時(shí)間：2023-10-09 10:54:20
序論：在您撰寫應(yīng)急處理管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
為認(rèn)真落實(shí)《*市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，全面提高全市處置突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急能力，今天，我們在這里舉辦了全市食品安全事故應(yīng)急處理培訓(xùn)班，我認(rèn)為
很有必要，也很及時(shí)。首先,請充許我代表市政府對省食品藥品監(jiān)督管理局賽運(yùn)和處長和同志們的到來表示熱烈的歡迎。本次培訓(xùn)一直開到縣區(qū)基層食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，是我市近年來舉辦的規(guī)格較高、規(guī)模較大、人員齊整的具有重要意義的一次專項(xiàng)培訓(xùn)。培訓(xùn)主題重要而集中，內(nèi)容豐富而實(shí)在，機(jī)會十分難得，希望大家能夠認(rèn)真聽講,仔細(xì)消化吸收。借此機(jī)會我代表市政府對全市市食品安全事故應(yīng)急處理工作提幾點(diǎn)具體要求：
一、提高認(rèn)識，強(qiáng)化應(yīng)急意識，完善食品安全事故的應(yīng)急處理機(jī)制
加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急管理工作，是維護(hù)食品安全、社會穩(wěn)定和人民群眾身心健康的重要保障，是履行政府社會管理和公共服務(wù)職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。目前，我國仍處在突發(fā)公共事件的高發(fā)時(shí)期，食品安全形勢依然嚴(yán)峻。各級政府、各職能部門要從實(shí)踐"*"重要思想，從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會主義和諧社會和提高政府行政能力的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，進(jìn)一步完善食品安全事故的應(yīng)急處理機(jī)制、健全組織體系、運(yùn)行機(jī)制和保障制度，優(yōu)化事故查處流程，抓好《預(yù)案》的落實(shí)，切實(shí)構(gòu)建統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全事故應(yīng)急體系，最大限度的減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識，把《預(yù)案》各項(xiàng)措施落到實(shí)處
要樹立大局意識和責(zé)任意識，樹立科學(xué)的監(jiān)管理念，加強(qiáng)重大食品安全事故應(yīng)急管理和領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門的職責(zé)，落實(shí)《預(yù)案》的各項(xiàng)要求。各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，建立完善部門應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，要做好縱向和橫向的協(xié)調(diào)配合工作，一旦面對重大食品安全事故，能夠協(xié)調(diào)、快速、準(zhǔn)確、有效地開展應(yīng)急處置工作。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化各項(xiàng)措施，提高對食品安全事故的應(yīng)急管理能力。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入研究，熟悉業(yè)務(wù)，把《預(yù)案》的內(nèi)容吃深吃透，最大限度地利用預(yù)案來指導(dǎo)和幫助自身的工作，提高處理突發(fā)食品安全事故的水平。二要建立和完善食品安全事故信息管理系統(tǒng)。堅(jiān)持居安思危、預(yù)防為主，加強(qiáng)食品安全事故信息的收集、監(jiān)測、分析和評估，同時(shí)要建立有效的食品安全事故報(bào)告、通報(bào)系統(tǒng)，利用食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建食品安全事故信息溝通平臺，確保信息報(bào)告的暢通、及時(shí)、準(zhǔn)確。三要加強(qiáng)應(yīng)急管理科學(xué)研究，重視運(yùn)用科技手段提高應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的能力，不斷提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，逐步完善食品安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。四要加強(qiáng)宣傳教育，全民參與。要廣泛宣傳和普及食品安全知識、應(yīng)急管理知識、救災(zāi)和自救知識，提高群眾參與應(yīng)急管理的能力和自救的能力。要特別重視城鄉(xiāng)基層和各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，做好社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)等基層單位應(yīng)急管理工作，提高基層應(yīng)對食品安全事件的處置能力。五要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)培訓(xùn)和演習(xí)演練，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急保障能力，確保應(yīng)急預(yù)案在實(shí)踐中落實(shí)。
同志們，民為邦本，本固邦寧。抓好食品安全事故應(yīng)急管理工作，既是效益工程，也是政治工程，關(guān)系百姓，關(guān)乎民生，使命光榮，責(zé)任重大。最大限度地減少重大食品安全事故的發(fā)生，減少事故造成的危害，是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀、踐行"*"重要思想的最直接體現(xiàn)，是維護(hù)廣大群眾根本利益的具體體現(xiàn)。為此，我們要勇挑重?fù)?dān)，面對新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，堅(jiān)持負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)、科學(xué)、創(chuàng)新的精神，逐步完善、規(guī)范、科學(xué)、有效地推進(jìn)我市重大食品安全事故應(yīng)急管理工作再上新臺階。
一、良好的飼養(yǎng)管理拒禽病于禽群之外
對付禽病一定要以預(yù)防為主，干方百計(jì)避免疫病的發(fā)生。下述與預(yù)防禽病有關(guān)的飼養(yǎng)管理和衛(wèi)生防疫措施，好比一條環(huán)狀鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)，缺一不可，只有抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能使疫病無隙可乘。
1.自覺地執(zhí)行與預(yù)防禽病有關(guān)的規(guī)章制度，減少疾病的發(fā)生
2.養(yǎng)禽場地的合理選擇和布局
場地選擇——遠(yuǎn)離居民點(diǎn)、禽場、屠場、市場和交通要道，地勢較高，有充足和衛(wèi)生的水源。
養(yǎng)禽場應(yīng)將生產(chǎn)區(qū)、銷售區(qū)、行政管理區(qū)和職工生活區(qū)嚴(yán)格分開。
3.全進(jìn)全出
全進(jìn)全出的飼養(yǎng)方法，發(fā)病的機(jī)率比多日齡共存的禽場要少得多。
4.家禽飼養(yǎng)環(huán)境的凈化
必須對家禽飼養(yǎng)環(huán)境的病原微生物進(jìn)行徹底的凈化。
5.滿足家禽的營養(yǎng)需要
近年來家禽的營養(yǎng)缺乏病仍時(shí)有發(fā)生。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況滿足家禽對各種營養(yǎng)成分的需要，防止家禽營養(yǎng)缺乏病的發(fā)生。
6.健壯無特定病原體的種苗
應(yīng)從健康無病，尤其是無蛋傳遞性疾病的種禽場中購進(jìn)種苗，并且要經(jīng)過當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門的檢疫和認(rèn)可。
7.種苗的合理運(yùn)送
運(yùn)輸應(yīng)激——受寒、過熱、缺水、缺氧、擠壓等從而引起死亡或受傷，以致對疾病較為敏感。
夏季通風(fēng)散熱，冬季注意防風(fēng)防寒；
對確實(shí)需要長途運(yùn)輸?shù)姆N苗，必須在36小時(shí)內(nèi)到達(dá)目的地，超過36小時(shí)的最好安排在途中提供一次飲水。
8.適時(shí)開食和飲水
一般應(yīng)于出殼后24小時(shí)提供飲水和開食。先飲水后開食。
9.合理保溫 、通風(fēng)透氣
家禽的群體大，飼養(yǎng)密度高，生長發(fā)育迅速，新陳代謝旺盛，呼吸時(shí)排出大量的二氧化碳和水分，氨氣過濃，氧氣不足，這些均是激發(fā)疾病發(fā)生的有害因素。
10.適當(dāng)?shù)南鄬穸?/p>
當(dāng)相對濕度接近100%時(shí)，氨氣和糞臭味很濃，各種霉菌迅速生長，家禽的抗病力下降，球蟲病、曲霉菌病等很容易發(fā)生。相反，當(dāng)禽舍空氣過分干燥時(shí)，則塵土、墊料和羽毛滿天飛，很容易激發(fā)大腸桿菌病和其他呼吸道病。
11.適當(dāng)?shù)墓庹?/p>
應(yīng)根據(jù)家禽的種類、品種、品系、日齡、生產(chǎn)性能等確定合適的光照。
12.避免過分擁擠
當(dāng)單位面積的家禽數(shù)量呈算術(shù)級數(shù)增加時(shí)，疾病的發(fā)生是呈幾何級數(shù)增加
13.充足和衛(wèi)生的飲水
在炎熱的季節(jié) 、在家禽限飼時(shí)、停電或供水系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)、家禽長途運(yùn)輸?shù)惹闆r都是容易使家禽缺水的，應(yīng)特別注意。
飲水的衛(wèi)生質(zhì)量對家禽的健康也相當(dāng)重要。供家禽飲用的水須符合人的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
14.充足的墊料
離地棚養(yǎng)或籠養(yǎng)。
15.避免或減輕應(yīng)激
如捕捉、搬遷、免疫接種，不適當(dāng)?shù)墓庹?，氨氣濃度過高，過分擁擠，無規(guī)律的供給飲水或飼料，飼料的改變，過熱或過冷等均可引起家禽的抗病力降低而誘發(fā)其它的疾病。
16.免疫接種
根據(jù)禽病流行情況，適時(shí)地接種疫苗，使禽群對某些重要的傳染病形成一定的抵抗力。
值得強(qiáng)調(diào)的是，免疫接種雖然能使禽群對某些疾病形成一定抵抗力，但如果有毒力強(qiáng)的病原侵入禽群時(shí)，難免還會造成不同程度的損失，尤其是對幼禽。
17.預(yù)防用藥
對于一些藥物預(yù)防有效的禽病，例如球蟲病等可通過飼料或飲水添加一些預(yù)防性藥物，防止疾病的發(fā)生。
18.帶禽消毒
在禽群發(fā)生急性傳染病時(shí)，一方面對禽群接種疫苗或投喂藥物，另一方面對禽舍噴霧消毒，以減少病原的擴(kuò)散。定期對禽舍作噴霧消毒，可明顯減少疾病的發(fā)生或降低感染的嚴(yán)重性。
19.斷嚎
一般第一次可在雛雞斯6～10日齡，第二次在12周齡，上嚎約剪去1/2，下椽約剪去1/3。
20.嚴(yán)防工作人員傳播疾病
工作人員是傳播禽病的最常見、最易被忽視、也最難防范的媒介，應(yīng)嚴(yán)加防范。
21.淘汰間和解剖室
尸體解剖室應(yīng)安排在較為偏僻的地方，由專人將病死禽收集運(yùn)回解剖室。尸體剖檢完成后，應(yīng)對場地作徹底的清潔消毒，對尸體和污水作無害化處理。
參加解剖的人員在工作完成后應(yīng)清洗消毒，更換衣服鞋帽，然后才離開解剖室。
22.孵房衛(wèi)生
從進(jìn)蛋、熏蒸、儲蛋室、選蛋裝盤、孵化、出雛等均應(yīng)單向流動，不得逆轉(zhuǎn)運(yùn)行，孵化用種蛋必須經(jīng)過消毒才進(jìn)孵化機(jī)，蛋盤、蛋架、孵化機(jī)和出雛機(jī)在每次使用后均應(yīng)沖洗消毒。
23.活體媒介物和中間宿主控制
認(rèn)真防活體媒介物和中間宿主與禽體接觸。
24.防止飼養(yǎng)家禽的用具雜物傳播疾病
對進(jìn)養(yǎng)禽場內(nèi)的車輛要通過消毒池，同時(shí)還要對車輛各個(gè)部分作噴霧消毒。飲水器、飼料槽、產(chǎn)蛋箱、育雛器、蛋托或蛋盤、禽籠等都必須經(jīng)嚴(yán)格清潔消毒后才能進(jìn)入禽場或禽舍，在使用過程中還要定期清洗消毒。運(yùn)雛箱、種蛋車必須經(jīng)過消毒后才能進(jìn)入孵化房。
25.防止中毒
應(yīng)按規(guī)定劑量使用化學(xué)藥物治療禽病，經(jīng)飼料或飲水投藥，均應(yīng)充分拌勻，對毒性大的藥物，或?qū)F重又敏感的禽鳥，最好逐只給藥更為安全。
26.預(yù)防熱應(yīng)激
禽舍內(nèi)安裝定向大功率排風(fēng)扇，在禽舍內(nèi)頂部噴灑水霧等。在飼料中適當(dāng)添加碳酸氫鈉、蛋氨酸、電解質(zhì)、多種維生素 （尤其是維生素c）等。
27.停產(chǎn)清場
疫情發(fā)生時(shí)，停止生產(chǎn)，徹底清場，反復(fù)嚴(yán)格地清潔消毒，空欄一段時(shí)間后，再重新飼養(yǎng)。
二、隔離消毒和封鎖
少數(shù)禽只發(fā)病，抓走病雞；大禽場，設(shè)立隔離舍；大部分發(fā)病，把健康雞隔離。烈性傳染?。悍怄i疫區(qū)。
三、病死禽的妥善處理
深埋、焚燒、煮熟喂魚、喂豬。
四、緊急接種
1.先注射健康群
2.一般用兩倍量的疫苗
關(guān)鍵詞：高校學(xué)生；安全管理；應(yīng)急處理
作者簡介：趙光偉（1981-），男，河北保定人，三峽大學(xué)機(jī)械與材料學(xué)院，講師；余海洲（1978-），男，湖北荊門人，三峽大學(xué)機(jī)械與材料學(xué)院，講師。（湖北 宜昌 443002）
基金項(xiàng)目：本文系三峽大學(xué)重點(diǎn)教學(xué)研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：J2012006）的研究成果。
中圖分類號：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）28-0215-02
隨著高等教育大眾化時(shí)代的來臨，我國高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，在校大學(xué)生的數(shù)量已經(jīng)穩(wěn)居世界之首。由于大學(xué)生群體的普遍年齡在20歲左右，社會經(jīng)驗(yàn)普遍不足，缺乏必要的自我安全防范意識。另外，不同成長背景、思想觀念與生活方式的學(xué)生生活在一起，各種安全突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，既會危及人身與財(cái)產(chǎn)安全，也損害了高校良好的社會聲譽(yù)和形象。因此，加強(qiáng)對大學(xué)生安全防范教育與管理，積極預(yù)防并及時(shí)有效地妥善處置各種突發(fā)事件，不僅關(guān)系到廣大師生的切身利益，而且關(guān)系到高校的穩(wěn)定與發(fā)展，必須引起足夠的重視。
一、高校突發(fā)事件的歸類分析
高校學(xué)生安全突發(fā)事件是指直接或間接危及到學(xué)生身心健康、生命或財(cái)產(chǎn)安全的各類突發(fā)意外事件。此類事件的特點(diǎn)是在高校內(nèi)部突然發(fā)生并迅速發(fā)展，造成一定的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對高校的教學(xué)、科研、日常工作以及形象聲譽(yù)等產(chǎn)生較嚴(yán)重的負(fù)面影響，需要快速響應(yīng)并妥善處理。
1.心理健康安全問題
心理健康問題引發(fā)的安全突發(fā)事件，如自殺、謀殺、打架斗毆、偷竊等，在所有安全問題中占有很大的比重，此類問題起因也多種多樣，如學(xué)業(yè)壓力、情感問題、就業(yè)壓力、身體健康、遺傳因素等。
2.消防安全相關(guān)問題
由于高校人數(shù)多，居住密度高，部分學(xué)生消防安全意識淡薄，違反學(xué)校管理規(guī)定的事情時(shí)有發(fā)生且缺乏基本消防安全常識，因此存在引發(fā)火災(zāi)的隱患。主要表現(xiàn)為學(xué)生在宿舍里因用火或用電不當(dāng)而引發(fā)火災(zāi)事故。如一些學(xué)生違反學(xué)校管理制度違章使用電器、私自亂接電源、胡亂丟棄煙頭、擅自使用炊具等。
3.交通意外事故
此類事件主要是指在高校內(nèi)部或高校周邊，由于學(xué)生和部分司機(jī)的道路交通安全意識淡薄和思想麻痹，而引起的嚴(yán)重交通意外事故。
4.治安類
主要是指高校內(nèi)部及周邊區(qū)域發(fā)生的侵害高校學(xué)生財(cái)產(chǎn)與人身安全的各類刑事案件。此類問題嚴(yán)重?cái)_亂了高校正常的教學(xué)與科研等日常工作秩序，給高校師生帶來了心理上的壓力、陰影，甚至恐慌。
5.意外事故類
主要是指大學(xué)生在正常的學(xué)習(xí)、實(shí)驗(yàn)或活動中發(fā)生的事故，如某些學(xué)科存在較危險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)、各種體育活動、集體出游、工廠實(shí)習(xí)等。
6.網(wǎng)絡(luò)安全類
此類安全事件分為兩方面：第一，主要是指高校學(xué)生受到互聯(lián)網(wǎng)上散布的虛假、有害信息的影響無法正常工作；第二，是指互聯(lián)網(wǎng)受到病毒或者黑客等攻擊，丟失資料、賬戶密碼或者其他個(gè)人信息，從而無法正常工作。針對此類事件，高校應(yīng)該有相應(yīng)的措施，并且要禁止學(xué)生參加此類違法活動。
7.公共衛(wèi)生安全事件
主要是指學(xué)生食堂或其他餐飲部門發(fā)生大規(guī)模的食物中毒、學(xué)生中間發(fā)生大規(guī)模的傳染疾病等。
8.財(cái)產(chǎn)安全類
主要是指學(xué)生財(cái)產(chǎn)、物品被盜、被騙或者被搶劫，從而影響學(xué)生的日常學(xué)習(xí)，并給其他學(xué)生帶來心理上的影響。
二、加強(qiáng)高校安全管理與應(yīng)急處理的措施
1.加強(qiáng)安全教育及普法宣傳，提高大學(xué)生的安全意識
安全教育的核心目的是提高高校學(xué)生的安全意識與基本防范技能，從而減少上述各類安全突發(fā)事件的發(fā)生，維護(hù)高校正常的工作秩序。該方面重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：
（1）改革教學(xué)培養(yǎng)方案，把安全教育課程納入到教學(xué)體系，并配套相關(guān)教材。安全教育教學(xué)內(nèi)容的核心是針對上文提到的八類安全事故展開，授課形式不拘泥于課堂上的講授模式，而是要注重效果打動學(xué)生內(nèi)心?？梢圆扇∧M演練、案例講座分析、召開班會討論、舉行知識競賽、觀看教育宣傳影片等多種形式進(jìn)行?？傊踩逃?guī)范且深入人心，使每一個(gè)學(xué)生的安全意識都得到切實(shí)提高。
（2）成立專門的職能部門或組織分管安全教育，確保安全教育工作順利進(jìn)行。高校學(xué)生的安全教育工作需要成立專門的職能部門全面負(fù)責(zé)，應(yīng)建立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有力、機(jī)構(gòu)健全、信息暢通的工作和運(yùn)行機(jī)制。
（3）提高網(wǎng)絡(luò)安全意識，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全及法律法規(guī)宣傳教育。互聯(lián)網(wǎng)已成為大學(xué)生學(xué)習(xí)知識、獲取信息和休閑娛樂的重要平臺，因此網(wǎng)絡(luò)安全是安全教育的重要組成部分。一方面高校應(yīng)該重視網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律的宣傳，提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識，使學(xué)生能夠保護(hù)好自己的個(gè)人信息、財(cái)產(chǎn)賬戶、專業(yè)資料等，并對常見網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)詐騙手段有辨別能力。另一方面要積極開展呼喚網(wǎng)絡(luò)文明、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等宣傳教育活動，倡導(dǎo)文明、健康的網(wǎng)絡(luò)生活。
（4）加強(qiáng)并普及消防安全知識教育。高?；馂?zāi)事故時(shí)有發(fā)生，造成嚴(yán)重的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。最主要的原因是部分高校學(xué)生的消防安全意識淡薄，麻痹大意，因此高校需要不斷強(qiáng)化學(xué)生的安全意識，重視消防知識的普及與宣傳，防患于未然。另外，還要舉行消防事故模擬訓(xùn)練，鍛煉學(xué)生在事故發(fā)生時(shí)的逃生與自救能力。
（5）加強(qiáng)大學(xué)生心理安全教育。心理問題可引發(fā)一系列的高校安全問題，因此心理安全教育也是安全教育的重點(diǎn)內(nèi)容。只有當(dāng)學(xué)生擁有健康向上的心理狀態(tài)，才能把時(shí)間與精力投入到學(xué)習(xí)、讀書、運(yùn)動等積極向上的活動中。高校應(yīng)堅(jiān)持有針對性的進(jìn)行各種心理安全知識教育，使學(xué)生具備豐富的心理知識，健康的人格與心態(tài)，具有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力、挫折應(yīng)對能力等。除了上述的普遍教育外，還需要結(jié)合專業(yè)心理咨詢，對個(gè)別學(xué)生進(jìn)行疏導(dǎo)教育，建立心理安全預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)施心理危機(jī)干預(yù)，達(dá)到教育和預(yù)防的雙重目的。
2.建立健全學(xué)生安全工作制度，消除校園安全隱患
（1）建立健全學(xué)生安全工作制度。安全工作制度包括組織機(jī)構(gòu)、值班制度、責(zé)任追究制度等，要以預(yù)防為主，防治結(jié)合。首先，組織機(jī)構(gòu)方面要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的安全工作。各學(xué)院、系部、實(shí)驗(yàn)室、辦公室或行政機(jī)關(guān)的部門各科室，都要建立安全責(zé)任制度，保證學(xué)校每一個(gè)物理區(qū)域都有專門的安全負(fù)責(zé)人。其次，工作制度方面要建立一系列的工作規(guī)范，定期進(jìn)行檢查與報(bào)告、審批與整改、認(rèn)定與追究等工作。
（2）建立健全校園安全檢查制度。校舍安全方面，定期對教室、宿舍、食堂、機(jī)房、供電線路、消防設(shè)施等重點(diǎn)部位進(jìn)行一次安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改；食品衛(wèi)生方面，定期對食堂進(jìn)行檢查，并定期督促炊事人員進(jìn)行身體檢查，防止流行病、傳染病的發(fā)生；設(shè)備檢修與隱患排查方面，高校應(yīng)定期對校園內(nèi)的消防設(shè)備、電水氣供應(yīng)設(shè)備、體育運(yùn)動設(shè)備、道路交通安全設(shè)施等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，消除安全隱患，確保高校教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、科研、工作和生活等安全。
（3）建立健全學(xué)生安全信息管理制度。學(xué)校管理人員及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握校園學(xué)生安全信息，全局掌控與調(diào)度工作人員，是十分重要的。要想掌握高校學(xué)生的安全信息，就需要有通暢的信息渠道。高等學(xué)?？梢越⒁韵氯龡l學(xué)生安全信息渠道：一是從學(xué)生宿舍長班級干部班主任或輔導(dǎo)員學(xué)院學(xué)生工作部門校學(xué)生工作部門和保衛(wèi)部門主管校領(lǐng)導(dǎo)的縱向?qū)W生安全信息渠道；二是建立從學(xué)生宿舍宿舍樓棟值班室公寓管理中心校學(xué)生工作部門和保衛(wèi)部門主管校領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)生安全信息渠道；三是建立從教學(xué)樓及活動場館教學(xué)樓與場館值班室學(xué)校保衛(wèi)部門和高校學(xué)生工作部門主管校領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)生安全信息渠道。以上三條主要渠道相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充，構(gòu)成大學(xué)校園的學(xué)術(shù)安全信息渠道，以保證學(xué)生的安全信息時(shí)時(shí)暢通。
3.建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理的措施方案
（1）預(yù)防安全事故的發(fā)生?！凹訌?qiáng)大學(xué)生安全教育”與“建立健全學(xué)生安全工作制度”側(cè)重于預(yù)防安全突發(fā)事件的發(fā)生，此階段的重點(diǎn)工作是不斷加強(qiáng)宣傳、教育、管理，真正提高學(xué)生的危機(jī)意識并認(rèn)識到安全問題的重要性。同時(shí)，提高學(xué)校安全管理部門與管理人員（值班室人員、班主任和輔導(dǎo)員、學(xué)工負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)人員、校主管領(lǐng)導(dǎo)）的安全防范意識。
（2）突發(fā)事件處理階段。處置學(xué)生突發(fā)事件和安全事故，需要建立健全校園安全快速反應(yīng)機(jī)制。首先，校園安全快速反應(yīng)機(jī)制，要針對前文提到的八類安全突發(fā)事件制定不同的應(yīng)急預(yù)案。一旦出現(xiàn)相應(yīng)的突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)的發(fā)展，搶救在突發(fā)事件中受傷者，制止因突發(fā)事件可能造成的財(cái)產(chǎn)損失。
（3）突發(fā)事件的善后階段。突發(fā)事件的善后處理，是建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理體系中不可分割的一個(gè)部分。認(rèn)真做好善后處理工作，盡快恢復(fù)高校校園的正常教學(xué)秩序，避免由于處置不當(dāng)而造成的次生、衍生的突發(fā)事件，避免事情進(jìn)一步擴(kuò)大。首先，通過快速反應(yīng)機(jī)制控制住突發(fā)事件的發(fā)展勢頭并制止進(jìn)一步損失之后，應(yīng)盡快著手調(diào)查事件發(fā)生的原因、經(jīng)過，并依法（規(guī)）做好責(zé)任認(rèn)定和初步處理意見。其次，及時(shí)向突發(fā)事件各相關(guān)方面相關(guān)信息，做到信息公開透明，避免不必要的誤會與猜忌。最后，突發(fā)事件常會對當(dāng)事人或者旁觀者造成很大的心理沖擊，從而造成心理壓力甚至心理恐慌。因此，需要學(xué)校宣傳部門配合學(xué)校相關(guān)職能部門，及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)與治療，從而盡快恢復(fù)突發(fā)事件影響人群的身心健康，恢復(fù)正常學(xué)習(xí)與工作。
三、結(jié)束語
總之，高校安全與穩(wěn)定工作是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，學(xué)生安全教育是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工程。學(xué)校必須高度重視，一方面要不斷增強(qiáng)學(xué)生的安全意識、面對安全事故的處理能力以及事件發(fā)生后的恢復(fù)能力，另一方面要不斷增強(qiáng)學(xué)校處理突發(fā)事件的應(yīng)急處理與善后處理能力。這樣，高校的安全與穩(wěn)定才會得到更有力的保障，才能為社會培養(yǎng)更多的身心健康的高素質(zhì)合格人才。
參考文獻(xiàn)：
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[3]趙經(jīng)磊.高校學(xué)生安全現(xiàn)狀及實(shí)施安全教育的途徑探析[J].教育與職業(yè)，2008，（21）：66-68.
關(guān)鍵詞：醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)；信息管理系統(tǒng)；原則；故障
目前，由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，我國各個(gè)領(lǐng)域都有很好的應(yīng)用。在對醫(yī)院管理中，當(dāng)病人需要看病時(shí)，從一開始的掛號、對應(yīng)科室的診斷、到治療、拿藥等項(xiàng)目收費(fèi)、以及最后的結(jié)賬等過程可通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接起來。
1 醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)應(yīng)急策略制定原則
在構(gòu)建應(yīng)急系統(tǒng)的時(shí)候，需要按照科學(xué)合理的基本原則，與此同時(shí)要確保病人信息安全和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確等基本要素，這些都是使得網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)能夠科學(xué)順利的運(yùn)行。對于這些基本的原則，個(gè)人觀點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。第一，完整性及有效性原則。對于醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)中，應(yīng)急策略涉及的是整體，所以可包括以下幾點(diǎn)要求，它不止要有對應(yīng)急做出相應(yīng)的處理、觸發(fā)條件，還有設(shè)置開啟該策略方案和相對應(yīng)的恢復(fù)方案等一系列過程，在制定相應(yīng)的應(yīng)急措施時(shí)必須確保該項(xiàng)策略方案的完整性，同時(shí)預(yù)計(jì)到采用的方法可能會出現(xiàn)什么情況以及應(yīng)對的方法；另外，還必須確保該項(xiàng)策略的切實(shí)有效，這點(diǎn)是制定方案的核心因素之一。第二，重點(diǎn)部門、重點(diǎn)設(shè)備及風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先原則。這里講的重點(diǎn)部門，大部分是指一線的業(yè)務(wù)以及相應(yīng)的支持部門，要制定應(yīng)急策略是必須確保人力及設(shè)備資源的科學(xué)性。而重點(diǎn)設(shè)備原則主要體現(xiàn)在對于一些涉及到的面積較大，比如服務(wù)器、交換機(jī)等設(shè)備必須得到重點(diǎn)保護(hù)。風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先原則主要指應(yīng)急措施一定要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告為準(zhǔn)則，如果出現(xiàn)問題也一定是有限恢復(fù)。第三，可操作性及可恢復(fù)性原則。醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)應(yīng)急策略的制定必須要兼顧到平常工作的各個(gè)方面部門，由此一定要具備相應(yīng)的可操作性，具體的應(yīng)急策略要求是簡單、快捷、精準(zhǔn)。與此同時(shí)，在發(fā)現(xiàn)故障或系統(tǒng)恢復(fù)之后，一定要把從前的數(shù)據(jù)等進(jìn)行系統(tǒng)恢復(fù)，務(wù)必使得其數(shù)據(jù)的前后一致性。
2 醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)應(yīng)急策略的執(zhí)行原則
一般情況下，在進(jìn)行醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)急策略都是面向不同的應(yīng)急類型而作出相對應(yīng)的不同處理策略。普通的應(yīng)急類型共分門急診、住院、網(wǎng)站和其它系統(tǒng)四大塊。門急診應(yīng)急啟用前故障延時(shí)為25分鐘，住院應(yīng)急啟用前故障延時(shí)為45分鐘，即在以上兩種情況的時(shí)間內(nèi)不能夠排除故障的，要馬上進(jìn)入到相應(yīng)應(yīng)急處理的環(huán)節(jié)中，這樣才能保障病人看病流程的正常運(yùn)行。對于應(yīng)急策略的執(zhí)行處理原則，要使得醫(yī)院業(yè)務(wù)的正常順利進(jìn)行，在這里認(rèn)為醫(yī)院可采取這種“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的管理方式，認(rèn)真履行網(wǎng)絡(luò)信息安全職責(zé)。認(rèn)真嚴(yán)格實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，負(fù)責(zé)人要親自詢問，分管負(fù)責(zé)人要直接抓，每個(gè)環(huán)節(jié)都要落實(shí)到位。
3 醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)應(yīng)急處理措施具體意見
按照可能產(chǎn)生的后果風(fēng)險(xiǎn)對醫(yī)院影響的嚴(yán)重性，采用打分的形式來進(jìn)行評判。按照風(fēng)險(xiǎn)評估，一般情況下醫(yī)院信息的風(fēng)險(xiǎn)等級被評定為四級，所以其信息管理系統(tǒng)的應(yīng)急策略的設(shè)定一定要考慮多種情況，實(shí)施簡單、快捷、方便。對于采用具體的方法，主要包含以下幾點(diǎn)：
3.1 接到故障電話后的處理方法
首先，排查網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。第一步，總機(jī)房采用2臺交換機(jī)，一臺內(nèi)網(wǎng)交換機(jī)，一臺外網(wǎng)交換機(jī)，當(dāng)發(fā)生故障時(shí)，緊急采用備用交換機(jī)。第二步，匯聚層交換機(jī)、接入層交換機(jī)發(fā)生故障時(shí)，則更換交換機(jī)。第三步，當(dāng)光纖發(fā)生故障，判斷認(rèn)定是物理故障，則重新融接光纖。第四步，當(dāng)雙絞線發(fā)生故障，判斷認(rèn)定是物理故障，則更換或重新布線。其次，排除電力因素。對于電力應(yīng)急策略，假如出現(xiàn)停電的狀況，在沒有UPS的終端時(shí)，需要采取手工方式，對改終端進(jìn)行定期檢查，確保供電沒有異常情況發(fā)生。如果中心服務(wù)的UPS供電一小時(shí)之后，醫(yī)院還是不能正常供電，這時(shí)就要全面采用應(yīng)急收到，一旦樓層交換機(jī)房停電，全部采用手工方式進(jìn)行相應(yīng)工作。第三，排查服務(wù)器故障。HIS系統(tǒng)采用雙服務(wù)器，使用雙機(jī)熱備，確保即使一臺服務(wù)器故障發(fā)生，可以切換到另一臺。如果服務(wù)器硬件發(fā)生故障，那么就要開啟備用服務(wù)器，確保醫(yī)院核心業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。如果計(jì)算機(jī)出現(xiàn)病毒從而導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰，那么進(jìn)行查、殺每個(gè)工作站的病毒，并開啟備用服務(wù)器，確保核心業(yè)務(wù)部門的正常運(yùn)行。第四，檢測數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)安全問題是網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)應(yīng)急策略的關(guān)鍵內(nèi)容。要確保這一方面工作的萬無一失，那么就必須機(jī)建立磁盤陣列，備份數(shù)據(jù)。一般情況下，所采取的備份策略為服務(wù)其每十分鐘就備份一次，每天都監(jiān)測備份數(shù)據(jù)。由此如果磁盤陣列硬盤發(fā)生故障時(shí)，那么就更換熱插拔硬盤。如果有數(shù)據(jù)丟失的問題發(fā)生，就必須從備份盤中恢復(fù)數(shù)據(jù)，同時(shí)還要相關(guān)的工作人員及時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)充丟失數(shù)據(jù)。最后，對于很多不可預(yù)知情況的發(fā)生，其應(yīng)急策略主要體現(xiàn)在相關(guān)設(shè)備的及時(shí)維護(hù)，比如發(fā)現(xiàn)黑客，那么就得第一時(shí)間檢測系統(tǒng)的可運(yùn)行度，如果不能正常運(yùn)行，就更換服務(wù)器等設(shè)備，力求系統(tǒng)的正常運(yùn)作。
3.2 確定故障后的應(yīng)急措施
如果故障發(fā)送并且確定其發(fā)生原因，而沒有人員能夠處理時(shí)，就應(yīng)馬上上報(bào)門診部門做好相關(guān)數(shù)據(jù)記錄及預(yù)留工作，為以后工作提供備用。如果遭遇設(shè)備更換問題也沒有人處理時(shí)，就應(yīng)馬上上報(bào)總務(wù)科負(fù)責(zé)人，并及時(shí)的做出相應(yīng)處理。
[參考文獻(xiàn)]
關(guān)鍵詞頂板；支護(hù)；管理
中圖分類號:TD353 文獻(xiàn)標(biāo)識號:A文章編號:2306-1499(2014)07-0187-02
大強(qiáng)煤礦位于康平縣張強(qiáng)鎮(zhèn)境內(nèi)，距離縣城約35公里，現(xiàn)已探明其工業(yè)儲量2億噸。該項(xiàng)目于2006年5月通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)，計(jì)劃總投資20億元，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年生產(chǎn)能力可達(dá)300萬噸。
大強(qiáng)煤礦礦井深度1030m，地質(zhì)壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他煤礦，這也同樣加大了在掘進(jìn)過程中頂板問題的安全隱患。
1.煤層頂板分類
1.1煤層的頂板按其與煤層的相對位置不同以及垮落的難易程度不同，分為偽頂、直接頂、老頂
⑴ 偽頂是指緊貼在煤層之上，極易垮落的薄巖層，厚度一般為0.3m～0.5m，多由頁巖，炭質(zhì)頁巖所組成。
⑵ 直接頂是位于偽頂或煤層（無偽頂時(shí)）之上，常隨著回撤支架而垮落，厚度一般在1m～2m，多由泥巖、頁巖、粉砂巖等比較容易垮落的巖層所組成。
⑶ 基本頂，又被稱作為（老頂），一般指位于直接頂之上（有時(shí)也直接位于煤層之上）厚而堅(jiān)硬的巖層。常在采取空上方懸露一段時(shí)間，直到達(dá)到相應(yīng)面積之后才能垮落一次。通常由砂巖，礫巖，石灰?guī)r能堅(jiān)硬巖石組成。
2.掘進(jìn)工作面頂板管理
2.1巷道開口時(shí)的頂板管理
⑴ 開工地點(diǎn)應(yīng)選在頂板穩(wěn)定、支護(hù)完好的區(qū)域，要避開地質(zhì)構(gòu)造區(qū)、壓力集中區(qū)、頂板冒落區(qū)。
⑵ 新開口的巷道與原巷要保持較大的夾角。
⑶ 開口前要加固好臨時(shí)支架。
⑷ 開口時(shí)要盡量使用手鎬挖掘，如果需要放炮，要堅(jiān)持淺打眼、少裝藥、放小炮 的原則，減少對圍巖的擾動。
2.2過斷層、裂隙構(gòu)造帶的頂板管理措施:
⑴ 正確使用超前支護(hù)，減少掘進(jìn)時(shí)的空頂距和空頂時(shí)間。
⑵ 要堅(jiān)持超前護(hù)頂，堅(jiān)持短掘短支。
⑶ 采用架棚支護(hù)時(shí)，適當(dāng)縮小棚距。
⑷ 作業(yè)人員必須時(shí)刻注意頂板的變化，嚴(yán)格落實(shí)敲幫問頂制度。 2.3有淋水掘進(jìn)工作面頂板的管理:
⑴ 通過水文地質(zhì)工作，掌握水的來源及水量的變化，采用預(yù)注漿封水、快硬砂漿堵水、截水槽等方法將水引出工作面。
⑵ 有淋水地段要加大支護(hù)密度、背嚴(yán)幫頂，提高支架的穩(wěn)定性。3.冒頂?shù)念A(yù)兆
3.1局部冒頂?shù)念A(yù)兆
⑴ 工作面遇有小地質(zhì)構(gòu)造，由于構(gòu)造破壞了巖層的完整性，容易發(fā)生局部冒頂。
⑵ 頂板裂隙張開、裂隙增多，敲幫問頂時(shí)，聲音不正常。
⑶ 頂板裂隙內(nèi)卡有活矸，存在掉碴、掉矸現(xiàn)象，掉大塊前往往先落小塊矸石。
（4）淋頭水分離頂板劈理，常由于支護(hù)不及時(shí)面冒頂。
3.2大型冒頂?shù)念A(yù)兆
⑴ 頂板的連續(xù)發(fā)生斷裂聲。這是由于直接頂與老頂發(fā)生離層，或頂板切斷而發(fā)生的聲響。
⑵ 掉碴。頂板巖層破碎下落，一般由少變多，由稀變密，這是發(fā)生冒頂?shù)奈ｋU(xiǎn)信號。
（3） 脫層。頂板快要冒落的時(shí)候，往往出現(xiàn)脫層現(xiàn)象。檢查是否脫層可用“問頂”的方法，如果聲音清脆，表明頂板完好；如果頂板發(fā)生“空空”的響聲，說明上下巖層之間已經(jīng)脫離。
4.頂板事故的分類
頂板事故按力源分為漏垮型、壓垮型、推垮型。
4.1漏垮型冒頂（圖 1）
主要由破碎、游離巖石漏冒造成：常發(fā)生在靠煤壁附近的局部冒頂、工作面上下出口的局部冒頂、 地質(zhì)破壞帶附近的局部冒頂、放頂線及其附近的局部冒頂
圖 1破碎頂板游離巖
4.2 壓垮型冒頂
老頂來壓時(shí)的壓垮型、難冒落的大面積直接頂離層重力導(dǎo)致的壓垮型冒頂。
圖2 頂板來壓、旋轉(zhuǎn)推到支柱
4.3推垮型冒頂
推垮型冒頂包括：
復(fù)合頂板推垮型冒頂（圖 3）
大塊游離頂板離層旋轉(zhuǎn)推垮型冒頂（圖 4）
采空區(qū)冒矸沖入采場的推垮型冒頂（圖 5）
圖3復(fù)合頂板沖入采場推倒支柱
圖 3復(fù)合頂板沖倒支柱
（1）離層 ⑵ 下砸推垮
圖4沖擊推垮型冒頂（1）（2）
⑴ 離層⑵ 下砸推
圖5沖擊推垮型冒頂⑴、⑵
5.錨桿支護(hù)巷道冒頂事故的預(yù)防措施
錨桿支護(hù)巷道發(fā)生冒頂事故，除地質(zhì)因數(shù)外，主要是因?yàn)殄^桿支護(hù)系統(tǒng)的錨固力不足造成的。
5.1提高錨桿的錨固力措施有
⑴ 合理選擇錨桿間、排距。
⑵ 布置錨桿眼盡量垂直巷道的輪廓線。
⑶ 科學(xué)選擇錨桿支護(hù)材料。
⑷ 提高錨桿支護(hù)施工質(zhì)量。
⑸ 打錨桿眼的鉆頭必須滿足作業(yè)規(guī)定要求。
5.2錨桿支護(hù)作用的原理：
⑴ 懸吊作用。在層狀巖層中，錨桿將下部不穩(wěn)定的巖層懸吊在上部穩(wěn)固的巖層上，錨桿所受的拉力來自被懸吊的巖層所受重力（圖 5）
⑵ 組合梁作用。在沒有穩(wěn)固巖層的薄層狀巖層中，錨桿將薄層巖石錨周成一個(gè)巖石板梁．提高頂板的承載能力（圖 6）
⑶ 擠壓加固作用。在塊狀圍巖中，錨桿可將巷道周圍的危石彼此擠緊，對巖石起到擠壓加固作用。在圍巖周邊一定厚度的范圍內(nèi)形成一個(gè)不僅能維持自身穩(wěn)定，而且能阻止其上部圍巖松動和變形的加固拱，從而能保持巷道的穩(wěn)定性（圖7）。
關(guān)鍵詞：突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)；電子政務(wù)；時(shí)效性；信息孤島
一、引言
世界經(jīng)濟(jì)日新月異，社會態(tài)勢斗轉(zhuǎn)星移，無論是在經(jīng)濟(jì)或者政治領(lǐng)域，全球各國無一不是在爭分奪秒的搶占先機(jī)，竭盡所能的掌控全局.近階段的中國不僅處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，黃金發(fā)展期，同時(shí)也是各種社會矛盾的凸顯期，自然災(zāi)害頻發(fā)，安全生產(chǎn)事故和公共衛(wèi)生事件此起彼伏，社會治安案件還在高位徘徊，明顯增加。頻繁發(fā)生的突發(fā)性公共危機(jī)事件讓人手忙腳亂，零散無序的大批量信息令人應(yīng)接不暇，忙碌之余，我們都將視線投向了政府的臨陣反應(yīng)和應(yīng)急處理。汶川地震的發(fā)生以及處理工作再次將應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)提上日程，應(yīng)急管理愈來愈強(qiáng)烈的呼喚著人們的重視。 如果說信息化是當(dāng)前信息化發(fā)展的主要標(biāo)志，那么城市信息化將是當(dāng)前世界新文明的歷程和主導(dǎo)。城市信息化不僅僅是當(dāng)前電話、PC和互聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)的占有率和普及效果，更是當(dāng)前各個(gè)信息化建設(shè)和信息化項(xiàng)目的結(jié)合體。從當(dāng)前社會發(fā)展的過程中我們可以看出，城市信息化隨著人們對各種需求的增加而不斷地朝著方向逐步的發(fā)展。當(dāng)前城市信息化可以分為三塊，主要有商務(wù)、電子政務(wù)和電子生活。
二、從信息化電子政務(wù)到突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)
提起突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)iEMS，或許并不是被大眾所熟悉，但如果換成信息化電子政務(wù)，相信這個(gè)話題的導(dǎo)入就會變得簡單很多。信息化電子政務(wù)早已在各級政府安家落戶，成為家喻戶曉的一個(gè)名詞，其發(fā)展在中國早已不是一個(gè)新議題，并且一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。而在大家熟悉的信息化電子政務(wù)體系中就包涵了這樣一個(gè)特殊的信息管理系統(tǒng)應(yīng)急管理系統(tǒng)，它屬于信息化電子政務(wù)系統(tǒng)必不可少的一部分，但又在很大程度上區(qū)別于一般的電子政務(wù)。
眾所周知，信息化電子政務(wù)是基于一個(gè)服務(wù)型政府的基礎(chǔ)上的，要求政府從傳統(tǒng)官僚體制中解脫出來，改變運(yùn)作方式，更好地提高服務(wù)型政府的效率。作為信息化電子政務(wù)系統(tǒng)的分支，突發(fā)公共應(yīng)急管理系統(tǒng)同樣具備這些特性，是輔助政府轉(zhuǎn)變職能、提高行政效率、迅速集中有效信息、全力解決危機(jī)事件的有效手段。
正如我們先前所說，突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)iEMS不是常規(guī)的電子政務(wù)，而是一類特殊的電子政務(wù)，與常規(guī)電子政務(wù)最大的不同是其時(shí)效性，突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)的時(shí)效是以秒為計(jì)，而常規(guī)電子政務(wù)是以天、周計(jì)。應(yīng)急響應(yīng)是制定、執(zhí)行一個(gè)或多個(gè)處置方案的過程。應(yīng)急事件發(fā)生后，調(diào)度者根據(jù)應(yīng)急預(yù)案、范例、上級指令、應(yīng)急資源狀態(tài)、事件實(shí)時(shí)狀態(tài)制定處置方案，執(zhí)行方案，并監(jiān)控方案的執(zhí)行、事態(tài)的發(fā)展，根據(jù)反饋的狀態(tài)，進(jìn)行新一輪的方案制定和部署執(zhí)行，循環(huán)此過程直到事件處置結(jié)束，方案制定的實(shí)時(shí)性和效率是應(yīng)急響應(yīng)的生命。突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)的應(yīng)急準(zhǔn)備、規(guī)劃、保障、調(diào)查、評估、分析可歸為常規(guī)電子政務(wù)的一部分。在電子政務(wù)建設(shè)中我們知道一般包括內(nèi)外網(wǎng)、OA、門戶網(wǎng)站、行政審批等系統(tǒng)或功能，各地雖有出入，但差別不大。但在應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)中，就目前已建的系統(tǒng)看單就投資差別就很大。因此，各系統(tǒng)所含功能千差萬別，沒有規(guī)范。
三、發(fā)展應(yīng)急管理對電子政務(wù)提出的要求
由于我國電子政務(wù)起步較晚，探索較少，發(fā)展并不完善，其缺陷成為了突發(fā)公共應(yīng)急管理系統(tǒng)發(fā)展的最大阻礙因素。應(yīng)急管理的工作順利進(jìn)行對電子政務(wù)體系提出了較高的要求。但當(dāng)前我國行政管理普遍采用條塊管理，政府組織機(jī)構(gòu)是條塊分割的二維模式，是縱向?qū)蛹壷坪蜋M向職能制的矩陣結(jié)構(gòu)，這就給政府內(nèi)部協(xié)調(diào)信息造成很大的困擾。另外，由于我國各級政府對電子政務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的宏觀規(guī)劃，各級政府和部門在開展電子政務(wù)時(shí)往往采取各自為政的做法，各個(gè)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位封閉各自所有的信息。各個(gè)部門之間的信息不交換、不共享、無法進(jìn)行有效的信息資源整合，導(dǎo)致一個(gè)個(gè)相對獨(dú)立、相互封閉的政府信息系統(tǒng)的出現(xiàn)。各個(gè)系統(tǒng)無法協(xié)同工作，由此造成行業(yè)、部門間的交流障礙，猶如一個(gè)個(gè)分散、獨(dú)立的島嶼。由于信息孤島的存在使得系統(tǒng)內(nèi)部與內(nèi)部之間，內(nèi)部與外部之間的信息共享和業(yè)務(wù)處理困難重重，導(dǎo)致大量的資源不能充分發(fā)揮作用，效率底下。
但是，應(yīng)急指揮管理恰恰就是更多地體現(xiàn)在信息擁有權(quán)上，很顯然，沒有信息就無法了解實(shí)際情況、無法制定處置方案。信息孤島現(xiàn)象不僅使信息封閉而且孤立，而突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)的核心詞就是“整合”和“協(xié)同”，整合是手段，協(xié)同是目標(biāo)，“整合”貫穿了業(yè)務(wù)體系、技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)的全過程，從另一個(gè)角度來說，整合也是突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)面臨的最大挑戰(zhàn)。監(jiān)測監(jiān)控和信息接報(bào)是應(yīng)急管理的眼睛，應(yīng)急指揮和應(yīng)急處置是應(yīng)急管理的手腳，全面及時(shí)的信息對于應(yīng)急管理工作開展來說是必不可少的基礎(chǔ)。突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)不是一個(gè)單純的系統(tǒng)集成，而是集成系統(tǒng)的集成階段，即以通信和計(jì)算系統(tǒng)為依托，將某一地域范圍內(nèi)跨越多個(gè)管理域，具有不同體系結(jié)構(gòu)的各種信息系統(tǒng)綜合集成為具有單一體系結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)，從而成為集成系統(tǒng)的集成。不只是建設(shè)一個(gè)應(yīng)急指揮中心，而應(yīng)該是在整合的基礎(chǔ)上建設(shè)各級中心的協(xié)作群體。
四、全力建設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)
1.加強(qiáng)安全教育及普法宣傳，提高大學(xué)生的安全意識安全教育的核心目的是提高高校學(xué)生的安全意識與基本防范技能，從而減少上述各類安全突發(fā)事件的發(fā)生，維護(hù)高校正常的工作秩序。該方面重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：（1）改革教學(xué)培養(yǎng)方案，把安全教育課程納入到教學(xué)體系，并配套相關(guān)教材。安全教育教學(xué)內(nèi)容的核心是針對上文提到的八類安全事故展開，授課形式不拘泥于課堂上的講授模式，而是要注重效果打動學(xué)生內(nèi)心?？梢圆扇∧M演練、案例講座分析、召開班會討論、舉行知識競賽、觀看教育宣傳影片等多種形式進(jìn)行。總之，安全教育要規(guī)范且深入人心，使每一個(gè)學(xué)生的安全意識都得到切實(shí)提高。（2）成立專門的職能部門或組織分管安全教育，確保安全教育工作順利進(jìn)行。高校學(xué)生的安全教育工作需要成立專門的職能部門全面負(fù)責(zé)，應(yīng)建立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有力、機(jī)構(gòu)健全、信息暢通的工作和運(yùn)行機(jī)制。（3）提高網(wǎng)絡(luò)安全意識，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全及法律法規(guī)宣傳教育?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為大學(xué)生學(xué)習(xí)知識、獲取信息和休閑娛樂的重要平臺，因此網(wǎng)絡(luò)安全是安全教育的重要組成部分。一方面高校應(yīng)該重視網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律的宣傳，提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識，使學(xué)生能夠保護(hù)好自己的個(gè)人信息、財(cái)產(chǎn)賬戶、專業(yè)資料等，并對常見網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)詐騙手段有辨別能力。另一方面要積極開展呼喚網(wǎng)絡(luò)文明、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等宣傳教育活動，倡導(dǎo)文明、健康的網(wǎng)絡(luò)生活。（4）加強(qiáng)并普及消防安全知識教育。高?；馂?zāi)事故時(shí)有發(fā)生，造成嚴(yán)重的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。最主要的原因是部分高校學(xué)生的消防安全意識淡薄，麻痹大意，因此高校需要不斷強(qiáng)化學(xué)生的安全意識，重視消防知識的普及與宣傳，防患于未然。另外，還要舉行消防事故模擬訓(xùn)練，鍛煉學(xué)生在事故發(fā)生時(shí)的逃生與自救能力。（5）加強(qiáng)大學(xué)生心理安全教育。心理問題可引發(fā)一系列的高校安全問題，因此心理安全教育也是安全教育的重點(diǎn)內(nèi)容。只有當(dāng)學(xué)生擁有健康向上的心理狀態(tài)，才能把時(shí)間與精力投入到學(xué)習(xí)、讀書、運(yùn)動等積極向上的活動中。高校應(yīng)堅(jiān)持有針對性的進(jìn)行各種心理安全知識教育，使學(xué)生具備豐富的心理知識，健康的人格與心態(tài)，具有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力、挫折應(yīng)對能力等。除了上述的普遍教育外，還需要結(jié)合專業(yè)心理咨詢，對個(gè)別學(xué)生進(jìn)行疏導(dǎo)教育，建立心理安全預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)施心理危機(jī)干預(yù)，達(dá)到教育和預(yù)防的雙重目的。
2.建立健全學(xué)生安全工作制度，消除校園安全隱患（1）建立健全學(xué)生安全工作制度。安全工作制度包括組織機(jī)構(gòu)、值班制度、責(zé)任追究制度等，要以預(yù)防為主，防治結(jié)合。首先，組織機(jī)構(gòu)方面要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的安全工作。各學(xué)院、系部、實(shí)驗(yàn)室、辦公室或行政機(jī)關(guān)的部門各科室，都要建立安全責(zé)任制度，保證學(xué)校每一個(gè)物理區(qū)域都有專門的安全負(fù)責(zé)人。其次，工作制度方面要建立一系列的工作規(guī)范，定期進(jìn)行檢查與報(bào)告、審批與整改、認(rèn)定與追究等工作。（2）建立健全校園安全檢查制度。校舍安全方面，定期對教室、宿舍、食堂、機(jī)房、供電線路、消防設(shè)施等重點(diǎn)部位進(jìn)行一次安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改；食品衛(wèi)生方面，定期對食堂進(jìn)行檢查，并定期督促炊事人員進(jìn)行身體檢查，防止流行病、傳染病的發(fā)生；設(shè)備檢修與隱患排查方面，高校應(yīng)定期對校園內(nèi)的消防設(shè)備、電水氣供應(yīng)設(shè)備、體育運(yùn)動設(shè)備、道路交通安全設(shè)施等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，消除安全隱患，確保高校教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、科研、工作和生活等安全。（3）建立健全學(xué)生安全信息管理制度。學(xué)校管理人員及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握校園學(xué)生安全信息，全局掌控與調(diào)度工作人員，是十分重要的。要想掌握高校學(xué)生的安全信息，就需要有通暢的信息渠道。高等學(xué)?？梢越⒁韵氯龡l學(xué)生安全信息渠道：一是從學(xué)生宿舍長班級干部班主任或輔導(dǎo)員學(xué)院學(xué)生工作部門校學(xué)生工作部門和保衛(wèi)部門主管校領(lǐng)導(dǎo)的縱向?qū)W生安全信息渠道；二是建立從學(xué)生宿舍宿舍樓棟值班室公寓管理中心校學(xué)生工作部門和保衛(wèi)部門主管校領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)生安全信息渠道；三是建立從教學(xué)樓及活動場館教學(xué)樓與場館值班室學(xué)校保衛(wèi)部門和高校學(xué)生工作部門主管校領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)生安全信息渠道。以上三條主要渠道相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充，構(gòu)成大學(xué)校園的學(xué)術(shù)安全信息渠道，以保證學(xué)生的安全信息時(shí)時(shí)暢通。
3.建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理的措施方案（1）預(yù)防安全事故的發(fā)生?！凹訌?qiáng)大學(xué)生安全教育”與“建立健全學(xué)生安全工作制度”側(cè)重于預(yù)防安全突發(fā)事件的發(fā)生，此階段的重點(diǎn)工作是不斷加強(qiáng)宣傳、教育、管理，真正提高學(xué)生的危機(jī)意識并認(rèn)識到安全問題的重要性。同時(shí)，提高學(xué)校安全管理部門與管理人員（值班室人員、班主任和輔導(dǎo)員、學(xué)工負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)人員、校主管領(lǐng)導(dǎo)）的安全防范意識。（2）突發(fā)事件處理階段。處置學(xué)生突發(fā)事件和安全事故，需要建立健全校園安全快速反應(yīng)機(jī)制。首先，校園安全快速反應(yīng)機(jī)制，要針對前文提到的八類安全突發(fā)事件制定不同的應(yīng)急預(yù)案。一旦出現(xiàn)相應(yīng)的突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)的發(fā)展，搶救在突發(fā)事件中受傷者，制止因突發(fā)事件可能造成的財(cái)產(chǎn)損失。（3）突發(fā)事件的善后階段。突發(fā)事件的善后處理，是建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理體系中不可分割的一個(gè)部分。認(rèn)真做好善后處理工作，盡快恢復(fù)高校校園的正常教學(xué)秩序，避免由于處置不當(dāng)而造成的次生、衍生的突發(fā)事件，避免事情進(jìn)一步擴(kuò)大。首先，通過快速反應(yīng)機(jī)制控制住突發(fā)事件的發(fā)展勢頭并制止進(jìn)一步損失之后，應(yīng)盡快著手調(diào)查事件發(fā)生的原因、經(jīng)過，并依法（規(guī)）做好責(zé)任認(rèn)定和初步處理意見。其次，及時(shí)向突發(fā)事件各相關(guān)方面相關(guān)信息，做到信息公開透明，避免不必要的誤會與猜忌。最后，突發(fā)事件常會對當(dāng)事人或者旁觀者造成很大的心理沖擊，從而造成心理壓力甚至心理恐慌。因此，需要學(xué)校宣傳部門配合學(xué)校相關(guān)職能部門，及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)與治療，從而盡快恢復(fù)突發(fā)事件影響人群的身心健康，恢復(fù)正常學(xué)習(xí)與工作。
二、結(jié)束語
