時(shí)間：2023-10-10 15:57:47
序論：在您撰寫公共行政概念時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.教育行政人員的自利動(dòng)機(jī)。帕金斯定律（Parkinson’sLaw）所指出的情況，即無(wú)論教育行政部門的工作量是增加還是減少（甚至無(wú)事可做），教育行政機(jī)構(gòu)及其人員的數(shù)量總是按同一速度增長(zhǎng)。按照帕金斯的說(shuō)法，隨著“金字塔在上升”，低效能等“頑癥”如“全身癱瘓”將愈演愈烈，到最后無(wú)可救藥，只有“等死”，這也應(yīng)了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼的一句名言：“公共預(yù)算額可能是‘最適當(dāng)?shù)摹查_(kāi)支額的兩倍?！?/p>
2.公共教育物品的壟斷供給導(dǎo)致教育行政的低效率。首先，教育行政機(jī)構(gòu)及官員缺乏追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)和成本意識(shí)。其次，教育行政部門基本壟斷了公共教育物品的供給，公共教育物品的提供缺乏優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使其不注重提高服務(wù)的質(zhì)量和效率?！霸跇O端的情況下，提供服務(wù)的替代方式都可能被禁止。不管他們是否需要，公民都被迫去消費(fèi)教育行政機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)?！钡谌逃姓C(jī)構(gòu)提供公共教育物品，割裂了生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的聯(lián)系，從而造成對(duì)公共物品估價(jià)和評(píng)價(jià)的困難。
3.監(jiān)督機(jī)制不健全。首先是無(wú)法監(jiān)督。公共選擇理論認(rèn)為，公共物品的選擇多半是在“政治市場(chǎng)”(politicalmarket)當(dāng)中完成的。政治市場(chǎng)中政治選擇的一次性，使人們?cè)谶x擇政治家和政府官員時(shí)只能是一次性的、不完全的，對(duì)政治市場(chǎng)的相關(guān)信息掌握是不充分的，公眾作為“買方”永遠(yuǎn)處于劣勢(shì)地位。其次，教育行政人員既是教育政策制定者、實(shí)施者又是評(píng)判者。帕頓和沙維奇指出：“在實(shí)踐中，政策的實(shí)施和評(píng)估經(jīng)常由相同的主體來(lái)進(jìn)行，也就是政府官員。他們一邊行動(dòng)一邊觀察，一邊觀察一邊行動(dòng)，把計(jì)劃的執(zhí)行與對(duì)結(jié)果的理解相結(jié)合，以便加強(qiáng)或改變計(jì)劃內(nèi)容。工作的好壞基本上與分析無(wú)關(guān)，政策過(guò)程的參與者既是他們所實(shí)施計(jì)劃的評(píng)估者，又是他們所評(píng)估計(jì)劃的實(shí)施者?！弊詈笫菬o(wú)效監(jiān)督，信息不對(duì)稱。
二、教育行政低效的對(duì)策
1.凸現(xiàn)教育行政“公共性”，樹(shù)立教育行政責(zé)任理念。教育行政責(zé)任要求教育行政機(jī)關(guān)或行政人員必須迅速、有效地反映和幫助公民教育意愿和要求的實(shí)現(xiàn)。具體表現(xiàn)在教育行政機(jī)關(guān)或行政人員應(yīng)該做到：一是在行使職責(zé)時(shí)，必須說(shuō)明要達(dá)到什么目標(biāo)；二是在行政行為過(guò)程中，要有所交待，向公眾解釋為什么這么做；三是在完成職責(zé)后，如出現(xiàn)差錯(cuò)或損失，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
2.制定教育行政組織法，明確界定和規(guī)范教育行政職能。憲制改革是公共選擇理論的政策主張。政治競(jìng)爭(zhēng)是在既定的規(guī)則結(jié)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行的。要想提高政府效能,不能僅指望為公共利益而奮斗的公共管理者的覺(jué)悟與努力,重要的是改革政府系統(tǒng)得以運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)則。李春玲提出，教育行政機(jī)構(gòu)的憲制改革最重要的是完善教育行政組織法。包括：第一是將政府的教育行政職能以立法形式予以確立和規(guī)范，使政府職責(zé)的實(shí)施有法可依；第二是將政府的教育行政職能以立法形式完成職能的分解，即詳細(xì)確立和規(guī)定各個(gè)教育行政職能部門的法律地位、相互關(guān)系及各自應(yīng)承擔(dān)的職權(quán)、職責(zé)，使其職責(zé)明確，避免互相扯皮和互相推諉；第三是以法律的形式明確規(guī)定政府行使教育行政職能的運(yùn)行方式與范圍以及法律程序，并特別注重政府教育行政職能行使過(guò)程中的程序化，克服操作者的主觀隨意性，從而保證依法實(shí)施政府教育行政職能具有規(guī)范性和可行性；第四是以法律形式規(guī)定對(duì)政府教育行政職能運(yùn)行的監(jiān)督，詳盡規(guī)定各不同監(jiān)督主體對(duì)政府職能實(shí)施的監(jiān)督主體資格、監(jiān)督權(quán)利、監(jiān)督方式及監(jiān)督結(jié)果（即法律責(zé)任），使監(jiān)督具有真實(shí)性和可靠性。
3.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)教育服務(wù)市場(chǎng)化。公共教育服務(wù)市場(chǎng)化有著如下三層含義：一是將決策和執(zhí)行分開(kāi)，即政府更多的是“掌舵”（決策），而不是“劃槳”（執(zhí)行）。二是公共教育服務(wù)的供給者多元并存，打破壟斷，競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。三是公共教育的消費(fèi)者有在多元的供給者之間選擇的權(quán)力和用以選擇的資源。要實(shí)現(xiàn)公共教育服務(wù)市場(chǎng)化：首先要求建立和完善現(xiàn)代學(xué)校制度。其二是培育和完善社會(huì)中介組織。教育的社會(huì)中介組織包括：教育決策咨詢研究機(jī)構(gòu)、教育信息管理機(jī)構(gòu)、教育撥款審議機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校設(shè)置和學(xué)位評(píng)審機(jī)構(gòu)、教育評(píng)估機(jī)構(gòu)、教育考試機(jī)構(gòu)、資格證書(shū)機(jī)構(gòu)等等，這些中介組織的建立有助于發(fā)揮社會(huì)各界廣泛參與教育決策、管理的作用，使政府對(duì)教育的決策和管理科學(xué)化、民主化，使教育行政部門專事宏觀調(diào)控職能。勞凱聲教授根據(jù)市場(chǎng)介入的程度不同,將我國(guó)公立學(xué)校市場(chǎng)化歸納為以下七種類型：(1)學(xué)校的象征性市場(chǎng)化運(yùn)作；(2)公立學(xué)校的局部運(yùn)作市場(chǎng)化；(3)公立學(xué)?！耙恍芍啤钡氖袌?chǎng)化運(yùn)作；(4)轉(zhuǎn)制學(xué)校的市場(chǎng)化運(yùn)作；(5)股份制學(xué)校的市場(chǎng)化運(yùn)作；(6)教育中介組織的市場(chǎng)化運(yùn)作；(7)教育券制度。
4.引入“政府績(jī)效評(píng)估”機(jī)制，開(kāi)展教育行政績(jī)效評(píng)估。所謂政府績(jī)效評(píng)估是指“根據(jù)管理的效率、能力、服務(wù)質(zhì)量、公共責(zé)任和社會(huì)公眾滿意程度等方面的判斷，對(duì)政府公共部門管理過(guò)程中投入、產(chǎn)出、中期成果和最終成果所反映的績(jī)效進(jìn)行評(píng)定和劃分等級(jí)。它以服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)公眾需求的滿足為第一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，蘊(yùn)涵了公共責(zé)任和顧客至上的管理理念”。
一、邏輯的概念和概念的邏輯
概念、判斷、推理是理性認(rèn)識(shí)的三大基本形式，概念則是其中最基本的一個(gè)。概念的產(chǎn)生是人的認(rèn)識(shí)由感性階段上升到理性階段的重要標(biāo)志。概念是反映客觀事物本質(zhì)屬性的思維形式。事物的本質(zhì)屬性是指那些決定事物之所以成為該事物并區(qū)別于其他事物的屬性。人們?cè)谡J(rèn)識(shí)過(guò)程中，通過(guò)思維的作用，認(rèn)識(shí)了那些決定事物之所以成為該事物且有別于其他事物的屬性，而形成的一類事物之概念。概念有兩個(gè)核心基本特征，即內(nèi)涵和外延。內(nèi)涵特指概念所反映的事物之本質(zhì)屬性; 外延是指概念所指涉事物對(duì)象的總和。前者是概念質(zhì)的方面，后者是概念量的方面。法律概念乃法律思維的基本形式，是構(gòu)成、進(jìn)行法律判斷和法律推理的基本要素。沒(méi)有法律概念，就無(wú)法進(jìn)行法律推理和法律判斷，也就無(wú)法進(jìn)行法律活動(dòng)。法律概念，是反映法律規(guī)范所調(diào)整對(duì)象特有的、本質(zhì)的屬性之思維形式。所以，某一特定對(duì)象必然具有某一本質(zhì)屬性。因此，一個(gè)對(duì)象必然既反映某一特定本質(zhì)屬性，也因此圈定了具有同本質(zhì)的所有對(duì)象。對(duì)任何問(wèn)題的思考都與概念須臾不離，作為思維形式的概念又與語(yǔ)言密不可分。所以概念的基本邏輯要求首先是明確性，此乃正確思維的基本條件。概念不明確意味著概念不能清晰反映思維對(duì)象的本質(zhì)，或概念所指稱對(duì)象模糊不清，若此，法律判斷和法律推理就無(wú)法展開(kāi)。
為了準(zhǔn)確、完整、全面的指稱對(duì)象，法律概念的內(nèi)涵就必須豐富無(wú)遺漏，這樣才能為人們正確理解或適用法律奠定基礎(chǔ)。然而，客觀事物之間的關(guān)聯(lián)是多種多樣的，但形式邏輯并不研究所有關(guān)聯(lián)，而只研究不同概念的外延關(guān)系。任意兩個(gè)概念間的可能關(guān)系共有五種: 全同關(guān)系、種屬關(guān)系、屬種關(guān)系、交叉關(guān)系、全異關(guān)系。為此，就必須從內(nèi)涵和外延兩個(gè)方面明確概念，此即概念的限制通過(guò)增加概念內(nèi)涵來(lái)縮小概念的外延，使一個(gè)外延較大的屬概念過(guò)渡到外延較小的種概念的邏輯方法或通過(guò)減少概念內(nèi)涵來(lái)擴(kuò)大概念的外延，使一個(gè)外延較小的種概念過(guò)渡到外延較大的屬概念的邏輯方法。沿著這種邏輯學(xué)的概念要求，要刻畫(huà)出一個(gè)嚴(yán)格符合邏輯的概念確非易事?；氐奖疚闹黝}，我們?cè)跒榄h(huán)境行政公益訴訟進(jìn)行概念界定時(shí)，就必須注意:一個(gè)準(zhǔn)確的、有邏輯的概念最起碼的要求應(yīng)該是保證概念的內(nèi)涵和外延之間的一致，明確且不矛盾、語(yǔ)言無(wú)歧義。也就是說(shuō)，在為事物定義之時(shí)，必須遵守下列規(guī)則: 定義項(xiàng)與被定義項(xiàng)的外延必須完全相等; 定義項(xiàng)不能直接或間接地包含被定義項(xiàng); 定義項(xiàng)中不能有含混的概念或語(yǔ)詞; 定義形式不能是否定的。
二、環(huán)境行政公益訴訟的概念之研究現(xiàn)狀與存在問(wèn)題
我國(guó)學(xué)界對(duì)環(huán)境行政公益訴訟的認(rèn)識(shí)始自概念。這也符合人類利用概念認(rèn)識(shí)性質(zhì)，然后借助概念與性質(zhì)進(jìn)行類型化再認(rèn)識(shí)的漸進(jìn)式認(rèn)知模式。所以，首先要解決的是概念問(wèn)題。在法學(xué)方法上，概念更是法律解釋及法律體系化的基本前提，是法律實(shí)現(xiàn)正義的基本運(yùn)作手段。沒(méi)有概念可能會(huì)使我們的論證推理失去前提。由此認(rèn)為，對(duì)環(huán)境行政公益訴訟的認(rèn)識(shí)混亂始于概念不清也不為過(guò)。
( 一) 環(huán)境行政公益訴訟概念之研究現(xiàn)狀
從我國(guó)學(xué)者們對(duì)環(huán)境行政公益訴訟的概念表述上看，總體上是圍繞三個(gè)要素展開(kāi)的，即主體、目的和行為。目的要素上，都強(qiáng)調(diào)環(huán)境公關(guān)利益，這已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，而且對(duì)公共利益的識(shí)別及其標(biāo)準(zhǔn)等在概念之中實(shí)在無(wú)法包含和體現(xiàn)，所以在此不進(jìn)行討論。但是在主體要素和行為要素上尚有爭(zhēng)議，如果將主體和行為設(shè)定為兩個(gè)變量，并同時(shí)考慮主體與行為范圍的精確性，那么學(xué)者們表述的環(huán)境行政公益訴訟的概念就有以下四種抽象類型。
第一種類型，主體精確+行為模糊。如，有學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境行政公益訴訟是指，那些與訴訟請(qǐng)求無(wú)法律上利害關(guān)系的機(jī)關(guān)( 檢察機(jī)關(guān)) 、組織和個(gè)人，以維護(hù)環(huán)境公共利益為目的，而針對(duì)違反或怠于履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，依法向人民法院提起的訴訟。有學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境公益行政訴訟是指檢察機(jī)關(guān)、公民、法人和其他組織依法對(duì)損害或可能損害環(huán)境與生態(tài)資源等公共利益的行政行為提起的訴訟。還有學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境行政公益訴訟是:公民或者法人( 特別是環(huán)保公益團(tuán)體) ，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)( 主要是環(huán)保部門，但也包括政府其他部門) 的具體環(huán)境行政行為( 如關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的審批行為) 危害公共環(huán)境利益，向法院提起的司法審查之訴。
第二種類型，主體模糊+行為模糊。如，有學(xué)者則認(rèn)為，環(huán)境行政公益訴訟是指當(dāng)環(huán)境行政機(jī)關(guān)的違法行為或不作為對(duì)公眾環(huán)境權(quán)益造成侵害或有侵害可能時(shí)，法院允許無(wú)直接利害關(guān)系的人為維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益而向法院提起行政訴訟，要求行政機(jī)關(guān)履行其法定職責(zé)或糾正或停止其侵害行為的制度。還有學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境行政公益訴訟是指，特定當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯了公眾環(huán)境權(quán)，依法向人民法院提起行政訴訟，要求行政機(jī)關(guān)履行其法定職責(zé)或糾正、停止其環(huán)境侵權(quán)行為的制度。
( 二) 環(huán)境行政公益訴訟概念研究中存在的問(wèn)題
第一，宏觀上的研究方法問(wèn)題。目前學(xué)者對(duì)環(huán)境行政公益訴訟概念的研討缺乏縱向上的系統(tǒng)性和橫向上的和諧性。首先，學(xué)者們通過(guò)分解公益訴訟概念獲取概念的基本構(gòu)成要素，然后直接套用。公益訴訟的特征是目的上的公益性，主體上的多數(shù)性、復(fù)合性，性質(zhì)上的客觀性。這些特征即公益訴訟的本質(zhì)屬性，也是公益訴訟概念的基本構(gòu)成要素，延伸套用之后的環(huán)境行政公益訴訟自然要符合這三項(xiàng)基本要素。然而，由于主體要素比較直觀，較易把握，所以，對(duì)環(huán)境行政公益訴訟與其他公益訴訟進(jìn)行區(qū)別的關(guān)鍵也竟全賴于主體要素了。不過(guò)，從學(xué)者們給定的概念來(lái)看，其主體要素并非臆想的那樣直觀易辨。因?yàn)?，作為訴訟主體之一的被訴對(duì)象環(huán)境行政機(jī)關(guān)雖是確定的，但起訴主體卻是不確定的，學(xué)者們各自進(jìn)行了不同的主體資格篩選，從最寬泛的任何人、任何組織到特定人、特定組織實(shí)是難以確定的范圍，各色各樣的主體選擇使得概念在主體要素上缺乏了一種系統(tǒng)性和穩(wěn)定性。唯一比較明確的區(qū)分要素看來(lái)只能是被訴對(duì)象了。既然本質(zhì)上還是行政訴訟，那么在訴訟對(duì)象上必然要求指向行政行為。然而這一要素也是不確定的，因?yàn)閷?duì)此處的行政行為學(xué)者們所指的是具體行政行為，還是包括抽象行政行為仍不確定。若此，在訴訟對(duì)象上的不定性又增強(qiáng)了概念研究的非系統(tǒng)性，我們?nèi)匀粺o(wú)法進(jìn)行概念區(qū)分。其次，學(xué)者對(duì)環(huán)境行政公益訴訟概念進(jìn)行研討時(shí)，多數(shù)沒(méi)有下意識(shí)地考慮它與三大訴訟的關(guān)系，以致各色概念的內(nèi)涵要么過(guò)寬而使概念可以指稱的外延非常小，要么內(nèi)涵太小，以至于外延過(guò)于寬泛，比如將環(huán)境行政公益訴訟進(jìn)一步分為環(huán)境普通行政訴訟和行政公訴的做法就是如此。且不說(shuō)這種純粹依據(jù)主體的劃分標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)，但就可行性上就因與我國(guó)的政治、司法體制不合而飽受詬病。另外，由于概念不清，所以學(xué)者在討論訴訟模式之時(shí)更是混亂不堪，一元說(shuō)，二元說(shuō)，三元甚至多元混合說(shuō)等等競(jìng)相登臺(tái)。而且，從研究的參與主體和成果來(lái)看，環(huán)境法學(xué)者占了絕大多數(shù)，行政法和行政訴訟法學(xué)者反倒參與較少，成果也較少，不同但相關(guān)的學(xué)科間交流和溝通不多。凡此種種，都說(shuō)明概念研究缺乏和諧性，這直接導(dǎo)致深入研究時(shí)亂象百出。
第二，微觀上的要素問(wèn)題。微觀上，學(xué)者們對(duì)概念的組成要素的具體指涉并不清晰或并不一致。問(wèn)題主要存在于主體要素和被訴對(duì)象( 行政行為)要素上，即訴權(quán)主體混亂不一，被訴對(duì)象指涉范圍不定?？傮w而言，無(wú)論是宏觀上的問(wèn)題，還是微觀上的問(wèn)題，都說(shuō)明目前學(xué)者對(duì)環(huán)境行政公益訴訟概念的界定并不符合或不完全符合概念的邏輯要求，也就不存在一個(gè)邏輯的概念。為此，筆者試圖主要從行政法和行政訴訟法的視角，運(yùn)用比較和分析的方法，在求同的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境行政公益訴訟的概念進(jìn)行科學(xué)合理的界分。
三、環(huán)境行政公益訴訟概念的界定
研究中存在的問(wèn)題既為我們指明了方向，也為我們準(zhǔn)確界定環(huán)境行政公益訴訟的概念選定了著力點(diǎn)。因此，我們暫不考慮已是共識(shí)的公共利益這一要素，而重點(diǎn)以主體和行為這兩個(gè)要素為對(duì)象展開(kāi)分析。
( 一) 主體要素
對(duì)主體要素的籠統(tǒng)表述，因?qū)崯o(wú)太大意義，所以我們?cè)诖撕雎圆挥?jì)。然而，對(duì)于公民、個(gè)人、法人和其他組織這一組詞語(yǔ)，卻值得認(rèn)真考究。首先，公民一詞，意味著一種身份，即公民身份，是一個(gè)多學(xué)科性術(shù)語(yǔ)。它與我們普通意義上講的自然人、個(gè)人不是同一概念。?？怂拐J(rèn)為，在涉及公民身份的含義的文獻(xiàn)中，可以歸納為三種主要定義:哲學(xué)的定義，即關(guān)注何種公民身份模式最有利于正義社會(huì)的構(gòu)建; 社會(huì)政治的定義，即公民身份是一種地位，它代表一種社會(huì)成員牽涉一系列社會(huì)實(shí)踐; 法律的定義，公民身份通常與國(guó)籍交替使用，在此意義上，公民身份的核心權(quán)利乃居住權(quán)。公民( 身份) 有形式和實(shí)質(zhì)之分，形式上，它表明法律意義上的民族國(guó)家的成員身份，因此也得以享有或負(fù)擔(dān)因公民身份而獲得的權(quán)利與義務(wù)。實(shí)質(zhì)上，它針對(duì)的是在什么程度上那些享有形式上法律地位的公民也許會(huì)或不會(huì)享有權(quán)利( 包括福利權(quán)利) 來(lái)確保有效的民族國(guó)家社群的成員資格。由此看來(lái)，公民這一概念由于注入太多諸如民族、國(guó)家、國(guó)籍、語(yǔ)言、文化等因素限制而使它具有很強(qiáng)的封閉性。
(二) 行為要素
學(xué)者們所討論的環(huán)境行政公益訴訟概念的行為要素均是指向環(huán)境行政機(jī)關(guān)的行政行為。比如，有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)環(huán)境行政機(jī)關(guān)的違法行為或不作為向法院提起行政訴訟。顯然，這里的作為或不作為我們一般只能理解為具體行政行為，但它具體指的是什么，可能還需要進(jìn)行詳細(xì)歸類。如有學(xué)者認(rèn)為，以從訴訟請(qǐng)求的內(nèi)容為依據(jù)，環(huán)境行政公益訴訟大體可分為以下四類具體行政行為的環(huán)境行政公益訴訟，其主要可以劃分為作為訴訟和不作為訴訟; 抽象行政行為的環(huán)境行政公益訴訟。的確，環(huán)境行政機(jī)關(guān)負(fù)有環(huán)保責(zé)任，它在對(duì)環(huán)境污染、破壞者進(jìn)行行政管制時(shí)可能存在違法或不作為，于此情形下對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督就非常必要，這也是目前很多國(guó)家環(huán)境行政公益訴訟的一個(gè)重要對(duì)象。這是針對(duì)環(huán)境行政機(jī)關(guān)的具體行政行為而提起的環(huán)境行政公益訴訟，它一般有以下救濟(jì)方式: 請(qǐng)求撤銷環(huán)保部門對(duì)第三人的許可、批準(zhǔn); 請(qǐng)求法院責(zé)令環(huán)保部門不得向第三人授予開(kāi)發(fā)自然資源、排污許可證; 責(zé)令環(huán)保部門修改環(huán)境行政許可內(nèi)容; 責(zé)令環(huán)保部門對(duì)第三人污染破壞環(huán)境的行為采取一定的行政處罰; 責(zé)令環(huán)保部門采取環(huán)境治理措施; 責(zé)令環(huán)保部門公開(kāi)有關(guān)第三人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境信息。針對(duì)抽象行政行為: 主要是針對(duì)環(huán)境政策，這些政策通常包括環(huán)保需要的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、排污制度、環(huán)境經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度等。所以，我國(guó)應(yīng)允許原告提起環(huán)境行政公益訴訟，以請(qǐng)法院責(zé)令被告限期制定合理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境稅收、環(huán)境經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等良好環(huán)境政策，不過(guò)環(huán)境政策的具體內(nèi)容還是應(yīng)由行政機(jī)關(guān)自由裁量。 現(xiàn)實(shí)中負(fù)有環(huán)境保護(hù)法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法做出環(huán)境行政決策、環(huán)境行政許可，或者怠于履行環(huán)境行政管理、監(jiān)督和執(zhí)法職責(zé)，其對(duì)環(huán)境公共利益的侵害較之民事主體的違法排污等行為有過(guò)之而無(wú)不及。
[關(guān)鍵詞]知識(shí)共享 測(cè)量維度 整合模型
[分類號(hào)]G250
1、知識(shí)共享的內(nèi)涵界定
有學(xué)者沒(méi)有準(zhǔn)確界定知識(shí)共享，也有學(xué)者只對(duì)知識(shí)共享進(jìn)行比較寬泛的描述，而這種描述往往與其他概念混淆在一起。如Alavi＆Leidner將知識(shí)共享視為知識(shí)擴(kuò)散，認(rèn)為“知識(shí)共享是知識(shí)在組織內(nèi)擴(kuò)散的過(guò)程，可以發(fā)生在個(gè)體、團(tuán)隊(duì)、組織之間”；Lin＆Lee認(rèn)為，知識(shí)共享泛指所有“將知識(shí)從一方轉(zhuǎn)移或分發(fā)到另一方的行為”；也有研究對(duì)知識(shí)共享提出了清晰定義。
由于標(biāo)準(zhǔn)、角度各異，各位學(xué)者對(duì)知識(shí)共享的界定有所不同，從基本關(guān)注點(diǎn)的不同，可將共享的概念劃分為效果觀和過(guò)程觀。效果觀關(guān)注知識(shí)共享應(yīng)該起到什么作用，達(dá)到什么效果，代表學(xué)者有Senge等；過(guò)程觀集中于應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)共享，代表學(xué)者有Nonaka等。
1.1 效果觀
Senge將知識(shí)共享定義為“協(xié)助對(duì)方發(fā)展有效行為的能力，且知識(shí)共享必須與對(duì)方互動(dòng)，形成對(duì)方的行動(dòng)力”。他強(qiáng)調(diào)，知識(shí)共享不僅是將信息傳給另一方，還包含愿意幫助另一方了解信息內(nèi)涵并從中學(xué)習(xí)，發(fā)展個(gè)體新的行動(dòng)能力，也就是創(chuàng)造學(xué)習(xí)的過(guò)程。
Gilbert則從知識(shí)接受方的角度將知識(shí)共享分為：獲取、交流、應(yīng)用、接受和消化五階段，指出知識(shí)消化和吸收是知識(shí)共享的關(guān)鍵，其實(shí)質(zhì)是一個(gè)知識(shí)創(chuàng)造的過(guò)程，它意味著個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和組織在認(rèn)知、態(tài)度和行為上的改變。所以，知識(shí)共享并不是靜態(tài)地發(fā)生，須經(jīng)由不斷地動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)才能達(dá)成目標(biāo)。
Hendriks進(jìn)一步深化了對(duì)知識(shí)共享的理解，提出知識(shí)共享涉及兩個(gè)主體：知識(shí)擁有方與知識(shí)需求方，知識(shí)擁有方以演講、編撰知識(shí)系統(tǒng)、建構(gòu)檔案或建立資料庫(kù)等形式提供知識(shí)，而知識(shí)獲取方則必須覺(jué)察知識(shí)的這種表達(dá)，并以邊做邊學(xué)、模仿、傾聽(tīng)或閱讀等方式來(lái)認(rèn)同、理解這些知識(shí)。知識(shí)不像商品可以自由地傳遞，當(dāng)個(gè)體共享知識(shí)時(shí)，必然會(huì)有一個(gè)知識(shí)重構(gòu)行為。知識(shí)深深根植于其產(chǎn)生的歷史與環(huán)境，知識(shí)尋求者不僅僅得到答案，而且會(huì)在自身物理環(huán)境、歷史與社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)上，重新構(gòu)建其理解。
可以發(fā)現(xiàn)，同樣是關(guān)注知識(shí)共享效果，Hendriks與Senge的不同在于：前者強(qiáng)調(diào)知識(shí)傳遞到接受方后，要經(jīng)歷一個(gè)重構(gòu)過(guò)程。因而，知識(shí)共享效果不但與接受方的重構(gòu)能力有關(guān)，而且與共享過(guò)程中存在的障礙如時(shí)間、空間、社會(huì)距離、語(yǔ)言文化和心智模式差異有關(guān)。
1.2 過(guò)程觀
有學(xué)者更關(guān)注實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享的過(guò)程，如Nonaka在知識(shí)創(chuàng)造模型中提出，知識(shí)共享與知識(shí)的類型有關(guān)，可分為四個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程：社會(huì)化、外在化、內(nèi)在化和綜合化。知識(shí)藉由上述四種轉(zhuǎn)化過(guò)程在組織成員間共享，從共享主體角度來(lái)看這四類過(guò)程，四個(gè)轉(zhuǎn)化都是知識(shí)共享過(guò)程，都可以幫助知識(shí)在人與人之間共享。
有的學(xué)者將知識(shí)共享視為一種交易過(guò)程，認(rèn)為個(gè)人利益是知識(shí)共享的主要決定因素，將互惠、交換視為知識(shí)共享的具體運(yùn)行機(jī)制。Davenport指出，正如其他商品與服務(wù)，知識(shí)市場(chǎng)也有買方、賣方，知識(shí)市場(chǎng)中互惠、聲譽(yù)、利他等非經(jīng)濟(jì)變量起著支付機(jī)制的作用。將知識(shí)共享視為交易過(guò)程，從社會(huì)交換角度一定程度上解釋了員工參與知識(shí)共享的動(dòng)機(jī)。雖然知識(shí)共享與市場(chǎng)交易過(guò)程類似，但其中還存在差異，如知識(shí)共享中的交換利益并沒(méi)有準(zhǔn)確價(jià)格；經(jīng)濟(jì)交換的商品原則可以完全脫離來(lái)源，但知識(shí)則不然。
還有學(xué)者將知識(shí)共享視為主體通過(guò)各種方式在最佳時(shí)機(jī)、最佳地點(diǎn)，以最合適的形式，將最合適的知識(shí)傳遞給最合適的成員的過(guò)程，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享需要科技手段的密切配合。他們更著重于企業(yè)內(nèi)部知識(shí)管理系統(tǒng)的構(gòu)建，認(rèn)為運(yùn)用信息技術(shù)(包括知識(shí)庫(kù)、專家系統(tǒng)等)精確與快速的優(yōu)點(diǎn)可以打破時(shí)間與地域的限制，使知識(shí)迅速傳播。
2、相關(guān)概念區(qū)分
雖然，有些研究者將知識(shí)轉(zhuǎn)移、知識(shí)擴(kuò)散、知識(shí)共享作為可相互替代的名詞，但也有研究者明確指出這幾個(gè)概念是不同的。如謝荷鋒從參與主體特征、知識(shí)內(nèi)容特征、行為特征、媒介特征、環(huán)境和效果評(píng)估六個(gè)方面對(duì)知識(shí)共享、知識(shí)轉(zhuǎn)移和知識(shí)擴(kuò)散三個(gè)概念進(jìn)行了比較，較為詳細(xì)地說(shuō)明了三者之間的聯(lián)系與區(qū)別。
知識(shí)共享、知識(shí)轉(zhuǎn)移與知識(shí)擴(kuò)散之間存在著某些相似特征，但也有較大的區(qū)別。綜合起來(lái)，三者之間的關(guān)鍵性區(qū)別可以歸為三點(diǎn)：①適用的主體不一樣。知識(shí)轉(zhuǎn)移與知識(shí)擴(kuò)散更常用來(lái)描述團(tuán)隊(duì)、組織間的知識(shí)移動(dòng)，其中知識(shí)轉(zhuǎn)移強(qiáng)調(diào)組織主導(dǎo)，較為正式，有明確的目標(biāo)與方向；知識(shí)擴(kuò)散以團(tuán)隊(duì)、組織為參與主體，卻并不強(qiáng)調(diào)組織主導(dǎo)，目標(biāo)與方向并不明確；知識(shí)共享則用來(lái)描述組織內(nèi)或人員之間的知識(shí)移動(dòng)，分析單位為個(gè)體，強(qiáng)調(diào)非正式性、水平性、自由性和個(gè)人平等性。②知識(shí)轉(zhuǎn)移是知識(shí)共享的過(guò)程。知識(shí)共享是指通過(guò)這樣的知識(shí)移動(dòng)過(guò)程，使知識(shí)從個(gè)體知識(shí)逐漸成為群體或組織知識(shí)，達(dá)到共享。知識(shí)共享包括知識(shí)的傳遞、吸收和應(yīng)用，如果知識(shí)未被吸收和應(yīng)用，就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的共享。③知識(shí)共享是知識(shí)的雙向傳遞，有別于知識(shí)轉(zhuǎn)移和知識(shí)擴(kuò)散。知識(shí)轉(zhuǎn)移和知識(shí)擴(kuò)散是指知識(shí)從一個(gè)地方運(yùn)動(dòng)到另一個(gè)地方或從一個(gè)使用者運(yùn)動(dòng)到另一個(gè)使用者，其中知識(shí)轉(zhuǎn)移的目的性要比知識(shí)擴(kuò)散強(qiáng)，但兩者側(cè)重的都是知識(shí)單向流動(dòng)；而知識(shí)共享強(qiáng)調(diào)的是知識(shí)在合作者中雙向流動(dòng)。
還有的研究沒(méi)有將知識(shí)流動(dòng)與知識(shí)共享進(jìn)行清晰區(qū)分。從行為主體來(lái)看，知識(shí)共享以個(gè)人為主體，知識(shí)流動(dòng)則不強(qiáng)調(diào)主體是誰(shuí)，但其評(píng)價(jià)主體多為團(tuán)隊(duì)或組織。從時(shí)間跨度來(lái)講，知識(shí)共享更多是單一處理過(guò)程，而知識(shí)流動(dòng)是經(jīng)歷一段時(shí)間的多個(gè)知識(shí)共享過(guò)程的積累。對(duì)此，F(xiàn)ord作了形象的比喻：“知識(shí)共享是在某一時(shí)刻所看到的某段河中水流狀況，而知識(shí)流動(dòng)更像是對(duì)整條河流動(dòng)趨勢(shì)的長(zhǎng)時(shí)期觀察”。
3、知識(shí)共享的維度劃分與測(cè)量
有研究者將知識(shí)共享作為一個(gè)單維度變量進(jìn)行測(cè)量，更多學(xué)者從不同角度對(duì)知識(shí)共享的維度進(jìn)行了劃分。由于關(guān)注角度的差異，對(duì)知識(shí)共享的維度劃分與測(cè)量各有側(cè)重。本文按共享方向、共享知識(shí)的性質(zhì)與內(nèi)容、共享階段對(duì)知識(shí)共享的測(cè)量進(jìn)行了總結(jié)。
3.1 從共享方向進(jìn)行的測(cè)量
Ardichvili A等指出，知識(shí)共享包括對(duì)新知識(shí)的供給與需求，兩個(gè)方向有著不同的性質(zhì)，受不同因子的影響。Hooff和Ridder分別從兩個(gè)方向――知識(shí)輸出和知識(shí)獲取，對(duì)知識(shí)共享進(jìn)行測(cè)量。其中，知識(shí)輸出指將自己所知通過(guò)溝通與他人分享，共6項(xiàng)條款(“＝0.85，α系數(shù)評(píng)價(jià)的是量表中各題項(xiàng)得分間的一致性)。知識(shí)獲取指咨詢他人以學(xué)習(xí)他人所知，涉及4項(xiàng)條款(α＝0.77)。Huh，Ketchen和Slater按知識(shí)獲取與知識(shí)分配對(duì)知識(shí)共享作了劃分，測(cè)量條款分別為
5項(xiàng)條款(α＝0.86)和4項(xiàng)條款(α＝0.93)，進(jìn)一步驗(yàn)證了知識(shí)共享的這一維度劃分是可取的。
還有學(xué)者分別從橫向、縱向以及內(nèi)部、外部來(lái)測(cè)量知識(shí)共享。如Schulz將組織內(nèi)知識(shí)共享區(qū)分為橫向、縱向與輸入、輸出，各量表均有3項(xiàng)條款，其中，橫向輸出α＝0.62；橫向輸入α＝0.74；縱向輸出α＝0.53；縱向輸入α＝0.70。Cummings分別從團(tuán)隊(duì)內(nèi)知識(shí)共享(5項(xiàng)條款，α＝0.84)、團(tuán)隊(duì)外知識(shí)共享(5項(xiàng)條款，α＝0.97)進(jìn)行了測(cè)量。
3.2 從共享知識(shí)性質(zhì)、內(nèi)容進(jìn)行的測(cè)量
從共享的知識(shí)類型來(lái)看，Bock沿著Polanyi對(duì)知識(shí)的分類，將知識(shí)共享意愿劃分為內(nèi)隱、外顯知識(shí)共享意愿兩個(gè)維度，并分析了對(duì)不同類型與特點(diǎn)的知識(shí)，個(gè)體的共享意愿有什么差別，影響因素又有什么不同。其量表的測(cè)量條款分別是2項(xiàng)條款(α＝0.932 6)，3項(xiàng)條款(α＝0.923 7)。張淑華和方華從內(nèi)容上將員工的隱性知識(shí)共享劃分為5個(gè)維度：人際關(guān)系知識(shí)、差異與工作方式信念、變革意識(shí)、公務(wù)處理能力、公司文化。Senge從學(xué)習(xí)內(nèi)容上將知識(shí)共享劃分為三個(gè)維度：個(gè)人知識(shí)共享、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)共享、鼓勵(lì)他人學(xué)習(xí)，測(cè)量條款分別是5項(xiàng)條款(α＝0.89)、3項(xiàng)條款(α＝0.86)、2項(xiàng)條款(α＝0.72)。后續(xù)學(xué)者驗(yàn)證了該量表具有較好的測(cè)量信度。
3.3 從共享階段進(jìn)行的測(cè)量
將知識(shí)共享理解為一個(gè)連續(xù)過(guò)程，Zarraga和Bonache將其劃分為知識(shí)轉(zhuǎn)移與知識(shí)創(chuàng)新兩個(gè)維度。具體量表包括3項(xiàng)條款和2項(xiàng)條款，Cronbachα分別達(dá)到0.7和0.6。Hansen，Mors和LovAs將知識(shí)共享理解為知識(shí)搜尋、搜尋成本、轉(zhuǎn)移成本三個(gè)決策過(guò)程，通過(guò)對(duì)121個(gè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)的研究，驗(yàn)證了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)對(duì)知識(shí)共享的三個(gè)步驟的作用存在差異。例如，團(tuán)隊(duì)內(nèi)關(guān)聯(lián)強(qiáng)度高會(huì)導(dǎo)致更少的跨團(tuán)隊(duì)知識(shí)搜尋企圖，更少的團(tuán)隊(duì)間知識(shí)共享；團(tuán)隊(duì)間關(guān)聯(lián)強(qiáng)度會(huì)降低跨團(tuán)隊(duì)知識(shí)搜尋成本。
4、知識(shí)共享的影響因素
Argote等將知識(shí)管理的研究?jī)?nèi)容劃分為參與者特性、雙方關(guān)聯(lián)特性和知識(shí)特性，為知識(shí)管理的研究提供了一個(gè)較完整的分析框架。借鑒其分析框架，本研究將知識(shí)共享的影響因素大致分為主體、關(guān)聯(lián)、知識(shí)、共享環(huán)境四方面。
4.1 主體因素
知識(shí)共享的主體因素又可以分為主體個(gè)人特征及主體社會(huì)特征。在主體個(gè)人特征中，自我效能感成為倍受關(guān)注的個(gè)人特質(zhì)之一。Bock以理理論為框架對(duì)員工知識(shí)共享的研究表明，自我效能感會(huì)影響員工主觀規(guī)范，進(jìn)而對(duì)其知識(shí)共享意愿和行為產(chǎn)生正向影響。其他被關(guān)注的主體個(gè)人特征還包括吸收能力、性格特質(zhì)、利他精神等。沈其泰等證實(shí)了成員性格特質(zhì)在共享心智模式對(duì)知識(shí)共享的影響中具有調(diào)節(jié)效應(yīng)：當(dāng)知識(shí)傳遞者具有高敬業(yè)性或高外向性特質(zhì)時(shí)，共享心智模式對(duì)知識(shí)共享的影響特別顯著。主體社會(huì)特征中，專家地位受到了特別強(qiáng)調(diào)。如Van Der Vegt等分析了專家地位對(duì)知識(shí)幫助行為的影響，結(jié)果表明，團(tuán)隊(duì)成員專家地位不同時(shí)，成員會(huì)更忠誠(chéng)于地位高的專家，并更傾向于幫助和支持他們。
4.2 關(guān)聯(lián)因素
關(guān)聯(lián)因素包括對(duì)偶關(guān)聯(lián)、網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)。對(duì)偶關(guān)聯(lián)如關(guān)聯(lián)強(qiáng)度、親近程度以及相似程度，會(huì)影響知識(shí)共享過(guò)程。Garnovetter開(kāi)創(chuàng)性地提出，個(gè)體間強(qiáng)連帶會(huì)引起信息重疊與冗余，因此弱連帶更有利于新信息的共享。Hansen深入研究了弱連帶在跨項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)知識(shí)共享中的作用，結(jié)果表明，共享非編碼知識(shí)時(shí)，強(qiáng)連帶比弱連帶更有效，而弱連帶會(huì)有助于搜尋新知識(shí)。
網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)因素是指多邊的關(guān)聯(lián)關(guān)系，個(gè)體的網(wǎng)絡(luò)嵌入性越強(qiáng)，越有利于隱性知識(shí)的分享。應(yīng)洪斌與沈瑤通過(guò)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)特征和聯(lián)系特征對(duì)知識(shí)傳遞效果具有顯著的促進(jìn)作用。Gargiulo等人發(fā)現(xiàn)，緊密的社會(huì)關(guān)聯(lián)或網(wǎng)絡(luò)密集度對(duì)知識(shí)工作者績(jī)效的作用受其本人在他與伙伴間的主要角色定位影響。
4.3 知識(shí)因素
總體而言，隱性知識(shí)更難以共享。正如Polanyi所言：“即使個(gè)人愿意表達(dá)，可能也無(wú)法清晰說(shuō)明應(yīng)該如何完成一個(gè)動(dòng)作”。知識(shí)的隱性使編碼、轉(zhuǎn)移、復(fù)制程序、操作程序標(biāo)準(zhǔn)化都產(chǎn)生困難。樊錢濤與王大成探討了研發(fā)項(xiàng)目中隱性知識(shí)傳遞效果的影響機(jī)制。Lu等對(duì)管理人員的實(shí)證表明，組織對(duì)知識(shí)共享的支持會(huì)提高信息溝通技術(shù)的使用率，從而推動(dòng)知識(shí)共享，且較之隱性知識(shí)，這種影響對(duì)顯性知識(shí)作用更顯著。
還有研究關(guān)注知識(shí)其他方面特征，如“內(nèi)部一外部”對(duì)知識(shí)評(píng)價(jià)與使用的影響。外部知識(shí)可能不利于知識(shí)共享，如在創(chuàng)新研究中發(fā)現(xiàn)的NIH(Not InventedHere)效應(yīng)。團(tuán)隊(duì)“希望以自己的方式做事，不愿采納別人的解決方案”。研究發(fā)現(xiàn)，與日本相比，NIH效應(yīng)在美國(guó)體現(xiàn)得更為明顯。此外，可以明顯地看到，對(duì)于那些其成員已有四年以上共事經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)，NIH效應(yīng)正變得越來(lái)越顯著。
Menon等并不同意NIH現(xiàn)象的普及性，他們關(guān)注經(jīng)理人員為何傾向于高度評(píng)價(jià)外部知識(shí)，并且指出，可能因?yàn)橥獠恐R(shí)的不可達(dá)性、稀缺性，也可能是想要提升自己的地位，經(jīng)理人員傾向于認(rèn)為外部知識(shí)更有價(jià)值；反之，對(duì)內(nèi)部知識(shí)則了解較充分，可詳細(xì)檢查掌握其不足之處，因此往往評(píng)價(jià)較低。另一方面，評(píng)價(jià)與共享并不相同，內(nèi)部知識(shí)往往因?yàn)闇贤ǚ奖?、可行而更常被分享，外在知識(shí)共享則面臨社會(huì)因素、技術(shù)因素及法律因素的限制。因此，與外部知識(shí)相比，組織內(nèi)部不同單位的知識(shí)更可能被共享并因此提高本單位績(jī)效。
4.4 環(huán)境因素
影響知識(shí)共享的環(huán)境因素按層次不同可以劃分為組織環(huán)境與社會(huì)環(huán)境。組織環(huán)境包括組織氛圍、高層管理者態(tài)度等。組織氛圍對(duì)知識(shí)共享的重要作用已得到相當(dāng)共識(shí)，如Boek發(fā)現(xiàn)組織氛圍對(duì)知識(shí)共享意愿存在顯著影響；Zdrraga對(duì)西班牙多國(guó)公司為主的363位自我管理團(tuán)隊(duì)成員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，組織氛圍中的信任與幫助維度對(duì)知識(shí)分享有更多影響，而組織氛圍中移情性與判斷中的仁慈度維度對(duì)知識(shí)創(chuàng)新的作用更大；Park對(duì)跨國(guó)公司中知識(shí)共享研究發(fā)現(xiàn)，合作雙方的信任、成員的國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)會(huì)加大管理知識(shí)獲取量。
相關(guān)研究已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了高管支持對(duì)員工知識(shí)共享意愿與行為的重要意義。Lin進(jìn)一步分析了影響高層管理者鼓勵(lì)組織內(nèi)知識(shí)共享行為的主要因素，他們提出高層管理者對(duì)知識(shí)共享的態(tài)度、主觀規(guī)范及對(duì)知識(shí)共享行為控制感知三個(gè)前因影響著高管對(duì)知識(shí)共享的鼓勵(lì)意愿，進(jìn)而影響員工知識(shí)共享行為。
社會(huì)環(huán)境中最受研究者關(guān)注的是社會(huì)文化對(duì)知識(shí)共享的影響。例如，通過(guò)對(duì)中、美管理者的分析，Chow等發(fā)現(xiàn)，如果共享行為不會(huì)威脅共享者個(gè)人利益，則兩國(guó)人員的知識(shí)共享意愿并無(wú)顯著差別；當(dāng)知識(shí)共享行為有可能威脅到自身利益但卻對(duì)組織利益有益時(shí)，中國(guó)人顯示出更強(qiáng)的共享意愿，即中國(guó)人更看重集體利益。
5、知識(shí)共享的作用
5.1 對(duì)組織績(jī)效的作用
知識(shí)共享對(duì)組織績(jī)效的促進(jìn)作用已經(jīng)得到普遍證實(shí)；反之，當(dāng)知識(shí)共享受限時(shí)，會(huì)提高知識(shí)斷層，造成企業(yè)績(jī)效不良。但知識(shí)共享對(duì)績(jī)效的促進(jìn)作用卻不一定以線性關(guān)系形式體現(xiàn)出來(lái)，Berman等以共享經(jīng)驗(yàn)代表隱性知識(shí)共享，對(duì)NBA球隊(duì)進(jìn)行的研究表明，共享團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)與團(tuán)隊(duì)績(jī)效間呈倒u型曲線關(guān)系，最初兩者正向相關(guān)，隨著共享經(jīng)驗(yàn)增加，團(tuán)隊(duì)績(jī)效與共享經(jīng)驗(yàn)的正向相關(guān)性會(huì)下降，通過(guò)某一點(diǎn)之后，知識(shí)僵化引發(fā)的成本開(kāi)始超過(guò)經(jīng)驗(yàn)積累所帶來(lái)的好處，團(tuán)隊(duì)績(jī)效與共享經(jīng)驗(yàn)會(huì)呈負(fù)向相關(guān)。他們還發(fā)現(xiàn)，教練的執(zhí)教經(jīng)驗(yàn)和團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)存在交互作用，共同影響團(tuán)隊(duì)績(jī)效，當(dāng)共享經(jīng)驗(yàn)高時(shí)，教練執(zhí)教經(jīng)驗(yàn)對(duì)績(jī)效的正向影響下降。
5.2 對(duì)個(gè)人績(jī)效的作用
與對(duì)組織績(jī)效的關(guān)注相比，有關(guān)知識(shí)共享對(duì)個(gè)人工作績(jī)效作用的經(jīng)驗(yàn)研究稍顯薄弱，但已然顯示出知識(shí)共享對(duì)個(gè)人績(jī)效存在明顯促進(jìn)作用。Cramton的研究表明，知識(shí)共享的不足會(huì)引發(fā)共同知識(shí)問(wèn)題，造成歸因偏見(jiàn)以及確定獨(dú)特信息的困難。
6、知識(shí)共享整合模型
梳理知識(shí)共享的內(nèi)涵、維度劃分與測(cè)量、影響因素和作用，可以發(fā)現(xiàn)：
?知識(shí)共享的影響因素眾多，如主體關(guān)聯(lián)因素已成為知識(shí)共享研究的熱點(diǎn)與趨勢(shì)，而知識(shí)因素及主體個(gè)人因素乃至社會(huì)文化因素均在不同程度地影響著組織內(nèi)部知識(shí)共享。當(dāng)各類影響因素相互匹配時(shí).更有利于實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，如知識(shí)性質(zhì)與共享所利用的關(guān)聯(lián)類型的匹配狀況會(huì)影響共享效果，當(dāng)知識(shí)復(fù)雜且不易編碼時(shí)，緊密的網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)更有利于知識(shí)共享?，F(xiàn)有研究成果很難展現(xiàn)知識(shí)共享作用機(jī)理的全貌，有必要系統(tǒng)地呈現(xiàn)知識(shí)共享的作用機(jī)理。
?通過(guò)前期研究對(duì)知識(shí)共享影響因素的探索，已經(jīng)對(duì)其重要前因有所了解，但是，多數(shù)研究停留在某個(gè)或某些前因是否對(duì)知識(shí)共享產(chǎn)生影響的探討上，而對(duì)其究竟如何產(chǎn)生影響即其作用機(jī)理的關(guān)注卻顯得不足。比如說(shuō)，相關(guān)研究表明社會(huì)文化是影響員工知識(shí)共享的關(guān)鍵因素，但社會(huì)文化是直接影響知識(shí)共享，還是通過(guò)其他人際因素間接發(fā)揮作用?這些問(wèn)題的回答也需要構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)化的知識(shí)共享研究框架。
?知識(shí)共享與績(jī)效之間并不一定呈線性關(guān)系，而且知識(shí)共享對(duì)績(jī)效的作用要受其他因素的影響，特別是應(yīng)該將知識(shí)共享對(duì)組織、個(gè)人工作績(jī)效的作用區(qū)分開(kāi)，進(jìn)行細(xì)分研究。
關(guān)鍵字：公益訴訟；行政公益訴訟；行政公益訴訟的主體資格
一、行政公益訴訟的概念和特點(diǎn)
早在古羅馬時(shí)期就有公益訴訟和私益訴訟之分，其中，“私益訴訟乃保持個(gè)人所有權(quán)益的訴訟，僅特定人才可提起；公益訴訟乃保護(hù)社會(huì)公共利益的訴訟，除法律有特別規(guī)定外，凡市民均可提起”。由此可見(jiàn)，在古羅馬時(shí)期市民為維護(hù)公共利益及社會(huì)秩序，可提起公益訴訟，且提起公益訴訟的原告與所訴之利益不必有直接利害關(guān)系。而現(xiàn)在意義上的行政公益訴訟是指特定的國(guó)家機(jī)關(guān)和相關(guān)的團(tuán)體和個(gè)人，根據(jù)法律的授權(quán)，對(duì)侵犯國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的行為，向法院，由法院依法追究相對(duì)人法律責(zé)任的訴訟活動(dòng)。與傳統(tǒng)的行政訴訟相比，其具有以下幾個(gè)基本特點(diǎn)。
第一，行政公益訴訟的目的是維護(hù)公共利益。所謂公共利益，主要有兩層涵義：一是指社會(huì)公共利益，即為社會(huì)全部或部分成員所享有的利益，其涉及文明的社會(huì)生活并以這種生活名義所提出的主張、要求或愿望，包括一般安全利益、保護(hù)道德的利益、保護(hù)社會(huì)資源(的利益以及經(jīng)濟(jì)、政治和文化進(jìn)步方面的利益等。二是指國(guó)家公共利益，其涉及政治組織社會(huì)的生活并以政治組織社會(huì)名義提出的主張、要求或愿望。行政公益訴訟的目的就是為了保護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益，制止行政主體濫用權(quán)力危害國(guó)家和社會(huì)，促使形成良好社會(huì)秩序。
第二，行政公益訴訟原告具有廣泛性。行政公益訴訟的原告并不局限于具體的合法權(quán)利或財(cái)產(chǎn)受到損害的特定人，也包括無(wú)直接利害關(guān)系人。也即，只要行政主體的違法行為侵害了國(guó)家利益或社會(huì)公共利益，或?qū)?guó)家和社會(huì)公共利益具有損害的潛在可能，特定國(guó)家機(jī)關(guān)或公益組織等就可以向法院提起公益訴訟。
第三，行政公益訴訟成立的前提既可以是違法行為已造成了現(xiàn)實(shí)的損害，也可以存在損害發(fā)生可能性的潛在損害。
對(duì)于行政公益訴訟制度，各國(guó)雖然在稱呼上不一，然而其內(nèi)涵大致相當(dāng)。
在日本，其《行政案件訴訟法》第5條中將行政訴訟分為抗告訴訟、當(dāng)事人訴訟、民眾訴訟和機(jī)關(guān)訴訟四種。其中，民眾訴訟不限于救濟(jì)者本人權(quán)益，而是含請(qǐng)求糾正國(guó)家機(jī)關(guān)或公共團(tuán)體不符合法律的行為的訴訟，具體包括與公職選舉有關(guān)的訴訟、與直接請(qǐng)求有關(guān)的訴訟、居民訴訟、基于《憲法》第95條的居民投票的訴訟、有關(guān)最高法院法官的國(guó)民審查的訴訟，目的在于使公民以選舉人的身份通過(guò)訴訟手段制約國(guó)家機(jī)關(guān)或公共性權(quán)力機(jī)構(gòu)的行為。由此可見(jiàn)，民眾訴訟具有客觀訴訟的性質(zhì)，可以認(rèn)為是行政公益訴訟的一種形態(tài)。
在美國(guó)，行政公益訴訟被稱為所謂的“私人檢察總長(zhǎng)制度”，即國(guó)會(huì)通過(guò)制定法律，授權(quán)私人或團(tuán)體為了公共利益，針對(duì)官吏的非法作為或不作為而提起的訴訟。主要包括相關(guān)人訴訟、納稅人訴訟和職務(wù)履行令請(qǐng)求訴訟三類。其中，“相關(guān)人訴訟是指私人在不具備當(dāng)事人資格的情況下，允許他以相關(guān)人的名義提訟。納稅人訴訟，是指原告以納稅人的身份提訟，針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的行為導(dǎo)致公共資金的流失或公共資金的不當(dāng)支出。職務(wù)履行令請(qǐng)求訴訟，是指當(dāng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)不作為時(shí)，要求法院做出判決，責(zé)令行政機(jī)關(guān)履行其職務(wù)?！?/p>
除此之外，法國(guó)的“越權(quán)訴訟”、德國(guó)的“公益代表人制度”、英國(guó)的“以公法名義保護(hù)私權(quán)之訴”等等制度建構(gòu)，都是各國(guó)對(duì)公共利益予以司法保護(hù)的具體制度建構(gòu)。值得提及的是，行政公益訴訟明顯具有預(yù)防性質(zhì)，即不需要公益侵害現(xiàn)實(shí)地發(fā)生，只要根據(jù)相關(guān)情況能夠合理地判斷其具有發(fā)生侵害的可能性，就可提訟。這有利于把潛在的大規(guī)模損害消滅在萌芽狀態(tài)，從經(jīng)濟(jì)層面考慮即是以較小的司法投入保護(hù)了較大范圍的社會(huì)利益，因而對(duì)于防止社會(huì)公益遭受無(wú)法彌補(bǔ)的損失具有重要的意義。
二、行政公益訴訟的法理基礎(chǔ)
近年來(lái)在行政訴訟上對(duì)原告資格的要求大大降低了：從直接相對(duì)人到間接相對(duì)人甚至“任何人”，均可依法享有提起行政訴訟的權(quán)利，這也驗(yàn)證了“行政法的任何方面都沒(méi)有有關(guān)原告資格方面的法律變化迅速”。但某種程度上來(lái)說(shuō)，行政公益訴訟的產(chǎn)生并非偶然，它是當(dāng)代社會(huì)根基和結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，政治法律思想全面革新的必然產(chǎn)物。
1、市民社會(huì)公共權(quán)利的司法保護(hù)
公民權(quán)利受到尊重和保護(hù)的程度，是一國(guó)法治發(fā)展?fàn)顩r和人權(quán)受保護(hù)水平的反映，而公民權(quán)利的保障離不開(kāi)法律作用的發(fā)揮。法律的制定過(guò)程，實(shí)際上就是公民權(quán)利從應(yīng)然權(quán)利上升為法定權(quán)利的過(guò)程。然而，僅有制度根據(jù)沒(méi)有制度保障是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，實(shí)體權(quán)利必須有切實(shí)有效的訴訟手段為依托才能真正把紙面權(quán)利落實(shí)為實(shí)質(zhì)權(quán)利。就我國(guó)而言，“立法者往往局限于創(chuàng)制的層面，關(guān)注法律規(guī)范自身在邏輯結(jié)構(gòu)上的完整性，而忽視從將來(lái)法律實(shí)施的前瞻性視角關(guān)注法律的可訴性問(wèn)題。”
無(wú)救濟(jì)即無(wú)權(quán)利，只有在立法上規(guī)定相應(yīng)的救濟(jì)措施方是一個(gè)最可行的制度建構(gòu)。其中司法救濟(jì)應(yīng)是一種最根本、最權(quán)威的解決途徑，原因在于，獨(dú)立的司法權(quán)和有效的司法運(yùn)作機(jī)制較之其它權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，更能經(jīng)常而穩(wěn)定地調(diào)整及調(diào)和種種相互沖突的利益。如果缺乏司法的權(quán)威衡量，“那么這種權(quán)益的調(diào)整就會(huì)取決于或然性或偶然性，或取決于某個(gè)有權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行它的決定的群體的武斷命令?！薄岸鴱男姓V訟制度監(jiān)督行政職權(quán)的依法行使這一特定角度來(lái)說(shuō)，原告資格的賦予就是其民利的一個(gè)表現(xiàn)?！?、私人力量對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約
行政公益訴訟產(chǎn)生的一個(gè)歷史性意義在于它突破了近代以來(lái)傳統(tǒng)的政治法律理論的框架，即公權(quán)力的行使僅對(duì)社會(huì)公共性利益造成損害，對(duì)人民私權(quán)益不構(gòu)成直接的損害，故而公民個(gè)人沒(méi)有資格對(duì)此提訟，從而使這類損害無(wú)法進(jìn)入司法審查的視野的傳統(tǒng)思維框架。按照這樣的傳統(tǒng)理論，國(guó)家將一項(xiàng)權(quán)力授予某一機(jī)關(guān)行使后，為保證其行為合乎法律和公益，就有必要設(shè)立并授權(quán)另外一個(gè)機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控；這另外一個(gè)機(jī)關(guān)如果濫用權(quán)力，又有必要設(shè)立第三個(gè)機(jī)關(guān)來(lái)干預(yù)和控制。這正是權(quán)力分立和制衡理論最通俗明了的表述。
分權(quán)和制衡機(jī)制在理論上是很好的，并經(jīng)過(guò)很多理論家證明這是官僚系統(tǒng)保持一定效率和公正的最佳制度選擇。但是這樣的機(jī)制也需要有一個(gè)前提條件，即分權(quán)和制衡下的國(guó)家機(jī)關(guān)是真正依法辦事、廉潔奉公、忠于正義的。然而在事實(shí)上，政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員并不是超脫一切利害關(guān)系之外的，他們本身也組成了若干集團(tuán)和階層，互相間也有形形的利害關(guān)系。結(jié)果往往導(dǎo)致，各種權(quán)力日益聚合為一個(gè)相對(duì)封閉的龐大系統(tǒng)，公權(quán)系統(tǒng)呈無(wú)限擴(kuò)張的趨勢(shì)，運(yùn)作效率愈來(lái)愈低下，造成社會(huì)資源的極度浪費(fèi)；同時(shí)也堵塞了公民管理國(guó)家事務(wù)、主張各種權(quán)利的途徑，違背了人民的根本法理。私人因公益妨害和私益妨害的劃分而無(wú)權(quán)就公益妨害，這造成了公益妨害可繼續(xù)存在下去和受害人得不到法律救濟(jì)的不合理現(xiàn)象。由此也在實(shí)踐中證明，創(chuàng)設(shè)公益訴訟制度是一個(gè)必然需要，也即通過(guò)動(dòng)用私人的力量對(duì)國(guó)家公權(quán)進(jìn)行制約，以充分發(fā)揮公民和團(tuán)體在保護(hù)公益中的作用。
三、行政公益訴訟中的主體資格
公共利益的主體抽象甚至分散，特定個(gè)人的利益在其間具有隱匿性或者微不足道，公共利益的增加或減少不會(huì)直接使個(gè)人的利益比別人更多或更少，在通常情況下，個(gè)人更愿意坐享別人對(duì)公共利益的奉獻(xiàn)。這種“搭便車”的心理使得個(gè)人難以產(chǎn)生付出高昂成本提起行政訴訟的動(dòng)機(jī)。鑒于公共利益的這種特性，設(shè)立公共利益代表人，在公共利益受到非法行政侵害時(shí)，由它代表國(guó)家、社會(huì)或公眾向法院提起行政公益訴訟是完全必要的。目前認(rèn)為，能夠代表提起公益訴訟的主體如下：
1、檢察機(jī)關(guān)
關(guān)于檢察機(jī)關(guān)在行政公益訴訟中的法律地位，我國(guó)學(xué)術(shù)界有不同的觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟時(shí)處于當(dāng)事人即原告的地位，以原告的身份參與訴訟；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)參加行政訴訟既不作為原告也不代表國(guó)家，而是以公益代表人的身份出現(xiàn)；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，同時(shí)也是公共利益的代表，檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟時(shí)，處于公訴人的地位。第三種觀點(diǎn)更符合我國(guó)法律邏輯，因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟后雖然能夠啟動(dòng)該訴訟程序的發(fā)生，但它不是訴訟程序中的一般原告。檢察機(jī)關(guān)的目的在于維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，對(duì)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為行使法律監(jiān)督權(quán)；而一般原告通常是為了自己的利益，即使它主張公共利益，也并非是當(dāng)然的公益代表人，沒(méi)有監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的當(dāng)然職責(zé)，因此檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟，其身份與一般原告身份顯然不同。另外，我們也不是將檢察機(jī)關(guān)在行政公益訴訟中的身份僅僅看作是公益代表人，因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)除了代表公共利益外，還肩負(fù)著法律監(jiān)督的職能，在提起行政公益訴訟的同時(shí)，它還有責(zé)任對(duì)該訴訟的公正性、合法性進(jìn)行監(jiān)督，因此它既是者又是訴訟的監(jiān)督者，這與消費(fèi)者協(xié)會(huì)、環(huán)保協(xié)會(huì)等公益代表人提起公益訴訟的情形有較大區(qū)別。檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟，只有處于公訴人的地位，才能與其職權(quán)職責(zé)相適應(yīng)，也才可以避免諸如訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)等困境。
2、公益組織
這里的公益組織是指以謀求社會(huì)公共利益的非營(yíng)利性質(zhì)的法人，如消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、宗教組織和慈善機(jī)構(gòu)等。公益組織作為行政公益訴訟的原告同普通公民相比具有更多的優(yōu)勢(shì)：現(xiàn)在美國(guó)法院已承認(rèn)一些保護(hù)歷史文物的公民團(tuán)體，公共福利社團(tuán)、環(huán)境組織等享有行政公益訴訟的原告資格。其他賦予公益組織權(quán)的國(guó)家還有德國(guó)、日本和英國(guó)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)行政訴訟法35條規(guī)定：“以公益為目的之社團(tuán)法人，于其章程所定目的范圍內(nèi)，由多數(shù)有共同利益之社員，就一定法律關(guān)系，授予訴訟實(shí)施權(quán)者，得為公共利益提訟”。
上半年，縣發(fā)改局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣法治辦的關(guān)心支持下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞工作目標(biāo)，堅(jiān)持“學(xué)用結(jié)合、普治并舉”，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力提高依法行政效能，全局依法決策、依法行政的能力和水平得到了提高。我們的主要做法是：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制
對(duì)依法行政工作，局黨組高度重視，將其擺上重要議事日程，多次召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取依法行政匯報(bào)，分析解決我局依法行政工作中存在的矛盾和問(wèn)題。為把依法行政工作落到實(shí)處，成立了“縣發(fā)改局依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)研究制定全局推進(jìn)依法行政方案、計(jì)劃，擬定各項(xiàng)工作制度，規(guī)范、指導(dǎo)、檢查、督促全局依法行政工作，局長(zhǎng)朱計(jì)元同志親自任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政的有關(guān)具體工作。根據(jù)全縣法治工作要點(diǎn)，結(jié)合部門實(shí)際，制定了發(fā)改局__年至2014年法治創(chuàng)建工作規(guī)劃和__年法治工作實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了法治創(chuàng)建的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與各科室都簽訂了法治創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層細(xì)化分解任務(wù)，明確工作任務(wù)和責(zé)任，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層層抓”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
二、開(kāi)展法制教育，注重普法實(shí)效
要提高依法行政能力必須首先提高法律素養(yǎng)，普法是立法、執(zhí)法和依法行政的基礎(chǔ)。因此，作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理綜合職能部門的每一個(gè)干部，必須深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高法律意識(shí)和依法行政能力。為此，我們采取了一系列措施進(jìn)行法制宣傳教育，提高全體人員法律意識(shí)和整體素質(zhì)。第一，普法教育緊貼實(shí)際。緊貼中心工作、聯(lián)系發(fā)改系統(tǒng)的工作實(shí)際，普及相關(guān)法律知識(shí)，使普法工作的實(shí)效看得見(jiàn)、摸得著。比如，結(jié)合管理職能，學(xué)習(xí)了經(jīng)濟(jì)法、公司法、合同法，結(jié)合行政審批制度改革，學(xué)習(xí)了行政復(fù)議法、行政訴訟法；圍繞發(fā)改局對(duì)項(xiàng)目投資管理和稽察的職責(zé)，專題學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)以及部委規(guī)范性文件等；同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)招投標(biāo)法及相關(guān)法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)；第二，普法教育形式多樣。為了使普法工作深入實(shí)際，符合本局工作的特點(diǎn)和需要，主要采取了自學(xué)與專家講座相結(jié)合，以會(huì)代訓(xùn)與專門集訓(xùn)相結(jié)合，專題研討與科室交流相結(jié)合等方式，通過(guò)搞培訓(xùn)、辦講座、看錄像、普法考試、知識(shí)競(jìng)賽等豐富多樣的形式開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。上半年，我局舉辦了行政與法制、行政復(fù)議法、投融資體制改革、行政許可法等多期專題講座；第三，普法對(duì)象層次分明。從普法工作一開(kāi)始，我們 就以局領(lǐng)導(dǎo)班子為普法第一對(duì)象，班子成員帶頭學(xué)、帶頭聽(tīng)、帶頭寫、帶頭考，發(fā)揮了良好的示范帶頭作用。在開(kāi)展全員教育的同時(shí)，我們還區(qū)分不同層次，有針對(duì)性地搞好教育培訓(xùn)。多次選送業(yè)務(wù)骨干參加省、市發(fā)改委組織的行政許可法，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案管理辦法培訓(xùn)班，使他們較好地掌握了與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)。經(jīng)過(guò)法制宣傳教育，進(jìn)一步普及法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，在全局上下形成了學(xué)法、知法、守法、用法的良好風(fēng)氣。
三、堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，推進(jìn)依法治理
學(xué)用結(jié)合，這是做好普法和依法行政工作的根本途徑。實(shí)踐證明，普法工作必須與發(fā)展改革各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)。只有在工作中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中應(yīng)用，才能取得實(shí)效，才能提高依法行政的能力和水平，才能解決好行政管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。上半年，我局堅(jiān)持“一手抓管理，一手抓法制”的方針，將各項(xiàng)工作納入法制軌道。
1、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高執(zhí)法水平。積極貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，根據(jù)《行政許可法》等規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī)，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，完善和推行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度和案卷評(píng)查制度。為更好地實(shí)施《行政許可法》,我們聯(lián)系單位實(shí)際，研究并制定了《行政許可公示制度》、《行政許可一次性告知制度》、《行政許可時(shí)限制度》、《行政許可責(zé)任追究制度》等相關(guān)配套制度，規(guī)范了全局工作人員行政許可的實(shí)施行為，也使我們的行政管理工作有法可依、有章可循。
2、認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，保障和監(jiān)督發(fā)展改革委機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，有錯(cuò)必糾，努力使行政復(fù)議和應(yīng)訴的過(guò)程成為化解矛盾和規(guī)范行政行為的過(guò)程；加強(qiáng)上下級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)之間以及機(jī)關(guān)內(nèi)部的法制工作機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)和配合，不斷提高行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作的質(zhì)量和水平。
3、進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)內(nèi)部法制工作制度建設(shè)，保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。根據(jù)依法行政工作的要求，不斷完善局機(jī)關(guān)內(nèi)部法制工作制度建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化。在單位內(nèi)部，我們積極推行政務(wù)公開(kāi)。一方面建立健全政務(wù)公開(kāi)制度，相繼出臺(tái)了服務(wù)承諾制、效能考評(píng)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制等制度，增強(qiáng)了工作的透明度，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督；另一方面深化行政審批制度改革。堅(jiān)持行政審批項(xiàng)目一個(gè)窗口對(duì)外，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐縣行政審批中心，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)行政效能。
上半年，我局法治創(chuàng)建工作雖然取得了一些成績(jī)，但也存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是法制宣傳教育工作開(kāi)展得還不平衡，深度不夠；二是具體工作中，依法行政作為政府工作的基本原則尚未得到全面充分體現(xiàn)；三是部分行政工作人員的依法行政意識(shí)還不強(qiáng)；四是電子政務(wù)的建設(shè)還要進(jìn)一步提速。
依法行政是一項(xiàng)全局性和長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程。下半年，我局將發(fā)揚(yáng)成績(jī)，查找不足，進(jìn)一步加大法治創(chuàng)建工作力度，努力做好以下幾方面工作：
一是繼續(xù)抓好法制宣傳教育工作。通過(guò)組織多種形式的法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)或法制講座，在全局上下形成良好的學(xué)法氛圍，將學(xué)法用法考核成績(jī)作為對(duì)干部考核的重要依據(jù)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全局干部職工學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，法制理論水平進(jìn)一步提高，使全局法治創(chuàng)建工作向縱深推進(jìn)。
二是進(jìn)一步提高依法管理工作水平。在實(shí)踐中把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和行政管理規(guī)律，依法辦事，依法行政；建立健全公眾參與、專家論證、合法性評(píng)估、重大決策集體討論和決策公開(kāi)等制度，對(duì)決策過(guò)程進(jìn)行控制，促進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。
三是深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真開(kāi)展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴活動(dòng)，完善依法行政考核辦法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，推動(dòng)依法行政，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
四是加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、審查工作，提高規(guī)范性文件制定的質(zhì)量，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法行政的關(guān)系，充分運(yùn)用法律手段解決發(fā)展中的問(wèn)題。
一、物理概念反映了物理現(xiàn)象多種規(guī)定性的統(tǒng)一
在想象思維階段，物理概念統(tǒng)一性和差異性，共性和個(gè)性是相互割裂的。它只反映了思維對(duì)象的同一性、共性而排除其差異性、個(gè)性，但是物理概念在對(duì)客觀對(duì)象概括的過(guò)程中，在反映對(duì)象的同一性、共性時(shí)，并不排除對(duì)象的豐富多彩的特殊性、個(gè)性，因而這就需要由抽象思維上升到辯證思維，用辯證思維，用辯證的觀點(diǎn)來(lái)看待物理概念的共性和個(gè)性。
二、在實(shí)際教學(xué)中實(shí)現(xiàn)物理概念共性和個(gè)性辯證統(tǒng)一的必要性
實(shí)現(xiàn)物理概念共性和個(gè)性的辯證統(tǒng)一有利于全面透徹的理解物理概念，豐富概念的內(nèi)涵，進(jìn)而有利于物理知識(shí)的正遷移。對(duì)于一個(gè)物理概念來(lái)說(shuō)，它的內(nèi)涵才是它所涉及的對(duì)象具有的共同的、最本質(zhì)的東西，對(duì)于所有對(duì)象來(lái)說(shuō)它都是適用的；而物理概念的個(gè)性只是對(duì)于它所涉及的某個(gè)或某些對(duì)象才適用。在物理概念教學(xué)中，由于不能將物理概念的共性和個(gè)性有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，往往會(huì)使學(xué)生將個(gè)性當(dāng)成共性，從而造成物理知識(shí)的錯(cuò)誤遷移。如在講授凸透鏡的概念時(shí)，在初中階段，教師還會(huì)告訴學(xué)生，“由于凸透鏡對(duì)光線有會(huì)聚作用，所以凸透鏡又叫會(huì)聚透鏡，而凹透鏡又叫發(fā)散透鏡”。但是凸透鏡對(duì)光線起會(huì)聚作用，凹透鏡對(duì)光線起發(fā)散作用只是它們?cè)谀骋粭l件下（制成透鏡材料的折射率大于周圍介質(zhì)的折射率）發(fā)生的光學(xué)現(xiàn)象，而在透鏡的折射率小于周圍介質(zhì)的折射率時(shí)，現(xiàn)象正好相反。如果在教學(xué)中教師只是將透鏡的這一特性教給學(xué)生，卻不告訴學(xué)生這只是透鏡在一定條件下發(fā)生的情況，既不為學(xué)生的后續(xù)學(xué)習(xí)做一鋪墊，那么學(xué)生就會(huì)將在一定條件下發(fā)生的這一特殊性作為其共性應(yīng)用到任何情況下，進(jìn)而在其后續(xù)的學(xué)習(xí)中就會(huì)產(chǎn)生思維定勢(shì)，造成物理知識(shí)的錯(cuò)誤遷移，以及對(duì)結(jié)論與實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象之間的矛盾的困惑或者在進(jìn)行光學(xué)實(shí)驗(yàn)研究時(shí)，出現(xiàn)選擇錯(cuò)誤的光學(xué)元件等問(wèn)題。
隨著新生代知識(shí)型員工大量涌現(xiàn)于職場(chǎng)，他們備受社會(huì)各界的高度關(guān)注，如何正確認(rèn)識(shí)這一特殊群體是一項(xiàng)具有重要意義的基礎(chǔ)研究。厘清了新生代知識(shí)型員工的概念內(nèi)涵和分類情況，并分析了他們與企業(yè)中其他員工的同質(zhì)性和異質(zhì)性特征，以期為今后的學(xué)術(shù)研究和管理實(shí)踐提供一些借鑒意義。
關(guān)鍵詞：
新生代；知識(shí)型員工；同質(zhì)性；異質(zhì)性
中圖分類號(hào)：F24
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2014）06008102
繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)單純依靠先進(jìn)設(shè)備、雄厚資金等渠道獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已成為過(guò)去，因?yàn)檫@樣的模式極容易被模仿。在這新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更多來(lái)源于人力資本，而知識(shí)型員工作為知識(shí)的承載者和所有者，已成為現(xiàn)代企業(yè)知識(shí)的創(chuàng)造、利用與增值，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的重要依靠力量。新生代員工是伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放成長(zhǎng)起來(lái)的一代人群，逐漸成為社會(huì)的主力軍，在現(xiàn)代各個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)中發(fā)揮著不可忽視的作用。據(jù)2010年智聯(lián)招聘統(tǒng)計(jì)顯示，新生代員工數(shù)量在多數(shù)企業(yè)中所占比重過(guò)半，在高科技企業(yè)中高達(dá)70%，其中40.5%的知識(shí)型員工已經(jīng)進(jìn)入公司的核心崗位。
從上述可見(jiàn)，新生代知識(shí)型員工已經(jīng)登上歷史的舞臺(tái)，在現(xiàn)代企業(yè)中扮演著重要角色，然而他們的思維和價(jià)值觀不斷沖擊著傳統(tǒng)的觀念，與企業(yè)現(xiàn)行的人力資源管理產(chǎn)生了激烈的碰撞，他們不安現(xiàn)狀，頻繁跳槽，給現(xiàn)代企業(yè)的管理帶來(lái)了很大的麻煩和沖擊。如何正確認(rèn)識(shí)這一特殊群體越來(lái)越受到理論界和企業(yè)界的共同關(guān)注。然而，目前國(guó)內(nèi)外聚焦于以新生代知識(shí)型員工為研究對(duì)象的文獻(xiàn)較少，多數(shù)研究忽視了企業(yè)員工的層次性和差異性，將新生代知識(shí)型員工等同于一般員工。只有針對(duì)不同群體行為采取不同的管理方式，才能真正激發(fā)他們工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)效能的最大化。鑒于此，本研究試圖厘清新生代知識(shí)型員工的概念和分類，并分析他們與企業(yè)中其他員工的同質(zhì)性與異質(zhì)性特征，期望為今后的學(xué)術(shù)研究奠定理論分析基礎(chǔ)，以及為現(xiàn)代企業(yè)的管理實(shí)踐提供參考價(jià)值。
1 新生代知識(shí)型員工的概念及分類
1.1 新生代知識(shí)型員工概念的界定
知識(shí)型員工的概念最早是由世界著名管理大師彼得?德魯克1959年提出的。他認(rèn)為，知識(shí)型員工是指掌握、運(yùn)用符號(hào)和概念，利用知識(shí)或信息工作的人。加拿大管理學(xué)者弗朗西斯?赫瑞比認(rèn)為，知識(shí)型員工是那些用腦多于用手創(chuàng)造財(cái)富的人們，他們通過(guò)自己的創(chuàng)新、分析、判斷、綜合、設(shè)計(jì)給產(chǎn)品帶來(lái)附加的價(jià)值。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)知識(shí)型員工概念的闡述各有不同的側(cè)重點(diǎn)，主要從職位論、能力論和學(xué)歷論三方面進(jìn)行界定。汪群認(rèn)為，知識(shí)型員工一般指具有從事生產(chǎn)、創(chuàng)造、擴(kuò)展和應(yīng)用知識(shí)的能力，為企業(yè)帶來(lái)知識(shí)增值，并以此為職業(yè)的人。惠調(diào)艷認(rèn)為，知識(shí)型員工是在企業(yè)中從事生產(chǎn)、創(chuàng)造擴(kuò)展和應(yīng)用知識(shí)活動(dòng)的構(gòu)成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)關(guān)鍵人才，主要指高科技企業(yè)中的研發(fā)人員和管理人員。
國(guó)外學(xué)者認(rèn)為新生代（Y一代）是在技術(shù)和信息背景下成長(zhǎng)起來(lái)的，并具有自身創(chuàng)造性和想法的一代人。國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為新生代是出生在上世紀(jì)我國(guó)改革開(kāi)放之后的人群?；趪?guó)內(nèi)外學(xué)者的觀點(diǎn)，本研究將新生代知識(shí)型員工定義為上世紀(jì)八十年代以后出生的具有獨(dú)特個(gè)性和較強(qiáng)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新能力，并能夠充分利用專業(yè)化、現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)知識(shí)提高工作效率的腦力勞動(dòng)者。
1.2 新生代知識(shí)型員工的分類
本研究依據(jù)新生代知識(shí)型員工所從事的工作性質(zhì)和對(duì)企業(yè)的發(fā)展重要程度將他們分為四類，具體見(jiàn)圖1所示。
圖1 新生代知識(shí)型員工的分類
從新生代知識(shí)型員工的工作性質(zhì)，可以將其分為技術(shù)類知識(shí)員工和管理類知識(shí)員工。技術(shù)類知識(shí)員工通常從事研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、工程設(shè)計(jì)等工作，具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)水平和能力；管理類知識(shí)員工是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的人員，他們往往具有一定范圍的職權(quán)，能自由地支配一些資源，但需要較高的管理能力和很強(qiáng)的創(chuàng)新能力。對(duì)企業(yè)的重要程度而言，可將新生代知識(shí)型員工分為核心知識(shí)員工和普通知識(shí)員工。核心知識(shí)員工一般掌握特殊的知識(shí)和技能，而這些知識(shí)和技能與企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力密切相關(guān)，能為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)做出卓越貢獻(xiàn)，是企業(yè)的精英，是要重用的員工，如銷售精英和高級(jí)技術(shù)專家；普通知識(shí)員工具有某方面的專長(zhǎng)，能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造績(jī)效，但與企業(yè)的核心能力不直接相關(guān)，如一般的財(cái)務(wù)人員和采購(gòu)代表等。
在現(xiàn)實(shí)的管理實(shí)踐中，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)結(jié)合組織的實(shí)際情況，明晰新生代知識(shí)型員工的概念內(nèi)涵和分類情況。換而言之，企業(yè)應(yīng)明白管理工作的重心，了解什么是新生代知識(shí)型員工及其構(gòu)成或具體分類。在此基礎(chǔ)之上，針對(duì)不同工作性質(zhì)的新生代知識(shí)型員工采取不同的培養(yǎng)管理模式，激發(fā)員工的潛能，調(diào)動(dòng)其工作積極性。此外，企業(yè)在重用核心員工時(shí)，也應(yīng)積極地培養(yǎng)普通的知識(shí)型員工，因?yàn)樗麄円簿哂袕氖律a(chǎn)、創(chuàng)造、擴(kuò)展和應(yīng)用知識(shí)的能力，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)知識(shí)資本的增值或給產(chǎn)品帶來(lái)附加值的能力，是潛在的核心員工，很有可能成為企業(yè)的核心員工。
2 新生代知識(shí)型員工的特征
在明確界定新生代知識(shí)型員工概念內(nèi)涵和劃分其結(jié)構(gòu)構(gòu)成基礎(chǔ)上，研究還有必要深入分析該群體的特征。事實(shí)上，只有全面了解新生代知識(shí)型員工的特征，才能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)該類群體的工作態(tài)度與行為。從整體角度上看，新生代知識(shí)型員工是在中國(guó)特殊環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的一代人，他們既繼承新生代人群相似或等同的特征，又具有區(qū)別與企業(yè)一般員工獨(dú)特的特征。
2.1 新生代知識(shí)型員工的同質(zhì)性特征
新生代知識(shí)型員工的同質(zhì)性特征是指新生代知識(shí)型員工具有新生代人群相似或等同的行為心理特征。如：個(gè)性突出、抗壓能力差、工作穩(wěn)定性等。
（1）個(gè)性突出。
新生代人群多出生于獨(dú)生子女家庭，個(gè)性突出，常以自我為中心，對(duì)個(gè)人的期望過(guò)高，不容許他人對(duì)自己的否定和不認(rèn)可。在職場(chǎng)求職時(shí)，把個(gè)人的成長(zhǎng)與發(fā)展放在首位，注重企業(yè)的發(fā)展前景和自己在企業(yè)的發(fā)展前途。在工作中對(duì)組織文化的選擇性接受，對(duì)權(quán)威人士有自己的觀點(diǎn)，易于提出自己的建議，希望能夠得到領(lǐng)導(dǎo)有效的反饋。同時(shí)，他們熱衷于接受有挑戰(zhàn)性的工作，把成功作為個(gè)體價(jià)值的體現(xiàn)，渴望獲得上級(jí)或同事的認(rèn)同。
（2）抗壓能力差。
相對(duì)于往代的員工，新生代人群在其成長(zhǎng)期間基本上沒(méi)有遇到過(guò)什么大的挫折。伴隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的加快，人們的經(jīng)濟(jì)生活水平迅速提升，再加上他們基本都是獨(dú)生子女，在家里很是受到關(guān)注和溺愛(ài)。新生代人群對(duì)歷史的記憶甚少，也沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)父輩的磨難，他們對(duì)生活的美好期望總是要比現(xiàn)實(shí)高出許多。在工作中一旦遇到些許不如意或者失敗時(shí)，耐受力不足，情緒波動(dòng)很大，很容易產(chǎn)生心理健康問(wèn)題。
（3）價(jià)值觀多元化。
多元化和開(kāi)放性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潛移默化地影響和改變著當(dāng)代人的價(jià)值觀，加上外來(lái)文化尤其西方文化的影響，新生代員工逐漸形成了一種由“理想型”向“現(xiàn)實(shí)型”轉(zhuǎn)變的多元化價(jià)值觀。簡(jiǎn)單地說(shuō)，干活之前先把自己的條件、回報(bào)等講明白、列清楚，屬于自己的正當(dāng)利益，絕不會(huì)委曲求全。他們注重功利、強(qiáng)調(diào)實(shí)惠、重視眼前利益、追求物質(zhì)享受，同時(shí)，也明白一切都要靠自己辛勤的汗水去獲得。
（4）工作穩(wěn)定性差。
由曼克斯研究院發(fā)表的《2010年中國(guó)大學(xué)生報(bào)告》顯示，2009年應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生半年內(nèi)的離職率為：211院校22%，非211本科院校33%，高職高專院校45%，其中主動(dòng)離職的高達(dá)88%。由此可以看出新生代員工流動(dòng)性高，對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度低。不像以往幾代人考慮工作的穩(wěn)定性，新生代人群喜歡更為靈活的工作，不愿為任何工作安定下來(lái)，希望憑借自己的能力頻繁地跳槽到工作條件更好薪酬福利更優(yōu)的企業(yè)。
2.2 新生代知識(shí)型員工的異質(zhì)性特征
新生代知識(shí)型員工的異質(zhì)性特征指的是與企業(yè)一般員工相區(qū)別或不同的行為特征。他們異質(zhì)性特征突出的表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（1）專業(yè)能力強(qiáng)。
新生代知識(shí)型員工多受過(guò)良好的教育，有較高的學(xué)歷層次，掌握的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力較高。相對(duì)企業(yè)一般員工而言，他們具有強(qiáng)烈的求知欲，開(kāi)闊的視野，非常強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力以及其他方面的個(gè)人能力素養(yǎng)。新生代知識(shí)型員工了解自身具有的知識(shí)能力，因而他們更多地忠誠(chéng)于自身的專業(yè)，而可能較低地忠誠(chéng)于企業(yè)。因而，他們會(huì)選擇一家有利于發(fā)揮專業(yè)知識(shí)與技能，有利于實(shí)現(xiàn)其職業(yè)生涯設(shè)計(jì)與人生目標(biāo)的企業(yè)。
（2）獨(dú)立性和自主性強(qiáng)。
與一般員工相比，企業(yè)中新生代知識(shí)型員工的獨(dú)立性和自主性很強(qiáng)。他們有很強(qiáng)獨(dú)立從事某項(xiàng)工作的意識(shí)，依據(jù)這種心理，主觀上不愿受制于人，客觀上不愿受制于物，更強(qiáng)調(diào)工作中的自主性。希望得到企業(yè)的信任和支持，更期望能夠獲得充分的授權(quán)，有一定自己的活動(dòng)范圍，嚴(yán)格的規(guī)章制度只能壓抑他們的創(chuàng)作性。
（3）需求層次較高。
新生代知識(shí)型員工較一般員工具有較高的需要層次，這也是由他們教育背景、能力素質(zhì)、社會(huì)地位等因素所決定的。其主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：第一，一般員工更多地關(guān)注企業(yè)外在的物質(zhì)報(bào)酬，而新生代知識(shí)型員工更注重較高層次的社交需求，即和諧的人際關(guān)系和良好的組織氛圍。第二，他們希望在工作中充分發(fā)揮自己的專業(yè)技能，從而得到同事或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和尊重。第三，他們希望在工作中獲得支持與信任，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
3 結(jié)束語(yǔ)
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，高素質(zhì)和職業(yè)能力的員工是現(xiàn)代企業(yè)在日趨激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中取得成功的關(guān)鍵要素。同時(shí)，新生代人群已成社會(huì)的主流，而新生代知識(shí)型員工更是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展壯大的中流砥柱。在這樣的趨勢(shì)下，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)將組織管理工作的重心轉(zhuǎn)向新生代知識(shí)型員工。本文明確界定了新生代知識(shí)型員工概念內(nèi)涵及分類情況，并通過(guò)與企業(yè)中其他員工作了比較分析，總結(jié)了新生代知識(shí)型員工的心理和行為特征，可以為今后學(xué)術(shù)界和企業(yè)界相關(guān)研究提供一定的借鑒意義。
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