時間：2023-10-08 15:33:02
序論：在您撰寫國家征地的法律法規(guī)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
你局《關(guān)于執(zhí)行土地法律、法規(guī)有關(guān)問題的請示》（皖土［法］字［1993］第062號）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、《土地管理法》第十九條所稱“土地管理部門”是指縣級以上人民政府土地管理部門。人民政府收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限與原批準(zhǔn)用地的審批權(quán)限相同。人民政府對用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的，其土地使用權(quán)的收回，是一種行政處理決定。無償收回土地使用權(quán)時，其地上建筑物、附著物可酌情予以補償。對未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的，不按批準(zhǔn)的用途使用的土地使用權(quán)的收回，屬于行政處罰。其地上建筑物、附著物以及征地費等不予補償或返還。收回土地使用權(quán)的決定由市、縣土地管理部門依據(jù)縣級以上人民政府的批準(zhǔn)文件下達(dá)。公路、鐵路、機場、礦場等的報廢，應(yīng)由其主管部門核準(zhǔn)，土地管理部門依據(jù)其主管部門核準(zhǔn)報廢的決定，報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，收回土地使用權(quán)。
二、《土地管理法》第二十五條所稱“耕地”，是指用于種植農(nóng)作物的土地。
三、《土地管理法》第三十四條中所稱“原使用單位受到損失”是指因國家建設(shè)使用其他單位使用的國有土地，而使原使用單位實際受到的直接損失?！斑m當(dāng)補償”是指按原使用單位實際損失的程度，予以合理補償。如原使用單位需要搬遷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)有關(guān)搬遷費用。
你局《關(guān)于執(zhí)行土地法律、法規(guī)有關(guān)問題的請示》（皖土［法］字［1993］第062號）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、《土地管理法》第十九條所稱“土地管理部門”是指縣級以上人民政府土地管理部門。
人民政府收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限與原批準(zhǔn)用地的審批權(quán)限相同。
人民政府對用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的，其土地使用權(quán)的收回，是一種行政處理決定。無償收回土地使用權(quán)時，其地上建筑物、附著物可酌情予以補償。對未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，連續(xù)2年未使用的；不按批準(zhǔn)的用途使用的土地使用權(quán)的收回，屬于行政處罰。其地上建筑物、附著物以及征地費等不予補償或返還。
收回土地使用權(quán)的決定由市、縣土地管理部門依據(jù)縣級以上人民政府的批準(zhǔn)文件下達(dá)。
公路、鐵路、機場、礦場等的報廢，應(yīng)由其主管部門核準(zhǔn)，土地管理部門依據(jù)其主管部門核準(zhǔn)報廢的決定，報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，收回土地使用權(quán)。
二、《土地管理法》第二十五條所稱“耕地”，是指用于種植農(nóng)作物的土地。
三、《土地管理法》第三十四條中所稱“原使用單位受到損失”是指因國家建設(shè)使用其他單位使用的國有土地，而使原使用單位實際受到的直接損失?！斑m當(dāng)補償”是指按原使用單位實際損失的程度，予以合理補償。如原使用單位需要搬遷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)有關(guān)搬遷費用。
現(xiàn)將經(jīng)吉林省人民政府批準(zhǔn)，由吉林省監(jiān)察廳、土地管理局聯(lián)合下發(fā)的《吉林省關(guān)于違反土地管理法律法規(guī)行政紀(jì)律處分的規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參考。
附：吉林省監(jiān)察廳、土地管理局關(guān)于違反土地管理法律法規(guī)行政紀(jì)律處分的規(guī)定
（1989年12月6日）
為認(rèn)真貫徹土地管理法律、法規(guī)，切實保護耕地，特制定違反土地管理法律、法規(guī)的行政紀(jì)律處分規(guī)定。
第一條 本規(guī)定適用于國家行政機關(guān)工作人員和由國家行政機關(guān)任命的企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部。
國營企業(yè)職工的行政處分，按國務(wù)院1982年4月10日的《企業(yè)職工獎懲條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二條 對違反國家《土地管理法》和《吉林省土地管理條例》（以下簡稱《條例》）的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策給予行政處罰外，按照本規(guī)定給予行政紀(jì)律處分。
第三條 對違反《土地管理法》第43條和《條例》第66條規(guī)定的給予下列政紀(jì)處分：
（一）違法占用城市市區(qū)土地120平方米以下（含本數(shù)，下同），耕地2000平方米以下，其它土地6000平方米以下的，給予行政警告至降職處分。
（二）違法占用城市市區(qū)土地120平方米以上（不含本數(shù)，下同）500平方米以下，菜田2000平方米以下，耕地2000平方米以上10000平方米以下，其它土地6000平方米以上20000平方米以下的，給予行政記過至撤職處分。
（三）違法占用城市市區(qū)土地500平方米以上2000平方米以下，菜田2000平方米以上5000平方米以下，耕地10000平方米以上40000平方米以下，其它土地20000平方米以上60000平方米以下的，給予行政記大過至魁留用察看處分。
（四）違法占用城市市區(qū)土地2000平方米以上，菜田5000平方米以上，耕地40000平方米以上，其它土地60000平方米以上的，給予行政降職至魁處分。
第四條 違反《土地管理法》第46條第2款和《條例》第70條規(guī)定的，給予行政記大過至魁處分。
第五條 按照《土地管理法》第47條和《條例》第58條規(guī)定，需給予行政處分的，按下列情形分別處理：
（一）非法交易額一萬元以下，給予行政記過至撤職處分。
（二）非法交易額一萬元以上，給予行政記大過至魁處分。
第六條 違反《土地管理法》第48條和《條例》第66條規(guī)定的，按本規(guī)定第三條分別給予行政處分。
“無權(quán)批準(zhǔn)”中屬于非土地管理部門辦理審批的，對無權(quán)批準(zhǔn)部門的領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任者，給予行政記大過至撤職處分。
第七條 違反《土地管理法》第49條和《條例》第62條規(guī)定的，除給予行政處分外，有關(guān)經(jīng)濟問題的處理按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1987〕58號文件）規(guī)定執(zhí)行。
第八條 違反《條例》第18條規(guī)定的，給予行政警告至記大過處分。
第九條 違反《條例》第19條第1款、第31條第1款、第43條規(guī)定的，給予行政記過至撤職處分。
第十條 違反《條例》第20條規(guī)定的，給予行政記大過至撤職處分。
第十一條 對違反《土地管理法》和《條例》的違紀(jì)人員的政紀(jì)處分，由土地管理部門提出處分意見，由其所在單位按干部管理范圍和行政處分審批權(quán)限報批。處分決定抄送土地管理部門備案。違紀(jì)單位不同意土地管理部門提出的處分意見的，報上級人民政府監(jiān)察部門處理。
摘要改革開放30年，中國經(jīng)濟在迅速發(fā)展的同時，土地資源日益緊缺，集體土地征收便應(yīng)運而生。集體土地征收對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用是不言而喻的，但是其本身的缺陷也對社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。全文對集體土地征收的內(nèi)容、現(xiàn)狀、缺陷進行了闡述，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的政策建議。
關(guān)鍵詞集體土地征收利益征地補償
集體土地征收指國家為了社會公共利益的需要，經(jīng)過法律規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限和批準(zhǔn)程序，給予土地所有權(quán)人一定補償后，把原來集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜小Ｍ恋刭Y源緊缺是我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一，而集體土地征收是解決這個問題的靈丹妙藥。合理實行集體土地征收是有利于我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的。但目前我國土地征收機制并不完善，征收和補償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，征收程序不規(guī)范，缺乏嚴(yán)格的法律監(jiān)管。因此，完善和規(guī)范集體土地征收制度就顯得日益迫切。
一、集體土地征收現(xiàn)狀和缺陷
（一）補償標(biāo)準(zhǔn)較低，所有權(quán)人利益得不到完全滿足
目前，集體土地征收補償主要是按被征地“年產(chǎn)值倍數(shù)”法確定，以農(nóng)村集體土地征收補償為例，征地補償主要分為土地補償、安置補助、青苗補償、地上附著物補償四個部分。但是補償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，某些地區(qū)的補償甚至不能滿足農(nóng)民的基本生存需要，如耕地的補償標(biāo)準(zhǔn)為前3年平均產(chǎn)值的6-10倍，折算起來普通耕地能補償1-3萬元，這對于與土地相依為命的農(nóng)民簡直是杯水車薪。所有權(quán)人利益得不到滿足,導(dǎo)致集體土地征收困難重重。
（二）單方面強制性，所有權(quán)人意愿得不到充分表達(dá)
由于民眾的意愿得不到滿足，被征地者和政府意見往往不統(tǒng)一，所以現(xiàn)階段集體土地征收大多都是政府“一頭熱”。民眾的積極性不能被充分調(diào)動起來，導(dǎo)致土地征收頻頻出現(xiàn)單方面強制征地事件，這種做法激化了社會矛盾，影響社會和諧建設(shè)，不利于社會的長期穩(wěn)定和經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
（三）法律法規(guī)不健全，監(jiān)管體系不完善
我國國情較為特殊，并無外國經(jīng)驗可借鑒，加上關(guān)于集體土地征收的法律法規(guī)不十分健全，沒有一個統(tǒng)一固定的標(biāo)準(zhǔn)，因此土地征收程序非常不規(guī)范，對集體土地征收的監(jiān)管不到位?！皬姴饛娬鳌?、“以租代征”、“私扣補償”等現(xiàn)象屢禁不止，擅自改變土地用途的違法操作也時有發(fā)生。
二、集體土地征收的政策建議
（一）合理調(diào)整補償標(biāo)準(zhǔn)
改變傳統(tǒng)的單一補償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場定價進行補償，即對被征地的補償應(yīng)該參照當(dāng)時被征地地區(qū)的綜合地價，并對被征地者生活做好安置。在確定補償標(biāo)準(zhǔn)時政府應(yīng)該注意到，在社會保障體系不健全的農(nóng)村，土地是農(nóng)民最后的生活保障。因此，對于農(nóng)村集體土地征收要適當(dāng)調(diào)高補償標(biāo)準(zhǔn)，爭取民眾的理解和支持。如對農(nóng)村耕地的補償不能單純的一次性的補償，因為耕地的收益是持續(xù)性的，所以對于耕地的補償應(yīng)該也是持續(xù)性的。
（二）集體土地征收必須公開、民主、合理、科學(xué)
首先，集體土地征收程序必須公開、透明，讓民眾廣泛參與，只有進行民主協(xié)商，使民眾的意愿得到充分表達(dá)，爭取民眾的理解，征地工作才能得到民眾的支持，征地工作才不會陷入被動。與此同時，更要改善集體土地征收工作方式，征地工作態(tài)度要友好，對持不同意見的民眾要積極勸說和開導(dǎo)，嚴(yán)禁強拆強征，激化矛盾。最后，對集體土地征收要科學(xué)規(guī)劃、合理利用，提高對土地的利用率，減少對土地資源的浪費。
（三）做好征地善后工作，改善民眾生活條件
根據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)行被征收土地的農(nóng)民往往只是得到一筆補償款，而住房安置、工作安置往往被忽略和遺忘。導(dǎo)致被征地后，民眾又面臨著住房、失業(yè)等問題。這不僅不利于集體土地征收工作執(zhí)行的，更不利于社會的穩(wěn)定。征地部門應(yīng)該要想民眾之所想，給民眾之所求，切實考慮民眾的處境，理解民眾的難處。唯有如此，征地的執(zhí)行才會得以順利進行。
（四）完善法律法規(guī)，規(guī)范征地行為
加強立法是目前集體土地征收的當(dāng)務(wù)之急，只有有完善的法律法規(guī)做后盾，民眾才有維權(quán)的武器；只有有了完備的法律法規(guī)為依據(jù)，政府才能依法執(zhí)政；只有有了健全的法律法規(guī)，執(zhí)法者才能依法嚴(yán)厲打擊征地過程中違法違規(guī)行為。
三、結(jié)語
總之，隨著改革開放的深化，集體土地征收制度的作用還會越來越凸顯。但是，集體土地征收制度必須要不斷完善，集體土地征收的方案要科學(xué)制定，集體土地征收的方式要合理合法，集體土地征收的程序要公開透明，集體土地征收的監(jiān)管要有法可依、有法必依，只有這樣才能對中國目前土地資源緊缺狀況有所緩解。反之，如果土地征收制度的缺點得不到改正，不僅不能緩解中國土地資源緊缺的現(xiàn)狀，反而還會激化社會矛盾，繼而影響社會的和諧。因此，政府要為集體土地征收制度的完善下狠功夫，民眾也要理解和支持政府的政策，這樣集體土地征收制度才能實現(xiàn)雙贏。
參考文獻：
自改革開放以來，伴隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，各級政府對農(nóng)村土地的大量征收，產(chǎn)生了一系列的社會問題。本文對我國現(xiàn)行的土地征收法律進行了分析，歸納出我國法律對農(nóng)村土地征收的強制性、目的性、合法性和補償性，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土地征收現(xiàn)存的弊端，并提出一定的完善建議。
關(guān)鍵詞:
土地征收;法律特征;補償方式;合法程序;監(jiān)督體制
改革開放以來，我國社會主義城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐逐步加快，各級政府在城市化的發(fā)展進程中，為建設(shè)城鎮(zhèn)、工廠以及工業(yè)園區(qū)等建筑，需要征收大量土地，而土地是農(nóng)民最基本的、賴以生存的生活來源，在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，農(nóng)村土地征收所產(chǎn)生的一系列社會問題，都可能引發(fā)大量的糾紛。
一、我國土地征收的法律特征
我國農(nóng)村土地征收法律制度是推進社會主義城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要保障，在現(xiàn)有的法律法規(guī)中，在《憲法》中規(guī)定“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償”;在《土地管理法》中明確規(guī)定“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償?！?在《物權(quán)法》中規(guī)定“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。”從以上法律法規(guī)中，可以看出我國對土地征收，是以補償為前提，以實現(xiàn)公共利益為基礎(chǔ)，將農(nóng)村集體土地強制征收成為國家所有，具有強制性、目的性、合法性和補償性四點法律特征。
(一)土地征收的強制性
從上文提到的法律規(guī)定中可以看出，對農(nóng)村土地征收的實施方是國家，國家是有權(quán)并依照法律法規(guī)，可以對農(nóng)村土地實施強行征收，被征地的一方必須完全服從。因此，國家對農(nóng)村土地的征收是帶有強制性特征的，但強制征收土地必須在法律規(guī)定的“為了公共利益的需要”基礎(chǔ)之上，這就是土地征收的第二個特征———目的性。
(二)土地征收的目的性
判斷國家及各級政府在征收農(nóng)村土地時是否符合法律法規(guī)的要求，其標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)就是判斷所謂“公共利益的需求”，這是對土地進行征收的前提和基礎(chǔ)。由于城市化的不斷擴張，以及市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)區(qū)建設(shè)等用地的不足，都導(dǎo)致了對農(nóng)村土地的征收逐漸擴張。因此，只有明確是為公共謀求利益的目的，對農(nóng)村土地實行征收，才能具有正當(dāng)性和合理性。
(三)土地征收的合法性
在各國立法中，對土地的征收都必須嚴(yán)格依照法律程序進行。我國踐行的是依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，按照正規(guī)的法律程序?qū)r(nóng)村土地進行征收，才能防止濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生，才能保障土地征收的過程能夠順利進行，同時也能保證被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定和公正性。
(四)土地征收的補償性
上文所列出的如《憲法》等法律法規(guī)，都明確規(guī)定了，如果對土地實行了征收，那么就必須對被征收者給予一定的補償。即使征地行為是為了集體的公共利益，但少數(shù)人勢必會因此而受到利益損害。所以必須對被征地者進行補償，踐行民法公平、正義的原則。農(nóng)村土地征收制度是我國對公共事業(yè)發(fā)展的重要保證，其意義之重大，在對土地征收進行中，保證對權(quán)力的合法行使、對土地和資源的合理分配及利用、以及平衡不同利益主體之間的關(guān)系，都起到了關(guān)鍵的、不容忽視的作用。
二、我國農(nóng)村土地征收中的弊端及完善建議
(一)關(guān)于農(nóng)村土地征收的程序方面
在對農(nóng)村土地征收中，涉及到國家、集體和農(nóng)民三方，由于目的、利益等諸多原因，三方之間不可避免的會產(chǎn)生各方面矛盾和糾紛，最為凸顯的矛盾就是關(guān)于征收補償費的問題。目前，我國在對農(nóng)村土地征收中，還有很多程序缺失的現(xiàn)象存在，農(nóng)民的權(quán)益受到侵害，無法得到保障。首先，被征地的農(nóng)民個人，對土地征收的決策并沒有參與權(quán)。國家和各級政府對農(nóng)村土地的征用是在“公共利益”發(fā)展的前提下進行的，那么公眾對其“公共利益”的合理性就應(yīng)有權(quán)參與。在國外，在征地前政府公告，派專職專員進行一系列審查，召開聽證，被征地者可以參加其中的所有過程并表達(dá)自己的要求。所以，筆者認(rèn)為應(yīng)該本著“協(xié)商優(yōu)先”的原則，讓被征地者真正參與到意見征求和土地征收的過程中。其次在發(fā)生土地糾紛和矛盾時，要保證被征地者有可以申訴和尋求司法救濟的部門。如果被征地者對整個過程的合法性和補償?shù)葐栴}有異議，應(yīng)有專門的機構(gòu)來受理此類申訴，這樣才可以化解農(nóng)民的矛盾，保護農(nóng)民的權(quán)益。處理好各方面的矛盾，是土地征收順利進行的保障。
(二)關(guān)于農(nóng)村土地征地的補償方面
我國的《土地管理法》中規(guī)定，“征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及土地附著物和青苗補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍”，以及“支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍”。不難看出，這種補償標(biāo)準(zhǔn)較為落后，已經(jīng)無法滿足和適應(yīng)現(xiàn)今市場經(jīng)濟大環(huán)境下的發(fā)展和需要。改革開發(fā)以來，整個中國的經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的改變，農(nóng)村社會的經(jīng)濟形勢也發(fā)生了劇烈的變化，依據(jù)上文中的補償標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民所能獲得到的征地補償范圍極為狹窄，得到的經(jīng)濟補償和土地征用后所產(chǎn)生的經(jīng)濟效應(yīng)相差極其懸殊。另外《土地管理法》中提到的“保持原有生活水平”，并沒有為農(nóng)民身份的人民群眾進行可持續(xù)發(fā)展的考慮。在中國農(nóng)村，大多數(shù)農(nóng)民從業(yè)能力非常有限，在失地的情況下，近乎等同于失業(yè)，無法從事其他行業(yè)來維持生計。隨著時間的推移和市場經(jīng)濟的日益繁榮，農(nóng)民想要一直保持“原有生活水平”近乎于不可能。因此，應(yīng)提高對被征地者的補償，才能真正對農(nóng)民的利益提供有效的保障。具體來看，除去法律已經(jīng)規(guī)定的補償外，增加社會保障費用、再教育和培訓(xùn)費用以及土地增值費用，才能讓農(nóng)民切實的享受到土地增值后的價值。
(三)關(guān)于農(nóng)村土地征收的監(jiān)督體制
目前我國還缺乏對土地征收的進行系統(tǒng)監(jiān)督、管理的政府執(zhí)法部門，對權(quán)力依法進行監(jiān)督是限制權(quán)力濫用的重要保證。在對農(nóng)村土地征收前，要嚴(yán)格控制對土地的審批權(quán)，實行責(zé)任制，并切實落實到個人;為征地補償費專門設(shè)置專用賬戶，并納入到銀行體系，使農(nóng)民集體可以發(fā)揮監(jiān)督作用;政府應(yīng)設(shè)置土地執(zhí)法監(jiān)督和咨詢的機構(gòu)，讓農(nóng)民可以充分咨詢和表達(dá)訴求，同時也可以加強對土地征收的執(zhí)法和監(jiān)察力度。
三、結(jié)論
綜上所述，在城市化進程加快的現(xiàn)代社會，針對我國現(xiàn)行的關(guān)于農(nóng)村土地征收的法律法規(guī)特征，其實際存在的弊端，從法治建設(shè)角度和社會實踐角度，都應(yīng)該盡快建構(gòu)和完善相關(guān)的法律程序、補償標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督體制，保障農(nóng)民群體的合法權(quán)益。
［參考文獻］
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拆遷補償相關(guān)文件查詢
下面就以查詢與拆遷補償相關(guān)的法律法規(guī)文件為例，來講解網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的一般查詢方法。
①首先登錄中國法律法規(guī)信息系統(tǒng)（/home/begin1.cbs）提供的查詢頁面，在全國性法規(guī)司法解釋列表下勾選所有四個選項，在“地方性法規(guī)”列表中勾選所在的江蘇省，在右側(cè)的“正文檢索”文本框中輸入關(guān)鍵詞“拆遷補償”，單擊“開始搜索”，很快就可以搜索到國家各部委和該省已經(jīng)頒布的相關(guān)法律法規(guī)以及司法解釋。返回分類查詢目錄，單擊“江蘇省地方法規(guī)”，就可以打開該省已經(jīng)頒布的包含關(guān)鍵詞“拆遷補償”的所有法規(guī)文件。
②單擊法規(guī)文件列表中的對應(yīng)法規(guī)名稱，例如“江蘇省城市房屋拆遷管理條例”，就可以完整無誤地顯示該條例的所有內(nèi)容以及相關(guān)的修訂記錄等信息。
館藏圖書借閱查詢
經(jīng)常光顧大型圖書館的朋友，可能碰到過自己想借閱的圖書被別人捷足先登的情況。其實，一些大型的圖書館都提供了館藏圖書的垂直查詢頁面，以方便我們通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程查詢預(yù)約，防止出現(xiàn)因借不到書而白跑一趟的情況。
①以中國國家圖書館（/）提供的文津搜索為例，輸入要查詢的關(guān)鍵詞，例如“紅樓夢”，選擇“館藏目錄”項，單擊“搜索”，很快就可以查詢到對應(yīng)的館藏目錄。
②單擊對應(yīng)的分類查詢目錄，就可以顯示具體的藏書信息，包括館藏數(shù)量、借閱數(shù)量與館藏位置等信息，以方便我們借閱，而這些信息一般很難直接通過百度、谷歌等搜索引擎進行搜索。
附表：常見網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫
關(guān)鍵詞：耕地；保護；措施
中圖分類號：S341.1文獻標(biāo)識碼： A
1.我國耕地保護現(xiàn)狀
1.1 耕地資源利用不合理
隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，土地資源中非農(nóng)土地使用率比例迅速上升。在此背景下，如何提高非農(nóng)土地的利用率，減輕人口膨脹和城市化對農(nóng)業(yè)用地的壓力成為了當(dāng)前保護耕地資源的工作重點。一是，我國農(nóng)業(yè)整體的生產(chǎn)模式尚未完全轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏計劃性，粗放性明顯，土地的利用成本較低。土地的利用成本較低，直接導(dǎo)致土地向其他用途輸出，比如農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)用地、工業(yè)用地。從短期效果看，農(nóng)業(yè)土地的轉(zhuǎn)化實現(xiàn)了資本的短期升值，提高了有關(guān)不滿和相關(guān)用戶的收入，但是從長遠(yuǎn)看，是土地資源和價值的浪費。二是，我國耕地總量多，人均少，地區(qū)分布不均勻。地區(qū)分布不均勻?qū)е率艿讲煌貐^(qū)生產(chǎn)力的不同，土地資源的利用率也不同。在我國東北，特別是黑龍江地區(qū)，大規(guī)模機械化作業(yè)已經(jīng)基本形成，生產(chǎn)效率高，產(chǎn)量大，而在我國其他地區(qū)特別是山區(qū)，基本是半機械半人工化，生產(chǎn)效率低。
1.2耕地資源法律保護機制不健全
耕地資源法律保護機制不健全主要有兩點體現(xiàn)：一是，產(chǎn)權(quán)制度不完善。改革開放以來，我國實行了，土地的所有權(quán)屬國家所有，使用權(quán)歸農(nóng)民所有，目前的大戶制土地流轉(zhuǎn)制度也標(biāo)明，轉(zhuǎn)讓的是土地的使用權(quán)。我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定國家出于公共利益需求時，對土地可以回收，但是回收的標(biāo)準(zhǔn)和補貼以及征地性質(zhì)范疇都不明確，因此，在實際的征地具體操作過程中出現(xiàn)了很多違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。二是，隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展加快，更多的農(nóng)村勞動力涌入城市當(dāng)中，農(nóng)村大多留守老人和兒童，因此，很多土地?zé)o法有效得到利用，土地荒蕪化情況嚴(yán)重。
1.3耕地資源政策保護力度不夠
耕地資源政策保護力度不夠。中央明確規(guī)定要退耕還林還草，十八億畝是底線。但是部分地方政府為了實現(xiàn)土地資源利用最大化，實現(xiàn)地區(qū)GDP增長，利用十八億畝空子，將優(yōu)質(zhì)土地資源作為資產(chǎn)變賣，利用灘涂和沙地等土地作為優(yōu)質(zhì)資源上報。當(dāng)前，市場經(jīng)濟背景下，中央政府、地方政府和農(nóng)民都是土地利益的相關(guān)者，三方出于自身利益考慮，從不同角度對土地利用進行設(shè)計，因此，政策保護的力度無法保障和實現(xiàn)。
2.我國耕地保護措施
2.1 耕地資源總量保持在穩(wěn)定的狀態(tài)
保護耕地必須堅持耕地資源總量保持在穩(wěn)定的狀態(tài)。實現(xiàn)土地資源的穩(wěn)定狀態(tài)就必須要做好耕地資源總量的動態(tài)平衡。首先，要做好耕地質(zhì)量的平衡。我國耕地地區(qū)分布不均勻，不同地區(qū)社會生產(chǎn)力也不同。因此，要深入農(nóng)村，摸底調(diào)查耕地狀況和實際可利用土地，耕地質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)不能一刀切，應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)不同耕地的質(zhì)量以及生活方式做出基于全國綜合考慮的資源總量分布和規(guī)劃。其次，實現(xiàn)耕地資源總量的動態(tài)平衡不僅要考慮社會人口的需要，還要堅持可持續(xù)發(fā)展觀念，做好后備資源的儲備工作。對符合土地質(zhì)量要求而被非法侵占的土地，要責(zé)令相關(guān)部門限期整改，恢復(fù)原來生產(chǎn)力，針對我國沙化面積不斷擴大的實際情況，要做好退耕還林還草，保護農(nóng)場和草場工作。最后，根據(jù)我國農(nóng)村勞動力涌入城市的發(fā)展現(xiàn)狀，要認(rèn)真做好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度研究，盤活現(xiàn)有耕地用地，提高耕地使用率。
2.2 建立聯(lián)動的土地保護機制
建立聯(lián)動的土地保護機制要求處理好中央政府、地方政府和農(nóng)民的關(guān)系，三方都是土地的利益相關(guān)者。市場化運作下，土地作為商品，具有利用成本，易轉(zhuǎn)化其他用途的特點。因此，一是，中央政府要加強立法，進一步完善保護我國耕地的法律法規(guī)；同時，也要利用中央政府的權(quán)威性，對地方政府工作進行監(jiān)督；其次，還可以完善官員考核機制，將土地保護作為一項重要指標(biāo)，添加為官員升遷標(biāo)準(zhǔn)。二是，地方政府要嚴(yán)格執(zhí)行中央政府在土地資源保護的相關(guān)法律法規(guī)，并且結(jié)合地區(qū)實際制定具有可操作性的地方性土地保護法規(guī)；同時，也要及時發(fā)現(xiàn)土地保護的新情況、新發(fā)現(xiàn)做出專項調(diào)研，形成農(nóng)業(yè)報告，向上級匯報。三是，建立賠償機制。目前，我國的征地標(biāo)準(zhǔn)和征地性質(zhì)范疇界定不嚴(yán)格，相關(guān)司法解釋不明確，政府要認(rèn)真研究征地標(biāo)準(zhǔn)和征地性質(zhì)界定工作，依法保護農(nóng)民土地的合法權(quán)益。
2.3 理順土地保護政策體系。
目前，我國農(nóng)村體制改革相對于社會經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)稍顯落后，現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度已經(jīng)無法滿足日益發(fā)展的社會生產(chǎn)力發(fā)展需要，非法拆遷、違法拆遷、私法代替公法現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，有必須進一步理順土地保護政策體系。一是，要建立以土地保護為核心的法律體系建設(shè)，保護土地使用權(quán)擁有者合法權(quán)益不受侵犯，做到有法可依。農(nóng)民是弱勢群體，當(dāng)前社會出現(xiàn)了很多侵犯農(nóng)民權(quán)益，甚至危及農(nóng)民生命財產(chǎn)的現(xiàn)象，這些都是因為農(nóng)民合法權(quán)益缺乏有效保護，土地資源保護缺乏法律依據(jù)，私法代替公法所導(dǎo)致。二是，要加強土地保護相關(guān)法律法規(guī)的可操作性。加強土地保護相關(guān)法律法規(guī)的可操作性：先要從法律整體框架著手，避免出現(xiàn)不同法律法規(guī)條款的沖突、重復(fù)以及歧義，然后各地要根據(jù)自身情況，制定符合本地實際的法規(guī)，實現(xiàn)政策法律法規(guī)的軟著陸。
2.4建立合理的耕地保護經(jīng)濟激勵機制
目前，我國耕地保護面臨巨大的人口壓力，如何做好群眾工作，做好土地資源保護成為了我國政府的首要問題。目前，我國人口基礎(chǔ)大，新增人口多，人口素質(zhì)不高，單純?nèi)罕娮晕姨岣弑Ｗo土地意識，顯然是不切實際，因此必須要建立合理的耕地保護經(jīng)濟激勵機制。一是，對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占用農(nóng)業(yè)土地情況。首先，要做好征地實際調(diào)研，爭取做好長遠(yuǎn)利益和短期利益雙收的大好局面，其次，要做好征地補償工作，征地補償要根據(jù)市場化需要，根據(jù)地價實際價格結(jié)合農(nóng)戶長期損失做出合理補償，提高補償標(biāo)準(zhǔn)。比如，錦州世界園林博覽會就是利用沿海灘涂建立旅游地，并沒有占用農(nóng)業(yè)用地，這對當(dāng)前各地旅游地的開發(fā)提供了很好的借鑒，但是在具體的征地補償款方面與農(nóng)戶存在一定分歧，導(dǎo)致工程進度受到一定干擾，產(chǎn)生了一定的社會負(fù)面影響。二是對退耕還林還草用地，政府要利用財政政策和貨幣政策，加大對農(nóng)民補貼力度，提高農(nóng)民退耕還林還草的意識和積極性。
3.總結(jié)語
土地是我國發(fā)展的根本，保護耕地是維護我國長治久安的重要決策，必須要立足農(nóng)村實際做好土地經(jīng)營性等制度研究的同時，從法律，行政制度層面做好耕地保護的工作。
參考文獻：
