時(shí)間：2023-10-02 09:01:25
序論：在您撰寫高速公路管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、養(yǎng)護(hù)工作
1、養(yǎng)護(hù)工作特點(diǎn)：目前*高速公路處在工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)，剩余工程及質(zhì)量缺陷工程（綠化、防護(hù)、排水等工程），其作為一項(xiàng)重要內(nèi)容已列入《交工證書》的有關(guān)文件內(nèi)，計(jì)劃在4月底前完成。運(yùn)營(yíng)公司養(yǎng)護(hù)科的任務(wù)主要是負(fù)責(zé)路面、路基日常保潔以及對(duì)人為損壞的工程進(jìn)行維修和保養(yǎng)。結(jié)合*高速公路具體情況，著眼于將來養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，目前其養(yǎng)護(hù)體制采用日常保養(yǎng)與小修工程分開實(shí)施的方案，日常保養(yǎng)由養(yǎng)護(hù)科督促護(hù)路員完成，小修工程已委托河南路橋建設(shè)集團(tuán)總公司養(yǎng)護(hù)公司。
2、人員構(gòu)成：*高速公路養(yǎng)護(hù)科現(xiàn)有人員3名，一名中級(jí)工程師，兩名助理工程師；一名本科學(xué)歷，兩名大專學(xué)歷；年齡分別是37、25、26歲。
3、養(yǎng)護(hù)器械：由于*高速管理采用的是日常保養(yǎng)與小修工程分開實(shí)施的方案，小修工程已委托*建設(shè)集團(tuán)總公司養(yǎng)護(hù)公司，運(yùn)營(yíng)公司不再購(gòu)置養(yǎng)護(hù)機(jī)械，目前委托的養(yǎng)護(hù)公司主要機(jī)械設(shè)備有：路面畫線機(jī)、路面養(yǎng)護(hù)車、路面清掃車、護(hù)欄清洗車、除雪撒鹽車、瀝青混合料間歇式拌和設(shè)備、移動(dòng)式砼拌和站等。
4、路況：*高速公路目前路面狀況良好，路基邊坡、邊溝護(hù)砌、邊坡植被、綠化、沿線設(shè)施等工程還存在一些問題，其作為一項(xiàng)重要內(nèi)容已列入*高速公路《交工證書》剩余工程及質(zhì)量缺陷工程內(nèi)，要求各施工單位在4月底前整改結(jié)束。
5、結(jié)合*高速公路的具體情況，年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃已于*年12月份制訂好，并在實(shí)際工作中積極執(zhí)行和落實(shí)，在冬季除雪和保通工作中，確保了道路暢通，沒有發(fā)生一起交通安全事故。
6、*高速公路自建成通車以來，積極貫徹落實(shí)省廳《高速公路養(yǎng)護(hù)施工十條規(guī)定》，結(jié)合*高速公路的具體情況，科學(xué)決策，合理安排，建立了符合商亳高速公路的養(yǎng)護(hù)管理模式，在日常養(yǎng)護(hù)工作中，要求委托的養(yǎng)護(hù)公司積極采用切實(shí)可行的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，確保道路的安全暢通，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和設(shè)計(jì)圖紙的要求施工。
7、近期養(yǎng)護(hù)工作安排：一是積極貫徹和落實(shí)去年省政府召開的全省綠化工作電視電話會(huì)議，要求沿線縣（區(qū)）在3月底前完成隔離柵外20米范圍內(nèi)植樹綠化工作。3月8日，在商丘市高速公路工作會(huì)議上*副市長(zhǎng)又分別與沿線政府簽定了“目標(biāo)責(zé)任書”。二是協(xié)助原建設(shè)單位督促落實(shí)缺陷責(zé)任期內(nèi)承包商對(duì)剩余工程及缺陷工程的完善和修復(fù)，增強(qiáng)高速公路的抗災(zāi)能力。
8、公司對(duì)公路養(yǎng)護(hù)人員文明施工和現(xiàn)場(chǎng)管理情況非常重視，所有養(yǎng)護(hù)人員都具有一定文化水平，上崗前接受了嚴(yán)格的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和精神文明培訓(xùn)，要求養(yǎng)護(hù)施工單位嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范文明施工，在實(shí)際施工中養(yǎng)護(hù)科人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
9、目前商亳高速公路隔離柵外20米范圍內(nèi)植樹綠化已完成2/3，服務(wù)區(qū)、匝道內(nèi)的綠化基本完成，現(xiàn)正對(duì)一些缺苗、死苗部位進(jìn)行補(bǔ)栽。
10、公司養(yǎng)護(hù)科全部人員都是商亳高速公路建設(shè)時(shí)期的工程技術(shù)人員，具有對(duì)路況、圖紙、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等都比較熟悉的先天優(yōu)勢(shì)。參加運(yùn)營(yíng)公司養(yǎng)護(hù)科養(yǎng)護(hù)管理以來，養(yǎng)護(hù)科人員積極學(xué)習(xí)“公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范”、“高速公路檢評(píng)辦法”，同時(shí)，在公司組織下向省內(nèi)其它高速公路公司學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)的做法，部分人員又參加了省交通廳組織的“路面管理系統(tǒng)”、“橋梁管理系統(tǒng)”培訓(xùn)學(xué)習(xí)，很好地掌握了高速公路橋涵、路面、綠化等養(yǎng)護(hù)技術(shù)。商亳高速公路養(yǎng)護(hù)委托的河南路橋建設(shè)集團(tuán)總公司養(yǎng)護(hù)公司是一家有國(guó)家二類（甲級(jí)）資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，從業(yè)人員都經(jīng)過了專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)過了監(jiān)理的業(yè)務(wù)考試合格后上崗，完全能勝任日常養(yǎng)護(hù)工作。今年計(jì)劃在保證正常養(yǎng)護(hù)工作的情況下，養(yǎng)護(hù)科人員輪崗?fù)獬鰧W(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平。
二、路政工作
1、路政機(jī)構(gòu)設(shè)置：設(shè)有*市高速公路管理處路政管理支隊(duì)。經(jīng)*市交通局委托執(zhí)法，并簽有行政執(zhí)法委托書。
2、路政人員狀況：
路政支隊(duì)現(xiàn)有人員6名：
*，男，36歲，本科文化。
*，男，27歲，本科文化。
*，男，21歲，大專文化。
*，男，30歲，大專文化。
*，男，36歲，大專文化。
*，男，30歲，本科文化。
3、目前執(zhí)行的路政管理模式：路政支隊(duì)目前歸*市交通局主管，由路政支隊(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)巡邏中隊(duì)開展工作。
目前執(zhí)行的規(guī)章制度有《路政人員八不準(zhǔn)》、《禁酒制度》、《值班制度》、《車輛管理制度》、《內(nèi)勤制度》、《外勤制度》、《路政裝備管理制度》、《考勤制度》、《車輛管理制度》、《報(bào)告制度》、《一案一報(bào)制度》、《一案一結(jié)制度》、《檔案管理制度》、以及支隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)、內(nèi)勤、外勤職責(zé)等各項(xiàng)規(guī)章制度。
與交警部門協(xié)作機(jī)制，*市交警支隊(duì)高速大隊(duì)四中隊(duì)、五中隊(duì)分別24小時(shí)駐扎在南站和北站。路政人員和高速交警結(jié)合巡邏。
4、路政裝備情況：
由于成立時(shí)間較短，路政支隊(duì)目前有巡邏車輛2輛，勘驗(yàn)箱1個(gè)，照相機(jī)1部，攝像機(jī)1部，勘驗(yàn)燈2個(gè)，停車牌4個(gè)，其余所需器材、車輛已經(jīng)申請(qǐng)購(gòu)買。
5、路政內(nèi)業(yè)情況：
路政支隊(duì)目前有內(nèi)勤1名，各種檔案柜、檔案盒、內(nèi)業(yè)資料基本齊全。商亳路政部門充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)業(yè)管理對(duì)于加強(qiáng)高速公路路政管理的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從思想上、組織上保障路政內(nèi)業(yè)工作的地位和作用。商亳路政支隊(duì)明確了路政內(nèi)業(yè)是路政外業(yè)的必然反映、是路政管理工作的集中表現(xiàn)，做到了正確處理內(nèi)業(yè)與外業(yè)的關(guān)系。選拔、培養(yǎng)了一批思想政治素質(zhì)強(qiáng)，語(yǔ)言、文字水平高，精通路政業(yè)務(wù)、懂得現(xiàn)代管理的高速公路路政員從事內(nèi)業(yè)工作。
健全路政內(nèi)業(yè)管理制度，實(shí)行規(guī)范化管理。*路政內(nèi)業(yè)管理制度主要包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、信息處理制度、裝備購(gòu)置管理制度、文字檔案管理制度，路產(chǎn)登記制度、路政巡查制度、會(huì)議制度等，建立、健全這些制度，照章辦事、規(guī)范行為、科學(xué)管理，路政內(nèi)業(yè)管理工作必然走向規(guī)范化。沒有制度規(guī)范的工作不但費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還給內(nèi)業(yè)管理人員增添了許多麻煩。由于路政支隊(duì)健全了制度進(jìn)行規(guī)范化管理，內(nèi)業(yè)管理工作按“章”辦理，十分方便，極大地提高內(nèi)業(yè)管理與利用的質(zhì)量、精度和效率，實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)管理工作及服務(wù)水平質(zhì)的飛躍，給工作人員以充分地時(shí)間去提高業(yè)務(wù)水平。
依靠科技進(jìn)步，加大高速公路路政內(nèi)業(yè)管理的科技含量。路政支隊(duì)在改變以往管理理念的同時(shí)，依靠科技進(jìn)步，改變傳統(tǒng)的管理手段，加大高速公路路政內(nèi)業(yè)管理的科技含量。同時(shí)使用以往的紙張手工立卷，文件以"件"為基本保管單位的編號(hào)裝盒的管理方式和以軟盤、硬盤為手段，案卷全文掃描入微機(jī)中，通過微機(jī)實(shí)現(xiàn)管理和利用，提高了資料的保存安全性和調(diào)閱的便捷。
路政支隊(duì)現(xiàn)有6名人員全部取得了行政執(zhí)法證，證號(hào)分別為：*W00794,*W00797,*W00806,*W00805,*W00802,*W00801。
6、建筑控制區(qū)管理、違章建筑、廣告清理情況：目前路政支隊(duì)所轄K12-K53共41km,建筑控制區(qū)管理正常，無違章建筑、違章廣告。
7、治超工作：目前尚未成立超限支隊(duì)，未開展治超工作。
8、路政工作經(jīng)費(fèi)和年度預(yù)算情況：目前路政支隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)由公司支付，采取實(shí)報(bào)實(shí)銷的方式。
9、路政案件結(jié)案率和索賠率情況：
自路政支隊(duì)成立以來，僅*年12月27日17時(shí)在*高速K32+270m西半幅發(fā)生一起交通事故，造成路產(chǎn)損失3950元，已全部追回，路政案件結(jié)案率和索賠率為100%。
10、路政人員培訓(xùn)、精神文明和廉政建設(shè)情況。
1科學(xué)發(fā)展觀
1）第一要義是發(fā)展，要始終堅(jiān)持將發(fā)展作為高速公路事業(yè)的首要目標(biāo)。我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，高速公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，必須首先發(fā)展。同時(shí)，發(fā)展也是解決高速公路和交通運(yùn)輸在發(fā)展中積累的一切問題的關(guān)鍵，能否堅(jiān)定不移地推動(dòng)高速公路快速發(fā)展是對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的直接檢驗(yàn)。要進(jìn)一步解放思想，不斷克服影響和制約高速公路行業(yè)發(fā)展面臨的新問題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念和發(fā)展方式，用思想的大解放，推動(dòng)行業(yè)的大發(fā)展。要勇于探索，敢于實(shí)踐，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面提高加快發(fā)展速度、提升發(fā)展水平、挖掘發(fā)展?jié)摿?、增?qiáng)發(fā)展后勁的能力。
2）用科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)含的辯證哲學(xué)思想去認(rèn)識(shí)事物、把握規(guī)律、分析形勢(shì)和解決問題?？茖W(xué)發(fā)展以唯物辯證法為活的靈魂，緊扣我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，提出了“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”發(fā)展的要求，賦予發(fā)展以系統(tǒng)、精辟和富有創(chuàng)造性的時(shí)代意蘊(yùn)。堅(jiān)持全面發(fā)展。高速公路因其基礎(chǔ)性、公共性，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大影響，必須堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)高速公路與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面、和諧發(fā)展。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。一要發(fā)揮在構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系中的骨干地位和基礎(chǔ)作用的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高速公路同其它運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。二要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，高度重視環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，最大限度地減少對(duì)環(huán)境和生態(tài)的影響，最大限度的節(jié)約和集約利用各種資源，實(shí)現(xiàn)高速公路與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的途徑是多方面的，主要有三點(diǎn)：
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。
1）我們**處開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，知識(shí)型職工”的活動(dòng)，審時(shí)度勢(shì)地為廣大職工群眾指明了自強(qiáng)素質(zhì)的必由之路。認(rèn)識(shí)到形勢(shì)在發(fā)展、科技在進(jìn)步、知識(shí)在更新，要想把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)于工作之中，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。只有深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和基本原則，才能使以人為本的理念扎根于頭腦之中，才能正確運(yùn)用“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略方針指導(dǎo)工作實(shí)踐。其次是進(jìn)一步解放思想、更新觀念?！八悸窙Q定出路”，要徹底拋棄傳統(tǒng)的、固化的思維定式，著力把科學(xué)發(fā)展融入工作實(shí)踐之中，積極探索實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新途徑。
2）是發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)。理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐。自覺地把以人為本理念作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，指導(dǎo)各項(xiàng)工作全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。工作中堅(jiān)持一切以職工為核心，把職工的擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗(yàn)的試金石。以堅(jiān)韌不拔的毅力、奮發(fā)進(jìn)取，促進(jìn)職工的全面發(fā)展。進(jìn)而為管理處各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。
關(guān)鍵詞：高速公路 管理 認(rèn)識(shí)
公路是國(guó)家最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市以及鄉(xiāng)村交通建設(shè)的主要內(nèi)容。公路與人們的生活生產(chǎn)有著密不可分的關(guān)系。而高速公路則是更高一級(jí)的公路發(fā)展形式。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、人們對(duì)于公路的等級(jí)以及質(zhì)量有著越來越高的要求。小路小富、大路大富，高速公路快富近些年來已經(jīng)成為國(guó)民共識(shí)。
1.我國(guó)高速公路發(fā)展
我國(guó)的高速公路建設(shè)于1984年起步，最早開工的是沈大高速公路，最早完工的是滬嘉高速公路。截止到2009年底，我國(guó)的高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到65000公里，位于居世界第二位，僅次于美國(guó)。我國(guó)地域遼闊，地形地貌的差別也比較大，這樣就給高速公路的建設(shè)帶來了很大的挑戰(zhàn)性。另外，高速公路的造價(jià)也是十分昂貴。目前，除極少數(shù)大都市的繞城公路外，我國(guó)的高速公路均為收費(fèi)公路。
2.高速公路管理模式
高速公路管理，顧名思義，就是將高速公路作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)向經(jīng)濟(jì)的方向管理和發(fā)展。高速公路的管理應(yīng)當(dāng)盡力做好與國(guó)際的接軌，緊緊跟隨科學(xué)的發(fā)展腳步。只有這樣，才能夠鞏固和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。
2.1國(guó)際高速公路管理模式
在美國(guó)，跨州市的高速公路交通管理由各州政府的高速公路巡警部門負(fù)責(zé)。不跨市的高速公路及其他道路的交通管理由市屬警察部門負(fù)責(zé)。分級(jí)負(fù)責(zé)的方法已經(jīng)取得了較為理想的效果。
法國(guó)對(duì)交通管理各有分工：道路工程的管理由公共工程、住房、領(lǐng)土整治和運(yùn)輸部負(fù)責(zé)；城市治安和道路交通的管理由內(nèi)政部負(fù)責(zé)；地方治安和道路交通管理則由國(guó)防部負(fù)責(zé);日本高速公路資產(chǎn)屬建設(shè)省所有，建設(shè)省屬下設(shè)道路公團(tuán)，道路公團(tuán)行政上實(shí)行三級(jí)制：公團(tuán)總部，總部下設(shè)若干管理局，管理局再下設(shè)管理事務(wù)所和營(yíng)業(yè)所。管理事務(wù)所和營(yíng)業(yè)所主要負(fù)責(zé)路政管理，同時(shí)協(xié)助警察部門共同處理交通事故。
由此可見，各國(guó)的高速公路管理模式各不相同。
2.2我國(guó)的高速公路管理模式
我國(guó)各地方政府在高速公路的建設(shè)工程投資中都占有相當(dāng)大的比重，因此，國(guó)家在建立高速公路交通與治安管理模式時(shí)給了地方政府很大的自主決定權(quán)。眾所周知，高速公路的管理體制是在公路交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)政府管理職能的重要組織形式。
2.3對(duì)于我國(guó)高速公路管理之淺見
由于我國(guó)現(xiàn)行高速公路管理模式有著各種各樣的不足，因此對(duì)于高速公路管理的優(yōu)化建議也層出不窮，本文重點(diǎn)介紹了以下幾點(diǎn)：
（1）建立高效、統(tǒng)一、特管的公路管理機(jī)構(gòu)
眾所周知，特定的管理機(jī)構(gòu)時(shí)進(jìn)行一項(xiàng)管理工作必不可少的組織一級(jí)指揮中心。同樣，對(duì)于高速公路來說，這樣的組織是不可缺少的。高速公路的養(yǎng)護(hù)、通行費(fèi)用的征收、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)及交通安全等工作是相互聯(lián)系、制約的各個(gè)環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)有共同組成一個(gè)有機(jī)的整體。
（2）加強(qiáng)高速公路現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)文化
高速公路屬于交通基礎(chǔ)設(shè)施范疇，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)體系的一部分。它提供的產(chǎn)品不同于社會(huì)上的普通產(chǎn)品，其產(chǎn)品主要是公共交通服務(wù)，這種服務(wù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)輸體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)的重要組成。其特殊的地位和作用，要求其必須普遍服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，承擔(dān)廣泛服務(wù)社會(huì)的企業(yè)責(zé)任。傳統(tǒng)的道路運(yùn)營(yíng)企業(yè)依舊是以收費(fèi)為主，服務(wù)僅僅被當(dāng)作收費(fèi)工作的附加產(chǎn)品。
（3）健全法制，加大執(zhí)法力度
高速公路事業(yè)的發(fā)展，離不開行政管理。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的管理體制下，將事企徹底分開，突出政府職能部門的管理作用，不斷加大行政執(zhí)法力度，提高行政執(zhí)法人的形象。
在法律上，必須清晰地劃定高速公路行政執(zhí)法的權(quán)力和范圍，以便更好地維護(hù)和保護(hù)高速公路的路產(chǎn)、路權(quán)。高速公路是全國(guó)經(jīng)濟(jì)交流的大通道，是各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金隧道。
在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，需要清楚地成立專門的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。各省都要成立專門的行政執(zhí)法部門?？紤]到高速管理的特殊性，高速公路的路政行政執(zhí)法必須由各省高速公路管理局統(tǒng)一管理。這樣既便于對(duì)高速公路的路產(chǎn)、路權(quán)進(jìn)行法律維護(hù)，又便于對(duì)經(jīng)營(yíng)性高速公路宏觀管理，確保高速公路暢通無阻。
（4）政府支持，部門配合
高速公路是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，因?yàn)槠渲苯颖┞对谕獠凯h(huán)境中，除去遭受各種自然災(zāi)害的侵襲，還經(jīng)常受到不法分子破壞。這不僅給國(guó)家和公路管理部門造成很大經(jīng)濟(jì)損失，而且直接影響公路交通安全暢通。就高速公路而言，人為破壞公路設(shè)施的現(xiàn)象很多：如跨線橋防落物網(wǎng)丟失，隔離柵破壞，防撞護(hù)欄螺絲及螺母丟失，標(biāo)志損壞等等。另外，還有較為嚴(yán)重的路權(quán)侵占現(xiàn)象。對(duì)此，高速公路沿線地方政府應(yīng)大力支持高速公路管理部門的工作，有關(guān)部門如地方交通局、公安、環(huán)保、法院等相互配合，形成合力，這樣才能夠達(dá)到表本兼治的目的。
3.結(jié)束語(yǔ)
高速公路所關(guān)系的國(guó)民民生問題至關(guān)重要，如何管理好高速公路使我們?cè)诮⑿滦蜕鐣?huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)道路上越走越好，是一個(gè)我們正在面臨而且會(huì)一直面臨著的重要問題。因此，作為高速公路的管理部門和決策者一定要不斷總結(jié)，認(rèn)真思考，探索符合國(guó)情民意的高速公路管理和發(fā)展模式。
參考文獻(xiàn)：
[1]張啟超.《高速公路多階梯模糊綜合景觀評(píng)價(jià)模型研究》.《公路與汽運(yùn)》[J]．2010，2
[關(guān)鍵詞]高速公路安全管理
1前言
我國(guó)的高速公路建設(shè)是從20世紀(jì)肋年代開始的，1997年以后，我國(guó)進(jìn)入了高速公路大發(fā)展時(shí)期。截止到2001年底，我國(guó)已建成19000公里高速公路，總里程數(shù)居世界第二位。隨著高速公路的不斷建成和投入運(yùn)營(yíng)，如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問題，于是高速公路管理研究應(yīng)運(yùn)而生了，其主要內(nèi)容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出現(xiàn)很多新問題。自1988年我國(guó)的第一條高速公路建成通車，交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)持續(xù)上升，僅1994～1999年6年間共發(fā)生交通事故46500起，造成6374人死亡，17117人受傷，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。在公路管理上，新加坡有良好的管理經(jīng)驗(yàn)，使得其交通事故率一直很低。新加坡交通順暢通達(dá)，井然有序，不僅是依靠嚴(yán)格的交通法規(guī)，更重要的是依靠科學(xué)的交通管理。新加坡的交通安全設(shè)施完善，重視駕駛員素質(zhì)的培養(yǎng)，重視交通安全宣傳教育，倡導(dǎo)行人優(yōu)先、直行車優(yōu)先。因此，借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)高速公路的特點(diǎn)，建立適應(yīng)我國(guó)高速公路的安全管理模式，是一個(gè)亟待解決的問題。
2高速公路安全管理的意義及內(nèi)容
高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高，通行能力大等特點(diǎn)，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大為減少，其事故率只有一般公路的1／3—1／4，但是由于高速公路上車速快，一旦發(fā)生事故，其嚴(yán)重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國(guó)高速公路交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)較多，這主要是由于我國(guó)的高速公路起步不久，駕駛員對(duì)高速公路不熟悉、不適應(yīng)，也和高速公路管理水平落后有關(guān)。我國(guó)正處于高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展時(shí)期，高速公路發(fā)生重大事故，其政治影響和經(jīng)濟(jì)損失都十分嚴(yán)重，所以，研究高速公路安全管理具有重要意義。高速公路安全管理涉及面廣，內(nèi)容很多，主要包括交通安全教育：即充分利用各種宣傳媒體，普及交通安全的常識(shí)和高速公路的使用知識(shí)，這是預(yù)防交通事故的有效措施；法規(guī)建設(shè)：使得高速公路交通安全能夠做到“有法可依，有法必依”，這就需要不斷完善交通法規(guī)，并在執(zhí)法中嚴(yán)格要求，使違章、違法人員得到應(yīng)有的懲罰，從中吸取教訓(xùn)，以免發(fā)生更大的事故；車輛建設(shè)：對(duì)車輛進(jìn)行注冊(cè)登記并定期檢查，核發(fā)牌照及行車執(zhí)照；駕駛員管理：核發(fā)及審驗(yàn)機(jī)動(dòng)車駕駛證；道路及其安全設(shè)施的驗(yàn)收與管理：當(dāng)?shù)缆房⒐ぶ髮?duì)道路進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為，以消除安全隱患；維護(hù)高速公路安全秩序，包括糾正交通違章，處理交通事故，道路治安管理，交通污染管理。 3安全管理體系
高速公路交通安全是一個(gè)由人、車、路、管理組成的系統(tǒng)問題，這4個(gè)因素相互協(xié)調(diào)、相互作用，任何因素出現(xiàn)問題，都將影響到交通安全。其中人的因素至關(guān)重要，高速公路上的事故由人為因素引起的占95％。汽車在行駛過程中的制動(dòng)性能、轉(zhuǎn)向操縱性能等對(duì)交通安全也有很大影響。高速公路本身的構(gòu)造、安全設(shè)施也是影響交通安全的因素。交通管理，對(duì)保障高速公路交通安全具有重要作用。筆者將從以下4個(gè)方面進(jìn)行討論：
3．1人的因素
由于高速公路全封閉、全立交，路況良好，所以駕駛員在行駛過程中不需采用很多措施，這樣導(dǎo)致駕駛員警惕性下降，一旦遇到問題，反應(yīng)不及時(shí)，就容易發(fā)生交通事故。導(dǎo)致交通事故發(fā)生的原因主要是駕駛員缺少高速公路行駛經(jīng)驗(yàn)，缺乏高速公路交通常識(shí)，駕駛員長(zhǎng)時(shí)間疲勞駕駛，以及駕駛員的交通安全法規(guī)意識(shí)薄弱，例如：無證駕駛、酒后開車、超速行駛、違章超車及違章裝載、車輛間距過近等。在雨霧天氣及路面結(jié)冰或雨后積水時(shí)，更容易發(fā)生交通事故。此外，乘車人在高速公路上隨意上下車以及擅自在高速公路上穿行都是引發(fā)交通事故的原因。
3．2車的因素
在高速公路上行駛的汽車車速高，所以要求車況良好，發(fā)動(dòng)機(jī)、輪胎、制動(dòng)系統(tǒng)都應(yīng)該在行駛前進(jìn)行維護(hù)和檢查。輪胎爆裂是我國(guó)高速公路發(fā)生交通事故的最普遍原因之一，因此而引起方向失控的情況十分嚴(yán)重，占車輛引起交通事故的19％，其他的原因包括發(fā)動(dòng)機(jī)故障、發(fā)動(dòng)機(jī)過熱、電氣故障、燃料用盡等。車輛在高速公路上行駛時(shí)，要注意規(guī)定車速，還要注意應(yīng)與其他車輛保持一定距離，車速過高或過低都是十分危險(xiǎn)的，要注意行車道的占用，還需注意載物的規(guī)定，不要超載，不要偏載而造成離心力過大而發(fā)生交通事故。
3．3路的因素
路的因素主要指高速公路的線形設(shè)計(jì)和道路結(jié)構(gòu)。其中線形設(shè)計(jì)與交通事故關(guān)系較大，如道路的曲率半徑過小、直線距離過長(zhǎng)、視距過小、縱坡過大，平縱線形不協(xié)調(diào)等。此外，路面的強(qiáng)度穩(wěn)定性、平整度和抗滑性也是影響高速公路安全行駛的原因。由于高速公路車速高的特點(diǎn)，路面上的一個(gè)小石?；蚵访娼Y(jié)構(gòu)小的破損都可能導(dǎo)致大的交通事故，故高速公路的保養(yǎng)也非常重要。
3．4管理的因素
高速公路管理，在我國(guó)還沒有統(tǒng)一的模式，由于“一路兩制”即公安部門和交通部門職責(zé)不清，使得管理出現(xiàn)問題。此外，管理的硬件設(shè)施落后，科學(xué)化管理水平低，也是影響高速公路安全的因素。高速公路安全管理部門應(yīng)對(duì)高速公路提供有效的管理，為人民提供安全、舒適、通暢、迅捷的行車環(huán)境，從而減少交通事故，保證通行安全。
4筆者建議
(1)應(yīng)對(duì)駕駛員加強(qiáng)教育和管理，提高駕駛員的素質(zhì)，針對(duì)高速公路的行駛特點(diǎn)，對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育，讓駕駛員懂得高速公路行駛中的注意事項(xiàng)。對(duì)違章的駕駛員進(jìn)行教育處理，使之從中吸取教訓(xùn)。駕駛員在行駛前應(yīng)注意制定合理的行車計(jì)劃，不要疲勞駕駛，不要超速行駛，對(duì)車輛要進(jìn)行必要的檢查，應(yīng)按要求使用安全帶。此外，要加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的安全法規(guī)教育，使人們了解高速公路與一般公路的區(qū)別，加強(qiáng)高速公路安全附屬設(shè)施的管理及維護(hù)，從而杜絕乘車人在高速公路上隨意上下車及行人穿越高速公路現(xiàn)象的發(fā)生。
(2)保持良好的車況，嚴(yán)禁超速行駛，注意保持車距，嚴(yán)禁超載。對(duì)超速、超載的車輛進(jìn)行必要的處罰，并結(jié)合安全教育，使其認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性和危害性。
(3)我國(guó)的高速公路設(shè)計(jì)是以汽車的計(jì)算行駛速度來決定線形標(biāo)準(zhǔn)的，但是在高速公路上，許多汽車都是以大于計(jì)算行駛速度的速度行駛的，所以，筆者認(rèn)為公路的設(shè)計(jì)應(yīng)以一個(gè)大于計(jì)算行駛速度的速度為標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算各種線形指標(biāo)，這樣做，雖然工程造價(jià)提高了，但交通事故卻會(huì)下降，那么社會(huì)效益還是比較好的，而且隨著汽車工業(yè)的不斷發(fā)展，這樣也適應(yīng)汽車性能不斷提高的要求。此外，在道路設(shè)計(jì)時(shí)，選用合適的線形標(biāo)準(zhǔn)，注意道路的平縱線形配合，道路的路面設(shè)計(jì)及施工應(yīng)符合國(guó)家規(guī)范要求，且在道路投入運(yùn)營(yíng)后，注意養(yǎng)護(hù)與維修，在線形不好的事故多發(fā)地帶要設(shè)立醒目的標(biāo)志提醒駕駛員注意。
(4)我國(guó)現(xiàn)階段只是進(jìn)行了大規(guī)模的道路建設(shè)，落后的交通管理系統(tǒng)制約了高速公路的使用效果，應(yīng)研究智能運(yùn)輸系統(tǒng)，將先進(jìn)的檢測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)綜合應(yīng)用于道路交通運(yùn)輸系統(tǒng)中，使車輛和道路的功能智能化，提高運(yùn)輸效率、保障交通安全、改善行車安全、減少行車污染。
5結(jié)束語(yǔ)“”版權(quán)所有
筆者針對(duì)高速公路安全管理，提出一些粗淺看法。如何提高高速公路管理的科學(xué)化，協(xié)調(diào)好人、車、路及管理部門的關(guān)系，建立一套符合中國(guó)交通實(shí)際的管理體系，為人民群眾提供更安全的公路交通，是安全管理科學(xué)中的一個(gè)重要課題，值得深入研究和探討。
參考文獻(xiàn)
1劉志強(qiáng)．道路交通安全研究方法．中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2000，10(6)
2郗恩崇．高速公路管理學(xué)．北京：人民交通出版社，2001．6
[關(guān)鍵詞]高速公路 交通事故管理
作為國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一。也是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一的高速公路，同時(shí)也，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。良好的高速公路的運(yùn)行所發(fā)揮出來的經(jīng)濟(jì)效益和作用越發(fā)的有所凸顯，是由于高速公路的歷程的不斷增加以及高速公路網(wǎng)的不斷完善。高速公路的路政管理是一門非常專業(yè)的行政管理專業(yè)，它不僅要具備管理的一般規(guī)律外，還具有很多特點(diǎn)，比如：社會(huì)性、政策性、復(fù)雜性、特定性。而且它們之間是相互聯(lián)系的。由于我國(guó)高速公路建設(shè)目前還普遍處于投資主體多元化階段，因而高速公路管理體制一直處于一種多元化的階段，很多時(shí)候會(huì)造成高速公路的路政管理主體出現(xiàn)不明的情況，從而對(duì)高速公路的路政管理影響很大，并也影響了高速公路的良性發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。所以，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下。探索高速公路管理體制所具有的積極的現(xiàn)實(shí)意義是非常深刻的。
一、我國(guó)高速公路管理體制發(fā)展現(xiàn)狀
從廣義的角度分析，高速公路管理制度包含了很多內(nèi)容，比如：高速公路建設(shè)體制、高速公路的運(yùn)營(yíng)體制、高速公路的養(yǎng)護(hù)體制、高速公路的監(jiān)管體制以及高速公路投融資體制等。然而從狹義上分析，高速公路的管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及其管理權(quán)限的一個(gè)劃分制度就是高速公路管理體制。運(yùn)營(yíng)的主要內(nèi)容指的是在高速公路建成通車之后，有計(jì)劃組織、指揮收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、交通、安全、服務(wù)等系統(tǒng)，從而保證其安全暢通。不僅能充分發(fā)揮其社會(huì)效益的同時(shí)，也能使高速公路企業(yè)獲得比較好的經(jīng)濟(jì)效益。養(yǎng)護(hù)管理、收費(fèi)管理、路政管理、交通管理、監(jiān)控、通信管理、服務(wù)區(qū)管理以及綜合開發(fā)都是其主要內(nèi)容。
二、高速公路管理體制的演變過程
起步(1988～1991年)：于1988年，我國(guó)真正開始擁有自己的高速公路的標(biāo)志就是上海滬嘉高速公路的建成通車，而后，全國(guó)各省、市就開始籌建自己的高速公路。直至到了90年代初期，大規(guī)模建設(shè)高速公路的時(shí)候才開始。在這一時(shí)期的高速公路的建設(shè)投資的主體多是省級(jí)交通主管部門。投資興建主要是依靠養(yǎng)路費(fèi)、車購(gòu)費(fèi)以及少量財(cái)政撥款和吸收少量銀行貸款。多元化正是在這一時(shí)期高速公路的管理所表現(xiàn)出來的特點(diǎn)。交通部門、建設(shè)部門兩者之間出現(xiàn)了多頭執(zhí)法、交叉管理的現(xiàn)象。
摸索：(1992-1994年)國(guó)務(wù)院辦公廳于1992年印發(fā)了一紅頭文件，主要根據(jù)建設(shè)部門和交通部門兩單位分管而產(chǎn)生的太多的不足之處，因而作出了規(guī)定：“高速公路交通安全管理組織機(jī)構(gòu)形式。由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來確定，暫時(shí)不做全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定。”總的來說，這一階段的管理模式大主要是以收費(fèi)管理為主，而事業(yè)單位是主要的管理的主體。
多元化：(1995年～到現(xiàn)今)這一階段，高速公路投資主體漸漸走向多元化，隨之各種不同的高速公路管理體制以及管理模式都開始涌現(xiàn)出來的，比如：行政事業(yè)型、企業(yè)管理型、企事混合型等。而且逐漸從單純的收費(fèi)管理轉(zhuǎn)向運(yùn)營(yíng)管理為主模式。
三、高速公路管理上存在的問題
1 在養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)方面的機(jī)動(dòng)性不夠，而且質(zhì)量也很難有保證
目前，我國(guó)高速公路公司的養(yǎng)護(hù)管理大致可分為兩種模式。一是自營(yíng)的高速公路養(yǎng)護(hù)模式，它的優(yōu)點(diǎn)是能夠管理自成一體、配套齊全。但是有時(shí)會(huì)造成養(yǎng)護(hù)人員和設(shè)備的浪費(fèi)；另一種所采用的手段是外包，這樣的話自己就可以不用有太多的設(shè)備和人員，而是把養(yǎng)護(hù)管理推向市場(chǎng)，承包給別人。然而這種方式的弊端是在及時(shí)完成養(yǎng)護(hù)維修任務(wù)方面無法保證，甚至?xí)驗(yàn)樯鐣?huì)上養(yǎng)護(hù)單位的技術(shù)力量不高而影響有些養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目的質(zhì)量效果。
2 在路政管理中失誤現(xiàn)象頻頻發(fā)生
高速公路的路政管理，既要保證一般公路中路產(chǎn)設(shè)施的完整性，以及保證路權(quán)不受到侵犯。還要時(shí)刻保證高速公路路面車輛的安全暢通行駛。然而在我國(guó)高速公路路政管理方面受到了太多客觀因素的影響，導(dǎo)致了管理水平的過于低下，比如說管理體制不順、執(zhí)法通道不暢、執(zhí)法主體不明、管理人員素質(zhì)不高等。在管理中不能小看了這些客觀原因的影響，特別是在路政管理中失誤現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生，像對(duì)于危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的檢查、在非正常情況下的交通管制、緊急救援等工作。在日常管理中失誤現(xiàn)象顯得較為突出。不能完全發(fā)揮路政執(zhí)法管理的應(yīng)有功能。
3 交通管理體制不暢，信息化水平不高
按照我國(guó)有關(guān)法律，高速公路的交通安全管理在分工上主要屬于公安部門的管理職責(zé)范圍之內(nèi)，同時(shí)在高速鄉(xiāng)路運(yùn)營(yíng)管理中，它又是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。在我國(guó)交通安全管理中，存在的問題比較多，高速公路管理方面也不例外。例：公安部門與路管部門相互管理間的交叉問題；還有的就是在高速公路早期的運(yùn)營(yíng)管理上，沒能對(duì)交通安全的管理采取及時(shí)有用的管理措施，在交通安全設(shè)施以及標(biāo)志上的不足太過嚴(yán)重；再加上很多地區(qū)的交通管理無論是在設(shè)備上還是管理上都處于非常落后的階段，甚至還有農(nóng)用車在路面上肆意橫行。
4 監(jiān)控體系發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)
失調(diào)的公路監(jiān)控體系主要是由以下部分所構(gòu)成的：其一是路面監(jiān)控上：其二是收費(fèi)體制上。在我國(guó)路面監(jiān)控特別是高速公路的路面監(jiān)控系統(tǒng)多半是為了統(tǒng)就是為了用于收費(fèi)監(jiān)控，它存在的目的似乎只是為了收費(fèi)安全而忽略了高速公路上的交通情況。不過現(xiàn)在人們的安全意識(shí)正在逐步的加強(qiáng)，因此。對(duì)于國(guó)家的安全生產(chǎn)的重視也與日俱增，所以說如今在高速路段上的監(jiān)控體系的研究開發(fā)和應(yīng)用和它的系統(tǒng)集成越來越受到人們的重視。
5 低下的救援體系以及救援技術(shù)
據(jù)國(guó)外的高速公路救援資料統(tǒng)計(jì)，因?yàn)樵趪?guó)外由于受到救援及時(shí)以及技術(shù)優(yōu)勢(shì)措施得當(dāng)，使得在事故中10％以上的傷者都能夠因?yàn)槭艿郊皶r(shí)的救援而生還。有的甚至都能夠達(dá)到完全康復(fù)的效果，因而在國(guó)外那些相對(duì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家都能夠在公路救援體系當(dāng)中作出及時(shí)的設(shè)備開發(fā)和研究工作。然而在這方面，我國(guó)的起步明顯要晚很多年，不僅是基礎(chǔ)差而且相關(guān)的技術(shù)人員經(jīng)驗(yàn)都不充足，所以說在我國(guó)高速在高速公路的緊急救援體系以及應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)都還有很長(zhǎng)一段路要走。
四、加強(qiáng)高速公路安全管理的相關(guān)對(duì)策
想要高速公路能夠有一個(gè)良好的發(fā)展，那么嚴(yán)格的高速公路的科學(xué)管理一定是關(guān)鍵，因?yàn)橹挥羞@樣，才能使其充分地發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)效益。所以對(duì)于高速公路交通管理來說，建立一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍是關(guān)鍵，相信高速公路管理人員的各方面的素質(zhì)上去了，那么道路的安全暢通以及各方面都會(huì)有飛躍的進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：高速公路； 養(yǎng)護(hù) ；管理
Abstract: this paper expressway curing and management of the existence of the problems are analyzed and some future maintenance management policy measures the direction of development of the comments and Suggestions.
Key words：highway； maintenance； management
中圖分類號(hào)：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
我國(guó)的高速公路從上世紀(jì)80年代開始興建，從1988年滬嘉高速公路通車后，“八五”后相繼建成沈大、廣佛、京津唐、濟(jì)青等高速公路，1999年，隨著隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，現(xiàn)代化的大交通運(yùn)輸網(wǎng)濟(jì)泰高速公路的建成通車，我國(guó)高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)到10000公里，此后，我國(guó)的高速公路進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展時(shí)期，在實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃的綱要進(jìn)程中，建設(shè)高速公路，發(fā)展高速公路運(yùn)輸，仍然是我國(guó)的公路發(fā)展方向和目標(biāo)，隨著國(guó)家公路長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的實(shí)施，“兩縱兩橫”、“五縱七橫”高等級(jí)公路的建設(shè)，使我國(guó)貫穿南北東西的高速公路初級(jí)網(wǎng)絡(luò)逐步得以實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)至2050年，高速公路將突破50000公里，形成全國(guó)高速公路網(wǎng)狀大通道。
高速公路里程的增加，規(guī)模的擴(kuò)大，路網(wǎng)的形成，勢(shì)必對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理提出更高的要求，改革現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)管理模式，使高速公路在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要的作用，已成為當(dāng)前高速公路發(fā)展的重要內(nèi)容。
1當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀
我國(guó)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理伴隨著高速公路的誕生和發(fā)展，已走過了二十余個(gè)年頭，各地的高速公路養(yǎng)護(hù)管理人員經(jīng)過不斷的探索和努力，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，并通過不斷的國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流，不斷的豐富管理模式和技術(shù)手段?？梢哉f，我國(guó)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理已邁向了一個(gè)健康發(fā)展的道路。
我國(guó)的高速公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀：
組織機(jī)構(gòu)比較健全，但養(yǎng)護(hù)體制不順
當(dāng)前，我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的組織模式呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，既有專業(yè)型的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，也有綜合型的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)；既有單純以養(yǎng)護(hù)管理為主的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，也有企業(yè)型的施工養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。但無論何種形式，各地高速公路管理單位都設(shè)有專門的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，各地的高速公路養(yǎng)護(hù)管理都基本能夠得到保障。
從全國(guó)大多數(shù)地方來看，目前各地高速公路管理大都采用事業(yè)型的管理體制為主，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的來源基本靠上級(jí)撥款的模式。這種在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)生的養(yǎng)護(hù)管理體制已經(jīng)不適應(yīng)日益發(fā)展的高速公路管理要求。盡管各地養(yǎng)護(hù)管理部門采取了多種形式的改革，也取得了相應(yīng)的成效，但由于體制上的影響和養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的相對(duì)封閉性，人員機(jī)構(gòu)臃腫、管理理念陳舊落后、分配體制缺乏活力等種種弊端已逐漸閃現(xiàn)，已越來越影響高速公路養(yǎng)護(hù)水平的提高和養(yǎng)護(hù)機(jī)制的創(chuàng)新。
人員素質(zhì)較高，但機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平較低
我國(guó)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理人員組成，大多數(shù)都是從高速公路建設(shè)部門或地方公路管理部門調(diào)來，相對(duì)具有豐富的一般公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)特性卻缺乏必要的了解，對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理及時(shí)性、預(yù)防性特點(diǎn)還不是十分了解。近年來，一些高速公路管理機(jī)構(gòu)十分注重選拔、招聘一些高學(xué)歷、高素質(zhì)、年輕化的專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)到養(yǎng)護(hù)一線中來，使高速公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)水平和年齡結(jié)構(gòu)有了結(jié)構(gòu)性的變化，形成了可持續(xù)發(fā)展的人力資源配置。
高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的配置由于投資渠道不同，配置數(shù)量存在不同的差異，在貸款修路的高速公路項(xiàng)目中大都考慮了養(yǎng)護(hù)機(jī)械的購(gòu)置計(jì)劃，而且在養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)過程中，根據(jù)日常養(yǎng)護(hù)需要也逐步配置了大部分養(yǎng)護(hù)機(jī)械，基本能夠滿足日常養(yǎng)護(hù)的需要。但隨著高速公路運(yùn)營(yíng)時(shí)間的延長(zhǎng)，一些養(yǎng)護(hù)部門現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)機(jī)械已越來越跟不上形勢(shì)的發(fā)展，機(jī)械老化嚴(yán)重，實(shí)用性、專業(yè)性小型設(shè)備缺乏，小而全的大型設(shè)備由于實(shí)用性差、缺乏專業(yè)管理，機(jī)械利用率差，而逐漸失去使用價(jià)值，種種弊端逐步呈現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)管理過程中，機(jī)械化養(yǎng)護(hù)僅限于口頭上。而且，各地高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的配置由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各條高速公路的情況、標(biāo)準(zhǔn)不同，建議交通部門盡快制定統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)，滿足各地高速公路在選擇機(jī)械時(shí)作為參考。
養(yǎng)護(hù)管理措施比較到位，但“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重
經(jīng)過多年的養(yǎng)護(hù)實(shí)踐，我國(guó)各地養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，逐步摸索出了不少具有特色的養(yǎng)護(hù)管理措施、規(guī)范、制度、方式方法，積累了比較豐富的很好的管理經(jīng)驗(yàn)。例如：“周期性養(yǎng)護(hù)”、“精細(xì)化養(yǎng)護(hù)”、“預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”等，圍繞“及時(shí)、快速、高效、安全”的高速公路養(yǎng)護(hù)要求，探索出了豐富的養(yǎng)護(hù)管理工藝和技術(shù)措施，在高速公路養(yǎng)護(hù)實(shí)踐中發(fā)揮了重要的作用。
“重建輕養(yǎng)”思想是公路行業(yè)中未能解決的老問題，主要表現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)資金的投入不足和養(yǎng)護(hù)科技進(jìn)步重視程度不足上，問題起源主要：一是交通部門在建設(shè)資金上一直投入緊張，加之部分管理者對(duì)高速公路初期養(yǎng)護(hù)認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，在資金投入上不像公路修建那樣充足；二是我國(guó)目前高速公路建設(shè)大多數(shù)采用貸款修路或其他融資渠道籌資建設(shè)，開通運(yùn)營(yíng)后迫于還貸壓力，難以抽出資金搞養(yǎng)護(hù)和科研開發(fā)，甚至出現(xiàn)挪用部分養(yǎng)護(hù)資金的問題；三是部分中外合作或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的高速公路，由于片面追求收費(fèi)利潤(rùn)而忽視養(yǎng)護(hù)管理。部分地方交通主管部門又缺少必要的監(jiān)管，在政府方面存在政策和法律法規(guī)方面的支持。
養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)比較穩(wěn)定，但缺少定額和規(guī)范
在高速公路養(yǎng)護(hù)管理逐步走向正規(guī)化的今天，養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的道路越來越步入正軌，高速公路養(yǎng)護(hù)工程大多采用工程建設(shè)管理的運(yùn)作方式，采用招投標(biāo)制度，允許有資質(zhì)的施工管理企業(yè)參與養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在部分地區(qū)，鼓勵(lì)組建不同所有制形式的養(yǎng)護(hù)公司，使其成為自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)、具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，參與養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，政府部門負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管，逐步形成了一套較為完善的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系。
我國(guó)養(yǎng)護(hù)管理目前還缺少一部完整統(tǒng)一的高速公路養(yǎng)護(hù)定額和技術(shù)規(guī)范，各地養(yǎng)護(hù)管理部門大都依據(jù)公路工程定額，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定高速公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用測(cè)算；參照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》[1]中高速公路部分來制定養(yǎng)護(hù)方案。這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了高速公路全方位養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要，不能反應(yīng)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理的整體面貌，急需制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護(hù)定額。
面對(duì)現(xiàn)實(shí)需正確對(duì)待，我們也有信心隨著高速公路管養(yǎng)體制的改革和國(guó)家“十二五”規(guī)劃的確定，一個(gè)充滿活力的高速公路管理嶄新局面即將到來。展望未來，我們有理由相信：21世紀(jì)將是高速公路事業(yè)蓬勃發(fā)展的世紀(jì)，也是中國(guó)公路走向輝煌的世紀(jì)。
探索高速公路養(yǎng)護(hù)管理的意義
現(xiàn)階段我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理處于體制轉(zhuǎn)變的起步階段，處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中。各地在探索過程中，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，隨著路網(wǎng)的建設(shè)，多種體制并存、多元管理已開始阻礙高速公路整體效益的發(fā)揮，因此，探索、實(shí)踐社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的高速公路養(yǎng)護(hù)管理具有重要的意義。
現(xiàn)階段高速公路養(yǎng)護(hù)組織模式
多年來，國(guó)內(nèi)公路一般采取公路局、公路分局（段）、公路段，集路政、養(yǎng)護(hù)、施工管理為一體的三級(jí)管理模式。近年來的一些養(yǎng)護(hù)改革主要圍繞機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、事啟分開、管養(yǎng)分離、人事改革、用工改革、分配制度等方面，來改革養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)方式，培育養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。高速公路由于投資渠道不同，受不同時(shí)期國(guó)家政策和經(jīng)濟(jì)體制的影響，養(yǎng)護(hù)管理體制存在多種模式，大體可分為以下幾種：
行政事業(yè)型，即省局成立高速公路公路局，統(tǒng)一管理全省高速公路，每條高速公路根據(jù)不同路段成立一個(gè)或數(shù)個(gè)管理處承擔(dān)具體管理任務(wù)。這種養(yǎng)護(hù)管理方式的優(yōu)點(diǎn)是：由于實(shí)行內(nèi)部單位行政管理，所有養(yǎng)護(hù)工作可以獨(dú)立完成，各種突發(fā)事件便于隨時(shí)處理，經(jīng)濟(jì)糾紛少。缺點(diǎn)是：由于實(shí)行大鍋飯，工資福利有保障，職工積極性不高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，生產(chǎn)效率差，養(yǎng)護(hù)成本高。這種養(yǎng)護(hù)管理模式?jīng)]有脫離傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)管理模式，由于行政干預(yù)大，獨(dú)立自少，面對(duì)高速公路日益競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化新形勢(shì)，不能適應(yīng)今后行業(yè)的發(fā)展方向。
企業(yè)化管理方式，即省局成立高速公路總公司，每條路又成立分公司具體管理。一般情況下，總公司成立養(yǎng)護(hù)管理職能部門，各高速公路分公司設(shè)養(yǎng)護(hù)管理部門和養(yǎng)護(hù)工區(qū)，擁有自己的養(yǎng)護(hù)機(jī)械和養(yǎng)護(hù)人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的養(yǎng)護(hù)工作。通常養(yǎng)護(hù)大中修由總公司養(yǎng)護(hù)職能部門組織向社會(huì)招標(biāo)，總公司下屬企業(yè)或社會(huì)施工企業(yè)可參與競(jìng)標(biāo)，使高速公路養(yǎng)護(hù)管理逐步走向企業(yè)化管理的道路。
事、啟結(jié)合的管理模式，即高速公路公路局、高速公路養(yǎng)護(hù)公司同時(shí)存在的管理模式，一套人馬，兩塊牌子。養(yǎng)護(hù)管理單位既執(zhí)行行政管理，又負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的實(shí)施，事啟合一。這種管理方式雖能夠充分體現(xiàn)公路管理的公益性，但卻不利于公路事業(yè)的發(fā)展。
“一路一公司”，公司為企業(yè)法人，對(duì)該路的籌資、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理全過程負(fù)責(zé)。政府主管部門只負(fù)責(zé)有限的行業(yè)管理和監(jiān)督指導(dǎo)，公司按照自己的方式獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，分散管理、各自為政，為片面追求最大利潤(rùn)，往往忽視社會(huì)效益，使高速公路的公益屬性受到淡化。
4、今后高速公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展趨勢(shì)
現(xiàn)階段我國(guó)高速公路都是收費(fèi)公路，具有公益性和商品性的雙重屬性。公益性是高速公路本質(zhì)的屬性，是以總體社會(huì)效益、區(qū)域發(fā)展為目的的，是永恒的。高速公路商品屬性，僅僅是出于融資建設(shè)、收費(fèi)還貸、滾動(dòng)發(fā)展中的商業(yè)行為而帶來的，是有時(shí)限性的。因此，高速公路的養(yǎng)護(hù)管理，既要使其公益性得到充分保障，滿足社會(huì)公益性的需求，也應(yīng)積極探索養(yǎng)護(hù)經(jīng)營(yíng)的多元化，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)，使養(yǎng)護(hù)工作逐步步入社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化和機(jī)械化的高水平道路。隨著高速公路路網(wǎng)的逐步形成和管理體制改革的深入，高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制必然走一條符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合高速公路自身特點(diǎn)的路子，逐步實(shí)現(xiàn)事啟分開、管養(yǎng)分離、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)。今后的高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制、機(jī)制將呈現(xiàn)以下趨勢(shì)。
進(jìn)一步加大區(qū)域性協(xié)作
高速公路養(yǎng)護(hù)點(diǎn)多、面廣，投入的維護(hù)資金大，而頻繁的封閉維修將會(huì)對(duì)服務(wù)質(zhì)量帶來很大的影響。為減少這種影響，采取的技術(shù)措施是加強(qiáng)路況檢測(cè)、進(jìn)行有效地的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，并提高機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平和及時(shí)快速反應(yīng)能力。但目前，由于養(yǎng)護(hù)管理單位面臨的問題是一些昂貴的養(yǎng)護(hù)檢測(cè)設(shè)備和機(jī)械裝備，受財(cái)力影響配置不足，即使有也存在使用效率底、專業(yè)性差的問題，社會(huì)上又租不到，采購(gòu)了又長(zhǎng)期面臨閑置的問題，如一些大跨徑橋梁的檢測(cè)，經(jīng)常需要對(duì)關(guān)鍵部位進(jìn)行檢測(cè)，購(gòu)置一臺(tái)橋梁檢測(cè)車需要幾百萬(wàn)元，一年只使用一兩次，要解決這些問題，進(jìn)行區(qū)域性的合作十分必要，相鄰單位、部門甚至省份可以按照本地區(qū)特點(diǎn)，裝備不同性質(zhì)、不同數(shù)量的養(yǎng)護(hù)施工、檢測(cè)設(shè)備，經(jīng)過協(xié)商、以會(huì)員制形式，互相協(xié)作，有效使用。滿足區(qū)域協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有償使用的要求，使養(yǎng)護(hù)專業(yè)化的水平得以提高。
（2）管理體制逐步走向集中、統(tǒng)一
隨著高速公路路網(wǎng)的逐步形成，管理體制也逐步走向集中、統(tǒng)一。高速公路建設(shè)初期，由于投資多元化的影響，帶來的一路一公司甚至一路多公司的局面，隨著使用年限的增加，交通量的不斷增大，將嚴(yán)重影響交通服務(wù)質(zhì)量。一段維修、關(guān)閉，將影響局部乃至整個(gè)路網(wǎng)的正常運(yùn)行，不僅影響整個(gè)高速公路本身的效率，對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來更新層次的影響。高速公路養(yǎng)護(hù)管理，不僅涉及面廣，延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，技術(shù)含量高，裝備專用，而且還具有維修地點(diǎn)、時(shí)間、技術(shù)方案的不確定性各種因素。在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，不僅要根據(jù)運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況和社會(huì)需求不斷改善和調(diào)整養(yǎng)護(hù)技術(shù)政策，還要在一定區(qū)域內(nèi)對(duì)交通和維修掌握一定的分流、調(diào)度能力。這就要求建立高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)要優(yōu)先考慮集中、統(tǒng)一的原則，實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施、合理布局。專業(yè)化養(yǎng)護(hù)公司的設(shè)立，不僅要考慮作業(yè)半徑的大少，還要實(shí)現(xiàn)效率養(yǎng)護(hù)、快速反應(yīng)，滿足快速維修、快速通車、及時(shí)性養(yǎng)護(hù)的社會(huì)需求。
逐步實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離的體制改革
早期通車運(yùn)營(yíng)的高速公路，許多采用普通公路養(yǎng)護(hù)組織模式，高速公路管理處（局）設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，采取自辦養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的方式組織，日常養(yǎng)護(hù)由自己成立的養(yǎng)護(hù)工區(qū)承擔(dān)，養(yǎng)護(hù)工程采用計(jì)劃的形式下達(dá)，管理者和實(shí)施者是上下級(jí)關(guān)系，而非經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，資金管理普遍為收支兩條線方式管理，投入的養(yǎng)護(hù)資金數(shù)額和方式不能與市場(chǎng)接軌，即采用管養(yǎng)一體化管理的組織方式。這種組織方式在建設(shè)運(yùn)營(yíng)初期確實(shí)起到了積極的作用，但這種封閉式的管理模式，很容易造成管養(yǎng)之間責(zé)任不清的問題，而且缺少競(jìng)爭(zhēng)、效率低下，難以滿足當(dāng)前養(yǎng)護(hù)形勢(shì)的發(fā)展。經(jīng)過近幾年養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和改革不斷向深層次的發(fā)展，建立管、養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)體制已逐步被人們共識(shí)。打破行業(yè)壟斷，形成完善的養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化體系成為可能。最近幾年，在各類養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程中，路面維修已經(jīng)普遍的在區(qū)域內(nèi)公路系統(tǒng)中采取招標(biāo)的方式進(jìn)行，橋梁維修、房屋修繕、綠化施工則已普遍在建筑、園林綠化市場(chǎng)化招來施工隊(duì)伍，日常保潔養(yǎng)護(hù)也已經(jīng)面向社會(huì)招標(biāo)，養(yǎng)護(hù)工程已逐漸由計(jì)劃任務(wù)書的形式向合同管理的方式轉(zhuǎn)變。
高速公路日常養(yǎng)護(hù)普遍采用屬段管理的方式，當(dāng)機(jī)械化程度較低時(shí)，采取面向社會(huì)招工或直接外包的形式，需要少量的機(jī)械的專業(yè)化快速維修可采取自辦養(yǎng)護(hù)的方式，這樣能夠更快、更直接、更適合偶然性、突發(fā)性的維修組織。因此，日常養(yǎng)護(hù)是否采用管養(yǎng)分離的管理模式，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)行探索和實(shí)踐。
養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍更趨向?qū)I(yè)化
高速公路的養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn)是技術(shù)性強(qiáng)、人員素質(zhì)全面、機(jī)械化程度高、維修反應(yīng)迅速、安全措施嚴(yán)格，因此需要養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍做到人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備，才能完成高速公路各種常規(guī)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)付各種突發(fā)事件的搶修工作。這就需要組建一支能夠勝任上述維修需求的專業(yè)化精干隊(duì)伍。
養(yǎng)護(hù)作業(yè)更趨向機(jī)械化
高速公路交通流量大，車速快，晝夜不間斷，為避免因養(yǎng)護(hù)作業(yè)封閉交通造成交通堵塞，需要加大養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程。采用機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，能夠使維修質(zhì)量、作業(yè)安全、勞動(dòng)效率得到保障，確保高速公路具有良好、快速和安全的行車環(huán)境，是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要保障。機(jī)械設(shè)備的合理配置是養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的基礎(chǔ)，應(yīng)本著實(shí)用、先進(jìn)和配套的原則，應(yīng)滿足基本需要。如資金受限，應(yīng)優(yōu)先購(gòu)置用于路面養(yǎng)護(hù)維修的機(jī)械，如在養(yǎng)護(hù)工區(qū)配置路面清掃車、灑水車、坑槽修補(bǔ)機(jī)械、除雪車等，在機(jī)械化養(yǎng)護(hù)公司配置路面銑刨、攤鋪、碾壓設(shè)備，以便及時(shí)修補(bǔ)路面病害。路基、路面、交通設(shè)施、綠化機(jī)械等養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)采取養(yǎng)護(hù)機(jī)械配合人工的方式進(jìn)行，并隨著機(jī)械化程度的提高，逐步減少人工作業(yè)。部分專業(yè)大型設(shè)備，專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司之間應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域合作，以會(huì)員制的方式有償使用。隨著養(yǎng)護(hù)體制改革及養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的逐步形成，維修作業(yè)將全部由機(jī)械化養(yǎng)護(hù)公司來完成，綠化、機(jī)電、設(shè)施等各類養(yǎng)護(hù)專業(yè)維修公司的成立，將極大促進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的進(jìn)程。
養(yǎng)護(hù)技術(shù)政策措施的發(fā)展
高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)政策措施是高速公路在養(yǎng)護(hù)過程中應(yīng)遵循的方針政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其目的是為了使高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化。高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)政策內(nèi)容廣泛，包括高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)機(jī)械化規(guī)范等內(nèi)容。
我國(guó)現(xiàn)階段公路養(yǎng)護(hù)方針是“建養(yǎng)并重，強(qiáng)化管理，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，依靠科技，提高質(zhì)量，依法治路，保障暢通”[2]，堅(jiān)持“普及與提高相結(jié)合，以提高為主”，強(qiáng)調(diào)規(guī)范化養(yǎng)護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、全面養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和機(jī)械化養(yǎng)護(hù)等[3]。通過科學(xué)規(guī)范的養(yǎng)護(hù)，保持和恢復(fù)公路原來狀態(tài)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施進(jìn)行改造提高，保持與提高通行能力，延長(zhǎng)道路使用壽命。在養(yǎng)護(hù)實(shí)踐中，應(yīng)遵循以下原則:
高速公路養(yǎng)護(hù)必須遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針。根據(jù)路況調(diào)查資料和當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)分析，預(yù)先防范，消除隱患，做好自然災(zāi)害和特殊天氣下的公路防護(hù)工作，增強(qiáng)公路耐久性和抗自然災(zāi)害能力。
因地制宜，因路制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)厝斯?、機(jī)械設(shè)備、養(yǎng)護(hù)工程材料，降低養(yǎng)護(hù)成本。
推廣“四新”成果，積極開展TQC全面質(zhì)量管理和科技攻關(guān)，應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法養(yǎng)路，提高養(yǎng)護(hù)科技含量。
全面貫徹《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度》，強(qiáng)化“四個(gè)一”責(zé)任制度，加強(qiáng)公路橋梁巡查、檢查、維修加固管理力度，消除安全隱患。
高速公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)，應(yīng)符合現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，認(rèn)真做好交通量調(diào)查，積極開發(fā)利用全自動(dòng)交通量觀測(cè)儀器，為公路養(yǎng)護(hù)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、科研提供全面、準(zhǔn)確、連續(xù)、可靠的交通信息資料。
堅(jiān)持及時(shí)、快速養(yǎng)護(hù)，提高突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力，養(yǎng)護(hù)施工時(shí)注重社會(huì)效益，保障公路暢通。
強(qiáng)化以路面養(yǎng)護(hù)為主的全面養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)對(duì)交通設(shè)施（包括標(biāo)志、標(biāo)線、通訊、監(jiān)控等）、收費(fèi)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等的管護(hù)，保障高速公路應(yīng)用的服務(wù)水平。
提高機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高操作安全性，保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
推廣路面、橋梁管理系統(tǒng)，建立公路數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行病害監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化。
改革養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式，提高路政養(yǎng)護(hù)一體化協(xié)作能力，加強(qiáng)地域、部門之間的聯(lián)動(dòng)，保障高速公路通行能力。
6、結(jié)語(yǔ)
高速公路養(yǎng)護(hù)管理所涉及到的內(nèi)容十分廣泛，需要探討的問題很多，本文只就高速公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀和存在的幾個(gè)問題進(jìn)行了分析，對(duì)高速公路管理體制、相關(guān)養(yǎng)護(hù)管理政策和技術(shù)措施進(jìn)行了簡(jiǎn)單闡述。由于篇幅所限，對(duì)今后高速公路養(yǎng)護(hù)所要進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)定額問題、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化、公路養(yǎng)護(hù)與社會(huì)環(huán)境發(fā)展等問題，有待于進(jìn)一步探索研究。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞: 高速公路;養(yǎng)護(hù);水泥混凝土路面;管理
Abstract: The features and functions of highway maintenance management work, has decided the importance and particularity of. How will the highway maintenance management work, is a long-term and arduous task facing the highway management department. This paper discusses how to expressway maintenance management.
Keywords: highway; maintenance; cement concrete pavement; management
中圖分類號(hào)：U418
1 高速公路養(yǎng)護(hù)工作的特點(diǎn)
1．1 養(yǎng)護(hù)實(shí)施的強(qiáng)制性
高速公路是城市之間經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要渠道，高速公路也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，它具有收費(fèi)的明顯特征，所以，養(yǎng)護(hù)管理工作能使高速公路的使用年限增加以及保證高速公路的服務(wù)質(zhì)量。高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作不能有絲毫的閃失和失誤，否則會(huì)導(dǎo)致道路本身受到威脅，也會(huì)對(duì)來往的行駛車輛造成人身安全的威脅。所以，有關(guān)部門應(yīng)該建立法律法規(guī)政策，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)施強(qiáng)制性。
1．2 養(yǎng)護(hù)對(duì)象的廣泛性
高速公路的養(yǎng)護(hù)對(duì)象除了最基本的道路養(yǎng)護(hù)、隧道養(yǎng)護(hù)以及橋涵養(yǎng)護(hù)，還應(yīng)該包括高速公路沿線的附屬設(shè)施，除此之外，還應(yīng)該包括高速公路的監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、照明設(shè)施以及道路周邊的園林環(huán)保綠化、生活服務(wù)等一系列的設(shè)施。上述所說諸多設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理工作涵蓋了很多種專業(yè)，養(yǎng)護(hù)管理工作所涉及的內(nèi)容，廣泛，綜合且具體，無形中建立了養(yǎng)護(hù)體系。
1．3進(jìn)口密封膠灌縫養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)
用密封膠灌縫工藝取代傳統(tǒng)的瀝青灌縫工藝，處理瀝青路面裂縫，是目前公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的一大改進(jìn)。傳統(tǒng)工藝因受到瀝青材料的低溫冷脆性及高溫軟化性等特性的限制，修補(bǔ)后的裂縫會(huì)隨氣溫的變化經(jīng)過一年的面層漲縮重新開裂。這一問題的存在，加重了路面養(yǎng)護(hù)維護(hù)的工作量和材料成本。而密封膠灌縫工藝在材料性能上克服了傳統(tǒng)瀝青材料存在的缺陷。
（1）材料
密封膠的選擇：處理瀝青路面的裂縫,選擇一種合適類型的密封膠是關(guān)鍵.根據(jù)不同地區(qū)及不同的氣候條件和路面裂縫特征，選擇合適的密封膠作為路面裂縫修補(bǔ)的材料。
（2）密封膠性能
A性能 該密封膠為固態(tài)改性瀝青和熱塑橡膠的復(fù)合材料，熱熔快，粘接性強(qiáng)，具有良好的抗形變恢復(fù)性能。與其它類型密封膠相比，該類型具有低稠度，易于滲入各種裂縫等特點(diǎn)。在夏季，其高溫軟化點(diǎn)可達(dá)96℃；在冬季，其耐低溫可達(dá)近似-23℃，因此更適合在溫差跨度大的溫帶環(huán)境
B 密封機(jī)理 在193℃高溫下，液態(tài)密封膠與瀝青路面滲透融合，冷卻后產(chǎn)生高粘結(jié)力，并依靠較強(qiáng)的彈性，隨裂縫漲縮而發(fā)生彈性變形，始終保持其密封作用。
（3）施工
施工工藝流程及要求
封閉交通：為保證施工安全，首先應(yīng)進(jìn)行交通控制，按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》中關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)交通控制的規(guī)定，擺放錐型標(biāo)及移動(dòng)標(biāo)志車，并設(shè)專人負(fù)責(zé)指揮交通和隨著施工進(jìn)展情況及時(shí)移動(dòng)施工標(biāo)志。
開槽：按照設(shè)計(jì)的槽口尺寸，調(diào)節(jié)好開槽機(jī)的寬度和深度，然后進(jìn)行開槽作業(yè)。施工過程中要根據(jù)裂縫變化情況及時(shí)調(diào)節(jié)槽口尺寸，并滿足最低設(shè)計(jì)要求。
清縫：用高壓吹風(fēng)機(jī)將槽內(nèi)及兩側(cè)至少5cm范圍內(nèi)的灰塵和雜物清吹干凈
預(yù)熱：密封膠應(yīng)在路面溫度超過4℃時(shí)使用。低溫下使用可能會(huì)降低粘性，由于裂縫處水氣太多，如果低于4℃，可以使用適當(dāng)?shù)姆椒訜?，以保證達(dá)到最低要求限度。如果要求在低于4℃的情況下密封，那么必須要確保裂縫干燥，無水和雜物。密封膠溫度應(yīng)保持在安全加熱溫度。密封膠應(yīng)有專業(yè)人員檢驗(yàn)以確保粘性。
灌縫：在密封膠達(dá)到193℃的條件下，用灌縫終端上帶有刮平器的壓力噴頭將密封膠均勻地灌入槽內(nèi)。
養(yǎng)護(hù) ：用密封膠灌縫以后,不能立即開放交通,必須在密封膠充分冷卻的情況下再開放交通。一般冷卻時(shí)間為15分鐘左右，具體實(shí)施時(shí)，可根據(jù)氣溫情況靈活掌握。
施工注意要點(diǎn) (1)施工時(shí)密封膠的溫度應(yīng)達(dá)到193℃，但不能超過204℃。 (2)槽口尺寸應(yīng)滿足最低設(shè)計(jì)要求，即寬度≥1cm，深度≥1.3cm。 (3)灌縫前，應(yīng)保持槽內(nèi)及兩側(cè)絕對(duì)清潔。 (4)施工時(shí)的路面溫度應(yīng)保持在4℃以上，否則應(yīng)進(jìn)行預(yù)熱。 (5)開放交通前，應(yīng)保證密封膠有足夠的冷卻時(shí)間。
2 養(yǎng)護(hù)中常見病害的處理
2．1 水泥混凝土路面
在高速公路周圍的建筑物，例如: 服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站場(chǎng)地等都是水泥混凝土路面，水泥混凝土路面所帶來的危害是非常常見的，像路面下沉，道路板以及橫向和縱向都將出現(xiàn)裂縫，有些路面坡年久失修逐漸變成小坑槽。水泥混凝土路面施工的內(nèi)容包括: 路面的養(yǎng)護(hù)時(shí)間、路面溫濕度的控制。水泥混凝土路面沉降的主要原因還是因?yàn)榈缆仿坊┕べ|(zhì)量差，步道板發(fā)生裂縫除了與路面基層施工有關(guān)之外，還與道路基底層的施工強(qiáng)度有關(guān)，因?yàn)榛鶎雍偷谆鶎佣叩钠秸炔]有經(jīng)過嚴(yán)格的施工工序且不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這些因素都是導(dǎo)致水泥混凝土路面沉降的主要原因。
水泥混凝土路面在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的過程中，其性質(zhì)以及提出的要求、占用路面的時(shí)間對(duì)于水泥混凝土路面的養(yǎng)護(hù)工作是起著非常關(guān)鍵作用的。水泥混凝土路面日常養(yǎng)護(hù)管理工作所使用的主要材料是非常特殊的，它能在很短的時(shí)間內(nèi)完成混凝土的養(yǎng)護(hù)工作，在48 h 之內(nèi)保證水泥混凝土的最佳養(yǎng)護(hù)時(shí)間。改性瀝青混凝土則應(yīng)該利用小坑槽將路面補(bǔ)平，這樣做的目的是防止水泥混凝土在短時(shí)間內(nèi)受到任何外力的危害，日常的養(yǎng)護(hù)管理工作按照正常的使用方法進(jìn)行規(guī)范操作即可。
2．2 瀝青混凝土路面
高速公路瀝青混凝土路面經(jīng)常發(fā)生的病害分為很多種，其中一種就是路面出現(xiàn)坑槽現(xiàn)象，這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是高速公路在施工的過程中所使用的原材料以及混合材料在配置上沒有攪拌均勻，或者是兩種材料的某一種摻雜了其他雜質(zhì)。而車轍、沉降或者是路面的某些部位開始從內(nèi)至外泛油等等現(xiàn)象都是常見的病害。
在對(duì)坑槽進(jìn)行修補(bǔ)的時(shí)候施工單位普遍采用乳化瀝青、熱瀝青混凝土，采用這種改性瀝青對(duì)于高速公路雨天的道路通暢是非常有效的，同時(shí)為養(yǎng)護(hù)管理工作減輕了很多負(fù)擔(dān)。高速公路養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)加強(qiáng)對(duì)坑槽修補(bǔ)這一項(xiàng)，在進(jìn)行修補(bǔ)的時(shí)候應(yīng)該切齊邊線使它與主車道平行或者是垂直，修補(bǔ)好的坑槽應(yīng)該比之前的路面高出近 2 cm 是最好的。
高速公路路面出現(xiàn)車轍和路面下沉主要是因?yàn)樵谑┕み^程中路基和路面基層沒有做好而發(fā)生以上兩種現(xiàn)象。其中高速公路路面出現(xiàn)車轍或者是路面下沉但是高速公路路面層完好且沒有發(fā)生網(wǎng)裂現(xiàn)象，此種情況下的養(yǎng)護(hù)工作基本上都是采取在路面的表層進(jìn)行調(diào)平或者是罩面。此外，高速公路出現(xiàn)車轍或是路面下沉的時(shí)候，高速公路的路面層經(jīng)常發(fā)生網(wǎng)裂，這種情況下的養(yǎng)護(hù)管理工作尤為復(fù)雜，在養(yǎng)護(hù)管理工作開始之前應(yīng)該分析產(chǎn)生網(wǎng)裂的原因，如果是因?yàn)榈缆坊鶎佣l(fā)生網(wǎng)裂，就應(yīng)該將路面的結(jié)構(gòu)層進(jìn)行處理; 如果是因?yàn)闉r青層導(dǎo)致網(wǎng)裂現(xiàn)象，就應(yīng)該翻開高速公路路面將地表水降低。此外，還可以采用反壓車轍的防治方法，就是在出現(xiàn)車轍的部位，擺放隔離設(shè)施，利用過往車輛來碾壓周邊地區(qū)，達(dá)到一定程度，灑水冷卻。
2．3 硬路肩
高速公路出現(xiàn)硬路肩這一現(xiàn)象主要是因?yàn)榛炷令A(yù)制板發(fā)生變形從而影響了高速公路某處路段，如果此路段的地勢(shì)比較復(fù)雜而地下水位又偏高的情況下就會(huì)出現(xiàn)重鹽漬土的現(xiàn)象，此外，有些城市在冬季經(jīng)常使用融雪劑，這樣一來導(dǎo)致鹽含量超標(biāo)造成路肩石變形。關(guān)于硬路肩的修復(fù)方法還是比較單一，就是將不符合標(biāo)準(zhǔn)的路基材料全部挖除，重新使用符合標(biāo)準(zhǔn)的路基材料進(jìn)行壓實(shí)鋪筑。
2．4 通道及涵洞
有些高速公路由于地形復(fù)雜，有通道和涵洞，對(duì)于這些地方的養(yǎng)護(hù)工作主要是清理和疏導(dǎo)。在日常養(yǎng)護(hù)工作中工作人員應(yīng)時(shí)刻注意高速公路是否受到公路旁地形地貌的改變而發(fā)生變化，從而影響其正常使用。
2．5 波形護(hù)欄
波形護(hù)欄是高速公路中一種較為常見的安全措施，在養(yǎng)護(hù)管理工作中主要是起到更換和保潔的作用。在高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中發(fā)現(xiàn)，在公路兩側(cè)或者是中央隔離帶波形護(hù)欄與通信及監(jiān)控管道是同時(shí)處在這兩個(gè)地方，高速公路養(yǎng)護(hù)管理人員應(yīng)特別做好這一銜接工作。
3 提高高速公路的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)
高速公路的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)應(yīng)該符合實(shí)際情況，并且保證在實(shí)際運(yùn)用中正常運(yùn)作，對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行規(guī)范化操作，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來全方位的提高服務(wù)水平。
1) 對(duì)于高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作應(yīng)該善于利用交通地理信息系統(tǒng)來推動(dòng)現(xiàn)代科學(xué)化的養(yǎng)護(hù)管理模式。因?yàn)榇讼到y(tǒng)可以將空間信息轉(zhuǎn)為數(shù)字化模式，然后利用可視性能將信息顯現(xiàn)出來，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)化的功能性軟件，將高速公路沿線的三維空間進(jìn)行分析，分析出來的結(jié)果簡(jiǎn)單明了，運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作更加便捷并且效果顯著，這樣一來為高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作和正常的運(yùn)行工作提供了高效、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)化信息，為高速公路未來的發(fā)展和養(yǎng)護(hù)管理工作提供了科學(xué)有效的依據(jù)。2)高速公路管理養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)該運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)工作或者是將高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作智能化，通過一系列的高科技手段來實(shí)現(xiàn)由人工檢測(cè)逐漸向智能自動(dòng)化檢測(cè)轉(zhuǎn)移。3) 我國(guó)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作應(yīng)該多向經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)家學(xué)習(xí)，如何利用新技術(shù)和新工藝來提高道路的耐久性，從而延長(zhǎng)高速公路的使用年限。
目前為止，我國(guó)高速公路建設(shè)中所采取的普遍都是改性瀝青技術(shù)等較為大眾化的技術(shù)，正是這些技術(shù)在無形中使高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作走向成熟，這些技術(shù)為高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作帶來了穩(wěn)定性以及持久性，在很大程度上降低了成本和能源，為我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，養(yǎng)護(hù)管理人員首先應(yīng)該擺正自己的工作態(tài)度，養(yǎng)護(hù)管理工作也是為了高速公路能夠更好的發(fā)展，這項(xiàng)工作應(yīng)從根本做起，從點(diǎn)滴做起。我國(guó)成為社會(huì)主義國(guó)家以來，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，應(yīng)該使高速公路創(chuàng)造利益的同時(shí)創(chuàng)造公益，養(yǎng)護(hù)管理人員必須從高速公路可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略角度進(jìn)行思考，認(rèn)真研究運(yùn)用科學(xué)現(xiàn)代化手段進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作，創(chuàng)造出適合我國(guó)國(guó)情并且不斷發(fā)展的一條康莊大道。
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