時(shí)間：2023-09-28 09:24:55
序論：在您撰寫工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、調(diào)整食品行業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)
我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較為特殊，各個(gè)行業(yè)之間的發(fā)展情況不均衡，就以食品行業(yè)為例，煙酒行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于食品行業(yè)的比例，造成了食品行業(yè)的比例失衡，尤其是對(duì)于一些特殊人群來說，比如糖尿病患者、高血壓患者、貧血患者，在市場(chǎng)上很少有針對(duì)這些病人的食品，而且食品包裝效果較差，產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度較慢，同時(shí)我國(guó)食品監(jiān)督管理體系尚不完善，沒有專門的監(jiān)管制度，往往跟不上市場(chǎng)變化的速度。所以對(duì)此現(xiàn)狀就必須要制定一套完善的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，要對(duì)國(guó)民消費(fèi)能力進(jìn)行提升，降低恩格爾系數(shù)，同時(shí)要提高對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的鼓勵(lì)政策，堅(jiān)決杜絕其生產(chǎn)偽劣食品，給予稅收上的一些支持，生產(chǎn)放心食品。其次要對(duì)我國(guó)煙酒行業(yè)進(jìn)行管制，制定煙酒稅收政策，或者打擊一些小型煙酒店，扶持一些大型煙酒專賣店，對(duì)行業(yè)進(jìn)行重新洗牌。對(duì)于一些特殊食品，要實(shí)行一視同仁的政策，對(duì)弱勢(shì)群體提供一些幫助，提高食品工業(yè)的總體質(zhì)量和技術(shù)含量，對(duì)包裝工藝進(jìn)行改進(jìn)，從食品監(jiān)督管理制度上下工夫，讓我國(guó)食品工業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度逐步完善，食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)以一個(gè)健康的狀態(tài)發(fā)展。
二、解決木材工業(yè)的資源缺乏問題并對(duì)抗貿(mào)易壁壘
隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，我國(guó)也加入了WTO，但是我國(guó)的工業(yè)產(chǎn)品遭到貿(mào)易壁壘的限制次數(shù)較多，這就給我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大的阻力。同時(shí)我國(guó)各種工業(yè)資源不斷使用，工業(yè)資源面臨著極度匱乏的現(xiàn)狀，當(dāng)前必須要調(diào)整工業(yè)發(fā)展管理模式，逐步與世界經(jīng)濟(jì)管理模式接軌，要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，提高國(guó)內(nèi)資源的利用率。接下來就以木材工業(yè)為例，我國(guó)雖然是森林資源大國(guó)，但是我國(guó)人口數(shù)量較多，這樣就導(dǎo)致人均占有量極低，而且森林資源主要分布在一些偏遠(yuǎn)的高山地區(qū)，分布根本不均，而且我國(guó)在木材加工技術(shù)方面沒有經(jīng)驗(yàn)，目前正在一步步的摸索，尚處于初級(jí)加工階段，而且隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，木材供應(yīng)量已經(jīng)出現(xiàn)明顯不足的情況，這就使得我國(guó)木材價(jià)格不斷上漲，所以當(dāng)前就必須要對(duì)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行調(diào)整，要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)，提出行之有效的改革措施，確保我國(guó)木材產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。比如可以加強(qiáng)對(duì)人造板技術(shù)的研究，用人造板代替實(shí)木，提高產(chǎn)業(yè)集中程度，要對(duì)人造木材行業(yè)集中發(fā)展，提高人造木材的使用率，要加強(qiáng)對(duì)原料基地的建設(shè)，必須要先解決木材原材料方面的問題，這樣才有底氣去研究新技術(shù)，要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)于以前那些不合格的木材，不應(yīng)再采取焚燒的策略，要加強(qiáng)對(duì)廢舊木材的回收再利用，能變廢為寶，要堅(jiān)持節(jié)約型工業(yè)產(chǎn)業(yè)道路，同時(shí)還要注重對(duì)木材產(chǎn)業(yè)信譽(yù)的樹立，要研發(fā)我國(guó)自己的木材加工核心技術(shù)，緊跟時(shí)展步伐，要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，根據(jù)實(shí)際需求態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)木材行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、正規(guī)化、服務(wù)化的建設(shè)。
三、重視研究石油工業(yè)的核心技術(shù)，推動(dòng)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新
由于全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)化程度已經(jīng)不再受地域限制，而且科學(xué)技術(shù)水平在快速發(fā)展，那么對(duì)于我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式應(yīng)該做出怎樣的調(diào)整，這已經(jīng)成為當(dāng)前的重要任務(wù)。接下來就以石油工業(yè)行業(yè)為例進(jìn)行探討，目前世界石油資源矛盾問題不斷激化，石油資源不斷減少，而且國(guó)際市場(chǎng)原油的進(jìn)口價(jià)格也在上升，但是我國(guó)由于石油需求量較大，進(jìn)口石油量逐年遞增，這就說明我國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依賴性越來越高，同時(shí)我國(guó)在石油開采方面的核心技術(shù)力量不足，創(chuàng)新能力較弱，自主核心技術(shù)較少，根本不能滿足我國(guó)當(dāng)前石油開采需求，根本達(dá)不到世界石油開采標(biāo)準(zhǔn)，所以當(dāng)今情況就必須要對(duì)石油工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行調(diào)整，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提高石油企業(yè)的集中度，要對(duì)石油煉油技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，并加強(qiáng)對(duì)石油開采和研發(fā)的監(jiān)督管理力度，要將那些高污染、低效率的石油生產(chǎn)工藝進(jìn)行淘汰，著眼全球化發(fā)展，要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，對(duì)核心技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，加強(qiáng)我國(guó)石油工業(yè)的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四、結(jié)束語(yǔ)
一、城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
（一）城區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展
__城區(qū)發(fā)端于1984年開始的江北機(jī)場(chǎng)興建和龍溪開發(fā)。1985年時(shí)，兩路城區(qū)僅0.53平方公里，龍溪尚屬院壩鄉(xiāng)。當(dāng)時(shí)兩路只有為數(shù)不多的幾家國(guó)有食品、機(jī)械、印刷工業(yè)企業(yè)。隨著龍溪和兩路開發(fā)建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，通過20多年努力，__城區(qū)面積已達(dá)48.6平方公里。與此同時(shí)，工業(yè)化隨之強(qiáng)勢(shì)跟進(jìn)，到20__年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)195戶，形成了汽摩、電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，擁有了長(zhǎng)安汽車、泰山電纜等知名企業(yè)，為近幾年__穩(wěn)居全市工業(yè)十強(qiáng)區(qū)縣之首提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
（二）城區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)了向園區(qū)集中
處于后發(fā)狀態(tài)的__城區(qū)工業(yè)，在城市化進(jìn)程中，一開始就注意了工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，防止工業(yè)散亂布局、遍地開花的現(xiàn)象發(fā)生。在龍溪開發(fā)初期，就在黃泥塝布局了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展片區(qū)。1997年區(qū)委又提出建設(shè)大工業(yè)園區(qū)。隨即在回興設(shè)立了科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)，并成功地引進(jìn)了長(zhǎng)安福特等一大批大、中、小型工業(yè)企業(yè)，同時(shí)在農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展以食品加工為主的工業(yè)企業(yè)。1999年區(qū)委決定在雙龍湖轄區(qū)內(nèi)的觀音巖地區(qū)設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，引進(jìn)和培育中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展。20__年，區(qū)委抓住北部新區(qū)成立的機(jī)會(huì)，決定在雙鳳橋街道溜馬石地區(qū)設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)b區(qū)，后更名為__空港工業(yè)園區(qū)。空港工業(yè)園區(qū)近幾年強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，在全市30個(gè)特色工業(yè)園中高居第2名。在20__年園區(qū)整頓中，撤銷了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，組建了兩路工業(yè)園區(qū)。兩路工業(yè)園區(qū)揮師東向，引進(jìn)了金山科技、娃哈哈集團(tuán)等品牌企業(yè)和臺(tái)商工業(yè)園，正由回興地區(qū)向石坪地區(qū)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。到20__年底，各大園區(qū)規(guī)模企業(yè)達(dá)到195戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和利稅分別占區(qū)屬板塊企業(yè)的比重為80.1%、82.7%。
（三）城區(qū)工業(yè)形成了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
以__空港工業(yè)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，逐漸形成了以汽摩產(chǎn)業(yè)為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電線電纜、醫(yī)藥化工、食品加工、紡織服裝、模具研制、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。到20__底，區(qū)域30戶重點(diǎn)企業(yè)占區(qū)域工業(yè)總量的76.8%。七大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重的91.6%。
二、城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理狀況
（一）管理機(jī)構(gòu)由多頭到集中
適應(yīng)城區(qū)工業(yè)迅猛發(fā)展的需要，城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也實(shí)現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)。
1951年時(shí)，工業(yè)企業(yè)由縣政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)統(tǒng)一管理。以后，隨著國(guó)營(yíng)工業(yè)、城鎮(zhèn)集體工業(yè)、商辦工業(yè)、校辦工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等等的逐步興起，工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)入了“多頭”管理時(shí)期?？h屬國(guó)營(yíng)工業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)歷了縣工業(yè)公司、縣工業(yè)局、縣煤炭局、縣冶金局、縣機(jī)械局、縣輕工化學(xué)工業(yè)局，再到縣工業(yè)局等多輪撤并，到20__年，工業(yè)局再次撤銷，其職能劃入?yún)^(qū)經(jīng)委。城鎮(zhèn)集體工業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，也經(jīng)歷了建國(guó)初期縣供銷社、縣糧食局、縣花紗公司、縣商業(yè)局、縣手工業(yè)聯(lián)合社的管理，1958年集體工業(yè)企業(yè)全部過渡為全民企業(yè)，遂按產(chǎn)品歸口轉(zhuǎn)縣機(jī)電、輕化工、煤炭、交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等局管理。1961年成立縣手工業(yè)管理局，恢復(fù)“過渡企業(yè)”集體性質(zhì)。后手工業(yè)管理局更名為縣二輕局，在1997年并入?yún)^(qū)工業(yè)局。商辦工業(yè)、食品工業(yè)、校辦工業(yè)、民政福利工業(yè)等，在深化改革中企業(yè)與主管部門脫鉤，從宏觀管理層面歸區(qū)經(jīng)委統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)誕生后，其管理機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了縣鄉(xiāng)村企業(yè)局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)委員會(huì)、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局到區(qū)中小企業(yè)管理局的名稱變化，其職能也由過去主要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體為主轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅Πl(fā)展個(gè)體、私營(yíng)和混合所有制工業(yè)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。目前，區(qū)經(jīng)委按照政企分開，不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，打破所有制和隸屬關(guān)系界限的要求，全面履行城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)職能。
（二）管理方式由直接到間接
1、規(guī)劃引導(dǎo)。園區(qū)是城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要載體。按照發(fā)揮企業(yè)集聚效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中的要求，結(jié)合園區(qū)已有產(chǎn)業(yè)布局,確立了產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)?？崭酃I(yè)園區(qū)主要承接現(xiàn)代制造業(yè)中的汽摩、機(jī)電、應(yīng)用電子三大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。兩路工業(yè)園區(qū)主要承接現(xiàn)代制造業(yè)中的紡織服裝、專用設(shè)備、信息家電、電子元器件等產(chǎn)品和工業(yè)品專業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目，打造__市的家電信息、紡織服裝、電子元器件三大研發(fā)生產(chǎn)基地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以__食品工業(yè)城為核心，主要布局食品產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，策劃包裝生物醫(yī)
藥工業(yè)城，著重發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，乳品、方便食品、調(diào)味品、飲料品、營(yíng)養(yǎng)保健食品等食品制造業(yè)和生物醫(yī)藥制造業(yè)。2、政策引導(dǎo)。20__年，區(qū)委、區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》。20__年，出臺(tái)了推進(jìn)特色工業(yè)園又好又快發(fā)展的“1＋3”文件和《加快全區(qū)都市工業(yè)園（樓宇）建設(shè)的意見》，明確規(guī)定了民營(yíng)企業(yè)享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，入駐特色工業(yè)園和都市工業(yè)園的企業(yè)享受的優(yōu)惠政策，以及從體制機(jī)制、規(guī)劃政策、審批服務(wù)等方面對(duì)園區(qū)建設(shè)的支持。此外，20__年以來，還出臺(tái)了對(duì)工業(yè)企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)、鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品等政策。在資金支持上，出臺(tái)了《__市__區(qū)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，僅20__年市區(qū)財(cái)政就撥付1420萬(wàn)元，支持27戶企業(yè)29個(gè)項(xiàng)目發(fā)展。成立中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，為中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供貸款幫助，累計(jì)為__電池總廠、雙慶機(jī)電有限公司等企業(yè)擔(dān)保貸款2億多元。
3、協(xié)調(diào)服務(wù)。各園區(qū)對(duì)入駐企業(yè)、在建設(shè)項(xiàng)目行政審批實(shí)行代辦服務(wù)。區(qū)經(jīng)委在供氣指標(biāo)、電力設(shè)施建設(shè)等方面加大了協(xié)調(diào)力度，為企業(yè)提供能源保障。區(qū)中小企業(yè)局積極組織電煤調(diào)運(yùn)。為了鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大，區(qū)級(jí)相關(guān)部門積極向市經(jīng)委、市財(cái)政局爭(zhēng)取節(jié)能降耗專項(xiàng)資金、新型工業(yè)化專項(xiàng)資金、技術(shù)改造資金。20__年，全區(qū)安排技改資金3戶企業(yè)223萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)10強(qiáng)企業(yè)共55萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)名牌產(chǎn)品9戶共95萬(wàn)元。
三、城區(qū)工業(yè)發(fā)展的主要制約因素
/！/（一）規(guī)劃滯后
雖然我區(qū)工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃已經(jīng)于20__年9月出臺(tái)，但是，城區(qū)工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃尚未出臺(tái)，城市建設(shè)總規(guī)、土地利用總規(guī)調(diào)整滯后。建立工業(yè)園區(qū)前，我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，工業(yè)化水平極低，根本沒有工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。園區(qū)建成初期，城區(qū)工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃也只是一個(gè)概念，是模糊的，各園區(qū)招商引資沒有目標(biāo)，見商就引、見企就招的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)全而小、散而亂。在這種狀況下，城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃總是被動(dòng)地跟著產(chǎn)業(yè)走，隨產(chǎn)業(yè)調(diào)整而不斷修改，卻還是顯得滯后。當(dāng)前園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的“后遺癥”就足以證明規(guī)劃缺失的不良后果，如兩路工業(yè)園區(qū)主要是集聚現(xiàn)代制造業(yè)等工業(yè)，而娃哈哈集團(tuán)落戶于此；又如__山峰凸輪有限公司、海聯(lián)化工等企業(yè)剛在園區(qū)起步發(fā)展就面臨搬遷，給企業(yè)、政府都帶來不利影響。
（二）體制欠順
我區(qū)現(xiàn)行工業(yè)管理職能比較分散，不同領(lǐng)域的工業(yè)行業(yè)管理職能和工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)職能分散在不同部門，就全區(qū)中小企業(yè)、非公有制企業(yè)涉及的管理部門達(dá)10余家。這種管理體制存在以下弊端：一是與市級(jí)部門設(shè)置不相對(duì)應(yīng)，不利于工作銜接協(xié)調(diào)，如中小企業(yè)局工作上就受到市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、市經(jīng)委、市能源局等部門的指導(dǎo)。二是不同部門分散管理，不利于制定工業(yè)總體規(guī)劃，有時(shí)區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)中小企業(yè)局三家的規(guī)劃目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)定位都不一致，各行其是。三是多頭管理，造成行政成本提高和資源浪費(fèi)，特別是企業(yè)要面對(duì)多個(gè)“婆婆”，一套報(bào)表就要報(bào)送多家部門，不利于對(duì)企業(yè)的統(tǒng)一管理和服務(wù)。
（三）用地瓶頸
由于__城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃遲遲不予調(diào)整，加之當(dāng)前國(guó)家宏觀政策調(diào)控等原因，各園區(qū)基本無工業(yè)用地可供。而現(xiàn)有相當(dāng)部分企業(yè)要進(jìn)行擴(kuò)能和技術(shù)改造，都急需土地。江北化肥、馳騁、瑋蘭、天友、恒通、光大等企業(yè)都急需征地?cái)U(kuò)建。元?jiǎng)?chuàng)集團(tuán)的沖壓件生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)投資3億元，征地150畝，但由于土地問題已到南京市進(jìn)行了投資。沒有土地，新招進(jìn)來的企業(yè)無法落地，現(xiàn)有企業(yè)無法擴(kuò)容，土地問題已經(jīng)成為招商引資和企業(yè)發(fā)展壯大的一道難題。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施不配套
基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的硬環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否配套，是企業(yè)能否入駐必須考慮的先決條件。作為城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的園區(qū)，一是基礎(chǔ)設(shè)施沒有跟上企業(yè)發(fā)展的進(jìn)度，在一定程度上影響了企業(yè)建設(shè)和投產(chǎn)。二是與鄰近區(qū)相比，這方面差距十分明顯。其中最突出的是企業(yè)用電問題。兩路工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)需要建設(shè)110千伏變電站和開閉所才能滿足企業(yè)的用電需求，但遲遲未得到解決。另外，骨架道路建設(shè)、土地平整等都存在滯后現(xiàn)象。截止20__年底，各園區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套等原因，不具備動(dòng)工條件的項(xiàng)目22個(gè)，其中兩路工業(yè)園區(qū)16個(gè)，農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)。
（五）軟環(huán)境不優(yōu)
一是建設(shè)項(xiàng)目行政審批時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)多，少數(shù)部門仍然是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”。二是政策吸引力不夠。對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的扶持配套政策不完善。隨著中小企業(yè)信用擔(dān)保中心資金的減少，政府為中小企業(yè)發(fā)展提供的融資平臺(tái)將逐漸消失。三是招商后續(xù)服務(wù)不夠。重招商輕服務(wù)，重招外地新商輕本地企業(yè)發(fā)展，由此導(dǎo)致一邊新招商，一邊流失好企業(yè)大項(xiàng)目。
四、加強(qiáng)城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的建議
（一）規(guī)劃先行，實(shí)現(xiàn)合理布局
區(qū)委、區(qū)政府要盡快研究出臺(tái)__區(qū)城區(qū)工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，站在中國(guó)西部的高度定位和規(guī)劃__城區(qū)工業(yè)。進(jìn)一步完善園區(qū)各自產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)制定各園區(qū)、各街道的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。在制定規(guī)劃中，要努力提高制定規(guī)劃的科學(xué)性、適度超前性和可操作性，保持規(guī)劃嚴(yán)肅性，用科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)城區(qū)工業(yè)進(jìn)行調(diào)整和提升，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理布局和產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)。產(chǎn)業(yè)布局要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源條件，以“錯(cuò)位布局、差異發(fā)展、優(yōu)化配置”為導(dǎo)向，堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)布局聚集、配套產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)境和諧，在有限的地理空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)容量與效益最大化，原則限制非布局產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)發(fā)展，盡快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚化和功能互補(bǔ)化的格局。
（二）理順體制，加強(qiáng)科學(xué)管理
國(guó)務(wù)院已經(jīng)整合管理資源，實(shí)行“大部門制”。在市、區(qū)即將進(jìn)行的新一輪體制改革中，要認(rèn)真調(diào)查研究，涉及工業(yè)管理的區(qū)級(jí)部門設(shè)置應(yīng)按照“大部門制”的要求和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，盡可能與市級(jí)部門對(duì)應(yīng)，該撤并的堅(jiān)決撤并，職能該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整，如區(qū)經(jīng)委和區(qū)中小企業(yè)局就存在職能的重復(fù)和交叉。總之，工業(yè)管理部門的設(shè)置要利于制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、規(guī)范項(xiàng)目的審查立項(xiàng)、加大能源建設(shè)和調(diào)配力度，更好地為企業(yè)服務(wù)。但是，也有一些特殊工業(yè)行業(yè)的管理只能按照行業(yè)歸口管理。如民政局管理的福利企業(yè)，涉及使用殘疾人人數(shù)比例認(rèn)定為福利企業(yè)，仍由區(qū)民政局管理；煙花爆竹等三類高危行業(yè)，安全至關(guān)重要，仍由區(qū)安監(jiān)局管理。
（三）完善“兩規(guī)”，破解用地難題
用地難源于“兩規(guī)”調(diào)整和審批滯后。__市城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，土地利用總體規(guī)劃正在按照城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃編制完善待批。土地供應(yīng)雖然是一個(gè)偏緊的趨勢(shì)，但一旦“兩規(guī)”獲批，用地形式即可靈活，違法用地便不易發(fā)生。因此，我區(qū)要積極協(xié)調(diào)調(diào)整并報(bào)批城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)編制和報(bào)批分區(qū)規(guī)劃和主體功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為依法用地掃清法律障礙。要對(duì)全區(qū)建設(shè)用地情況進(jìn)行系統(tǒng)清理，準(zhǔn)確掌握土地規(guī)劃和使用情況，合理科學(xué)布局城區(qū)工業(yè)，充分利用產(chǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入政策，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。要積極向上爭(zhēng)取更多的建設(shè)用地指標(biāo)，探索盤活閑置國(guó)有土地和有效利用集體建設(shè)用地的辦法，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。
（四）加大投入，增添發(fā)展活力
堅(jiān)持招商引資與創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，千方百計(jì)“引進(jìn)外資、利用內(nèi)資、激活民資、爭(zhēng)取國(guó)資、上市融資”，形成內(nèi)源與外源相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。加大財(cái)政對(duì)工業(yè)企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，用足用活用于工
業(yè)發(fā)展的科技專項(xiàng)資金，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)投入的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大以科技進(jìn)步和內(nèi)涵發(fā)展為主的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)政府、企業(yè)與金融部門合作，積極爭(zhēng)取金融信貸支持。繼續(xù)發(fā)揮融資擔(dān)保中心的作用，積極為企業(yè)發(fā)展提供幫助。（五）優(yōu)化政策，加強(qiáng)政策支撐
制定并落實(shí)來__投資普惠政策、西部大開發(fā)企業(yè)所得稅減免政策、三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金貼息補(bǔ)助政策和擔(dān)保政策、退免稅政策和出口貼息政策等產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在土地、稅費(fèi)等方面實(shí)行一事一議、一企一策。制定并落實(shí)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，實(shí)施技改貸款貼息補(bǔ)貼、高新技術(shù)應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)扶持、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)、先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口減免等政策。制定并落實(shí)激勵(lì)政策，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。曾經(jīng)作出的優(yōu)惠承諾和獎(jiǎng)勵(lì)承諾，都應(yīng)該兌現(xiàn)落實(shí)，讓企業(yè)安心地扎根__發(fā)展。
關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè)；運(yùn)籌思想；經(jīng)濟(jì)管理；循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于工業(yè)企業(yè)的發(fā)展而言，其經(jīng)濟(jì)管理理念起著至關(guān)重要的作用，它決定了企業(yè)發(fā)展的方向和高度，是企業(yè)健康穩(wěn)定快速的發(fā)展的先決條件。就總體而言，所有工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的近期階段在管理模式方面都面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，歸結(jié)起來有三個(gè)大的方面：工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的指導(dǎo)思想；現(xiàn)階段（經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段）經(jīng)濟(jì)管理模式的革舊迎新；工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的可持續(xù)發(fā)展。只有從根本上解決了這三個(gè)問題，才能為工業(yè)企業(yè)注入經(jīng)久不衰的發(fā)展動(dòng)力，帶來不可限量的經(jīng)濟(jì)效益。
一、工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式面臨的問題
（1）以什么樣的思想來指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)的管理機(jī)制。一個(gè)企業(yè)的存在，除需要基建設(shè)施和工作人員讓它運(yùn)轉(zhuǎn)起來外，還需要一種理念，這種思想就是存在的支撐力量，相當(dāng)于建筑中鋼筋的結(jié)構(gòu)框架作用。（2）如何深入改革工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理，促其高速發(fā)展。近幾十年來，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展讓人們受益匪淺，但同時(shí)也給人類社會(huì)帶來巨大的挑戰(zhàn)。很多舊的思想已經(jīng)跟不上發(fā)展的腳步，甚至嚴(yán)重阻礙了前行的進(jìn)度，其中當(dāng)然包括起著靈魂作用的經(jīng)濟(jì)管理模式。在變化之中得以生存發(fā)展的永遠(yuǎn)是兩部分人：一類是預(yù)知變化，提前發(fā)起革命的人；另一類便是看到變化，迅速接受新思想，進(jìn)入變化狂潮中的人。歸根究底就是那些能夠推陳出新的人，留下，而那些因循守舊的人，淘汰。（3）如何促進(jìn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的可持續(xù)發(fā)展不僅會(huì)帶來企業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展，還會(huì)引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展方向與模式，同時(shí)，備受關(guān)注的發(fā)展帶來的資源環(huán)境問題也會(huì)得到緩解，一舉三得。
二、解決工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式所面臨問題的具體措施
（1）運(yùn)籌學(xué)對(duì)工業(yè)企業(yè)的管理機(jī)制的指導(dǎo)作用。做好一個(gè)管理者的先決條件是要有一個(gè)獨(dú)特可行的管理思想。一是運(yùn)籌學(xué)要遵循的基本原則?；ハ嗪献鞯脑瓌t。運(yùn)籌學(xué)必須能起到實(shí)際的指導(dǎo)意義，這就需要這門學(xué)科的工作人員能及時(shí)聯(lián)系實(shí)際，與實(shí)際工作者勤于溝通。促其發(fā)展的原則。運(yùn)籌學(xué)作為一種指導(dǎo)思想存在，只有激發(fā)促進(jìn)他人的想法的前進(jìn)才能真正體現(xiàn)出其價(jià)值?；ハ啻龠M(jìn)的原則。學(xué)習(xí)的過程是一個(gè)互幫互助的過程，運(yùn)籌學(xué)和其他相關(guān)學(xué)科等可以互促發(fā)展，共同進(jìn)步。寬廣全面的原則。實(shí)際中需要從多個(gè)角度看問題，所以解決問題的方法就需要廣闊全面。平衡發(fā)展的原則。能夠平衡各種各樣的關(guān)系和矛盾等，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。二是運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)的具體步驟。觀察問題的周邊環(huán)境，分析得出它的限制條件，最終提出問題。通過語(yǔ)言描述建立數(shù)學(xué)模型，其中包括限制條件，因變量和目標(biāo)方程的確立，再根據(jù)這些具體情況建立出對(duì)應(yīng)的運(yùn)籌學(xué)模型。確定其中的各個(gè)參數(shù)，選定模型的求解辦法，得出最優(yōu)方案。運(yùn)用靈敏度分析方法，通過檢測(cè)求解過程的步驟和現(xiàn)實(shí)符合程度得出各個(gè)參數(shù)的修正系數(shù)。（2）推陳出新促進(jìn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的全面發(fā)展。目前，大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于它的發(fā)展速度，還有少數(shù)企業(yè)擁有較先進(jìn)的制度，但發(fā)展規(guī)模和環(huán)境卻與制度不能相適應(yīng)，這種管理制度與發(fā)展進(jìn)度的不匹配，最終只會(huì)帶來浪費(fèi)資源這樣的后果，甚至阻礙企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時(shí)，企業(yè)的管理者沒有先見之才，內(nèi)部管理與控制缺乏，更缺少戰(zhàn)略與危機(jī)管理的理念，致使全面管理成為一句空話。這樣，推陳出新就必須被提上日程來。一是改革經(jīng)濟(jì)管理理念，倡導(dǎo)創(chuàng)新之舉。在企業(yè)中，全面創(chuàng)立一個(gè)改革推新的新環(huán)境和氛圍，形成創(chuàng)新之風(fēng)，使企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制得到進(jìn)一步的完善。二是改革經(jīng)濟(jì)管理制度，促進(jìn)進(jìn)度與制度的協(xié)同發(fā)展。實(shí)行企業(yè)內(nèi)部全部員工共同參與經(jīng)濟(jì)管理決策這樣的舉措，同時(shí)進(jìn)行制度創(chuàng)新，軟化管理，實(shí)行更加人性化的政策。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理與控制，真正實(shí)現(xiàn)全面管理。變革財(cái)政管理模式，有效制止資金的外流，使財(cái)政部門切實(shí)起到控制和制約的作用，使得內(nèi)部管理起到實(shí)質(zhì)性的作用。
工業(yè)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)在面臨眾多挑戰(zhàn)，將來必定還會(huì)有新的問題產(chǎn)生，所以，必須要先解決好當(dāng)前問題。確定工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的指導(dǎo)思想，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)管理的推陳出新，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)管理的可持續(xù)發(fā)展，是我們應(yīng)該全力關(guān)注的重點(diǎn)所在。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】工業(yè)企業(yè)；運(yùn)籌思想；經(jīng)濟(jì)管理；循環(huán)經(jīng)濟(jì)
對(duì)于工業(yè)企業(yè)的發(fā)展而言，其經(jīng)濟(jì)管理理念起著至關(guān)重要的作用，它決定了企業(yè)發(fā)展的方向和高度，是企業(yè)健康穩(wěn)定快速的發(fā)展的先決條件。就總體而言，所有工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的近期階段在管理模式方面都面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，歸結(jié)起來有三個(gè)大的方面：工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的指導(dǎo)思想；現(xiàn)階段（經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段）經(jīng)濟(jì)管理模式的革舊迎新；工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的可持續(xù)發(fā)展。只有從根本上解決了這三個(gè)問題，才能為工業(yè)企業(yè)注入經(jīng)久不衰的發(fā)展動(dòng)力，帶來不可限量的經(jīng)濟(jì)效益。
一、工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式面臨的問題
（1）以什么樣的思想來指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)的管理機(jī)制。一個(gè)企業(yè)的存在，除需要基建設(shè)施和工作人員讓它運(yùn)轉(zhuǎn)起來外，還需要一種理念，這種思想就是存在的支撐力量，相當(dāng)于建筑中鋼筋的結(jié)構(gòu)框架作用。（2）如何深入改革工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理，促其高速發(fā)展。近幾十年來，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展讓人們受益匪淺，但同時(shí)也給人類社會(huì)帶來巨大的挑戰(zhàn)。很多舊的思想已經(jīng)跟不上發(fā)展的腳步，甚至嚴(yán)重阻礙了前行的進(jìn)度，其中當(dāng)然包括起著靈魂作用的經(jīng)濟(jì)管理模式。在變化之中得以生存發(fā)展的永遠(yuǎn)是兩部分人：一類是預(yù)知變化，提前發(fā)起革命的人；另一類便是看到變化，迅速接受新思想，進(jìn)入變化狂潮中的人。歸根究底就是那些能夠推陳出新的人，留下，而那些因循守舊的人，淘汰。（3）如何促進(jìn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的可持續(xù)發(fā)展不僅會(huì)帶來企業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展，還會(huì)引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展方向與模式，同時(shí)，備受關(guān)注的發(fā)展帶來的資源環(huán)境問題也會(huì)得到緩解，一舉三得。
二、解決工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式所面臨問題的具體措施
（1）運(yùn)籌學(xué)對(duì)工業(yè)企業(yè)的管理機(jī)制的指導(dǎo)作用。做好一個(gè)管理者的先決條件是要有一個(gè)獨(dú)特可行的管理思想。一是運(yùn)籌學(xué)要遵循的基本原則?；ハ嗪献鞯脑瓌t。運(yùn)籌學(xué)必須能起到實(shí)際的指導(dǎo)意義，這就需要這門學(xué)科的工作人員能及時(shí)聯(lián)系實(shí)際，與實(shí)際工作者勤于溝通。促其發(fā)展的原則。運(yùn)籌學(xué)作為一種指導(dǎo)思想存在，只有激發(fā)促進(jìn)他人的想法的前進(jìn)才能真正體現(xiàn)出其價(jià)值。互相促進(jìn)的原則。學(xué)習(xí)的過程是一個(gè)互幫互助的過程，運(yùn)籌學(xué)和其他相關(guān)學(xué)科等可以互促發(fā)展，共同進(jìn)步。寬廣全面的原則。實(shí)際中需要從多個(gè)角度看問題，所以解決問題的方法就需要廣闊全面。平衡發(fā)展的原則。能夠平衡各種各樣的關(guān)系和矛盾等，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。二是運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)的具體步驟。觀察問題的周邊環(huán)境，分析得出它的限制條件，最終提出問題。通過語(yǔ)言描述建立數(shù)學(xué)模型，其中包括限制條件，因變量和目標(biāo)方程的確立，再根據(jù)這些具體情況建立出對(duì)應(yīng)的運(yùn)籌學(xué)模型。確定其中的各個(gè)參數(shù)，選定模型的求解辦法，得出最優(yōu)方案。運(yùn)用靈敏度分析方法，通過檢測(cè)求解過程的步驟和現(xiàn)實(shí)符合程度得出各個(gè)參數(shù)的修正系數(shù)。（2）推陳出新促進(jìn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的全面發(fā)展。目前，大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于它的發(fā)展速度，還有少數(shù)企業(yè)擁有較先進(jìn)的制度，但發(fā)展規(guī)模和環(huán)境卻與制度不能相適應(yīng)，這種管理制度與發(fā)展進(jìn)度的不匹配，最終只會(huì)帶來浪費(fèi)資源這樣的后果，甚至阻礙企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時(shí)，企業(yè)的管理者沒有先見之才，內(nèi)部管理與控制缺乏，更缺少戰(zhàn)略與危機(jī)管理的理念，致使全面管理成為一句空話。這樣，推陳出新就必須被提上日程來。一是改革經(jīng)濟(jì)管理理念，倡導(dǎo)創(chuàng)新之舉。在企業(yè)中，全面創(chuàng)立一個(gè)改革推新的新環(huán)境和氛圍，形成創(chuàng)新之風(fēng)，使企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制得到進(jìn)一步的完善。二是改革經(jīng)濟(jì)管理制度，促進(jìn)進(jìn)度與制度的協(xié)同發(fā)展。實(shí)行企業(yè)內(nèi)部全部員工共同參與經(jīng)濟(jì)管理決策這樣的舉措，同時(shí)進(jìn)行制度創(chuàng)新，軟化管理，實(shí)行更加人性化的政策。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理與控制，真正實(shí)現(xiàn)全面管理。變革財(cái)政管理模式，有效制止資金的外流，使財(cái)政部門切實(shí)起到控制和制約的作用，使得內(nèi)部管理起到實(shí)質(zhì)性的作用。
工業(yè)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)在面臨眾多挑戰(zhàn)，將來必定還會(huì)有新的問題產(chǎn)生，所以，必須要先解決好當(dāng)前問題。確定工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的指導(dǎo)思想，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)管理的推陳出新，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)管理的可持續(xù)發(fā)展，是我們應(yīng)該全力關(guān)注的重點(diǎn)所在。
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關(guān)鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟(jì)；管理模式；發(fā)展策略
工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，隨著改革開放的不斷深入，我們國(guó)家加大了對(duì)工業(yè)發(fā)展的各種政策支持，包括貸款、土地、稅收等各方面的扶持力度，這給企業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇，同時(shí)也促進(jìn)了我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在發(fā)展的同時(shí)也暴露出來一些相應(yīng)的問題，如環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品研發(fā)等。這些都給我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成相當(dāng)?shù)恼系K，所以我們必須在發(fā)展的過程中及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，在實(shí)踐中改革創(chuàng)新，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展清除障礙。
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概論
工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)具體活動(dòng)中，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織計(jì)劃、指揮控制和監(jiān)督的一種職能。工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的重要組成之一。它具有自然屬性和社會(huì)屬性
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理自然屬性
隨社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)科技進(jìn)步，工業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系越來越復(fù)雜，相對(duì)產(chǎn)生的部門也越來越多，各部門與各行業(yè)間逐漸發(fā)展成一個(gè)整體系統(tǒng)。這個(gè)整體的正常運(yùn)行必須需要相應(yīng)的管理。這是工業(yè)發(fā)展的自然需要。它包含了系統(tǒng)性、比例性、權(quán)威性、預(yù)見性和科學(xué)性。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的社會(huì)屬性
工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的社會(huì)屬性與生產(chǎn)關(guān)系密不可分，不同的社會(huì)制度下有著本質(zhì)的區(qū)別。如社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資本主義經(jīng)濟(jì)之間有著本質(zhì)的差別。由于這種差別造成了工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的不同社會(huì)屬性。其主要表現(xiàn)有國(guó)家性、自主性和民主性。
二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理模式現(xiàn)狀
（一）管理觀念落后機(jī)制不健全
目前我國(guó)大多企業(yè)受固有思想影響，經(jīng)濟(jì)管理理念相對(duì)落后，管理機(jī)制不夠健全，企業(yè)在日常的經(jīng)濟(jì)管理中缺乏足夠的基礎(chǔ)管理依據(jù)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不能產(chǎn)生有效的約束與指導(dǎo)，甚至有因監(jiān)督不全面導(dǎo)致的負(fù)面現(xiàn)象發(fā)生，管理內(nèi)容空泛執(zhí)行能力欠缺，在具體執(zhí)行經(jīng)濟(jì)管理的過程中達(dá)不到所需的效果。嚴(yán)重阻礙了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就需要企業(yè)在發(fā)展中改變傳統(tǒng)觀念不斷更新經(jīng)濟(jì)管理理念，建立健全經(jīng)濟(jì)管理制度同時(shí)增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的執(zhí)行力度與執(zhí)行手段。實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化組合，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）缺乏明確指導(dǎo)思想
企業(yè)的發(fā)展離不開正確的指導(dǎo)思想，企業(yè)的指導(dǎo)思想是支撐企業(yè)發(fā)展的中心力量。因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)的正常運(yùn)行時(shí)需要人來具體執(zhí)行的。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)是需要在一定的指導(dǎo)思想下進(jìn)行的。正確的指導(dǎo)思想能夠促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展。而目前我國(guó)大多企業(yè)缺乏正確的指導(dǎo)思想，經(jīng)濟(jì)管理難以取得良好的管理效果。
（三）發(fā)展方向不明缺少戰(zhàn)略目標(biāo)
企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展意義重大，它能使企業(yè)整體人員明曉企業(yè)的共同目標(biāo)，增加企業(yè)的凝聚力與向心力，其次他能夠使企業(yè)各級(jí)工作人員明確每個(gè)階段的工作重心，使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與資源整合具有更強(qiáng)的目的性，能夠更好優(yōu)化資源促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展首先要有明確的目標(biāo)和發(fā)展方向，但是目前的一些企業(yè)在發(fā)展中忽視了身邊的資源環(huán)境，缺少明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)目標(biāo)，使企業(yè)發(fā)展方向不明難以進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。
三、當(dāng)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式應(yīng)用策略
目前，我國(guó)當(dāng)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式還處于探索實(shí)踐之中，其管理模式與指導(dǎo)思想還存在很多不足，因此要在實(shí)踐中不斷摸索創(chuàng)新，依據(jù)現(xiàn)有的理論基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)不斷更新改正。
（一）完善經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制
對(duì)經(jīng)濟(jì)管理理念進(jìn)行不斷創(chuàng)新完善，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的一環(huán)。企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)中保持領(lǐng)先地位，就必須不斷完善經(jīng)濟(jì)管理模式，引進(jìn)更加先進(jìn)的企業(yè)文化理念，把企業(yè)文化與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合，改變企業(yè)員工的老舊思想，提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)與企業(yè)凝聚力，讓每一個(gè)員工都具有責(zé)任心，做到與企業(yè)休戚與共。在企業(yè)的具體經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行當(dāng)中創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式，用新的視角處理相關(guān)的問題。同時(shí)企業(yè)要注意對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理人員的培養(yǎng)，定期聘請(qǐng)專門人員對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，也可以選派具有創(chuàng)新意識(shí)的管理人員學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式創(chuàng)新提供新的思路。企業(yè)的管理人員要不斷培養(yǎng)自身的思想觀念，提高本身的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，對(duì)于舊有的經(jīng)濟(jì)管理模式不斷進(jìn)行完善，以促使企業(yè)的有利發(fā)展。
（二）推陳出新
由于現(xiàn)階段很多企業(yè)缺乏先進(jìn)的管理制度，引起相當(dāng)多的資源浪費(fèi)，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，要轉(zhuǎn)變固有的經(jīng)濟(jì)管理理念及時(shí)推陳出新。讓企業(yè)在新的環(huán)境中創(chuàng)新新的管理機(jī)制，以適應(yīng)當(dāng)代環(huán)境下企業(yè)發(fā)展的需要。做到以人為本和人性化的管理模式，避免傳統(tǒng)管理模式的弊病，使企業(yè)的各級(jí)管理和組織機(jī)構(gòu)更加靈活完善。使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)的發(fā)展腳步一致。
（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化
現(xiàn)階段，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展情況，存在行業(yè)分布不均衡的情況，例如石油行業(yè)的供求矛盾和開采技術(shù)。我們?nèi)狈﹂_采石油的核心技術(shù)和開采能力，滿足不了開采的需要，這就要求對(duì)經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，優(yōu)化石油行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)石油工業(yè)進(jìn)行整合集中，自主創(chuàng)新研發(fā)采油技術(shù)，增加石油工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。所以要根據(jù)各個(gè)行業(yè)的具體情況，構(gòu)建完善的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，建立健全監(jiān)督管理制度，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)各行業(yè)能夠健康持續(xù)的發(fā)展。
一、把握重點(diǎn)，傾力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)
第一，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力
2009年，要堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展方向，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力使優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、產(chǎn)業(yè)集中度更高、產(chǎn)業(yè)鏈條更長(zhǎng)、市場(chǎng)份額更大，圍繞淀粉化工、鋁后加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、非資源四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育和發(fā)展具有科爾沁區(qū)特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
一是進(jìn)一步延伸淀粉深加工產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)抓好梅花生物科技現(xiàn)有生產(chǎn)項(xiàng)目的滿產(chǎn)達(dá)效，味精、谷氨酸、復(fù)合肥等產(chǎn)品產(chǎn)量突破60萬(wàn)噸；強(qiáng)力推進(jìn)40萬(wàn)噸氨基酸和120萬(wàn)噸復(fù)合肥項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)部分投產(chǎn)。確保萬(wàn)順達(dá)淀粉、順通生物科技滿負(fù)荷生產(chǎn)。力促中科天元醋酸項(xiàng)目上半年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，全年生產(chǎn)醋酸10萬(wàn)噸、總?cè)軇?.2萬(wàn)噸。切實(shí)抓好通德公司6萬(wàn)噸淀粉、6萬(wàn)噸淀粉糖項(xiàng)目的開工建設(shè)，確保年底前投產(chǎn)。積極引進(jìn)氨基酸、化工醇等淀粉深加工項(xiàng)目，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。2009年，淀粉深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破100億元，實(shí)現(xiàn)稅金4.3億元。
二是進(jìn)一步拓展鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)。要確保膠建鋁業(yè)10萬(wàn)噸鋁后加工、銀河鋁業(yè)10萬(wàn)噸鋁合金錠深加工、通亞鋁業(yè)5萬(wàn)噸鋁型材、力源線纜5萬(wàn)噸鋁桿和3萬(wàn)噸鋼芯鋁鉸線等項(xiàng)目全面投產(chǎn)。力促黑龍江同禹傲思鋁業(yè)15萬(wàn)噸鋁板帶箔等簽約項(xiàng)目早日開工建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)形成部分產(chǎn)能。積極發(fā)展以鋁板帶箔為原料的模鑄件、包裝箔、鋁合金輪轂等加工制造項(xiàng)目，加速鋁加工產(chǎn)業(yè)向精深方向發(fā)展。2009年，鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破40億元，實(shí)現(xiàn)稅金5,000萬(wàn)元。
三是進(jìn)一步壯大農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。要確保金鑼食品屠宰生豬150萬(wàn)口以上、火腿腸及清真腸產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸。力促燕京啤酒2月份全面投產(chǎn),全年生產(chǎn)啤酒8萬(wàn)噸。扶持塞外菌業(yè)擴(kuò)大基地規(guī)模，年加工食用菌1萬(wàn)噸。全力推進(jìn)蒙古王酒業(yè)遷址擴(kuò)建、清谷新禾葵花蛋白等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)。積極引進(jìn)肉牛、肉羊、蔬菜等深加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。2009年，農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破70億元，實(shí)現(xiàn)稅金1億元。
四是進(jìn)一步擴(kuò)充非資源產(chǎn)業(yè)。要確保華洋銅業(yè)11萬(wàn)噸電工銅桿、10萬(wàn)噸陽(yáng)極板和5萬(wàn)噸線纜達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快推進(jìn)25萬(wàn)噸電解銅板項(xiàng)目的開工建設(shè)，盡快形成年加工銅制品65萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。力促霍煤碳素、國(guó)東鍋爐滿產(chǎn)達(dá)效，確保膠建長(zhǎng)榮300萬(wàn)套子午線輪胎項(xiàng)目年底前投產(chǎn)。積極引進(jìn)機(jī)械加工、汽車零部件組裝、變壓器生產(chǎn)、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、農(nóng)機(jī)具制造等項(xiàng)目，拓展非資源產(chǎn)業(yè)空間。2009年，非資源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破120億元，實(shí)現(xiàn)稅金2億元。
五是進(jìn)一步培育煤化工和硅砂加工產(chǎn)業(yè)。要依托全市豐富的煤炭資源，積極發(fā)展以合成氨、尿素為重點(diǎn)的煤化工產(chǎn)業(yè)。規(guī)范硅砂資源的綜合開發(fā)利用，大力引進(jìn)技術(shù)含量高的硅砂加工項(xiàng)目，逐步構(gòu)筑多元化產(chǎn)業(yè)格局。
第二，加快推進(jìn)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力
要按照高起點(diǎn)、大規(guī)模、集約化的發(fā)展要求和“一園多基地”的發(fā)展思路，重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)和“五小工業(yè)基地”規(guī)劃建設(shè)工作。要把園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“特區(qū)”，不斷增強(qiáng)園區(qū)的發(fā)展活力，采取多元化投資方式，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)，提高項(xiàng)目承載能力，整體推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是根據(jù)需要繼續(xù)完善東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，保證園區(qū)內(nèi)企業(yè)和項(xiàng)目的正常生產(chǎn)建設(shè)，滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化需求；依據(jù)供熱、電解鋁供需狀況發(fā)生的新變化和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策新要求，力促鋁、電擴(kuò)能改造。二是南區(qū)實(shí)施“北移東擴(kuò)”戰(zhàn)略，建成面積要達(dá)到12平方公里。充分利用現(xiàn)有土地資源，完成南區(qū)整體規(guī)劃的修編工作，切實(shí)提高土地利用率。完成迎賓大街、禹鑫大街等街路的建設(shè)，修建紅河大街和鋁業(yè)大街兩座公鐵立交橋，同時(shí)完成排污、排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。確保5萬(wàn)噸污水處理廠工程、木里圖車站站場(chǎng)改造及10公里鐵路專用線工程如期投入使用；完成地上供水工程，并建設(shè)日處理2萬(wàn)噸凈水廠一座。加快推進(jìn)4平方公里生活區(qū)開發(fā)建設(shè)，確保2009年完成建筑面積10萬(wàn)平方米。抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，主動(dòng)承接沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在南區(qū)規(guī)劃建設(shè)占地5,000畝的科爾沁裝備制造工業(yè)園，力爭(zhēng)年內(nèi)在農(nóng)機(jī)制造、電器設(shè)備及器材等行業(yè)引進(jìn)3-5戶企業(yè)。同時(shí)加快商貿(mào)物流市場(chǎng)、新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使其盡快形成設(shè)施完善、功能齊全、多元發(fā)展的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體。三是完成園區(qū)整體環(huán)境評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)水平。積極向上申報(bào)，爭(zhēng)取進(jìn)入自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)行列。啟動(dòng)實(shí)施莫力廟蘇木食品及輕工業(yè)產(chǎn)品加工基地建設(shè)的前期基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)在年內(nèi)開始實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三極。逐步規(guī)劃建設(shè)大林鎮(zhèn)有機(jī)食品加工、育新鎮(zhèn)有機(jī)蔬菜加工、余糧堡和錢家店鎮(zhèn)肉牛加工產(chǎn)業(yè)基地，形成以工業(yè)園區(qū)為主體，“五小工業(yè)基地”為輔助的工業(yè)經(jīng)濟(jì)多極增長(zhǎng)格局。2009年，園區(qū)入駐企業(yè)要達(dá)到65戶，成固定資產(chǎn)投資50億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值300億元、稅金6億元。
第三，加快推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力
中小工業(yè)企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，也是全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，要積極用好用足國(guó)家、自治區(qū)全面支持中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和政策，在人才培訓(xùn)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)等多方面對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行全方位支持，特別要引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)主動(dòng)融入和參與東北經(jīng)濟(jì)振興，使中小企業(yè)在聯(lián)合協(xié)作中發(fā)展壯大，以充分發(fā)揮中小企業(yè)在提升總量、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入等方面的重要作用。積極引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞全區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)搞延伸，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目搞配套。要落實(shí)好自治區(qū)啟動(dòng)實(shí)施的"一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)百戶中小企業(yè)工程"，全力做好我區(qū)中小企業(yè)專項(xiàng)貼息資金的爭(zhēng)取工作，重點(diǎn)支持科技型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的貸款貼息和補(bǔ)助，推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。同時(shí)，要積極培育更多的成長(zhǎng)性較好的中小企業(yè)，力爭(zhēng)納入正在實(shí)施的自治區(qū)中小企業(yè)"千戶百億"工程。積極開展中小企業(yè)信用評(píng)估工作，使中小企業(yè)在政策、資金、貸款、貼息等方面能夠享受到更多的優(yōu)惠和扶持。要按照國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金管理辦法和自治區(qū)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)基金管理辦法的要求，積極申報(bào)和爭(zhēng)取各種專項(xiàng)基金的支持。要進(jìn)一步建立和完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，切實(shí)抓好中小企業(yè)管理者和技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，提高受訓(xùn)人員的覆蓋面，努力為中小企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。
第四，加快推進(jìn)管理技術(shù)創(chuàng)新，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力
一是大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托、政府積極推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取有力措施，多途徑引導(dǎo)社會(huì)資金投入項(xiàng)目研發(fā)。加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，研發(fā)高新技術(shù)，培育自主品牌，加速科技成果的推廣應(yīng)用。要著力引導(dǎo)清谷新禾、颶力恒實(shí)業(yè)、大林型砂、鐵人實(shí)業(yè)、錦秀木業(yè)、東北六藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，開發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升知名度，打造全國(guó)馳名商標(biāo)。二是不斷開發(fā)企業(yè)人才隊(duì)伍。今年和今后一個(gè)時(shí)期，要把企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)列入全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，完善配套政策措施，加大實(shí)施力度。要積極培養(yǎng)，繼續(xù)加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)活動(dòng)，定期或不定期組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者外出參加學(xué)習(xí)，開拓視野，轉(zhuǎn)變觀念。區(qū)屬各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到人才的重要性，要真心實(shí)意地引進(jìn)各類企業(yè)管理和技術(shù)人才。區(qū)里將積極開展優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)選表彰活動(dòng)。三是加速推進(jìn)企業(yè)信息化。要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地推進(jìn)信息化。每個(gè)企業(yè)都必須找準(zhǔn)自己的發(fā)展瓶頸，是成本問題、質(zhì)量問題還是新產(chǎn)品開發(fā)問題，要找到影響全局的問題有的放失，采取不同模式推進(jìn)信息化。大規(guī)模生產(chǎn)復(fù)雜產(chǎn)品的企業(yè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒梅花味精集團(tuán)以及廣東溢達(dá)紡織公司推進(jìn)信息化的成功經(jīng)驗(yàn)。小規(guī)模生產(chǎn)簡(jiǎn)單產(chǎn)品的企業(yè)，管理問題顯得比較突出，要通過實(shí)施信息化，完善自身管理制度，逐步提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。
第五，加快推進(jìn)節(jié)能減排工作，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力
當(dāng)前我區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期，資源環(huán)境壓力增大是不可避免得，但我們絕不能因?yàn)樽非蟀l(fā)展而過度消耗資源，犧牲環(huán)境，絕不能走先污染后治理的路子。必須堅(jiān)持把節(jié)能減排作為工業(yè)和城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵任務(wù)，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)節(jié)能減排政策措施，把我區(qū)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建立在科學(xué)、持續(xù)、健康的環(huán)境之上。要采取強(qiáng)有力的措施，不斷加大對(duì)現(xiàn)有污染源的整治力度。一是要用加快發(fā)展的辦法解決能耗和污染問題。要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、裝備制造等低耗能產(chǎn)業(yè)、低排放產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，努力稀釋能耗指標(biāo)。二是切實(shí)提高高耗能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目能耗審核制度，新上項(xiàng)目要達(dá)到該行業(yè)能耗國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。三是要在全區(qū)范圍內(nèi)推廣梅花生物科技、萬(wàn)順達(dá)淀粉、颶力恒實(shí)業(yè)等企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取資金扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任管理等措施，加快轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。梅花生物科技要在年內(nèi)通過自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)的評(píng)審。堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)能力和工藝設(shè)備，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)、節(jié)水節(jié)能、降污減排項(xiàng)目的實(shí)施，提高水資源利用率、廢棄物綜合利用率和其它資源集約利用率，做到增產(chǎn)與降耗并重，確保萬(wàn)元gdp綜合能耗降低5％。金磊化工要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，否則不得啟動(dòng)生產(chǎn)；九星水泥今年如不能實(shí)施技術(shù)改造，區(qū)政府將對(duì)企業(yè)實(shí)施整體關(guān)閉。對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)凡發(fā)現(xiàn)不能達(dá)標(biāo)排放的，均實(shí)行停產(chǎn)整治，對(duì)新投產(chǎn)項(xiàng)目，凡配套環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，一律不得正式投產(chǎn)。同時(shí)今年區(qū)財(cái)政將安排200萬(wàn)元技改資金，重點(diǎn)投向現(xiàn)有企業(yè)的節(jié)能減排技改項(xiàng)目。以資源的綜合開發(fā)、有效配置、循環(huán)利用為目標(biāo)，逐步形成企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)作配套中循環(huán)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相互支撐大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“好”字優(yōu)先的發(fā)展目標(biāo)。今年下半年，我區(qū)將召開全區(qū)節(jié)能減排工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各企業(yè)要在做好節(jié)能減排工作的過程中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)。
第六，加快推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力
在建項(xiàng)目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的明天，現(xiàn)有企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。我區(qū)工業(yè)要保持總量持續(xù)倍增的發(fā)展勢(shì)頭，就要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加快行政管理機(jī)制改革，正確處理政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理與公共服務(wù)上來；切實(shí)幫助項(xiàng)目單位和企業(yè)解決好建設(shè)和生產(chǎn)過程中，依靠自身力量難以解決的問題。這是今年甚至更長(zhǎng)時(shí)間工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，務(wù)必要抓緊、抓好、抓出成效。
一是把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)。要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，摸清吃透國(guó)家鼓勵(lì)、支持和限制的政策邊緣及其總體走向，為企業(yè)入駐提供有價(jià)值的決策咨詢意見；協(xié)調(diào)解決企業(yè)或項(xiàng)目單位在辦理準(zhǔn)入、審批過程中遇到的關(guān)于立項(xiàng)、環(huán)保、土地、生產(chǎn)許可等方面出現(xiàn)的問題。切實(shí)做好梅花生物氨基酸、膠建子午線輪胎以及銅鋁深加工等項(xiàng)目的立項(xiàng)審批以及中科天元和順通生物酒精項(xiàng)目的生產(chǎn)許可證辦理工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。要抓住通遼市被列入《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的契機(jī)，科學(xué)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精心謀劃后發(fā)優(yōu)勢(shì)。二是把好土地使用關(guān)。要嚴(yán)格按照國(guó)家的土地政策申報(bào)項(xiàng)目用地，并充分考慮土地的容積率、收益率等多種因素。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)投資密度比較低，今后要著力提高，確保有限的土地資源得到合理利用；要督促項(xiàng)目單位按照合同約定的目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)只“圈”不建或建設(shè)緩慢的項(xiàng)目，要進(jìn)行清理或?qū)ｍ?xiàng)推進(jìn)，對(duì)力源線纜項(xiàng)目要限期竣工投產(chǎn)，對(duì)木糖醇項(xiàng)目的建設(shè)要重新予以確認(rèn)，對(duì)包括順通生物在內(nèi)的有預(yù)留地的企業(yè)或項(xiàng)目，要確保按照已有協(xié)議開工建設(shè)，否則對(duì)閑置土地該收回的將依法收回；要根據(jù)工業(yè)發(fā)展的需求，及時(shí)做好工業(yè)用地的儲(chǔ)備工作，解決工業(yè)發(fā)展用地不足的問題。三是把好環(huán)境保護(hù)關(guān)。
要切實(shí)把環(huán)境保護(hù)作為工業(yè)發(fā)展的生命線，堅(jiān)持環(huán)境評(píng)價(jià)一票否決，把追求環(huán)境效益擺上重要位置；要更加注重規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)行為，加快污染治理項(xiàng)目建設(shè)，更新節(jié)能環(huán)保設(shè)施，杜絕不達(dá)標(biāo)排放的現(xiàn)象發(fā)生;要注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和完善，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，提高資源利用水平。四是把好資金融通關(guān)。要多渠道爭(zhēng)取國(guó)家在技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)等方面的資金投入，以及國(guó)家和自治區(qū)在發(fā)展中小企業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能降耗等方面的資金，逐步解決困擾中小企業(yè)發(fā)展的資金問題；要當(dāng)好“紅娘”，主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通銀企雙方資金供求信息，幫助他們建立“連心橋”；要積極探索引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行等投融資機(jī)構(gòu)，豐富通遼的金融市場(chǎng)；要高度關(guān)注債券業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極借助新的金融工具和金融產(chǎn)品為企業(yè)和政府融資引資。五是把好銷售市場(chǎng)關(guān)。要加大政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和產(chǎn)品換代，開拓區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)。工商、稅務(wù)、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等職能部門要各司其職，加強(qiáng)市場(chǎng)秩序整頓，加大打擊和保護(hù)力度，創(chuàng)造更優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境，確保本地企業(yè)信譽(yù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯。確保燕京啤酒、蒙古王酒業(yè)、清谷新禾等知名企業(yè)的產(chǎn)品穩(wěn)定進(jìn)入市場(chǎng)，暢通銷售渠道。六是把好安全生產(chǎn)關(guān)。要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓緊制定完善各企業(yè)、各主要環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急預(yù)案。要把安全生產(chǎn)宣傳教育推向深入，推向重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)文化氛圍。要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保社會(huì)公共安全。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)工程安全防范和生產(chǎn)過程中的一些安全問題。
二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
第一，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要意義。2009年，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要一年，更是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、在自治區(qū)東部率先崛起的攻堅(jiān)之年，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。
一是培植財(cái)源、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的有效途徑。實(shí)踐已經(jīng)證明，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是財(cái)政收入的主要來源，是迅速壯大地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的必然選擇。只有加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，培育更多更強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)，才能大幅增加財(cái)政收入，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
二是解決農(nóng)民增收難的有效途徑?！叭r(nóng)”問題的根本出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須靠工業(yè)化來帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身就是工業(yè)化的有效組成部分。今年，我區(qū)農(nóng)民人均純收入要達(dá)到6200元，比上年增加700元。這樣的目標(biāo)，僅靠農(nóng)業(yè)本身是難以實(shí)現(xiàn)的，必須依靠工業(yè)化的帶動(dòng)。要大力發(fā)展一大批以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，使農(nóng)戶與大市場(chǎng)建立起穩(wěn)定的供銷關(guān)系，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值，確保農(nóng)民大幅增收。
三是帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和促進(jìn)充分就業(yè)的有效途徑。通過發(fā)展工業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型工業(yè)，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)充分就業(yè)。同時(shí)，還可促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快由農(nóng)民到城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，我們一定要從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)發(fā)展工業(yè)的重要性，重新審視工業(yè)、重視工業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，以積極負(fù)責(zé)的工作、開拓創(chuàng)新的精神和扎實(shí)深入的作風(fēng)去發(fā)現(xiàn)問題、迎接挑戰(zhàn)、解決矛盾、突破難關(guān)，不斷開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作新局面，確保我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再次增倍翻番。
第二，充分把握發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有利因素。一是從總體來看。今年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境較好，有利因素依然較多，我國(guó)宏觀調(diào)控成效顯著，防止了經(jīng)濟(jì)大起大落，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，效益較好。十七大勝利召開，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了全面部署，新一輪經(jīng)濟(jì)改革必將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添新的動(dòng)力。我區(qū)具備持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展總的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。二是從項(xiàng)目建設(shè)情況來看。20*年以及近期即將竣工投產(chǎn)的13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目今年可新增銷售收入130億元，為我區(qū)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的如期完成提供了強(qiáng)有力的保障。三是從新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)情況來看。今年可新增規(guī)模以上企業(yè)15戶，總數(shù)將達(dá)到90戶。以上種種因素表明，我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁依然十分充足。特別是工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，將有力推動(dòng)我區(qū)項(xiàng)目招商引資再上新臺(tái)階。因此，區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)制定了區(qū)屬全部工業(yè)總產(chǎn)值、增加值和稅金分別達(dá)到340億元、130億元和7億元，三項(xiàng)指標(biāo)再次實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)，這是一個(gè)自加壓力、乘勢(shì)而上的目標(biāo)，是經(jīng)過努力一定可以達(dá)到的目標(biāo)。
第三，冷靜應(yīng)對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢(shì)。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的重大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的可能性加大，誘發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)的因素增加。我區(qū)經(jīng)濟(jì)在連續(xù)三年保持快速增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、資源環(huán)境壓力增大等深層次的矛盾仍然沒有得到根本解決。在國(guó)家宏觀調(diào)控政策調(diào)整和市場(chǎng)形勢(shì)變化的雙重作用下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的不確定因素增多。因此，要對(duì)今年形勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性有充分的估計(jì)，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，圓滿完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。尤其要特別重視以下幾個(gè)方面的情況：
一是國(guó)家貨幣調(diào)控政策趨緊。中央提出今年宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。實(shí)行從緊的貨幣政策、繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)、嚴(yán)格控制“雙高”行業(yè)擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境進(jìn)一步趨緊。資金緊張的矛盾會(huì)更加突出，20*年以來國(guó)家10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，6次提高存貸款利率，資金規(guī)模減少。今年國(guó)家將進(jìn)一步從嚴(yán)控制信貸規(guī)模，緊縮性貨幣政策造成的直接和間接影響會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。目前我區(qū)中小企業(yè)缺少流動(dòng)資金的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，中科天元、通亞鋁業(yè)、福陽(yáng)再生、颶力恒實(shí)業(yè)、錦秀木業(yè)等企業(yè)的流動(dòng)資金缺口達(dá)10億元，嚴(yán)重制約了企業(yè)更好更快的發(fā)展。同時(shí)，從緊的貨幣政策將直接影響續(xù)建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目的資金籌措，從而影響項(xiàng)目的開工時(shí)間和進(jìn)度。
二是能源原料價(jià)格大幅上漲。當(dāng)前全社會(huì)通脹預(yù)期增強(qiáng)，能源原材料價(jià)格處于高位，并呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)。年初，國(guó)際原油已突破100美元每桶。煤炭已較20*年初每噸上漲80元左右。由于能源原材料等價(jià)格不斷上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，造成部分企業(yè)利潤(rùn)減少和虧損增加。由于成本推動(dòng)，今年水、電、運(yùn)、油、氣等價(jià)格上漲的可能性加大，將進(jìn)一步加大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。
三是國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整。我區(qū)以玉米加工為主的淀粉深加工業(yè)一定程度上屬于資源消耗產(chǎn)業(yè)，以電解鋁為原料的鋁后加工業(yè)一定程度上屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)家加緊優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)業(yè)的限制，將對(duì)我區(qū)淀粉深加工產(chǎn)業(yè)和鋁后加工產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)以及這些產(chǎn)業(yè)今后的招商引資工作造成較大的沖擊。
四是國(guó)家出口退稅政策的調(diào)整。國(guó)家為了抑制過快增長(zhǎng)的糧食出口，控制國(guó)內(nèi)糧價(jià)繼續(xù)上漲，決定從20*年12月20日起取消玉米、小麥、大豆等84種原糧及其制粉的出口退稅。此前，我國(guó)對(duì)玉米等原糧及其制粉產(chǎn)品實(shí)行13％的出口退稅率。此次政策的調(diào)整將大大增加糧食產(chǎn)品的出口成本，尤其對(duì)我區(qū)淀粉制品的出口影響較大，將會(huì)在一定程度上制約我區(qū)的淀粉加工企業(yè)的快速發(fā)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)
今年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分繁重，工作中遇到的問題和困難會(huì)很多，我們必須用超常規(guī)的思維，采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，確保完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)任務(wù)。
第一，要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的方式和內(nèi)容。在抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)調(diào)度的同時(shí)，要進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)度方式，深入基層，貼近實(shí)際，從源頭上研究影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問題，探討研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，總結(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的突出問題，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的順暢。特別是各鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)工業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展工業(yè)工作的方式和方法，密切關(guān)注工業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)好、服務(wù)好工業(yè)發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)企業(yè)作為調(diào)度組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重中之重。針對(duì)近年來我區(qū)工業(yè)投入較大的實(shí)際，要把如何使我區(qū)工業(yè)投入和已形成的生產(chǎn)能力發(fā)揮出最大效益作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的中心工作。今后，區(qū)里將進(jìn)一步加大督導(dǎo)調(diào)度力度，對(duì)因工作不力，完不成計(jì)劃進(jìn)度，貽誤發(fā)展機(jī)遇的全區(qū)通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第二，要完善考核指標(biāo)體系。當(dāng)前全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于歷史的最佳期，好局面來之不易。我們要正確處理加快發(fā)展步伐與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持增長(zhǎng)勢(shì)頭與執(zhí)行宏觀調(diào)控政策之間的關(guān)系，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)新形勢(shì)，經(jīng)區(qū)委、政府研究決定，從今年開始，逐步加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)在鎮(zhèn)蘇木、街道綜合考核中的權(quán)重，并將規(guī)模企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品銷售收入、利稅等內(nèi)容納入考核范圍，同時(shí)在工業(yè)項(xiàng)目上要有較大的加分因素，進(jìn)而激勵(lì)全區(qū)上下比、學(xué)、趕、超，大上工業(yè)、大干工業(yè)的熱情。剛才，我代表區(qū)政府與各鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處和重點(diǎn)企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書?？己耸且环N手段，也代表了一種導(dǎo)向。各單位、各部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，充分認(rèn)識(shí)這次考核指標(biāo)調(diào)整的目的和意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，抓緊指標(biāo)分解，明確專人負(fù)責(zé)，務(wù)必完成區(qū)里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。對(duì)完成任務(wù)較好的鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處和重點(diǎn)企業(yè)，區(qū)委、區(qū)政府在對(duì)其進(jìn)行表彰的同時(shí)，還將適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)且處于后三名的，在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。
一、工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式面臨的問題
（1）以什么樣的思想來指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)的管理機(jī)制。一個(gè)企業(yè)的存在，除需要基建設(shè)施和工作人員讓它運(yùn)轉(zhuǎn)起來外，還需要一種理念，這種思想就是存在的支撐力量，相當(dāng)于建筑中鋼筋的結(jié)構(gòu)框架作用。
（2）如何深入改革工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理，促其高速發(fā)展。近幾十年來，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展讓人們受益匪淺，但同時(shí)也給人類社會(huì)帶來巨大的挑戰(zhàn)。很多舊的思想已經(jīng)跟不上發(fā)展的腳步，甚至嚴(yán)重阻礙了前行的進(jìn)度，其中當(dāng)然包括起著靈魂作用的經(jīng)濟(jì)管理模式。在變化之中得以生存發(fā)展的永遠(yuǎn)是兩部分人：一類是預(yù)知變化，提前發(fā)起革命的人；另一類便是看到變化，迅速接受新思想，進(jìn)入變化狂潮中的人。歸根究底就是那些能夠推陳出新的人，留下，而那些因循守舊的人，淘汰。
（3）如何促進(jìn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的可持續(xù)發(fā)展不僅會(huì)帶來企業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展，還會(huì)引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展方向與模式，同時(shí)，備受關(guān)注的發(fā)展帶來的資源環(huán)境問題也會(huì)得到緩解，一舉三得。
二、解決工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式所面臨問題的具體措施
（1）運(yùn)籌學(xué)對(duì)工業(yè)企業(yè)的管理機(jī)制的指導(dǎo)作用。做好一個(gè)管理者的先決條件是要有一個(gè)獨(dú)特可行的管理思想。一是運(yùn)籌學(xué)要遵循的基本原則?；ハ嗪献鞯脑瓌t。運(yùn)籌學(xué)必須能起到實(shí)際的指導(dǎo)意義，這就需要這門學(xué)科的工作人員能及時(shí)聯(lián)系實(shí)際，與實(shí)際工作者勤于溝通。促其發(fā)展的原則。運(yùn)籌學(xué)作為一種指導(dǎo)思想存在，只有激發(fā)促進(jìn)他人的想法的前進(jìn)才能真正體現(xiàn)出其價(jià)值?；ハ啻龠M(jìn)的原則。學(xué)習(xí)的過程是一個(gè)互幫互助的過程，運(yùn)籌學(xué)和其他相關(guān)學(xué)科等可以互促發(fā)展，共同進(jìn)步。寬廣全面的原則。實(shí)際中需要從多個(gè)角度看問題，所以解決問題的方法就需要廣闊全面。平衡發(fā)展的原則。能夠平衡各種各樣的關(guān)系和矛盾等，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。二是運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)的具體步驟。觀察問題的周邊環(huán)境，分析得出它的限制條件，最終提出問題。通過語(yǔ)言描述建立數(shù)學(xué)模型，其中包括限制條件，因變量和目標(biāo)方程的確立，再根據(jù)這些具體情況建立出對(duì)應(yīng)的運(yùn)籌學(xué)模型。確定其中的各個(gè)參數(shù)，選定模型的求解辦法，得出最優(yōu)方案。運(yùn)用靈敏度分析方法，通過檢測(cè)求解過程的步驟和現(xiàn)實(shí)符合程度得出各個(gè)參數(shù)的修正系數(shù)。
