控工作。三是強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)防控手段。加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域衛(wèi)生保潔、病媒消殺工作，生活垃圾做到日產(chǎn)日清。對(duì)電梯按鍵、門把手、門禁開關(guān)等高頻次接觸設(shè)備要重點(diǎn)清潔和定期消毒，強(qiáng)化人員流動(dòng)密集公共區(qū)域通風(fēng)消毒殺菌，確?？諝饬魍āＮ飿I(yè)從業(yè)人員要加強(qiáng)自身防控，正確佩戴防護(hù)口罩，勤洗手，接觸生活垃圾的清潔人員應(yīng)戴橡膠手套等，以身示范做好疫病防范工作。統(tǒng)計(jì)出人員流動(dòng)信息，特別是在本地、回鄉(xiāng)，勸導(dǎo)其及家人減少人員流動(dòng)。嚴(yán)格管控人員出入項(xiàng)目工地，建立人員進(jìn)出檔案制度，做好排查和登記，關(guān)注健康狀況，一旦發(fā)現(xiàn)疑似或確診病例，按照防疫要求，落實(shí)防疫消毒措施，及時(shí)轄區(qū)重點(diǎn)地域的衛(wèi)生死角，做好垃圾清運(yùn)、污水處理、溝渠及下水道疏通以及除“四害”工作，做到無(wú)垃圾成堆、無(wú)污水橫流、無(wú)雜物亂堆放，營(yíng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境。五是加強(qiáng)“病毒感染的肺炎”防治知識(shí)的宣傳工作，設(shè)專項(xiàng)宣傳欄，提高防護(hù)意識(shí)。引導(dǎo)居民外出時(shí)做好防控工作，盡量減少到通風(fēng)不暢和人流密集場(chǎng)所活動(dòng)，如有不適，及時(shí)就診。
(三)強(qiáng)化應(yīng)急值守與應(yīng)急保障
要切實(shí)落實(shí)24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)接聽和處置疫情舉報(bào)信息，確保信息暢通，有效應(yīng)對(duì)，規(guī)范處置。
關(guān)鍵詞預(yù)案保障應(yīng)急響應(yīng)
中圖分類號(hào)：R12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
鳳陽(yáng)縣位于安徽省東部、淮河中下游南岸，正處于我國(guó)南北分界線上。范圍界于東經(jīng)117°09′-117°57′，北緯32°37′-33°03′之間。東臨明光市，西接鳳陽(yáng)縣、長(zhǎng)豐縣，南連定遠(yuǎn)縣，北臨淮河與蚌埠市為界，縣域總面積1949.5平方公里，總?cè)丝?4.9萬(wàn)人。
一、預(yù)案適用范圍
鳳陽(yáng)縣環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案適用于鳳陽(yáng)縣相關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事故的搶險(xiǎn)救援工作。
1、自然災(zāi)害
影響鳳陽(yáng)縣區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)正常運(yùn)作的自然災(zāi)害主要有大風(fēng)、暴雨、暴雪、高溫及地震災(zāi)害等，造成生活垃圾、糞便等廢棄物清除運(yùn)輸處置受阻，道路保潔無(wú)法正常進(jìn)行，燈光廣告、店招、店牌等戶外設(shè)施安全受到影響。
2、事故災(zāi)難
（1）因作業(yè)操作失當(dāng)，引起環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備損壞造成停產(chǎn)，從而造成垃圾物流梗阻，影響垃圾及時(shí)處理。
（2）大面積停電事故及限電等，影響生活垃圾中轉(zhuǎn)、處置設(shè)施的正常運(yùn)作。
（3）機(jī)動(dòng)車輛泄漏，造成路面油污污染。
（4）其他對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成重大影響的事故災(zāi)難。
3、公共衛(wèi)生事件
突然發(fā)生，造成或者可能造成鳳陽(yáng)縣社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的影響主要是疫情控制區(qū)域生活垃圾、糞便等廢棄物需單獨(dú)收運(yùn)處置。
4、社會(huì)安全事件
發(fā)生恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件和等，并對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生造成影響，需要市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門配合處置的社會(huì)安全事件。
二、組織機(jī)構(gòu)研究
按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的要求，設(shè)立鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣的市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。同時(shí)，在各城區(qū)（老城區(qū)、中部新區(qū)、工業(yè)區(qū)）設(shè)置區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部，受縣級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
三、應(yīng)急響應(yīng)研究
1、分級(jí)響應(yīng)
按照國(guó)家規(guī)定的“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警和四級(jí)響應(yīng)的要求，結(jié)合鳳陽(yáng)的實(shí)際，當(dāng)鳳陽(yáng)縣相關(guān)部門四色預(yù)警和四級(jí)響應(yīng)時(shí)，市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)啟動(dòng)與之相對(duì)應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別，當(dāng)鳳陽(yáng)縣發(fā)生對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成影響的突發(fā)公共事件，由鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心確定響應(yīng)級(jí)別。
（1）市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急IV級(jí)響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）
出現(xiàn)下列情況之一者鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心負(fù)責(zé)組織指揮與現(xiàn)場(chǎng)處置，并將處置結(jié)果以書面形式上報(bào)指揮分中心：
a當(dāng)鳳陽(yáng)縣發(fā)生一般突發(fā)公共事件，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成輕微影響；
b鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心確定響應(yīng)級(jí)別為IV級(jí)；
c鳳陽(yáng)氣象臺(tái)鳳陽(yáng)縣大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)后；
d鳳陽(yáng)氣象臺(tái)暴雨（雪）藍(lán)色預(yù)警信號(hào)后。
（2）市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急III級(jí)響應(yīng)（黃色預(yù)警）
出現(xiàn)下列情況之一者鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮分中心負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置，將應(yīng)急處置結(jié)果以書面形式上報(bào)鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心：
a當(dāng)鳳陽(yáng)縣發(fā)生較大突發(fā)公共事件，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成較大影響；
b鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心確定響應(yīng)級(jí)別為III級(jí)；
c鳳陽(yáng)氣象臺(tái)鳳陽(yáng)縣大風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)后；
d鳳陽(yáng)氣象臺(tái)暴雨（雪）黃色預(yù)警信號(hào)后。
（3）市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急II級(jí)響應(yīng)（橙色預(yù)警）
出現(xiàn)下列情況之一鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)，由鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置，將應(yīng)急處置結(jié)果以書面形式上報(bào)鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部：
a當(dāng)鳳陽(yáng)縣發(fā)生重大突發(fā)公共事件，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成重大影響；
b鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心確定響應(yīng)級(jí)別為II級(jí)；
c鳳陽(yáng)氣象臺(tái)鳳陽(yáng)縣大風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)后；
d鳳陽(yáng)氣象臺(tái)暴雨（雪）橙色預(yù)警信號(hào)后。
（4）市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急I級(jí)響應(yīng)（紅色預(yù)警）
出現(xiàn)下列情況之一鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，由鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部成員全部坐鎮(zhèn)應(yīng)急處置指揮中心，直接指揮應(yīng)急處置，調(diào)用應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)內(nèi)所有隊(duì)伍及裝備；組織指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的各單位行動(dòng)；協(xié)調(diào)、協(xié)助各相關(guān)職能部門和單位，做好善后工作：
a當(dāng)鳳陽(yáng)縣發(fā)生特大突發(fā)公共事件，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成特大影響；
b鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心確定響應(yīng)級(jí)別為I級(jí)；
c鳳陽(yáng)氣象臺(tái)鳳陽(yáng)縣大風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)后；
d鳳陽(yáng)氣象臺(tái)暴雨（雪）紅色預(yù)警信號(hào)后。
2、應(yīng)急處置
（1）發(fā)生自然災(zāi)害的市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置
如發(fā)生大風(fēng)、暴雨、暴雪等自然災(zāi)害，對(duì)本區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)可能造成影響時(shí)，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)立即報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)，并由主要領(lǐng)導(dǎo)決定是否啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。
生活垃圾清運(yùn)處置對(duì)策
a環(huán)衛(wèi)管理部門在接到大風(fēng)、暴雨、暴雪等自然災(zāi)害天氣即將降臨鳳陽(yáng)縣的通知后，應(yīng)立即通知生活垃圾收運(yùn)作業(yè)單位。
b生活垃圾收運(yùn)作業(yè)單位應(yīng)對(duì)各企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等單位的垃圾及中轉(zhuǎn)站臨時(shí)垃圾進(jìn)行徹底清除。
c如災(zāi)害性天氣造成生活垃圾大量堆積各作業(yè)單位清運(yùn)力量不足時(shí)，環(huán)衛(wèi)管理部門將根據(jù)實(shí)際情況，向各區(qū)應(yīng)急處置指揮分中心（或縣市容環(huán)衛(wèi)應(yīng)急處置指揮部辦公室）報(bào)告，請(qǐng)求分中心的應(yīng)急作業(yè)隊(duì)伍協(xié)助作業(yè)，確保生活垃圾及時(shí)得到清除。
d當(dāng)災(zāi)害性天氣解除后，作業(yè)單位應(yīng)及時(shí)組織力量，并啟用生活垃圾收運(yùn)應(yīng)急收集隊(duì)伍，對(duì)生活垃圾進(jìn)行突擊清運(yùn)。
糞便清運(yùn)對(duì)策
a環(huán)衛(wèi)管理部門在接到大風(fēng)、暴雨、暴雪等自然災(zāi)害天氣即將降臨鳳陽(yáng)縣的通知后，應(yīng)立即通知糞便收運(yùn)作業(yè)單位。
b糞便收運(yùn)作業(yè)單位在接到災(zāi)害性天氣通知后，應(yīng)及時(shí)對(duì)區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生或可能發(fā)生糞便滿溢的化(蓄)糞池、公共廁所進(jìn)行抽糞。正常力量不足時(shí)，應(yīng)啟用糞便應(yīng)急收集作業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，對(duì)全區(qū)倒糞站停止用水，保持化(蓄)糞池的空間容量。
c當(dāng)災(zāi)害性天氣降臨后，糞便清運(yùn)可暫停作業(yè)，但應(yīng)安排好值班車輛24小時(shí)值班。對(duì)因?yàn)?zāi)害性天氣的影響，道路污水管（雨水管）排放滿負(fù)荷，導(dǎo)致化糞池被倒灌而滿溢時(shí)，糞便清運(yùn)作業(yè)單位要及時(shí)安排人員車輛對(duì)化糞池進(jìn)行抽吸。
道路清掃對(duì)策
a環(huán)衛(wèi)管理部門在接到大風(fēng)、暴雨、暴雪等自然災(zāi)害天氣即將降臨鳳陽(yáng)縣的通知后，應(yīng)立即通知道路清掃作業(yè)單位。
b道路清掃作業(yè)單位在接到災(zāi)害性天氣通知后，應(yīng)及時(shí)調(diào)整力量，對(duì)道路進(jìn)行普掃，并組織人力對(duì)道路兩側(cè)排水溝眼進(jìn)行疏通。大風(fēng)風(fēng)力達(dá)到8級(jí)以上時(shí)，對(duì)無(wú)固定設(shè)置的沿街廢物箱應(yīng)移至安全地方保存。
c當(dāng)災(zāi)害性天氣降臨后，道路清掃可暫停作業(yè)，但必須調(diào)集力量對(duì)道路進(jìn)行巡查，并對(duì)道路溝眼進(jìn)行疏通，確保道路積水能及時(shí)排除。
d當(dāng)災(zāi)害性天氣解除后，應(yīng)及時(shí)增加保潔力量，對(duì)道路進(jìn)行突擊保潔，清除道路垃圾，恢復(fù)廢物箱原址。保潔力量不夠時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急保潔小分隊(duì)。
發(fā)生地震災(zāi)害處置對(duì)策
a當(dāng)接到發(fā)生地震災(zāi)害的通知后，縣城管局工程科應(yīng)盡快調(diào)集部分流動(dòng)公廁、簡(jiǎn)易公廁，并及時(shí)將公廁設(shè)置到人群聚集的廣場(chǎng)和其它人群聚集的地點(diǎn)。
b渣土管理科室，應(yīng)及時(shí)通知渣土應(yīng)急隊(duì)伍成員，確保在4小時(shí)內(nèi)組織一支1000噸以上運(yùn)力的渣土運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍，隨時(shí)聽從應(yīng)急指揮中心的調(diào)用。
c環(huán)衛(wèi)車隊(duì)對(duì)鏟車進(jìn)行及時(shí)檢修，保證鏟車處于良好狀態(tài)，隨時(shí)聽從應(yīng)急指揮中心的調(diào)用。
（2）突發(fā)公共事件影響生活垃圾、糞便收運(yùn)系統(tǒng)的應(yīng)急處置
影響生活垃圾、糞便收運(yùn)系統(tǒng)
a區(qū)域性的生活垃圾、糞便收運(yùn)隊(duì)伍受突發(fā)公共事件影響，發(fā)生非正常停工，正常的生活垃圾、糞便收運(yùn)停頓，相關(guān)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)用本區(qū)應(yīng)急收運(yùn)力量，維持正常的生活垃圾、糞便收運(yùn)作業(yè)。
b相關(guān)區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，但應(yīng)急收運(yùn)力量仍不能滿足正常作業(yè)要求的，由縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置應(yīng)急指揮部辦公室調(diào)用縣應(yīng)急收運(yùn)隊(duì)伍提供應(yīng)急收運(yùn)服務(wù)。
影響生活垃圾中轉(zhuǎn)
a生活垃圾中轉(zhuǎn)站作業(yè)隊(duì)伍受突發(fā)公共事件影響，發(fā)生非正常停工，正常的垃圾中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)停頓的，由各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置應(yīng)急指揮部辦公室調(diào)集其它生活垃圾、糞便中轉(zhuǎn)站操作和技術(shù)工人進(jìn)駐并臨時(shí)接管該中轉(zhuǎn)站；
b外來人員不能進(jìn)駐的，原進(jìn)入該中轉(zhuǎn)站的生活垃圾調(diào)整到臨近的生活垃圾中轉(zhuǎn)站或直接運(yùn)往生活垃圾處理場(chǎng)。
e影響生活垃圾運(yùn)輸
從中轉(zhuǎn)站到處置廠（場(chǎng)）的生活垃圾運(yùn)輸隊(duì)伍受突發(fā)公共事件影響，發(fā)生非正常停工，由各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置應(yīng)急指揮部辦公室調(diào)用應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)伍提供應(yīng)急運(yùn)輸服務(wù)。各區(qū)應(yīng)急運(yùn)輸能力仍不能滿足要求的，由縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置應(yīng)急指揮部辦公室調(diào)整生活垃圾去向。
（3）突發(fā)公共事件影響生活垃圾處置系統(tǒng)的應(yīng)急處置
生活垃圾處置系統(tǒng)因故停產(chǎn)或部分停產(chǎn)，各生活垃圾處置廠（場(chǎng)）互相作為應(yīng)急處置的場(chǎng)所接受相應(yīng)受影響的生活垃圾。
a影響生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)
生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)受突發(fā)公共事件影響，造成非正常停產(chǎn)，城區(qū)生活垃圾去向按照如下方案調(diào)整：
城區(qū)生活垃圾進(jìn)入建筑垃圾填埋場(chǎng)，縣城管局負(fù)責(zé)在建筑垃圾填埋場(chǎng)開辟區(qū)域進(jìn)行生活垃圾堆放，并保障設(shè)置臨時(shí)的生活垃圾滲濾液收集或處理措施，同時(shí)調(diào)配垃圾場(chǎng)所需機(jī)械，保證生活垃圾的填埋處理能力。
b影響建筑垃圾填埋場(chǎng)
建筑垃圾填埋場(chǎng)受突發(fā)公共事件影響，造成非正常停產(chǎn)，城區(qū)建筑垃圾去向按照如下方案調(diào)整：
城區(qū)建筑垃圾全部調(diào)整進(jìn)入生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，用于生活垃圾的每日覆蓋或中間覆蓋。
四、保障措施
1、信息保障
由鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮辦公室會(huì)同鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生信息中心，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)（RS）等先進(jìn)技術(shù)，逐步建立鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置信息綜合管理系統(tǒng)，提高市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置信息化水平，為應(yīng)急體系提供信息保障。
2、硬件設(shè)施保障
（1）鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮辦公室及各指揮分中心應(yīng)配備專用辦公室、指揮作戰(zhàn)室和公務(wù)專用車，配置專用的電腦及通訊等相關(guān)的設(shè)施若干。
（2）加強(qiáng)硬件設(shè)施日常維護(hù)，保證設(shè)施隨時(shí)可進(jìn)入正常工作狀態(tài)。
3、資金保障
（1）對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作所必需的專項(xiàng)資金，由縣政府財(cái)政予以保障。
（2）應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，指市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置信息化建設(shè)、日常運(yùn)作和保障，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置，相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化、預(yù)案維護(hù)等工作的資金。
（3）道路保潔、水域保潔、生活垃圾清運(yùn)處置等應(yīng)急處置費(fèi)用，應(yīng)列入特許經(jīng)營(yíng)或政府采購(gòu)合同，作為備用。當(dāng)年度未發(fā)生應(yīng)急處置實(shí)際支出的，年末核銷。
（4）其他應(yīng)急處置，根據(jù)實(shí)際情況確定資金支付渠道。
（5）市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置發(fā)生的費(fèi)用，由縣或區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門在應(yīng)急狀態(tài)解除以后進(jìn)行核算。
4、專家保障
設(shè)立鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置專家組，專家人選從縣專家?guī)熘羞x出，專家由縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部每年聘任。專家組需配備必要的能夠攜帶至現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有毒有害檢測(cè)的儀器和裝備。專家組主要職責(zé)是在發(fā)生影響市容環(huán)境衛(wèi)生的突發(fā)事件和必要時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)支持和決策建議。
參考文獻(xiàn)
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【2】益陽(yáng)市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃.（2011~2020）
在會(huì)議中，為確保環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化管理落到實(shí)處，打造車間優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)環(huán)境，全面提升公司環(huán)境衛(wèi)生秩序管理水平，結(jié)合我公司實(shí)際，經(jīng)過研究制定《環(huán)境衛(wèi)生秩序標(biāo)準(zhǔn)化管理績(jī)效考核辦法（試行）》?？?jī)效考核的施行，將成為我公司環(huán)境衛(wèi)生管理的一個(gè)重要里程碑，也將對(duì)打造優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)環(huán)境起到積極有效的作用。按照衛(wèi)生績(jī)效考核原則，由各部門車間管理人員具體負(fù)責(zé)，根據(jù)明確的責(zé)任區(qū)域，按照“定人員、定崗位、定時(shí)段、定內(nèi)容、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲”的要求，杜絕車間臟、亂、差、無(wú)序的現(xiàn)象，確定具體責(zé)任人，保證車間地板干凈整潔，物料擺放整齊，廣泛調(diào)動(dòng)全員的工作積極性和責(zé)任心，確保環(huán)境衛(wèi)生績(jī)效考核原則得到貫徹執(zhí)行。
二、加大考核力度，積極推進(jìn)公司環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)
在會(huì)議中，為確保檢查考核取得實(shí)效，績(jī)效考核按照屬地管理和分級(jí)管理的原則，由公司對(duì)各車間環(huán)境衛(wèi)生秩序管理情況實(shí)施分級(jí)考核，通過日常檢查考核、專項(xiàng)例行檢查、社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合績(jī)效考評(píng)機(jī)制，每天對(duì)各車間環(huán)境衛(wèi)生管理情況進(jìn)行日常巡查，將車間地板是否整潔、物料擺放是否有序作為檢點(diǎn)，不留衛(wèi)生死角，做好記錄。充分利用檢查這一有效措施，進(jìn)行定期監(jiān)督，做到衛(wèi)生工作經(jīng)?；l(fā)現(xiàn)問題反饋有關(guān)部門，督促及時(shí)整改；每周進(jìn)行一次整改情況匯總；每月對(duì)各車間環(huán)境衛(wèi)生管理情況進(jìn)行排名，并將情況通報(bào)各車間，同時(shí)報(bào)公司；每季度進(jìn)行一次評(píng)比，將成績(jī)適時(shí)向全體職員公布，接受社會(huì)監(jiān)督；每年進(jìn)行年終總評(píng)，與各車間年終目標(biāo)考核掛鉤。對(duì)管理責(zé)任不落實(shí)、問題突出的單位和責(zé)任人，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定問責(zé)。
三、落實(shí)消防安全績(jī)效考核制度，確保公司實(shí)現(xiàn)持續(xù)消防安全
在會(huì)議中，建立消防安全績(jī)效考核制度,有利于貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)和規(guī)章制度,有利于提高全體員工的消防安全意識(shí)，有利于公司所屬單位的消防工作由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，并自覺完善消防安全管理體系。按照消防安全績(jī)效考核原則，加強(qiáng)公司各車間消防安全自主管理意識(shí),以“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀”的原則,定期分析、排摸和檢查本單位的消防安全工作中存在的問題和隱患,落實(shí)有效的安全防范措施。建立員工上崗前進(jìn)行安全告知制度，告誡新上崗員工遵章守紀(jì)，認(rèn)真做好消防安全工作。并要“在管理上抓環(huán)節(jié)、在措施上抓落實(shí)、在機(jī)制上抓長(zhǎng)效”，重點(diǎn)抓好事故前的安全預(yù)防工作。
公司應(yīng)對(duì)各車間以及消防重點(diǎn)部位,按消防安全管理規(guī)定,制定消防安全應(yīng)急預(yù)案,建立消防安全應(yīng)急預(yù)案體系。并按消防安全應(yīng)急預(yù)案要求,配備必須的消防設(shè)施,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,在各車間出口通道處,按規(guī)定設(shè)置明顯的緊急疏散安全標(biāo)志,保持安全出口和消防通道暢通,禁止封閉和堵塞安全出口通道,如遇有緊急情況時(shí),應(yīng)確保員工安全疏散和撤離。公司全體職員要加強(qiáng)安全消防意識(shí)，按消防安全應(yīng)急預(yù)案要求,加強(qiáng)消防演練和演習(xí)，并按消防安全應(yīng)急預(yù)案的要求,做好消防安全工作,防止火災(zāi)事故發(fā)生。
關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件;現(xiàn)狀;應(yīng)急體系
中圖分類號(hào)：X73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944(2012)05021302
1環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急體系現(xiàn)狀
環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件已經(jīng)在全球范圍內(nèi)得到廣泛的關(guān)注,如何構(gòu)建環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急體系也成為大眾關(guān)注的核心問題。我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段以后,面對(duì)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的挑戰(zhàn),如SARS事件、唐山大地震、汶川大地震、2008年南方暴風(fēng)雪等。因此建立更加完善合理的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急體系已經(jīng)勢(shì)在必行,本文對(duì)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急體系的相關(guān)方面做了淺顯的探討。
我國(guó)政府非常重視環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置工作,在歷次的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處理中,已經(jīng)積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn),并且還在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制、體質(zhì)、法制和預(yù)案方面進(jìn)行了初步的探索,為以后的應(yīng)急管理工作帶來了倚仗。然而由于國(guó)情的限制,我國(guó)的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的以及管理體系還存在著諸多的的不足之處,如預(yù)防意識(shí)淡薄,反應(yīng)慢,處置不周密,責(zé)任機(jī)制不完善等。這些問題都有可能為應(yīng)急工作帶來很大的弊端,所以急需討論研究,尋求解決之道,以完善應(yīng)急體系。
目前我國(guó)的應(yīng)急體系初步建成,所有的省級(jí)政府和市級(jí)政府、92%的縣級(jí)政府成立或明確了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);所有的省級(jí)政府和 96%的市級(jí)政府、81%的縣級(jí)政府成立或明確了應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。到目前為止,我國(guó)“一案三制”應(yīng)急體系基本形成,《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》相繼頒布施行?！吨腥A人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》明確了“國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制?！辈⒁蟾鶕?jù)實(shí)際需要,設(shè)立國(guó)家和地方各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。同時(shí)明確了各級(jí)政府應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的責(zé)任。
2環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中存在的問題
2.1部門化傾向嚴(yán)重
在應(yīng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的時(shí)候,各應(yīng)急管理部門雖然能做好自己分內(nèi)的工作,但是在與別的相關(guān)部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的時(shí)候部門之間的職責(zé)還不確定,出現(xiàn)配合脫節(jié),不默契的現(xiàn)象,協(xié)調(diào)性較差,例如,對(duì)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處理,通信、物資供應(yīng)、衛(wèi)生等部門和地方政府都有各自的應(yīng)急管理職能,但是如何相互協(xié)作,卻沒有明確地規(guī)定,各個(gè)部門只知道履行自己的職責(zé)而已,至于怎么互相協(xié)助卻都并不積極,有一些部門職責(zé)互相重疊,當(dāng)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候,出現(xiàn)互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象,使災(zāi)害得不到及時(shí)的救治,致使災(zāi)害造成的損失進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.2應(yīng)急管理的責(zé)任體系不健全
目前應(yīng)急管理的責(zé)任體系仍不健全。應(yīng)急管理工作中如何承擔(dān)責(zé)任,如何用責(zé)任來督促應(yīng)急管理人員盡心盡力,在第一時(shí)間充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的人力物力資源,這個(gè)還沒有明確的條文規(guī)定?，F(xiàn)在所謂的問責(zé)方式往往是以免職的方式來解決,這對(duì)應(yīng)急工作是不利舉措。同時(shí)由于現(xiàn)在環(huán)境衛(wèi)生事件爆發(fā)以后,救援不及時(shí),信息隱瞞不報(bào)會(huì)被嚴(yán)肅處理,在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防方面卻沒有任何的責(zé)問機(jī)制。
2.3信息體系共享溝通不完善
環(huán)境突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限和責(zé)任還沒有明確的條文規(guī)定,信息不真實(shí)上報(bào)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生;各個(gè)應(yīng)急管理系統(tǒng)之間缺乏相互的交流與溝通,不能把各自已經(jīng)掌握的信息互相分享;國(guó)內(nèi)尚未建立大型的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急信息平臺(tái),無(wú)法把歷來的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的信息進(jìn)行匯總,所以并沒有足夠的信息給與綜合評(píng)估和預(yù)警方面作為依據(jù)。信息管理的體質(zhì)還有諸多不足之處,環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件實(shí)行的是部門化管理,各個(gè)部門之間的重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,各自的應(yīng)急管理系統(tǒng)之間各自為政,缺乏相互的信息交換溝通,也是綜合性的分析、評(píng)估、預(yù)測(cè)報(bào)警還尚待完善。
2.4應(yīng)急管理監(jiān)督機(jī)制有待完善
在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急管理過程中難免出現(xiàn)遺漏或者錯(cuò)誤,那么就需要專門的監(jiān)督機(jī)制來糾正,但是我國(guó)的應(yīng)急管理的制度化監(jiān)督機(jī)制還沒有建立,這也使得在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件來臨的時(shí)候,得不到有效的監(jiān)督管理,使各方的責(zé)任落不到實(shí)處,所以不能使應(yīng)急過程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤得到及時(shí)的改進(jìn),不能為以后的應(yīng)急管理工作帶來推進(jìn)的作用。
3建議與對(duì)策
3.1完善環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件管理機(jī)制
構(gòu)建全社會(huì)統(tǒng)一的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)機(jī)制,應(yīng)充分利用現(xiàn)有的資源、機(jī)構(gòu),加強(qiáng)各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的相互配合,形成分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的縱向機(jī)構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。應(yīng)幫各個(gè)地級(jí)政府建立獨(dú)立的應(yīng)急管理體系,使其都擁有獨(dú)立應(yīng)對(duì)解決環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的能力,建立健全各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任制度,強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理能力和覺悟。
3.2完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)
完善的應(yīng)急預(yù)案是有效開展環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的前提,應(yīng)急預(yù)案規(guī)定了突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件全程管理的一切活動(dòng),抓緊在現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷的完備,并定期的對(duì)應(yīng)急預(yù)案做出修改,以適應(yīng)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的不斷變化的趨勢(shì)。建立更加完備的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制,完備的預(yù)警機(jī)制構(gòu)建包括信息收集、信息加工、決策、警報(bào)子系統(tǒng)組成的監(jiān)測(cè)系統(tǒng),承擔(dān)信息溝通功能的咨詢系統(tǒng),包括政府相關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)、新聞媒體、社會(huì)中介組織、基層自治組織等多元主體共同參與的突發(fā)事件預(yù)警的組織網(wǎng)絡(luò)以及政府預(yù)警系統(tǒng)的法規(guī)體系。只有建立比較完善的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制,才能比較主動(dòng)的預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生,而不是被動(dòng)得等災(zāi)害發(fā)生后采取補(bǔ)救。
3.3加強(qiáng)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)
環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件往往涉及多方面的原因,這就需要多方面的部門互相協(xié)調(diào),才能完成環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理,這就需要專門的協(xié)調(diào)機(jī)制才能協(xié)調(diào)各部門之間的溝通、協(xié)作。應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,只有建設(shè)好了應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,才能應(yīng)對(duì)重大的衛(wèi)生突發(fā)事件的挑戰(zhàn),才能完成各部門之間的有效溝通,完成部門之間資源的共享與綜合利用。
3.4重視應(yīng)急管理中專家人才的作用
因?yàn)榄h(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的處理與解決,需要根據(jù)復(fù)雜的現(xiàn)場(chǎng)因素作出決策,而現(xiàn)場(chǎng)因素復(fù)雜多變,這就需要專門的專家人員根據(jù)自己的理論經(jīng)驗(yàn)作出科學(xué)合理的決定。在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生時(shí),要注重發(fā)揮專家的決策輔助作用,提高決策的科學(xué)化程度。
4由科特迪瓦毒垃圾事件的啟示
2006年,科特迪瓦當(dāng)?shù)氐某邪虒?shù)百噸來自荷蘭的毒垃圾非法傾倒在阿比讓的居民區(qū)附近,造成7人死亡,3.6萬(wàn)人出現(xiàn)不良癥狀,其政府也因此集體辭職。由科特迪瓦毒垃圾事件應(yīng)得到以下啟示。
(1)我國(guó)需要盡快健全垃圾堆放處理的法律法規(guī),防止類似事件發(fā)生。
(2)制定相關(guān)的責(zé)任機(jī)制,使其對(duì)垃圾的處理進(jìn)行監(jiān)督管理。只有把責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人,才能引起相關(guān)責(zé)任人的重視。強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)垃圾的監(jiān)督管理,危險(xiǎn)垃圾更加能威脅人民的生命健康狀況。
(3)加強(qiáng)危險(xiǎn)垃圾污染的預(yù)防機(jī)制建設(shè),對(duì)危險(xiǎn)垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處理和處置的全過程可能對(duì)人的健康和環(huán)境造成的傷害進(jìn)行提前的估計(jì)評(píng)價(jià),采取相應(yīng)的防范措施。
(4)加強(qiáng)對(duì)人民群眾的宣傳教育,使人們知道危險(xiǎn)垃圾可能造成的危害,增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí),對(duì)于控制危險(xiǎn)垃圾的處理監(jiān)督是非常重要的。
參考文獻(xiàn)：
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［2］ 蘇志軍,李勇.突發(fā)公共衛(wèi)生事件呼喚危機(jī)管理機(jī)制［J］.中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)管理,2003(9):519~520.
環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件已經(jīng)在全球范圍內(nèi)得到廣泛的關(guān)注,如何構(gòu)建環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急體系也成為大眾關(guān)注的核心問題。我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段以后,面對(duì)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的挑戰(zhàn),如SARS事件、唐山大地震、汶川大地震、2008年南方暴風(fēng)雪等。因此建立更加完善合理的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急體系已經(jīng)勢(shì)在必行,本文對(duì)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急體系的相關(guān)方面做了淺顯的探討。
我國(guó)政府非常重視環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置工作,在歷次的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處理中,已經(jīng)積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn),并且還在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制、體質(zhì)、法制和預(yù)案方面進(jìn)行了初步的探索,為以后的應(yīng)急管理工作帶來了倚仗。然而由于國(guó)情的限制,我國(guó)的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的以及管理體系還存在著諸多的的不足之處,如預(yù)防意識(shí)淡薄,反應(yīng)慢,處置不周密,責(zé)任機(jī)制不完善等。這些問題都有可能為應(yīng)急工作帶來很大的弊端,所以急需討論研究,尋求解決之道,以完善應(yīng)急體系。
目前我國(guó)的應(yīng)急體系初步建成,所有的省級(jí)政府和市級(jí)政府、92%的縣級(jí)政府成立或明確了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);所有的省級(jí)政府和 96%的市級(jí)政府、81%的縣級(jí)政府成立或明確了應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。到目前為止,我國(guó)“一案三制”應(yīng)急體系基本形成,《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》相繼頒布施行。《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》明確了“國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。”并要求根據(jù)實(shí)際需要,設(shè)立國(guó)家和地方各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。同時(shí)明確了各級(jí)政府應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的責(zé)任。
2環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中存在的問題
2.1部門化傾向嚴(yán)重
在應(yīng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的時(shí)候,各應(yīng)急管理部門雖然能做好自己分內(nèi)的工作,但是在與別的相關(guān)部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的時(shí)候部門之間的職責(zé)還不確定,出現(xiàn)配合脫節(jié),不默契的現(xiàn)象,協(xié)調(diào)性較差,例如,對(duì)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處理,通信、物資供應(yīng)、衛(wèi)生等部門和地方政府都有各自的應(yīng)急管理職能,但是如何相互協(xié)作,卻沒有明確地規(guī)定,各個(gè)部門只知道履行自己的職責(zé)而已,至于怎么互相協(xié)助卻都并不積極,有一些部門職責(zé)互相重疊,當(dāng)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候,出現(xiàn)互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象,使災(zāi)害得不到及時(shí)的救治,致使災(zāi)害造成的損失進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.2應(yīng)急管理的責(zé)任體系不健全
目前應(yīng)急管理的責(zé)任體系仍不健全。應(yīng)急管理工作中如何承擔(dān)責(zé)任,如何用責(zé)任來督促應(yīng)急管理人員盡心盡力,在第一時(shí)間充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的人力物力資源,這個(gè)還沒有明確的條文規(guī)定?，F(xiàn)在所謂的問責(zé)方式往往是以免職的方式來解決,這對(duì)應(yīng)急工作是不利舉措。同時(shí)由于現(xiàn)在環(huán)境衛(wèi)生事件爆發(fā)以后,救援不及時(shí),信息隱瞞不報(bào)會(huì)被嚴(yán)肅處理,在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防方面卻沒有任何的責(zé)問機(jī)制。
2.3信息體系共享溝通不完善
環(huán)境突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限和責(zé)任還沒有明確的條文規(guī)定,信息不真實(shí)上報(bào)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生;各個(gè)應(yīng)急管理系統(tǒng)之間缺乏相互的交流與溝通,不能把各自已經(jīng)掌握的信息互相分享;國(guó)內(nèi)尚未建立大型的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急信息平臺(tái),無(wú)法把歷來的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的信息進(jìn)行匯總,所以并沒有足夠的信息給與綜合評(píng)估和預(yù)警方面作為依據(jù)。信息管理的體質(zhì)還有諸多不足之處,環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件實(shí)行的是部門化管理,各個(gè)部門之間的重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,各自的應(yīng)急管理系統(tǒng)之間各自為政,缺乏相互的信息交換溝通,也是綜合性的分析、評(píng)估、預(yù)測(cè)報(bào)警還尚待完善。
2.4應(yīng)急管理監(jiān)督機(jī)制有待完善
在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急管理過程中難免出現(xiàn)遺漏或者錯(cuò)誤,那么就需要專門的監(jiān)督機(jī)制來糾正,但是我國(guó)的應(yīng)急管理的制度化監(jiān)督機(jī)制還沒有建立,這也使得在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件來臨的時(shí)候,得不到有效的監(jiān)督管理,使各方的責(zé)任落不到實(shí)處,所以不能使應(yīng)急過程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤得到及時(shí)的改進(jìn),不能為以后的應(yīng)急管理工作帶來推進(jìn)的作用。
3建議與對(duì)策
3.1完善環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件管理機(jī)制
構(gòu)建全社會(huì)統(tǒng)一的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)機(jī)制,應(yīng)充分利用現(xiàn)有的資源、機(jī)構(gòu),加強(qiáng)各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的相互配合,形成分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的縱向機(jī)構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。應(yīng)幫各個(gè)地級(jí)政府建立獨(dú)立的應(yīng)急管理體系,使其都擁有獨(dú)立應(yīng)對(duì)解決環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的能力,建立健全各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任制度,強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理能力和覺悟。
3.2完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)完善的應(yīng)急預(yù)案是有效開展環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的前提,應(yīng)急預(yù)案規(guī)定了突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件全程管理的一切活動(dòng),抓緊在現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷的完備,并定期的對(duì)應(yīng)急預(yù)案做出修改,以適應(yīng)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的不斷變化的趨勢(shì)。建立更加完備的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制,完備的預(yù)警機(jī)制構(gòu)建包括信息收集、信息加工、決策、警報(bào)子系統(tǒng)組成的監(jiān)測(cè)系統(tǒng),承擔(dān)信息溝通功能的咨詢系統(tǒng),包括政府相關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)、新聞媒體、社會(huì)中介組織、基層自治組織等多元主體共同參與的突發(fā)事件預(yù)警的組織網(wǎng)絡(luò)以及政府預(yù)警系統(tǒng)的法規(guī)體系。只有建立比較完善的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制,才能比較主動(dòng)的預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生,而不是被動(dòng)得等災(zāi)害發(fā)生后采取補(bǔ)救。
3.3加強(qiáng)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)
環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件往往涉及多方面的原因,這就需要多方面的部門互相協(xié)調(diào),才能完成環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理,這就需要專門的協(xié)調(diào)機(jī)制才能協(xié)調(diào)各部門之間的溝通、協(xié)作。應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,只有建設(shè)好了應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,才能應(yīng)對(duì)重大的衛(wèi)生突發(fā)事件的挑戰(zhàn),才能完成各部門之間的有效溝通,完成部門之間資源的共享與綜合利用。
3.4重視應(yīng)急管理中專家人才的作用
因?yàn)榄h(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的處理與解決,需要根據(jù)復(fù)雜的現(xiàn)場(chǎng)因素作出決策,而現(xiàn)場(chǎng)因素復(fù)雜多變,這就需要專門的專家人員根據(jù)自己的理論經(jīng)驗(yàn)作出科學(xué)合理的決定。在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生時(shí),要注重發(fā)揮專家的決策輔助作用,提高決策的科學(xué)化程度。
4由科特迪瓦毒垃圾事件的啟示
2006年,科特迪瓦當(dāng)?shù)氐某邪虒?shù)百噸來自荷蘭的毒垃圾非法傾倒在阿比讓的居民區(qū)附近,造成7人死亡,3.6萬(wàn)人出現(xiàn)不良癥狀,其政府也因此集體辭職。由科特迪瓦毒垃圾事件應(yīng)得到以下啟示。
(1)我國(guó)需要盡快健全垃圾堆放處理的法律法規(guī),防止類似事件發(fā)生。
(2)制定相關(guān)的責(zé)任機(jī)制,使其對(duì)垃圾的處理進(jìn)行監(jiān)督管理。只有把責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人,才能引起相關(guān)責(zé)任人的重視。強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)垃圾的監(jiān)督管理,危險(xiǎn)垃圾更加能威脅人民的生命健康狀況。
幼兒園結(jié)核病應(yīng)急預(yù)案
結(jié)核病應(yīng)急預(yù)案 為進(jìn)一步維護(hù)學(xué)校發(fā)展和學(xué)校穩(wěn)定，將結(jié)核病預(yù)防控制工作依法納入科學(xué)、規(guī)范、有序的軌道，形成工作常規(guī)，根據(jù)《 關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校結(jié)核病防控工作的通知》的文件，結(jié)合我學(xué)院結(jié)核病預(yù)防和控制形式需要，有力地保護(hù)全校師生身體健康和生命安全；根據(jù)我院實(shí)際，制定此預(yù)防控制措施和應(yīng)急預(yù)案：
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)《中華人名共和國(guó)傳染病防治法》、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，根據(jù)省疾病預(yù)防控制中心《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校結(jié)核病防控工作的通知》精神，防制學(xué)校結(jié)核病，給學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，切實(shí)保障學(xué)生的身體健康。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：
成員：
三、職能分工
1、發(fā)現(xiàn)傳染性肺結(jié)核患者及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h（區(qū)、市）疾病預(yù)防控制中心。
2、積極配合當(dāng)?shù)丶部刂行牡目丶补ぷ饕约熬唧w控疾措施的落實(shí)工作。
3、負(fù)責(zé)在校治療的非傳染性肺結(jié)核學(xué)生以及預(yù)防性治療學(xué)生的督導(dǎo)化療管理工作。
4、消毒：宿舍、教室每天至少開窗通風(fēng)4次，每次半小時(shí)；每天暴曬被褥2—4小時(shí)；桌上、地面用8—4消毒液擦拭。
5、健康教育：重點(diǎn)介紹結(jié)核病的傳染源、傳播途徑、臨床表現(xiàn)、結(jié)核感染與發(fā)病的關(guān)系、預(yù)防性治療的意義等，提高廣大師生對(duì)結(jié)核病防治的認(rèn)知水平。
四、防治策略和措施
1、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校結(jié)核病防治工作的重視。
2、加強(qiáng)學(xué)校師生的健康教育。
3、把好學(xué)校師生入校和在校期間體檢關(guān)。
4、加強(qiáng)學(xué)校結(jié)核病監(jiān)測(cè)和密切接觸者篩查。
5、加強(qiáng)學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生、室內(nèi)通風(fēng)工作，倡導(dǎo)校園文明。
五、疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告
1、班主任、班干部、學(xué)生輔導(dǎo)員應(yīng)及時(shí)了解掌握在校學(xué)生的健康狀況，發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核可疑癥狀者，及時(shí)推薦去校醫(yī)務(wù)所檢查。
2、校醫(yī)務(wù)所的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)提高警覺醒，對(duì)肺結(jié)核可疑癥狀者及時(shí)進(jìn)行X線胸片檢查以及痰涂片細(xì)菌學(xué)檢查；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的疑似或確診肺結(jié)核患者應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行登記報(bào)告，并填寫傳染病報(bào)告卡，24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告或寄送傳染病報(bào)告卡，同時(shí)將患者轉(zhuǎn)診至屬地結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)進(jìn)一步確診治療。
六、疫情報(bào)告程序
發(fā)現(xiàn)病例（或疑似病例）
班主任老師、校醫(yī)務(wù)所
區(qū)疾控中心 學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組
七、應(yīng)急處理措施
1、開展密切接觸者篩查
（1）結(jié)核病病例的密切接觸者是指與結(jié)核病病例直接接觸的人員，主要包括同班師生、同宿舍同學(xué)。如果同班、同宿舍發(fā)現(xiàn)了1例活動(dòng)性肺結(jié)核患者，要對(duì)與該病例同班或同宿舍的同學(xué)進(jìn)行篩查；如果在同班、同宿舍同學(xué)篩查中新發(fā)現(xiàn)了1例及以上肺結(jié)核患者，需將密切接觸者篩查范圍擴(kuò)大至與患者同一教學(xué)樓和宿舍樓樓層的學(xué)生；同時(shí)，要對(duì)與患者密切接觸的家庭成員進(jìn)行篩查。對(duì)篩查發(fā)現(xiàn)的PPD強(qiáng)陽(yáng)性，胸部X光片正常的密切接觸者，在其知情、自愿的基礎(chǔ)上可對(duì)其進(jìn)行預(yù)防性治療。
（2）篩查方法：胸部X線檢查和PPD試驗(yàn)
2、疫點(diǎn)、疫區(qū)的處理
對(duì)發(fā)現(xiàn)傳染性肺結(jié)核患者的教室、宿舍，每周進(jìn)行一次消毒、每日開窗通風(fēng)半小時(shí)以上；對(duì)未發(fā)現(xiàn)傳染性肺結(jié)核患者的教室、宿舍，每月進(jìn)行一次消毒，每日開窗通風(fēng)換氣。
3、治療、預(yù)防
對(duì)確診結(jié)核病病例，要登記其信息，并提供抗結(jié)核病藥物治療，努力降低二病率，阻斷疫情蔓延。休學(xué)的患者要及時(shí)聯(lián)系居住地結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)，繼續(xù)進(jìn)行全程督導(dǎo)治療管理。
4、健康教育
積極開展結(jié)核病知識(shí)講座和結(jié)核病信息宣傳，教育師生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不要隨地吐痰，咳嗽時(shí)要避開他人，教室和宿舍要勤通風(fēng)，師生加強(qiáng)身體鍛煉，增強(qiáng)自身免疫力。
八、廣泛開展健康教育，遵循預(yù)防為主，狠抓措施落實(shí)
1、有計(jì)劃的開展結(jié)核病健康教育。通過健康教育課、主題班會(huì)、宣傳展板、黑板報(bào)、宣傳窗或開展講座、播放影像制品等形式，對(duì)在校學(xué)生和教職員工廣泛宣傳結(jié)核病防治的核心知識(shí)，提高結(jié)核病的認(rèn)知水平，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。
2、保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。做好校園環(huán)境的清掃保潔，消除衛(wèi)生死角。特別要做好教室、宿舍、圖書館、食堂等人群聚集場(chǎng)所的保潔和通風(fēng)，保持室內(nèi)空氣流通。
3、切實(shí)落實(shí)學(xué)生健康體檢、晨檢及因病缺課登記和追蹤制度。特別是對(duì)因病缺課的學(xué)生要依據(jù)診斷建議書進(jìn)行疾病登記、報(bào)告，不得隱瞞。
4、組織全校教職工傳閱學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)教職工法律意識(shí)和責(zé)任感。有計(jì)劃地做好師生健康體檢和結(jié)核病的預(yù)防工作。教育學(xué)生養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，不與肺結(jié)核病人親密接觸，生病及時(shí)就醫(yī)；教育學(xué)生堅(jiān)持鍛煉，增強(qiáng)對(duì)疾病的抵抗能力。
成立應(yīng)急指揮體系
成立滿族自治縣應(yīng)對(duì)極端天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），全面負(fù)責(zé)極端天氣災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作，研究決定極端天氣災(zāi)害的處置方案和應(yīng)對(duì)措施等有關(guān)重要事項(xiàng)。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急辦。
指揮部總指揮由常務(wù)副縣長(zhǎng)傅興超擔(dān)任，副總指揮由副縣長(zhǎng)張少久和紀(jì)立功擔(dān)任，成員單位包括縣政府辦、縣委宣傳部、縣人武部、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣糧食局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣氣象局、供電分公司等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，指揮部辦公室主任由縣政府辦主管應(yīng)急工作的副主任兼任，副主任由縣住建、水務(wù)部門主要負(fù)責(zé)同志兼任。
指揮部成員單位職責(zé)分工如下：
縣政府辦負(fù)責(zé)協(xié)助縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位開展應(yīng)急救援工作。
縣水務(wù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)施的監(jiān)控；按各級(jí)防汛抗旱等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
縣住建局負(fù)責(zé)制定在建房屋工程及相關(guān)設(shè)施的應(yīng)急防范方案，組織應(yīng)急救援工作；按縣城區(qū)防汛抗洪工作預(yù)案要求，及時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
縣旅游局負(fù)責(zé)組織旅游景點(diǎn)做好災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置工作。
縣教育局負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，制定學(xué)校預(yù)防災(zāi)害指南，組織學(xué)校做好災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置工作，就學(xué)校、學(xué)生安全等方面提出相關(guān)建議。
縣公安局負(fù)責(zé)密切關(guān)注極端天氣災(zāi)害發(fā)生時(shí)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)秩序；做好災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的控制警戒工作，參與搶險(xiǎn)救援工作；實(shí)施交通疏導(dǎo)，及時(shí)道路通行信息，適時(shí)實(shí)施交通管制措施，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)道路暢通。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排應(yīng)對(duì)極端天氣災(zāi)害所需經(jīng)費(fèi)，做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用監(jiān)督管理工作。
縣民政局負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查，組織轉(zhuǎn)移、安置、救助、慰問災(zāi)民及救災(zāi)捐贈(zèng)，做好救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、管理、分配工作。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、信息，提出應(yīng)急處置措施。
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作所需的車輛及相應(yīng)人員安排，疏導(dǎo)相關(guān)道路，確保暢通。
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療技術(shù)力量搶救傷病員；采取有效措施做好各類衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生、蔓延；做好衛(wèi)生知識(shí)宣傳。
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防止次生、衍生事故發(fā)生。
縣糧食局負(fù)責(zé)糧食儲(chǔ)備管理工作；組織緊急糧食加工、運(yùn)輸、供應(yīng)工作。
縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲、藥品監(jiān)管，防止次生、衍生事故發(fā)生。
縣氣象局負(fù)責(zé)收集災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、警報(bào)等信息，提出相關(guān)工作建議。
供電分公司負(fù)責(zé)應(yīng)急供電及災(zāi)后供電保障工作。
縣人武部負(fù)責(zé)組織軍隊(duì)及預(yù)備役部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
縣委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體及有關(guān)單位預(yù)警信息；積極報(bào)導(dǎo)應(yīng)對(duì)處置情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；做好防災(zāi)減災(zāi)科普宣教工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)極端天氣災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案；對(duì)極端天氣災(zāi)害對(duì)本轄區(qū)所造成的影響實(shí)施監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息；災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，對(duì)超出處置能力的災(zāi)害，及時(shí)上報(bào)縣政府或縣政府相關(guān)部門請(qǐng)求支援。
開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治
在主汛期到來之前，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，從根本上治理污染源，為應(yīng)對(duì)可能到來的極端天氣提前做好準(zhǔn)備。
（一）整治河道環(huán)境衛(wèi)生
1．實(shí)行河長(zhǎng)、段長(zhǎng)、片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各大河系河長(zhǎng)對(duì)整條河流環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作負(fù)總責(zé)，段長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境治理任務(wù)落實(shí)情況，片長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)所包河段內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，包括疏浚整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組河道，清除河底淤泥、河岸雜物垃圾、河面雜草漂浮物等，確保達(dá)到底清、面凈、岸綠目標(biāo)。
2．實(shí)施河道專項(xiàng)整治。結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，由縣水務(wù)、國(guó)土、安監(jiān)、礦業(yè)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，開展巡回檢查，嚴(yán)厲打擊侵占河道、阻水設(shè)障等違法行為。按照“誰(shuí)堆積、誰(shuí)清除”的原則，對(duì)侵占河道堆放尾礦、礦石、建筑生活垃圾及其他廢棄物的，責(zé)令限期清理到位。
3．實(shí)施尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治。對(duì)直接建在河道內(nèi)的尾礦庫(kù)，責(zé)令限期清除；對(duì)侵占、擠占河道的尾礦庫(kù)，責(zé)令另?yè)裥轮吩俳ǎ粚?duì)河道安全構(gòu)成威脅的，責(zé)令限期采取加固措施。
4．嚴(yán)格河道采砂管理。嚴(yán)禁各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組擅自對(duì)外發(fā)包、開采河砂；對(duì)形成的砂坑及時(shí)回填，找不到當(dāng)事人的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)回填。
（二）整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生
1．全面開展村莊環(huán)境整治。全面清理農(nóng)村大街小巷、房前屋后和公共場(chǎng)所垃圾，徹底治理村莊內(nèi)及沿街、沿路、沿河垃圾亂扔、亂倒、亂放現(xiàn)象。重點(diǎn)整治各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地街道、集市以及小街小巷等環(huán)境衛(wèi)生，達(dá)到村莊內(nèi)外無(wú)暴露垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)亂堆亂放、河道無(wú)垃圾沉積物、道路兩側(cè)無(wú)雜草雜物“五無(wú)”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
2．建立垃圾處置機(jī)制。逐步建立“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的環(huán)衛(wèi)體系，實(shí)行農(nóng)村垃圾集中傾倒、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理。
3．推進(jìn)村莊綠化工程。大力推進(jìn)“綠色家園、綠色河道、綠色村莊”建設(shè)，加快農(nóng)村道路、田園、村莊綠化，力爭(zhēng)村莊綠化覆蓋率達(dá)25％以上。結(jié)合新農(nóng)村和新民居建設(shè)，推行改廁、改圈、改廚、改院為主要內(nèi)容的“四改”工程，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶改建水沖廁所，嚴(yán)防污水入河。
（三）整治縣城環(huán)境衛(wèi)生
1．徹底清理整治各部門、各單位、各門店的室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。落實(shí)周五衛(wèi)生日、“門前五包”和“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”制度，全面清除各種垃圾、污物、白色污染，消除死角死面。
2．組織居民對(duì)生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理，清除院落、樓道內(nèi)堆積雜物，鏟除衛(wèi)生死角。徹底清理城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷、公路兩側(cè)等重點(diǎn)部位的積存垃圾，保持環(huán)境整潔。
3．保持公廁、果皮箱、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)備設(shè)施完好，確保周邊環(huán)境整潔。
4．做好縣城區(qū)主次干道特別是迎賓路、祖山路、燕山路等主次干道的日常清掃、保潔和垃圾清運(yùn)工作。
5．對(duì)建筑工地進(jìn)行全面整治，切實(shí)做到圍擋作業(yè)、掛牌施工、出入口硬化、物料堆放整齊、無(wú)揚(yáng)塵污染，確保建筑垃圾日產(chǎn)日清。
6．改善城市排水管網(wǎng)，實(shí)行雨污分流?？h住建部門對(duì)縣城區(qū)污水管道、檢查井和排洪管、溝進(jìn)行徹底排查清理，解決老舊小區(qū)污水外溢、排水不暢等問題，確保污水、垃圾不入河。
7．加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)和污水處理廠的監(jiān)管，確保在極端天氣下兩場(chǎng)（廠）的安全。加快城區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完成垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工程，啟動(dòng)污水處理廠二期項(xiàng)目建設(shè)。
極端天氣應(yīng)急響應(yīng)
（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警
縣應(yīng)急辦根據(jù)縣氣象局上報(bào)的極端天氣預(yù)報(bào)信息或突發(fā)極端天氣災(zāi)害等情況，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)入應(yīng)急工作程序，及時(shí)上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，提請(qǐng)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；召集指揮部成員單位安排部署應(yīng)急救援工作，警報(bào)及提示。指揮部各成員單位負(fù)責(zé)通知各自下屬單位進(jìn)入戒備狀態(tài)，加強(qiáng)值守和信息收集上報(bào)工作。
（二）預(yù)警行動(dòng)
1．應(yīng)急準(zhǔn)備?？h應(yīng)急辦要與指揮部成員單位保持密切聯(lián)系，做好溝通、協(xié)調(diào)和信息反饋工作。指揮部各成員單位要高度關(guān)注極端天氣信息以及極端天氣可能造成的影響，對(duì)已有預(yù)案、工作程序和相關(guān)設(shè)備、器材及所需應(yīng)急資源進(jìn)行檢查。
2．預(yù)警啟動(dòng)。指揮部根據(jù)實(shí)際情況，分別做出四級(jí)響應(yīng)（藍(lán)色）、三級(jí)響應(yīng)（黃色）、二級(jí)響應(yīng)（橙色）或一級(jí)響應(yīng)（紅色）。
（三）應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)應(yīng)對(duì)極端天氣災(zāi)害工作需要，指揮部視情況成立相關(guān)應(yīng)急工作小組，分別負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、交通疏導(dǎo)、衛(wèi)生醫(yī)療、物資資金保障、新聞宣傳等具體工作。
指揮部各成員單位根據(jù)指揮部的指令，按照相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案開展工作?？h宣傳部門面向社會(huì)發(fā)出警告和提示，開展宣傳活動(dòng)；縣住建、水務(wù)部門要立即組織專業(yè)人員到重點(diǎn)部位巡查，根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)啟用防暴雨、冰雹等災(zāi)害應(yīng)急物資，使用防洪抓鉤、防洪編織袋等防洪工具，及時(shí)疏通堵塞的排水溝、封堵泄洪的堤壩，確保排水系統(tǒng)暢通無(wú)阻；其他成員單位要按照職責(zé)分工履行責(zé)任。
指揮部辦公室將相關(guān)信息匯總后，向縣政府報(bào)告有關(guān)情況。
（四）應(yīng)急值守和信息報(bào)告
在接到黃色及以上預(yù)警信號(hào)后，指揮部各成員單位進(jìn)入戒備狀態(tài)，要求主要領(lǐng)導(dǎo)到崗，確保通信暢通。同時(shí)，按照市、縣政府關(guān)于信息報(bào)告的規(guī)定，較大(三級(jí))以上極端天氣災(zāi)害信息應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
（五）應(yīng)急終止
極端天氣災(zāi)害得到有效控制、城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活運(yùn)轉(zhuǎn)恢復(fù)正常后，按相關(guān)程序規(guī)定適時(shí)宣布應(yīng)急程序終止。
（六）恢復(fù)重建
極端天氣災(zāi)害應(yīng)急程序終止后，縣政府相關(guān)部門依法做好災(zāi)害救助和災(zāi)民安置、現(xiàn)場(chǎng)清理等工作，恢復(fù)城鄉(xiāng)正常生產(chǎn)生活秩序，保障群眾基本生活需求。
