時間：2023-10-05 10:39:12
序論：在您撰寫工會經(jīng)費的會計核算時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要組織駕駛許可考試費非稅收入，實施機動車駕駛員考試是公安交警部門的重要職能,考試費成本支出一直在交警部門支出中占有較大的比重，但考試費成本支出和交警部門的其它業(yè)務支出的性質(zhì)和管理要求有根本不同。本文從會計報告使用者的角度分析分析現(xiàn)行的交警部門非稅收入核算中存在的問題,并探索在目前實行的行政事業(yè)會計制度框架內(nèi)改進考試許可非稅收入會計核算的有效方法。.
關鍵詞非稅收入駕駛許可收費會計核算
非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務、準公共服務取得的財政性資金，是政府財政收入的重要組成部分。行政事業(yè)性收費是非稅收入的重要來源，駕駛許可收費是公安交通管理機關根據(jù)法律 、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關規(guī)定，依照國務院規(guī)定程序批準，在向公民、法人提供機動車駕駛許可特定服務的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務對象收取的費用。
一、機動車駕駛員考試業(yè)務特點
與行政事業(yè)單位提供的普通公共服務不同，公安交警部門實施的機動車駕駛許可考試明顯復雜，具有以下特點:
1、考場基建規(guī)模大。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，機動車駕駛員考試分為交通法規(guī)及相關知識考試（科目一）、場地駕駛技能考試（科目二）、道路駕駛技能考試和安全文明考試（科目三）。根據(jù)考場建設標準，科目一的考場要具有計算機考場、登錄室、監(jiān)控室、待考區(qū)，科目二要按要求建設包括模擬高速公路、隧道、山區(qū)連續(xù)彎道、濕滑路等16項考試科目自動化考場。
2、考試設備技術水平高，升級更新快?？颇恳缓涂颇慷乃锌荚図椖恳蟛捎秒娔X全自動評判、全程電子監(jiān)控?？紙鱿嚓P設施、所有考試車輛加裝了特種設備，利用公安網(wǎng)絡環(huán)境實現(xiàn)車輛自動定位、駕駛狀態(tài)和車輛控制信息通過網(wǎng)絡傳送，以達到全程自動評判的要求?？颇咳m然是利用公共道路進行考試，但也要求利用電信等無線網(wǎng)絡和配備車載設備盡可能進行電子自動評判。整套設備采用自動控制、網(wǎng)絡技術、GPS定位技術等飛速發(fā)展的當代先進技術，升級更新快。
3、建設費用大，考試維護成本高。筆者所處的是一個全市人口僅150萬的小地級市，年辦理機動車駕駛員約3萬人，要滿足本市駕駛員考試需求考場占地面積至少100畝，考試大樓建筑面積至少4000平方米，各類考試車輛至少30輛，需聘用工作人員40人,考場和設備總投資7000萬元。每年網(wǎng)絡運行維護費、裝備維護費、考場維修費、考試車輛油、修理、保險支出占交警公用經(jīng)費支出的30%以上。
4、駕駛員考試流程多、考證周期長。根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定，一名小型機動車新學駕駛員從申請報名考試到完成所有考試取得駕駛證最快30天，有的甚至跨年度才能考試合格取得駕駛證。
二、交警部門會計報告使用者及需求
由于交警部門作為政府機關不以營利為目的，而且它因得到國家預算的保障和依法向特定對象收取非稅收入提供特定公共服務而受到限制，這就決定了其會計目標應向預算審定部門者、審計部門和其他信息使用者在分配和審核預算、確定收費標準時、做出合理決策提供有用信息。根據(jù)《預算法》和《會計法》的規(guī)定，結(jié)合歷年工作實際，交警部門一般應向人大、綜合經(jīng)濟管理部門、上級公安機關和公民提供如下信息：
1、交警部門預算執(zhí)行情況的信息。
2、交警部門財務狀況的信息。
3、交警部門工作效率和效益的信息。其中主要包括財務分析數(shù)據(jù)信息，以便相關部門通過分析比較不同部門間、同行業(yè)間的相關信息，以評價交警部門的服務努力、成本和成就。
三、現(xiàn)行會計核算的主要辦法及缺點
公安交通管理機關是行政機關，執(zhí)行的是《行政單位會計制度》，行政單位會計的確認、計量和報告以收付實現(xiàn)制為基礎。非稅收入是作為負債核算，收取的考試費收入一般當天按匯總收繳方式由銀行直接上繳財政，賬務處理如下：
借：應繳預算款------上繳財政
貸：應繳預算款------收費項目
支出按財政批復的年初預算執(zhí)行，財政一般將考試相關支出作為考試專項經(jīng)費安排為項目經(jīng)費，支出時通過單位申請項目經(jīng)費用款計劃，并基本上采取財政國庫直接支付形式，一般的賬務處理方式：
借：經(jīng)費支出------考試專項經(jīng)費------相關目級科目
貸：撥入經(jīng)費------項目經(jīng)費------考試專項經(jīng)費
從上述賬務處理可以看出，現(xiàn)行會計核算方法存在以下缺點：
1、不能準確反映考試成本，成本補償原則和非盈利原則無法得到保證。由于機動車駕駛員考場建設、考試設備投資巨大，考試專用固定資產(chǎn)折舊較大,一般要占考試成本的40%左右，但由于行政單位不計提固定資產(chǎn)折舊，考試成本不實。其次，由于行政單位會計以收付實現(xiàn)制為基礎，當期支出為當期實際的資金支出，不按配比原則進行調(diào)整，考試專項支出不能如實反映考試成本。相關管理部門無法根據(jù)交警部門的會計報告了解真正的考試成本支出,無法根據(jù)實際情況的變化按成本補償原則和非盈利原則合理調(diào)整考試費收費標準。
2、將機動車考試的成本性支出和交警部門其它業(yè)務支出都以“經(jīng)費支出”科目進行核算，使得以經(jīng)費支出為基礎數(shù)據(jù)的財務分析數(shù)據(jù)失真。機動車駕駛員考試是交警部門的一項主要職能，近年來每年考試專項支出平均占交警部門經(jīng)常性業(yè)務經(jīng)費的30%左右并呈繼續(xù)上升趨勢，而考試專項支出和交警部門其它經(jīng)常性業(yè)務經(jīng)費性質(zhì)有根本不同，前者是成本性支出，由非稅收入安排，支出數(shù)額和當年報考人數(shù)直接相關，總成本難于準確預測；而后者則是由財政一般預算安排支出，支出總額和人員編制或資產(chǎn)等單位可以控制的因素相關，將這二類性質(zhì)不同、管理方式不同的支出全部列為經(jīng)費支出，由此分析比較經(jīng)費支出的增長情況、人均支出、項目支出和公用支出結(jié)構、人均辦公面積等財務分析數(shù)據(jù)，必然得不出有效的結(jié)論，不利于提高資金的使用效益。
3、不利于交警部門預算的編制和執(zhí)行。財政部門審核部門預算往往以會計核算提供的信息為依據(jù)，現(xiàn)行的會計核算信息無法提供準確的考試成本支出，批復的預算往往不能滿足工作的需要。其次，由于考試專項經(jīng)費預算難以準確預計常需調(diào)整,而根據(jù)《預算法》的規(guī)定，預算調(diào)整程序復雜，審核周期長，難以及時調(diào)整預算?，F(xiàn)行的考試費收費標準包括考場基本建設經(jīng)費、考試設備購置經(jīng)費和考試運行維護經(jīng)費都包括在考試費收費標準中，因此考場建設等基礎建設應從考試費非稅收入中安排，但由于不計提折舊，財政安排的考試專項經(jīng)費預算中不包含折舊費用，在考場處在使用期的時候,考試費收費標準中的考場基本建設經(jīng)費、考試設備購置經(jīng)費部份往往被挪作他用，而當考場處于建設期時，由于考場基本建設投資較大，又經(jīng)常因當年考試費收入不足無法如數(shù)全部安排，造成交警部門考場基本建設資金籌措困難。
四、改進現(xiàn)行核算辦法的建議
按照國家統(tǒng)一標準，組織實施機動車駕駛員考試是交警部門依法提供的一項公共安全服務。為了減輕政府財政支出壓力，提供服務所耗費的支出按行政事業(yè)性收費規(guī)定向服務對象收取了一定的服務補償費，因此收取的考試費具有特定的目的，必須是?？顚Ｓ?。從根本上說,采用西方的基金會計模式是貫徹專款專用的較好的內(nèi)部控制方法。但由于我國政府會計中目前沒有采用基金會計模式，因此，為了盡快解決存在的問題，使解決方案具有操作性，筆者在現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度框架內(nèi)針對改進考試費收支核算提出如下建議：
1、增設事業(yè)單位使用的“成本費用”總賬科目，分別以科目一、科目二、科目三考試服務為成本核算對象，將各科目考試直接費用如考試車輛油費、保險、維修等直接計入各科目成本，將折舊、設備維護、工作人員經(jīng)費、大修基金等間接費用通過分配計入各科目考試成本，按月計算各科目考試成本。增設考試支出專項報表，向財政、物價等部門報送每期的考試費成本支出，并按規(guī)定向公眾公開，接受公眾的監(jiān)督。這樣，一方面，通過成本核算可以加強單位內(nèi)部管理，提高單位成本管理意識，為有關部門考核工作績效、修訂收費標準提供有用的會計信息；另一方面，將考試費收入成本性支出從經(jīng)費支出中分離出來，有助于會計報告的使用者能對比分析交警部門各項經(jīng)費支出水平，恰當?shù)貙痪块T經(jīng)費支出情況進行績效評價。
一、預算編制
年初編制預算時，將財政集中支付的，由財政列入預算的人員經(jīng)費、各項專項補助及財政統(tǒng)一劃撥的機關事業(yè)單位集中工會經(jīng)費，分別列入工會經(jīng)費預算的“政府補助收入”、“撥繳經(jīng)費收入”等相關項目，與其相應的支出列入工會自行管理的經(jīng)費支出項目，匯總編列工會經(jīng)費收支預算。1.現(xiàn)有財政資金補助市總工會的項目有（以我市工會2011年度為例，包括部分補助和全額補助的項目）；（1）在職人員支出；（2）住房公積金；（3）離退休人員支出；（4）廠務公開經(jīng)費；（5）勞動競賽經(jīng)費；（6）勞模津貼、醫(yī)藥費補助及勞模辦經(jīng)費；（7）安康杯競賽經(jīng)費；（8）創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)經(jīng)費；（9）職工維權領導小組辦公室經(jīng)費；（10）工會干部權益保障金；（11）財貿(mào)工會活動經(jīng)費；（12）工會換屆補助經(jīng)費；（13）幫扶送溫暖補助；（14）財政集中劃撥行政事業(yè)單位工會經(jīng)費（簡稱集中工會經(jīng)費）。2.列入工會預算收支科目的財政補助項目歸類（表一）
二、日常核算
財政補助經(jīng)費的收支要通過國庫集中支付方式運行，因此，其會計核算是在市總工會管理的會計核算中心賬套內(nèi)進行，但這部分資金又必須單獨向財政部門辦理決算，所以，根據(jù)財政部門的決算要求，必須使用財政部門核算中心指定的會計科目。舉例：
1.收到各項用款計劃批復時借：零余額賬戶用款額度貸：撥入經(jīng)費（財政指定科目）
2.發(fā)放在職工工資及離退休生活費時借：經(jīng)費支出—工資福利支出（在職）—對個人和家庭的補助（離退休）貸：零余額賬戶用款額度暫存款（各項代扣款）
3.向有關方面支付代扣款項時：借：暫存款（各項代扣款）貸：零余額賬戶用款額度
4.發(fā)放勞模獎金、津貼，報銷勞模醫(yī)藥費時借：經(jīng)費支出—對個人和家庭的補助—商品和服務支出貸：零余額賬戶用款額度
5.舉辦勞動競賽，支付場地費及獎金時借：經(jīng)費支出—對個人和家庭的補助—商品和服務支出貸：零余額賬戶用款額度6.省財政幫扶、送溫暖資金撥總工會救急濟難基金專戶借：經(jīng)費支出—商品及服務支出貸：零余額賬戶用款額度7.財政統(tǒng)一劃撥集中工會經(jīng)費到市總工會時（1）市總工會結(jié)算中心賬戶分錄：借：經(jīng)費支出—商品及服務支出（財政決算指定科目并非真實支出）貸：零余額賬戶用款額度（2）市總工會賬戶分錄：借：銀行存款貸:撥繳經(jīng)費收入（本級留用）應付上級經(jīng)費（應繳上級）
三、會計報表
市總工會管理的會計核算中心賬套，須按照行政會計制度要求定期編制資產(chǎn)負債表及經(jīng)費收支報表。在兩個賬套分別核算財政資金和核算工會經(jīng)費過程中，由于使用的會計科目和會計制度不同，要形成口徑一致，符合工會會計制度要求的會計報表，必須將會計核算中心報表數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成工會會計報表格式，以形成完整的工會經(jīng)費決算。其要點是：
一、工會經(jīng)費賬存在的問題
1、工會經(jīng)費收支有的單位未建賬，有的單位不規(guī)范建賬或包包賬，影響了工會經(jīng)費統(tǒng)一領導分級管理的財務管理體制。
2、會計集中核算后，行政事業(yè)單位已取消銀行賬戶，工會經(jīng)費無賬戶可入，致使各行政事業(yè)預算單位自行開設銀行儲蓄賬戶，影響了對銀行賬戶的管理與監(jiān)督。
3、核算中心對單位預算內(nèi)經(jīng)費和由財政專戶返回的預算外資金實行核算與監(jiān)督，但是對工會經(jīng)費收支情況沒有進行會計核算與監(jiān)督。久而久之，工會經(jīng)費賬便成了單位的蓄水池、防空洞，甚至成為變相“小金庫”。有的單位將應記入經(jīng)費內(nèi)的收入或一些不合法不合理的收入轉(zhuǎn)入工會賬內(nèi)，如門面租金、贊助款、亂收費、國資處置收入等逐一納入此賬內(nèi)，這種做法的目的就是為了陷匿財政性收入用于轉(zhuǎn)移支出或打著工會招牌亂支亂補，影響單位資金的有效監(jiān)督。
二、管理對策
1、應將工會經(jīng)費內(nèi)控制度的建立與健全納入單位財務管理體系。
根據(jù)《工會法》、《會計法》的相關規(guī)定，對獨立核算工會經(jīng)費的行政事業(yè)單位是否建立和健全工會財務管理制度、會計核算制度、工會經(jīng)費使用管理辦法以及年度預算管理等內(nèi)部控制制度納入財務管理體系，并對其執(zhí)行情況是否有效進行評價。
2、應將工會經(jīng)費的收入來源與支出情況作為管理的重點。
在工會經(jīng)費收入上，依照《工會法》規(guī)定工會經(jīng)費只能由撥繳經(jīng)費收入、會費收入、企事業(yè)收入、行政補助收入、其他收入等五個方面形成。
一、農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位工會財務工作管理存在的問題
(一)單位行政領導意識淡薄，工會經(jīng)費不能足額收繳
有的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位行政領導法律意識淡薄，以各種理由少撥、漏撥、拖欠或拒繳工會經(jīng)費。這主要是部分工會干部在認識上存在誤區(qū)，認為工會用的都是行政的錢，別人給多少你就用多少，經(jīng)常向行政部門要錢，會引起別人的不滿，以后工作更難做。工會會費的收繳完全依賴于行政財務機構發(fā)放工資時代扣或在工會應付給職工的一些款項中抵扣，多數(shù)基層工會賬面上沒有會費收入。
(二)工會財務管理缺乏規(guī)范
大多數(shù)單位領導對工會財務工作管理意識比較薄弱。一些單位領導對工會財務工作不夠重視。財務制度不完善，缺乏監(jiān)督制約機制。有的單位雖然建立了經(jīng)費審查委員會，但沒有認真履行職責，不能嚴格按制度規(guī)定辦事。多數(shù)基層工會甚至未設立獨立的財務管理機構，沒有實行獨立的會計核算。
單位一般沒有配備專職的財會人員。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位沒有嚴格按照《會計基礎規(guī)范工作》配備專職的工會會計人員、出納人員，多由行政財會人員或其他人員兼職，對工會財會制度及有關政策法規(guī)知之甚少；有些財務人員素質(zhì)低，缺乏責任感，財務管理基礎工作薄弱。有些單位甚至會計、出納人員由一人負責核算處理帳務。
預算管理不嚴格。大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位沒有嚴格執(zhí)行上級工會年初下達的預算，在年終決算時各項費用指標大大超出預算，財政出現(xiàn)赤字。
會計核算相對不規(guī)范。大多數(shù)單位在帳務核算中對原始單據(jù)要求不嚴格，報帳的依據(jù)、程序不規(guī)范。會計科目太過籠統(tǒng)，該設明細科目的不設明細科目，會計人員就方便而言處理帳務，帳務處理不及時、報表說明不祥細。
對會計憑證、帳簿的保管、存檔工作也不夠仔細，大多數(shù)單位財會人員工作變動沒有按規(guī)定辦理交接手續(xù)，導致會計資料不完整，年終沒有按要求裝訂、存放會計資料，失去了工會財會工作的規(guī)范性和嚴肅性，出了問題責任不清。
工會主席沒有財務管理權。個別單位行政領導直接或間接把握工會經(jīng)費使用的審批權，工會主席“一支筆”簽字權無保障，擠占、挪用工會經(jīng)費，侵占工會固定資產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生。
財務核算相對落后，大部分單位仍滯留在手工做帳的基礎上。單位沒有把工會會計核算納入電算化管理
固定資產(chǎn)管理混亂，沒有建立固定資產(chǎn)明細賬，固定資產(chǎn)保管責任人不清。
(三)工會經(jīng)費使用隨意性大
一些基層工會隨意擴大開支范圍，把不應該由工會經(jīng)費開支的也在工會賬上列支。工會經(jīng)費支出中多出現(xiàn)一些本不該由工會經(jīng)費承擔的賬目。某些單位沒有按規(guī)定計提工會經(jīng)費，提了工會經(jīng)費卻不及時上交。也有單位為了偷稅、漏稅或者為了逃避某些檢查將一些大筆費用支出拿入工會的帳務處理，使得工會的帳務一團糟。嚴重影響了工會經(jīng)費的正常使用，阻礙工會各項工作的開展。
二、加強農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位工會財務管理的措施
(一)大力宣傳工會財務工作的重要性，首先要解決好工會干部的思想認識問題
認真學習修改后的工會法以及有關法規(guī)政策，不斷加深對收繳工會經(jīng)費工作重要意義的認識和理解，更好地履行職能，維護和調(diào)動職工的積極性。
(二)規(guī)范會計基礎工作
按照《工會法》、《工會財務制度》加強會計基礎工作，各單位配備專職會計機構和會計人員，按照《中華人民共和國會計法》的規(guī)定建立會計帳冊，進行會計核算，及時提供合法、真實、準確、完整的會計信息。加強會計資料的歸檔、保存。
(三)建立和完善內(nèi)審制度
擴大經(jīng)審委員會的監(jiān)審力度，通過審計及時了解本單位工會的財務情況和問題，以便加強監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。
(四)嚴格執(zhí)行預算管理
控制好預算是工會財務工作圓滿完成各項目標的重要指標，因此各農(nóng)業(yè)科研院所工會應該加強預算管理，及時控制一些不合理的經(jīng)費支出。
(五)要嚴格執(zhí)行國家有關法規(guī)政策以及工會財務會計制度
按照《工會經(jīng)費使用管理辦法》規(guī)定，在工會經(jīng)費的使用上，根據(jù)使用權限堅持分管主席“一支筆”審批。要制止濫發(fā)錢物、擅自擴大開支范圍、標準等，推行公開制度。工會活動經(jīng)費和福利費的收繳、下?lián)芤约笆褂们闆r要公布，增強透明度，接受監(jiān)督，堵塞漏洞，對違規(guī)違紀行為及時提出處理意見，保證工會經(jīng)費的合理使用。
(六)盡量加快會計電算化建設
各單位應根據(jù)實際情況和財力狀況，配備電子計算機和會計軟件替代手工記賬，從而提高會計核算的效率。
[關鍵詞]地勘單位；會計核算；思考
一、地勘單位會計核算存在的問題
（一）地勘單位的性質(zhì)發(fā)生了變化
《地勘單位會計制度》的頒布是為了能夠適應企業(yè)的發(fā)展變化，在當時制定的時候地勘單位的經(jīng)費少，會計核算制度也比較簡單。當時資金的撥入只需要使用“中央預算撥款和地勘工作撥款”科目即可，地勘單位資金的使用只需要兩個科目就可以滿足會計核算的要求。當?shù)乜眴挝粚俚鼗芾硪院笏氖聵I(yè)屬性就變得更加的濃厚，它的地勘費撥款也有了比較大幅度的增長，其性質(zhì)也發(fā)生了不同的變化。除了退休人員的經(jīng)費外，還增加了公用經(jīng)費、在職人員經(jīng)費以及住房公積金和醫(yī)療保險等費用。當費用產(chǎn)生以后，現(xiàn)行的制度當中并沒有合適的會計科目進行核算。因此地勘單位遭到了新的不同挑戰(zhàn)。
（二）制度不能適應目前的要求
1.《地勘單位會計制度》固守不求變。自《地勘單位會計制度》出臺以來，地勘行業(yè)也發(fā)生了巨大變化。比如：《地勘單位會計制度》允許地勘單位承擔國家預算內(nèi)地質(zhì)勘查工作有節(jié)余額，節(jié)余額留在地勘單位可以按照4∶3∶3的比例分到地勘發(fā)展基金、公益金和應付工資三個科目內(nèi)，而目前實際工作中預算內(nèi)地質(zhì)勘查工作如有節(jié)余，必須返還財政。另外，目前地勘單位又出現(xiàn)了許多新型業(yè)務，比如：探礦權、采礦權等問題，地勘單位上級主管部門至今也沒有就這些業(yè)務如何進行會計核算提出有效的辦法。相對于近年來財務會計領域發(fā)生的巨大變革而言，《地勘單位會計制度》十余年來沒有任何變化，顯然早已跟不上時代變革的步伐，成為地勘單位財務領域發(fā)展的障礙。
2.地勘費性質(zhì)發(fā)生了實質(zhì)性的變化。會計核算相對簡單，資金撥入主要使用“地勘工作撥款―中央預算撥款”科目，資金使用主要使用“地勘生產(chǎn)”和“其他經(jīng)費支出”兩個科目就能滿足核算要求。屬地化管理以后，地勘單位事業(yè)屬性更加濃厚，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，地勘費撥款有較大幅度增長，撥款內(nèi)容發(fā)生了實質(zhì)性變化。地勘工作撥款除了有離、退休人員經(jīng)費和地勘項目經(jīng)費以外，新增加了在職人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、醫(yī)療保險和住房公積金等內(nèi)容。資金撥入時，增加“地勘工作撥款―中央預算撥款”，費用發(fā)生以后，現(xiàn)行的《地勘單位會計制度》中沒有合適的會計科目對這些內(nèi)容進行會計核算。在實際工作中，《地勘單位會計制度》遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。
3.個別業(yè)務無法處理。地勘單位事業(yè)賬冊部分還有部分業(yè)務賬務處理亟待解決。如：計提工會經(jīng)費、職工福利費和固定資產(chǎn)折舊等問題。目前，地勘單位事業(yè)部分財政支出嚴格按照預算開支，?？顚Ｓ?，資金不能混合、交叉使用。預算資金中沒有撥付工會經(jīng)費、職工福利費和固定資產(chǎn)折舊。但是，《地勘單位會計制度》要求必須計提工會經(jīng)費和職工福利費，固定資產(chǎn)折舊也必須按月計提。三者均形成費用，出現(xiàn)財政資金被擠占、挪用現(xiàn)象。計提的工會經(jīng)費要上交工會組織，但按照《地勘單位會計制度》規(guī)定計提的職工福利費與當年的使用數(shù)經(jīng)常不等。按照《地勘單位會計制度》規(guī)定，購買資產(chǎn)時，增加“固定資產(chǎn)”科目，資金被使用但沒有形成費用，計提折舊時，增加了當期費用但沒用占用資金，這三者均導致賬、表嚴重不一致。
二、新形勢下地勘單位的核算方式
1.在地勘單位進行定位的過程當中，需要當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況和當?shù)氐恼块T根據(jù)管理情況來進行定位。
我國當前地質(zhì)事業(yè)單位的發(fā)展，資金的主要來源還是財政撥款。在國家進行撥款的同時，是以地質(zhì)單位日后的發(fā)展為主要途徑的，這是由事業(yè)單位財務管理人員對單位的實際發(fā)行情況預算為重要依據(jù)的，合理和科學的對財政撥款進行使用才是保障。為了能夠促進地勘單位的良好發(fā)展，國家財政部按照相關規(guī)定以及《事業(yè)單位財務通則》并且結(jié)合我國社會經(jīng)濟發(fā)展當中的實際情況來制定出了《地質(zhì)事業(yè)單位財務制度》，在地勘單位的運行管理過程中起到了可靠的管理依據(jù)。
《地質(zhì)事業(yè)單位財務制度》在運行管理的過程當中，針對的主要是不同級別的地勘單位，使其在發(fā)展運行的過程當中，能偶規(guī)范地勘單位的會計核算和財務管理，防范挪用、私吞以及貪污等不良現(xiàn)象的發(fā)生，合理和科學的使用國有資產(chǎn)。在該制度當中，對地質(zhì)工作事業(yè)單位的每個財務管理工作都做了詳細的規(guī)定，上級補助收入、財政補助收入以及事業(yè)經(jīng)營收入和補助收入都做了詳細的規(guī)定。因此，這就需要地質(zhì)單位負責財務管理的人員對其作出合理、科學的管理，使每一筆資金都能夠正確的發(fā)揮出極大的效率。另外，該制度還對地勘單位的使用范圍作出了詳細的規(guī)定。在日常發(fā)展和管理的過程當中，對單位自身的自負盈虧以及財務核算以及多種經(jīng)營水痘執(zhí)行了相應的企業(yè)財務管理制度，這些規(guī)定都是在會計核算的整體范圍內(nèi)。
目前，針對我國經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，現(xiàn)有的《地質(zhì)事業(yè)單位財務制度》已經(jīng)不能夠完全滿足地勘單位的會計核算制度了。所以，相關的單位部門要結(jié)合實際從企業(yè)單位的實際情況出發(fā)，將經(jīng)濟發(fā)展和單位的管理情況聯(lián)系在一起，并且在該制度原有的情況下進行改善。為地勘單位的會計核算以及財務管理指出明確的發(fā)展方向。
2.科學的會計核算管理機制能夠促進地勘單位財務管理的水平和能力，使單位能夠穩(wěn)步提升。
在地勘單位的會計處理工作當中，各個部門的會計人員要明確自身的任務，樹立協(xié)作意識和責任意識并且能夠強化大局意識，把單位的財務管理工作融入進財政和經(jīng)濟管理活動當中。地勘單位的會計核算信息不能夠僅僅依靠企業(yè)的財務部門來管理，各個級別的審計和稅務以及監(jiān)察部門都要進行配合和互動，實施會計信息以及資源共享。于此同時，各個財務部門還要積極調(diào)動下屬子公司和財務管理部門實施會計核算制度以及財務信息管理的主動性，認真實踐和探索會計信息管理當中的收益分析和投資分析，切實促進地勘單位的會計核算和財務管理水平以及能力。
三、結(jié)語
隨著地勘單位和我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，又由于多種因素的影響，《地質(zhì)事業(yè)單位財務制度》已無法滿足現(xiàn)在的地勘單位財務管理，它不但制約著我國地勘單位的發(fā)展進步還影響地勘單位的日常發(fā)展。因此，相關部門需要結(jié)合我國目前社會經(jīng)濟的狀況，在原有《地質(zhì)事業(yè)單位財務制度》的基礎上不斷完善，推動我國社會的不斷發(fā)展。
參考文獻
沈陽市總工會于2003年按照市政府文件規(guī)定成立了財務集中核算的全額撥款事業(yè)單位沈陽市總工會會計核算中心。目的是在一定程度上防止各核算單位設賬外賬和私設“小金庫”，從源頭上堵塞管理漏洞，有效抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提高資金的使用效率。目前，納入核算中心管理的除市總工會機關外，還包括事業(yè)單位、學會、職工困難救助中心在內(nèi)的23個核算單位，筆者做為一名普通的核算中心財務人員，結(jié)合在工作中的實際情況，就管好、用好工會經(jīng)費，提高核算中心財務工作質(zhì)量談談幾點粗淺的建議。
一、當前工會核算中心財務工作中面臨的幾個問題
問題一：財務報表內(nèi)容過于簡單，不能細致充分地反映支出情況
現(xiàn)階段，核算中心向上級工會主管財務部門報送的財務報表除了年初的預算表，半年計算表和年度決算表外，每個月只向上級工會主管財務部門報送資產(chǎn)負債表一張，報表的形式過于單一，報表分析的內(nèi)容及其指標過于簡單，不能突出反映各項支出的性質(zhì)和特點，許多需要重點管理的支出項目被統(tǒng)一規(guī)劃到“公務費”、“業(yè)務費”中所掩蓋，不能突顯工會經(jīng)費的使用效率，對管好、用好工會經(jīng)費不利。
問題二：預算的編制辦法的滯后性及監(jiān)督執(zhí)行的力度不夠
工會預算是工會組織依法收好、管好、用好工會經(jīng)費的重要手段，是工會財務管理工作的重要內(nèi)容之一。隨著《工會預算管理辦法》頒布執(zhí)行以來，工會預算管理工作逐步改革不斷加強，對于強化工會經(jīng)費預算的分配與監(jiān)督職能，健全預算管理制度，發(fā)揮了重要的作用。但是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，工會預算管理工作在實際執(zhí)行過程中反映出與現(xiàn)階段工運事業(yè)發(fā)展不相適應的一些問題。在現(xiàn)階段，工會各級組織在預算編制方法上沿用基數(shù)遞增的方法。
“收入的編制要以上年實際收入數(shù)為基礎，考慮本年各項增減因素編制”。這種做法由于不是從定量定性的分析和預測來找增長點的，編制時過于粗糙，因而執(zhí)行預算的觀念未能深入人心。預算執(zhí)行彈性大，變數(shù)多，不能嚴格按照核定的預算控制支出，預算調(diào)整頻繁，工會經(jīng)費預算監(jiān)督的約束力弱化，實效性不強。
問題三：家底不清，會產(chǎn)不能充分發(fā)揮效能
工會資產(chǎn)是工會賴以開展工作的物質(zhì)基礎，特別是在目前工會經(jīng)費緊張的情況下，要認真解決好工會資產(chǎn)管理方面存在的問題，用好經(jīng)費，節(jié)約資源，也是作為一名工會干部的重要責任。由于當前各核算單位是資產(chǎn)的直接使用者、管理者，而核算中心是負責各核算單位的資產(chǎn)核算工作，不具體占有使用實物，有些核算單位對固定資產(chǎn)管理職能概念模糊不清，放松了對資產(chǎn)的管理，從核算單位的資產(chǎn)管理來看，有的固定資產(chǎn)物品不登記，不建資產(chǎn)明細臺賬或卡片，有的物品損壞不注銷，出現(xiàn)了有物無賬、有賬無物，賬卡物不一致等現(xiàn)象。有的物品隨意借出，無憑據(jù)，不返還。有的物品不知去向，無人查找，以上幾項固定資產(chǎn)問題的產(chǎn)生如果中心財務人員沒有認真加以管理，就會造成會產(chǎn)的流失，不利于保證資產(chǎn)的安全完整。
問題四：核算中心人員缺少，工會財務人員整體思想政治素質(zhì)及業(yè)務水平亟待提高
目前總工會核算中心只設主管會計一名，兩名會計，兩名出納，人員編制嚴重不足，中心除日常負責23家核算單位的會計核算工作外，還要承擔工資的審批、發(fā)放，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、個人所得稅、住房公積金的月申報計繳工作，還要隨時接受上級主管部門、工會經(jīng)審會及稅務機關的查賬工作，工作量之大和工作人員嚴重不足的矛盾十分突出。目前由于納入核算中心管理的事業(yè)單位及協(xié)會的報賬員多為兼職的不具備會計基礎知識的人員，有的報賬員不具備會計上崗證，不熟悉財務知識，不了解相關財務制度，這些都給核算中心的審核工作帶來不便。此外，由于中心會計核算范圍明顯擴大，核算內(nèi)容更為復雜，核算中心的會計人員有一種“替人管理賬目”，的思想，因而不敢大膽負責，與核算單位關系協(xié)調(diào)不好的情
況時有發(fā)生。
二、改進建議
針對以上工會核算中心財務工作面臨的幾個問題，筆者提出如下幾點改進建議。
（一）對工會系統(tǒng)會計報表分析指標進行補充與改進
基層工會除目前每月向上級工會報送資產(chǎn)負債表外，還應增設業(yè)務費支出明細表、行政費支出明細表。業(yè)務費支出明細表將會議費支出比重、外事費與考察費支出比重、培訓費支出比重通過計算分析，考察經(jīng)費支出結(jié)構是否合理，這樣不但可以提高經(jīng)費支出管理水平，也可以防止形成消費黑洞和腐敗現(xiàn)象的滋生。行政費支出明細表能夠從水費、電費、辦公費、招待費這些最基本的辦公成本反映一個核算單位有無浪費情況的發(fā)生，從而尋求節(jié)約每一分工會經(jīng)費的途徑，能最大限度地管好、用好工會經(jīng)費，提高工會經(jīng)費的使用效益。
（二）克服預算編制辦法的滯后性，增強預算編制的科學性和準確性
工會經(jīng)費預算指標的編制是進行工會財務監(jiān)督管理的前提和基礎，是事前控制。在使用經(jīng)費指標時必須嚴格執(zhí)行經(jīng)費預算項目和金額，不得超標使用，在編制預算
時，按照預算年度事項的輕重緩急詳細測算每個款項的支出需求，重點把握人員經(jīng)費支出、業(yè)務經(jīng)費、行政費支出及工運事業(yè)重點工作支出。人員經(jīng)費，應按單位編制實際人數(shù)和國家確定的工資標準、津貼補貼執(zhí)行標準考慮年內(nèi)漲工資因素進行編報。業(yè)務經(jīng)費，包括培訓費、會議費、外事費支出和其他費用按測算標準定額編報。行政經(jīng)費，包括招待費、設備購置、修繕費則應按項目逐一具體編報。這樣做方能提高預算編制工作的科學性和指標的準確性，從而減少預算執(zhí)行中的頻繁調(diào)整。
（三）加強會產(chǎn)管理，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能
弄清現(xiàn)狀，提高認識是加強工會資產(chǎn)管理的前提，在提高認識的基礎上，我們從抓基礎工作入手，首先對工會資產(chǎn)進行盤點，重新登記，對有賬無物、丟失借出、沒有價值的固定資產(chǎn)列出明細，對借出的堅決追回，對丟失的分清責任，在工會資產(chǎn)管理委員會進行審核鑒定，作銷賬處理，對損壞不能修理和沒有使用價值的分別列出清單作報廢處理，在盤點的基礎上建立工會資產(chǎn)總賬，做到資產(chǎn)底數(shù)清楚，賬、物、卡一致，為工會資產(chǎn)的日常管理和有效使用奠定基礎。建立資產(chǎn)的管理機制，落實管理責任，建立資產(chǎn)出入庫制度、資產(chǎn)保管制度、資產(chǎn)使用制度、資產(chǎn)盤點制度，資產(chǎn)報廢、報損制度、資產(chǎn)管理工作實行定期檢查與考核，保證制度的落實。
（四）加強業(yè)務培訓，努力提高財會人員專業(yè)素質(zhì)與思想政治素質(zhì)。
工會財會工作的提高和發(fā)展，依賴于素質(zhì)過硬、技術精湛的工會財會干部隊伍，堅持以人為本，注重在實踐中提高財會人員的素質(zhì)。因此財務人員必須結(jié)合自身實際努力學習財會專業(yè)知識，以及會計業(yè)務技能。學習的形式多種多樣，參加會計的年度繼續(xù)教育培訓，報賬人員考取會計從業(yè)資格，在職會計人員可以考專業(yè)職稱，此外市總工會可以組織全市范圍內(nèi)的工會系統(tǒng)從會計的基礎規(guī)范工作入手，到網(wǎng)上報表統(tǒng)一報送的財務大培訓，同時核算中心加強中心會計人員的職業(yè)道德培訓，要會計人員樹立管錢、管帳作為自己的工作職責，參與管理是自己的義務的思想，只有樹立了堅持為職工服務，為工運事業(yè)服務的宗旨，才能做好工會財務工作，履行工會會計的職責。
【關鍵詞】 會計科目； 工會會計制度； 解讀
新《工會會計制度》由財政部于2010年1月1日起正式頒布實施。新制度與舊制度相比，主要有哪些不同，會給工會財務工作帶來什么樣的改變呢？本文從新制度中的“工會新舊會計科目對照表”入手，淺析新工會會計制度的改變。
一、科目設置更為科學、合理
（一）新制度取消了一級科目“經(jīng)費集中戶存款”
新制度規(guī)定工會可以根據(jù)實際情況在“銀行存款”科目下設置“經(jīng)費集中戶”等明細科目。這一變化改變了舊制度中“經(jīng)費集中戶存款”與“銀行存款”均并列為一級科目的情況。而事實上，“經(jīng)費集中戶存款”從本質(zhì)上看，就是存入銀行和其他金融機構的款項，應該屬于“銀行存款”。雖然本級工會不得從經(jīng)費集中戶中直接支用款項，但只是對某個銀行賬戶在使用上的限制，并不能改變經(jīng)費集中戶存款就是銀行存款的本質(zhì)。所以新制度取消“經(jīng)費集中戶存款”一級科目，將“經(jīng)費集中戶”作為“銀行存款”下的明細科目更為科學。
（二）新制度取消了一級科目“有價證券”
舊制度對“有價證券”這一科目的描述為：本科目核算工會購入的國庫券和其他有價證券。從投資的概念來看，投資是指貨幣轉(zhuǎn)化為資本的過程。投資可分為實物投資、資本投資和證券投資。前者是以貨幣投入企業(yè)，通過生產(chǎn)經(jīng)營活動取得一定利潤。后者是以貨幣購買企業(yè)發(fā)行的股票和公司債券，間接參與企業(yè)的利潤分配。很明顯，工會組織購買有價證券也是一種投資行為，都是為未來提供現(xiàn)金流，增加其價值。因此，新制度里將購買有價證券這一行為歸入了投資科目核算，更具合理性。
（三）新制度取消了一級科目“上解經(jīng)費支出”
新制度中取消了一級科目“上解經(jīng)費支出”，在撥繳經(jīng)費收入中只核算基層單位行政單位撥繳、下級工會按規(guī)定上繳及上級工會按規(guī)定轉(zhuǎn)撥的工會經(jīng)費中歸屬于本級工會的經(jīng)費及建會籌備金。核算金額不包括上解部分，不再同時對應使用“上解經(jīng)費支出”和“撥繳經(jīng)費收入”科目。對不同級別工會會計數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總時，不會造成收入、支出重復計算。因此，新制度更有利于國家統(tǒng)計局對國家經(jīng)濟指標、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更真實、可靠。
二、科目的設置更加規(guī)范
（一）進一步規(guī)范了工資和津貼補貼有關會計核算辦法
新制度新增了“應付工資（離退休費）”、“應付地方（部門）津貼補貼”和“應付其他個人收入”科目，與行政事業(yè)單位會計制度一致，從而進一步規(guī)范了工會組織的工資和津貼補貼有關會計核算辦法。由此，各級部門可以準確掌握支出總數(shù)中人員方面的應發(fā)數(shù)、實發(fā)數(shù)和欠賬數(shù)，為分清責任，進行相應的政策調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐。
（二）進一步規(guī)范了實行國庫集中支付的工會會計核算辦法
新制度新增了“零余額賬戶用款額度”、“財政應返還額度”科目。目前已有很多地區(qū)實行了財政國庫管理制度改革，實行了國庫集中支付。新制度順應改革形勢，及時增加了相應會計科目，使這些地區(qū)在工會會計核算上更為規(guī)范。
三、科目的設置更加突出了工會工作重點
新制度在科目設置上針對工會工作重點有較大變化。一方面把舊制度下“工會業(yè)務費”分為“維權支出”和“業(yè)務支出”；另一方面在新制度下對“上級補助收入”以及“補助下級收入”兩個一級科目下增加了“超收補助”、“幫扶補助”、“送溫暖補助”、“救災補助”二級科目。由此，新制度充分體現(xiàn)了“組織起來，切實維權”的工會工作方針，從對職工維權和對工會干部維權兩個方面突出了維權方面的開支，使維權工作在會計制度上有了保證，在核算上有了可操作性，同時便于各級工會掌握維權工作在總支出中所占有的比重。
四、科目設置進一步理順了上下級工會之間的經(jīng)費關系
新制度取消了“上解經(jīng)費支出”，而在舊制度下上解經(jīng)費是作為支出進行管理的。工會會計中支出是指工會為開展各項工作和活動所發(fā)生的各項資金的耗費及損失。若把上解經(jīng)費作為支出處理，則容易在各級工會中形成上解經(jīng)費是把自己的資金上交給上級工會的觀念，因而不利于工會經(jīng)費的上解，最終導致工會工作資金得不到有力保障。而新制度明確了上解經(jīng)費等是在上、下級工會之間形成了工會經(jīng)費分配的債權、債務關系。債權依法受到保護；債務作為各級工會依法形成的現(xiàn)實義務，必須做到不截留、挪用和調(diào)撥。
【參考文獻】
