時間：2023-10-09 16:07:40
序論：在您撰寫安全生產(chǎn)意識培訓時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
以黨的十精神為指導，認真貫徹“預(yù)防為主、安全第一、綜合治理”的方針，堅持“學用結(jié)合、學以致用”的原則，通過普法學法，使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任人懂法、守法、遵法，使安全監(jiān)管人員公正執(zhí)法，不斷強化全民安全意識，營造“安全生產(chǎn)，平安生活”的良好氛圍，為建設(shè)開放、富裕、美麗、和諧、幸福奠定堅實基礎(chǔ)。
二、活動方式
由區(qū)安委會辦公室負責組織，各鎮(zhèn)辦、區(qū)安委會各成員單位按照每月都是“安全生產(chǎn)月”的思路，堅持“整體安排，分月實施，確保實效”的原則，圍繞主題，開展形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳咨詢活動，提高廣大人民群眾安全生產(chǎn)知曉率。
三、教育對象
生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員、消費者。
四、活動內(nèi)容
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員，進行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、行業(yè)標準、操作規(guī)章、操作技能教育和培訓。
2、對廣大人民群眾進行安全生產(chǎn)、安全消費、平安生活的工作技能和生活常識教育，增強安全防范意識，杜絕違章指揮和冒險作業(yè)，筑牢全民安全防線。
3、利用典型事故案例，以案學法，以事警示，加強“三違”警示教育，做到警鐘長鳴，防范事故發(fā)生。
4、動員社會各界積極營造安全文化氛圍，使全社會都參與到安全文化建設(shè)之中，使安全文化成為推動安全發(fā)展、科學發(fā)展的有力保障。
五、主要任務(wù)
（一）由區(qū)總工會負責，組織“安康杯”競賽活動，加強對農(nóng)民工、青年職工的安全思想教育和安全技能培訓。
（二）由區(qū)教育局負責，組織實施安全教育進校園活動，利用春訓對全體教師進行安全知識培訓，并把安全宣傳教育安排到中小學課堂，傳授安全知識，提高中小學生安全意識和避險自救能力。
（三）由區(qū)司法局負責，開展“12.4”普法宣傳活動，把安全生產(chǎn)和行業(yè)安全管理的內(nèi)容納入普法工作之中，積極開展普法活動，不斷提高廣大人民群眾的安全法律意識。
（四）由區(qū)住建局負責，開展建筑施工、拆遷工程、燃氣等領(lǐng)域“天天守規(guī)章、時時保安全”的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，使安全標準深入人心，確保建筑施工和燃氣領(lǐng)域生產(chǎn)安全。
（五）由區(qū)交運局牽頭，交警大隊、陳陽交警大隊參與，加強道路交通“三超一疲”安全教育，并結(jié)合春運和道路交通專項整治活動，加強對春運安全宣傳教育和對駕駛員以及交通違法行為的教育，提高全社會交通安全意識。
（六）由區(qū)安監(jiān)局牽頭，各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門具體實施，組織轄區(qū)、行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，加強對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識的宣傳教育和培訓，提高全社會避險逃生、應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。同時，要加大危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)宣傳教育活動力度，提高直接監(jiān)管對象的安全意識和防范能力，并且強化安監(jiān)人員的培訓教育，不斷提升全區(qū)安監(jiān)人員的執(zhí)法監(jiān)察水平。
（七）由區(qū)食藥局負責，圍繞保障食品安全，開展每月一期食品藥品安全宣傳教育活動。
（八）由工商分局負責，積極開展“天天3.15，月月講安全”活動，不斷優(yōu)化市場經(jīng)濟秩序。
（九）由質(zhì)監(jiān)分局負責，緊緊圍繞特種設(shè)備安全，積極開展安全使用特種設(shè)備科普宣傳活動，提高從業(yè)人員的安全操作水平和廣大人民群眾的安全意識。
（十）由消防大隊負責，組織開展“天天119，時時保平安”消防安全宣傳活動，加強消防安全法規(guī)、常識的普及和對重點防火單位負責人、消防安全管理人員的消防專項教育，提高防火、滅火和逃生自救能力。
各鎮(zhèn)辦、安委會其他承擔安全監(jiān)管任務(wù)的成員單位也要根據(jù)轄區(qū)、行業(yè)特點，積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓活動，使“安全生產(chǎn)，平安生活”活動進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進校園、進企業(yè)，使安全理念深入人心，使遵守安全法律規(guī)范成為自覺行為，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造一個良好的安全發(fā)展環(huán)境。
五、幾點要求
1、加強領(lǐng)導。各鎮(zhèn)辦、區(qū)安委會各成員單位要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育培訓活動，加強組織領(lǐng)導，結(jié)合轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域的特點，制定切實可行的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓活動計劃。
下面，我就安全生產(chǎn)培訓工作講三方面問題。
一、通報全省安全生產(chǎn)培訓工作會議精神
3月17日，全省安全生產(chǎn)培訓工作會議在石家莊召開。各設(shè)區(qū)市、有關(guān)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局及安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)主要負責人200多人參加了會議。會議總結(jié)了20*年全省安全生產(chǎn)培訓工作，對2009年安全生產(chǎn)培訓工作進行了部署。省安監(jiān)局黨組書記、局長高圣先，黨組成員、副局長郭來莊出席了會議。局長高圣先作了重要講話。高圣先局長在講話中指出，要正確認識當前形勢，增強抓好安全生產(chǎn)培訓工作的責任感和緊迫感。2009年是安全生產(chǎn)工作的一個特殊時期。經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴重困難，保增長任務(wù)異常艱巨；國家和我省分別把2009年確定為“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)攻堅年”，要求堅決遏制重特大事故，為保增長創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。各級各有關(guān)單位要從落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識安全培訓在安全生產(chǎn)工作中的重要地位和作用。
高圣先要求，要正確估價一個時期以來的安全培訓工作，進一步堅定做好安全培訓工作的信心。我省以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)為主線，以預(yù)防和減少各類傷亡事故為目的，以提高從業(yè)人員安全意識和自我保護能力為重點，積極構(gòu)建安全生產(chǎn)培訓體系，不斷完善安全培訓法規(guī)和制度，大力開展安全培訓，初步形成了正規(guī)化培訓、規(guī)范化管理、法制化運作的態(tài)勢，安全培訓工作取得了明顯成效。一是安全生產(chǎn)培訓體系基本建立，安全培訓工作思路明確；二是安全培訓法規(guī)制度逐步完善，安全培訓工作逐步規(guī)范；三是培訓基地、教材、師資“三項建設(shè)”得到加強，培訓基地網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化；四是培訓的覆蓋面不斷擴大，培訓質(zhì)量不斷提高；五是培訓工作的方式方法不斷創(chuàng)新，好的經(jīng)驗做法不斷涌現(xiàn)。
高圣先局長強調(diào)，要把教育培訓工作提高到一個重要的地位。面對安全培訓工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，必須緊緊圍繞重點問題、關(guān)鍵問題，全力向前推進，把工作做到位。要明確職責，確保安全培訓工作責任到位；突出重點，全面推進全員培訓；依法行政，切實搞好安全培訓的監(jiān)督管理；注重質(zhì)量，切實提高安全培訓考核的實際效果；抓好典型，全方位拓展安全培訓工作。
郭來莊副局長宣讀了《關(guān)于表彰20*年度安全生產(chǎn)培訓工作先進單位和先進個人的決定》。我市受省表彰的20*年度安全生產(chǎn)培訓先進單位有*市安監(jiān)局、灤平縣安監(jiān)局、平泉縣安監(jiān)局和興隆縣安監(jiān)局四個單位，受省局表彰的先進個人有劉士章、何萬峰、紀福春、金衛(wèi)平和吳艷五位同志。
二、20*年我市安全生產(chǎn)培訓工作回顧
20*年度，在市局黨組的正確領(lǐng)導下，在各縣區(qū)的大力支持和培訓機構(gòu)的共同努力下，全市安全生產(chǎn)培訓工作按照年初確定的“貫穿一條主線、鞏固兩項成果、突出三個重點”的總體思路，以提高全員安全意識和安全技能為中心，強化高危行業(yè)全員安全培訓，全方位、多層次，多形式加大全市安全生產(chǎn)培訓工作力度，取得了較好的成績，為全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了積極的貢獻。20*年先后舉辦各類安全生產(chǎn)培訓班510期，培訓47000多人。其中：主要負責人、安全管理人員安全資格培訓班23期1800人，特種作業(yè)人員初訓81期5400人，復訓、換證25期2500人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法人員培訓2期80人；其它人員培訓20期2310人，從業(yè)人員35000人。主要做了以下幾方面工作：
一是進一步完善了制度建設(shè)和基礎(chǔ)性工作。一年來，為了進一步規(guī)范培訓工作，市局先后制定下發(fā)了《20*年安全生產(chǎn)培訓考核工作指導意見》、《特種作業(yè)人員、安全管理人員培訓考核工作程序》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)培訓實施指導意見》，制定了全年培訓班次安排計劃，安全培訓管理制度得以進一步完善，使全市培訓工作有章可循，有據(jù)可依，規(guī)范有序運行，通過對培訓工作的規(guī)范性管理，有力的促進了培訓工作規(guī)范有序開展。
二是加強了機構(gòu)建設(shè)，初步形成布局合理的培訓網(wǎng)絡(luò)體系。20*年是我市大力加強培訓機構(gòu)建設(shè)的一年，經(jīng)省局審核驗收，目前我市有三級培訓機構(gòu)1家、四級培訓機構(gòu)11家，至此，以市三級培訓機構(gòu)為中心，以縣區(qū)四級培訓機構(gòu)為輻射的全市安全培訓網(wǎng)絡(luò)基地已基本形成。通過一年多實際運行，各培訓機構(gòu)在完善管理制度上，制定了機構(gòu)工作人員守則、教學管理、學員管理、教師管理、餐廳客房管理和食品衛(wèi)生管理等多項制度，并將重點放在制度的落實上，保證了培訓工作的有序開展。在教師隊伍建設(shè)上，建立了專兼職教師相結(jié)合的師資隊伍，目前，我市經(jīng)省局培訓取得教師資格證有68人。在實習基地建設(shè)上，各培訓機構(gòu)都在爭取建立自己的實習場地，現(xiàn)已有4個培訓機構(gòu)建立自己的實習場地，其它暫時自身條件不具備的，采取了合建和租借形式開展實際教學，目前，能保證特種作業(yè)人員實習教學的要求，20*年全市用于特種作業(yè)人員培訓實習場地和教學設(shè)備設(shè)施建設(shè)的資金達130萬元，為全面開展安全生產(chǎn)培訓工作奠定了基礎(chǔ)。
三是把安全教育培訓納入執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容，初步形成了以行政執(zhí)法促安全培訓，安全培訓提高安全保障能力的共識。市、縣區(qū)執(zhí)法部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓制度不落實的、未培訓上崗等違法行為進行了經(jīng)濟處罰，初步統(tǒng)計，20*年市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全培訓相關(guān)規(guī)定的經(jīng)濟處罰達150多萬元，有力地促進了安全培訓工作的全面開展。通過全員培訓、三項人員、特種作業(yè)人員培訓工作的全面開展，有力地保障了企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高，企業(yè)主動參加培訓、組織培訓的意識不斷提高，但被動參與、被動組織培訓甚至逃避培訓的問題仍然存在。因此，今年將繼續(xù)加大培訓執(zhí)法檢查力度，市局將制發(fā)培訓工作執(zhí)法檢查專項手冊，來指導縣區(qū)、市執(zhí)法支隊培訓執(zhí)法工作。
總之，培訓工作取得了一定的成績，但也存在著一些不容忽視的問題。主要有以下幾個方面：一是全員培訓工作進展不平衡，縣區(qū)之間由于監(jiān)管的行業(yè)與數(shù)量相差較大，工作重心也有差異，導致全員安全培訓工作進展不一。企業(yè)之間高危行業(yè)好于非高危行業(yè)，國有大中型企業(yè)好于非公有制企業(yè)。要提醒的是個別縣區(qū)對全員培訓工作存在畏難情緒，缺乏積極性、主動性。二是機構(gòu)建設(shè)投入不足，標準化建設(shè)仍有差距。20*年省局驗收時對機構(gòu)所提出的問題，至今仍然存在，特別是實習場地的硬件建設(shè)大多數(shù)培訓機構(gòu)沒有根本性改善，專職人員力量普遍不足。三是依法培訓意識淡薄，不注重培訓質(zhì)量。特種作業(yè)人員培訓學時不能保證，特別是實習操作課時，個別培訓機構(gòu)仍有替培替考現(xiàn)象。有的機構(gòu)片面追求培訓的經(jīng)濟效益，不按規(guī)定課程、教材、學時組織理論教學與實操訓練。四是培訓檔案等基礎(chǔ)資料不規(guī)范。對特種作業(yè)人員資格審查不嚴，辦證審核資料上報滯后，造成辦證時間過長。具體問題一會兒，士章科長、百東主任還要進行通報和具體說明。
上述問題的存在，根本原因：一是思想對培訓工作是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作的認識不到位，個別縣區(qū)主要領(lǐng)導重視不夠，分管領(lǐng)導沒有拿出切實可行的推進措施。二是對培訓工作相關(guān)政策、法規(guī)學習研究不夠，缺乏靈活多樣的工作方式和方法，抓落實的力度不夠。個別做具體工作的人員工作不深入、不扎實，造成很多工作沒有做到實處，很多問題不能及時糾正。
三、2009年全市安全生產(chǎn)培訓重點工作
2009年是省安監(jiān)局確立的“安全生產(chǎn)攻堅年”，這對安全生產(chǎn)培訓工作提出新的更高的要求，2009年全市安全生產(chǎn)培訓工作總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面開展生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全培訓工作，進一步規(guī)范企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等三項崗位人員持證上崗，強化安全培訓機構(gòu)標準化建設(shè)，狠抓安全培訓教學過程管理，加大執(zhí)法檢查力度，努力做到安全生產(chǎn)培訓工作規(guī)范化、制度化和科學化，為實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)保障。
（一）全面深入開展生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)培訓工作。
1、明確培訓目標。開展全員安全生產(chǎn)培訓是20*年省委、省政府抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的重大決策，市局曾于20*年3月制定下發(fā)了《生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)培訓實施指導意見》（承市安監(jiān)字[20*]174號）對全員安全培訓工作進行了安排部署。一年來，各縣區(qū)、各培訓機構(gòu)和各生產(chǎn)經(jīng)營單位組織培訓各類從業(yè)人員35000多人。今年，將全面深入開展生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全培訓工作，全面提升從業(yè)人員安全意識和操作技能。在20*年完成全員安全培訓30％的基礎(chǔ)上，2009年再完成40％；高危行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的單位2009年全員安全培訓率達到100％。
2、擴大培訓范圍。各級安監(jiān)部門、各級培訓機構(gòu)要高度重視全員安全培訓工作，加大工作力度，努力增加培訓數(shù)量，使全員培訓逐步覆蓋所有企業(yè)。特別是20*年全員安全培訓工作進展遲緩的縣區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位，要立即著手制定今年的全員安全培訓計劃，并盡快組織實施。各縣區(qū)要強制開展礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)的從業(yè)人員培訓工作，要將高危企業(yè)從業(yè)人員安全培訓情況與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審制度結(jié)合起來，未依法對從業(yè)人員進行安全培訓的企業(yè)，不予審核頒證。
3、材和檔案。在全員安全培訓工作中，各生產(chǎn)經(jīng)營單位和各培訓機構(gòu)要使用全省全員安全培訓統(tǒng)編教材和光盤，目前省安監(jiān)局安科中心已編輯出版了《安全生產(chǎn)基本常識》和《化工、冶金、機械和非煤礦山作業(yè)安全常識》5種全員安全培訓系列教材及教學光盤。各縣區(qū)要本著每個生產(chǎn)經(jīng)營單位配發(fā)一套培訓光盤，每名從業(yè)人員配發(fā)一本《安全生產(chǎn)基本常識》和一本專業(yè)安全作業(yè)常識的原則統(tǒng)計所需數(shù)量，及時向市局領(lǐng)取培訓教材和教學光盤。各安全培訓機構(gòu)要指導生產(chǎn)經(jīng)營單位按省安監(jiān)局制定的《企業(yè)職工安全教育培訓檔案》格式，建立職工教育培訓檔案，并及時將教育培訓情況記入檔案。
（二）進一步規(guī)范三項崗位人員安全資格培訓工作。
1、繼續(xù)協(xié)助省局做好在承舉辦高危行業(yè)主要負責人安全資格培訓、復訓和換證工作。高危行業(yè)主要負責人安全資格證有效期為3年，在有效期內(nèi)每年必須參加不少于16學時的年度復審培訓，市培訓中心要及時與省局進行溝通協(xié)調(diào)，各縣區(qū)要積極做好統(tǒng)計摸底上報工作，確保非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)主要負責人能夠及時參加取證、復訓和換證培訓。
2、重點做好高危行業(yè)安全生產(chǎn)管理人員培訓、復訓和換證工作。近年來，經(jīng)三級安全培訓機構(gòu)培訓，市局考核發(fā)證的安全管理人員已達1800多人。安全管理人員《安全資格證》有效期為3年，在有效期內(nèi)每年必須參加不少于16學時的年度復審培訓（煙花爆竹行業(yè)安全管理人員為24學時），復訓結(jié)束考核合格在證件上加蓋復訓章。那么根據(jù)這一規(guī)定，從前期檢查和掌握情況看，管理人員資格證過期或失效證達到90%以上，甚至比這更高。為了解決這一狀況和問題，市培訓中心將統(tǒng)籌計劃安排各工種培訓班次，長年堅持開辦管理人員培訓班，各縣區(qū)要積極配合，立即著手摸清企業(yè)應(yīng)訓人員底數(shù)，按要求統(tǒng)計上報參培人員，以確保非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)安全管理人員能夠及時參加取證、年度復訓和換證培訓。各縣區(qū)要把持無效證件上崗的危害性與企業(yè)交待清楚，加大執(zhí)法檢查力度，同時，要加強與市培訓中心的溝通，以便合理安排班次，爭取年內(nèi)把這個突出問題徹底解決。
3、嚴格特種作業(yè)人員培訓、復訓和換證考核工作。各培訓機構(gòu)要嚴格按市局制定下發(fā)的《新版特種作業(yè)人員培訓考核工作程序》要求，安排組織特種作業(yè)人員培訓工作,并啟用新版特種作業(yè)人員管理軟件。特種作業(yè)人員操作證有效期為6年，在有效期內(nèi)每兩年必須參加不少于24學時的年度復審培訓。各縣區(qū)要認真做好權(quán)限內(nèi)電工、焊工、架子工等工種的培訓工作，科學合理安排班次，確實提高培訓質(zhì)量。對應(yīng)由三級培訓機構(gòu)培訓把培訓地點放在縣區(qū)的尾礦庫、鑿巖等工種，要配合市培訓中心認真做好人員組織、教學安排，嚴格履行辦班程序，嚴格檔案資料，嚴格班次管理。從現(xiàn)在起，理論、實際操作一律由市局出題考核。下步我們將重點抽查放在縣區(qū)的培訓班次，凡是抽查不合格、不符合要求的，將培訓地點拿回到市培訓中心。
（三）加強基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建提高培訓水平的長效機制
1、加強培訓工作制度建設(shè)。把培訓工作納入法制化、規(guī)范化軌道，努力做到依法依規(guī)培訓。各培訓機構(gòu)要根據(jù)各自的實際情況制定修改有關(guān)安全生產(chǎn)培訓的各項規(guī)章制度，努力形成比較完善的安全生產(chǎn)培訓制度體系。
2、加強培訓機構(gòu)建設(shè)。各培訓機構(gòu)要按照市局下發(fā)的《*市四級安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)建設(shè)標準》的要求，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，上規(guī)模、上檔次，進一步強化安全培訓機構(gòu)的規(guī)范化、標準化建設(shè)。
3、加強師資隊伍建設(shè)。各縣區(qū)安監(jiān)局和各級培訓機構(gòu)要高度重視教師隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支穩(wěn)定的高素質(zhì)專職教師隊伍，鼓勵和支持培訓機構(gòu)從安監(jiān)部門、高等院校、科研單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位聘請具有較深理論功底和豐富實踐經(jīng)驗、熱愛安全培訓工作的人員和專家學者擔任兼職教師，市局已建立教師庫，各培訓機構(gòu)也要組建教師庫，實行教師聯(lián)聘，實現(xiàn)培訓教師資源共享。
（四）強化培訓監(jiān)管，提高培訓質(zhì)量
1、加強對培訓過程的監(jiān)管。培訓計劃批準后，培訓機構(gòu)要按照國家、省局制定的安全培訓大綱組織教學，建立和完善教學檔案和學員檔案，落實教案、考勤、質(zhì)量反饋、后勤保障和財務(wù)管理等各項規(guī)章制度。使用省局統(tǒng)編教訓教材，承擔授課任務(wù)的教師必須有安全生產(chǎn)培訓教師資格證，并認真編寫教案。從今年起，在對各類人員的培訓內(nèi)容中要加大職業(yè)衛(wèi)生知識的培訓，授課教師按照省局編寫的職業(yè)衛(wèi)生教材內(nèi)容授課，不斷強化職業(yè)衛(wèi)生意識，提高自身保護及防范意識。在嚴格培訓的基礎(chǔ)上，加強考務(wù)工作，確保培訓考試環(huán)節(jié)不走過場，收到實效，市局已組建監(jiān)考人員隊伍，將對培訓、考核、發(fā)證環(huán)節(jié)進行全過程的控制，在規(guī)定的時限辦結(jié)各個工作環(huán)節(jié)事項，提高效率，更好地為安全生產(chǎn)工作服務(wù)。
2、加強對培訓機構(gòu)培訓工作的監(jiān)管。各級安監(jiān)部門要加大對培訓機構(gòu)培訓過程的監(jiān)督和管理工作，還將采取隨機抽查、暗訪、與學員座談等形式，對每期培訓班培訓時間、培訓地點、培訓對象、培訓人數(shù)、使用教材及課件、授課教師及資質(zhì)、培訓課程及學時、學員出勤、課堂秩序、教師授課質(zhì)量、教學保障、考核時間及檔案建立等各個方面進行監(jiān)督檢查，督促培訓機構(gòu)規(guī)范培訓教學管理。每期初訓班至少檢查一次，并認真做好登記備案。堅決制止減少培訓學時、隨意變更培訓地點、未經(jīng)批準私自辦班、取消培訓班不上報、替培替考等違規(guī)違章問題的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】煤礦；安全培訓；綜采區(qū)安全生產(chǎn)
作為社會發(fā)展和國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，煤炭是目前我國的主要能源，且這個現(xiàn)狀還要持續(xù)很長一段時間。煤礦安全關(guān)系著煤炭生產(chǎn)的命脈，我國當下的煤炭行業(yè)總體上還比較落后，要想改變這一現(xiàn)狀，就必須走現(xiàn)代化道路，建設(shè)高效高產(chǎn)礦井，而煤礦安全同時也貫穿于煤礦生產(chǎn)的整個過程，這就需要對煤礦安全培訓要有足夠的重視，因為這對于綜采區(qū)安全生產(chǎn)來說具有重要意義。
1 當前煤礦安全技術(shù)培訓工作中存在的問題
最近幾年，我國煤礦工人都受到安全技術(shù)培訓工作的影響，自身的技術(shù)素質(zhì)都得到了一定的提高，并逐步的對自身的操作行為進行了規(guī)范，煤礦安全培訓工作在對員工安全素養(yǎng)方面的提升發(fā)揮了自身極大的作用，并取得了一定的效果。但是，在實際的煤礦生產(chǎn)過程中，暴露出了安全技術(shù)培訓中還尋在一些問題，導致培訓結(jié)果并不能夠完全的在煤礦生產(chǎn)中應(yīng)用起來，而安全技術(shù)培訓中存在的問題主要有以下幾個方面：
第一，在煤礦安全實際的培訓過程中，很難做到對整體員工都起到應(yīng)有的效果，雖然相關(guān)的培訓人員及培訓部門都不斷強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，但是還會有一些員工或干部不夠重視，這就導致實際的培訓報名數(shù)要低于計劃數(shù)，而實際的入學數(shù)要低于實到數(shù)，到最后就會出現(xiàn)實際參加培訓的數(shù)量要遠遠低于計劃培訓的數(shù)量，所以，相關(guān)的安全培訓就不能起到應(yīng)有的效果，極大的浪費了人力物力財力，而到場的參訓人員自身也會產(chǎn)生一定的逆反心理，進而造成惡性循環(huán)。
第二，在實際的煤礦工作過程中，工學矛盾日甚眼下煤礦員工不論是操作技能還是安全素養(yǎng)都有待提高，但是，因為各個基層區(qū)隊隊伍精干、任務(wù)非常繁重，給脫產(chǎn)培訓又造成了嚴重的工學矛盾。
第三，在實際的煤礦安全培訓過程中，所采用的培訓方式經(jīng)常是脫節(jié)的，不連貫的，這就導致培訓的過程中不能有效的滿足安全生產(chǎn)員工的安全需求，而煤礦生產(chǎn)中基層的隊伍又不太愿意讓生產(chǎn)的主力人員參加脫節(jié)的培訓，這就導致經(jīng)常參加培訓的員工不能有效的完成自己的工作，而不參加培訓的員工則能夠很好的在自己的崗位上完成工作，這就給員工心理造成培訓無用的假象。
第四，煤礦安全培訓中經(jīng)常會出現(xiàn)重復培訓內(nèi)容，簡單的說就是為了應(yīng)付培訓而進行培訓，即一些煤礦區(qū)隊為了應(yīng)付差事，發(fā)明了一種“學習特派員”、“培訓專業(yè)戶”，使其不定期培訓，同時，還有一方面就是在培訓升級的同時，培訓的內(nèi)容并沒有得到相應(yīng)的提升，這就形成了培訓內(nèi)容上的不斷重復。這對培訓資源造成了極大的浪費，同時給培訓員工的心理也造成了一定的反感，這就導致培訓成為了“受訓的常受訓，不訓的常不訓”的惡性循環(huán)。
2 分級培訓、升級考評的激勵機制
“分級培訓、升級考評”是以煤礦生產(chǎn)中員工的實際情況為基礎(chǔ)進行培訓的，并通過一定的評分將員工按照理論知識和實踐知識進行分層，分為三層，并根據(jù)所分三層員工自身實際的情況進行培訓計劃的制定，通過一定的培訓后，再進行培訓結(jié)果的考核，等各個層次員工的考核結(jié)果合格之后，在進行培訓方法的考評升級。
一般情況下，一線的員工對應(yīng)的是初級培訓，而初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的技術(shù)員工所對應(yīng)的是中級培訓，高級技術(shù)職務(wù)的員工則主要針對的是高級培訓。但是，通過相應(yīng)的升級考評之后，可以進行相應(yīng)的升級，而升級的前提則是需要通過對知識和技能鑒定后予以確定。
而在實際的培訓過程中，需要按照培訓和考評兩個方面相結(jié)合進行，在具體的實施過程中，要嚴格按照“分級培訓，升級考評”的方式進行整體的培訓，并根據(jù)各個級別人員的整體情況以及對設(shè)備的使用情況進行培訓的制定，培訓過程要做到與時俱進，根據(jù)工作實際的需求，在培訓的同時還要做一次次的調(diào)整，進而保證達到預(yù)期的培訓效果，防止出現(xiàn)培訓而培訓、空講理論、不解決實際問題的培訓現(xiàn)象。
3 煤礦安全培訓對綜采區(qū)安全生產(chǎn)的意義
3.1 能夠?qū)崿F(xiàn)多向滿意
提高煤礦安全培訓質(zhì)量可以有效的提高參加培訓人員的培訓滿意度，并通過一定的培訓試驗，可以適當?shù)膶φn程內(nèi)容的時效性以及針對性做出一定的改變，這就有效的提高了課程內(nèi)容的針對性以及時效性。同時，煤礦安全培訓的實施能夠有效的提升管理水平以及服務(wù)意識，并能夠?qū)ε嘤柟ぷ黜樌倪M行提供保障，這就大大提高了綜采區(qū)安全生產(chǎn)的順利進行。
3.2 能夠提升員工自身工作能力
對煤礦安全培訓的實施，能夠有效的建立起綜采區(qū)安全生產(chǎn)的生產(chǎn)體系，同時，綜采區(qū)的管理人員也能夠借助安全培訓的進行提高生產(chǎn)工作的方法以及手段，使員工的生產(chǎn)工作更加專業(yè)，能夠不斷提升工人自身解決問題的能力。經(jīng)過安全培訓的不斷進行，可以有效的提高綜采區(qū)整體的工作水平。
3.3 能夠提高工作效率
在煤礦安全培訓的過程中，培訓的成本整體來說很低，雖然安全培訓不斷的進行，但是相應(yīng)的培訓成本并沒有特別大的提升，而相應(yīng)的，不斷的安全培訓，可以有效的對綜采區(qū)的資源進行整合，同時還能將教職員工的工作模式以及管理流程進行明確，這就有效的減少了工作環(huán)節(jié)過多的問題，進而有效的提升了綜采區(qū)人力資源的利用效率，從整體上降低生產(chǎn)的成本。
4 結(jié)束語
通過上述分析可以知道，安全培訓作為煤礦企業(yè)經(jīng)營活動的一項重要內(nèi)容，應(yīng)受到煤礦企業(yè)管理人員、從業(yè)人員及監(jiān)管部門和培訓機構(gòu)等其他相關(guān)人員的高度重視。應(yīng)通過不斷學習、更新現(xiàn)代培訓理念，分析、了解成人學習和認知規(guī)律，在進行充分調(diào)研和培訓需求分析的基礎(chǔ)上，精心策劃培訓內(nèi)容、課程設(shè)置和教學模式，采用各種切實有效的措施，不斷提高煤礦安全培訓的質(zhì)量，進而可以保證綜采區(qū)生產(chǎn)的順利進行。
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為了進一步推進安全培訓工作向規(guī)范化、秩序化發(fā)展，不斷提高安全培訓質(zhì)量，使安全培訓更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家安監(jiān)總局及省安監(jiān)局關(guān)于安全培訓工作相關(guān)文件的規(guī)定，現(xiàn)就我市安全培訓工作規(guī)范化建設(shè)提出如下實施意見。
一、明確安全生產(chǎn)培訓管理職責，落實培訓責任
（一）根據(jù)省安監(jiān)局關(guān)于安全生產(chǎn)培訓的相關(guān)規(guī)定和我局的職責，市安監(jiān)部門依法綜合監(jiān)督、檢查、指導全市各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)培訓工作，并負責全市非煤礦山（含勘探、尾礦庫）、石油天然氣開采（含管道輸送）、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹、化工（含石油化工）、醫(yī)藥、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員的安全培訓考核工作；全市各類特種作業(yè)人員（不含煤礦井下特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全培訓考核工作。
各縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對轄區(qū)各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)培訓工作進行監(jiān)督、指導。
（二）取得省安監(jiān)局頒發(fā)的安全培訓資質(zhì)的單位承擔有關(guān)培訓教學工作。
三級培訓機構(gòu)承擔我市轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員（不含煤礦井下特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員）、除國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局負責組織培訓的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全管理人員的安全資格培訓。
四級培訓機構(gòu)承擔我市轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位中除主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員安全資格培訓。
上一級安全培訓機構(gòu)可以承擔下一級安全培訓機構(gòu)的培訓工作。
（三）按照省安監(jiān)局的有關(guān)規(guī)定，下列人員的安全培訓工作由省安監(jiān)局負責組織。
1、省安監(jiān)局重點監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括省屬企業(yè)的總公司、總廠、集團公司、中央駐晉企業(yè)及中央企業(yè)在晉的分公司、子公司；具體范圍與省安監(jiān)局重點監(jiān)管的企業(yè)名單一致）的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員。
2、金屬礦山和采用井工開采的其它非煤礦山、勘察單位、石油天然氣開采（含管道輸送）企業(yè)的主要負責人；庫容在100萬立方米以上的尾礦庫的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員。
3、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的主要負責人；領(lǐng)取甲種《經(jīng)營許可證》的危險化學品經(jīng)營企業(yè)的主要負責人。
4、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的主要負責人和安全管理人員。
（四）市安監(jiān)局負責組織對除省安監(jiān)局負責范圍以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（不含煤礦井下特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全培訓。
市安監(jiān)局組織的各類人員培訓，由具備三級以上培訓資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)承擔。
（五）全市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員的安全培訓工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，由四級以上培訓資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)進行培訓，并接受市、縣安監(jiān)局的監(jiān)督和指導。
二、進一步加強培訓機構(gòu)建設(shè)，完善安全培訓體系
（一）為適應(yīng)全市培訓工作、特別是落實全員培訓工作的要求，各縣（區(qū)）安監(jiān)部門要注重和加強培訓機構(gòu)的建設(shè)。凡工業(yè)布局相對集中的縣（區(qū)）、1000人以上的生產(chǎn)企業(yè)都要設(shè)立符合國家要求的、具有培訓資質(zhì)的培訓機構(gòu)。目前尚未建立培訓基地的縣、區(qū)和生產(chǎn)企業(yè)要加大工作力度，確保2010年底前全市培訓機構(gòu)建設(shè)任務(wù)基本完成。
（二）全面推行培訓機構(gòu)標準化管理。加強對現(xiàn)有培訓機構(gòu)的監(jiān)管，對不落實培訓制度、無法保證培訓質(zhì)量，嚴重不達標準的培訓機構(gòu)，要依法予以處罰，直至提請發(fā)證機關(guān)吊銷其資質(zhì)證書；對不認真執(zhí)行國家關(guān)于安全培訓的規(guī)定，只注重收費、甚至弄虛作假的培訓機構(gòu)要堅決取締；對長期不按資質(zhì)范圍履行培訓職責的，要提請發(fā)證機關(guān)注銷其資質(zhì)。
三、進一步加強安全培訓的考核管理，規(guī)范頒證程序
繼續(xù)加強安全培訓考核管理，切實將考核作為促進和提高安全培訓質(zhì)量以及加強安全準入管理的重要環(huán)節(jié)，堅持考教分離的原則，不斷改善考核方式，強化監(jiān)控手段，嚴格頒證程序。
要進一步規(guī)范各類人員的頒證范圍。根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（安監(jiān)總局第3號令）和其他相關(guān)規(guī)定，各類人員的范圍是指：
1、主要負責人：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人或者對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營決策起決定作用的負責人。包括有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理、其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠（礦、場、站）長、經(jīng)理（含實際控制人），以及其下屬不具有獨立法人資格的分公司、分廠等分支機構(gòu)直接行使生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)的經(jīng)理、廠（礦、場、站）長。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人以企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》登記的法定代表人或負責人為依據(jù)。
企業(yè)集團或其他單位下屬的不具有獨立法人資格的分公司、分廠等分支機構(gòu)直接行使生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)的主要負責人，以其有用人決策權(quán)的上級單位的任職文件為依據(jù)。
2、安全生產(chǎn)管理人員：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位（含其下屬的不具有獨立法人資格的分公司、分廠等分支機構(gòu)）分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
3、特種作業(yè)人員是指列入國家安監(jiān)局安監(jiān)管人字（2004）124號文件公布的特種作業(yè)范圍的直接從事相關(guān)特種作業(yè)的人員（不含煤礦井下特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員）。
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員：是指除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員，包括其他負責人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。
高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須依法經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓，并經(jīng)考核合格取得《安全資格證》；非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全管理人員必須依法經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓，取得《安全生產(chǎn)培訓合格證書》；特種作業(yè)人員必須依法經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓，取得《特種作業(yè)人員操作證》，生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員必須依法經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓，取得《安全生產(chǎn)培訓合格證》。
四、進一步加強安全生產(chǎn)培訓工作協(xié)調(diào)和指導，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓秩序
市安監(jiān)局負責全市安全生產(chǎn)培訓工作的指導和協(xié)調(diào)，市安監(jiān)局人事培訓科承擔市安監(jiān)局安全培訓的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。今后，市安監(jiān)局各科室組織的針對全市性的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、行政執(zhí)法人員以及生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)從業(yè)人員的各類安全管理專項業(yè)務(wù)培訓、安全資格培訓等，統(tǒng)一納入市安監(jiān)局安全培訓管理體系中，實行歸口管理，由人事培訓科進行綜合協(xié)調(diào)并組織實施。每年年底，各科室根據(jù)工作需要編制下年度本科室所分管行業(yè)、領(lǐng)域安全管理專項業(yè)務(wù)培訓計劃，由人事培訓科統(tǒng)一列入全市安全培訓計劃，向社會公告。對于未列入年度安全培訓計劃的臨時性專項安全教育培訓，由人事培訓科牽頭，組織相關(guān)科室共同編制培訓策劃方案，由人事培訓科負責向社會公告。
各縣（區(qū)）安監(jiān)局也要按照歸口管理的原則，確定主管安全生產(chǎn)培訓工作的部門，加強安全生產(chǎn)培訓工作的綜合管理和指導、協(xié)調(diào)。
今后，除國家法定的證書外，不再另行頒發(fā)任何式樣的安全培訓證書。任何單位、部門不得擅自以市安監(jiān)局的名義舉辦各類培訓班，也不得以市安監(jiān)局名義頒發(fā)各類培訓證書。
五、進一步加強安全生產(chǎn)培訓監(jiān)督檢查，強化行政執(zhí)法力度
要建立安全生產(chǎn)培訓行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制，以強有力的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法保證安全生產(chǎn)培訓工作的推進。市安監(jiān)局人事培訓科要加強對安全生產(chǎn)培訓工作的指導，重點加強對縣（區(qū)）安監(jiān)局、安全培訓機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓過程的監(jiān)督檢查；其他業(yè)務(wù)處室要將分管領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查作為安全生產(chǎn)許可、日常監(jiān)管、專項檢查的重要內(nèi)容。對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員未取得相應(yīng)資格證書的，不得進行安全生產(chǎn)相關(guān)許可。市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門都要加強對安全培訓工作的監(jiān)督檢查，將其納入專項整治工作的范圍。對檢查中存在不依法培訓、人員未經(jīng)培訓即上崗情況的生產(chǎn)經(jīng)營單位要給予相應(yīng)的處罰，情節(jié)嚴重的應(yīng)責令停產(chǎn)整頓。要以嚴格執(zhí)法來促進企業(yè)落實安全培訓，保證培訓資金，建立健全培訓制度，提高培訓質(zhì)量，努力提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)。
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。以“**重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，引導全市廣大職工積極投入到這次安全生產(chǎn)知識電視教育培訓活動中來，通過開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識的普及教育活動，進一步增強職工的安全生產(chǎn)意識，不斷提高職工的自我防范能力，有效預(yù)防重特大事故的發(fā)生，減少各類工傷事故的發(fā)生率，促進**經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
（二）工作目標。從**年到**年，用三年時間，使全市各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)職工接受一次安全生產(chǎn)知識電視教育培訓。使參加培訓的職工熟悉國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，職工的安全生產(chǎn)意識和事故防范意識明顯增強，職工的安全生產(chǎn)技能和事故防范能力明顯提高，職工的“三違”行為明顯減少，各類工傷事故得到有效控制；建立職工安全生產(chǎn)培訓長效機制。
（三）工作重點。**年以煤礦、非煤礦山企業(yè)職工培訓為重點，**年以建筑、危險化學品行業(yè)企業(yè)職工培訓為重點，**年以機械、冶金、建材、電力、道路交通等行業(yè)的企業(yè)職工為重點。通過培訓，到**年底，力爭使全市所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的職工經(jīng)培訓考試達到合格。
二、組織領(lǐng)導
為加強對全市職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓活動的組織領(lǐng)導，建立**市職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓活動聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由市總工會牽頭，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市勞動和社會保障局、市公安局、市建管委、市交通局等有關(guān)部門為成員單位。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室（以下稱市職工安全培訓辦公室），具體負責培訓活動的組織實施，辦公室設(shè)在市總工會，市總工會副主席曹和家同志任辦公室主任。各縣（市）區(qū)、市有關(guān)部門和中央、省在黃大型企業(yè)（由市職工安全培訓辦公室確定名單）要比照成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強對所屬企事業(yè)單位職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓活動的組織領(lǐng)導。
三、培訓范圍和對象
（一）培訓范圍。**境內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（二）培訓對象。生產(chǎn)經(jīng)營單位中除法律法規(guī)規(guī)定由政府安全生產(chǎn)行政主管部門負責培訓考核的企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及需取得安全生產(chǎn)培訓資格證以外的企業(yè)單位其他各類管理人員、從業(yè)人員，進城務(wù)工的農(nóng)民工、臨時工。
四、培訓和考試內(nèi)容、方式
（一）培訓內(nèi)容及方式
培訓內(nèi)容：全市職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓統(tǒng)一使用《全國職工安全生產(chǎn)知識電視培訓教材》（該教材由兩部分組成，一是職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓光盤，二是與光盤配套的書本資料）和國務(wù)院《工傷保險條例》對職工進行培訓。各單位可結(jié)合各自實際，增加職工必須了解和掌握的行業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度等內(nèi)容。
培訓方式：市職工安全培訓辦公室負責指導各地、各系統(tǒng)和各單位的培訓和考試工作。培訓主要以企業(yè)為單位，通過組織職工觀看全國職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓光盤、學習配套教材的形式進行；各企業(yè)可根據(jù)企業(yè)自身特點，采取多種有效培訓形式結(jié)合進行。培訓時間不少于40個學時。
（二）考試內(nèi)容及方式
考試內(nèi)容：全國職工安全生產(chǎn)知識電視培訓教材（占70%），行業(yè)和企業(yè)安全操作規(guī)程及安全生產(chǎn)規(guī)章制度（占30%）。
考試方式：按照省職工安全培訓辦公室的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一提供試卷，設(shè)定專門考場，組織對參加培訓的職工進行閉卷考試。對參加培訓的農(nóng)民工，可采用開卷方式進行考試。對考試成績合格者，報經(jīng)省職工安全培訓辦公室審核后發(fā)給統(tǒng)一制作的《**省職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓合格證書》。不合格者可重新考試一次；仍不合格需重新參加培訓和考試。
五、實施步驟
（一）制訂培訓計劃。各縣（市）區(qū)、各系統(tǒng)和各單位要結(jié)合本單位實際，按照市職工安全培訓辦公室的要求填報《職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓活動組織機構(gòu)成員名單和培訓實施方案》（附件1），制訂出三年詳細的培訓計劃和方案，自本意見下發(fā)之日起十天內(nèi)，報市職工安全培訓辦公室。
（二）組織報名。各縣（市）區(qū)、各系統(tǒng)和各單位要按照市職工安全培訓辦公室的要求填報《職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓活動報名匯總表》（附件2），統(tǒng)一向市職工安全培訓辦公室報名。市職工安全培訓辦公室根據(jù)各縣（市）區(qū)、各系統(tǒng)、各單位報送的培訓計劃和報名情況，統(tǒng)一向省職工安全生產(chǎn)知識電視培訓辦公室報送并征訂培訓教材。
（三）培訓、考試及發(fā)證。每年的5月至11月，為職工培訓、考試的階段。市職工安全培訓辦公室將對各縣（市）區(qū)、各系統(tǒng)、各單位開展培訓活動情況進行指導，統(tǒng)一安排參加培訓的職工進行考試。具體考試時間另行通知。對考試合格者由各縣（市）區(qū)、各系統(tǒng)、各單位將職工的電子檔案資料（包括姓名、性別、文化程度、職稱、單位名稱、從事工種、身份證號碼、培訓單位、培訓時間、培訓內(nèi)容和考試成績）報送市職工安全培訓辦公室，由市職工安全培訓辦公室上報省職工安全培訓辦公室。經(jīng)省職工安全培訓辦公室審核后，發(fā)給統(tǒng)一制作的培訓合格證書。鼓勵職工參加職業(yè)技能鑒定，鑒定合格者由勞動保障部門核發(fā)國家職業(yè)資格證書；特有工種由相關(guān)部門鑒定后報勞動保障部門備案。
（四）總結(jié)表彰。每年底市職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓工作領(lǐng)導小組對全市職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓工作進行總結(jié)，對培訓活動優(yōu)秀組織單位、優(yōu)秀組織工作者和優(yōu)秀學員給予表彰?？偨Y(jié)表彰辦法另行制訂。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，精心組織。各級、各部門和中央、省在黃大型企業(yè)要充分認識做好職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓活動的重要性和必要性，切實加強對職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓工作的組織領(lǐng)導，落實責任，建立健全培訓組織機構(gòu)，制定實施方案，形成齊抓共管的工作機制。
（二）大力宣傳，廣泛發(fā)動。各級、各部門和企業(yè)要采取多種形式，大力宣傳職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓活動的目的和意義。要通過宣傳和發(fā)動，在全社會營造學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識的良好氛圍。
企業(yè)對三項崗位人員（主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）培訓相對比較重視，因為這些人員的培訓和取證與企業(yè)的相關(guān)證照關(guān)聯(lián)，尤其是高危行業(yè)企業(yè)，三項崗位人員培訓取證，是企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證的前置條件，企業(yè)對此類人員培訓不得不重視。對其他從業(yè)人員，比如新上崗員工、外來務(wù)工人員、實習學生等，基本不培訓或培訓走形式走過場，而事故的發(fā)生又恰恰是這些人員較多。新安法第二十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，應(yīng)當對實習學生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應(yīng)當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓?！毙掳卜ㄔ黾恿藢Υ祟惾藛T的培訓規(guī)定，要求企業(yè)使用的所有人員都應(yīng)當參加安全培訓，從而在培訓人員范圍上解決了培訓不到位的問題。
2明確培訓目標
新安法第二十五條、第二十六條對參加培訓的人員應(yīng)當達到的目標做了明確的規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)教育和培訓，要保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營單位采用“四新”時，要對從業(yè)人員進行專門的安全教育培訓，使其了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施。安全培訓不同于其他種類的培訓，它首先要保證從業(yè)人員的生命安全，使其在工作中要遵章守紀，避免事故的發(fā)生；其次，一旦發(fā)生事故要知道采取什么樣的應(yīng)對措施、如何自救與互救，避免事故的擴大。新安法的修訂，在培訓的針對性方面提出了明確要求，從培訓目標上解決了培訓不到位的問題。
3明確培訓職責
首先是明確主要負責人培訓職責。安全培訓不到位最根本的原因在于企業(yè)主要負責人不重視培訓工作，在培訓的資金、時間上不能給予有效保證。針對這一問題，新安法第十八條對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人增加了一項職責：“組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃”。安全生產(chǎn)教育培訓計劃是具體落實從業(yè)人員教育和培訓任務(wù)，保證教育和培訓質(zhì)量，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全操作技能的重要保障。主要負責人有職責和義務(wù)組織有關(guān)人事培訓、財務(wù)勞資、安全管理、業(yè)務(wù)主管等部門認真制定好本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)各部門做好經(jīng)費保障、教育培訓內(nèi)容、組織實施措施等內(nèi)容，保證計劃的落實。因此，新安法的修訂從源頭上保證了培訓工作的順利開展。其次是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機構(gòu)及安全管理人員職責。新安法增加一條規(guī)定：第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行職責“組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況”。為了保證安全培訓的針對性和可操作性，保證培訓計劃的有效貫徹實施，安全管理機構(gòu)和安全管理人員有職責和義務(wù)，根據(jù)主要負責人的安排，組織擬訂本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，或者積極參與人事培訓部門組織擬定本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓，以保證教育和培訓計劃符合本單位安全生產(chǎn)的實際，起到應(yīng)有作用。同時，安全管理機構(gòu)還應(yīng)當詳細記錄本單位安全生產(chǎn)教育和培訓情況，及時掌握安全生產(chǎn)教育和培訓計劃的實施進展動向，向本單位主要負責人報告。新安法的修訂，在職責劃分上解決了培訓不到位的問題。
4落實培訓責任
[關(guān)鍵詞]電力企業(yè) 安全生產(chǎn) 培訓 要點
中圖分類號：TU695 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0342-01
1.前言
隨著我國現(xiàn)代化程度的加深，人們用電需求不斷提高，這也需要電力系統(tǒng)更加完善，并保證系統(tǒng)輸送穩(wěn)定。
2.基于PDCA的電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評級工作流程
在百度百科中，將工作方法定義為：是指人們在實踐的過程中為達到一定目的和效果所采取的辦法和手段。最簡單的工作方法和思路是PDCA循環(huán)，展開來就是凡事有記錄，有計劃，有執(zhí)行，有結(jié)果，有改進，在這個過程中時刻體現(xiàn)目標驅(qū)動和用數(shù)據(jù)為證。一般而言，電網(wǎng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化達標評級的工作，包括前期準備工作，中期的查評及整改、撰寫自查自評報告、申請達標評級工作，后期的迎接第三方現(xiàn)場查評工作。其三個階段之間是承前啟后關(guān)聯(lián)的，是PDCA循環(huán)的，而每個階段內(nèi)部，也是PDCA循環(huán)的。
3.電網(wǎng)企業(yè)培訓體系建設(shè)難點
雖然電力體制改革正在如火如荼進行，但幾十年的大型國有企業(yè)外部機制和管理體制加劇了電力企業(yè)培訓體系建設(shè)的困難程度。
3.1 訓文化與理念認識存在誤區(qū)
目前有些電力企業(yè)內(nèi)各部門對培訓重要性較為認可，但往往基層部分員工對培訓工作的認知存在一定的誤區(qū)。廣泛存在“培訓萬能論”“培訓是教育培訓工作人員的事情”“培訓能立刻見效”等認知誤區(qū)，由于這些認知誤區(qū)，員工培訓心態(tài)往往過于放松，導致培訓效果欠佳。
3.2 員工參與培訓積極性不高
目前有些電力企業(yè)內(nèi)各層級員工對培訓工作重要程度認識較高，但落實到個人，參加培訓的積極性不高，其原因有以下幾點：一是工學矛盾突出，員工工作量較大，造成培訓時間與工作時間沖突；二是培訓針對性不足，導致員工參與培訓意愿不強；三是培訓費用報銷流程復雜，導致員工培訓心理懈?。凰氖桥嘤柨己伺c員工崗位晉升關(guān)聯(lián)不大，導致培訓積極性不高。
3.3 培訓針對性不足
目前有些電力企業(yè)內(nèi)培訓項目計劃設(shè)置針對性不足。在計劃制訂過程中，很大程度站在企業(yè)發(fā)展角度，根據(jù)組織需求制定培訓項目，然后確定參與課程人員，對員工崗位勝任能力的差距分析偏弱，課程與員工個人需求有差距，降低了員工培訓積極性。
3.4 培訓需求收集有效性不足
目前有些電力企業(yè)內(nèi)部分員工缺乏對培訓需求的思考，出現(xiàn)班組需求與崗位職責和工作能力不相關(guān)的情況，員工個性化需求與崗位勝任能力契合度不高。培訓需求收集形式與渠道不夠多樣，反饋機制不完善，使得需求分析缺乏有效的來源。
3.5 培訓相關(guān)激勵不足
部分企業(yè)內(nèi)由于考核激勵未能和員工績效、薪酬、晉升緊密結(jié)合，人力資源各模塊未能有效聯(lián)動，導致很多工作有要求無考核、有考核無激勵或是激勵措施太少、效果不足。此外，員工培訓與績效晉升無關(guān)聯(lián)導致積極性、主動性不高。
3.6 培訓評估難度大
培訓結(jié)束后，多數(shù)企業(yè)主要開展一級評估、二級評估，雖然可以通過培訓前與培訓后的測試，觀察員工培訓后的成績改善，但對實際工作的指導缺乏有效的觀察手段。三、四級評估在開展過程中，沒有一定的標準，跟蹤時間長，投入的人力較多，存在一定人為主觀性，很難持續(xù)開展。
4.電力企業(yè)安全生產(chǎn)評價措施
4.1 前期準備工作應(yīng)關(guān)注解決的主要問題
4.1.1在遴選人員取得內(nèi)外審資格方面。一是遴選人員不嚴肅，許多參加內(nèi)外審資質(zhì)取證人員，多是即將退休或者部分對此感興趣的員工，或是工作比較休閑員工；另一個是遴選人員時，沒有考慮專業(yè)覆蓋問題，形成專業(yè)空當；三是單位中層干部少有參加，特別是作為牽頭部門的領(lǐng)導干部或?qū)Ｘ焻⒓觾?nèi)外審資格培訓取證更少。沒有認識到，遴選人員是開展達標評級的“播種機、宣傳隊”，也是企業(yè)開展此項工作的專家隊伍。
4.1.2企業(yè)達標評級工作方案往往是一人擬定，征求極少數(shù)人意見建議，主管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導簽發(fā)，一紙文件流轉(zhuǎn)，少有將此項工作作為提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的重大問題，在企業(yè)安委會或辦公會議上研究決策。其結(jié)果是工作方案不細、考慮不周、可操作性不強，執(zhí)行落實乏力。
4.2 中期工作應(yīng)關(guān)注解決的主要問題
4.2.1企業(yè)自查常見問題表現(xiàn)
目前在一些企業(yè)開展自查自評工作存在的主要問題，一是對企業(yè)的管理制度體系梳理不深不細，如注重對企業(yè)管理制度目錄體系查評，缺乏對管理制度的合法性、合規(guī)性查評等；二是習慣性做法認識根深蒂固，如以職工健康體檢代替職業(yè)病檢查等；三是以母公司要求或企標、習慣代替查評標準；四是自查自評不認真，漏洞百出；五是企業(yè)自查報告討論審核不足，用詞模糊，如部分變電站、部分 10 千伏線路等存在某某問題等等。這些問題得不到解決，就會出現(xiàn)第三方查評時的窘態(tài)，更是達標評級成為走過程，過后一切如故，返回原點！
4.2.2自查自評工作方法
開展企業(yè)自查自評有兩種工作方法，一種是自上而下方法，另一種是自下而上方法。但實施中，各個專業(yè)都存在并行工作。
自上而下工作方法是先從梳理查評企業(yè)組織體系、管理制度體系、每個管理制度（含管理的、技術(shù)的、工作的等企標）等與國家、行業(yè)已頒布實施的法律法規(guī)、標準規(guī)程等的耦合度查評，從而歸納總結(jié)出存在的問題，進而進行修訂、補充、完善。第二步，以《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》為標準，分專業(yè)按照查評項目內(nèi)容同時查評。第三步是開展問題的整改，包括問題整改責任領(lǐng)導、部門、班組、完成時限、資金等，進而進行整改監(jiān)督。
自下而上工作方法是直接以《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》為標準，分專業(yè)按照查評項目內(nèi)容同時查評，再歸納分析查評問題，是什么問題，整改什么問題，對于不需要停電的問題，立即整改，對需要停電才能整改，進入檢修計劃整改。但無論采用哪種方法都有必須收集、歸類、存檔查評結(jié)果，對以達到標準要求的，提供佐證；對于需要整改才能達到標準要求，提供已整改的佐證或已列入整改計劃的佐證。他們是自查報告中必不可少的，也是自查報告以及結(jié)論的最重要依據(jù)。
5.結(jié)束語
綜上所述，由于電力生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)復雜，受到各種因素的影響對安全生產(chǎn)造成不利條件。因此，我們要提高對安全生產(chǎn)的管理水平，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
參考文獻
